第一篇：关于成立“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室的通知
关于成立“两整治一改革”
专项行动领导小组及办公室的通知
局辖各股室、队、所：
为认真贯彻落实x国土资党[2010]xx号文件精神，深入推进我市国土资源系统“两整治一改革”专项行动的开展，经局党组研究决定，成立局“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室，负责专项行动的实施。
一、领导小组
组长：xxx党组书记、局长
副组长：xxx党组副书记、副局长
xxx党组成员、副局长
xxx党组成员、副局长
成员：xxx办公室主任
xxx财务股股长
xxx人事股股长
xxx政策法规股股长
主要职责：领导全市国土资源系统“两整治一改革”工作。定期分析“两整治一改革”工作情况，研究解决“两整治一改革”工作中的有关问题；组织开展监督检查，督促指导各单位深入开展“两整治一改革”工作；组织协调查处国土资源领域的违纪违法案件；完成省厅、市局、市治理工作
协调组、市委、市政府交办的其他事项。
二、领导小组办公室
主任：xxx(兼)
副主任：xxx
成员：xxx
主要职责：领导小组办公室承担领导小组日常工作。负责“两整治一改革”工作各类文件、信息、简报的起草编发和会议的组织、日常联络等工作；负责受理、登记、汇总违法违规案件线索和交办、转办、督办当作；负责组织协调系统内重大典型案件查办，指导系统各案件查办工作；负责组织开展全市治理工作的监督检查，指导开展治理工作。负责指导对外宣传报道工作，案件情况对外报道必须经领导小组办公室批准。案件线索及查处情况实行定期逐级上报制度，每月底向局领导小组办公室汇报一次。完成领导交办的其他工作。
(一)土地市场治理组(设在土地收购储备中心)
组 长：xxx
成 员：xxx
主要职责：指导督促拟定土地市场整治工作方案并监督实施；组织调研起草规范和完善土地交易市场相关政策措施；了解掌握土地市场整治工作情况，并及时向领导小组报告；提供简报素材；完成领导交办的工作。
(二)深化改革研究组(设在政策法规股)
组 长：xxx
成 员：xxx
主要职责：负责拟定深化体制机制改革创新，健全完善长效机制的工作方案并组织实施；了解掌握长效机制研究指定工作情况，及时汇总并向领导小组报告工作进展情况；提供简报素材；完成领导交办的工作。
(三)案件协查组(设在纪检监察室)
组 长：xxx
成 员：xxx
主要职责：协助有关部门查处违纪违法案件，负责组织廉政风险点排查工作；负责国土资源系统腐败问题治理督导检查工作；了解掌握相关工作情况，及时汇总并向领导小组报告工作进展情况；完成领导交办的工作。
二○一○年十一月二十九日
主题词：整治改革机构通知抄报：xx市国土资源局、xx市纪委Xx市国土资源局办公室2010年xx月xx日 印发
第二篇：贯彻“两整治一改革”专项行动
立足本职工作 倡导廉政新风
——贯彻“两整治一改革”专项行动
土地，是人们赖以生存的主要场所，是人类最宝贵的资源。随着人口的增长，土地资源紧缺的状况也日益严重。面对这一客观存在的问题，国土部门所发挥的作用越来越大，为土地资源的管理作出了巨大的贡献。
然而，随着我国经济的快速发展，国土资源的价值显得越来越可贵。在利益的诱惑及驱使下，国土资源领域的腐败案件日渐增多，问题日益严重。深入治理国土资源领域的腐败问题，成为治理我国腐败的重要议题之一。为此，国土资源部党组贯彻中央要求，专门下发了《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》，旨在部署全系统通过深入开展整纪纠风专项整治、土地和矿权交易市场专项整治和深入推进国土资源管理制度改革，推动全系统党风廉政建设、促进国土资源管理科学发展。
一、深刻把握国土资源领域反腐倡廉的重点区域 推进国土资源领域的反腐倡廉建设，首先要清楚地认识国土资源领域哪些方面易滋生腐败。具体说来，包括以下几点：
一是审批过程腐败。国土资源管理系统的一些干部职工，违反相关规定及政策，进行“暗箱操作”，办事只讲关系，不顾原则。他们凭借职权，在审批过程当中，进行权钱交易，在各个环节上，“吃、拿、卡、要”，得不到好处就不办事，有的甚至颁发虚假的土地使用权证。
