南水北调验收培训材料(精)

第一篇：南水北调验收培训材料(精)

工程建设验收与质量评定若干问题探讨

唐涛

中水淮河规划设计研究有限公司（水利部淮河水利委员会规划设计研究院）

安徽省蚌埠市 0552-3092591 tyty@hrc.gov.cn

第一部分 国家和有关部门关于验收的法规和规章 验收是政府依法设立的工程基本建设程序核心内容之一，是保障工程建设质量和安全，有效发挥工程效益的重要环节，其工作内容涉及行政性规定、程序性规定及技术性规定，是一项集行政管理与技术管理紧密结合于一体的工作。

我国一直没有一部专门的法律、法规来明确和规范基本建设程序和验收工作，只是在一些综合性的法律、法规中对此有些规定。如：

（一）《建筑法》第六十一条 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第七十九条 负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施 工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。

（二）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）中第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2、有完整的技术档案和施工管理资料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

5、有施工单位签署的工程保修书。

建设工程经验收合格的，方可交付使用。

第三十七条 未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

第四十九条 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的 罚款：

（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

五十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

1、未组织竣工验收，擅自交付使用的；

2、验收不合格，擅自交付使用的；

3、对不合格的建设工程按照合格工程验收的。第十一条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得批准。

（三）《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）中

（五）规定：基础设施项目建设程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节。

（十一）规定：必须实行竣工验收制度。项目建成后必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣工验收合格后，方可交付使用。对未经验收或验收不合格就交付使用的，要追究项目法定代表人的责任，造成重大损失的，要追究其法律责任。

（四）《国家重点建设项目管理办法》（1996年6月国务院批准）第十九条 国家重点建设项目建成并试运营，应当按照批准的设计文件和其他有关文件，由建设项目法人及时组织设计、施工等单位进行初步验 收。初步验收合格的，由国务院计划主管部门或者其委托机构，组织有关单位进行竣工验收。

另外，其他部门和专业也都制定了一些验收方面的规章制度和规程，如：

1、《建设项目（工程）竣工验收办法》（计建设[1990]215号）

2、《南水北调工程验收管理规定》（国调办建管［2006］13号）

3、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部2000年第78号令）

4、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建设[2000]142号）

5、《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部2004年第3号令）和《公路工程竣（交）工验收办法附录》

6、《铁路建设管理办法》（铁道部2003年第11号令）

7、《通信工程质量监督管理规定》（信息产业部2001年第18号令）

8、《民用航空运输机场及民用航空其他建设工程竣工验收规定》（CCAR－168CA-II）

9、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局2001年第13号令）

10、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部2002年第16号令）

11、《水利工程建设项目档案验收管理办法》（水办

[2008]366号）

12、《财政部关于加强和改进政府性基金财务决算和中央大中型基建项目竣工财务决算审批的通知》（财建[2002]26号）

13、《财政部关于加强和改进政府性基金年度财务决算和中央大中型基建项目竣工财务决算审批的补充通知》（财建[2002]150号）

14、《关于水电站大坝安全监管、水电站建设竣工验收管理和原国家电力公司大坝安全监察中心归属问题的意见》（中央编办函[2004]61号）

15、《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》（水监[2002]370号）

16、《关于加强农村水电站工程验收管理的通知》（水电〔2004〕308号）

17、《关于进一步加强病险水库除险加固建设管理工作的通知》（水规计[2003]545号）

18、《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008）

19、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）

第二部分 水利部制定和修改验收管理规章和技术标准原则

（一）工作背景

水利工程验收工作普遍存在四个突出问题亟待解决：

一是验收主体不清，程序临时议定。由于验收主体确定原则不协调，确定时间与方式缺乏明确规定，往往是工程建设基本完成后、验收前研究确定，竣工验收主持单位在工程建设过程中缺乏对项目的监管；验收组织与程序也缺乏规范；

二是行政任务过重，相关责任不明。验收工作事物性强，责任重，行政部门需主持、参与的验收工作过多，既不符合政府职能转变要求，也影响其他工作。

三是工作深度不足，验收质量不高。水利工程政 府或部门组织的验收中，专业评估作为重要的基础技术工作，主要靠以专家个人身份参加组建的专家组工作为主，普遍存在评估工作时间短、范围不全、深度不足问题。

四是验收相关单位和人员的验收责任不够明确，参验各方相关责任缺乏明确规定；验收出现问题时难以真正落实责任追究制度。

（二）制定规章和修订规程的原则

工作原则是：分类验收、明确职责、调整地位、验评分离、过程控制、加强监管、强化检测。

1、分类验收

《验收管理规定》对验收类型进行了重新划分，将水利工程建设项目验收按验收主持单位性质划分为法人验收和政府验收两大类。法人验收是指由项目法人组织进行的验收。政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关行政主管部门组织进行的验收。

法人验收的成果是政府验收的基础，是对施工质量进行过程控制的重要环节。不涉及到社会公共利益和公共安全的验收，一般都属于法人验收范围。

法人验收包括:分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收中的水电站（泵站）中间机组启动验收。

政府验收包括：阶段验收、专项验收、竣工验收

验收分类的变化：

（1）法人验收

A 分部工程验收：没变。

B 单位工程验收：主要是验收主持单位的变化。原规程单位工程投入使用验收是由竣工验收主持 单位主持；新规程中单位工程投入使用验收应由项目法人主持，根据工程具体情况，单位工程投入使用验收也可由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。C 合同工程完工验收：新增。便于合同管理。

