社区警务

第一篇：社区警务

社区警务

（1）社区发展是一种过程，即由人们以自己的努力与政府当局配合，去改善社区经济、社会、文化环境。社区发展的基本趋势是在一定生产力水平基础上，以一定的社会历史文化为背景，努力增强社区功能并提高其实现程度的过程

（2）社区发展离不开社区警务的建设和发展。社区警务是社会居民在警察带领、指导、支持下采取各种合法手段，方式，充分研究社区问题；开采社区资源；改造社区环境，强化自卫互助；以全面、系统、长效维持社区公共安全的思想，活动和方式方法体系的统称。社区警务实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。它的立足点在于社会是产生违法犯罪的根源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。它的工作范围是以社区为主导，以社区为基本单位

（3）存在的问题：①对社区警务认识不足。一些领导或民警认识不到位，不理解社区警务的内涵，片面地认为社区警务不过是将过去的民警责任区工作进行改名，无非是设立了警务室，多挂一个招牌，是“换汤不换药”。在这些错误认识的影响下，必然对实施社区警务战略的重要性和意义认识不足，工作仍然是默守成规，没有开拓性。②运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解社区警务的概念，对社区警务没有形成共识，加之不少的基层公安机关没有实行派出所工作的重心转移，以致有的社区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立其规范的运行机制，甚至唱起了“空城计”；有的虽然建立了一些制度，开展了一些活动，但运行机制很不健全，处于一种无序状态；有的社区奖惩激励机制不健全，监督制约机制不完善，使得社区

民警工作缺乏动力、压力，坐在警务室里无所事事，致使警力资源严重浪费。③社区民警整体素质有待进一步提高。有的社区民警缺乏做群众工作的基本功，对做群众工作存在畏难情绪，遇到问题不懂处理，处理问题不能说服群众，联系工作团结不了群众；有的社区民警的工作浮在表面，上班时间到警务室坐一坐，下社区多是走马观花，工作上怕吃苦，喜欢讲待遇、讲攀比，不愿深入基层一线，警民关系得不到有效改善。④警种间协调沟通不够。社区民警与其他警种民警沟通少、协调不够，一些社区信息没有及时通报给其他警种，其他警种掌握的信息也反馈不到社区，信息共享受阻，一定程度上制约了社区警务的深入开展，限制了其他警种工作的改观。⑤社区警务社会化程度不够。有的社区民警不善于利用社区资源，没有把“治安蛋糕”分给社区群众，不会组织社区群众参与到预防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“独角戏”，致使警务工作陷入被动。

（4）对策：①转变观念，提高认识。实行社区警务，是新形势下公安机关实践全心全意为人民服务宗旨、坚持专门工作与群众路线相结合、密切党群关系和警民关系的有益探索，是推进治安工作社会化的必由之路。因此，社区民警必须切实转变思想观念，打破常规，创新思路，摆脱传统警务的束缚，树立和落实科学发展观，以新的理念、新的思维开拓社区警务工作。②大力加强社区警务规范化建设。要明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，进一步完善警务工作规范。要明确如何将管理融入服务之中，如何进行有效的控制，如何从发案中查找漏洞和开展人防、物防、技防，如何排查和消除社会不稳定因素，如何帮助挽救有前科的人员和失足的青少年，如何灵活把握公开与秘密结合、动态巡逻与静态守值结合、日常管理与重点教育控制的工作方式，进一步完善治安防控工

作规范。要结合社区警务工作的特点，认真研究探讨，进一步建立完善目标责任明确、考评科学简便、奖惩制度兑现、注重实际绩效、不搞形式主义的绩效考核机制。要建立健全定期或不定期下社区巡查制度和听取社区群众意见制度，检查社区民警工作是否到位，督促社区民警积极开展工作，及时发现、整改问题，进一步完善监督制约机制。③合理、科学配置警力。在警力调配中，要充分考虑到基层基础工作的延续性，注意新老、强弱、经验、能力搭配，实行优势互补。要将善于做群众工作、会做群众工作、会管理、会服务、肯吃苦的民警配置到社区警务工作中去，让他们能够深入到群众中去，与社区群众打成一片，把工作做深、做细、做扎实，从群众的立场来思考问题，研究问题，处理问题，把社区群众要办的事，当作自己的事去办，做到大事小事认真办，不推诿、不拖延，切实把社区警务室建成警民关系的“连心桥”。④理顺关系，强化协作。要理顺各警种民警与社区警务的关系，从机制上增强社区民警与各警种之间主动协作的意识。社区民警要把日常工作中掌握到的信息、线索及时通报给其他警种民警，共同研究落实各项治安防范措施，协助侦查破案。其他警种民警要发挥自身优势，及时将抓获处理违法犯罪嫌疑人员信息、敌社情、刑事犯罪最新动态等通报给社区民警，为社区民警采取针对性的防范措施提供可靠依据。⑤最大限度搞好社区资源挖掘。要吸纳新的管理思想，把行政职能的一部分由社会力量承担，由社区群众担当起维护社区治安秩序的中坚力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区信息，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。要积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，引入更多的力量参与社区的治安防范控制，切实实现“警力

