城乡社区警务工作座谈会发言材料

第一篇：城乡社区警务工作座谈会发言材料

城乡社区警务工作座谈会发言材料

各位领导，大家好！

下面，我汇报一下我们南村派出所社区警务工作情况。

南村镇位于平度市最南端，与即墨、胶州和高密三市交界，同

三、青平高速公路和三城省级公路贯穿辖区，全镇总面积109平方公里，常住人口6万余人，流动人口2000余人，辖区52个行政村，南村镇财政收入在平度市农村地区排名第一，是全国小城镇建设重点示范镇。

南村派出所现有民警12人，其中正式民警6名，合同民警6名，协勤员15人。近几年来，南村派出所以深入推进警务流程再造工程建设为重点，进一步创新警务运行机制，扎实推进农村社区警务工作，切实提高群众安全感和满意度，有效维护了辖区的社会和谐稳定。2009年以来，连续三年在我所市局绩效考核中名列第一名。2007年至今，先后被公安部评为“全国一级公安派出所”，被省公安厅命名为“全省优秀公安基层单位”、“全省优秀派出所”，连续两年被青岛市公安局记集体二等功； 2012年被青岛市公安局授予“第二届青岛公安爱民集体”；我所所长李健、指导员李京涛先后被省公安厅授予“全省优秀人民警察”称号，指导员李京涛被记个人二等功一次、被评为“平度市十大杰出青年”、被授予“青岛市优秀共产党员”称号、被评为“平度市劳动模范”；副所长盛新发被青岛市公安局授予“优秀社区民警”称号，被记个人三等功一次。

一、强化工作措施，构建基层群防群治网络。2011年以来，南村派出所针对部分村庄治保力量薄弱的实际，以村两委换届选举为契机，向镇党委政府提出了加强村级治保组织建设的建议，镇党委主要领导高度重视，以镇政府的命义向全镇下发了《关于强化南村镇治保组织建设的意见》，每年拿出20万元综治考核奖金，由镇党委政府综治部门牵头，将各村委会治保组织纳入综治考核，制定群防群治工作具体考核办法，治保会日常工作由派出所总体负责，加强检查指导，每天至少抽查10个单位、村庄的值班巡逻情况，并及时将检查情况反馈给党委政府，通报给各单位、村庄，对不重视，巡防工作不达标，不到位的，提报党委政府，由党委政府在全镇通报批评，并扣除相应奖金和考核分数，有效调动了村干部搞好农村治安工作的积极性和责任感。

二、强化社会面防控工作，不断完善防控网络。一是组建专职治安巡逻队。立足辖区实际建立了12人的治安专职巡逻队，配备警用摩托车2辆和捷达警车1辆，根据辖区分布情况，将治安巡逻重点放在厂矿企业、重点要害部位和交通要道，最大限度地把警力摆上街面，部署到人员密集、情况复杂、案件多发的地区和部位，确保“白天见警车、晚上见警灯”，最大限度挤压违法犯罪空间。二是是立足实际，主动作为，积极推进辖区社会面监控网络建设。针对南村镇辖区园区多、企业多、外来务工人员多、治安防控压力较大等特点，从今年3月份开始，组织专人对近三年来辖区内德警情发案情况进行了梳理汇总和分析研判，最终确定了26

个案件高发和易发部位，形成了调研报告，主动向党委政府主要领导汇报，建议在重点部位增设电子监控系统，得到了党委政府领导的认可。今年5月份，镇政府投资100万元在辖区广场、医院、学校及主要交通路口等人员密集场所安装了电子监控设备，实现对交通要道、重点部位、重要街道、重要部门的全方位覆盖、全天候实时监控的“网格化”防控网络。三是加强辖区各村、企事业单位技防设施建设，尤其是主干道路沿线的村庄、企事业单位必须安装监控设备，并将此项工作列为今年全镇对各村庄、企事业单位综治考核重点内容，今年有6个村庄和13个厂企单位案装了100余个电子探头，并取得了良好效果。据统计，今年安装监控设备村庄的刑事案件发案数大幅度下降。

社区警务工作现状

虽然，我所社区警务工作取得了一定成绩，工作中还存在不足和薄弱环节，我所警力严重不足，现有警力12人，警力配备占全镇总人口的万分之一，远远低于平度市万分之四点五的的水平（全国万分之十三），正式民警大部分部队转业业务不熟，合同民警年龄偏大，协警待遇较低，日常办公经费得不到保障，我所设有四个警区责任区，每个责任区设1-2名民警，因民警少，区域大，平均每个民警要管理10000多名实有人口，民警不但要参加日常的24小时值班，而且还要办理各类刑事和治安案件，同时还要开展巡逻，工作任务非常繁重，全所民警处于超负荷工作状态，根本不能全心开展社区警务工作，更不用说熟悉人口、搜集情报信息、宣

传防范知识，没有真正达到警务前移、工作前置的效果。现有的警力结构和配置数量已远远不能满足当前公安工作的需要。日常工作考核压力较大，偏重发案率、打击破案等方面考核，考核制度不合理。

社区警区工作意见和建议

1、增加基层警力，根据警务工作实际情况，研究制定科学公正社区警务工作评价考核标准，把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为检验农村社区警务工作成效的标准，既要注重考察工作过程，也要注重实际效果。对社区民警的考评以对辖区实有人口、特别是重点人口、暂住人口、特行等熟悉程度、社情掌握程度、群防群治开展、可防性案件的发案控制程度，以及提供线索抓获违法犯罪人员数等情况为标准，以警务管理平台为依托实行每月进行一次网上考评，考评网上自动出结果，通过科学合理的考核办法，来正确衡量社区民警工作。

2、建议采取由“政府牵头、公安主导、部门配合”的形式，政府拿出专门资金，确保办公经费和人员经费落实，充分调动社会各方面资源积极性，夯实基层群防群治力量建设，形成派出所、村委会、司法调解、工商等部门新型社区警务工作机制，切实提高社区警务工作社会化水平。