（2）政府验收 1）阶段验收：

ⅰ 新规程：枢纽工程导（截）流验收；老规程：截流前验收。

ⅱ 新规程：枢纽工程下闸蓄水验收、引（调）排水工程通水验收；老规程：蓄引水验收。ⅲ 新规程：水电站（泵站）机组启动验收；老规程：没变。

ⅳ 新规程增加：部分工程投入使用验收；

另外新规程规定，对于其他可能涉及到社会公共利益和公共安全的验收，竣工验收主持单位根据工程建设的实际需要，可以增设阶段验收的类别，如重要工程的基础处理验收。

2）专项验收：新增。

《验收管理规定》中提出了专项验收的概念，明确了专项验收的种类和验收要求。原《规程》中没有对其他部门或专业的项目或工作提出明确要求，《验收管理规定》根据有关部门或专业的规章要求，增加了专项验收工作，包括：移民、环境保护、水土保持、工程档案，以及消防安全及劳动安全等。规定在竣工验收前，应完成该工程项目所有的专项验收。（30号令第21条）

3）竣工验收

取消了原由项目法人主持的竣工初步验收，改为“竣工验收自查”，不再属于“验收”；增设竣工验收 技术鉴定；增加由竣工验收主持单位决定的“工程质量抽样检测”；增加由竣工验收主持单位进行的竣工技术预验收。保留“竣工验收”。

2、明确职责

《建筑工程质量管理条例》明确规定了工程建设参建各方的质量责任，修订后的施工验收法规、标准中应体现这一精神。新验收法规、标准中对单元工程、分部工程、单位工程的验收和阶段验收、竣工验收的程序、责任主体、参加单位及参加人员做出明确规定，同时明确各方职责，特别了突出项目法人的责任。这不仅有利于完善现行水利工程验收与质量管理体系，也有利于参建各方质量责任的落实。

3、调整地位

突出工程验收与质量标准对工程施工质量的控制作用，明确质量评定标准是工程参建各方都必须严格执行的强制性标准，是工程质量合格的判定标准。只要按质量评定标准验收合格，就可以认为工程施工质量满足了结构安全和使用功能方面的要求，是合格工程，否则为不合格工程，不能验收。

4、验评分离

《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）中： 5.1 合格标准

5.1.1 合格标准是工程验收标准。

不合格工程必须进行处理且达到合格标准后，才能进行后续工程施工或验收。5.2 优良标准

5.2.1 优良等级是为工程项目质量创优而设置。

其评定标准为推荐性标准，是为鼓励工程项目质 量创优或执行合同约定而设置。

施工质量评定就是在施工单位自行检查评定的基础上，参与工程建设的有关单位共同对单元工程、分部工程、单位工程的质量按规定进行检验，对工程施工质量是否达到合格或优良进行确认。在政府验收时，只有一个标准，就是合格，不再评定优良等级。

故：新规程规定分部工程、单位工程验收时，应“评定”施工质量，其他验收时，应“鉴定”工程质量。

《建筑法》：第六十一条 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

5、过程控制

水利工程施工质量是在施工过程中形成的，因此，必须加强对施工过程的控制。新验收标准要加强对施工现场的质量管理、材料（包括半成品、构配件等）的质量、重要工序等的控制，上一程序验收后，才能进行下一道工序。按单元工程、分部工程、单位工程进行验收也是过程控制的体现。

另外，在每一类验收中，也明确规定了验收过程中各项工作及其时间要求，包括提交验收申请、审核申请、组织验收、验收结论备案、意见反馈、发送验收鉴定书等。

6、加强监管

《验收管理规定》中增加了加强对验收工作监督管理的内容。包括： 进一步明确质量监督机构在各类验收中的工作内容和作用；增加第2章“工程验收监督管理”。2.0.1 是泛指所有水行政主管部门都有监督管理的职责，包括对政府验收和法人验收； 2.0.2 是针对法人验收，明确具体的监督管理单位和职责。

7、强化检测

质量检测是确定工程是否满足质量标准规定、保证质量管理工作的科学性、公正性和准确性的重要手段，是质量管理的具体量化。新施工质量验收标准应从三个方面强调质量检测：一是规定检测频度；二是施工过程中的质量检测；三是对工程实体质量的见证取样（检测）。制定必要条件下第三方检测规定。

第三部分 国调办建管【2006】13号与水利部令第30号的主要区别

第一条

为加强南水北调工程验收管理，明确验收职责，规范验收行为，根据国家有关规定，结合南水北调工程建设的特点，制定本规定。

第一条 为加强水利工程建设项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，结合水利工程建设项目的特点，制定本规定。

第二条 南水北调工程验收分为施工合同验收、设计单元工程完工验收、部分工程完工（通水）验收和 南水北调东、中线一期主体工程竣工验收以及国家规定的有关专项验收。

第三条 水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是政府验收的基础。政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。

第五条 验收工作的依据是国家有关法律、法规、规章和技术标准，主管部门有关文件，经批准的工程设计文件及相应的工程设计变更、修改文件，以及施工合同等。

第五条 水利工程建设项目验收的依据是：

（一）国家有关法律、法规、规章和技术标准；

（二）有关主管部门的规定；

（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件；

（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；

（五）施工图纸及主要设备技术说明书等。法人验收还应当以施工合同为验收依据。

第七条 验收中发现的不影响验收结论的问题，其处理意见由验收委员会协商确定，必要时报请验收主持单位或其上级主管部门决定。

第七条 验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会（验收工作组）协商确定。主任委员（组长）对争议问题有裁决权。但是，半数以上验收委员会（验收工作组）成员不同意裁决意见的，法人验收应当报请验收监督管理机关决定，政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。

