关于调整工程主要材料结算价格加强建设工程材料价格风险控制的指导意见

第一篇：关于调整工程主要材料结算价格加强建设工程材料价格风险控制的指导意见

关于调整工程主要材料结算价格加强建设工程材料价格风险控制的指

导意见

甬发改投资【2008】399号

各有关单位：

2007年下半年来，由于受全球原材料、能源等价格上涨因素的影响，我市建筑材料价格呈普遍上涨趋势，部分建材尤其是金属材料和石油制品等材料价格更是出现大幅攀升，其变动幅度超出了业主、承包商能够预测的风险范围和承受能力，有的已影响到当前建设工程的正常施工活动。为应对建筑材料的价格波动，保证政府投资项目及市重点工程的正常实施，确保工程质量与安全，维护建设市场的正常秩序。经市政府同意，对调整部分工程主要建筑材料结算价格，加强建设工程材料价格风险控制，提出如下指导意见：

一、本指导意见发文之日前的在建工程，因主要建筑材料涨价所产生的价差，发承包双方本着实事求是、公平合理的原则，可按以下办法进行协商处理：

（一）发承包合同约定采用固定价格（包括固定总价和固定单价）的工程，对建筑材料要素价格的风险范围和幅度以及超出风险范围和幅度的调整办法有明确约定的，从其约定；未考虑建筑材料要素价格风险的，其占工程合同造价1%（包括1%）以上的主要建筑材料（不分规格及型号）上涨或下降幅度在10%以内（含10%）的，其价差由承包人承担或受益；在10%以上的，其超出部分的价差由发包人承担或受益；

（二）发承包合同约定采用可调价格的工程，其主要建筑材料价差的计补方式，仍按原合同约定的办法计算；

（三）发承包双方应就主要建筑材料价差的补差问题，根据本指导性意见，及时签订补充合同或协议。其发生的价差，只计取价差和税金，不计取其他任何费用；

（四）主要建筑材料价差计算以合同签订约定的当期材料市场信息价与施工工期前80%工期月份材料市场信息价的算术平均值（按《宁波市建设工程造价信息》发布的信息价）的差额为依据，计取差价；

（五）在2007年10月1日已经交工或者发文之日前已办理竣工结算的工程项目，不再调整价差。

二、本指导意见发文之日以后新发包的工程，应严格按照发承包合同执行。发承包双方应进一步增强工程发承包的价格风险意识，在招标文件和合同中明确有关价格风险的内容，按下列要求进一步防范价格风险：

（一）采用固定价格的工程，发承包双方应按工程规模、工期等实际情况，充分考虑各类建材的市场价格风险因素，明确约定主要建筑材料价格风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（二）采用可调价格的工程，发承包双方应按照本市建筑安装材料市场信息价格动态管理规定的精神，约定工程材料结算价格，减少工程发承包的价格风险；

（三）投标人在投标报价时，不得盲目压价，无序竞争。招标人应认真做好商务标的评标工作，对投标决策随意、低于成本价承接工程的投标人应予以拒绝，以确保工程质量与安全，减少工程纠纷。

（四）发承包双方在工程合同中应明确工程预付款、进度款的支付办法，发包人应按时拨付工程预付款和进度款，减少承包人建材采购的价格风险。

三、严禁借建筑材料涨价因素，随意调整合同价款，破坏工程招投标规矩。

四、各级建设行政主管部门及工程质量、安全监督管理机构应加强对在建工程的督促检查，防止低价不合格的建材在工程中使用，以确保工程质量与安全。

五、因主要建筑材料价格调整所引发的价差，业主单位应尽量在原项目批复总投资中自行消化，确需调整概算的，及时报原审批机关审批。

六、本办法适用于宁波市政府投资项目、企业投资政府回购项目等工程，国有企业投资项目的主要建筑材料结算价格调整可参照本指导意见由发承包双方协商解决。

七、加强监管，投资项目建筑材料结算价调整时间跨度大，因素复杂。为防止工程结算过程中不正之风，各行业主管部门应对系统内的建设工程项目价差调整工作把关负责，财政、监察、审计部门要加强对调差项目、调查幅度的监管。