有限，民力无穷”。

第二篇：社区警务

社区警务的基本含义

答：一般理解，社区警务是指存在于警方与社区之间的，旨在共同发现和解决社区治安问题的一种互动合作过程。

社会性治安防范组织的含义

答：指公安机关的指导和支持下，以维护社会治安为活动内容和目的的群防群治性质的社会防范单位

治安情报工作的含义

答：治安情报工作是指公安机关治安管理部门通过收集，存储，分析，传递等手段，有针对性地利用治安情报为治安管理和预防犯罪等公安工作服务的活动

治安耳目的含义

答：治安耳目是由公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情报的含义

答：一般的，我们反映社会治安状况的信息称为治安情报

凡是与治安管理工作，社会治安状况与环境有关的人，地，事，物，等情况都属于治安情报范畴。

安全防范的基本含义

答：狭义的安全防范是指治安基层组织为维护社会的安全，依靠社会力量对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。

广义的安全防范是指国家和社会为维护社会安全对可能影响社会安全的各种因素和条件进行的预防和控制活动的总称。

公安派出所的含义

答：公安派出所是所在市县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪。维护社会治安，服务人民群众，保卫一方平安的基层综合性战斗实体。社区群众工作的概念

答：社区群众工作是指坚持专门工作与群众路线相结合的方针，秉承以人为本的理念，在警务活动中主动服务群众，坚决依靠群众，努力构建和谐民警关系，从而赢得广大人民群众理解，信任和支持的基础性工作 社区警情的含义