二是土地出让腐败。在土地出让、转让的过程中，国土资源管理系统的一些领导干部插手干预“招拍挂”，为不法商人“批条子、打招呼”，“执人情法、办人情事”。有的工作人员滥用职权、徇私舞弊，严重违反了相关的法律法规及公平、公正、公开的原则。
三是征地拆迁腐败。在征地拆迁过程中，国土资源管理系统的一些工作人员，巧立名目，弄虚作假，骗取国家的征地补偿款。部分工作人员和被征地对象互相勾结，夸大面积或数量，从中牟利。甚至有些部门设立小金库，贪污截留征地补偿费用，损公肥私。
四是执法监察腐败。由于自由裁量权比较大，处罚幅度比较宽，导致在执法监察过程中有不少空间可以权谋私。在土地案件办理的过程中，办案人员为牟取私利，不依法办事，接受宴请和贿赂，使得违法者免受法律的制裁，造成国家利益遭受严重损害。
二、全面梳理国土资源领域发生腐败行为的根源 致国土资源领域发生腐败的原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几点：
一是自律意识缺失，防腐意识淡薄。由于对平时政治学习和纪律教育的不够重视，国土资源管理部门的一些党员干部的思想政治素质及党性修养不是很高。自身人生观、世界观、价值观、权力观的扭曲，导致素质不高的党员干部在“糖衣炮弹”面前把持不住。
二是行政权力过分集中，行政行为不够透明。权力过度集中，在失控的情况，就会产生腐败。国土资源管理部门，是拥有土地、矿产等稀缺资源的部门，集资产的行政审批、处臵、确认、登记、发证等多项权力。党员干部很容易就可以利用公共权力来满足自己的私欲。
三是制度建设不健全，制度执行不到位。我国一直致力建设关于防腐反腐的各项制度，但已设立的制度仍然不够科学合理。多数制度不能做到事前预防，只能做到事后惩罚。再者，制度的执行也不到位。由于部分领导的不够重视，各种制度规章只成了挂在墙上的摆设，得不到真正的落实。
四是监督体系乏力，权力制约失衡。腐败的产生，主观上是由于个别领导干部自身思想政治素质不过关导至的，客观上是由于对其权力的使用缺乏有效的监督和制衡导至的。由于处于同级党委和行政领导之下，监察和纪检机关难以真正地发挥作用。对于民众举报的案件，部分单位不予以重视，最终导至其不了了之。
三、深化体制改革全面推进国土资源反腐倡廉建设 推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须以科学发展观为指导，深化改革，强化监督，形成长效机制。
（一）大力开展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。在国土资源领域，部分党员干部自律意识缺乏，防腐意识薄弱，因此要大力开展反腐倡廉教育，提高他们的防腐免疫力。要保持反腐倡廉教育经常性，增强反腐倡廉教育的针对性，确保反腐倡廉教育的力度和有效性。
（二）规范权力运行，推进阳光行政。国土资源管理部门拥有行政审批权、行政执法权和大额预算资金的管理和支配权，和国计民生紧密相连。规范其权力运行，增强其行政行为的透明性，对国土资源领域反腐倡廉建设有加大的推进作用。
（三）完善制度建设，强化执行力度。推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须以科学合理的制度为前提，也必须以制度的执行为动力。树立制度的权威，完善制度的建设，加强制度执行。
（四）盘活监督体系，加强权力制约。权力失控是导致腐败发生的重要原因之一。推进国土资源领域反腐倡廉建设，必须健全权力监督体系，盘活监督系统，形成对权力的强有力的制约。
（五）加强廉政文化建设，建立社会环境基础。国土资源领域反腐倡廉建设，需要得到整个社会的支持和参与。要加大廉政文化在社会上的宣传力度，培养廉洁自律光荣、行贿受贿可耻的廉政氛围，使全社会形成自觉反腐，主动反腐的意识。只有使广大群众积极参与到反腐倡廉工作中来，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，才能不断推进反腐倡廉建设。因此，加强廉政文化建设应有宽广的视野，注重面向社会。
推进国土资源领域反腐倡廉建设，是我国一项重大的政治任务，更是促进国土资源事业健康发展的有力保障，任重而道远，必须全民动员，多部门合作，深化体制改革，形成长效机制，才能真正推动反腐倡廉的深入开展。
二〇一一年十月十二日
第三篇：两整治一改革专项行动自查自纠情况汇报
