第一篇：保安队伍现状调研报告
保安队伍现状调研报告
金融系统保安队伍现状>调研报告
银行是最早聘用保安的行业之一，我市四大银行聘用保安的历史也有十五年以上。在银行的大院、大门、办公区以及各营业网点，金库、仓库和押运岗位，保安已经成为不可或缺的治安防范、威慑犯罪的预防力量。随着时间的推移也或是由于其他社会因素共同所致，使大家普遍有一种感觉，为什么现在的银行保安年龄越来越大，素质也没有明显提高呢？从保安公司将保安业务并入到安邦护卫以后的二个月间，我们也有了这种感觉。且感到有些无奈。二个月来，我对本公司为银行业服务的保安现状有了些粗浅了解，现就此问题作一汇报，不当之处请各位领导批评。
一、银行业保安队伍现状
我市（本级）所有银行都使用了本公司的保安。经统计，我公司为银行服务的保安员数量有206名。在这些保安员中，①年龄结构：55岁以上17人，占8.2%；51——55岁75人，占36%；46——50岁68人占33%；31——45岁37人占18%；30岁以下9人占4%。②文化结构：中技、高中以上66人占32%；初中139人占67%；小学文化1人。③城乡结构：城镇居民80人占38%；农村居民126人占61%。④技能结构：取得消控资格证书1人，业务技能较好的10人，业务技能一般的195人，较差的11人。
从以上统计可以看出，46岁以上的保安占了78%，而45岁以下的仅占22%，许多已经接近退休年龄，称得上是爷爷级的了。都说保安是吃青春饭的，我们的保安早已青春不再。保安的文化程度偏低，初中文化占了大多数。农村居民占据多数，且这一比例还会增加，因为80个城镇居民中大多是企业改制内退、下岗或是原从事过保卫行业的职工，他们为前十多年的保安事业作出了很大贡献。而农村居民毕竟在生活习惯、城市文化、纪律观念等方面一时较难与城市融合，做保安的同时还需兼顾农活，素质很难提高。再者，由于缺少相应的学校、课程或硬性要求，保安员职业技能较低，诸如消控室上岗证、监控室上岗证、计算机合格证或“银行大堂上岗证”之类，能证明自己职业技能高低的东西受不到重视。据了解，目前仅上银村镇银行保安张荣军（原七七一矿保卫干事）取得过“消控证”。
十多年来，由于保安行业都由各地“保安公司”垄断，缺乏竞争，公安机关对保安业疏于监管，保安的就业门槛非常低。以前的保安是由各保安公司自行核发“保安证”，其后则多年处于无证状态。根据保安条例，只要年满18周岁，具有初中以上文化程度，身体健康，裸眼视力在0.8以上，未受过治安拘留、收容教养、劳动教养或刑事处罚，均可报名保安。而保安公司苦于招工难，只要符合上述条件，一般均予以使用。只图方便不“择优”。管理上也就“因人施教”，戏称“像放牛一样”，采取粗放式的、粗暴式的管理模式，却也竟能奏效。
年龄大、素质低，是目前我们公司为银行服务的保安队伍的基本现状。无论有多少原因，无论是什么理由，我们在各位银行业领导面前要想如何解释，那都是黯淡的，弱不禁风的。
二、人们怎么看待保安
随着经济的发展、社会的进步，保安的需求量越来越大。保安遍布了各行各业、各个机关、团体、企业事业单位，国营保安公司、私营保安公司如雨后春笋，小区保安、物业保安、自建保安、贴身跟班不穿保安服的“保安”层出不穷。
保安是治安防范的重要辅助力量，已经融入到社会生活的各个阶层、各个领域。他们处于最基层的第一线，每天忙碌着，处理一件件简单琐碎的事。他们做着和警察差不多的工作，在保护客户单位财产利益安全方面付出了巨大努力，可以说，他们是构建社会和谐的直接践行者。
但是，总有一些单位会把保安这一人防服务看得过于低廉。他们一方面肯定对犯罪分子起到了威慑作用，一方面却不肯增加投入。保安穿着制服在固定的地方值班，看不见他抓获过多少小偷，也看不见他为业主产生多少效益，保安是一个做不出成绩的行业。虽然说不出事就是成绩，不认真评估就容易让人忽略。因此在许多人眼里，保安也成了摆设，没有他不行，有了他没用。保安天天都出现在人们眼皮底下，又时常被人遗忘。他们处在社会最低层，被边缘化着。所有人都是一个矛盾体，需要保安又不器重保安。
确如在现实中，保安不需要很高的文化，不需要什么特别的技能。有的人正是因为没有什么文化、没有什么技能，年龄大了身体不行了才想到去做保安。现实就是这么残酷，他们拿着最低的工资、做着最辛苦的工作，却让人看不起，自己更看不起自己。做保安没有社会地位，没有面子。现在，已经没有几个年轻人想做保安的了„„
有一个例子。前几天我应约到一家单位去见办公室主任，她要求把六个保安压缩到四个。理由是根据上级研究同意，今后保安在夜班时（下午6时至次日8时）可以在值班室看电视、睡觉，夜班不计上班时间，所以要精减掉二人以节约费用。我说，保安只要是到达了岗位，就负有了责任，是劳动法意义上的上班时间，哪怕是打折扣地计算时间。因为这种“睡觉休息”是不自由的，是和与老婆孩子在一起的休息不可比拟的。他说：我们领导说了，在我们值班室睡觉看电视，照理应该收你们保安公司的水电费旅馆费呢。我顿时无语，其实我差点说出口，你们领导为什么不住这免费的旅馆呢。
大概全世界都差不多吧。看过一部很好看的电影《博物馆奇妙夜》，讲得也是一个保安的>故事，一个谁也不愿做的工作他去做了。只是为了证明给他儿子看，他不是一个不努力的人，而承受了被吓破胆的经历，最终成为一个称职的保安。
从另外一个角度看待保安，他们可称得上是世上最苦的工作。他们确实不用背锄头拿扳手，不敲键盘不拿笔，但他们付出的艰辛，是常人难以感受的。当夜深人静，保安要拿着手电在空荡荡的院落里巡逻，时刻惊恐不知来自何处的威胁；当万家灯火，有几个保安能和家人一起欢度节日？看着车水马龙，保安不能离开自己的岗位半步；想着别人吃饭喝酒，保安永远是快餐和冰冷的饭盒。保安必须早于客户上班，又晚于别人下班。保安是工作时最没有自由的。他们每天每天都必须重复着简单而又枯燥的动作，他们>孤独、孤单，无助、无奈。他们要承受客人的谩骂、妻儿的白眼，还要接受领导的检查和责问。
也有个例子。今年7月，市民政局门卫保安（民政局评价是个很好很负责任的保安），值班时遭到一职工子女无端殴打，原因是前几天晚上该保安拦了他的车查问了几句才放入。我看了当时监控录像，此人打了保安几十拳踢了十多脚，保安都没有还手一边躲避一边解释，直到躺在地上，肋骨断了两根。直看得我两眼冒火义愤填膺。保安的心情有谁知道？可能没有做过保安的人真的难于体会。
