遂宁市人民政府办公室关于成立遂宁市打击和处置非法集资工作领导小组的通知

第一篇：遂宁市人民政府办公室关于成立遂宁市打击和处置非法集资工作领导小组的通知

遂宁市人民政府办公室

遂宁市人民政府办公室

关于成立遂宁市打击和处置非法集资工作

领导小组的通知

各区、县人民政府，市直有关部门：

遂府办函„2010‟182号

为加强全市打击和处置非法集资工作的组织领导，坚持打击和遏制非法集资活动，保护人民群众合法权益，维护我市经济和社会秩序稳定，市政府决定成立遂宁市打击和处置非法集资工作领导小组（以下简称领导小组），撤销遂宁市处置非法集资工作联席会议。现就有关事项通知如下：

一、领导小组成员

组 长：刘 云

市委常委、市政府副市长 副组长：李任三

市政府副秘书长

成员：马和平

市纪委常委、监察局副局长

刘泽斌

市中级法院副院长 米春燕

市检察院副检察长 刘洪波

市委外宣办（市政府新闻办）副主任 侯贤松

市政法委维稳办主任 王国辉

市政府信访局副局长 李拥军

市发改委副主任 刘本田

市经委副主任 杨永顺

市中小企业局调研员 王朝蓉

市教育局纪委书记 邢 林

市公安局副局长 郭鹏逸

市民政局副局长 谢耀国

市财政局副局长 姜国全

市规划和建设局副局长 唐 成市农业局副局长 谢 起

市林业局副局长 肖鹏飞

市商务局副局长 杨辉国

市文化局局长 陶如光

市工商局副局长 刘 英

市政府金融办副调研员 温勉光

市法制办副主任 杨屹东

市人行副行长 刘巧玲

遂宁银监分局局长

领导小组办公室设在遂宁银监分局。刘巧玲兼任办公室主任，遂宁银监分局副局长黄荣军兼任办公室副主任。

二、工作职责

（一）领导全市打击和处置非法集资工作，组织市直有关部门和区、县人民政府贯彻执行党中央、国务院关于处置非集资的方针和政策。

（二）研究建立全市打击和处置非法集资监测预警、快速反应、风险处置和责任追究等工作制度。

（三）建立快速、有效、稳妥的打击和处置非法集资工作机制，督促和指导市直有关部门和区、县人民政府按照职责分工，做好处置非法集资监测预警、案件查处、善后处置、宣传教育等工作。

（四）建立打击和处置非法集资工作信息交流制度和重大事件及时上报制度，向市委、市政府及省打击和处置非法集资工作领导小组上报重大事件情况，及时协调解决和处置突发、重大或跨市（区、县）非法集资案件，防范群体性和恶性事件发生，维护社会稳定。

（五）检查督促各区、县打击和处置非法集资工作情况，对工作好的给予表彰和奖励；对工作不力，造成严重后果的，追究相关责任人责任。

三、工作制度及要求

（一）适时召开领导小组工作会议，传达贯彻党中央、国务院和省打击和处置非法集资工作领导小组的相关精神及要求，通报打击和处置非法集资工作信息，检查工作进度，协调解决工作中遇到的重大问题，安排部署下阶段工作。

（二）遇突发、重大非法集资事件，根据工作需要，不定期召开专题会议进行研究处理。

（三）各成员单位按照职责分工，主动开展打击和处置非法集资工作，切实履行工作职责；认真参加领导小组会议，积极落实会议议定事项，并做好保密工作；互通信息，互相配合，齐抓共管，形成合力。

四、职责分工

遂宁银监分局：承担领导小组办公室日常工作；传达并落实党中央、国务院、省打击和处置非法集资工作领导小组和市委、市政府有关要求及领导小组工作安排；起草全市打击和处置非法集资监测预警、快速反应、风险处置和责任追究等工作制度；收集、整理并及时上报全市非法集资案件统计信息和重大事项；指导督促各区、县人民政府及相关部门打击和处置非法集资工作；负责全市银行业监管、主管范围内的处置非法集资工作。