两整治一改革专项行动自查自纠情况汇
报
“两整一改革”专项行动是国土资源部为贯彻中央领导批示精神和四部委会议精神，针对当前国土资源系统工作实际和队伍现状，分析面临的压力和内外部工作环境，旨在进一步促进国土资源事业科学发展、加强队伍建设、重塑形象而做出的重大决策。充分认识和开展“两整治一改革”专项行动是十分必要，其意义深远。为深入开展“两整治一改革”专项活动，进一步做好自查自纠阶段工作，我所根据市局统一部署，狠抓了宣传动员、健全组织领导和制定工作方案三个环节，实行“三个层面”全面排查，总体情况较好，没有发现重大的违纪违法问题，现将本所自查自纠阶段的工作情况汇报如下：
一、统一思想，提高认识
按照市局“两整治一改革”工作领导小组《关于印发廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见的通知》的要求，我所领导高度重视，积极组织全所人员认真学习，深刻领会，统一思想，引导全所干部职工充分认识“两整一改革”的重要性和紧迫感，查找工作中存在的漏洞和不规范环节，要求每位同志自查务必严格，自纠务必彻底，做到发现问题，及时纠正，及时整改。
二、积极组织，全面排查
按照上级文件精神和要求，我所在规定时间内完成了个人查、部门查、党组织查的一个阶段三个层面的排查工作。我所每位同志结合本人所从事的岗位、业务和关键工作环节，对照《廉政准则》、党纪党规，排查了个人廉洁从政风险点。各部室又专门召开部室会议，对所属部室主要业务和工作环节廉政风险点在个人自查的基础上进行了认真排查，并填写了廉政风险点报表，研究制定出各部室防范措施。所党支部结合个人和部室排查的廉政风险情况，对本单位的关键岗位、核心业务、重点部位和环节再次进行了有效地排查，同时健全和完善了本单位的各项制度，在“地毯式”自查自纠工作中，采取了自己找、群众提、互相帮、组织查、领导点等方法，着重从土地外业测量、内业制图、技术审查、财务、公车的使用与维修、干部队伍廉洁从政等方面排查，做到了边查边纠，自我剖析。
三、发现问题，及时整改
通过全面排查，我单位主要存在以下问题：
1、认识不到位。有注重业务知识学习、轻视政治理论学习的倾向。
2、服务意识有些淡薄，有时存在互相推诿扯皮的现象。
3、个别同志缺乏钻研精神，业务技术不精通。
4、有时存在着接受委托单位宴请的现象。
5、在公务活动、物品采购、车辆管理工作中，没有完全做到严格按规章制度办事。
针对上述存在的问题，我所采取了以下措施：
1.加强政治思想理论和业务知识学习，努力提高思想素质和业务水平。我所在坚持抓业务学习的基础上，又特别注重了政治学习，强调外树形象，内练技术，增强全所干部职工参与的积极性和自觉性，以廉政促勤政，以改革促发展。
2.建立和完善各项规章制度，堵塞漏洞，防范于未然。根据本单位实际情况，我所先后制定和完善了党风廉政建设责任制、民主生活会制度、党风廉政建设考核制度等，从制度上约束干部职工廉洁从政。
我们要以这次活动为契机，抓落实，抓成效，真正把这项活动深入开展起来，为全力推动我市国土资源事业科学发展而努力。
第四篇：“两整治一改革”专项行动工作情况汇报
“两整治一改革”专项行动工作情况汇报
山阳县国土资源局（2011年9月7日）
尊敬各位领导：
按照市局的安排部署，现将我局2010年10月以来开展“两整治一改革”专项行动的工作情况作以汇报，不妥之处请批评指正。
一、领导重视，深入开展宣传动员
（一）加强领导，统一思想
2010年10月，按照省厅、市局关于“两整治一改革”专项行动工作的总体安排，县局领导高度重视，及时召开局务会认真研究部署，传达省市文件和会议精神，将省厅党组关于开展“两整治一改革”专项行动的安排意见转发至各股室队所。并迅速成立了山阳县国土资源局“两整治一改革” 专项行动工作领导小组，由局长任立侠任组长，副组长由其他班子成员担任，成员由各股室、局属单位负责人组成，并下设办公室，抽调专人办公。同时，局党组下发了《关于开展“两整治一改革”专项行动工作实施办法》（山政国土发[2010]73号），明确了各阶段的工作时间、任务、内容和工作重点等。
为了统一思想，提高对“两整治一改革”的认识，我们采取了主要领导亲自过问，分管领导直接负责，全员积极参与等措施，认真开展自查自纠、整改提高和制度完善，确保两整治
质量。