三、保安怎么想的关于这个问题，我只能去猜测，或者是根据一些表象去推断。我问了一些在职的和应聘的保安，你为什么要做保安呢？他们有的说，干农活太累，又没有什么手艺，妻子到城里打工了，儿子到城里上学了，只好做保安。有的说，年纪大了，吃不消干活了，做保安轻松。有的说要是别的地方也能赚钱，我才不做保安。仅有少部分回答，我原来干过保卫（或做过保安），觉得自己适应这份工作。我问他们最喜欢哪些保安岗位，大多数首选门卫，最不喜欢大堂。因为相比而言，大堂保安更不自由，苦、累，接触人多、事情多、规矩多。
据统计，206名银行保安的每天上班时间（月累计除以25）分别是：等于8小时的37人，8——10小时的59人，10——12小时的80人，12小时以上的30人。每月只能休息5天，有的更少。其中大堂保安要在运钞车到达前上岗，做好一切准备，晚上等运钞车走了才能下班。整天都要集中精神、注意观察，回答问询、维护秩序，中午也没得休息。有的银行还要求保安起到引导员的作用，教客户填写表格表单，规定不能坐下不能看报不能抽烟。一天两天也许可以，他们是天天如此的！
长时间的枯燥劳动使保安员的忍耐力历经考验。许多保安都有做好本职工作的愿望，能持之以恒的少。随着在岗天数的增加，警惕性、敏感性降低了，互相攀比工资、工作量大小、辛苦程度的心理增强了。而各种不满心理一时得不到宣泄，将导致本能的消极怠工。
月转星移，许多事情在改变，保安的心思也在变。五六年前，来报名做保安还不乏年轻人，因为那时候小工工资低，相比较做保安不晒太阳不下水，穿了制服有点自信，一个月七八百元觉得可以了。其中最受欢迎的地方是银行，这里环境好名声好，不会感到没面子。可是才几年时间，人们的观念就不同了。这次泰隆银行出高价，要求将保安年龄降到平均38岁以下。我们发动所有员工，动员亲戚朋友，高薪不能吸引人。是不是保安职业真的让人鄙弃了？
四、保安能做好吗
今年8月，市局将保安公司的业务整合到了安邦护卫。面对这样的实际，我们感到有责任有义务去改变保安队伍现状，保安工作现状和保安的际遇现状。从我们做起、从现在做起是必要的；我们不做别人会做，现在不做将来肯定会做；因为保安这一已经被社会普遍接纳、必须存在的职业不可能长此永无起色。
提升保安档次、提高工作质量，是保安服务公司、受保单位、公安机关以至其他相关的管理部门的共同愿望。
我们公司有几条初步设想，供大家讨论：
一、淘汰不适应现实需要的保安。
这是一个很难的问题，但必须做。保安队伍需要新老更替注入新鲜血液。现实情况是，年龄越大的保安越不想离开公司，几乎所有五十岁以上的保安都想做到退休。
采取严密的督查考核措施，加强督查考核力度。建立自我督查机制，记录每日工作动态；公布投诉电话，畅开信息渠道；联合受保单位共同监督。逼迫一些不适应工作岗位的人员自动离开，开除一批经常违规违纪人员。
二、严把招录关
加大宣传广告力度，吸引年轻人加入保安行列，严格控制准入条件，规定五十岁以上必须具备的特殊技能。避免在招录人员时直接的老龄化。
三、采取等级化管理、差异化服务模式
采用保安员星级管理制度，对现有保安员根据岗位、年龄、文化程度、技能、工作表现、考核情况的不同，评定每一个保安的“星级”，一星到五星。不同星级不同待遇，星级越高工资越高。采取差异化服务制度，根据客户单位的要求不同、服务费用高低、岗位不同分别派驻不同星级的保安。提高大堂保安、监控值班室保安的服务质量，使保安员达到量材使用、各尽其能，也使客户单位满足不同品质的需求。
四、严格控制利润，提高保安待遇
公司财务将预算扩展到人、到岗，承诺将每个保安的净利润控制在500元以下。在符合国家政策遵守法律法规的前提下，把有限的服务费资金全部用于发放保安员工资。承诺安邦护卫公司保安员工资水平必须高于私营保安服务公司的工资水平。
五、加强>培训力度，切实提高保安员劳动技能
根据岗位的不同需求，开设培训班、开设新课程，免费为本公司保安培训。邀请相关行业的专家担任教师，规定一定强度的学习授课、考试合格，视情发给合格证书。
六、营造氛围，增强保安凝聚力
善于发现、及时表扬保安队伍中的先进事迹和创造精神，通过信件、短信等方式及时传达到每个员工。建立健全班组机构，培养班组团队意识。总结宣传保安工作经验，研究、提炼保安文化和保安理论。加强公司领导在保安心目中的向心力，从生活、情感上上切实关心每个员工。坚持评选优秀保安，从精神上鼓励。遵照《保安员国家职业标准（试行）》办法，评定不同等级的保安师，增强保安荣誉感。
第二篇：保安队伍科学发展 调研
对创新保安队伍
科学发展新制度新机制的思考
新世纪新阶段，保安企业以改革创新为根本动力，奋发有为地把保安事业不断推向前进，在优化结构、理顺关系、完善政策制度等方面取得了显著成效。但是，随着信息化社会加速转变和社会对保安服务需求和要求日益提高，保安队伍建设中一些体制机制上的深层次矛盾和问题却日益凸显。学习实践科学发展观，必须着力推进制度机制创新，为保安队伍建设的科学发展提供更有力的体制机制保证。
一、创新适应当前发展的制度机制，对于实现保安队伍科学发展意义深远
制度建设是实现发展理念到发展实践转换的关键环节。改革创新是实现科学发展的必由之路。深入贯彻落实科学发展观，破解保安队伍建设科学发展的难题，构建保安队伍建设科学发展的长效机制，从根本上说要依靠不断推进重要领域和关键环节的制度机制创新。
贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。作为马克思主义中国化的最新成果，科学发展观的一个鲜明特征就是它的实践性。而实践过程中的一个关键性问题就是制度建设。实现科学发展要通过制度这一中介环节，把科学发展的目标和要求转化为社会成员的具体单个的行为。邓小平曾经深刻地指出，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期
性”。完善的制度、健全的体制机制具有导向鲜明、规范有力、监督有效的重要作用。我国发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多是体制机制方面的矛盾和问题。学习实践科学发展观，要把解决队伍现实问题和完善与队伍当前发展相适应的制度机制紧密结合起来，在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约队伍发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，及时将能解决队伍发展矛盾和问题的成功做法和成熟经验上升为制度。并以此为契机，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为新时期保安企业的可持续发展提供坚实保障。