市法院：负责对涉嫌非法集资案件的审判、执行工作；领导小组安排的其他工作。

市检察院：负责对涉嫌非法集资案件的审查批捕和起诉工作；加强诉讼监督和涉及此类活动相关职务犯罪的侦办工作；领导小组安排的其他工作。

市委宣传部：负责全市打击和处置非法集资的宣传教育和舆论引导工作；负责全市新闻媒体（含互联网）等涉及打击非法集资宣传的管理工作；负责制定全市处置非法集资的宣传教育规划，组织开展相应的宣传教育活动；领导小组安排的其他工作。

市委政法委：负责协调全市打击和处置非法集资的维稳工作；负责督促区、县和相关部门制定本地、本部门处置非法集资的维稳工作预案及应急预案；加强对全市非法集资维稳工作的督促指导；领导小组安排的其他工作。

市政府信访局：负责因非法集资问题引起的大规模信访案件的受理、转办工作；协助领导小组对全市非法集资信访工作进行检查、督办；协调全市非法集资重大信访事件的调查处理工作；领导小组安排的其他工作。

市发展改革委：负责本部门业务管辖范围内涉嫌非法集资活动的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市经委：负责本部门业务管辖范围内和通信系统涉嫌非法集资活动的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市中小企业局：负责全市中小企业及本部门业务管辖范围内涉嫌非法集资活动的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市教育局：负责全市教育系统业务监管、主管范围内涉嫌非法集资活动的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市公安局：负责对涉嫌非法集资活动（包括利用互联网进行非法集资活动）依法进行侦查、打击；负责维护非法集资活动引发的群体性事件现场秩序，协助市政府做好维护稳定工作；协助领导小组办公室开展日常工作；领导小组安排的其他工作。市监察局：负责对参与、支持涉嫌非法集资活动的行政监察对象的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市民政局：负责全市民政系统业务监管、主管范围内涉嫌非法集资活动的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市财政局：负责领导小组安排的非法集资活动善后处置相关工作；领导小组安排的其他工作。

市规划和建设局：负责全市城乡规划和建设系统监管、主管范围内涉嫌非法集资活动的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市农业局：负责全市农业系统业务监管、主管范围内涉嫌非法集资活动的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市林业局：负责全市林业系统业务监管、主管范围内涉嫌非法集资活动的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市商务局：负责全市商贸流通业业务监管、主管范围内涉嫌非法集资活动的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市文化局：负责全市文化系统业务监管、主管范围内涉嫌非法集资活动的处置工作；领导小组安排的其他工作。

市工商局：负责对涉嫌非法集资广告宣传的监管和查处；领导小组安排的其他工作。

市政府金融办：负责市政府有关处置非法集资工作的文件传送；参与领导小组日常工作；负责全市融资性担保、小额贷款行业监管、主管范围内的处置非法集资工作；领导小组安排的其他工作。市法制办：参与全市涉及非法集资处置相关地方政策、法规、规章的制定工作；领导小组安排的其他工作。

人行遂宁中心支行：参与查处可能影响金融稳定的涉嫌非法集资活动；协助领导小组办公室开展日常工作；领导小组安排的其他工作。

各成员单位要确定专门机构和人员负责非法集资处置日常工作，确保责任落实到位、人力物力财力保障到位。请各成员单位于8月30日前将承办部门及联系人员通讯方式报领导小组办公室，联系人：冯治勇，电话：2333156。

各区、县政府要高度重视打击和处置非法集资工作，按照“依法处置、属地管理、行业归口”的原则，切实履行职责。按照市政府的要求，各区、县人民政府要于2010年10月底前成立相应的组织机构，落实具体人员，负责组织、协调本区域内打击和处置非法集资工作。请将组织机构成立情况即时上报遂宁市打击和处置非法集资工作领导小组办公室（联系方式同上）。

二○一○年七月二十八日

抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中

机构

处置非法集资△

通知

级法院，市检察院，遂宁军分区。

主题词：

第二篇：关于成立打击和处置非法集资工作领导小组的通知

县人民政府办公室

关于成立大悟县打击和处置非法集资

工作领导小组的通知

各乡镇人民政府，县开发区管委会，县政府各部门：

为了进一步增强打击和处置非法集资工作力度，依法、从重、从严打击各类非法集资活动，切实维护金融稳定，经县人民政府研究，决定成立大悟县打击和处置非法集资工作领导小组。现将其组成人员名单通知如下：