第十条 施工合同验收是指项目法人（或项目管理单位）与施工单位依法订立的南水北调工程项目施工合同中约定的各种验收。

第十一条 施工合同验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同项目完成验收。项目法人（或项目管理单位）可以根据工程建设的需要，适当增加阶段验收以及其他类型的验收并在合同中提出相应要求。

第十二条 工程建设完成分部工程、单位工程、单项合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。

第十二条 施工合同验收由项目法人（或项目管理单位）主持，其中分部工程验收可由监理单位主持。项目建设管理委托或代建合同中应明确项目管理单位有关验收职责。

经南水北调办确定的特别重要工程项目的蓄水、通水、机组启动等阶段验收由南水北调办或其委托单位主持。

第十三条 施工合同验收工作由项目法人（或项目管理单位）、设计、监理、施工等有关单位代表组成的验收工作组负责，必要时可邀请工程参建单位以外的专家参加。

第十五条 法人验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成；必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收，有关委托权限应当在监理合同或者委托书中明确。

第十五条 项目法人（或项目管理单位）主持的单位工程验收、阶段验收、合同项目完成验收，应自通过之日起30个工作日内，将验收鉴定书报送验收监督管理部门备案。分部工程验收签证报项目质量监督机构核备。

第十六条 分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核备；未经核备的，项目法人不得组织下一阶段的验收。单位工程以及大型枢纽主要建筑物的分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核定；未经核定的，项目法人不得通过法人验收；核定不合格的，项目法人应当重新组织验收。质量监督机构应当自收到核定材料之日起20个工作日内完成核定。

第二十一条 设计单元工程完工验收由南水北调办或其委托的单位主持。

设计单元工程的划分根据有关部门批准的初步设计确定。

第十九条 阶段验收、竣工验收由竣工验收主持单位主持。竣工验收主持单位可以根据工作需要委托 其他单位主持阶段验收。专项验收依照国家有关规定执行。

第三十条 项目法人、项目管理单位及其他各参建单位应对其提交的验收资料真实性、完整性负责，由于验收资料不真实、不完整等原因导致有关验收结论有误的，由资料提供单位承担直接责任。

第九条 项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。

第三十三条 工程移交包括施工单位向项目法人（或项目管理单位）移交以及项目管理单位向项目法人移交。移交的内容包括工程实体和其它固定资产以及应移交的工程建设档案。

通过合同验收的项目原则上应移交项目法人（或项目管理单位）管理并进入工程质量保修期，施工合同另有约定的除外。

实施委托或代建的项目，设计单元工程完工验收通过后，项目管理单位应将工程项目移交项目法人管理。

工程参建单位应完善工程移交手续。工程移交时，交接双方应有完整的文字记录并有双方代表签字。

第十八条 单位工程投入使用验收和单项合同工程完工验收通过后，项目法人应当与施工单位办理工程的有关交接手续。

工程保修期从通过单项合同工程完工验收之日算起，保修期限按合同约定执行。

第三十四条 有关责任单位应完成有关遗留问题的处理后进行工程移交。对不影响工程使用的遗留问题，经交接双方同意，可在工程移交后由有关责任单位继续完成遗留问题处理，直到满足设计要求。

有关专项验收或工程完工验收等验收成果性文件中对验收遗留问题以及处理责任单位应有明确的记载。

第四十条 工程通过竣工验收，验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收的，竣工验收主持单位向项目法人颁发工程竣工证书。

工程竣工证书格式由水利部统一制定。

第三十五条 工程移交后，如发生由于设计、施工、材料及设备等方面原因造成的重大质量问题，应由项目法人（或项目管理单位）组织有关责任单位负责处 理。

第四十一条 项目法人与工程运行管理单位不同的，工程通过竣工验收后,应当及时办理移交手续。

工程移交后，项目法人以及其他参建单位应当按照法律法规的规定和合同约定，承担后续的相关质量责任。项目法人已经撤消的，由撤消该项目法人的部门承接相关的责任。

第四部分 国调办建管【2007】149号与SL223-2008的主要区别

1.0.1 为使南水北调工程验收工作规范化，明确验收责任，保证验收工作质量，依据国家有关规定和《南水北调工程验收管理规定》（国调办建管[2006]13号），特制定本导则。

1.0.1 为加强水利水电建设工程验收管理，使水利水电建设工程验收制度化、规范化，保证工程验收质量，特制定本规程。1.0.4 南水北调工程验收的目的是通过检查已经完成的工程以及核对工程实施过程中形成的资料，按照有关验收依据，对已经完成的工程进行鉴定并做出是否符合有关设计、技术标准和合同的结论。（第一次如此明确）

1.0.6 按照南水北调办、国家及行业有关规定在验收前 应完成的专项鉴定、评估、检测等，项目法人（或项目管理单位）应组织完成，且作为验收应具备的条件之一。

1.0.8 验收工作应在项目法人和工程参建单位进行的有关工程施工质量检验与评定及有关工程实施过程如实记录的基础上进行。有关施工质量检验与评定应执行南水北调办、国家及行业有关规定。项目法人和工程参建单位应提交真实的验收资料并对其资料的真实性、规范性负责。