答：社区内发生治安和犯罪事件后，必须有社区民警来维护社区稳定的突发性事件或者说危害公共安全的事件（？）

社区警务的基本思想

一体化思想：一体化思想是社区警务基本思想最高层面的概括

犯罪与社会一体化：犯罪是一个非常复杂的社会问题，是阶级社会客观存在的一种社会现象

权利与义务一体化：是指维护社会公共安全，对警察与公众双方而言，权利又是义务。

警察与社区一体化：是指维护社会公共安全，对警察和公众而言，既有权利又是义务。

警察与公众一体化：警察与公众一体化，是强调与公众融为一体的共生关系。

两大原则：社区警务具有预防为主和民警合作的两个原则

预防为主原则：社区警务的本质属性决定了其根本价值目标是预防犯罪

民警合作原则：警民合作是社区预防的基石 三个导向：社区警务的工作导向

以社区为导向：社区警务工作坚持社区导向，是指要求社区民警以及警务工作必须以社区为出发点和立足点

以服务为导向：社区警务坚持工作的服务导向，就是强调实施社区社区警务战略，必须紧紧依托，依赖，服从于社区的发展与建设。

以治本为导向：社区警务工作坚持治本导向，是指社区警务必须将预防犯罪作为首要任务，更加注重社区发现，预防和控制犯罪机制的建设。

四化特征：社区警务的基本特征是社区警务本质舒属性的外在表现形式

警察形象柔性化：社区警务工作的基本内容就是为社区群众提供全方位的警勤服务。

警民关系伙伴化：构建和谐的警民关系是推行社区警务战略的前提条件，也是社区警务的内在要求。

警务工作社区化：社区警务工作的立足点在社区，其必须依托，依靠，服从，服务于社区，并积极整合和发挥社区功能的系统作用。

警察对策前置化：社区警务以民警合作为基础，预防犯罪为根本的主动性警务战略

治安情报收集的方法： 调查访问法 行政登记法 情报交流法 技术手段法

安全防范的途径 人员控制 物品控制 时间控制 空间控制

公安派出所的任务 实有人口管理 收集治安情报 进行治安管理 开展安全防范 打击违法犯罪 服务人民群众

社区民警的工作方式 走访调查 宣传发动 巡逻守护 实地检查 警情通报

四次世界警务革命 现代都市警察建立 警察专业化过程 警察现代化建设 社区警务的建设

社区警务的社区工作法 准确的把握社区居民治安要求 加强社区警务民主协商 着力培养社区治安自治功能 积极培育多元化社区治安主体

专业工作法 广泛收集安全信息 积极开展防范教育 系统强化，治安管理 努力普及自卫互助 不断完善技术防范手段 有效进行巡逻支援 相应改善自然环境

社区民警的工作方法 走访调查 宣传活动 巡逻守护 实地检查 警情通报

我国社区警务的目标要求

答：发案少，秩序好，社会稳定，群众满意 我国社区警务内容

答：（1）社区情报信息工作

（2）社区人口管理

（3）开展社区安全防范工作

（4）社区群众工作

（5）打击社会违法犯罪活动

传统警务模式可以表述为

快速反应------出现场------侦查------破案

公安派出所的种类 答：①地方派出所

②专业派出所

派出所的岗位设定与职责

答：（1）社区（农村）警务工作岗位的职责：①收集掌握，上报影响社会政治稳定

（2）巡逻防控工作岗位的主要职责

（3）治安管理工作岗位的主要职责

（4）案件办理工作岗位的主要职责

（5）综合内勤工作岗位的主要职责

派出所的职权

答：（1）治安行政管理权

（2）治安行政处罚权

（3）当场盘问检查和留置盘问权（4）依法执行社会监督改造，监督考察权（5）采制行政强制措施权

（6）依法实施刑事案件调查权和搜查权（7）内保工作和治保工作检查知道权

派出所等级评定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）执法办案（15分）服务群众（10分）队伍建设（10分）内务管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤务方式（1）巡逻盘查（2）警情处置（重点）① 敬请处置的一般规定

1.接到出警指令后迅速到达现场 2.及时报告现场情况 3.保持通讯联络 4.维护现场秩序 5.保护群众安全 ② 一般刑事案件处之规定

③ 严重暴力案件现场处置规定（3）案件办理

派出所档案（1）业务档案（2）户籍档案（3）文书档案（4）试听档案

治安情报收集的方法 答：（1）调查访问法

（2）行政登记法

（3）情报交流法

（4）技术手段法

治安耳目的种类 答：（1）情况耳目

（2）控制耳目

（3）专项耳目

社区警情的分类 答：（1）咨询类警情

（2）求助类警情

（3）纠纷类警情

（4）涉案类警情

（5）投诉类警情

治安情报收集的途径 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）阵地调控

（4）案件查处

（5）群众工作

第三篇：社区警务心得体会

这次支援亚运安保，我被分到了派出所，从事社区工作，有人说社区民警微不足道，可我觉得一个社区民警就是一把泥土，但是我们存在的意义，不是被淹没。而是与无数把泥土聚集在一起，成就一座山峰，一条山脉，一片峰群。这样的山峰，可以改变风的走向，可以决定谁的流速。这风，就是社会风气，这水就是文明进程。

众所周知，社区民警确实很辛苦，曾有人用“上管千条线，下管一根针”来形容社区警务的千头万绪和繁杂。社区民警除了做好本职工作，更多还要带头和协助各条线搞好各方面的工作。此外，还要参与或处理突发事件，我们的社区民警要第一时间奔赴事发现场零距离地接触，践行“三个代表”重要思想，一切以群众利益为重，确保我们的居民“安居乐业”。因此要做到：

一、养成谦虚谨慎，戒骄戒躁的思想作风。人民群众不仅是我们的衣食父母，还是我们的良师益友，我作为一名年轻的预备警官，要善于以民为师，始终保持与人民群众的血肉联系，养成谦虚谨慎，戒骄戒躁的思想作风，对自己的锻炼与成长十分重要。

二、正确认识自我，树立超越自我的意识。立志是成才之本。确立人生奋斗并矢志追求卓越，对我锻炼成长、成就事业至关重要。我作为党的后备力量，面对新世纪的宏伟目标，面对党和人民群众的信任与重托，要正确认识自我，树立超越自我的意识，克服不足，自觉地深入到社区工作的第一线经受锻炼和考验，不断提高破解难题的能力。