3、突出抓好社区警务工作宣传工作，树立社区民警典型，大力宣传社区民警先进事迹，提高社区民警新形象。

第二篇：城乡社区警务工作的实施意见

三明市公安局三元分局关于2009年加强城乡社区警务工作的实施意见

各科、室（处）、所、队：

2009年，全局各单位特别是治安部门和各派出所要进一步深化城乡社区警务建设，围绕市局《关于2009年加强城乡社区警务工作的意见》（明公综[2009]36号）和区委《关于进一步改革和加强城乡社区警务工作实施意见》（元委[2009]14号）的部署要求，进一步完善“1+N”警务模式和深化“31653”工程体系建设，以强化落实治安防范工作、密切警民关系为重点，推动城乡社区警务上升为党委政府行为，形成党委政府主导、有关部门支持、全社会关心参与的新格局，不断提升我区城乡社区警务工作的整体效能。现提出如下工作意见：

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一、深化认识，进一步强化城乡社区警务工作的组织领导。深入实施城乡社区警务“31653”工程，是贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、巩固“三基”工程建设成果、推进“三项建设”及夯实公安基层基础工作、密切警民关系、全面提高公安机关驾驭社会治安能力的重大举措。分局及各单位特别治安系统各部门要充分认识实施城乡社区警务建设的重要性，把社区警务工作作为“一把手”工程，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务主管部门精心抓、基层派出所埋头抓，真正狠下心来，扑下身子，强力推进。各派出所要把城乡社区警务建设作为一项固本强基的发展战略坚持不懈地狠抓工作落实，真正把“31653”工程作为具有三明特色的一项工作品牌来培育。要紧紧抓住市委市政府、区委区政府及各乡（镇、街道）各级党委政府重视城乡社区警务工作的有力时机，及时将城乡社区警务工作上升为党委政府行为，形成党委政府主导、有关部门支持、全社会关心参与、公安机关主抓联动的新格局，打造成实实在在的民心工程。

二、因地制宜，进一步深化警务室分类建设。按照市局关于“逐步增加一、二类警务室，减少三类警务室”的要求，将凤岗社区警务室由二类警务室提升建设为一类警务室，扩大一类警务室的覆盖面，加强治安复杂社区的治安防范和服务群众工作。

三、科学运作，进一步完善“1＋N”警务运作模式。通过

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“1+N”模式的科学规范运行，切实发挥警务室在村（居）一级中的综合治理平台作用，形成专群结合、警民联防、城乡社区警务共建共享平安的互动格局。警务区民警“1”应做到：每日联系一名治安信息员；通过“视频监控分中心”检查一次视频监控运行情况；记录一次工作日志和台帐并录入电脑。每周在警务室接待群众不少于三个半天；开展一次夜间治安巡逻、进行一次治安警情分析和研判、检查一次行业场所、向派出所汇报工作一次、与村干部交流一次工作情况、收集2条以上治安信息、走访2个高危人群、走访20户居民(含流动人口)。每月排查一次不安定因素；走访一次警民联系点；开展一次警民相约活动，向群众述职报告、通报警情、安防教育、接受建议；开展一次“访贫问暖”活动；检查一次流动人口、出租房屋；指导一次以上治保会工作；开展2次以上重点单位、民爆物品使用单位安全检查。每季度考核一次重点人口、监管对象和高危人群；提供一名打击处理对象；对居民聚集区和重点单位各进行一次消防监督检查。每半年进行一次工作总结，研究下半年工作任务；召开一次警风警纪监督员会议。进一步发挥各种联勤力量“N”的作用。每个警务室应根据实际情况逐步增加联勤队伍，今年9月底前，原则上一类警务室至少应建立5支联勤队伍，二类以上警务室至少应建立4支联勤队伍，三类警务室至少应建立3支联勤队伍，并列入9月份考评；每支联勤队伍每月到警务室参加活动不少于2次；每月要召开一次联勤人员联席会议；每季度对联勤人员的工作进行一次评比。

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四、注重实效，进一步运用好六项工作载体。一要着力提升警务室视频监控分中心的实战应用效能。通过对小区、楼栋、路口等重点部位的图像实时监控和监控资料的保存最大限度地挤压犯罪活动空间。分

局治安部门要加强对警务室及社区内其它部位监控图像清晰度和资料保存情况的日常检查，加强与刑侦部门联系，通过对破获的刑事案件及时倒查视频监控探头发挥作用情况，提高社区民警视频监控实战使用的意识和技能。一类警务室在原来达到4个探头的基础上，年内，原有的城区5个一类警务室林先雄、白沙、崇宁、新亭、富兴警务室应至少分别新增加联入4个探头，新建的凤岗警务室至少达到4个探头，农村一类警务室三明学院、星桥警务室新增加联入2个探头。对治安复杂部位、案件高发、连续多次发案的部位要积极推广安装视频监控探头。警务区民警受理群众报警和处理有关案（事）件时，必须及时查看发案周边监控点的录像资料，努力为侦查破案和处理案（事）件提供直观的线索。分局将通过案件事后倒查，及时收集通报警务室视频监控分中心在提供线索、破获刑事案件的成效，规范日常运作，使警务室视频监控分中心能够在实战中发挥出应有的作用。二要着力提升“派综”系统的信息化应用水平。要在2008年熟练操作和使用“派综”系统的基础上，重点突出应用“派综”系统夯实日常基础工作。城乡社区民警必须使用“派综”系统进行警务工作安排和日常工作记载，将入户访查收集掌握的实有人口信

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息、情报信息、出租房屋情况、单位及行业场所信息、安全防范工作和内务作业等日常业务情况及时准确地登记录入到系统中，各项业务工作的数据采集率、录入率和准确率，要能够达到业务工作的规范要求。要全面应用“派综”系统的执法办案模块进行网上办理治安行政案件，熟练使用接处警平台办理案件、制作电子笔录和各种文书，并使用系统进行案件的网上审批、审核和监督。年内，所有治安行政案件必须100%使用“派综”系统网上办结。城乡社区民警要熟练应用“派综”系统信息进行网上作战，开展警情分析。要充分运用“派综”系统的预警功能，以信息引导为驱动，开展针对性警务工作，对系统产生的特殊或紧急预警信息必须及时处理，普通预警信息必须在一周内予以处理，系统自动比对正确报警的在逃人员抓获率必须达到90%以上。要熟练运用“派综”系统的各种统计、查询和检索工具，对辖区内的治安形势(包括接处警、治安案件查处、刑事案件发破案等情况)、基本情况、日常工作等进行分析研判，调整工作。治安部门要充分利用公安网络加强警务室工作的日常监督和绩效考评。三要着力提升“相约警务室月活动”的密切警民关系作用。各派出所要认真解决在“相约警务室月活动”中存在的载体不宽、内容不真、制度不