组

长：张毓成县人民政府党组成员 成员：王道敏

县政府办公室副主任

孙秋松

县纪委副书记、监察局局长

郭东红

县工商局局长 胡功友

县公安局副局长 阮从洲

县法院院副院长 方东波

人行大悟县支行行长 汪

沛

县银监办主任

丁商林

工商银行大悟县支行行长 夏拥军

农业银行大悟县支行行长 宋

强

中国银行大悟县支行行长 祝谦君

建设银行大悟县支行行长 戴晓峰

农业发展银行大悟县支行行长 饶建华

大悟县农村商业银行董事长 陈安勇

邮政储蓄银行大悟县支行行长 谢

巍

湖北银行大悟县支行行长

领导小组下设办公室，办公室设在人行大悟县支行，办公室主任由人行大悟县支行行长方东波同志兼任，具体负责打击和处置非法集资日常工作。

二O一二年七月二日

第三篇：遂宁市船山区人民政府办公室

遂宁市船山区人民政府办公室 2016年部门决算编制说明

按照《财政部关于印发〈地方预决算公开操作规程〉的通知》（财预【2016】143号）、《四川省财政厅关于印发〈四川省预决算公开操作规程〉的通知》（川财预【2017】22号）等文件规定和中省市预决算公开检查的相关要求，现将我办决算公开如下。

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

1．负责区政府全体会议、常务会议和区政府会议的准备、组织和会务工作，协助区政府领导同志组织会议决定事项的协调、督促与评价。

2．协助区政府领导同志组织起草或审核以区政府、区政府办公室名义发布或上报的公文。办理国务院、省政府及其厅委局办、市政府及其委局办发送区政府的文电。指导全区行政机关公文处理工作。

3．研究国务院、省政府、市政府文件的转发范围，负责组织研究区政府各部门和各乡镇、街道请示报告事项，并提出审核意见，报区政府领导同志审批。

— 1 — 4．督促检查区政府各部门和各乡镇、街道对国务院、省政府、市政府、区政府文件和区政府会议决定事项及区政府领导同志批示的贯彻落实情况，及时向政府领导同志报告。

5．根据区政府领导同志的指示或办理文件的需要，组织协调区政府有关部门的工作，对有争议问题提出处理意见和建议，报区政府领导同志决定。

6．负责全区政务信息工作，编发《信息摘要》，指导、监督全区政府系统电子政务工作和政府网站建设。指导、监督全区政务公开工作和机关行政效能建设工作。

7．组织起草《政府工作报告》，组织起草或审核区政府向区人大常委会的工作报告，组织办理涉及区政府工作的人大代表议案、批评、建议和政协委员提案、建议案工作。

8．指导全区应急管理工作，协助区政府领导同志做好需由区政府组织处理的突发事件的应急处置工作。

9．围绕区政府中心工作和区政府领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出政策性建议。

10．做好机关内部行政事务工作，为区政府领导、机关、群众及其工作和事务服务。

11．对管理部门工作中的重大决策、工作部署、人事工作等事项实施管理。

12．指导全区政务服务中心建设。

— 2 — 13．承办区政府交办的其他事项。

（二）2016年重点工作完成情况

1．抓好文稿起草。起草专项工作汇报、经济形势分析、领导讲话、《政府工作报告》《调研报告》等各类文稿130余篇、近40万字。特别是以办公室为主起草的《船山区多举措深化财经互动助力实体经济》受到国务院、省政府通报表扬。

2．强化信息报送。多渠道收集反馈信息，市政府《政务信息》《领导参阅》等采用64条，其中《开展稳定经济增长专项督导》等5条政务信息被省政府《川政晨讯》采用。

3．做好决策参谋。编发《政务信息》35期，增办《他山之石》《领导参阅》等刊物，跟踪反馈政策动态、外地经验，为领导提供有效的政务信息。

4．高效运转公文。全年共制发公文580余件，办理收文1600余件，基本实现零差错、零失误，确保了公文运转及时、准确、安全。

5．精细筹办会议。坚持做到会前充分准备、会中服务周到、会后认真总结，全年共承办区政府常务会22次、综合性大型会议40次、周例会13次。

6．统筹重大活动。协调办好了遂宁观音湖荷花节、第三届中国国际物流发展大会、第四届中国（四川）国际物流博览会等重大活动，统筹省市各类调研检查110余起。

— 3 — 7．办好人大政协提案。指导督促区府系统办结区人大代表建议96件，区政协委员提案179件，满意率达到98%。

8．加强督查督办。对政府常务会、周例会议定事项、批示事项和每月政府重点工作进行跟踪督办，全年印发《政务督查通报》24期，向区政府领导报送各类《督查专报》34期，督查短信45条，落实区政府主要领导批示件108件，领导议定事项267项。十项民生工程103个小项和22项民生大事全面完成目标任务，其中47项超额完成。