社区基础工作是“三基”工程建设的重要方面，社区民警的主要精力用在了打牢社区工作的基础上。这些基础包括：强化居民自我防范意识；组织民防力量进行治安防控，织严织密物防、技防网络；与社区干部和相关单位建立密切顺畅的工作关系，开展人口调查、抓好阵地控制；物建一批作用明显的治安耳目和社会信息员，收集情报信息；在社区开展服务群众工作，调处简易纠纷，创建和谐警民关系等等。当然社区工作在不同的时间也有不同的工作重点，如进行案件排查，组织治安清查，处置突发事件，调处治安纠纷，为居民排忧解难等。社区基础要打，日常的工作任务也要完成，但打牢基础是重中之重。在实践中，苦练基本功工作，加强学习，定立目标，总结方法，积累经验，不断提高自身的基础工作水平和群众工作能力。

在与群众的接触中，我提高了自己的语言表达能力和运用能力，锻炼了自己的口才，特别是在宣传党和公安机关的方针政策、开展教育动员活动时，提高了自己说话的政治和法律水平。作为社区民警，要多说心里话，多说实在话。要根据社区的特点和居民的心声，集中精力、开动脑筋做几件有影响的事情，如千方百计把当前案件高发的势头降下来；将侵犯群众利益的不法人员及时予以处理；把邻里之间的各种矛盾纠纷依法调解好等，并注重提高自身的法律水平和业务能力，遇事或接报案件能够随机应变，有效控制、妥善处置；再次要塑形。即平时在社区开展工作中着装要严整，举止要端庄，行为要规范，言语要文明，既能与群众打成一片，又不失自己的身份，向群众展示一个威武雄壮、文明强干、一身正气，信得过、靠得住的人民警察良好姿态，在群众心中塑造起秉公执法、英勇善战的形象，使群众有情况愿意向民警反映、有问题乐意对民警倾诉，有矛盾愿意找民警化解。经受锤炼,牢固树立正确的人生观！在做事中做人，在锤炼中进取，平凡孕育伟大，奉献谱写人生，汗水铸造辉煌！

第四篇：社区警务工作制度

社区警务工作制度

一、实行定期接待群众的工作制度，每周应定期接待群众，并设置警民联系箱，了解掌握各种情况。

二、及时受理群众报警。社区民警在接到社区群众报警或派出所处警指令后，应立即赶赴现场处置。接处警情况及时记载于警务室《接处警登记簿》上。

三、做好群众求助服务。对职责范围的求助事项，应及时处置解决；对不属职责范围内的其他求助事项，可从实际出发，积极帮助联系，确实无法帮助解决，应主动说明情况。

四、开展其他工作。警务室同时作为治保干部、社区保安、社区巡防等群众组织的工作点，开展治安纠纷调节、法制宣传教育、治保工作指导等相关工作。

五、内务管理规范。民警在社区警务室工作时，应着制式警服，要举止端庄，礼貌待人，警务室内要保持整洁，业务工作台帐，薄册等内部资料要妥善保管，防止丢失泄密。

六、工作衔接制度。对受理的群众各种事项落实首问责任制并搞好交接。

暂住人口管理制度

一、年满十六周岁、拟暂住一个月以上的流动人口，到达暂住地三日内，持本人身份证或其他合法有效证明，按规定到暂住地公安派出所申领暂住证。

二、申领暂住证程序：需带一寸免冠照片2张，身份证或原籍派出所身份证明信，到暂住地公安派出所办理。公安派出所对流动人口按一人一证方式办理暂住证。暂住证有效期为一年，有效期满前需要继续暂住的，应在期满前十日内申请办理延期手续。