实现保安队伍建设的科学发展，必须注重解决体制机制上制约队伍发展的深层次矛盾和问题。一般情况下，保安企业的组织体制是建立在人防、物防和技防等基础上的，尽管有的企业经过多次多元化纵横发展的调整改革尝试，科学性、合理性、创新性虽然有了很大提高，但企业之本“人防”与当前信息化条件下企业发展和建设的要求不相适应的问题仍然比较突出，人员的组织体制和保障体制还没有完全建立起来，发展制度还不够完善，领导管理体制和治队方式也需要进一步发展创新。这些制约保安队伍建设发展的制度机制上的深层次矛盾和问题成为影响保安企业现代化建设和战斗力提高的关键因素。因此，我们要加快着力推进制度机制创新的步伐，为保安企业建设又好又快发展提供更具活力的体制机制保障。
二、着力构建有利于保安队伍建设科学发展的制度机制
实现保安队伍建设科学发展，需要良好的制度机制作基础。按照建设高素质队伍、打得赢的队伍的发展趋向，必须着眼当前国内保安行业整体发展大势，立足社会需求和要求，将制度机制创新贯穿在保安队伍建设发展的各个环节和各个层面，逐步形成一整套既科学化、规范化又符合现代保安队伍建设规律的科学的组织模式、制度安排和运作方式。
（一）建立健全有利于保安与当前社会融合的体制机制。近年来，保安队伍在正规化建设上有了很大进步，加之宣传力度的加强，保安这支“正规化队伍”渐渐被社会接纳和认知。保安队伍已然作为一支正规化辅警队伍推向社会，那也就意味着，保安队伍必须要接受百姓群众拿“正规化”的标准和要求去衡量这支队伍，比如，直观的与公安队伍、武警队伍相比较、相衡量。然而，随着新时代人民群众素质水平和生活质量及需求的提高，人们对衡量保安这支队伍的标准和要求也越来越高，而当前保安队伍的整体素质和水平还远远达不到百姓群众的标准和要求。因此，要想使保安队伍真正融入社会，保安企业必须加快保安队伍推进和提高的步伐，建立健全有利于保安与当前社会融合的体制机制。坚持保安民众结合互动、寓保于民，把保安队伍现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，是保安队伍现代化建设贯彻落实科学发展观必须做好的一篇大文章。社会主义市场经济体制不断完善和保安队伍发展建设不断深入，虽对保民结合、寓保于民提出了新的要求，但也提供了更加有利的条件，利用民众资源加快推动保安队伍快速发展的前景非常广阔。实现保民结合、寓保于民，必须完善保安队伍建设与社会大势协调发展的良性互动机制，建立健全有利于保民融合的体制机制。保安队伍在这方面要积极主动地发挥推动作用。当前尤其需在队伍人才培养和队伍职能发挥等领域建立起“保安深入民众，民众支持保安”的体系，走出一条加快保安队伍与社会融合式发展的路子。
（二）逐步建立起适应信息化条件下加速发展的新型体制编制。体制编制是联结保安队伍与创新发展的纽带。创新的高科技保安器材、高素质的保安人才，只有通过科学合理的体制编制，才能转换成保安快速发展的实力和动力。虽然长期以来，一些保安企业在队伍体制编制调整改革上作了不懈努力，从原来的保安大队编制改制保安项目部等企业式管理模式，但无论怎么转换，保安队伍体制编制的实质没有改变。随着新时期保安服务行业发展的竞争愈演愈烈，辅警保安队伍体制编制上与社会不适应不合理的问题日益显现，成为制约保安队伍建设科学发展的“瓶颈”。
（三）改进和完善科学决策、民主决策和发展决策的制度。决策水平是各级领导干部贯彻落实科学发展观能力的集中体现。由于各种因素的影响，保安队伍建设中靠经验决策、“拍脑袋”决策的现象还程度不同地存在。决策的科学化、民主化和适应程度,需要相应的制度机制作保障。必须建立健全科学决策机制，完善决策规则和程序，克服决策的随意性和片面性；必须充分发扬民主，群策群力，集思广益，在确保队伍稳定的前提下增强决策的透明度和公开性，着眼防止决策偏向带来的损失。
（四）注重从制度上解决好涉及广大保安员切身利益的问
题。保安队伍现行的一些涉及广大保安员切身利益的制度是保安企业起步发展的产物，有许多已经不适应社会主义市场经济和当前保安队伍建设发展的需要。如吸引保留人才难、老保安后顾之忧和一些基层干部生活困难等问题比较突出。这些问题存在的主要原因，在于有关保安队伍建设的一些机制制度滞后于新时代社会发展变化的不同步性。因此，必须着力从规章制度重建改革上寻找解决这些问题的出路和办法。着眼进一步集聚人才、凝聚人心和保持队伍稳定，要根据保安职业特点，积极探索适应社会主义市场经济发展要求、符合队伍建设实际、照顾保安员实际利益的新路子，加强保安新老不一样待遇制度、保安后期保障制度、工资福利制度等调整改革，切实解决关系保安队伍长远发展、关系广大保安员切身利益的实际问题。
（五）建立健全科学的保安工作考评标准和体系。贯彻落实科学发展观，就必须树立正确的政绩观。而正确的政绩观又与科学的考核标准、正确的用人导向密切相关。全面、客观、公正地考评保安人员的工作成绩，把能管理科学、带队科学、能带动队伍发展作为选干部、用人才的重要标准，使符合要求的人得到褒奖，违背要求的人受到惩戒；使善于领导队伍发展的人上,不会领导队伍发展的人让,阻碍队伍发展的人下。要按照有利于保安队伍建设发展进步、有利于保安队伍工作质量提高、有利于解决队员实际问题的要求，建立完善保安管理干部政绩考评体系，通过衡量发展效益和工作政绩，促使各项工作进一步往深里抓、往实里做。同时，继续深入推进各级保安管理干部考核评价体系构建工
作，逐步建立起公平公正、科学合理的干部考评、使用、监督机制。
（六）积极探索快速促进保安企业发展的科学管理模式。科学高效的管理，对于降低保安队伍建设成本、提高保安企业运行效率、增强队伍战斗力，具有非常重要的作用。随着保安工作科技化、信息化、多元化发展的日益推进，保安队伍编成结构发生了重大变化，资费投入不断增加，保安管理内涵大大拓展，如何加强科学管理，进一步提高保安企业新时期发展建设的质量和效益，是一个亟待研究解决的重大问题。首要的应要强化以科学管理求质量、以质量提高求效益观念，强化科学管理模式，向科学管理要效益，向科学管理要战斗力。机制是科学管理的枢纽，必须真正把管理作为一门科学来对待，在保安队伍建设各个环节积极引进先进适用的管理方法、技术和手段，建立健全科学的管理机制，不断提高现代管理水平，从而促进保安队伍建设的整体质量和服务水平。
三、积极稳妥推进保安队伍建设科学发展的制度机制创新 创新保安队伍建设的制度机制牵动全局、影响长远，必须坚持正确的指导原则，积极稳妥地推进。
（一）把提高保安队伍的服务质量和战斗力作为根本目的。企业以质量求生存，服务质量是队伍发展壮大的直接决定性因素，是推动企业前进的核心。必须把提高保安服务质量作为企业发展和建设的出发点和落脚点，作为检验保安队伍各项工作的根本标准。创新制度机制，就是要以科学发展观为指导，紧紧围绕保安