全等问题，不能将活动内容仅仅停留在召开工作会向群众报告工作，召开警民恳谈会收集反馈意见之类，必须积极创新方法，探索一些群众欢迎的做法，拓宽“相约警务室月活动”的载体。向群众

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汇报工作不能只报喜不报忧，要客观反映当前的治安状况。要把事关群众利益的小事融入到活动中去，组织开展“破小案件”、“化小矛盾”、“解小纠纷”、“整小隐患”、“息小信访”和“送小温暖”等“警务暖民心”活动，确实做到民有所需，警有所应。在每月开展的警民“相约警务室”活动中，应认真做好以下几件事：要做好准备工作，在开展活动的前2-3天，警务室民警应向本所领导、业务主管部门、社区居委会、1+N联勤部门汇报和征求开展“相约警务室”活动的内容、时间、地点，确定参加对象，争取派员支持和指导；要准备好活动资料，主要是要准备好上月辖区的发破案情况、发案特点、答复群众提出和咨询的问题以及下阶段防范措施；要认真听取、收集和记录好群众对治安提出的意见和建议，回答群众的合理提问；要对开展的警民“相约警务室”活动要详细做好记录，有条件的要拍照留存。治安部门要加强对“相约警务室”活动工作指导，每个月将各警务室开展活动的时间、活动载体、内容，参加群众及对活动成效的评分排名上报市局，分局将以此作为对各警务室开展“相约警务室月活动”的考评依据。四要着力提升治安“黑点”治理实效。继续实行治安“黑点”分级挂牌督办治理办法，认真排查2008年案件高发的社区和治安“黑点”部位，将其作为2009年“黑点”整治的工作重点，分局在市局再次确定案件高发的30个社区进行挂牌督办治理的基础上，确定案件较高发的10个社区进行挂牌督办治理。

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各警务室要对2008年编制的社区总体防范网络规划进行一次回头看，检查整改落实情况，特别是对被再次列入市局和分局发案“黑点”挂牌治理的社区，要切实认真研究社区防范工作。在“黑点”整治工作中，分局将对社区防控网建设中的人防、物防、技防、心防网络进行量化工作指标，人防要做到有巡逻队线上巡，重要卡口、案件高发部位和时段点上有人守候，警务室巡防、保安、居民楼长等群防群治力量有一定的规模，民警、人防力量与人口的比例进一步提高。对于居民住宅、单位内部、重点场所的防盗门、封闭

小区、建立车棚、安装路灯等物防设施要量化扩大覆盖面；对于社区内党政首脑机关、金融等要害单位，公共复杂场所，重点地段、小区、路口等部位要安装视频监控探头，使社区安全防范工作实现人防网络化、物防普及化、技防现代化。各派出所在治安“黑点”治理中要普遍开展密切警民关系、做群众工作、预防可防性案件竞赛评比活动，提升治安“黑点”治理效率。五要着力提升治安信息员布建效益。在广泛布建治安信息员的基础上，要对信息员提供的信息进行有效管理和应用，不仅要将各种信息及时录入到“派综”系统中，还要将各种情报信息进行综合分析和研判，形成情报信息收集、录入与研判一体化的工作机制，以指导日常警务工作和矛盾纠纷排查调处。治安部门和派出所要继续落实有价值治安信息评选活动，在市局每季度评选产生10佳最有价值信息的基础上，治安部门和城区3个派出所每月要评选

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10条有价值信息，4个农村派出所每月要评选1条有价值信息，被分局评为有价值信息前3条和被市局评选为最有价值信息的，分局将给予表彰和物质奖励。各派出所要在强化情报信息质量上下功夫，加强对治安信息员的培训，着力培养一批能为我所用的尖子治安信息员，对不起作用的治安信息员要及时清理淘汰，既要把握治安信息员的分布量，又要把握治安信息员的作用发挥率，使社区大小社情民意都能处在警务室的掌控中。六要着力提升人口管理倒查检查机制效率。各办案部门在制作案件笔录时，要对户籍不在本地的嫌疑人员的基本情况、前科情况和落脚点进行准确记录，并录入在刑侦5.0或“派综”系统的涉案情况中。治安大队要严格按照分局《暂住人口管理工作责任倒查追究制度》规定，将刑侦5.0或“派综”系统中掌握的情况，及时到“派综”系统中的相应模块中进行查询比对，在网上完成对人口管理的倒查检查工作。通过网络系统，引导警务室民警把工作“做在平时、考在平时”。各派出所也要严格按照倒查追究制度，做好每月的暂住人口管理责任倒查工作，夯实人口管理。

五、多措并举，进一步织密织牢五张网。要紧紧抓住六项载体的科学运用，在组织群众、发动群众、服务群众上下功夫，进一步密切警民关系，努力构建社区警务网、联勤网、信息网、防控网、服务网。一要充分运用公安信息网和“派综”系统作用，做到警务室所有基础业务能够在网上操作的全部在网上运

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行、办公、管理、考核，形成网上警务网。二要充分发挥“1+N”模式的作用，紧紧依靠各种综治力量，在警务区民警的带领下，齐抓共管警务区的治安事务，形成“1+N”大于“1”和“N”的效益。三要充分发挥治安信息员的作用，掌握社情民意，形成对警务区全方位控制、警务触角灵敏的信息网。四要以科技防控为引领方向，大力拓展人防、物防、技防的时空和领域，加强防控工作的组织管理，积极创新群防群治的运行载体，提高群防群治的社会效益，形成以警务室为连结、专群结合、点面结合的社区防控网。五要积极拓展，充分体现警务室的服务功能，变被动服务为主动服务，在各项管理中融入服务，突出抓好警务室人口服务，关注弱势群体，体现人性关怀，积极为群众办实事、解难事，形成为社区群众带来方便的服务网。