1.0.10 工程验收应在施工质量检验与评定的基础上，对工程质量提出明确结论意见。1.0.11 验收资料制备由项目法人统一组织，有关单位应按要求及时完成并提交。项目法人应对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。1.0.12 工程实行委托或代建时，项目法人应明确需委托项目管理单位行使的有关验收职责，并在相关合同中载明。

1.0.14 项目法人和工程参建单位制备的验收资料内容与格式应符合相关要求与规定，纸张规格统一为国际标准A4，单本厚度不超过50mm。文件正本应加盖单位公章且不得采用复制件。1.0.13 工程验收的图纸、资料和成果性文件应按竣工验收资料要求制备。除图纸外，验收资料的规格宜为国际标准A4（210mm×297mm）。文件正本应加盖单位印章且不应采用复印件。2.1.4 实行委托或代建的工程项目，合同项目完成验收由项目法人或委托项目管理单位主持，其他施工合同验收原则上由项目管理单位主持。

2.1.5 施工合同验收工作组成员应具有工程验收所需要的资格条件和相关的专业知识。除特邀专家外，验收工作组成员是代表所在单位参加工程验收，应持有所在单位的书面确认。

3.0.1 分部工程验收应由项目法人（或委托监理单位）主持。验收工作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是否参加。质量监督机构宜派代表列席大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收会议。3.0.2 大型工程分部工程验收工作组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格；其他工程的验收工作组成员应具有相应的专业知识或执业资格。参加分部工程验收的每个单位代表人数不宜超过2名。2.1.2 施工合同验收的内容、应具备的主要条件、程序、执行的标准应在合同中明确。特殊情况，也应在验收前确定。

2.2.10验收工作组成员分别提出本单位对工程完成情况和质量情况的评价意见。

2.5.2合同项目完成验收工作组由监理、勘测（需要时）、设计、施工、运行管理、主要设备供应（制造）等工程参建单位的代表组成，委托管理的项目应通知项目法人参加。必要时，可邀请上述单位以外的专家参加。

5.0.2 合同工程完工验收应由项目法人主持。验收工作组应由项目法人以及与合同工程有关的勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成。3.2.1泵站机组及相应附属设备安装在投入运行前，应进行机组试运行验收。

3.2.2根据需要，泵站机组试运行验收工作组可下设机组试运行小组，试运行小组由施工单位主持。试运行小组负责编制机组启动试运行试验文件，组织进行机组设备的启动试运行和检修工作，最终提出机组试运行工作报告。

6.5.3 机组启动验收前，项目法人应组织成立机组启动试运行工作组开展机组启动试运行工作。首（末）台机组启动试运行前，项目法人应将试运行工作安排报验收主持单位备案，必要时，验收主持单位可派专家到现场收集有关资料，指导项目法人进行机组启动 试运行工作。4.0.8 项目安全评估工作执行南水北调办发布的《南水北调工程建设验收安全评估导则》。

5.1.1设计单元工程按照批准的初步设计全部完成且通过所有施工合同验收后，项目法人应及时申请设计单元工程完工（竣工）验收（即《南水北调工程验收管理规定》中的“设计单元工程完工验收”）。

4.0.6南水北调办确定需要进行安全评估的工程项目，设计单元工程完工（竣工）验收前，项目法人应组织进行项目安全评估。申请设计单元工程完工（竣工）验收时，项目法人应同时递交项目安全评估报告。5.1.5完工（竣工）验收可分两阶段进行，即先进行技术性初步验收，再进行完工（竣工）验收。技术复杂的工程应组织技术性初步验收。南水北调办或其委托单位根据需要确定是否组织技术性初步验收。8.1.5 竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。8.1.6 大型水利工程在竣工技术预验收前，应按照有关规定进行竣工验收技术鉴定。中型水利工程，竣工验收主持单位可以根据需要决定是否进行竣工验收技术鉴定。5.4.1工程完工（竣工）验收前以及验收过程中，当发现工程实物质量与验收资料明显不相符合、工程质量有争议、工程验收中发现的问题需要通过必要的检测才可以确定时，验收主持单位可以要求项目法人对工程做进一步必要的抽检。抽检所需费用由项目法人列 支，不合格工程发生的抽检费用由责任单位承担。5.4.2根据验收主持单位的要求，需要对工程质量进行抽检的，应由南水北调办委托的工程质量检测单位进行检测。

8.3.1 根据竣工验收的需要，竣工验收主持单位可以委托具有相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检测。项目法人应与工程质量检测单位签订工程质量检测合同。检测所需费用由项目法人列支，质量不合格工程所发生的检测费用由责任单位承担。8.3.2 工程质量检测单位不应与参与工程建设的项目法人、设计、监理、施工、设备制造（供应）商等单位隶属同一经营实体。第五部分 SL176-2007的主要修改内容

一、修改的主要内容

对《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》SL176—1996进行修订。修订后的规程更名为《水利水电工程施工质量检验与评定规程》。

《水利水电工程施工质量检验与评定规程》分为5章，共

条，7个附录。与

SL176—1996相比，修订、增加的内容主要包括以下几个方面：

——扩大了本规程适用范围

——修订了质量术语、增加了新的术语 ——修订了项目划分原则及项目划分程序，新增 引水工程、除险加固工程项目划分原则。纳入了《堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）》SL239－1999的有关条款