9．扎实开展“民生面对面”。认真落实“民生面对面”联席会议制度，梳理排查解决民生问题60余件。通过效能督查、12345政府热线高效回访，加强通报曝光力度，倒逼责任单位重视办理质量。

10．强化应急管理。完善应急预案，新增、修订预案6部。坚持全天候应急值守，突发事件快报、核报和第一时间现场处置。指导开展综合应急演练8余次，协助开展专项应急演练2次。

11．扎实抓好脱贫帮扶。开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”结对帮扶活动，全年共深入到桂花镇响堂村、犀牛社区等联系点开展帮扶活动20余次，积极为响堂村捐资捐物。协调水务、财政、交运等部门，建好响堂村卫生室，完成4个社的集中饮水工程，打通来龙村至场镇道路1.4公里，规划9.5公里村社道路、2个新村聚居点。

— 4 — 12．实施公务用车改革。制定《遂宁市船山区公务用车制度改革推进工作方案》，完成109个单位公务用车改革。

13．规范行政权力运行。落实行政权力清单制度，坚持动态管理，大力推行网上行权，全年行权平台办件量达19199件。

14．深化扩权强镇改革。牵头协调制定《遂宁市船山区全面深化扩权强镇改革工作实施方案》，乡镇下放行政管理权限31项。

15．协调做好法律服务。参与项目评审、企业改制、遗留问题处置、社会稳定等涉法非诉案件的协调处理，加强规范性文件审查备案。

二、部门概况

区府办为区级一级预算单位，其中归口管理部门有：区政府研究室、目督室、效能办、法制办、地志办、应急办、机关事务管理局、热线办、外事侨务对台办、政府机关党委。

三、收支决算总体情况

2016年财政收入决算总额为2368.78万元，其中：当年财政拨款收入2139.69万元，占90.33%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入229.09万元，占9.67%。

2016年区政府办本年支出合计2560.38万元，其中：基本支出1867.94万元，占73%；项目支出692.44万元，占27%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位

— 5 — 补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支决算情况

区政府办2016财政拨款收支总决算2350.52万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加372.72万元，增加19%,增加原因是成立车管中心，车辆运行维护费增加；办公楼改造；机关节能减排。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

区政府办2016一般公共预算财政拨款支出2354.16万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加261.65万元，增加13%，主要原因是：成立车管中心，车辆运行维护费增加；办公楼改造；机关节能减排。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

区政府办2016年一般公共预算财政拨款支出2354.16万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出2250.81万元，占96%；社会保障和就业支出0万元，占0%；医疗卫生支出0万元，占0%；住房保障支出103.35万元，占4%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

区府办财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全区事业发展相关工作。

基本支出，是用于保障区府办正常运转的日常支出，包括基

— 6 — 本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障区府办为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出。

1．一般公共服务（类）201（款）26（项）:2016年决算数为2250.81万元，完成调整预算100%。

2．社会保障和就业（类）208（款）99（项）:2016年决算数为0万元，完成调整预算0。

3．医疗卫生与计划生育（类）210（款）05（项）:2016年决算数为0万元，完成调整预算0%。

4．住房保障（类）221（款）02（项）：2016年决算数为103.35万元，完成调整预算100%。六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

区政府办2016年一般公共预算财政拨款基本支出1790.86万元，其中：人员经费969.67万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、医疗费、奖励金、住房公积金。

公用经费821.19万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费、其他商品和服务支

— 7 — 出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 区政府办2016“三公”经费财政拨款支出决算为114.96万元，完成调整预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为2.57万元，完成调整预算100%；公务用车购置及运行维护费支出决算为108.69万元，完成调整预算100%；公务接待费支出决算为3.70万元，完成调整预算100%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2016“三公”经费财政拨款支出决算比2015年增加75.21万元，增长189%，因公出国（境）费支出决算2.57万元，增加100%，增加原因是工作需要；2016公务用车购置费0万元，车辆保有量73辆，车辆运行维护费支出决算108.69万元，比2015年增加47.33万元，增长77%，增加的主要原因是我办2016年按照区上要求，进行公车改革，73辆车全部纳入机关事务局统一管理；2016公务接待费支出决算3.7万元，减少13.86万元，减少79%，主要原因是严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省、市、区相关要求，简化接待工作，加强公务接待管理。公务接待费主要用于省、市、区公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等，共计接待36次，接待人数410人。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