六、注重管理，进一步健全优化管理、考核、保障机制。一要完善勤务制度，确保社区民警在社区的工作时间。各派出所要为警务室配备满足工作需要的警力和装备，特别是治安情况复杂的城市社区和农村集镇警务室警力要配备1名以上，有条件的可以达到3名；新增警力，原则上优先保证社区和农村警务工作的需要。不得随意指派社区民警从事非社区警务工作，原则上不得抽调社区民警离开警务区参加各类专项工作，不得向社区民警下达破案、抓人、罚没指标，确保社区民警专职履行好五项职责任务；保证社区民警工作的稳定性和连续性,社区民警在社区工作时间一般不得少于3年。条件允许的派出

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所实现社区民警不参加社区民警中队或派出所的日常值班，警力较少的派出所尽量减少社区民警值班或不安排社区民警白天值班。社区民警要按照五项职责任务，突出重点，科学合理地安排工作时间，社区民警每周在警务区工作时间不得少于20小时。社区民警负责办理因民间纠纷引起的治安案件，参与排查调处民间矛盾纠纷，提供侦破治安、刑事案件线索，不直接办理其它治安案件和各类刑事案件。每周不少于1次巡回到离警务室较远的居民集中区、治安复杂区、偏远村庄，利用墟日、双休日和群众聚集时段开展便民服务、治安宣传工作，并形成制度长期坚持，真正使警务室成为群众家门口的派出所。二要建立和完善社

区民警的监督考核机制。要在一类警务室中开展以“强化落实防范，密切警民关系”为主题的竞赛评比活动，把“六项载体”和“五张网”建设等工作具体量化，在警务室之间开展竞赛，调动警务室民警的工作积极性。各派出所领导必须高度重视，积极组织辖区警务室参加竞赛活动，并力争排名进入前3名。各派出所每月要对所属警务室进行考评，并打分排名，同时上报治安大队，治安大队每月抽查城区派出所2个警务室，农村派出所1个警务室，结合派出所考评排名情况进行综合评定并在分局网页上通报，同时上报市局。三要建立完善组织保障措施，解除社区民警的后顾之忧。要进一步完善城乡社区民警政治经济待遇“两个优先”制度，在警务室建立AB岗制度，各派出所要将所领导、内勤、治安民警等警力作为

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B岗进行安排，以保证警务区民警必需的休假和体检落实到位；在一类和二类警务室设立警长制，分别按正股级和副股级配备警长；积极落实符合公安部规定的任职年限和任职条件，并在各类考核评比中争先创优的，优先给予解决享受相当于副主任科员、主任科员的职务待遇；符合条件的一、二类警务室民警，是党员的兼任居（村）党支部副书记，不是党员的兼任居（村）委会主任助理，各派出所领导必须逐个落实清楚，确保各种任命书、聘书、会议记录、开展工作记录等工作全部到位，为社区民警协调各种综治力量、推进“1＋N”警务工作模式营造更有利的环境。四要大力推动区委区政府出台的加强城乡社区警务工作实施意见的贯彻落实。以区委区政府的文件为契机，抓好宣传动员工作，积极争取有关部门的支持，把城乡社区警务工作上升为党委政府行为。要积极推动将城乡社区警务工作纳入区综治工作考评范畴，把警务室经费保障、“1+N”警务模式运作成效及群众见警率、情况熟悉率、辖区发案率、提供线索破案率和群众满意率作为主要考评内容的落实；治安部门和各派出所要主动牵头落实区政府每季一次和乡（镇、街道）每月一次的“1+N”警务模式工作例会制度，确保该警务模式正常运行。各派出所要主动争取所在乡（镇、街道）的重视和支持，确保一类警务室和二类警务室的协勤人员配置到位；要按照公安机关和所属乡镇(街道)各承担二分之一的方法，解决警务室日常办公经费保障，推动各项社区警务工作的落实，筑牢

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维护社会稳定的第一层平台、维护社会治安的第一道防线。

第三篇：社区警务改革发言

夯实基层基础工作 强化社区警务职能

---在全局社区警务改革工作研讨会上的发言

灵乡派出所 谈子才

（2011年5月5日）

各位领导，同志们：

公安基层基础工作一直是比较薄弱的环节，长期以来存在“重打击轻防范”、“重破案轻基础”的思维定势，常常工作主要是“被动应付”，工作积极性不强。做大做强基层基础工作，是公安工作理性回归的一种体现。我们公安机关现在的工作方式变为“主动出击”，民警的岗位职责更加明确，分工更加具体，这是公安机关工作理念的一重大转变。坚持以服务为主，努力构建和谐的警民关系，已经成为公安机关工作的主要宗旨。

这一系列的变化也给传统的社区和农村警务工作提出了新的要求、新的挑战。作为基层派出所，唯有认真调查研究，结合各自实际，实施社区和农村警务改革，全面提升警务工作水平，方能维护辖区社会治安稳定，更好地服务经济社会发展。下面，结合警务工作实际，作以下几点探讨：

目前，灵乡镇现辖21个行政村，1个街道社区居委会和1个矿区居委会，辖人口55898人，暂住人口524人，寄住人口3816人。而灵乡所现有民警13名，设有5个治安责任区，每个责任区设一名治安民警，实行的是责任区民警工作制，因民警少，区域大，平均每个民警要管理10000多名实有人口，民警不但要参加日常的24小时值班，而且还要办

理案件，同时还要开展巡逻，工作任务非常繁重，没有真正达到警务前移、工作前置的效果。

要想真正实现社区长治久安，实施社区警务改革势在必行。为此，我所对社区警务改革进行了前期探索，并初步明晰了发展方向和重点。

一、社区警务改革的方向

一是“管人”。即盯住重点人员、重点场所、重点单位，对新掌握的重点人员、重点单位和重点对象等情况，及时做好记录，及时发现，及时处理。如今年3月份，我所民警刘朝晖到辖区对工作对象进行走访了解时，得知工作对象明军，为得到某一工程的施工权，准备组织人员进行武力威胁，民警刘朝晖及时做好记录，第一时间找其训诫谈话，宣传有关法律法规，及时制止了一起群体性事件，达到了重点人员被“盯”住的效果。