一是认真排查。围绕2009年以来的土地出让、矿业权出让、土地和矿业权交易市场管理、地质灾害治理项目管理、土地开发整理项目管理、执法监察工作等方面存在的突出问题为自纠重点，针对工作中的风险隐患、服务对象与群众反映的突出问题等，采取自己查、群众提、互相找、组织查、领导点“五种方法”，查找了思想道德、行为过程、岗位职责、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险点，对排查出的各类廉政风险点进行了公示，并逐一登记，归类汇总，建立统一的廉政风险“问题库”，构建内部廉政风险信息资源公开共享平台。
二是分析评估。对排查出的每个廉政风险点，县局就问题的表现形式、形成的原因、防范措施和风险级别等进行分析，形成廉政风险自我评估报告，做到“三个一律”，即：凡群众投诉和上级检查出的问题，一律追查到底；凡查证属实违法违规的，一律查处到位；凡自查自纠走过场的，一律追查领导责任，实行问责。
三是排查分析结果。在风险点排查中，全局干部职工严格对照岗位职责，查找出各类风险点58条，归纳起来具有代表性的主要风险点是：①用地手续呈报环节。②采矿权手续呈报环节。③土地整理项目等工程建设项目环节。④乱占滥建违法用地查处等执法环节。⑤公章使用与管理环节；具有代表性的潜在风险点是：①思想道德风险：吃拿卡要，权钱交易。②岗位职责风险：以权谋私，滥用职权。③制度机制风险：失职渎职。
为，明确提出造成严重后果和恶劣影响的主要责任人要严格问责。
通过开展专项行动和全面排查防控工作，从而转变了我局干部职工的工作方式和工作作风，提升了干部队伍廉洁从政的素质和能力;完善国土资源管理和监督机制，切实规范干部队伍廉洁从政行为，强化了干部职工的依法行政意识和廉洁自律意识，全局党风廉政建设和反腐败工作有了新的提高。
四、建章立制，巩固提高
在“两整治、一改革”专项行动第三阶段我们紧紧围绕土地、矿产、工程建设领域专项治理和执法监察四个工作重点环节，结合 “企业服务年”活动，在重点工作目标任务完成和党风廉政建设责任制完成等工作方面狠下决心，齐抓严管，并初步形成长效机制。
一是规范管理，关口前移。针对存在廉政风险，制定完善了相关制度，尽力拓展预防职务犯罪工作范围，最大限度地化解廉政风险。通过不断加大制度建设的力度，“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”长效机制初步形成。
二是措施得力，强化服务。切实转变管理职能，把服务和监管切实抓起来。达到服务水平进一步提高、服务质量进一步优化、行政审批相关制度进一步健全、行政审批效率进一步提升、群众满意度进一步提高的目的。
三是积极落实 “回头看”活动，加强廉政风险点监控。对全局查找出来的廉政风险点和各个环节，认真分析产生的原因，研究解决办法，提出了具体的解决措施，确保了全局工作
总工规模1153.8公顷，项目总投资4892.8万元。未发现有违法违纪现象发生。
（二）各项工作更加规范有序。在公开风险点的同时，积极梳理、完善、创新制度，力求每一项工作更加规范有序。首先，全面公示每个岗位职责，接受社会监督。其次，结合岗位职责，以工作业务流程为线，梳理流程中可能发生风险的“关键环节点”，并制定相应的措施，从而形成以岗位为点、工作流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。第三，制定了一系列规范性文件和制度。进一步规范土地审批、土地、矿业权挂牌等行为，完善了内部各项管理制度，严格了对行政事务运行中的监管。
（三）风险防控机制不断健全完善。实施风险预警机制，严格执行有关规定，加强干部教育，对倾向性、苗头性问题及时发现，争取提前发出预警，防止问题演化发展成违纪违法行为。在廉政风险防范机制建设中，采取“查”、“防”、“控”三项措施。即：通过“查”，引导干部职工有效识别工作中潜在的廉政风险，建立不能违纪的思想防线；通过“防”,探索构建标准化的防范模式，建立不允许违纪的制度防线；通过“控”，把监督制约贯穿于具体工作中，建立不敢违纪的警示防线，使干部职工重新审视手中的权力，受到一次实在而深刻的廉政教育，使排查的过程成为自我教育、自我警省的过程。近年来，县局都与各股室队所签订《廉政责任书》，健全了防空预警机制，探索廉政建设风险预警的方法途径。
（四）党风廉政工作得到进一步强化。第一，按照以岗位
第五篇：两整治一改革通知（推荐）
