海南省地方税务局文件

第一篇：海南省地方税务局文件

海南省地方税务局文件

琼地税发〔2012〕14号

海南省地方税务局

关于印发办税服务厅管理办法（试行）的通知

各市县地方税务局、洋浦经济开发区地方税务局、各直属稽查局、省局各部门：

为了加强全省地税系统办税服务厅的规范化建设和管理，切实落实改进办税服务的各项举措，提高纳税服务工作水平，省局在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定了《海南省地方税务局办税服务厅管理办法（试行）》，并经今年第二次局长办公会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。对执行中遇到的情况和问题，请及时反馈省局（纳税服务处）。

二○一二年二月二十二日

海南省地方税务局 办税服务厅管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为进一步规范全省办税服务厅管理，提高办税服务水平，展现海南地税精神风貌和窗口形象，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局《办税服务厅管理办法（试行）》的有关规定，结合我省地税工作实际，制定本办法。

第二条

本办法所称办税服务厅，是指税务机关为纳税人、扣缴义务人、缴费人集中办理涉税事项，征收各项税（费），提供纳税服务的机构和场所。办税服务站（室）是办税服务厅在基层分局（所）的延伸服务窗口，履行办税服务厅的部分职能。

第三条

各级地税机关应当根据税收征管工作需要和便利纳税人的原则，合理设置实体办税服务厅和办税服务站(室)；要加大网上办税服务厅建设力度，积极推广网上办税；提倡国税局、地税局共建办税服务厅，开展联合办税。

第四条

各级地税机关应积极推动办税服务厅信息化进程，不断扩充完善办税服务厅服务功能。积极打造实体办税服务厅、网上办税服务厅和24小时自助办税区等相互补充、共同促进的良好服务格局。第五条 办税服务厅实行统一、规范化管理，逐步达到“统一服务职能、统一内外标识、统一功能区域划分、统一窗口设置、统一服务制度、统一办税流程、统一办税公开、统一服务标准、统一监督考核”的九个统一规范。

第六条

本办法适用于我省地税系统各级办税服务厅和办税服务站（室）。各级地税机关派驻到政务大厅的地税窗口管理应执行当地政府关于政务大厅的有关规定，若无相关规定，则适用于本办法。

第二章 环境、标识和区域设置

第七条 办税服务厅要本着简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一的原则，统一规范办税服务厅的内外部环境。

第八条

办税服务厅外部使用全国统一的办税服务厅户外标识。户外标识分为横向标识、竖向标识、立式标识三种应用类型，各市县（区）地税局可根据办税服务厅实际情况选用。户外识的尺寸根据各地办税服务厅的规模大小，按规定比例进行缩放，但字体、颜色不能更改。

第九条

办税服务厅的墙面及天花板以乳白色为主色调，各类标识以古蓝色为主色调，地面和其他设备设施的颜色及风格应与整体布局相协调，突出清新、舒适、美观、大方的效果。

第十条

办税服务厅应当设置办税引导牌、窗口功能、人员岗位等服务标识。服务标识的规格、字体、色调应以国家税务总局《办税服务厅服务规范手册》和《海南省地方税务局视觉形象系统手册》的规定进行统一，实现服务功能标明准确，识别直观醒目。

（一）办税服务厅应当制作功能区示意图，置于正门进口处。

（二）办税服务窗口标识使用悬挂式标识牌或电子液晶显示屏，标识或显示各个窗口类别及业务受理、办理内容。窗口标识使用字体、字体大小、内容和颜色应根据《海南省地方税务局视觉形象系统手册》的要求统一规范。

第十一条

办税服务厅应进行科学、合理的功能分区，一般划分为咨询辅导区、办税服务区、自助办税区、等候休息区等功能区域。各市县（区）地税局可视办税服务厅大小不同，除单独设置办税服务区外，其余功能区域可根据服务需要进行整合。

第十二条

咨询辅导区是受理纳税人咨询、进行办税辅导的区域。

咨询辅导区应设立导税咨询台，导税咨询台应设置电脑、记录簿和联系电话，并配备导税人员或咨询人员，为纳税人提供办税指引、办税咨询、政策解答、提供各类表格文书、咨询电话接听、自助服务设备使用指导等服务。在纳税人不多的城镇分局办税服务厅或办税服务室可在“综合服务窗口”设立咨询台。

第十三条 办税服务区是为纳税人办理涉税事项工作区域。办税服务区设置开放式办税服务台，无分隔柱，台面采用大花绿色大理石，窗口人员工作台与服务台呈T形摆放，工作台颜色应与服务台颜色相协调。服务台应设置电脑显示屏、人员岗位标识牌、签字笔、POS机输入器、服务评价器；服务台摆放的显示屏，有条件的办税服务厅可根据情况逐步调整为一机双屏；工作台应配置电脑、打印机、扫描仪，服务区后台应配置档案资料柜，用于工作人员存放涉税资料。