二是“管事”。即把警民和谐、群众满意作为努力的方向和终级目标，从细微处做起，通过微不足道的小事换取群众的信赖和拥护，以贴心的服务赢得群众的信任和支持，拉近警民距离，让民警真正深入到群众中，建立互信，能为群众办实事，能让群众为公安工作服务。如今年4月份，灵乡镇坳头村建学校办公楼，部分村民对学校选址不满意，多次阻止施工，给该村想上学的学生家长带来了不小的烦恼，民警王晓俊得知情况后，找到有关人员约谈，建议他们找正规渠道反映情况，成功化解了一起群体性事件，达到了矛盾及时发现、及时化解的效果。

三是“联防”。即健全基层组织，加强同辖区治保组织的密切联系，开展群防群治，构建警民联动、“全警参与、全民参与”相结合的群防群治防范体系。组织邻里守望，户户联防，提示邻里间外出互相打招呼，代为守望，相互照顾，发现可疑人员及时报警，使辖区可防性案件发案率同比大幅下降。

二、社区警务改革的重点

一是转变理念，实现警务前移，努力构建和谐社区、和谐警民关系。社区警务是派出所工作的延伸,是实现警力下沉、警务前移的有效途径。目前，大冶社区警务硬件水平与江苏太仓相比相差不大，但是大冶社区警务改革的理念与其相比却相差甚远。要缩小两者之间的差距，即真正转变社区警务改革理念，打破传统思维方式和工作理念的束缚，实现警务前移，引导社区民警深入社区、立足社区,提高警民接触率，做到“警力跟着警情走”，为构建和谐社区、和谐警民关系提供前提和基础。

二是搭建平台，落实人员经费，解决社区警务室建设“后顾之忧”。采取由“政府牵头、公安主导、部门配合”的形式，将社区警务室建设纳入常态化的政府议程，给予公用经费保障，确保办公经费和人员经费落实，办公用房面积达标，电脑、电话等必要的办公设施和设备达标，公安局域网和互联网接入达标，社区警务职能有效拓展。

三是选好人员，配强社区警力，进一步明确社区民警工作职责。对新进人员除特殊岗位需要外，一律先到社区警务室锻炼，使派出所警力下沉、警务前移，做到“能者上、强者上”。职责一是要做到“三盯”，即盯住重点人员、盯住重点场所、盯住重点单位，对重点人员、场所和单位，要做到“每月一约谈”；职责二是要做到“三及”，即对发现的纠纷

隐患苗头，提前介入，及时疏导情绪、及时调解纠纷、及时化解矛盾；职责三是要做到“三帮”，即帮助社区健全各项制度，帮助指导社区开展群防群治工作，帮助社区治保组织搞好安全防范，使社区民警能以社区警务室工作为平台，以“开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口实有房屋、组织安全防范、维护治安秩序”为主要工作职责，以“走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报”为工作方式，使民警扎根社区基层组织和人民群众，管好社会治安。

四是细化考核，明晰职责任务，健全和完善社区民警考核制度。以群众见警率、辖区情况熟悉率、人口熟悉率、辖区发案率、情报信息有效率、群众满意率等为主要内容，不断创新考核监督机制，科学实施考核考评，积极引导民警全身心投入社区和农村警务工作，实行每月进行一次网上考评等，逐渐解决社区警务室民警的政治、福利待遇问题。如《湖南省社区和农村警务建设规范（试行）》中规定“基层所队长要优先从社区和驻村民警中选拔”、“连续在警务室工作一定年限，符合职务晋升条件的，要优先解决职级待遇”、“切实提高警务室民警的津补贴标准”等等，这些都是对提高社区警务室民警政治和福利待遇的规定。建议市局能积极向市委、市政府汇报，争取财政、组织部门的支持，并出台具体标准，切实提高社区警务室民警的政治、福利待遇，真正让社区警务室留得住人，把社区警务工作岗位打造成为民警心中的热门岗位。

五是整体联动，实施配套改革，促进社区警务改革的良性循环。即公安内部在进行警务改革的同时，要实现整体与局部互相配套，社区警务改革也随之改革，促使其良性循环。

即与群众建立互信关系，为群众办实事，群众为公安工作服务，使得群众真切地感受到幸福指数和安全指数在大幅度提升，从而真正促进警民关系和谐。

当前社区警务改革工作还在起步阶段，深入推进社区警务战略任重道远，但只要破解了制约社区警务工作的瓶颈，并在此基础上转变观念、完善制度、强化管理，社区警务室就一定会茁壮成长，展现其强大的生命力。

第四篇：社区警务工作

一、当前社区警务工作存在的问题及原因我国实施社区警务战略以来,社区警务工作取得了较大成绩,但也存在一些问题和工作难点:一是社区警察下社区工作时间难保证,工作任务多,开展群众工作和走访的比率低,使社区警务工作难以深入。二是社区群众难调动,社区警务缺乏社区群众的主动配合,工作基础较差。三是社区警务工作资金投入不足,特别是违法犯罪影响较为严重的社区往往处于城乡结合部或老城区,经济不发达,社区资源不足,造成这些地区犯罪预防、群众教育等活动难以有效开展。四是社区警察职位低、权限小,社区问题纷繁复杂,社区警察在解决社区问题时力不从心,有的主要依靠自己的威信和社会关系,造成社区警察在解决社区问题上的效率、效果存在较大差异。从实际情况看,当前社区警务工作的社会效果欠佳:一是社区警务对违法犯罪的抑制作用较弱。理论上,社区警务通过犯罪预防以及对产生犯罪的社会因素的治理,应能对违法犯罪具有较强的抑制作用,但从我国公安机关每年立案数分析,这种作用不甚明显。