— 8 — 区政府办2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016，区政府办机关运行经费支出821.19万元，与2015年相比增加16.91万元，增加2%。主要原因是：日常工作增加。

（二）政府采购支出情况

2016，政府采购支出总额47.7万元，其中：政府采购货物支出47.7万元、政府采购服务支出0万元。主要用于办公设备购置。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年底，区政府办（机关事务管理局）车辆73辆。无单价50万元以上通用设备；无单价100万元以上专用设备。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标14个，涉及财政资金563.30万元，覆盖率达到95%。

（五）政府性基金“三公”经费支出决算情况 2016年，区政府办无政府性基金“三公”经费支出。

（六）国有资本经营预算支出决算情况 2016年，区政府办无国有资本经营决算支出。

附件：目录

表1收入支出决算总表 表1-1收入总表 表1-2支出总表

表2财政拨款收入支出决算表 表3一般公共预算财政拨款支出决算表 表3-1一般公共预算财政拨款支出决算明细表 表3-2一般公共预算财政拨款基本支出决算表 表3-3一般公共预算财政拨款项目支出决算表 表3-4一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表4政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（无数据）

表4-1政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表（无数据）

表5国有资本经营预算支出决算表（无数据）

名词解释

1.财政拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是…（收入类型）等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

— 11 — 6.年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务行政运行（项）：指行政机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

8.教育（类）进修及培训（款）培训支出（项）：指为配合部门业务开展，用于部门内部在职人员参加相关业务工作外部培训的经费支出。

9、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：指未实行归口管理的行政单位离退休人员的支出。

（解释本部门决算报表中全部功能分类科目，至项级，参照《2016年政府收支分类科目》）

10.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

11.年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

12.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

— 12 — 14.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

15.“三公”经费：纳入区级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

16.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

—

第四篇：遂宁市人民政府法制办公室

遂宁市人民政府法制办公室文件

遂府法发„2008‟41号

遂宁市人民政府法制办公室

2008工作总结暨2009年工作要点

2008年，市政府法制办在市委、市政府的领导下，在省政府法制办的指导下，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强机关效能建设，认真贯彻实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》，积极推行行政执法责任制和行政复议工作责任制，圆满完成了2008的各项工作任务。现将我办2008工作总结并对2009的工作安排如下。

一、2008工作总结

（一）加强依法行政面上指导，深化行政执法责任制 一是制定了全面推进依法行政工作的计划。根据省政府全面推进依法行政工作2008安排，结合我市实际，我办代市政府起草并经市政府印发了《遂宁市人民政府全面推进依法行政工作2008意见》（遂府函„2008‟71号），确定了今年依法行政工作的重点是：夯实依法行政工作的基础，进一步转变政府职能、完善行政决策机制、积极推进政府信息公开、深化行政审批制度改革、完善财政保障机制；提高规范性文件的制定质量，探索规范性文件实施后的成本效益分析；深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，严格执行行政执法责任制，推行行政处罚裁量基准制度，开展相对集中行政处罚权工作；积极化解社会矛盾；加强对区县政府依法行政工作的领导。并将这些工作任务落实到每个具体的工作部门。

二是加大了依法行政工作纳入政府目标考核的力度。今年加大了全面推进依法行政落实行政执法责任制工作的考核力度，纳入了市政府对区县政府和市府各部门绩效评估的内容，印发了《全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核方案》（遂府法发„2008‟22号），行政执法责任制评议考核工作由市目标办负责组织、市政府法制办负责实施，明确了考评对象和考评标准。

三是加强制度建设。今年，我办起草了市人民政府重大行政决策听取意见制度、重大行政决策合法性审查制、重大行政决策公开制度、行政执法过错责任追究办法、规范性文件实施后成本效益分析制度、行政执法评议考核办法等六个 2 制度，为政府重大行政决策民主决策、科学决策和依法决策作了重要的基础性工作。