第十四条

自助办税区是纳税人通过自助办税设施自行办理纳税申报、资料下载、信息查询等业务的区域。

自助办税区应当配置可接入互联网的电脑，供纳税人在网上自行申报、划缴税款；配置打印机、复印机、办税填单台、资料取阅架，提供办税指南、表证单书填写样本、各类涉税表格、资料和税收宣传手册，同时放置笔、纸张、计算器、钉书机、胶水、印泥、眼镜、剪刀等办税用品，为纳税人自助纳税提供服务。有条件的办税服务厅可根据需要安装自助办税终端（ARM），设立24小时自助办税厅（区），充分发挥其全天候自助办税的功能作用,为纳税人自助办税提供周到、便利的环境和条件。

第十五条 等候休息区是纳税人等候办理涉税事项的区域。等候休息区应当设置休息座椅、饮水机、雨伞、雨伞架等设施供纳税人等候使用；配置演示办税指南和业务流程的触摸屏，方便纳税人查询；配置排队叫号机，引导分流纳税人按业务需求有序办理涉税事项；配置公告栏和电子显示屏，公告涉税通知，发布税收新闻、图片等信息。

第十六条

办税服务厅应根据业务量合理设置窗口，并按照“一人一窗”的原则配备工作人员。应根据不同时段办税工作量的变化情况，及时相应调整窗口数量和工作人员，确保窗口数量充足以满足业务高峰时期的人流，避免出现拥挤现象。各市县（区）地税局应当创造条件为窗口岗位设置补充岗，以确保办税服务厅工作人员获得必要的休息和调整。

第十七条 办税服务厅每个窗口应安装音频、视频监控系统，自动、实时采集所有事项办理过程的详细信息，为服务质量、考核监督及处理突发事件等方面提供事实依据。

第十八条

办税服务厅内应设置岗位监督栏，将所有办税服务人员的照片、姓名、职务、岗位职责进行公示，并按规定公布受理投诉举报的部门、地址、联系电话和电子邮箱。

第十九条

办税服务厅除了人员岗位职责应上墙公开外，其他办税公开的的内容应通过触摸屏、电子显示屏、宣传资料、公告栏和宣传栏进行公开，不得在墙面、柱子、玻璃、地面随意张贴纸张、宣传画、标语口号或悬挂横幅。

第二十条

办税服务厅保持服务场所内外环境整洁卫生，门前无垃圾，无杂物，地面及工作台、服务台面无纸屑、烟头等垃圾，墙角及天花板上无蜘蛛网，各种门牌、标识牌和服务设施要定期清洗、保养，不得积有灰尘。厅内环境光线充足，灯具完好，空气清新，温度适宜。根据办税服务厅实际，在门口和各功能区域适当摆放新鲜花卉或绿色植物。

第二十一条

办税服务区内要保持桌面整齐，服务台面只摆放电脑、人员岗位标识牌、签字笔、POS机输入器、服务评价器或服务评价调查问卷，工作台只能摆放电脑、打印机、扫描仪、水杯和统一配发的办公用品，桌面无张贴物、提包、书报杂志等其他个人物件。申报表等涉税资料应整齐摆放在柜台下方的隔断里，并每天整理归类于资料柜中。个人生活用品应摆放在工作台的抽屉、柜子和更衣柜里。工作台下方，除废纸篓外，不得摆放其他物品。

第二十二条 税收宣传资料应统一放置在资料取阅架上，保证及时更新、数量充足。意见箱应固定悬挂于显眼处，并定期开启，及时采纳、回复纳税人的意见建议。

第二十三条

有条件的办税服务厅应设立征纳双方矛盾调解室，窗口工作人员休息室。

第二十四条

办税服务厅内应配置应急电源，确保计算机网络运行正常，征管软件运行顺畅，能够满足各项工作的需要。

第二十五条

办税服务厅应配备报警器、灭火器等必要的防盗、防火设施，定期检查维护，及时排除安全隐患。

第二十六条

各市县（区）地税局应加强对办税服务厅的电脑、触摸屏、电子显示屏、服务设施、网络设备等的日常维护、保养，对陈旧、影响办税服务的设备应及时更新。厅内各类电线、网线排列有序，不得乱拉乱接。

第三章 职责及窗口设置

第二十七条

纳税人（缴费人）、扣缴义务人需要到地税机关申请办理的各种涉税（费）事项，除另有规定外，均集中到办税服务厅统一受理或办理。第二十八条 办税服务厅的主要职责是：

（一）办理纳税人、扣缴义务人、缴费人登记事项；

（二）办理税款、规费的申报征收或代收等事项；

（三）办理发票发售、代开、缴销等发票管理；

（四）实施税务违法、违规的简易处罚；

（五）开展涉税咨询，提供办税辅导；

（六）公开涉税事项，宣传税收政策；

（七）受理涉税审批申请，办理备案审核事项；

（八）12366纳税服务热线的远程座席的业务咨询与管理；

（九）办理其它相关事项。

第二十九条

各市县（区）地税局应当积极创造条件，通过综合服务窗口统一办理各类涉税事项，为纳税人提供“一窗式”服务。条件暂不具备的，可设置“综合服务、发票管理、申报纳税”三类窗口或综合服务、发票管理两类窗口。