服务标准，着力在优化结构、理顺关系、加强体系建设、提高整体效能上下功夫，积极创新促进保安服务质量提高的鼓励制度和激励机制，为企业建设的长远发展奠定坚实的基础。
（二）把注重企业创新和尊重保安创新精神结合起来。创新制度机制是一项政策性、科学性很强的工作，既要大胆探索，又要严谨求实。必须全面、系统、深入地研究保安队伍建设的阶段性特点，真正把保安队伍建设的基础和现状、影响和制约队伍建设的重难点问题、队伍建设的发展方向和主要任务搞清楚，在此基础上科学论证，搞好企业发展设计。同时，广大保安员是保安队伍建设的主体，创新制度机制应始终坚持群众路线，深入基层，充分尊重广大保安员的创新实践，问计于广大保安。只有坚持以人为本，尊重广大保安员的主体地位和创造精神，制度机制创新才能保证科学；保安队伍才能充满活力，不断增强战斗力。
（三）把创新制度机制与有效贯彻执行衔接起来。在保安队伍建设中融入科学发展，要在注重探索创新、健全完善保障科学发展的制度机制上狠下功夫，大力弘扬改革创新精神，及时把学习实践科学发展观形成的认识成果、实践成果，上升为制度成果，努力为贯彻落实科学发展观提供良好的政策制度保证。同时，制度创新的成效最终得靠有效的贯彻落实来体现。必须完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保制度得到有效贯彻执行。
2008年10月27日
第三篇：保安队伍的现状整改措施
商洛鑫泰保安服务有限公司 保安队伍的现状及整改措施
随着社会企业不断的发展与壮大，企业安全、消防保障问题就更凸显出重要性和紧迫性。如何让保安队伍为企业经济发展真正发挥保驾护航的重要作用，保安队伍建设必将走向规范化、法制化进程，而这就需要保安公司管理者提高自身素质，创新管理模式，建设一套科学、高效、严格的队伍管理机制，运用科学管理方法，从而提高保安队伍的服务能力和竞争力。
当前保安系统中，保安人员流失率高，队伍不稳定，素质偏低是存在的现实；其次保安人员的工作积极性没有充分调动起来，普遍存在消极懈怠现象。分析他们当初加入保安队伍的初衷，想法很多，过一段时间后，觉得保安工作每天就是值班巡逻站岗，单调又琐碎，感觉付出与实际得到的报酬不成正比，心里会有些失衡。再者，保安人员的思想教育跟不上。作为保安公司的管理者，对员工年轻、性格活跃、思想浮躁现象认识不足，思想工作脱离实际，只善于讲大道理，缺乏示范引导。对保安人员的思想上有问题不能及时解决，工作上有困难，不能及时帮助，导致保安队员面对难处处理的问题容易消极，困难面前不知所措，工作消极，纪律松散，形象不佳等原因。这样一来，如果公司管理工作在跟不上，就会影响到保安队伍的整体发展，影响企业的社会效益和经济效益。
那么，如何有效管理达到高效效果？作为保安公司管理者，首先要转变观念，不断学习管理理念，增强管理能力，建立科学的保安队伍管理机制，建立完善的队伍管理制度。一、严格按照标准招聘保安队员，精心制定培训方案。
树立保安公司良好形象，以打造特色品牌发展方向及建设“高素质、专业化”的保安队伍为目标，首先要从招聘和培训入手。
1、按照标准招聘保安队员。按照公司要求，对新来队员的要求条件，从年龄、形象、健康状况、职业背景等方面一一考量，严格按照招聘要求，选拔优秀合适人员，确保以良好的品格、优秀的发展潜质和较强的可塑性进入保安队伍，做到宁缺毋滥。
2、精心制定培训方案。针对目前保安队伍现状，制定培训方案，对培训目标、形式、进度作出明确且详细的规定，为培养工作顺利进行奠定基础。制定针对性的培训方案，通过分类培训方式各个击破。另一方面，针对新招聘保安人员，一要从职业道德和思想素质上进行教育，树立尽职尽责，爱岗敬业精神，摆正思想，改善思想上的机械性及活跃性，从根本上杜绝保安人员做事庸庸碌碌，打混过日子，甚至不安于现状，频频跳槽等不良现象发生。增强保安人员对保安业的认同和自豪感，进而把保安人员谋求个人发展，努力整合成为实现公司发展的驱动能量。二要从专业知识及技能上进行培训，对于保安专业知识要进行统一集中培训。并且以考代训，不断强化专业知识，针对各个岗位特性及相关要求加强各方面技能培训，比如消防培训，各种物防技防的相关使用方法等，要通过先集中，再分类，在个别加强培训方式，定期或不定期进行岗中培训及轮岗轮训，逐步深化技能，熟练运用。
二、管理者应本着高度负责任的态度对队员面对面教育，引导帮助队员。
管理者要注重以人为本的人性化管理，保安管理工作核心是人，管人核心是管人心。在队伍管理中，制度约束固然重要，但管理者更应重视对队员的引导和帮助，能时时常常激励队员。重视与队员之间的情感交流，形成奋发向上的氛围与和谐融洽的人际关系，加强管理层与队员之间的理解与支持，充分调动保安队员的工作积极性，使所有保安队员都能齐心协力开展各项工作。
在工作中，我们作为公司管理者，始终坚持把握以下原则： 1.创建和谐宽松工作氛围。保安队员工作单调，要让队员心情愉快的工作，就要满足精神上的需要，形成和谐的人际关系，工作之外的关系要平等相处。
2.积极鼓励保安队员敞开思想，各抒己见，为保安队伍的发展出谋献策。对反映队伍中存在的问题及时整改，如保安管理部和保安队解决的问题做到及时上报，认真解决，做到上情下达，下情上知，确保保安队伍形成团结合作的良好氛围。
3.充分尊重和信任保安队员，放心让队员做工作，挑担子，相信队员能够尽心尽力地做好。对于落实过程中遇到的实际问题，应充分尊重队员的想法和意见，把这种信任和尊重转变为对队员做好工作的精神支柱，在这种精神上更加激励出动力
4.头脑里始终想着队员，感情上贴近队员，行动上走进队，落实交心、谈心制度，及时掌握队员的思想状态，积极关心帮助队员在工作、生活中遇到的问题。
三、不断学习科学管理方法，更新自己的管理模式。
运用职权，通过有效的管理，让自己带领的保安队伍形成严谨的工作作风，规范值勤，热情服务，严格制度，重视企业文化，制度落实坚持执行严，必须一丝不苟的落实制度。在保安管理工作中，必须要按具体的规章制度来执行，只有这样，才能实现管理工作的制度化、规范化、标准化，队员工作才能有章可循，管理工作才能达到良好效果。
四、加强保安队员的业务技能，勤练强练提高业务素质。
目前，保安队伍要抓住整合管理优势、把分散力量集中起来形成一个有力的拳头。为了提高保安队员的综合素质能力，必须要在培训上多下功夫。培训的项目，要能使队员能文能武，文武双全。“文”，是指队员不仅学习企业的各项管理制度和规章制度，还要学习礼貌礼仪，法律法规。“武”是指各项综合技能训练，队列，体能，消防等，逐步把保安队伍打造成一支能吃苦、能奉献、能战斗的队伍。