四是开展“三项”清理，明确执法责任。今年6月，我办起草以市政府办公室名义发出了《关于进一步规范行政执法行为的通知》（遂府办函„2008‟170号），要求各行政执法机关和法律法规授权执法的组织，依据本单位所执行的法律法规和“三定方案”，清理执法主体、执法依据和执法权限,明确执法任务，落实到具体的执法岗位和人员，并将三项清理的结果在政府门户网站上向社会进行了公告。

五是加强行政执法队伍教育管理。建立完善了行政执法人员资格认证制度并严格执行。全年举办行政执法人员基本法律知识学习培训班5期，全市1790名行政执法人员参加了培训学习，并为考试考核合格人员颁发了行政执法资格证。全年共颁发四川省行政执法证件1868本，审验行政执法证件643本。其中合格475本、到期128本、吊销40本。经监督检查，没有发现无执法资格、使用过期或无效证件从事行政执法工作的现象，有效执法率达100%。

六是大力开展相对集中行政处罚权工作。今年，我办在总结市城区开展相对集中行政处罚权工作的基础上，积极帮助县人民政府所在城市开展相对集中行政处罚权工作，我市的蓬溪、射洪和大英县先后被省政府批准了在县城所在地开展相对集中行政处罚权工作。目前，蓬溪县城管执法局已挂 3 牌成立，开始行使在县城所在区域的相对集中行政处罚权。射洪县和大英县的行政执法局的组建正在筹备之中。

（二）严格执行规范性文件制定和备案审查制度 一是把好规范性文件出台关。在规范性文件审查中严格执行《遂宁市人民政府行政规范性文件制定和备案规定实施细则》（市政府令第32号），坚持行政机关制定规范性文件的五大原则，不在规范性文件中设定行政处罚事项、行政强制措施、行政许可事项、行政事业性收费和其他应当由法律、法规、规章或者由特定行政机关规定的事项，积极探索规范性文件实施后的成本效益分析。今年，对市府各部门拟以市政府和市政府办公室名义制发的规范性文件草案，在提交政府常务会讨论前，报送我办进行合法性审查的《农村集体建设用地使用权流转管理办法》、《遂宁市市容和环境卫生管理办法》、《关于市城区实施煤改气的公告》、《遂宁市市本级国有资产收益管理暂行办法》等24件规范性文件草案中不合法的内容提出了审查修改意见，对内容符合法律、法规、规章规定的《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》、《遂宁市处置非法集资实施办法》、《遂宁市政府投资建设项目审计办法》、《遂宁市水资源管理办法》、《关于整治市城区违法建设的通告》等15件规范性文件，出具了该规范性文件合法的审查意见书。这些规范性文件在规定的时间报送了省政府和市人大常委会备案，经备案审查，没有一件被纠正和撤销。二是备案审查下级规范性文件。今年，市政府办公室制发了《关于向省政府和市人大常委会报送规范性文件备案有关事项的通知》，进一步明确了规范性文件的定义、报送备案的形式、内容；坚持“有件必报、有报必审、有错必纠”的原则，强化备案审查。据统计，2008年，我办备案审查各区县政府和市级各部门报送备案的规范性文件共计24件，经审查，发现不符合法律规定，责令自行纠正的4件，被责令机关在规定的时限内都纠正了违法的规范性文件。

（三）落实行政复议工作责任制，努力化解社会矛盾和纠纷

一是加强对行政复议工作的指导。将行政复议工作纳入了政府绩效考核的内容，代市政府起草并经市政府印发了《遂宁市全面推进依法行政落实行政复议工作责任制评议考核内容》；健全了行政复议机构，配备了4名专职行政复议工作人员。

二是加强行政复议的基础性工作。一是严格执行行政复议决定备案制度，及时向省政府法制办报送行政复议决定书和不予受理决定书 23份，接受上级机关的监督；二是规范行政复议法律文书，印发了25种法律文书示范文本，积极推广使用行政复议应诉统计报表的电子软件，认真分析每的行政复议工作特点，按时向省政府法制办报送行政复议的半年报表，为上级机关决策提供数据支持。