（一）综合服务类窗口：受理纳税人（缴费人）开业登记、变更登记，停业、复业登记，纳税人外出（来）经营登记，扣缴义务人扣缴税款登记，税务登记验证、换证，税务登记违法（章）处理等业务；受理注销税务登记申请；受理纳税人涉税文书的申请、传递；受理多缴税（费）的退、抵缴申请；受理减、免税申请；受理延期申报及延期缴纳税（费）款的申请；依纳税人申请受理政府信息公开；纳税咨询与办税辅导等业务；向纳税人提供各类表格文书等；受理纳税人首次领购发票资格申请；受理企业冠名发票印制的申请。对税务登记违法违规行为的简易处罚。

（二）发票管理类窗口：受理发票的发售、核销、验旧供新等业务；受理发票的挂失、对发票核定的异常情况进行审核、比对；对发票违法违规行为的简易处罚。

（三）申报纳税类窗口：受理各税种、基金（费）的申报、审核事项；税款、滞纳金和罚款的征收入库；开具税收票据，审核有关税票的电子信息数据；代开发票等业务。对涉税申报违法违规行为的简易处罚。

（四）社保费征收窗口：负责办理社保费征收和办理其它社保业务。

第三十条

税（费）源和纳税人较少的办税服务厅或办税服务室，可以结合实际合并窗口，设置申报纳税、综合服务两类窗口或综合服务一类窗口。

第四章 服务方式

第三十一条

办税服务厅要因地制宜提供办税公开、导税服务、首问责任、全程服务、限时服务、一次性告知、延时服务、预约服务、提醒服务、绿色通道服务等服务方式。

（一）办税公开。办税服务厅应通过公告栏、电子显示屏、触摸屏等设施公开税收政策、纳税人的权利和义务、办税程序、办理时限、服务承诺、税务行政收费项目、税务违法处罚标准、涉税认定结果、税收法律救济、办公时间、咨询和投诉举报电话等应公开事项。

（二）导税服务。引导纳税人到相关的服务区域或窗口办理各类涉税事项,辅导纳税人填写涉税资料、使用自助办税设施，解答纳税人办税咨询。

（三）首问责任。对前来办税的纳税人的询问或电话咨询由第一个受理给予接待、办理，对不属于自己职权范围的事情，由其负责为纳税人做出正确的指引。

（四）全程服务。办税服务厅受理纳税人涉税审批事项，通过内部运行机制，为纳税人提供包括受理、承办、回复等环节的服务。

（五）限时服务。办税服务厅工作人员办理涉税事项，对属于即办事项且符合条件的纳税人，工作人员必须立即办结。对不能当场办结的事项，实行限时办结制度。工作人员受理后应即时告知纳税人办结时限，并实行承诺服务。

（六）一次性告知。纳税人咨询涉税事宜的，承办人应一次性告知其所办事项的依据、时限、程序、所需的全部资料；受理纳税人的办税事项时，对手续、资料不齐全或者不符合要求的，承办人应一次性告知纳税人需补充的手续和资料，或者不予办理的理由、依据等信息。

（七）延时服务。纳税人在下班时间仍需要办理涉税事宜时，税务工作人员自动延长工作时间，对纳税人应热情接待，认真办理，并在规定的业务办理时限内办理完涉税事宜。

（八）预约服务。纳税人需要预约办理涉税事项的，可采取来电、来函等形式与办税服务厅相关岗位预约，由该岗位的工作人员在征纳双方约定的时间内为其办理有关涉税事项。

（九）提醒服务。按照税收法律、法规的有关规定，要求纳税人在规定的时间内履行义务的，办税服务厅工作人员根据工作职责提醒纳税人在规定的办税期限内办理涉税事项，避免纳税人因工作疏忽或不了解税收政策变化而受到不必要的行政处罚。

（十）绿色通道服务。通过设立绿色通道等方式，对A级纳税信用等级的纳税人、行动不便及因特殊情况急需办理涉税事宜的纳税人提供更加便捷的办税服务。

第三十二条 积极创造条件，推行以下服务：

（一）网上办税。提供网上办税服务平台，方便纳税人通过网络办理税务登记、申报缴税、报税认证、文书申请等涉税事项。

（二）联合办税。通过互设服务窗口、共驻政务大厅、共建实体办税服务厅等方式拓展国地税联合办税渠道，加强国、地税部门间工作协作和信息共享，联合办理有关涉税事项。

（三）同城通办。发挥信息技术作用，充分利用税务信息资源，为纳税人提供增值服务。要逐步扩大“免填单”、同城通办等服务措施的范围，实现纳税人不受地域限制，自主选择办税服务厅办理相关涉税事项。

（四）自助办税。有条件的办税服务厅可根据需要安装自助办税终端（ARM），并充分发挥其全天候自助办税的功能作用,为纳税人自助办税提供周到、便利的环境和条件。第三十三条 各级地税机关要按照国家税务总局“两个减负”的要求，积极实施涉税事项行政审批下放和前移，推行纳税人涉税资料“一户式”存储，切实解决纳税人办税“多头跑”和涉税资料“重复报”的问题。

第五章 制度管理

第三十四条 办税服务厅应实行领导接待日制度。各市县（区）地税局领导、纳税服务局领导每月定期在办税服务厅接待纳税人，解决纳税人反映的涉税问题，疏导化解各类矛盾，倾听纳税人的意见和建议，保障纳税人合法权益。领导接待日每周至少一次，每次半天，具体时间由各局自行确定，并向纳税人公示。