中共国土资源部党组
关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知
（国土资党发[2010]45号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：
近年来，各级国土资源部门高度重视反腐倡廉建设，认真贯彻落实中央一系列重大部署，坚持把党风廉政建设作为推进国土资源事业发展的政治保障和生命线，坚持把行政权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设工作的重点区位，着力推进制度创新和源头防腐，积极规范权力运行，严肃查处腐败案件，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效，为国土资源事业改革发展提供了有力保障。同时也应该看到，随着工业化、城镇化、市场化快速发展，国土资源管理的法规制度改革滞后，资源供需矛盾日益突出，利益主体多元化、关联复杂化，市场配置机制还不够健全，监督管理制度还不够完善，对一些环节的权力运行还缺乏有效制约，涉地涉矿腐败案件易发多发，在社会上造成了恶劣的影响，损害了国土资源部门的形象和公信力，国土资源领域党风廉政建设和反腐败工作形势严峻、任务艰巨。
为贯彻落实深入开展国土资源领域腐败问题治理电视电话会议精神，加大对重点环节和关键部位腐败问题的治理力度，进一步推进国土资源系统反腐倡廉建设，部党组决定，从现在开始到明年年底，在国土资源系统开展“两整治、一改革”专项行动，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍康洁从政存在的突出问题，深化国土资源管理制度改革，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题，严肃查处违纪违法案件，建立健全制度，有效遏制腐败案件易发多发的态势。
一、开展土地和矿业权交易市场专项整治
土地和矿业权交易市场整治的主要任务是，着力解决土地和矿业权出让中存在的突出问题，健全完善制度，强化监管措施，规范市场交易行为，切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题，促进加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。
（一）进一步规范土地使用权交易市场。着力解决国有建设用地出让中，规避招拍挂，违反规定设置出让条件的问题；着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让审批的问题；着力解决擅自调整修改土地出让条件的问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称的问题。国有土地使用权出让必须进入有形交易市场，积极推进网上交易和网上监管；有条件的地方要将土地出让纳入政府公共资源交易平台。严格土地出让后监管，对土地使用权招标拍卖挂牌出让后，擅自调整修改土地出让条件的，必须重新招标拍卖挂牌出让。
（二）加快建立健全矿业权交易市场。深入治理矿业权交易市场存在的突出问题，重点解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违规插手干预矿业权出让等问题。探矿权采矿权招拍挂必须进入有形交易市场，积极推进网上交易和网上监管，有条件的地方尽快将矿业权出让纳入政府公共资源交易平台。
（三）切实加强上地储备机构管理。土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩，收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式，土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位。各地国土资源部门及所属企事业单位，不得直接从事土地一级市场开发。
各级国土资源部要抓紧研究提出完善制度和强化监管的具体措施和办法，切实解决土地和矿业权出让中的腐败问题，加快建立统一规范的土地和矿业权交易市场。
二、开展整纪纠风专项整治