——增加了工程主要参建方的质量职责条款 ——增加了见证取样条款

——增加了工程检验不合格时的处理条款以及水利水电工程中涉及其他行业的建筑物施工质量检验评定办法的条款

——增加了委托水利水电行业质量检测机构抽样检测的条款

——修订了质量事故检查的条款 ——增加了工程质量缺陷备案条款

——增加了砂浆、砌筑用混凝土强度检验评定标准

——修订了质量评定标准

——修订了质量评定工作的组织与管理 ——增加了附录A水利水电工程外观质量评定办法、附录B水利水电工程质量缺陷备案表格式、附录C普通混凝土试块试验数据统计方法、附录D喷射混凝土抗压强度检验评定标准、附录E砂浆

砌筑用混凝土强度检验评定标准、附录F水利水电工程施工质量评定表、附录G重要隐蔽单元工程（关键部位单元 工程）质量登记签证表。

——将原规程附录A水利水电枢纽工程项目划分表、附录B渠道及堤防工程项目划分表修定补充后列入条文3.1.1说明中，作为项目划分示例。

——删去原规程附录C水利水电工程质量评定报告格式

——在附录后增加了“本标准的用词说明”

二、总则解读

1.0.1 为加强水利水电工程建设质量管理，保证工程施工质量，统一施工质量检验与评定，使施工质量检验与评定工作标准化、规范化，特制订本规程。

1.0.2 本规程适用于大、中型水利水电工程及符合下列条件的小型水利水电工程施工质量检验与评定，其他小型工程可参照执行。

坝高30m以上（含30m，下同）的水利水电枢纽工程；

4级以上的堤防工程； 总装机10MW以上的水电站；

过水流量5m3/s以上的水闸工程。

1.0.3

水利水电工程施工质量等级分为“合格”、“优良”两级。1.0.4 项目法人（含建设单位、代建机构，以下同）、监理、勘测、设计、施工等工程参建单位以及工程质量检测单位，应按国家和行业有关规定，建立健全工程质量管理体系，做好工程建设质量管理工作，并按本规程的要求进行工程施工质量检验与评定工作。1.0.5 水行政主管部门以及委托的水利行业工程质量监督机构对水利水电工程施工质量检验与评定工作进行监督。

1.0.6 水利水电工程施工质量检验与评定，除应符合本规程要求外，还应符合国家和行业现行有关标准的规定。

二、术语解读

2.0.1 水利水电工程质量quality of hydraulic and hydroelectric engineering 指工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度。包括水利水电工程在安全、使用功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。

2.0.2 质量检验quality inspection 通过检查、量测、试验等，对质量特性进行的符合性评价。

2.0.3 质量评定quality assessment 将质量检验结果与国家和行业以及合同 规定的质量标准所进行比较的活动。2.0.4 单位工程unit project 指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。2.0.5 分部工程separated part project 指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的部分。对单位工程安全、使用功能或效益起决定性作用的分部工程称为主要分部工程。

2.0.6 单元工程separated item project 指在分部工程中由几个工序（或工种）施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。2.0.7 关键部位单元工程separated item project of critical position 指对工程安全、或效益、或使用功能有显著影响的单元工程。

2.0.8 重要隐蔽单元工程separated item project of crucial concealment 指主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等隐蔽工程中，对工程安全或使用功能有严重影响的单元工程。

2.0.9 主要建筑物及主要单位工程main structure ＆ main unit porject

指失事后将造成下游灾害或严重影响工程效益的建筑物。属于主要建筑物的单位工程称为主要单位工程。

2.0.10 中间产品intermediate product 指工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂浆拌和物、混凝土预制构件等土建类工程的成品及半成品。

2.0.11 单位工程施工质量资料inspecting data of constructional quality of unit project 在工程建设中，按单位工程填写、收集、统计的原材料、中间产品、金属结构及启闭机、机电设备、工程施工和安装等有关方面的质量资料。2.0.12 见证取样evidential testing 在监理机构或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送至具备相应资质等级的工程质量检测机构所进行的检测。

2.0.13 外观质量quality of appearance 通过检查和必要的量测所反映的工程外在质量。2.0.14 质量事故accident due to poor quality 在水利水电工程建设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料、设备等原因造成工 程质量不符合国家和行业以及合同规定的质量标准，影响使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。

2.0.15 质量缺陷defect of constructional quality 指对工程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。

问题一：工程为何要进行验收？

问题二：国调办建管【2006】13号与水利部令第30号有关验收依据的主要区别？

问题三：在质量评定中，国调办建管【2007】149号与SL223-2008相比，质量监督机构作用主要区别在哪里？

问题四：工程建设中，项目划分的核心原则是什么？

唐涛2011，3,21

第二篇：南水北调相关知识点

南水北调笔试部分相关知识点

2000年6月5日，南水北调工程规划有序展开，经过数十年研究，南水北调工程总体格局定为西、中、东三条线路，分别从长江流域上、中、下游调水。2002年12月27日，南水北调工程正式开工。江苏段三潼宝工程和山东段济平干渠工程成为南水北调东线首批开工工程。

2003年12月30日，南水北调中线京石段应急供水工程动工，标志着南水北调中线一期工程正式启动。

2005年9月26日，南水北调中线标志性工程——中线水源地丹江口水库大坝加高工程正式动工，标志着南水北调中线工程进入全面实施阶段。2008年9月28日，南水北调中线京石段应急供水工程建成通水。