宁波市发展和改革委员会 二○○八年九月二十四日

关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见

建建发[2008]163号

各市、县（市）建委（建设局、建管局），宁波市城市管理局，温州市市政园林局：

近期，我省建设工程原材料（包括钢材、地方材料、有色金属等）及建筑劳务人工价格出现持续大幅度的波动，使工程造价发生了较大的变化，有些变化已超出发包人、承包人能够正常预见的范围和承担的风险，一定程度上影响了工程建设。为维护建筑市场秩序，合理确定工程造价，保证工程建设顺利实施，根据本省实际，经研究，对我省建设工程的人工、材料要素价格的风险控制，提出如下指导意见。

一、凡施工合同对建设工程要素价格的风险范围、幅度有明确约定的从其约定。未约定的，发承包双方可本着实事求是、风险合理分担的原则，按以下办法签订补充协议，协商解决。

（一）调整范围

1、有关专用词解释

市场价：是指施工合同当事人双方共同确认的人工、材料价格；信息价：是指造价管理机构通过《造价信息》定期发布的人工、材料价格；合价：是指施工承包方在投标报价文件中采用的单价与数量的乘积。

2、人工费调整范围

当结算期人工市场价或合同前80%工期月份的人工信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场价或信息价之比上涨或者下降幅度在15%以上时。（投标报价文件编制期采用的人工单价与对应的市场价或对应的信息价相比较，取大值参与调整条件的判别计算。）

3、材料费调整范围

（1）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%及以上，且该材料合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在10%以上时；（2）单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息价平均值与投标报价文件编制期对应的信息价之比上涨或者下降幅度在20%以上时。

（二）调整方法

1、凡符合人工费的调整范围，人工费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。

计算式 A=∑（B÷C－1.15）×C×E 当B≥1.15C时 A=∑（B÷C－0.85）×C×E 当B≤0.85C时 其中 ：A为人工费差价合计

B为结算期人工市场价或合同前80%工期月份的信息价平均值 C为投标报价文件编制期对应的人工市场价或人工信息价 E为一、二、三类定额人工用工量

2、凡符合调整范围的材料，当材料费上涨或者下降之和占工程合同造价的比例在3%及以下时不予调整，大于3%时可以抽料补差，材料费上涨的价差由发包方承担，下降的价差由发包方受益。

计算式 A=[∑（B-C）×E+F]－0.03G 当[∑(B-C)×E＋F]≥0.03G时 A=[∑（B-C）×E+F]＋0.03G 当[∑(B-C)×E＋F]≤-0.03G时 其中 ：A为材料差价合计

B为结算期材料市场价或合同前80%工期月份的材料信息价平均值 C为投标报价文件编制期对应的材料市场价或材料信息价 E为单种规格材料定额用量 F为材料差价合计对应的税金 G为工程合同造价

3、因发包人原因造成工期延误的，延误期间因人工、材料价格上涨造成的价差由发包人承担；反之，因价格下降造成的价差则由承包人受益。因承包人原因造成工期延误的，延误期间因人工、材料价格上涨造成的价差由承包人承担；反之，因价格下降造成的价差则由发包人受益。

4、发承包双方根据人工、材料要素价格上涨、下降幅度的比例作为调价的参考依据，在工程实施过程中要及时签订补充合同或协议。

价差只计取税金，不计取其他费用。

5、在2007年10月1日以前已经竣工或者发文之日前已办理竣工结算的工程项目不再调整。

二、各级建设行政主管部门应严格建设工程招标文件备案审查，尤其是要强化对拟签订合同主要条款中关于人工、材料要素价格风险控制条款的审查工作。当施工合同中无相关条款时，应督促招标人增加人工、材料要素价格风险控制条款及超过约定风险幅度时的调整方法，否则不予备案。