五、职责明确，把管理责任制度深入到每一位保安队员的头脑中。
严格落实层级责任制，一级抓一级，一级对一级负责，即防止“逐步到位，又防止出现越位”，按级负责，各司其职，在位谋事。在队伍中建立灵敏的信息反馈机制，加强经营的检查和信息反馈，及时发现问题，纠正偏差，确保整个队伍的管理系统正常运转。在保安工作具体运行中坚持对各项工作环节进行周密、充分的安排，考虑，计划，结合保安业务、服务效能实际，正确的决策和实施执勤服务中的各个环节。紧紧围绕管理过程中的“计划、组织、领导、控制”四大职能，大胆应用系统理论、信息理论、控制理论等现代管理科学，实现从经营管理向系统管理科学的转变，使管理工作逐步走向定量化、程序化和标准化，不断提高管理效益，减少管理成本，逐步提高和发展。
六、实施管理制度，重在严格执行。
执行力才是制度成败的关键。作为保安队伍，是企业各项规章制度最坚定的执行者，肩负着企业的财产安全、人身安全和消防安全等重要责任。作为管理人员，更要明白自己身负更加重大的担子和责任，首先要在工作中严格要求自己，以身作则，大胆管理，以实际行动去引导和要求保安员，将企业的各项规章制度和任务落实到实处，遇事不敷衍，不推卸，及时发现问题和解决问题。执行力要求管理人员首先应具备预查危机的洞察力，及时了解企业与队员的动态，观察出存在问题的征兆，看清企业发展的行情动向，正确领会和执行。作为一个合格的管理人员，要具备有超前的思维和现代管理新理念，顺应时代的潮流，责任心强，有较强的组织和控制力。
七、恪尽职守，爱岗敬业。
坚持“责任为先”，全面教育严格管理，不断提高保安队伍的责任意识。责任意识体现在工作态度和工作作风方面，是干好工作的关键和保证。在工作中，公司管理者要不断强化责任意识，发挥主观能动性，明确管理责任，要培养保安人员以企业为家的好思想、好作风，树立爱岗敬业精神。
八、安全第一，预防为主。
安全是企业发展壮大不可缺少的一门功课，保安队伍要经常时刻做好定期对保安队员的摸底排查，询问工作期间存在的隐患，要坚定不移的执行好各项规章制度，加强安全巡查和检查工作，加强保安队伍的的建设和训练，全面提高保安队伍的综合素质和处事能力。
商洛鑫泰保安服务有限公司
第四篇：基层文联队伍现状调研报告
提供一篇调研报告范文，作为参考！
“十一五”期间，在各级党委和政府的领导和重视下，我市基层文联队伍建设取得了可喜的进步，在进入新一个五年发展期之际，很有必要认真审视和分析我市基层文联队伍的建设状况并认真思考其今后的发展对策，以促进其科学发展。
一、我市基层文联组织队伍现状
1、建制确立，机构独立。市文联共有20个团体会员，其中市本级文艺家协会11个，县（市、区）文联9个。全市9个县（市、区）均经各地编制机构批准，建立了具有独立法人资格的县（市、区）文联机构，而且编制确定，人员基本到位。据统计，9个县（市、区）基层文联共有正式编制33人，目前有正式在编人员30人，编外用工4人。
2、门类齐全，成员众多。我市各基层文联都有下属的文艺家协会，传统意义上的文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等七大文艺专业门类协会均属县（市、区）文联的团体会员。此外，民间文艺、电影电视、根艺奇石、诗词楹联、演讲朗诵、收藏、古建、学生写作、文化研究、盆景、集邮、铜管乐、京剧票友、农民书画、文艺会所、处剧曲艺等众多的特色协会、学会、研究会也纷纷成为基层文联的团体会员。如缙云县文联就有下属协会32个，市文联有下属协会22个。据统计，9个县（市、区）文联共有各文艺家协会131个，共有协会会员3604人，其中市级会员2897人、省级会员507人、国家级会员200人。
3、依靠财政，维持运行。我市基层文联的经费来源，基本上属于财政预算型，除了人员经费以外，基层文联开展各项工作的专项经费均由财政拨给。然而，财政给予基层文联的专项经费只能维持基层文联的常规工作开展，如出刊物、编书籍，独立举办个别小型活动，不具备开展有影响的大中型文艺活动的条件。可以说，离了财政拨款则寸步难行。据统计，9个基层文联2010年专项经费共计117.8万元，拥有专项经费最多的单位是县文联，也仅25万元。由于基层文联的特殊地位，利用社会赞助经费开展工作则难上加难，2010年有社会赞助款的文联为：县文联11万元、县文联4万元、松阳县文联2万元。
4、有所作为，有所贡献。我市各基层文联在过去的五年中，充分发挥文联的优势，紧紧围绕服务于中心工作、服务于艺术家、服务于基层群众、服务于团体会员“四项服务”努力开展工作，取得了可喜的成绩。一是文艺创作成果丰硕。据统计，过去五年全市发表、演出、展出、获奖的文艺作品达21749件（次），其中国际级285件（次）、国家级4554件（次）、省级5789件（次）、市级11121件（次）。二是文艺活动多姿多彩。过去五年共举办和协助举办各门类文艺活动500余场次，为文艺惠民、丰富群众精神文化生活发挥了积极作用。三是文化软实力明显提升。通过加强文艺队伍建设、举办文化节庆活动、促进经济发展、创建瓯江文化品牌、打造特色文艺之乡、开展文艺理论研究、促进社会主义核心价值体系建设等措施，为提升的文化软实力作出了积极贡献，基层文联的社会地位和作用得以初步彰显。
二、我市基层文联组织队伍的特点
1、基层文联组织机构的终端性。我市的县（市、区）级文联处于全市文联系统的终端位置，一般没有下一级的文联机构（协会除外）。而发达地区在县级文联之下往往设有乡镇文联、企业文联、部门系统文联，可见我市基层文联网络不尽健全，基层文联网络的延伸性不够，基层化不强，覆盖面不广。
2、基层文联下属协会的松散性。我市各县（市、区）文联所属的131个协会与省级文联所属协会不同，均属无建制、无编制、无经费、无专职人员、无办公场所的“五无”松散型机构（市文联所属协会也类同），协会主席团成员由散落于社会各界的业余文艺骨干组成，虽经协会推荐、市文联党组研究、报经市委宣传部同意、通过协会选举产生，协会也须经民政部门注册登记，但仍然是松散性很强的文艺机构，由于协会机构的松散性，导致了基层文联缺乏管理上的指令性和行政性，指挥、协调难度较大。
3、基层文联协会会员的社会性。我市各级文联所属协会的会员，平时都分散在社会各界和各机关企事业单位，他们对基层文联和协会而言，只是“单位人”或“社会人”而非完整意义上的“文联人”或“协会人”，因此基层文联在履行“组织、联络、协调、指导、服务”的职能和开展工作举办活动中，往往存在一些不尽如人意之处。