2008年11月25日，湖北省在武汉召开丹江口库区移民试点工作动员会议，标志着南水北调中线丹江口库区移民试点工作全面启动。

2009年2月26日，南水北调中线兴隆水利枢纽工程开工建设，标志着南水北调东、中线七省市全部开工。

2010年3月31日，丹江口大坝54个坝段全部加高到顶，标志着中线源头——丹江口大坝加高工程取得重大阶段性胜利。

2012年9月，南水北调中线丹江口水库移民搬迁全面完成。

项目试运行验收期

2013年5月31日，南水北调东线一期工程江苏段试通水圆满成功。

2013年8月15日，南水北调东线一期工程通过全线通水验收，工程具备通水条件。2013年8月28日，南水北调中线丹江口库区移民安置正式通过蓄水前最终验收，标志着库区蓄水前的各项移民相关任务全面完成。

2013年8月29日，丹江口大坝加高工程通过蓄水验收，正式具备蓄水条件。2013年11月15日，东线一期工程正式通水运行。

2013年12月25日，中线干线主体工程基本完工，为全线通水奠定了基础。2014年6月5日，中线黄河以北总干渠开始充水试验。2014年7月3日，中线黄河以南总干渠开始充水试验。2014年9月15日，中线穿黄工程隧洞充水试验成功。2014年9月29日，中线一期工程通过全线通水验收，具备通水条件。2014年12月12日，中线一期工程正式通水运行。[5] 南水北调工程主要解决我国北方地区，尤其是黄淮海流域的水资源短缺问题，规划区人口4.38亿人。[6] 南水北调工程规划最终调水规模448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米，建设时间约需40-50年。建成后将解决700多万人长期饮用高氟水和苦咸水的问题。

总体规划

推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现中国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。西线工程截至目前，还没有开工建设。

中线工程

明确了中线工程以城市生活及工业供水为主，兼顾农业及其他用水，不再要求通航，供水范围应包括天津市，并推荐加高丹江口水库大坝的调水方案

2010年3月26日中国现代最大人工运河——南水北调中线引江济汉工程正式破土动工

南水北调中线一期工程主体工程完工，2014年汛后通水，是最早通水的工程项目，届时将实现“长江水”补给京津地区。如果说东线工程的主要压力在于治污，那么中线工程的主要难题在于移民。

2014年12月12日下午，长1432公里、历时11年建设的南水北调中线正式通水，长江水正式进京。水源地丹江口水库，水质常年保持在国家Ⅱ类水质以上，“双封闭”渠道设计确保沿途水质安全。通水后，每年可向北方输送95亿立方米的水量，相当于1/6条黄河，基本缓解北方严重缺水局面。

南水北调中线工程，即从长江最大支流汉江中上游的丹江口水库东岸岸边引水，经长江流域与淮河流域的分水岭南阳方城垭口，沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道，在河南荥阳市王村通过隧道穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京颐和园团城湖的输水工程。

中线工程可调水量按丹江口水库后期规模完建，正常蓄水位170米条件下，考虑2020年发展水平在汉江中下游适当做些补偿工程，保证调出区工农业发展、航运及环境用水后，多年平均可调出水量141.4亿立方米，一般枯水年（保证率75%），可调出水量约110亿立方米。

供水范围主要是唐白河平原和黄淮海平原的西中部，供水区总面积约15.5万平方千米，工程重点解决 河南、河北、天津、北京4个省市，沿线20多座大中城市提供生活和生产用水。并兼顾沿线地区的生态环境和农业用水。中线输水干渠总长达1267公里，向天津输水干渠长154公里。

2014年12月12日下午14时32分，南水北调中线工程正式通水。选择14时32分开，寓意着南水北调中线工程总干渠长度1432公里。

南水北调中线工程造价：截至2009年6月底，已累计下达南水北调东、中线一期工程投资589.7亿元，累计完成投资314.3亿元；截至2014年7月底，国务院南水北调办累计下达南水北调东、中线一期工程投资2525亿元，工程建设项目累计完成投资2491亿元 输水工程以明渠为主，局部渠段采用泵站加压管道输水的组合

南水北调工程是优化水资源配置、促进区域协调发展的基础性工程，是新中国成立以来投资额最大、涉及面最广的战略性工程，事关中华民族长远发展。

社会意义

1、解决北方缺水；

2、增加水资源承载能力，提高资源的配置效率；

3、使中国北方地区逐步成为水资源配置合理、水环境良好的节水、防污型社会；

4、有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化发展的制约，促进当地城市化进程；

5、为京杭运河济宁至徐州段的全年通航保证了水源。使鲁西和苏北两个商品粮基地得到巩固和发展。

经济意义

1、为北方经济发展提供保障；

2、优化产业结构，促进经济结构的战略性调整；

3、通过改善水资源条件来促进潜在生产力，形成经济增长；

4、扩大内需，促和谐发展，提高了国内GDP。生态意义

1、改善黄淮海地区的生态环境状况；

2、改善北方当地饮水质量，有效解决北方一些地区地下水因自然原因造成的水质问题，如高氟水、苦咸水和其他含有对人体不利的有害物质的水源问题；

3、利于回补北方地下水，保护当地湿地和生物多样性；

4、改善北方因缺水而恶化的环境；

5、较大地改善北方地区的生态和环境特别是水资源条件。

总结：目前工程建设到了决战决胜的关键阶段，要进一步振奋精神，团结协作，合力攻坚，扎实推进，严格控制工程质量，切实加强水质保护，继续搞好移民安置，促进沿线经济社会发展和生产生活方式转变，把南水北调工程真正建成民生工程、民心工程。