一、社区警务运行过程中存在的问题

从前期的社区警务运行来看，我市各地的社区警务工作已经正常运作。但影响、制约社区警务工作发展的问题依然存在，主要是：

（一）社区警务的功能发挥不够。社区警务既是公安工作的一部分，也是社区工作的一部分，特殊的交叉属性决定了其特有的功能。社区警务是社区群防工作的组织形式，是群众与犯罪作斗争的阵地，也是公安机关与人民群众进行信息互通的基层中枢。其功能是组织协调群防群治工作，而还能简单地等同于以往的居委会工作。因为社区的功能更齐全，设置更合理、科学。而现实工作中，民警在社区警务中往往只是应付式的等候、登记、处理，没有变被动为主动，没能将社区的警务工作统筹考虑与合理计划，而是简单地按命令执行，特别是在有计划地组织群众进行群防群治及其他的综合工作中，不能充分发挥社区警务的组织引导功能。

民警深入基层广集信息的同时，最大的工作要求是组织指挥一支防控力量。群防群治力量是公安机关的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但这种重要性并未得到充分体现： 首先，思想认识不到位。公安机关内部未将群防群治这项工作提高到动员全社会力量，共同做好社会治安的高度来认识，基层派出所对群防群治工作没有明确计划、目标和落实措施。其次，范围拓展不广。派出所只负责对协警、保安队伍的管理，对其它群防群治防控力量，未承担起管理职责。第三，队伍运作不力。社区民警牵头组织协调不够有力，未将其串联成有效的防控网络，导致各种群防群治力量的运作无力，未形成有效的防控体系。虽然有了一个警务室，在群众看来有了依靠的场所，但是民警还是单兵作战，缺乏稳固的根基。

（二）社区警务工作没有形成合力。社区警务作为一种新的工作模式，要求地方政府、社区干部、社区民警等各方参与。现在存在的问题是：一方面是街道党委、社区干部，在对社区警务的认识上，及责任归属上还没有真正统一。调查中发现仍有不少社区单位和群众认为社区警务是公安部门的事情。社区中的大部分资金投入，往往是碍于民警的“面子”“交情”，都没有在思想上真正认识到位。特别是筹建警务用房、资金问题上，使社区民警感觉到人单力薄。另一方面社区民警在为社区群众排忧解难做好本职工作的同时，没有对社区警务工作作一个比较全面完整的理解。社区民警投身社区的时间不多，与社区群众缺乏多方的信息交流，未能使社区群众真正认识到控制和减少违法犯罪的关键在于社区。在具体工作中社区与社区民警共同分担维护社区治安秩序的责任意识不强，导致社区民警走不出独自承担解决社区违法犯罪问题的怪圈。

（三）社区警务的资源利用不足。社区民警在工作中往往依赖上级机关来解决人财物，习惯于依靠行政手段筹措各种社会资源，不善于动员社会力量，没有真正形成社区共防范的局面。开挖社区资源的成败优劣，很大程度上依赖于民警个人的状况。在相同环境条件下，民警个人素质好、活动能力强，利用社区资源的效果就明显。

三、改善社区警务运行的对策

（一）统一思想认识，发挥主力军作用，引社区合力共建社区警务。加强社区警务建设，是适应经济社会发展和城市化进程，夯实公安基层基础，提高公安机关控制社会治安能力的重要举措。公安机关要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社区建设的有利时机，切实转变观念，突破原有的思维定势，提高认识，统一思想，以积极的姿态做社区警务战略的实践者。要坚决克服责任区民警工作制度向社区警务转变中急于求成的心理，正视社区警务实施过程中遇到的困难和问题，循序渐进地推动工作。要从长效管理的角度制订社区警务实施的计划和工作目标，避免短期效应、多头指挥，确保社区警务建设的顺利实施。

（二）服务为先、密切警民关系，得社区居民支持社区警务。推行社区警务的主旨是以预防犯罪和密切警民关系，实现社区警察和社会群众的有机结合。一是社区民警必须花时间、精力搞好细致繁琐的群众工作，广泛发动群众。“听民声、知民情、排民忧、解民难”成为社区民警每天工作的具体内容。二是必须科学合理地建立职能明确的基层警务体制，提高工作实效，达到便民、利民的目的。设置适应社区群众需要的社区警务机构，保证基层足够的警力，使社区民警与群众进行最广泛的接触。社区警务运作要灵活、有弹性，在作息时间的安排上给民警一定的自主权。社区民警要围绕中心工作，把工作重点放在群众关心的热点、难点问题上，提高民警在社区的出现率，加强与群众面对面交流，增强群众安全感。三是以优质、满意的服务，赢得社区群众的承认与支持。为群众提供服务，不光体现在民警警容风纪、行为举止和文明用语上，更重要的是化解矛盾维护社区安定，为群众解决实实在在的困难上。社区警务要求社区民警是多面手，善于做群众工作，能够妥善处理广泛的与社区相关的各种治安问题，更好地为群众服务。

（三）群防为本、发挥特殊功能，使社区群众投身社区警务。社会治安防控的第一道防线在社区、公安工作必须立足于社区。而加强群防群治网络队伍建设，是坚持和发扬新形势下公安机关的群众路线，加强公安基层基础工作和提高公安机关预防打击犯罪的能力和水平的重要途径。因此，各地必须加强领导，提高认识，广泛宣传，以取得党委、政府对社区警务建设的支持。社区民警要紧紧依靠社区党组织，动员社区各方力量，构筑新型严密的群防群治网络，并从规范组织、制度建设，目标任务，生活报酬等方面入手加以认真落实，使这支队伍在社区防控工作中做到有能力收集社区信息，有实力维护治安稳定。