4、基层文联协会工作的辐射性。正因为县（市、区）文联无下一级文联，一些工作需通过各文艺家协会来开展，协会会员的个人艺术行为也对社会各界和基层群众产生很大的影响，因而，基层文联协会的工作、活动对于社会和基层具有很大的辐射性。
三、我市基层文联队伍建设中存在的困难
1、机构编制上，有将缺兵。全市基层文联仅有正式人员编制33名，平均每县（市、区）文联为3.67人。一般而言，三个编制中有2个编制要被基层文联的领导职数占用，另一名为秘书长，于是出现有将缺兵或有将无兵的现象。此外，由于文联机关的特殊地位，在县级机关中明显处于弱势，往往有编制而招不来干部，如遂昌县文联3个编制，目前只用了1个，县文联4个编制，也只用了2个，以上两县文联均只有主席或副主席。因此，基层文联的领导往往既要当指挥员，又要当战斗员，既是领导，也是干事，所有工作都须亲力亲为。
2、硬件阵地上，有军缺营。文联是“文艺家之家”，基层文联更是如此。所谓“文艺家之家”，就要有一个“家”，有一个硬件设施，有一个文艺家协会活动、工作、创作的阵地。省级以上文联的文艺家协会都属于文联的内设机构，不仅有专职干部，有工作经费，还有办公活动的场所。目前一些发达地区的基层文联，已经逐步解决了“有军缺营”的问题，有一个独立的大楼或大院，给各文艺家协会提供必要的工作、活动场地。而我市基层文联的所属协会属于松散型机构，无编、无人、无钱、无阵地。同时，基层文联的阵地建设面貌又十分落后，两者之间的矛盾相当突出。据了解，全市9个县（市、区）文联办公场地面积一共仅有484平方米，平均每个文联53.78平方米。文联本身的办公室、档案室、库房都无着落，更谈不上给文艺家提供工作、活动、创作的场地，“有军缺营”甚至“有军无营”的困难相当严重。
3、经费预算上，有责缺钱。如上所言，各县（市、区）文联的经费来源均属财政预算型，离了财政转拨款则寸步难行。但全市9个县（市、区）文联的专项经费共计仅有149.5万元，而基层文联不仅同样有着“组织、联络、协调、指导、服务”的五大职能，并要求围绕五大职能去开展各项特色工作，而且还要与其他部门一视同仁，作为一个独立的县级部门，完成县里下达的各项考核任务。该招商的要招商，该出钱的要出钱，该抽人的要抽人，明显存在着责任同等，经费不一，保障各异的突出问题。于是出现了有的县文联一边被省文联、省人力社保厅联合评为全省文联系统先进单位，另一边却在县里的考核中被排为末名而被黄牌警告。原因之一就在于有责缺钱，财力不能保障其开展能产生巨大影响的活动和工作。
4、人才队伍上，有人缺才。如前所述，全市基层文联共有131个文艺家协会，共有3604名会员，可谓队伍庞大，成员众多。但是，我市基层文联在文艺人才方面的突出问题是：人才匮乏，梯队断档，青黄不接。相对而言，造型艺术的美术、书法、摄影人才现状尚可，而表演艺术的音乐、舞蹈、戏曲表演和创作、文化策划创意、文化管理、文学创作等方面的拔尖人才十分匮乏。呈现出会员众多、大师甚少、有人缺才的严峻态势。
四、加强基层文联队伍建设的对策
1、充分认识基层文联队伍建设的三大意义。（1）加强基层文联队伍建设是树立文化自觉和文化自信，实施“人才兴文”战略的出发点。胡锦涛总书记在“七一”讲话中把社会主义先进文化提高到“马克思主义政党思想精神上的旗帜”的高度来认识，要求我们以高度的“文化自觉和文化自信”来大力推动文化大发展大繁荣。针对我市文艺人才队伍现状，我们必须树立“人才资源是第一资源”的观念，积极实施“人才兴文”战略，做到人才队伍的建设从基层抓起，从基础抓起，从基点抓起。（2）加强基层文联队伍建设是提升文化软实力的基准点。胡锦涛总书记指出：“文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。”抓文化软实力必须先从人才抓起，只有通过文艺人才的素质提升、理论创新、技艺增强、管理规范，才能促进文化软实力的提升，才能为经济社会发展提供重要支撑。（3）加强基层文联队伍建设是促进文艺事业大发展大繁荣的着力点。文艺事业大发展大繁荣的前提是文艺人才队伍的高质量和高数量，是以文艺人才队伍作为保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活动，才能惠及民众，才有文艺事业的大发展大繁荣。因此，只有将加强基层文联队伍建设作为促进文艺事业大发展大繁荣的着力点抓紧抓好，才能事半功倍，效果显著。
2、妥善处理基层文联组织的三个问题。（1）增加编制，以解决“缺兵”的问题。要根据胡锦涛总书记关于树立“高度的文化自觉和文化自信”的要求，妥善处理基层文联的基本编制问题，改变目前有将缺兵和基层文联无内设机构的现状，解决“有人管理，有人干事”的问题，防止和避免基层文联不干事、无作为。（2）增加预算，以解决“缺钱”的问题。要彻底改变全市基层文联共有149万元经费的窘境，至少要按照不低于财政支出2%的标准安排基层文联的经费，并逐年有所增长。发展文艺事业要有经费投入，开展文艺工作也要有经费保障，只有解决了有钱办事的问题，才能充分发挥基层文联的优势和作用。同时，基层文联必须管好钱、用好钱，将有限的经费使用在刀刃上，发挥“小钱大作用”、“四量拨千斤”的积极效果。（3）增加硬件设施，以解决“缺营”的问题。各级党委政府要积极采取措施，通过划拨、调整或新建的办法，彻底改变基层文联“文艺家无家可归”的落后面貌，彻底改变基层文联寄人篱下，办公条件简陋，生存环境恶劣的可悲局面。通过以上基本队伍、基本经费、基本阵地的“三基”建设，彻底改变基层文联的可怜形象，增强基层文联的凝聚力、向心力，为促进社会主义文化大发展大繁荣发挥更大的作用。
3、努力实现基层文联网络建设的三线突破。（1）实现乡镇文联组织建设的零突破，通过人事组织部门在乡镇建立乡镇文联，任命干部，使基层文联的工作更加面向基层，通过健全“足下”达到辐射“天下”，惠及最广大的农村、最基层的群众的目的。（2）实现企业文联组织建设的零突破。要抓住当前我市经济社会又好又快发展，开发区建设如火如荼的良好机遇，大力建立企业文联组织。要率先在大中型企业中建立文联组织，如等。开展企业文艺活动，弘扬企业精神，丰富职工生活，增加企业产品的文化含量，以加强企业文化建设，促进企业实力的更大提升。（3）实现行业文联组织建设的零突破。要通过深入实际的调查研究、分析、谋划，在基层行业系统内建立行业文联组织，以达到统筹行业文艺人才资源，共享行业文艺人才资源，促进文化大发展大繁荣的目的。