“两学一做”学习教育，具体指的是：“

1、学习共产党党章党规，2、学习贯彻总书记系列重要讲话精神，3、做合格党员”

南水北调中线工程基本知识

南水北调中线工程，从长江最大支流汉江中上游的的丹江口水库东岸岸边引水，经长江流域与淮河流域的分水岭南阳方城垭口，沿唐白河流域和黄淮海平原西部边缘开挖渠道，在河南荥阳市王村通过隧道穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京颐和园的团城湖。供水范围主要是唐白河平原和黄淮海平原的西中部，供水区总面积约15.5万平方千米，工程重点解决河南、河北、天津、北京4个省市，沿线20多座大中城市提供生活和生产用水，并兼顾沿线地区的生态环境和农业用水。中线输水干渠总长达1277公里，向天津输水干渠长154公里。

南水北调中线工程于2003年12月开工；2013年12月，一期工程主体工程完工；今年9月通过全线通水验收；预计11月下旬，南水北调中线工程通水。丹江口大坝加高工程2005年开工，目前坝顶高程由原来的162米提高到176.6米,水库正常蓄水位从157米提高至170米。中线工程正式通水后，一期年均调水95亿立方米，直接受益人口达1.1亿人。

十堰市作为核心水源区，肩负着确保一库清水永续北送的重要使命。为响应南水北调中线工程工作，十堰人民顾全大局、移民干部倾心尽责、各级党委政府勇于担当，55.2万亩土地被淹没，46.9万人背井离乡，560家规模企业关闭转产，6万职工下岗失业……，十堰人民用无私奉献和家国担当，竭尽全力做好京津冀豫人民的“守井人”，确保一库清水永续北送！

南水北调总体规划：推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现中国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。西线工程截至目前，还没有开工建设。

东线工程：利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河;另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。东线工程开工最早，并且有现成输水道。

中线工程：从丹江口大坝加高后扩容的汉江丹江口水库调水，经陶岔渠首闸(河南淅川县)，沿豫西南唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，可基本自流到终点北京。中线工程主要向河南、河北、天津、北京4省市沿线的20余座城市供水。中线工程已于2003年12月30日开工，计划2013年年底前完成主体工程，2014年汛期后全线通水。

西线工程：在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。西线工程的供水目标主要是解决涉及青、甘、宁、内蒙古、陕、晋等6省(自治区)黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的骨干水利枢纽工程，还可以向邻近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可及时向黄河下游补水。截至目前，还没有开工建设。

规划调水规模：规划的东线、中线和西线到2050年调水总规模为448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米。整个工程将根据实际情况分期实施。

总结：我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，分东线、中线、西线三条调水线。

第三篇：南水北调总体规划

总体规划

投资约95亿，穿越7条行洪河道

据邢台市南水北调办公室主任王义章介绍，南水北调中线一期工程邢台市境内输水总干渠，自沙河市侯庄村西进入邢台市，于临城县西渎村东出境，全长93.3公里，设计概算投资约95亿元，其中征迁安置投资近40亿元。

邢台段总干渠途经沙河市(15.9公里)、桥西区(17.8公里)、邢台县(8.9公里)、内丘县(23.6公里)、临城县(27.1公里)5个县（市、区），并将穿越邢台市的7条主要行洪河道。为此，自南向北，要依次在大沙河、七里河、白马河、小马河、李阳河修建倒虹吸，在泜河、午河则修建渡槽。

邢台市区段总干渠穿过七里河之后，将向西环路靠近，并在贾村西与西环路平行向北，至北环路后偏西，总长8公里，占地宽度163米，渠道上口宽度93米，水面宽度47米，挖深11米。此段总干渠自西环路向西依次为专用路、总干渠、防洪堤、排洪沟。市区内还将沿总干渠修建9座交通桥。

南水北调中线一期工程共将在邢台境内修建桥、闸、涵等建筑物174座。其中大沙河倒虹吸为中线工程黄河以北段规模最大的交叉建筑物，全长4335米，分南北两段布置。

第四篇：南水北调感受

南水北调感受

时下的“南水北调”，已成为举世瞩目标工程，北调中的“南水”，已成为亘古烁今的战略性概念。南水北调的价值，不仅是在于从经济效益着手，为民族的全面振兴奠定物资基础；西方史学家曾说，人类文明的产生与发展的基础，是要先具备不好不坏的天然环境，太优胜的做作环境与太恶劣的自然环境，都不利于人类文明的生存与发展。

中国古代最早的国家因水而兴，因水而长。水利者，水之好处也；利益者，利民益国也。盛世修水利，浊世整甲兵。西汉武帝时一度呈现“用事者争言水利”的官场风尚，为其盛世奠定了坚实的基本。纵观世界文化发展史，可以明白地看到，以兴水利而兴国，是世界各个民族各个国家发展的必由之路。

南水北调既解决了长江水患泛滥问题，又补缺了华北水荒严重现实，是一条造福于民的利民工程，可谓“功在当代利在千秋”。早在半个世纪前，南水北调还只是一个宏大构想，当时限于技术和人力等诸多因素，这项浩大的工程难以实施。今时今日，南水北调已经成为现实，但谁能想到有多少默默无闻的水利工程人员为此付出的巨大艰辛。