（四）因地制宜、利用有价资源，用社区特色优化社区警务。在推行社区警务，维护治安工作中，党委、政府的组织领导和号召发动是其他任何部门无法代替的。各地要紧紧围绕党委、政府的中心工作，在服从中争取理解，在服务中求得支持，依靠党委、政府和广大群众实施社区警务战略。首先，利用传播媒介宣传社区警务工作的意义，提高吸引力。社区作为社会的一个细胞群，是各种矛盾的汇聚点，社区成员来自社会的各个阶层和行业，改革和发展中几乎所有的举措和结果都会在社区集中反映出来。因此，吸引社区居民参与遏制犯罪，维护治安就显得非常重要。要充分利用各种宣传阵地，向群众宣传社区警务建设在维护治安秩序中的意义和作用，形成有利的舆论氛围，增强社区单位和群众参与治安防范的积极性，最大限度地争取社区各阶层的支持。其次，利用社区特色，优化社区警务工作的内容，提高凝聚力。社区民警应根据社区治安环境、复杂程度、人员状况等特点，充分挖掘社区资源，使群众介入社区警务，使社区警务融入社区。市区清波门社区民警通过走访摸底发现在社区内有多家律师事务所，而社区内上门要求调解的多起邻里纠纷均涉及深层次的法律问题。社区民警找了社区内的一家律师事务所，邀请律师事务所的律师每周来社区警务室为社区居民提供免费解答有关法律咨询服务。不仅使社区的数起纠纷得到化解，而且充实了为民服务的内容，提高了警务室的知名度，发掘了社区警务中的又一个亮点。第三，利用个体能力开发社区警务资源，提高战斗力。各地在社区中发掘治安资源时，必须教育民警牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不断提高公安队伍的思想政治素质和业务素质，努力提高执法水平，塑造良好形象。只有民警的素质提高了，形象好了，为民服务工作到位了，才能使公众对民警产生认同、依赖和信任感，从而达到感情上的融洽和思想上的沟通。公安机关要以良好的形象和优质的服务取得社会组织和人民群众的理解与支持，为开展社区警务提供强大的人力和物力保障。

一是警务实建设资金紧缺，党委政府投入有限，导致警务室基础设施不配套，功能不健全，办公、交通、通讯等条件落后，难以保证灵敏高效运转。

二是社区警务室警力单薄，没有协勤辅警，民警工作繁重，压力较大，加之政治、经济待遇较低，致使民警工作积极性、主动性不高。

三是派出所总警力不足，处置突发事件、调处矛盾纠纷维稳工作艰巨繁重，各类政治、经济、文化安全保卫活动频繁，各种专项行动不断开展，大量治安、刑事案件查处侦破、各种案件纷繁复杂等等常常使派出所首尾难顾，警力捉襟见肘，不得不经常抽调社区民警突击应付，致使设区民警无法真正沉到社区安心工作，防、管、控、工作难以落实。

四是社区部分治保、调解组织有名无实，难以真正发挥作用。一些单位片面注重经济效益、工作成绩，而对社会治安综合治理工作却是领导挂在口上，名单写在纸上，制度挂在墙上，却不真抓实管，发现问题不报告，遇到矛盾就推诿，没有真正看好自己的门，管好自己的人，治保、调解等群防组织”松、软、散、瘫”现象较为突出。

一是当前社区民警本身警力单薄，工作任务繁重，下社区时间和精力不能保证，不能全身心地沉到社区，有居民干部反映几天见不到民警到警务室来工作。

二是社区的整体力量，包括治安方面的力量需要进一步整合，有的社区和警务室形成合力方面需要进一步强化。

三是部分社区民警做群众工作的主动性、责任性、预见性还有待于进一步加强。

四是公安及社区的一些信息资源，有相互屏蔽，没有达到资源共享。如其他部门需要同样的信息数据，需要重复劳动。公安及社区的一些信息资源，尽可能使相关部门达到共享。社区警务工作是以预防和减少犯罪为目标，把警察工作的重心由传统的事后打击转移到事前防范上来，通过依靠社会公众力量，预防和抑制犯罪，使警务工作由被动型、打击型、管理型向主动型、防范型、服务型转变，逐步实现社会治安的良性循环。

第五篇：浅谈如何加强社区警务工作

随着我国经济发展全球化趋势的加快，经济、政治等各方面飞速发展，社会治安管理面临着严峻的挑战。强化公安基础工作特别是社区警务战略是解决这种影响和冲击的有效途径。在建立和完善公安基础工作中，社区民警是关键力量，社区民警主客观因素发挥得好与坏直接影响到公安工作的持续发展进程。当前，公安机关开展“三基”工程建设，要求民警打基础、苦练

基本功，目的很明确，就是要增强基层民警的素质，提高服务群众的水平，只有认真抓好“三基”工程建设，才能有力促进社区警务工作。

一、当前社区警务工作中存在的问题

在现实中，由于自身和体制制度存在的不足，使得社区民警所承受的压力与其他警种相比要大，一定程度上限制了社区民警工作的热情和效率，影响了社区警务的工作开展。主要表现在：

（一）少部分民警没有树立以社区群众为核心、服务群众的思想，警民之间了解太少。虽然不少社区均建立了警务室，但有些民警责任心不强，很少下管区，只有真出了事才走马观花蜻蜓点水似地敷衍应付，没有深入社区在群众中开展工作；有些警务室的内务管理松懈，长期不打扫卫生，物品摆放凌乱不堪，给社区群众留下了社区民警懒惰邋遢、脏乱差的恶劣形象。民警没有树立以群众为本的观念必将成为无本之木，无水之鱼，使社区警务工作无法开展。

（二）少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质存在差距。在社区警务工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及发动群众开展群防群治。根据社区警务战略的要求，派出所责任区民警要一警多能、一警多用，社区民警 “沉”在社区之中，处理自己社区内发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，要成为社区预防、打击、服务的“多面手”，因此对民警的素质要求很高。由于少部分民警自我要求不严，加之年龄、知识结构等问题，在社区管理中不能胜任全部工作，着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、管理重点人口及流动人口、上报信息、开展安全防范等工作时感到力不从心，自身工作压力很大。如有的社区民警年过五十，精力不够；有的是从其他警种转来，业务还未熟悉；还有个别则是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。这些都制约着社区警务工作的开展。

（三）派出所民警特别是社区民警普遍存在超负荷工作的现象。超负荷工作在公安机关带有一定的普遍性，基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，而在基层特别是社区民警即使是工作较为规律时也是在50小时以上，至于加夜班、双休日不休息更是常事。大量的中心工作、阶段性、临时性工作和不确定的工作时间，使社区民警长期处超负荷的工作状态，由此带来的心理和生理健康问题也影响了工作质量。当然，超负荷工作除了我们公安工作自身性质决定的原因之外，还有两个方面，一方面是由于个别民警个人能力有限，效率不高，需加班才能完成任务；另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。