第三十五条

办税服务厅均实行值班长制度。由办税服务厅主任、副主任或具备专业能力的部门负责人轮流担任值班长进行值班。值班长应负责办税服务厅正常运行秩序的维护，协调有关事项，处理突发事件，并对办税服务厅的环境卫生、资料管理和工作人员出勤、佩证上岗、服务态度、仪表举止等进行检查监督。值班长应认真做好值班记录，对受理、办理的值班工作事项，有登记、有报告、有落实、有反馈，并按时办理交接班手续。

第三十六条

办税服务厅工作岗位实行轮岗制度。每年轮岗交流比例不低于20％，除非个人自愿，办税服务厅工作人员原则上在办税服务厅岗位连续工作不超过五年。各级地税机关要有计划的安排领导干部、后备干部、业务骨干到办税服务厅历练。第三十七条 办税服务厅应建立教育培训制度。各级地税机关应根据办税服务厅岗位需要和工作特点，有计划、有针对性地对办税服务厅工作人员开展思想政治、岗位认同、业务技能、法纪观念、服务礼仪和行为规范等内容的教育培训，并采取各种激励措施鼓励办税服务厅工作人员多种途径参加学习，定期开展形式多样的岗位练兵，服务技能考试，不断提高人员业务素质和服务水平。

第三十八条 办税服务厅应建立安全保卫制度。办税服务厅应按有关规定安装监视系统等防盗设备，配置保安人员值班，保证税收票证、设备、人员及财产安全。配备灭火器等应急设施，完善安全消防设施建设，做好安全及防范工作。

第三十九条

办税服务厅应建立应急处理制度。各级地税机关要制定办税服务厅应急预案，建立健全突发事件应急处理机制，对办税服务厅发生的各类突发事件以及涉税纠纷，应按照“迅速响应、采取措施、及时上报”的原则处理，迅速排除问题、化解纠纷，确保各项工作高效运转、安全运行。

第四十条

办税服务厅应建立健全工作人员激励机制。各级地税机关应积极探索，在干部晋升、评先评优、岗位奖励、教育培训、福利待遇等方面要向办税服务厅工作人员倾斜，区县以下基层税务机关在录用公务员时，应优先设置办税服务厅岗位，并确保录用人员在办税服务厅工作不少于三年；录用到其他职位的人员，也要通过交流轮岗等方式，适时补充办税服务厅的工作经历。区县以下税务机关选拔中层领导干部，一般要有不少于两年的办税服务厅工作经历。

第六章 服务形象和行为

第四十一条 办税服务厅工作人员应按规定统一着制式服装、挂牌上岗，仪表仪容应整洁朴素、装饰得体、仪表自然。

（一）工作时间内必须统一穿着税务制服，统一人员换装时间，不同制式制服不得混穿，制服不得与便服混穿。肩章、臂章、胸徽、工作挂牌标识要佩戴整齐、符合标准。

（二）工作人员如有怀孕、受伤等特殊情况，经办税服务厅负责人同意后可以穿着便服上岗，且便服应以素色服饰为宜。

（三）女同志宜化淡妆，禁止使用香味过浓的化妆品和香水，不得戴外露饰物（耳环、手饰、项链）。男同志除手表外不戴饰物。

（四）女同志头发保持整洁自然，头发长度过肩要扎起或盘起，刘海碎发用卡子别好，头发颜色以黑色或棕黑色为宜，不得染夸张颜色和梳奇异发型。男同志不得留长发、大鬓角和胡须，不剃光头。