三是依法办理行政复议案件。今年，我办根据《行政复议法》及其《实施条例》的规定，认真办理行政复议案件，实行办案、审核、审签负责制。积极受理行政复议申请，2008年，行政复议机构共收到行政复议申请28件，决定受理22件，不予受理6件。受理的22件案件的审查情况是：维持15件、撤销1件、确认违法1件，正在审理的5件。在审理行政复议案件中，做到“定纷止争、案结事了”，对案情较为复杂、社会影响面宽、处理依据不明朗的工伤认定、土地权属等方面的案件，我们采取召开行政复议听证会、现场察看、走访当事人、请示上级、请教专家等形式查清事实、弄清情况，依法作出行政复议决定。所作出的行政复议决定和不予受理决定中，仅有1件经人民法院审理，维持了市政府的行政复议决定。2008年，遂宁市政府作为行政复议被申请人的行政复议案件1件，我们按照法律、法规的规定及时提交答复意见书和当初作出具体行政行为的依据、证据及其他有关资料，积极配合省政府法制办到我市调查核实相关情况，经省政府审理，驳回了申请人的请求。

（四）强化监督，确保具体行政执法行为合法有效强 一是纠正下级政府和政府所属部门违法的具体行政行为。我办严格执行《四川省行政执法监督条例》的规定，认真履行监督职责，依法受理行政执法违法投诉。2008年共收到投诉5件，经调查核实，投诉违法属实的4件，责令行政机关自行纠正4件。二是认真执行行政执法案卷评查制度。市政府法制办公室于2008年10月发出了《开展行政处罚案卷评查的通知》（遂府法发„2008‟30号），要求各行政处罚主体于10月20日前对今年以来作出的行政处罚案卷进行自评。我办通过重点对市公安局、国土局、城管执法局、卫生局、市河东新区管委会、统计局、环保局等七家单位共25宗案卷的抽查，我市2008年行政处罚案卷质量总体较好，基本能够做到主体合法、程序正确、事实清楚、证据确凿、依据准确、过罚相当、立卷规范，反映出我市近年来行政执法水平有了普遍提高，行政行为得到进一步规范，有力地促进了全市的依法行政工作。同时也还发现在处罚程序、笔录内容、处罚决定、重大处罚案件备案方面存在不少问题，并针对存在的问题与被评查机关进行了勾通交流和反馈。

（五）处理涉法事务，为政府领导决策提供优质高效服务

2008年，我办组织或参与了麦登遂宁科技有限公司土地权属、漆明仲土地权属、遂宁市规划区的天然气特许经营权合同、明星万达房地产开发纠纷与市城区八角亭村一社社员房地产开发、凯达公司改制历史遗留问题处理、成立天遂旅游文化公司、拆除群房卡口等31件涉法事务的合法性论证，为领导决策提供参考。

（六）加强队伍建设

一是从基层省委组织部的选调生中选调了具有法律专 7 业本科学历以上的业务能力强、个人素质好的同志充实到我办重要岗位工作；二是开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动，认真查摆部门和个人存在的与效能建设相悖的问题，并在一定时间内进行整改；三是开展了深入学习实践科学发展观试点活动，认真学习实践科学发展观，深入调查研究和广泛开展大讨论活动，进一步分析检查领导班子、成员及党员身上存在的与科学发展观不相符的问题，切实进行整改。

（七）加强党风廉政建设

一是分别在5月和11月开展了2次专题民主生活会，领导班子按照要求认真查找自身的问题，认真剖析其存在的根源，认真开展批评与自我批评，有针对性地制定整改措施，领导班子成员在每次民主生活会上都报告了党风廉政情况；二是为切实贯彻落实党风廉政建设责任制，参照《市委市政府领导干部党风廉政建设责任制》制定了部门领导干部党风廉政建设责任制，强化内部监督。

（八）获奖情况

遂宁市政府连续7年（2001年至2007年）被省政府评为“行政执法责任制先进集体”。

二、2009年工作要点

一是进一步落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及省政府的实施意见的要求，加强制度建设，在2009 年底以前为市政府承办建立重大行政决策听证制度、重大行政决策实施情况后评价制度、重大行政决策责任追究制度等三大制度的工作。