三、各地工程造价管理机构应加强建设工程人工、材料要素价格的动态管理，在价格波动较大时应及时发布预警信息，正确引导发承包双方合理确定和有效控制工程造价。

二○○八年六月二十五日

浙江省建设厅

第二篇：水利基本建设工程主要材料及燃料价格风险控制的指导意见

江苏省水利厅文件

苏水基„2011‟75号

关于水利基本建设工程主要材料及

燃料价格风险控制的指导意见

各市水利（务）局、厅各直属单位、省各重点水利工程建设管理局（处）：

去年下半年以来，工程建筑材料、燃料等价格波动较大，对大部分水利工程施工合同的正常履行影响很大。为了维护工程建设各方的合法权益，降低承发包双方因主要材料及燃料价格波动带来的风险，确保我省水利基本建设工程质量、安全和目标工期，依据有关法律、法规，并参照有关行业的规定，本着建设各方合理分担价格风险的原则，对我省省级及省级以下政府投资、水利基本建设工程主要材料及燃料价格风险的控制提出指导意见如下，请各有关单位结合工程项目具体情况贯彻实施。

一、本指导意见发布前已签订固定价格施工合同（包括固定单价和固定总价），于2010年8月1日后完成的工程量，尚未完成竣工审计的招投标工程，因主要工程材料及燃料等价格波动所 — 1 — 产生的价差（以下简称“价差”），可按下述原则进行材料价差调整：

（一）主要工程材料、动力及燃料等确定。主要工程材料是指用于永久工程并形成工程实体，且用量较大，占工程造价比重较高的常用材料，其价格波动对工程造价影响明显。如承发包双方无约定时，主要工程材料、动力及燃料系指水泥、黄砂、碎石、块石、木材、钢材（筋）、土工布、电、柴油等9种，其余为非主要工程材料。

（二）主要工程材料及燃料的价差调整方法。在工程实施期间，主要工程材料中的钢材（筋）价格上涨或下降幅度在5％（含5%）以内的，其价差由承包人承担或受益，超过5％的部分，由承发包双方协商各自承担或受益比例，其中发包方承担或受益不得大于70%；主要工程材料、动力及燃料中的水泥、黄砂、碎石、块石、电、柴油等价格上涨或下降幅度在10％（含10%）以内的，其价差由施工单位承担或受益，超过10％的部分，由承发包双方协商各自承担或受益比例，其中发包方承担或受益不得大于70%。

（三）主要材料及燃料价差的取定。以工程所在地有关造价管理部门发布的指导价格为基准，缺指导价的，以承发包双方确认的市场价为依据。价差为工程计量当月的信息指导价与投标当月的信息指导价的差额。

（四）价差原则上按季度调整，也可按双方约定方式调整。

（五）合同中对价差已约定调整的，原则上按合同约定执行。若合同约定的价差调整与本意见差距较大时，承发包双方亦可根据工程建设实际情况，参照本意见协商调整。

（六）合同中对价差约定不调整的或约定不明的，原则上按合同约定执行。但价格波动对工程造价影响明显的，承发包双方也可根据工程建设实际情况，协商签订价差调整补充合同。

（七）因发包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨差额由发包人承担；因承包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨差额由承包人承担。

（八）各级水行政主管部门和各相关建设单位如发现施工单位在价差调整方面弄虚作假的，根据相关规定进行处罚，并在履约考核中予以记录。

（九）价差调整应公开、公正、公平，并接受纪检、监察、审计以及有关职能部门的监督、监察。

二、本指导意见实施后，水利工程施工承发包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的材料和燃料价格风险控制条款，明确各方承担价格波动风险的范围，以及超出约定范围的处理原则。承发包双方应当在施工合同中作如下约定：

（一）工程可调价的主要工程材料、动力及燃料范围；

（二）承包方的投标价格中包含的材料价格风险的幅度；

（三）当主要工程材料、动力及燃料价格波动超过投标价格 — 3 — 中的风险幅度时的材料价差调整办法。

三、各级招投标管理部门在招标文件审查时，应注意对招标文件中材料价格风险控制条款的审查工作。当招标文件中无相关条款时，应要求招标方补充材料价格风险控制条款。

四、调整材料价差经费来源。调增材料价差的经费在原批复概算内解决，可按审批权限报批动用招标节余经费和基本预备费。如经费仍有缺口，可按基本建设程序向原审批单位申请概算调整。