（五）工作人员除工作需要或眼部有严重伤疾外，不得戴有色眼镜。不留长指甲，保持指甲清洁，禁止涂有色指甲油。

（六）女同志穿肉色或与肤色相近的丝袜和黑色中跟皮鞋，不得穿有花纹、网眼或鲜艳颜色的袜子，鞋面不宜有饰物。男同志穿深色袜子黑色皮鞋。第四十二条

办税服务厅工作人员每日应做好充分的岗前准备，准时上岗。

（一）提前准备好工作所需的各类办公用品，检查计算机等工作设备是否正常运行、纳税人办税所需的用品及设施是否完备、可用，保证准时对外服务。

（二）调整好心态，不把不良情绪带入工作中。

（三）对外服务前，将手机调至静音或振动状态。第四十三条 办税服务厅工作人员应严格遵守各项规章制度和工作纪律。

（一）遵守国家的法律、法规和税务机关各项规章制度，自觉执行岗位职责、岗位规范和工作规程。

（二）严格按照税收法律法规和程序办理涉税事宜，及时准确处理信息和录入数据，严格为纳税人保密。

（三）工作时间不脱岗、串岗、聊天嘻笑、打闹以及从事其它与工作无关的活动，工作人员有事不在岗，窗口应放置“暂停服务”的标牌或窗口显示“暂停服务”。

（四）禁止在办公区内梳洗、化妆。工作时间禁止吃东西、听音乐、玩游戏、上网聊天和看娱乐性报刊、书籍。

（五）禁止在办税服务厅内吸烟，工作人员上岗前及工作时间禁止饮酒或含有酒精的饮料。

（六）严格使用文明用语，禁用服务忌语，做到文明服务。

（七）严禁教训和诘问纳税人，严禁与纳税人争执，严禁滥用职权故意刁难或报复纳税人。

第四十四条

办税服务厅工作人员接待纳税人过程中应精神饱满、态度谦和、举止文明、服务热情；对工作积极主动、认真负责，不扯皮、不推诿，迅速反应、妥善处理各类涉税争议和纠纷。

（一）接待纳税人时应正视对方，必要时提供站立服务，态度要热情、诚恳、亲切，提倡微笑服务，行为举止注重礼仪礼节。

（二）在办税大厅内行走时应文明礼让，不得奔跑喧哗；在前台就座工作时要保持良好端坐姿势，不得有趴伏桌面、翘二郎腿或仰靠椅背等懒散不雅动作。

（三）与纳税人交流时，提倡使用普通话，有条件的可以提供外语等多语种服务，做到语言文明、表达清晰、准确、完整。

（四）对纳税人提出的问题要耐心倾听，解答准确，不怠慢纳税人；对自己不熟悉的疑难问题按首问责任制要求，负责为纳税人做出正确的指引；对纳税人提出的意见、建议和批评，要认真记录，做到有则改之，无则加勉。

（五）在服务过程中发生差错，应立即向纳税人致歉和纠正差错，诚恳接受批评；对纳税人提出表扬道谢，应保持谦虚谨慎，不骄不躁。

（六）对有特殊需要的服务对象（残疾人士、老人、孕妇等），应主动上前给予帮助，优先提供服务。

（七）负责受理电话咨询的工作人员，应在电话铃响三声之内接听。在接听过程中，重要内容要确认，通话结束后，必须等纳税人先挂断电话，不可强行挂断。接到咨询电话时，能准确答复的即时答复；不能准确答复的，及时请其他能解答人员接听解答或告诉能解答人员的电话号码；需要查询、核实后答复的，应请对方留下姓名和回电号码。

（八）在办理业务的工作人员需要接听电话的，应将正在办理的业务迅速处理完毕再接听电话。如果不能立即处理完毕的，应先向纳税人致歉，委托其他工作人员代为办理后再接听电话。在接听电话时，尽量节约通话时间，尽量避免让纳税人长时间等待。

（九）因办公设备或业务系统出现故障等情况影响业务办理时，应做好解释说明。如服务窗口需要临时关闭，应通过暂停服务标识进行说明。

（十）遇到有争议的问题或服务对象有过激言行时，应保持冷静与克制，态度不卑不亢，要做好政策的宣传和解释工作，尽量避免与其争执，同时可以采用现场录音、录像等方式取得证据；根据现场情况，必要时请部门负责人或相关领导协调解决问题。

第四十五条

办税服务厅应建立纳税服务投诉工作台帐，做到对每一件投诉从接待、登记、调查、跟踪落实等方面件件有落实。

第七章 监督、考核与奖惩

第四十六条

办税服务厅应公布本局和上级局监督电话，并通过设立意见箱、发放评议表，聘请监督员、设立领导接待日、召开纳税人座谈会等方式，接受纳税人和社会公众监督，收集意见和建议。

第四十七条

各级地税机关要建立和完善办税服务厅服务质量考评机制，通过服务质量评价系统、12366纳税服务热线、门户网站、第三方满意度调查、新闻媒体和税务机关明察暗访等多种方式，加强对办税服务厅工作质量的监督和评议，促进办税服务质量的不断提升。

第四十八条

各级地税机关应建立、完善办税服务工作考核评价制度，按照《海南省地税系统工作人员量化考核实施细则》的要求，对办税服务厅人员实施工作绩效量化考核。考核的年度基础分值在本职位级别年度基础分数上增加10分，同时，从2012年2月起，办税服务厅前台岗位人员工作时间每增加1个月，基础分数相应增加1分，满3年后不再增加。对综合评价高、办税服务工作成绩显著的单位和个人应从精神和物质两方面给予奖励。

第四十九条 各级地税机关要建立办税服务厅评比激励机制，积极开展“优秀办税服务厅”、“岗位能手”、“服务明星”等评选活动，对表现突出的办税服务厅、办税窗口人员进行表彰和奖励，培育办税服务厅工作人员岗位认同感，调动办税服务厅人员的工作主动性和积极性。第五十条

各级地税机关应严格过错责任追究，对未按规定为纳税人提供办税服务、出现投诉事件或其它工作失误的，视情节轻重，责令限期改正，并追究相关人员责任。

办税服务厅工作人员由于不遵守规章制度、违反工作纪律等原因，被纳税人投诉举报情况属实、被新闻媒体曝光、明查暗访中发现严重问题并造成严重不良后果的，按以下方法追究责任：