二是进一步修改、完善规范性文件制定程序，使之更加科学合理和更具可操作性。

三是进一步清理整顿行政执法队伍，规范行政处罚自由裁量权。

四是加强行政执法人员资格管理，逐步建立行政执法人员信息化管理系统。

五是完善全面推进依法行政落实行政执法责任制和行政复议责任制考核奖惩机制，加大考核力度。

六是加强党风廉政建设，切实落实党风廉政建设责任制，确保班子和队伍不发生违法违纪的人和事。

七是加强班子和队伍的政治、业务建设，进一步增强班子的凝聚力和队伍的战斗力，充分发挥法制机构职能作用，为政府当好依法行政的参谋助手和顾问。

二○○八年十二月二十四日

第五篇：遂宁市人民政府办公室关于加强基层统计基础工作的通知

遂府办函〔2008〕119号

遂宁市人民政府办公室 关于加强基层统计基础工作的通知

各区、县人民政府，市级各部门，市属各企事业单位：

为进一步推进我市基层统计基础工作的顺利开展，为国民经济发展和政府经济管理提供有效保障，现将有关工作要求通知如下。

一、夯实基础，保证统计质量

（一）加强对统计基础工作的组织领导。各级、各部门要安排解决好基层统计力量、工作经费和办公条件，按照基层统计“八有标准”（即有机构、有人员、有制度、有资格、有台帐、有经费、有场地、有设备）层层抓好统计基础建设，为顺利开展统计调查，确保统计质量提供有效保障。各区县要围绕党委、政府中心工作，加快建立民生统计体系建设，开展社情民意调查，增加核算及能源统计力量。要强化乡镇（街道）统计工作，推行“派出型”乡镇统计站，各村（居）委会要明确一名负责统计工作的人员。大中型企业要设立综合统计机构、配备专职统计人员，小型企业也要明确综合管理部门负责统计工作，确定统计负责人，配备专兼职统计人员。市统计局要制定和完善基层统计规范化标准，抓好督办落实。

（二）进一步规范部门统计工作。要建立“分工合理、职能明确、信息互换、资源共享”的“大统计”体系。政府综合统计部门要充分发挥统计管理职能，加强对全社会统计工作的管理、协调和指导，管理调查项目，参与评审综合数据，规范数据发布和使用程序。相关职能部门要加强与统计部门联动，立足各自职责，完善规章制度，规范工作程序，积极开展部门统计工作，向政府统计部门及时提供部门统计报表和国民经济核算和政府宏观管理需要的资料。

（三）加快推进统计信息化建设。各级、各部门要高度重视信息化建设，加大经费投入，搞好政府统计宏观数据库建设，丰富政府统计门户网站信息，积极推进乡镇、街道和基层企事业单位的统计信息网络建设，逐步实现统计信息资源共享。2008年内全面实现乡镇、街道联网直报；大中型企业必须配备统计专用计算机，小型企业应保证统计工作所用计算机，各企业必须在2008年底达到统计报表联网直报的要求。凡在规定时间内未配备计算2 机且不能进入互联网的工业企业，不得纳入规模以上工业企业统计范围，已纳入的要退出。

二、理顺关系，加强园区统计工作

（一）完善园区统计报表制度。为了适时反映园区建设和发展情况，市统计局要不断完善每季度园区统计报表制度，对县级以上各园区经济社会发展主要指标进行统计，向市委、市政府及时反映园区建设和发展中出现的各种情况。

（二）理顺市级园区统计关系。按照市政府有关会议纪要精神，市级三园区各项统计报表汇总后直接向市统计局报送，不再报船山区统计局。2008年6月底前完成此项工作。

（三）加强园区统计工作。各园区必须高度重视统计工作，加强领导，确定专门机构负责统计工作，配备专职统计人员。加强园区及基层单位统计基础工作，建立上下连接通畅的统计网络，实现基层单位联网直报。

三、依法统计，坚决反对弄虚作假

目前，在一些领域和单位出现了统计数据人为失真的苗头，干扰了统计秩序，特别是一些基层单位对政府统计工作不予理解和支持，报表随心所欲，一些调查单位负责人法制观念淡薄，敷衍政府统计工作，调查对象不如实报表，拒绝统计部门的查询和检查。各级各部门要切实加强统计管理，改进统计指标数据质量 评价制度，重点加强《统计法》的宣传普及工作，提高全社会对统计法律法规和统计重要性的认识，使社会各界理解、支持、配合统计工作。要有针对性地开展企业统计执法检查，对拒绝报送统计报表资料的单位，要依法处理并曝光。

主题词： 4 经济管理

二○○八年五月十五日

统计

基础

工作

通知 抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中级法院，市检察院，遂宁军分区。