整纪纠风的主要任务是，认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正干部队伍中存在的突出问题，严肃纪律，规范工作人员行为，查处违法违纪案件，针对存在的问题，制定防范和整改措施，进一步健全和完善制度，切实加强管理，促进干部廉洁从政，实现各地行风评议名次升上去，违纪违法案件数量降下来的阶段性目标。
（一）开展廉政风险点排查。针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查管理漏洞和廉政风险点，制定具体防范措施。重点围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察等方面，堵漏补缺、建章立制。
（二）开展自查自纠。组织动员全系统干部依据廉洁从政若干准则，全面开展自查自纠，针对存在的问题制定整改措施，并切实落实到位。明确自查自纠的政策和时限，本着自纠从宽、被查从严的原则，对在规定的时限内主动纠正问题的，从轻处理；对存在问题又不主动自查自纠的，按照有关规定严肃处理。各级国土资源部门要结合工作实际，制定自查自纠实施方案，对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和工作方式等作出具体安排。
（三）严肃处理不廉洁行为。结合国土资源管理实际，按照干部管理权限，国土资源系统工作人员有下列行为的，应先行停职或免职，并按有关规定和程序予以处理：一是在土地矿产审批中违反程序、弄虚作假的；二是违规操作、插手土地矿业权评估和出让的；三是利用工作之便，在项目安排、资金拨付等方面打招呼、协调运作，为自己和他人谋取私利的；四是在国土资源执法中，以案谋私，有案不查、瞒案不报、执法“放水”的；五是在项目实施和资金使用中违规操作、弄虚作假的。
（四）严肃查处违纪违法案件。重点查处十类违纪违法案件：一是在土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等行为。二是违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中，量身定做，滥设前置条件等行为；三是擅自修改调整土地利用规划等违规违法行为；四是在土地调查、土地确权登记发证和勘查、采矿许可证发放中违规操作、弄虚作假等行为；五是利用工作之便插手土地整治项目的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为；六是虚报耕地复垦数量和倒卖补充耕地指标的行为；七是在执法监察中，滥用自由裁量权谋取私利的行为；八是土地使用权、矿业权有偿出让、转让、储量评审和工程项目的评估中与中介机构、委托方互相串通，索贿受贿行为；九是擅自减免或缓缴土地出让金和矿产资源规费的行为；十是套取专项资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的行为。在严肃查办案件的同时，要进一步加强廉洁从政教育，部署开展地方和基层国土资源部门主要负责同志廉政教育机制整训，年底前作出计划安排，明年分批实施，2011年内完成。
三、深化国土资源管理制度改革
深化国土资源管理制度改革的主要任务是，着力解决国土资源管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力制约机制，推行阳光行政，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制。
（一）坚持市场取向，坚定不移地转变管理职能。切实转变行政管理职能和资源配置方式，把不该管、管不了的事坚决交给地方、市场、社会和中介，加快从重微观向宏观、从重审批向重监管、从重项目安排向制度设计的转变，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来。要大力推进土地和矿业权配置的市场化进程，进一步压缩自由裁量权，制定下发关于推动土地、矿业权交易市场平台建设的意见，加快建立全国规则统一、程序科学、公开透明的土地和矿业权交易市场。加强对土地整理、土地估价、储量评审和矿业权评估机构的管理，严禁行政管理人员在经营性事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离。制定土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法，建立中介机构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违法违规的责任追究力度。各级国土资源管理部门要制定并公开职能转变的具体工作目标，职能转变情况纳入考核内容。