（一）严格追究直接责任人、办税服务厅负责人和管理单位的责任，并依照绩效考核等有关规定扣减直接责任人、办税服务厅负责人和管理单位绩效考核得分。

（二）办税服务厅直接责任人员和办税服务厅负责人不得参加年度评先评优活动。

（三）管理单位不得参加年度评先评优活动。

（四）办税服务厅已被授予的优秀服务方面的奖励牌匾予以摘除，并限期整改。

第八章 附则

第五十一条 各市县（区）地税局可根据本管理办法，结合本单位实际情况，制定具体实施办法及奖惩办法。

第五十二条 本办法由海南省地方税务局纳税服务处负责解释。

第五十三条

本办法自下发之日起施行。

（对下只发电子文件）

海南省地方税务局办公室 2012年2月23日印发

打字：周海清 校对: 周海清（纳税服务处）

第二篇：〔2009〕187号海南省地方税务局文件

海南省地方税务局文件

琼地税发„2009‟187号

海南省地方税务局

关于土地增值税清算有关问题的通知

各直属地方税务局，省局稽查局：

为了加强土地增值税征收管理，进一步推进土地增值税清算工作，现将土地增值税清算中的有关问题明确如下：

一、关于清算单位的问题

土地增值税以国家有关部门核发的“建设工程规划（临时）许可证”确认的房地产开发项目为单位进行清算。

二、关于同一清算单位的房地产项目中包含不同类型房地产应如何计算土地增值税的问题

根据•国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知‣（国税发[2006]187号）第一条和•国家税务总局关于印发†土地增值税清算管理规程‡的通知‣（国税发[2009]91号）第十七条的规定，对同一清算单位的房地产项目中同时包含普通住房和非普通住房的，应该分别计算普通住房和非普通住房的增值额、增值率，征收土地增值税。纳税人在申报土地增值税清算时，未分别计算普通住房和非普通住房增值额、增值率的，税务机关审核时，应分别计算普通住房和非普通住房的增值额、增值率，征收土地增值税。普通住房的增值额未超过扣除项目金额百分之二十的，免征土地增值税。

三、关于收入确定的问题

对商品房销售价格明显偏低的，其收入按下列方法和顺序确认：

（一）按本企业同期、同类商品房的平均销售价格确定；

（二）按本企业近期、同类商品房的平均销售价格确定；

（三）由税务机关参照当地当年、同类商品房的市场价格或评估价值确定。

四、鉴于许多“开发间接费用”的金额较小，纳税人申报进行土地增值税清算，提供开发间接费用明细申报表时，可不提供入账凭证。税务机关审核时对某笔业务有疑问的，可要求纳税人提供该入账凭证核实。

五、各直属地税局向纳税人下达•土地增值税清算受理通知书‣后，应在45个工作日内作出审核意见，并出具清算报告（土地增值税清算核准表）。清算报告出具后10个工作日内，向省地税局报备。报备内容包括土地增值税清算核准表、纳税人申报表、税务机关汇总表等。

六、本通知自发文之日起执行。本通知下发前税务机关已作清算结论或其他税务处理的，不再按本通知调整。

二○○九年十二月二十三日

（对下只发电子文件）

海南省地方税务局办公室 2009年12月25日印发 打字：李华 校对: 李华（地方税处）

第三篇：珙县地方税务局文件

珙县地方税务局文件

珙地税发„2009‟80号

珙县地方税务局

关于印发《珙县地方税务局2009年

第三季度工作要点》的通知

各税务所，稽查局，机关各股室：

现将《珙县地方税务局2009年第三季度工作要点》印发你们，请各单位结合自身特点和实际情况，遵照执行。

二○○九年七月七日

主题词：税务 季度 工作要点 通知珙县地方税务局办公室2009年7月7日印发(共印10份)

珙县地方税务局

2009年第三季度工作要点

在上半年时间过半，任务过半的基础上，县局提出以下工作要点。

一、分解下达09年第三季度地方税收计划任务，认真分析上半年税收计划执行情况，准确把握税收的月份、季度进度与经济增长比例之间的内在联系，做到均衡入库，确保实现三季度达到奋斗目标的75%。

二、认真组织深入学习实践科学发展观活动，做好转段工作,制定《珙县地方税务局整改方案》并分解落实整改任务，确保学习实践活动顺利完成。

三、继续抓好学习教育工作，按照培训计划，举办法制培训。对《学习教育制度》进行完善，提高职工学习主动性。

四、继续组织开展好党风廉政建设和反腐倡廉学习教育，以廉政文化进机关、进家庭、进企业为载体，树立廉政先进典型，以廉促廉，营造良好的廉政文化氛围。

五、认真搞好基层单位主要领导干部任期经济责任审计试点及总结工作。

六、继续抓好机关作风、行政效能建设监督检查工作和执法监察检查工作。

七、继续抓好“小金库”专项治理工作，按照要求开展“小

金库”专项检查，做好工作总结和资料上报工作。

八、进一步加强调查研究，建立综合税收政策执行情况反馈机制，提供高质量的税务信息和调研。

九、认真执行重大案件审理，努力完成市局下达的案件审理数。

十、继续抓好车船税条例、土地使用税条例的贯彻实施，认真开展，税收减免检查；抓好新《营业税实施条例》及细则的贯彻落实工作；全面执行耕地占用税新的税额标准，做好耕地占用税专项检查的迎检工作。