4、抓紧落实培育基层文艺人才的三项举措。（1）创新培育机制。一要创新准入机制。文艺人才是特殊人才，政府人事部门应从文艺工作的现状出发，尊重文艺工作的客观规律，打破体制、编制、职称、系统等限制，做到原则性和灵活性相结合，制度化和政府化相结合，不拘一格降人才，为文艺人才的准入开绿灯，行方便。二要完善投入机制。文艺人才的培训辅导、项目支持、成果展示、包装宣传、表彰激励等都需要政府财力的支持，实施“人才兴文”战略，必须完善投入机制，加大对文艺人才扶持的投入。三要搭建创作平台。采取开展创作采风，举办理论研讨，创办刊物园地等方法，激发文艺人才的创作热情，展示创作成果，切磋创作技艺，以促进文艺人才的专业素质提升和健康成长。（2）营造人才环境。一要树立“人才是第一资源”的理念，增强人才意识，尊重人才，尊重创造。做到政治上充分信任，创作上热情扶持，个性上真正宽容，生活上真诚关怀，营造以事业凝聚人才、以机制激励人才、以环境留住人才的良好氛围。二要建立长效机制。把文艺人才队伍建设工作列入各级党委政府工作业绩的考核内容，通过考核加强监督，提高自觉性，增强主动性，把文艺人才的培育和建设工作落到实处。（3）提升队伍素质。一要抓教育。通过经常性的学教活动，加强思想政治工作，以提升文艺人才队伍的思想素质。二要强培训。通过经常性的专业培训，学习先进的艺术手法、掌握前卫的艺术信息，以提升文艺人才队伍的专业素质。三要重理论。在文艺人才队伍里营造重理论、重研究、重学术的良好氛围，以科学的理论指导创作实践，提升作品质量，定位学术水平。
第五篇：县审计队伍职业化现状的调研报告
县审计队伍职业化现状的调研报告
职业化（Professionalization），是现代化过程中的必然产物，其主要用途是提高劳动生产率，保证工作的品质达到一定的标准。可以说，职业化是事业发展的核心竞争力。按照党中央和国务院对“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权”的要求，结合审计工作自身特点和审计事业不断发展变化的需要，结合X地区审计干部队伍职业化的现状，对加快推进地市级以下审计机关干部队伍职业化建设作出几点粗浅的思考。
一、未来审计职业化建设的主要内容和特征
根据字面意义理解，“职业”指的是工作岗位；“化”指的是动态发展，“职业化”即将工作转变为某种性质和某种固定形态。因为任何一种职业形成和发展都离不开职业认同和制度完善，因此，“职业化”实质上就是一种职业经过一定的程序逐步形成和被社会认可的过程。
（一）审计职业化建设的主要内容
所谓职业化，主要追求四方面内涵：一是以“胜任愉快”为目标，保持人们的职业体能；二是以“人事相宜”为追求，优化人们的职业资质；三是以“适应市场”为基点，修养人们的职业道德。四是以“创造绩效”为主导，开发人们的职业意识；
根据上述定义，可以推导出审计职业化建设的主要内容：一是完善的审计业务后续教育制度，建立终身审计职业培训体系；二是完善的审计职业资质管理制度，优化审计人才准入、管理和退出管理；三是完善的职业纪律奖惩制度，提升审计队伍职业道德修养和核心价值观重塑。四是完善的职业晋升激励制度，优化审计人才职业等级管理；
（二）审计职业化程度的效用体现
探索一项职业是否有必要实现职业化以及职业化实现的途径，除了要理清职业化建设的主要内容是什么，还需要进一步分析职业化的作用体现，即工作效用。而工作效用等于个人能力和职业化程度的乘积，职业化程度与工作效用成正比，即：工作效用＝个人能力×职业化的程度，如图x所示：
图x：职业化程度与工作效用分析图
如上图所示，如果审计队伍整体业务能力和综合素质都很强，但审计职业化程度不够，审计事业发展的总体效用只能打折。有时，审计干部会有“怀才不遇”的感慨，实质上是审计职业化程度不高造成。
（三）审计职业化程度的属性特征
根据社会学家库尔特根提出的职业化特征理论，结合职业化建设内容，可以得出审计职业化程度地属性特征：一是x个一般特征；二是x个社会特征；三是x个客体特征，如表x所示：
类别
职业化特征子目
职业化建设内容
一般特征
x.x是否有一套建立在一定理论基础上的职业技能
职业准入资格方面
x.x是否需要一定的广泛而严谨的培训才能胜任
x.x是否需要通过考试展示其执业胜任能力
x.x是否有专业的协会来代表和组织众多的职业人员
职业管理考评方面
x.x是否有职业道德准则来维护和约束职业纪律
社会特征
x.x国家审计提供的职业服务是否具有利他性
x.x国家审计所在的职业领域是否具有权威性
x.x国家审计职业资格是否需要认证或是社会认可
职业等级管理方面
x.x审计职业人员素质结构是否与提供服务相适应
x.x审计职业人员是否能享受与付出相应的劳动报酬
客体特征
x.x国家审计主体与客体之间是否存在受托责任关系
职业纪律监督方面
x.x国家审计主体是否能公平服务于各类客体
x.x国家审计开展审计项目时是否能保持独立
表x：国家审计职业化程度属性特征分类分析表
二、X市县审计队伍职业化程度分析
近年来，随着国家审计社会影响力的扩大，市县审计机关干部队伍逐渐壮大，人才结构得到改善，本文通过调查X市县审计机关队伍（x个市级行政机关和x个县级行政机关）发展现状，对照审计职业化建设的主要内容和属性特征，分析市县审计机关职业化程度与发展需求：
（一）职业管理考评方面
一是业务考评体系。该市业务考评体系主要围绕审计业务能力、审计工作实际来设计，包括“完成审计任务”、“审计项目质量”、“审计信息化”、“审计项目档案”和“审计统计台账”五个方面的内容，以日常工作完成情况为主要考核目标，采用超额完成加分制，量化审计干部业绩。
二是业务组织管理。国家审计主要通过审计学会组织的理论研讨，来推进和指导业务工作。而审计质量由各业务处室、法规处室以及业务会议分阶段负责，监察室跟踪督查。目前，该市已制定并执行如《审计项目审理工作流程》等业务质量控制制度并已实现审计项目审理全覆盖。
可以看出，市县审计机关在系统更新审计技能理论和管理审计干部职业道德准守方面较为空白，考评体系以完成基础日常工作为主，缺少促使审计队伍不断提高业务水准和审计质量效率的导向指标。
（二）职业准入资格方面
数据显示：该市审计机关工作人员x人，从专业背景来看（如图x），其中会计审计类专业背景的x人，经济类x名，管理类x名，法律类x名，工程类x名，计算机类x名，其他专业背景x名；从人才来源来看（如图x），其中应届高校毕业生参加公务员公开招考进入审计机关的x人，社会人员（主要是往届高校毕业生）参加公务员公开招考进入审计机关的x人，军队转业复员到审计机关的x人，从行政机关调入的x人，从企事业单位调入的x人。
图x：审计人员专业结构情况图
图x：审计人员来源结构情况图