（四）社区民警的考核机制和监督机制需要进一步加强改进。建立科学合理的目标考核制度是社区警务工作的良性发展导向，单靠社区民警的自觉性、主动性、来搞好社区工作是不够的，人毕竟都有惰性，内部动力很大程度需要外部压力来推动，除了加强民警宗旨教育外，应根据社会治安、工作情况等综合因素，科学制定工作目标，积极引导社区民警为实现“发案少、秩序好、群众满意”社会稳定的目标而主动联系群众，同时明确规定每项警务活动工作流程和行为规范，并以制度形式加以固定，从而提高工作效率。

二、只有抓好“三基”工程建设，才能有效促进社区警务工作

针对社区民警在现实工作中存在的问题，要找出解决办法、提高工作效率、突出基础工作管理重点、更好地发挥社区民警在社区内的作用，本人认为就是必须紧密依靠当前派出所开展的“三基”工程建设，强化宗旨教育，以思想为保障，苦练基本功，切实提高社区民警在社区中服务群众的能力。

（一）加强宗旨教育，密切警民关系。在新形势下，对全体民警进行全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育，严格公正、文明执法的法制教育，坚持以德为人，以理服人，强化公安队伍思想政治工作，推动队伍建设，使广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观，成为在政治上合格的人民警察。社区民警要以群众为核心，多下社区与群众加强联系与沟通，充分调动社区群众的积极性来配合和支持警察社区工作。犯罪的社会化决定了其复杂动态的特性，防控犯罪的主体应该是社区群众，依靠群众解决社会治安问题是历史规律的客观反映，警民互动是新时期公安工作的任务，是公安工作取得成功的根本保证。群众是最大的警力资源，是治安信息最广泛最直接的来源，是维护社会治安最普遍最及时的力量。每个民警都要以全心全意为人民服务为宗旨，从自己言行、办事效率、警容风纪等点

点滴滴做起，让“有困难找警察”不再是一句空话，以热情、文明的服务赢得广大群众的支持和配合，努力建立良好的警民关系，发动社区群众及各方面力量共同参与，齐抓共管，与社区群众建立一种相互信任理解、密切协作的伙伴关系，使社区形成全民化、网络化，构筑群防群治的防控体系。

（二）抓好阵地控制，落实人口管理制度。人口管理是公安

基层工作的基础，警务区民警要全力抓好这项工作。第一，以房屋为载体做好常住人口管理工作。要求社区民警对常住人口了如指掌，对社区实有人口要按人在户在、户在人不在、人在户不在、暂住人口四项，用卡片登记按楼栋门牌编号装订成册，做到情况明、底数清。第二，严格暂住人口管理，按规定登记办证，抓好出租屋的检查工作。第三，全面落实工作对象。将社区内列管重口和近几年打击处理和治安管理过程中发现有违法犯罪嫌疑的人员进行全面清理，按照重点人口范围规定纳入日常管理。每个重点人口都要建立由社区民警、治保干部、家长三位一体的帮教小组，开展经常性的谈话，及时掌握其思想动态。第四，社区民警要联合有关部门如消防警、城市监督等，对社区的公共复杂场所，特种行业，企事业单位和要害部门的人员进行宣传教育，以预防和减少犯罪的发生，加强检查监督，强化管理整治。

（三）培养社区民警综合素质，提高执法水平。社区民警除具备一个人民警察应具备的基本条件素质基础外，还应针对在社区警务工作中特定的综合素质，一警多能，注意素质的养成积累，成为多面手，成为综合型高素质人才。要提高警务工作效率，就要加强对社区民警的法制教育，强化业务培训。可以采取现场观摹、学习取经、专家讲座、现身说法及定期办班培训等不同形式组织民警学习，苦练基本功，提高执法素质，从过去被动的“要我干，要我学”转化成“我要干，我要学”，教育民警养成案后勤总结、勤动脑、勤动笔、勤思考的四勤习惯。

（四）正确把握信息的管与用，实现信息工作基础化、基础工作信息化。信息技术的迅猛发展及其在公安领域的广泛应用，深刻改变着公安机关战斗力的要素内涵，深刻改变着公安机关战斗力的生成模式，是公安工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑。推进“三基”工程建设，必须把传统公安工作和信息化应用有机地结合起来，社区民警的基础任务就是不断地采集信息归类管理，按要求录入电脑网络。所以社区民警工作作风必须扎实，收采信息准确无误，按谁收集、谁填报原则，认真翔实地对信息进行填写和录入，决不能有蒙混过关的错误思想。社区民警应将提高管理利用各种警务信息看作是公安工作优势所在；提高管理水平，通过有机利用，把管理中死信息变成为现实斗争服务的有用信息，预防犯罪，打击犯罪，整治社会秩序，来提高管理水平。

（五）充分挖掘社区治安力量和资源，构建群防群治网络。社区民警要更新社区警务理念，因地制宜的开展各种形式的有针对性的群防群治活动，充分发挥群众在维护社会政治稳定、社区治安管理、打击违法犯罪中的积极作用，构筑严密的群防群治网络，切实提高整体防控能力，最大程度的激活“邻里守望，联防巡逻”制度，构筑社区民警、社区综合治理办公室负责人、居民治保会、单位负责人和保卫组织、群众性治安巡逻队、居民住宅区负责人七层次联合，利用社区现有的人力、物力，广泛开展预防犯罪宣传教育，宣传治安防范意识，推广落实各种硬件设施，达到减少和控制可防性案件发生的目的，及时发现和控制影响社会稳定的各种社区矛盾，采取有针对性的措施化解矛盾，消除或减少其对社会稳定的冲击。同时结合社区实际每季度和重大节、假日开展“四防”安全大检查，及时发现和整改安全隐患，认真开展创建“安全文明社区”和“无毒”社区活动。

社区民警只有紧紧围绕“三基”工程建设，细化工作任务，扎扎实实地去完成，才能提高自己的执法和服务水平，才能树立起人民警察“执法为民”的形象，个人整体素质才能达到一个致高点，从而推进社区警务工作。