十一、抓好新增、调整定额纳税人税收核定工作。做好未达起征点纳税人巡查、调增定额管理工作。

十二、搞好发票管理工作，特别是自开票纳税人发票使用情况检查和新增用票户初始用票管理。

十三、抓好房地产税收一体化管理工作，贯彻落实新的房地产税收一体化政策。

十四、做好征管数据大集中采集数据的审核录入、迁移工作，确保2009年10月1日省级数据大集中成功上线。

十五、按照全市保密检查工作的要求，统一检查方式、检查程序、检查步骤，科学规范、严谨细致、依法实施保密自查工作。

十六、加强对重点税源管理办法实施的监督检查，推进重大项目专业化管理，做好行为三税（特别是烟叶税）的征管工作。

十七、做好企业所得税汇算清缴工作，及时组织开展纳税评估工作。完成个人所得税全员全额管理单位个人所得税完税凭证开具、发放工作。

十八、开展煤调基金代征工作调研。加强教育费附加、地方教育附加实征比对率考核，全面完成基金附加收入任务。

十九、组织开展税收执法检查。确定征管数据大集中岗责体系，规范、梳理文书流转信息，统一全县征管、执法文书。

二十、继续做好城乡环境整治进机关工作，开展机关节能降耗活动。

二十一、组织复转军人、军属开展建军82周年庆祝活动。积极组织干部职工参加市局举办的“迎国庆、爱地税、颂和平”为主题的“金税杯”职工书画摄影竞赛活动。

二十二、加强对第三税务所的领导和协调，确保第三税务所运作正常。

第四篇：兴文县地方税务局文件

兴文县地方税务局文件 兴地税„2008‟17号签发人：陈伟

兴文县地方税务局

关于开展2008年“税收宣传月”活动情况的报告

宜宾市地方税务局：

2008年第17个全国税收宣传月活动，我们在市局的总体部署和工作要求下，开展以“税收 发展 民生”为主题，围绕“税收促进发展，发展改善民生“为主要内容，并结合

1我县实际，突出重点，开拓创新，开展形式多样，内容丰富的税收宣传活动。现将我局税收宣传月活动情况总结如下：

一、加强领导，精心组织

为认真抓好今年的税收宣传活动，县局领导高度重视，召开了税收宣传月活动专题会议，安排布置此项工作，并成立了由陈伟局长任组长，邵林副局长、钟生权纪检组长、王元坤副局长为副组长、相关股室为成员单位的税收宣传月活动领导小组，负责统筹、组织和指导全县地税系统的税收宣传工作。同时，县局还制定税收宣传活动实施方案及税收宣传月考评办法，加大考核力度，以确保税收宣传活动组织落实、项目落实、人员落实。

二、突出重点，开拓创新，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。

（一）加强新闻宣传。3月30日利用县广播电视媒介在全县连续三天播放税收宣传广告,即“税收 发展 民生”税收促进发展,发展改善民生等, 营造了税收宣传活动的氛围,在全社会形成了良好的宣传阵势。

（二）举办街头宣传活动。3月30日按照市局统一安排部署，紧紧围绕“税收发展民生”宣传主题，拉开了第17个全国税收宣传月活动的序幕。整个宣传活动，重点宣传了与人民群众生活密切相关的税收政策、纳税服务、新企业所得税法、税

收优惠政策、税务队伍建设和税务形象等。职业教育中心的10名学生身着礼仪服装，身披税法宣传彩带走上街头向过往行人发放宣传资料，税务人员耐心细致地向市民解答税收政策和法律知识，同时还组织了锣鼓队进行宣传表演，吸引了众多市民，整个场面热闹非凡，宣传声势浩大，共发放税收宣传资料1000余份，接受咨询20余人，解答税收疑难问题10余个。

(三)开展“以案说法”宣传活动。4月1日，我局抓住县统征办召开提高硫精砂税费标准宣传动员大会之机，围绕税法宣传活动主题，采取“以案说法”的宣传方式开展税法宣传。活动中，我局针对硫精砂行业实施精细化管理的要求，以某县纪委转办的举报案件,反映某县煤矿外销煤炭不开过关票少报收入,偷逃国家税收,以查补增值税35万元,罚款17万元,为国家挽回巨额流失税款为例,结合《税收征管法》向企业进行了深入浅出的讲解,广泛宣传税收政策和法律法规,并从三个方面进行宣传：一是聚财为国，执法为民”是地税系统的税收工作宗旨，税收取之于民，用之于民，税收事业的发展与人民生活息息相关，税收工作服务经济社会发展的大局;二是深化完善“一窗式”管理和“一站式”服务，整合各类办税事项，增强服务意识，为纳税人提供方便快捷、文明高效的办税服务环境;三是企业要树立风险意识，降低生产经营活动中存在的风险隐患，具备防范和化解风险能力,忠告企业要守法经营、依法纳税，不踏警示红线。

此次零距离的税收宣传活动，提高了纳税人依法诚信纳税的意识，加大对涉税违法犯罪打击的震摄力，为构建和谐征纳关系起到积极的推动作用，整个宣传活动效果明显效果。

(四)举办“税为国财之魂”书画展。

（1）召开书画创作座谈会。4月3 日，兴文县国税局、地方税务局和兴文县书协联手举办“税为国财之魂”创作座谈会。此次书画创作紧扣税收宣传活动主题，重点体现“社会主义税收取之于民，用之于民”这一特点，以达到宣传税收政策和法律法规，提高公民自觉纳税意识，营造良好的依法治税环境；提高税务部门依法行政，进一步激发广大干部职工的工作热情，增强责任感和使命感，促进各项工作的开展为目的。4月10日以前完成了30幅定稿，15日以后在县城繁华地段进行巡展，以向社会各界进行广泛的宣传，赢得社会各界对税收工作的理解和支持。