在众多水利工程人员的艰辛努力下，历经多年，这项惠及上亿群众的水利工程通水在即。为重温南水北调建设和移民大搬迁历程，弘扬“顾全大局、克难攻坚、团结拼搏、无私奉献”的南水北调移民精神。

第五篇：南水北调观后感

电影《天河》观后感

2014年12月4日，区利院院组织党员干部观看了影《天河》，此片以南水北调中线工程建设为背景，将千千万万建设者们浓缩在董望川、江浩、周晓丹等人物身上，让我们真实的了解了他们为国家建设所做出的贡献，这条“天河”是一条造福于民的利民工程，这部影片让我产生了强烈的情感共鸣，因为南水北调与我们的生活息息相关，我们都是南水北调的受益者，饮水思源，学会珍惜，学会感恩，才不枉这凝结心血的工程。

影片最能触及心底的就是这份移民情怀。《天河》以情感为纽带，将党民情官民情融入人间真情中。老百姓对土地的浓情，对烈士的深情也都被深深镌刻在影片的每一个角落中。是什么说服了百姓自觉自愿主动搬迁，是情，是爱。这感人一幕幕不禁让我想起现实生活中我们民政人在实际工作中救助困难百姓、帮扶弱势群体。试想，如果我们在工作中都能像《天河》中的董望川这样，动之以情，晓之以理去对待工作、哺育孤残儿童，相信爱感苍天，情涌大河，我们也能不负党和人民的托付，全力做好我区孤儿保障工作。

《天河》主人公董望川因担心工程建设而焦急甚至有些气急败坏地想责罚下属江浩时，却看见江浩在工地照顾年老体弱的父亲，那一刻，董望川怒火消退，脸上呈现出来的是一种久违的温情与歉意，作为观众的我，也深受感动。一边是国家大计、一边是亲朋情谊，背负巨大压力的董望川面对着空前艰难的选择，在父亲病重需要十万元手术费的时候，他不得不选择在民营企业谋取一份高薪的职位，这样才能挽救他颓败的家庭。江浩这样的人物角色以及他的处境，都说明在经济飞速发展的时期，即使是企事业单位的员工也很难避免有经济上的困难，换一个岗位，虽然是环境所迫，但同样也要做出应有的贡献。江浩虽然离开了董望川的指挥部，但仍然在水利工程中效力，仍然胸怀国家，为南水北调工程不遗余力的贡献力量，这个浓缩了千千万万为南水北调工程付出无数心血的水利人的身影，值得我们所有人钦佩尊敬。

联想到我们福利院的日常工作，在院里工作的很多同志，为了儿童福利这份事业舍小家顾大家，院里的孩子生病了，护理组长为了不耽误孩子的病情，即使是周末、即使还差几分钟就下班，她也义不容辞，立刻带着孩子奔赴医院；收养办的老师积极联系涉外送养机构，为20个残疾孩子准备材料，实现了把大龄的残疾孤儿送入家庭的梦想；福利院食堂每天都变着花样为孩子们做美味可口的饭菜；有的时候下班了，载着看病孩子的班车还未回来，职工们就毫无怨言地自己坐公交车回家，这些平凡的点滴都是我们福利院职工一点一滴做出来的，在看似平凡却又不凡平中彰显真情。人世间最可贵的情感是什么？当你面对一群身患各种残疾而被遗弃的孤儿，他们最渴望得到的是什么？区福利院这些执着的福利工作者，凭着自身对生命的理解，用爱，用爱，为孤残儿童勾勒出一幅幅“母子情深”的感人画面；用爱，充分展现了民政人“为民服务”的风采！在福利院，孤残儿童就像我们的亲生子女，让他们在院里快乐的度过童年时光是我们全体职工义不容辞的责任。院长、业务部门职工和后勤管理人员都以身作则，每天都要陪孩子们聊聊天、一起玩耍，倾听他们的心理话，了解他们的学习生活及健康情况，让孩子们在福利院也能生活得幸福。上初中的大女孩，青春期的她叛逆但因学习成绩较差感到自卑，院领导和业务科室的职工都很关心她，给她讲做人的道理，带她去买自己喜欢的衣服，为了帮助她提高学习成绩，为她聘请了家教和心理辅导教师，鼓励她要用积极的心态面对生活，现在她变得自信了很多，学习成绩也有了提高。

福利院竭尽全力所做的就是给孩子们一个幸福的家，让他们感受到人间亲情。今年上半年，我院接收了一名新生弃婴。凭着护理员妈妈多年的儿童工作经验，他们猜测出孩子可能患有先天性残疾，于是及时上报领导，我院领导高度重视，护理部及时带着孩子到医院就医，经过检查，孩子患有马凡氏综合征，随时会有生命危险，通过接受住院治疗，孩子得到了及时医治，回到福利院后，我院护理部也对其制定了详细的喂养标准，目前，孩子在我院全体职工的关爱和呵护下正一天天快乐的长大。多年来，坚守在岗位上的福利工作者兢兢业业，把全部的光和热都倾注在对残疾孤儿的关爱中。各级领导和社会各界对我们的工作也给予了充分肯定，我院也荣获了“巾帼文明示范岗”等称号。

电影《天河》将自己的儿女情长各种小爱筑在一起，最终铺垫汇合成对国家的大爱，让我们深刻感受到每项工作下面都饱和了千千万万人的血泪，各种艰辛苦楚，这些都是我们应该饱含深深敬意去感激的，我们更应该以此为信念来指引自己在以后的工作生活中一路前行，我们将继续努力，把工作干的更好。