（二）突出关键环节，坚定不移地规范权力运行。加强行政资金管理、项目安排、干部人事制度等权力运行的重点部位和关键环节的监督，规范权力运行，从源头上预防腐败。要进一步推进土地和矿产审批制度改革，严格实行接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督。要强化对行政执法权的监督，敢于碰硬，不怕得罪人，严格查处违法违规案件。要强化干部人事管理的监督，大力推进干部人事制度改革，特别是要商请地方进一步完善干部轮岗交流制度，对各级国土资源部门负责人和管预算、管项目、管执法、管人事等关键岗位的干部，要加大交流的力度。要加快建立财务电子监管系统，对大额资金管理、重大专项等实施在线全程监管，完善预算编制和执行情况报告和通报制度，并加强内部经济审计和离任经济审计制度。
（三）运用现代手段，坚定不移地推进政务公开。持续加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善集遥感影像、监测变化信息、土地利用现状图于一体的全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，实现建设用地全程动态网上监管，并大力完善矿业权统一配号系统，逐步将矿产资源勘查开采纳入遥
感监测范围，充分利用“一张图”管地、管矿，健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系．要坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，加大电子政务建设力度，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成各地审批结果、供应计划、交易情况和违法案件等信息，公开发布并接受社会监督。
（四）严格责任追究，坚定不移地落实廉政规定。按照党风廉政责任制和行政问责的有关规定，对本单位、本部门腐败案件多发频发，造成严重后果和恶劣影响的，要对主要责任人实施问责。对在本地区行风评议中评价较差、排名靠后的，上一级国土资源部门党组（党委）要约谈单位主要负责人，被约谈单位党组（党委）要向上一级国土资源部门党组（党委）作出说明。对问题较多又不能及时整改纠正的，由国土资源部门会同纪检监察机关和组织部门，按照干部管理权限提出干部调整的意见和建议。
四、工作要求
各级国土资源部门要认真学习贯彻落实深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，结合本部门本单位实际，制定“两整治、一改革”的具体实施方案，采取切实有力的措施，扎扎实实抓好落实，确保取得实效。
（一）积极主动作为。要深刻认识开展“两整治、一改革”工作的重要性，高度重视，加强领导，周密部署。主要领导要讲政治、讲大局，亲自部署，亲自过问，亲自协调，亲自督办。更旗帜鲜明，态度坚决，不能有丝毫懈怠，不能避重就轻，不能以各种理由和客观原因回进矛盾，搞形式主义。
（二）强化督促检查。要加强督促检查工作，掌握工作进度，督促工作落实，对工作重视不够、组织不力、行动迟级、甚至敷衍塞责的，要追究责任。主要领导要结合当地的实际，针对工作的进度，组织开展经常化的督促检查，确保工作目标的实现。部党组决定，10月底，将组织开展“两整治、一改革”工作情况检查。
（三）搞好协调联动。各级国土资源管理部门在“两整治、一改革”中，要多向党委、政府汇报，加强与纪检、监察、检察机关的沟通联系、协调联动、积极配合逐步建立常态化的协调联络机制，形成齐抓共管的工作格局。要把“两整治、一改革”工作纳入工程建设领域突出问题专项治理，与工程建设治理工作相结合整体推进，上下联动，形成合力。
（四）落实工作责任。各级国土资源部门要发挥主体作用，积极主动地开展工作，主要负责同志负总责，分管领导各负其责，具体工作要责任到人。国土资源部成立了领导小组，并抽调专门人员组成办公室，专司此项工作。各地国土资源部门也要建立相应的组织机构，抽调得力干部，组成专门工作班子。