从上述数据可以看出，该市具有会计审计专业背景的干部比重并不高，也就是说，不到半数的从业人员是经过严谨而系统的专业技能培训走上工作岗位的；另从来源结构来看，通过选拔考试进入审计机关的干部过半，可见该市审计干部队伍中坚力量是具有专业背景的审计人才。
（三）职业纪律监督方面
独立性，是审计工作的灵魂，一方面能保证审计机关不受审计体制和行政因素干扰，无保留地出具审计意见，审计机关只有加强职业纪律监督，才能塑造国家审计良好形象。一方面能保证审计人员无偏见地开展审计业务；
（四）职业等级管理方面
审计质量是审计工作的生命线，而审计项目的质量如何，归根结底取决于审计人员的业务水平，取决于基层审计机关的人才结构。数据显示：从年龄结构来看（如图
x），截至x年底，全市审计机关x岁及以下的x人，x至x岁的x人，x至x岁的x人，x岁以上的x人；从学历结构来看（如图x），硕士研究生学历人员x人，本科学历人员x人，专科学历人员x人，专科以下学历人员x人；从专业技术资格来看（如表x），具有各类专业技术资格的x人，占总人数的x.x%。其中，高级资格人员x人，中级资格人员x人，初级资格人员x人。
图x：审计人员年龄结构情况图
图x：审计人员学历结构情况图
高级审计师
中级审计师
初级审计师
人数
占具有技术资格人数
占全体工作人员人数
人数
占具有技术资格人数
占全体工作人员人数
人数
占具有技术资格人数
占全体工作人员人数
x
x.x%
x.x%
x
x.x%
x.x%
x
x.x%
x.x%
表x：审计人员技术职称结构表
从上述数据可以看出，该市审计干部平均年龄在x岁左右，是一支年富力强的审计干部队伍，其中有高达x%的干部接受过本科以上的学历教育，具备坚定的政治素质和行政能力。虽未建立严格意义上的职业等级管理体系，但持有技术职称人数过半，已具备建立体系的人才基础。同时，高级职称持有者比重不高，说明职业等级管理概念在该市审计干部执业过程中并不受重视。
目前，该市主要通过审前公示、廉政回访、分级审理和纪检监督这四个方面开展职业监督和保证审计公平独立。审前公示和廉政回访，保证审计干部全面接受被审计单位监督；分级审理，保证业务质量在不同环节由不同岗位职责的责任人审理掌控；纪检监督，保证机关内部有独立部门专门开展内部纪律监督工作。由此可见，虽然市县审计机关因体制和经济的因素并不能实现绝对的独立，但有热情和信心努力朝着“充分独立”这个目标循序渐进。
三、基层审计干部队伍职业化发展的制度设计
早在x年，X审计长在中国审计学会理事论坛上就曾指出，要弄清审计职业化的涵义和标准，以及资格和条件，尽快推进审计职业化建设。x年，国家出台的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》都明确提出要“推进审计职业化建设”，这表明“审计职业化”是当代中国审计制度改革的重要内容，是未来审计队伍建设的发展方向。
相较于上级审计机关的人才结构和管理体制，可以说，审计队伍的薄弱环节在于基层审计机关，推进审计职业化建设的关键在于完善基层审计机关职业化发展机制。通过调查和思考，现就推进基层审计干部队伍职业化发展，提出如下五个方面的建议：
（一）完善后续教育培训机制
为适应兴起的公共资金绩效审计、计算机辅助审计、联网审计、政策执行审计等，改造现有基层审计机关队伍专业结构迫在眉睫，主要途径是完善后续教育培训机制，有针对、有分类、系统地开展业务知识技能更新：一是完善定期培训制度，通过和高校合作开展脱产式教育培训，系统部署在职人员专业技能更新；二是完善在职教育制度，放宽新进人员专业视野，在原有专业基础上再修其他专业知识，特别是公共管理、社会治理和政府绩效等基础知识；三是完善专家合作制度，通过评价和选择经特殊训练或经验丰富且审计需要的外部专家，建立专业领域合作人才库，协助提升审计质量。
（二）完善职业道德约束机制
基层审计机关对审计队伍职业道德的约束，不应仅存在于制度印发执行和纪检监察回访等外在手段，还应将建设职业道德、遵守职业道德约束在审计工作人员的行动中，成为根深蒂固的本质反应，基层审计机关要构建道德“自束”机制，一是将职业道德执行情况纳入考核体系中，采用一票否定原则，强化审计干部遵守职业道德、敬畏职业道德；二是严格依据国家审计准则制定职业行为控制措施，全过程管控监督审计干部职业行为；三是积极开展职业道德理论研讨，通过全员参与，充分理解并认同审计精神伦理和实务伦理，完善审计职业道德价值观。
（三）完善专业人才准入机制
随着传统审计逐步转型，中文、法律、计算机和工程等专业人才需求的增加，结合审计队伍专业结构复合性和审计个体知识结构复合性两方面要求，在人才准入环节应体现学科专业优化配置和专业知识的补充配置。基层审计机关在招考、转调等人才引进环节，一是应明确初任审计工作的资格和条件，具备各专业领域学历证明或职业资格证书等；二是应强调《审计法》中赋予审计人员的职责、业务和权利，就忠诚、独立、公正等审计核心价值观进行宣誓；三是应注重追加专业知识的测试考核，将行政综合素质与审计业务技能相结合，挑选引进审计人才。
（四）完善等级考评激励机制
要建立于职业化管理相配套的激励机制，以促进审计人员的忠诚尽职和职业发展，主要包括对各类职业资格的人员待遇、考核办法、奖惩措施等。在国家审计准则第x条、第x条关于建立业绩评价考核和奖惩激励、审计项目质量检查评优的基础上，参照法官职业等级制度，一方面基层审计机关应探索与职业等级相适应的“等级能力评价和淘汰”制度，通过评价限期完成的审计项目量、优秀成果量、学术科研量等，实现各等级层次间流动性竞位，让审计干部“怀才得遇”、“有为有位”。一方面可以将审计干部分为助理审计师、审计师、高级审计师、主任审计师，并享受相应的行政级别待遇，明确相应的审计人员职责。
（五）完善主审资格管理机制
完善主审资格管理机制，有利于提升审计干部主审责任意识、技能意识和业务创新意识，避免出现审计现场拖沓，审计质量不高等问题：一是要建立主审控制技术标准，需要根据国家审计准则，针对审计实施过程中各技术环节设定技术目标、内容和规范，控制结果连同审计成果提交局业务会议审定，用做干部业绩考评；二是要明确主审资格筛选要求，根据项目体量分类明确各类审计项目主审资格，如大型行业调查项目，应从高级审计师或工作有十年经验的审计师中择优选择；三是要完善主审业绩考评体系，将之与绩效考核、职位资格晋升等制度结合起来，形式可以多样、但要注重评选过程公平独立，并结合审计业务工作实际开展。
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