五、已完成竣工审计的工程，不执行本意见。我厅原有关文件中规定与本通知不一致的，按本通知执行。

二○一一年九月十七日

主题词：水利工程 材料价格 调整 通知

抄送：水利部长江水利委员会，水利部淮河水利委员会、水利部太湖流域管理局，省发展与改革委员会，省财政厅，省审计厅。

江苏省水利厅办公室 2011年10月8日印发

第三篇：关于某工程有关价格调整的报告

关于******工程有关价格调整的报告

致：****社区

我单位于2010年10月中标的*****工程由于政策原因，至今未能完工。于2014年5月25日对未能完工的部分进行施工。本着实事求是的原则，我单位提出按以下原则对2010年10月中标****工程中的部分投标价的进行调整。

人工、水泥、沙石按2014年第五期金华市信息价，取费按10定额，人工信息价按2014年第一季度。

附：

第四篇：关于钢材、水泥结算价格调整的指导性意见

湖北省建设厅

鄂建文【2004】23号

关于钢材、水泥结算价格调整的指导性意见

各市、州、林区建委（建设局），各有关单位：

去年七月份以来，我省钢材、水泥价格持续大幅度上涨，据调查，今年年初，圆钢、螺纹钢的价格已涨到了3500-4000元/吨左右，水泥价格涨到了380-400元/吨左右，同现行使用各类定额的统一基价表中钢材、水泥取定价相比，钢材综合涨幅在40%以上，水泥综合涨幅在13%以上。其涨幅之大，是一般企业和投标人无法预测的，由此引发部分工程结算纠纷、合同履约困难、工程停工、工程质量下降的情况时有发生。为确保工程质量、合理确定工程造价、保证工程项目的顺利实施，结合我省实际，现对钢材和水泥价格调整提出如下指导意见：

一、施工合同采用固定价格方式的,在总报价中未计取风险系数的工程，钢材、水泥价格变化幅度在±10% 以内（含 10%）的，不计算价差；超过 ±10% 的，工程承发包双方应本着实事求是、公平合理、双方同意的原则，协商计算价差。在总报价中已计取了风险系数,且合同明确不能调整钢材、水泥价格的，其价差不予计算。

二、施工合同采用可调价格方式的，双方在专用条款内约定了钢材、水泥的价格调整的，按合同约定的办法计算价差；双方在专用条款内没有约定钢材、水泥的价格调整的，可参照第一条执行。

三、钢材、水泥价差的计算，以合同约定的价格与承发包双方认定的实际发生价格或建设工程造价管理部门发布的市场各时期同类规格、品种信息价，双方重新协商确定钢材、水泥价差的调整办法。

四、钢材、水泥的价差只计取利润和税金，不计取其他费用。

五、本指导意见自发文之日起执行,已办理工程结算的工程，不再计算钢材、水泥价差。

二○○四年二月二十五日

第五篇：营改增建设工程材料预算价格调整方法

附件1 建设工程材料预算价格调整方法

营改增后材料预算价格发布内容调整为含进项税预算价格（以下简称“含税价格”）和不含进项税预算价格（以下简称“除税价格”）两部分。

含税价格是指由建设工程造价管理机构发布，由材料来源地运至施工现场存放点所发生的全部费用，包括含税材料供应价、含税运杂费和含税采购保管费。

除税价格是指按增值税下不含进项税额的价格，包括不含税材料供应价、不含税运杂费和不含税采购保管费。

一、材料发票提供形式

材料发票提供形式包括“一票制”和“两票制”。其中“一票制”是指企业在购买材料时，材料供应商就收取的材料销售价款和运杂费的合计金额向建筑企业提供一张货物销售发票的形式。“两票制”是指企业购买材料时，材料供应商将材料销售价款与运输费分别单独开具发票的形式。

二、除税价格计算公式

除税价格=含税价格/（1+除税税率）

除税税率以除税材料供应价和除税材料运杂费为基础综合计算的税率，2013版《宁夏工料机标准数据库》中材料的除税税率为：黑色及有色金属及金属管材为16.95%，水泥为16.67%，测算的除税税率为依据计算。全区建筑、装饰、安装及市政工程材料预算价格以自治区建设工程造价管理站测算的除税税率为依据计算。

八、《宁夏安装工程材料价格信息》中金属管材、板材及其他金属材料：除税价格=含税价格/（1+16.95%）；其他材料：除税价格=含税价格/（1+17%）。