三、有关处罚：暂住人口违反流动人口管理办法，有下列情形之一的，由公安机关视情节轻重，给予警告或100元以下罚款：

（一）不按规定申领暂住证，经通知拒不改正的；

（二）冒领、转借、涂改暂住证的；

（三）不按规定办理变更、延期、补办暂住证的。

招用单位违反流动人口管理办法，由公安机关对招用单位处以2000元以下罚款。

社区安全防范制度

一、开展形式多样的安全防范宣传教育，努力提高群众的防范意识和自防能力。

二、建立健全巡防队、联防队、治保会、保安员、社会治安志愿者、楼院长、门卫等群防治队伍，组织好、使用好这些队伍，开展昼夜巡逻防范。

三、形成居民区的社区，实行物业管理，有围墙和大门，设专职保安或门卫，对出入的机动车进行审验和换牌登记，对出入的可疑人员和闲杂人员进行盘问登记。

四、落实人防、物防、技防各项措施，小房安铁门、单元门安楼宇对讲、窗户安内置式防盗网，因地制宜加强自行车、摩托车、汽车防盗工作。

五、社区设立民警社区警务室，责任区民警经常组织有关人员进行安全检查，及时发现和剔除不安全隐患。

社区租赁房屋管理制度

一、根据公安部《租赁房屋治安管理规定》和流动人口管理办法，凡是以营利为目的，公民私有和单位出租用于他人居住的房屋，都必须到方屋所在地公安派出所办理登记备案手续。

二、出租房屋的条件：出租的房屋，其建筑、消防设备、出入口和通道等，都必须符合消防安全和治安管理规定；危房和违章建筑的房屋，不准出租。

三、办理登记备案手续程序：出租人持房屋所有权证或其他合法房产证明，居民身份证和户口簿或单位介绍信，到房屋所在地公安派出所进行登记备案经审核符合出租条件的，与承租人签订房屋租赁合同。同时，出租人、承租人与村（居）委会签订治安责任书。

四、出租人应督促居住的流动人口及时申领暂住证；不得将房屋出租给无合法有效身份证明的承租人；

五、依法纳税。出租人或承租人须按规定向房屋所在地公安派出所缴纳出租房屋税等相关税款；

六、有关处罚：

未向公安机关办理登记备案手续出租房屋的，由公安机关责令出租人限期办理，逾期不办的，处以500元以下的罚款。

出租人将房屋出租给无合法有效证明承租人的，由公安机关责令改正，并处以500元以下的罚款。

出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告的，处2000以上3000以下罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

社区民警工作职责

一、收集掌握情况信息：及时收集上报各类敌情社情动态，全面排摸社区内不稳定因素及苗头，广泛物建信息员，并切实发挥作用，积极协助有关部门做好上访人员的停访息诉工作。

二、加强实有人员管理：全面熟悉实有人口情况，对重点年龄段的人口要做到“四知”，即：知基本情况、知经济情况、知现实表现、知经常交往人员，加强暂住人口和重点人口管理。

三、严密治安管理：熟悉掌握社区内公共场所、特种行业、厂企单位的基本情况，查处黑恶势力活动和黄赌毒娼等社会丑恶现象，建立健全行业治保组织，物件治安耳目，落实重点单位和要害部位的安全防范措施，加强租赁房屋管理，认真实行“三方联带治安责任制”，定期进行安全检查。

四、组织群防群治：积极推进安全管理，做好技防、物防推广工作，加强社区群防群治队伍建设，定期召开会议，分析治安情况，加强“四防”宣传教育工作，实行弹性工作制指导、检查、督促值勤人员开展防范工作，保一方平安。

五、热情为民服务：牢记服务宗旨，为群众排忧解难，全面实施警务公开，定期向群众报告工作，主动接受群众监督，严格、公正、文明执法，勤政廉政，遵守各项纪委制度。

第五篇：社区警务概论

社区警务概论

社区：在一定地理区域内生活的、具有相同价值取向的、同质性较强的人所组成的社会共同体社区警务的含义分析：

1、社区警务是一种警务理论

2、社区警务是一种警务工作模式与方法

3、社区警务室一种警务发展战略

社区警务的基本思想：

一、一体化认识：是指在思考和解决社区警务有关问题时，应采取一体化的思维方式，从宏观上进行理解和把握。

（一）犯罪和社会一体：犯罪与社会一体，是指犯罪是一种与人类社会并存的社会现象，它的产生和发展、变化收到一定时空范围内政治、经济、社会、人口、文化等因素综合作用的影响和制约。