（五）注重统筹谋划。要通过开展“两整治、一改革”来解决问题、促进业务工作，做到两结合、两促进、两不误。要做到既要深入排查问题，敢于揭摆问题，不避短、不护短，认真整改、严肃查处；又要注意把握正确的舆论导向，大力宣传推广清正廉洁、依法行政的先进典型，鼓舞士气，弘扬正气，进一步促进业务工作的开展。在开展工作中遇到重大问题，要及时请示报告。
（六）领导机关带头。部机关以及省厅、市局机关，要在开展“两整治、一改革”工作中走在前头，带头查找廉政风险点，带头制定防范措施，带头接受公众监督，带头整改突出问题，带头严格自律，充分发挥表率作用。要求基层做的，领导机关首先要做到；要求大家做的，领导干部首先要做到，以机关带系统，确保“两整治、一改革”工作扎实开展，取得实效。
开展“两整治、一改革”的各项任务，要在2011年底前全部完成。其中，廉政风险点排查和自查自纠及整改工作，于今年年底前完成，并提交总结报告。各单位工作进展情况和重大事项要及时报部。
附件：国土资源部党组关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室组成二○一○年九月三日
附件：
国土资源部党组关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动领导小组及办公室组建方案
一、领导小组
组 长：徐绍史 部党组书记、部长、国家土地总督察
副组长：负小苏 部党组成员、副部长
王寿祥 部党组成员、中央纪委驻部纪检组长
成 员：汪 民 部党组成员、副部长
王世元 部党组成员、副部长
甘藏春 部党组成员、国家土地副总督察
冀文林 部党组成员、办公厅主任
胡存智 部党组成员、总规划师
二、领导小组办公室
主任：冀文林（兼）
常务副主任：李玉华 博物馆副书记、副馆长
副 主 任：刘随巨 调控司司长
廖永林 土地利用司司长
刘连和 开发司司长
苏振林 驻部纪检组副组长（正局级）
侯海生 机关党委常务副书记
1．综合组（集中办公）
组长：李玉华（兼）
成员：以工程领域专项治理组织机构为基础，充实办公室工作人员。
主要职责：负责综合协调工作，起草领导讲话稿及工作总结报告等综合性文件，编写简报；负责综合统计汇总，负责宣传报道工作；完成领导交办的工作。
2．土地市场治理组（设在利用司）
组长：廖永林（兼）
成员：由利用司确定3人。
主要职贵；负责拟定土地市场整治工作方案并组织实施．负责起草规范和完善土地交易市场的相关规程；了解掌握土地市场整治工作情况，及时汇总并向领导小组报告工作进展情况；提供简报素材；完成领导交办的工作。
3．矿业权市场治理组（设在开发司）
组长：刘连和（兼）
成员；由开发司确定3人。
主要职责；负责拟定矿业权市场整治工作方案并组织实施；负责起草矿业权交易市场建设相关规程；了解掌握矿业权市场整治工作情况，及时汇总并向领导小组报告工作进展情况；提供简报素材；完成领导交办的工作。
4．深化改革研究组（设在调控司）
组长：刘随臣（兼）
成员：由调控司确定3人。
主要职责；负责拟定深化体制机制改革创新，健全完善长效机制的工作方案并组织实施；了解掌握长效机制研究制定工作情况，及时汇总并向领导小组报告工作进展情况；提供简报素材；完成领导交办的工作。
5．案件协查组（设在纪检组监察局）
组长：苏振林（兼）
成员：由纪检组监察局确定3人。
主要职责：协助有关部门查处违纪违法案件；负责组织廉政风险点排查工作；负责国土资源系统腐败问题治理督导检查工作；了解掌握相关工作情况，及时汇总并向领导小组报告工作进展情况；提供简报素材；完成领导交办的工作。
6．机关组（设在机关党委）
组长：侯海生（兼）
成员：由机关党委确定4人。
主要职责：按照部“两整治一改革”领导小组的部署，拟定部直属机关实施方案，并组织实施；负责部机关开展“两整治一 改革”相关的会议、活动的组织实施，及领导讲话等文件的起草 工作；组织部机关和直属单位开展廉政风险点排查和自查自纠工作；了解掌握部机关和直属单位“两整治一改革”工作进展情况，及时汇总分析，并向部领导小组报告；负责提供简报素材，完成领导交办的其他事项。
发布部门：国土资源部 发布日期：2010年09月03日 实施日期：2010年09月03日(中央法规)
点击咨询 