（2）开展“税为财政之魂“书画作品展。4月17日为进一步促进我县税收宣传月活动的深入开展，”税为财政之魂”书画作品展在我县县繁华地段隆重展出,此次展览共展出作品30多幅,大多以诗歌、对联的形式，充分体现了税收与发展与民生息息相关，表达了税务干部对税收事业的热爱，对构建社会主义和谐社会的追求。本次展览让人民群众在享受税收文化建设成果的同时获得税收知识，丰富了税收宣传活动内容，促进了社会各界对税务工作的理解和支持，提高了广大群众对税收工作服务经济社会

发展大局的认识，树立了地税机关廉洁勤政、务实高效、文明的形象。此外我局还设立税收政策咨询台，悬挂税收宣传标语，当日共发放税收宣传资料500余份，接受咨询20余人，解答税收疑难问题10余个。

(五)开展查前培训,提高税收专项检查质量。4月11日我局根据省、市地税局关于开展2008年税收专项检查工作的通知要求，组织开展了由全局干部职工参加的查前培训会。会上传达了全市稽查工作会议精神,通报合江县“临江税案”的查处情况和我县开展2008年税收专项检查实施方案,以互动方式、稽查局领学、培训抽问的形式,学习全市的几个优质稽查案例，重点培训了稽查的“选案、检查、审理、执行”四个环节的基本方法和步骤，稽查检查环节的“查前准备、查前分析以及稽查检查过程中的回避问题、保密问题和如何取证问题”等。通过培训一是为即将开展税收的专项检查作前期准备；二是通过稽查的一些方法和技巧指导征收管理，提高全县的税收征管质量。

(六)强化征管，规范生猪市场的税收秩序。

4月17日，兴文县国税局、地税、工商、公安等部门一行12人深入到县城生猪鲜肉市场经营点，针对生猪征收环节、征收方式的改变和当前生猪市场经营中存在的问题, 税收管理人员结合《税收征管法》、《个体工商户税收定期定额征收管理办法》向个体生猪屠宰户进行了耐心细致的讲解,广泛宣传税收政策和

法律法规，对个别生猪屠宰户实行个体双定有抵触情绪的，当场送达限期改正通知书，责令其限期改正，并忠告他们要守法经营、依法诚信纳税。同时，我局还对全县生猪市场税收进行集中整顿，确保生猪税收秩序根本好转。此次工作的开展，加强了税务机关与纳税屠工们的沟通与交流，加大了生猪税收的执法力度，为构建和谐征纳关系起到积极的推动作用。

(七)各地税所结合自身实际，在城区繁华地段张贴税收宣传标语，利用广播电视等媒介，开展宣传活动。石林、晏阳等地税所除在辖区范围内各乡镇人口密集醒目之处张贴税法宣传标语外，还在旅游景点悬挂宣传标语,开展税收宣传下乡活动，散发宣传资料4000余份，宣传税收法律、优惠政策及纳税知识等。

总之，税收宣传工作任重而道远，对促进税收工作起到了积极的作用。今后，我们要勇于开拓创新，狠抓宣传实效，大力开展法规宣传、工作宣传、形象宣传，进一步促进社会各界对税收工作的理解和支持，增强公民依法诚信纳税意识，推进依法治税，创造良好的舆论氛围，推动税收工作顺利开展，更好地发挥税收的职能用。

二〇〇八年四月二十九日

抄送：各税务所、稽查局、机关各股室

兴文县地方税务局办公室2013年4月14日印发

第五篇：富川瑶族自治县地方税务局文件

富川瑶族自治县地方税务局文件

富地税发„2007‟68号

关于加强采石场石灰石资源税征收管理的通知

各分局、稽查局、局内各股室：

根据税收管理科学化、精细化的要求，为使我县资源税管理得到不断强化，达到加强征管、堵塞漏洞、减少税收流失的目的，现按《中华人民共和国资源税暂行条例》及其实施细则和《广西壮族自治区资源税征收管理暂行办法》等法律法规的有关规定，现将加强我县采石场石灰石资源税征收管理的有关事项通知如下：

一、征收方式

根据《广西壮族自治区资源税征收管理暂行办法》第七、八、九条的规定，对我县采石场的石灰石资源税采用“炸药定税法”的征收方式核定征收。税款的征收可委托爆炸物品管理部门代征。

二、征收时间 在纳税人到爆炸物品管理部门领用炸药时，缴纳上一次领用炸药应纳的资源税税款。

三、计税标准

根据对我县大、中、小型采石场的抽样调查及运用加权平均法测算，每公斤炸药可开采石灰石3.5吨。按照“炸药定税法”，每公斤炸药开采的石灰石应征收7元资源税。

四、应纳税额的计算

应纳税额＝炸药领用数量×单位税额（7元/公斤）。

五、本通知自下发之日起执行。纳税人在发文之日前领用炸药未申报缴纳资源税的（2007年领用），应当补充申报纳税。

二00七年四月二十日