（二）权利与义务一体：权利与义务一体，是指社会的公共安全，对于警察和公共双方而

言，都既是权利又是义务。

（三）警察与公众一体：警察与公众一体，是指在对警察和公众关系的理解上，应时刻保

持这样一种认识：警察必须来自于公众，服务于公众，受公众监督，得到公众的支持，警察的成效在于发动社会公众参与维护社区治安的深度与广度。

（四）警务与社区一体：警务与社区一体，是指警务与社区相互依存，共同发展。

二、两大原则

（一）预防为主原则

（二）警民合作原则三、三个导向

（一）以社区为导向

（二）以服务为导向

（三）以治本为导向

四、“四化”特征

（一）警察形象柔性化

（二）警民关系伙伴化

（三）警务工作伙伴化

（四）治安对策前置化

社区警务室的作用：

一、社区警务室是密切警民关系的联系点

二、社区警务室是人口管理的信息采集点

三、社区警务室是群防群治的工作点

四、社区警务室是群众遇难求助的报警点

五、社区警务室是各警种协同作战的执勤点

社区（驻村）民警的工作内容

一、社区(驻村)民警的概念：社区（驻村）民警是指在社区警务战略中，具体承担社区治安管理、安全防范以及社区服务等职责的民警。社区（驻村）民警既不是原户籍外勤民警的变称，也不是治安警和户籍警的简单的叠加，而是在实施社区警务战略新形势下，以社区安全为主，以为民服务为先、以治安为己任的一种全新的称谓。

二、社区（驻村）民警的主要工作内容

1、开展群众工作

2、掌握社情民意

3、管理有实人口

4、组织安全防范

5、维护治安秩序

三、社区（驻村）民警的主要工作方式

1、走访调查

（1）走进社区、村庄，进入机关，学校、企业事业单位和居民家中，详细登记、了解实有人口、出租房屋等情况；

（2）物建治安信息员，掌握重点人员的现实表现与动态

（3）对方案的单位、居民进行回访，了解最新线索，征求意见和建议

2、宣传发动

（1）依靠社区、居（村）委会等基层组织，抓好治保会、保安队、治安联防队、义务巡逻队等群防群治队伍建设

（2）通过警务宣传栏、社区报刊等多种渠道，宣传法律法规、治安动态、防范常识等内容，提高辖区群众的法制意识和防范意识

3、巡逻守护

（1）组织辖区群众开展护村、护厂、护校、护楼、护院活动

（2）维护重点时段和部位的社会治安秩序，控制和减少发案数量

4、实地检查

（1）对辖区内的行业、场所和单位进行治安检查，及时发现安全隐患

（2）督促相关单位及时整治治安和安全隐患，防止发生违法犯罪案件和治安灾害事故

5、警情通报

（1）及时性群众通报辖区治安情况和可能危及辖区安全的周边警情动态，有针对性地提出防范措施

（2）向辖区群众通报重大案件、重要情况，提前预警

社区（驻村）民警的素质要求

一、政治思想素质

二、职业道德素质

三、业务素质

1、达到适应本职工作所必备的学历程度，文化基础扎实

2、具有较广博的知识结构

3、掌握现代科学技术知识

4、熟悉社区警务工作所需的法律、法规

5、全面精通治安管理业务

6、了解与社区警务有关的其他行政管理工作

7、具备从事社区警务工作所必需的工作能力

（1）独立工作能力

（2）宣传教育能力

（3）组织协调能力

（4）群众工作能力

四、心里身体素质

社区警务的绩效考核机制

一、考核主体：两级考核主体，一是（县）局一级为主体，二是以派出所为主体

二、考核的主要办法：

（一）坚定考核的定量考核相结合，以定量考核为主

（二）分开考与结合考相结合，两种方法并重

（三）加分考核与减分考核相结合，以减分考核为主

三、考核的主要内容

（一）社区治安防范工作

（二）社区治安管理工作

（三）社区和驻村民警的群众工作能力

社区群众工作的意义

一、社区群众工作时推行社区警务工作的客观要求

二、社区群众工作是治安管理最重要的一项基础工作

三、社区群众工作是衡量社区警务工作好坏的重要标准

社区群众工作的内容和方法

一、服务群众

二、联系群众

三、宣传群众

四、组织群众

社区治安耳目建设

治安耳目：是指公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的一支能够搜集并反映社会治安信息的秘密力量。

一、治安耳目的特征

1、治安管理性：提供治安信息，从而达到严密治安控制的目的2、信息活动性：治安耳目是治安管理工作中从事搜集治安信息活动的秘密力量

3、活动区域性：治安耳目只能在一定的范围内活动

4、隐秘性：治安耳目是公安派出所和社区民警建立的一支秘密力量，以秘密形式协助

公安派出所进行工作

5、非职业性：治安耳目是群众性的非脱产的秘密力量，是公安机关管理社会治安所依

靠的群众力量中特定的一种。他们所担负的任务不是终身的，停止使用时，他们与公安机关的关系也就终止。

二、治安耳目的物建

（一）治安耳目物建原则

1、需要与可能原则

2、积极与稳妥的原则

3、就地建立的原则

4、合理布局的原则

（二）治安耳目的物建条件

1、具有发现和了解违法犯罪分子活动的条件

2、有一定的活动能力

3、愿意为我工作

（四）治安耳目物建的对象范围和主要渠道

（1）治安耳目物建的对象范围;

一、是有一般违法行为，经教育停止活动，主动向我反映情况，有接触违法犯罪分

子的条件

二、受过刑事处罚、劳动教养和治安处罚，确定悔改，愿意为我工作的三、有现行违法行为，抓获后能坦白悔过，可不追究法律责任，能够争取为我所用的四、支持公安工作，有条件对特定人物、特定部位能够了解控制的一般职工和群众

五、熟悉社区情况，身份未公开的治安积极分子

（2）治安耳目物建的程序

一、物色

二、考察

三、审批

（四）治安耳目的使用和管理

1、治安耳目的使用与管理的基本要求

（1）加强领导

（2）提高社区民警素质

（3）遵守管理使用原则

（4）保证经费

2、治安耳目的使用

（1）合理使用

（2）保持联系

（3）具体指导

（4）及时查证

（5）讲究策略

（6）遵纪守法

3、治安耳目的管理

（1）治安耳目的教育

（2）治安耳目的考核

（3）及时奖惩

（4）健全档案

社区特种行业的治安防控

（一）社区旅馆业治安防控

1、失去旅馆业的治安特点

（1）容易被负案在逃人员、通缉逃犯、流窜犯罪分子作为藏身落脚之地

（2）容易成为非法犯罪分子从事违法犯罪活动的场所，如盗窃、卖淫嫖娼、赌博、吸毒

等

（3）从业人员容易被拉拢腐蚀，堕落为违法犯罪分子，从事盗、抢、骗、赌、卖淫、嫖

娼或者提供色情服务等违法犯罪活动

（4）建筑、消防措施不完善，容易发生治安灾害事故，如挤压坍塌、爆炸、火灾、中毒

等

2、社区旅馆业治安防控措施

（1）严格开业审批制度

（2）建立健全治安管理制度，规范经营管理

（3）开展安全巡查，消除安全隐患

（4）依法查处各种违法活动，保护正当合法经营

（二）社区印章业治安防控

1、社区印章业的治安特点

（1）有的业主未向公安机关申领《特种行业许可证》，擅自经营

（2）一些个体刻字业超越经营范围，非法私刻单位公章

（3）不严格执行承接、验证、登记制度，不认真核对有关证明材料，随意刻制印章

（4）一些从业人员安全意识淡薄，唯利是图，私刻印章现象突出

2、社区印章业治安防控措施

（1）严格落实制度，强化管理

（2）严格资格审查，提高从业素质

（3）积极培养治安积极分子，落实安全防范制度

（4）加强监督检查，堵塞漏洞

（5）依法查处违法经营行为

（三）社区印刷业治安防控

1、社区印刷业的治安特点

（1）印刷业的经营管理涉及多个行政管理部门，如公安、新闻出版、文化、工商等部门，难以统一协调管理

（2）容易滋生各种治安问题，如非法印制出版物、复印伪造假证明材料等，从中谋取报

了或为违法犯罪提供便利

（3）印刷业范围广，难以及时有效实施管理，如各类出版物、包装装潢印刷或其他印刷

制品的印刷

（4）情况复杂，管理难度大。印刷业非法印制现象严重，行迹隐秘，管理查处难度大

2、社区印刷业治安防控措施

（1）严格备案登记

（2）建立健全规章制度，规范日常管理

（3）落实岗位责任制，强化监督、检查

（4）加强内部保卫组织建设，提高自防能力

（5）依法查处各种非法印刷活动

社区旧货业治安防控

1、社区旧货业的治安特点

（1）开业手续不完备，如有的典当行为违反规定，未申领《特种行业许可证》，无证经营、超范围或超地域经营等问题突出

（2）从业人员法制观念淡薄，防范意识不强，易被不法分子利用

（3）规章制度不健全，物防、技防设施不完善，忽视安全管理，隐患严重

（4）违法经营突出。

2、社区旧货业治安防控措施

（1）严格开业审批与审验，杜绝非法经营活动

（2）建立健全规章制度，强化规范管理

（3）加强对从业人员的法制教育和安全防范教育，增强防范意识，提高综合素质，有效

开展安全防范工作

（4）加强监督检查，消除不安定因素

（5）依法查处各种犯罪行为

社区治安调解

一、社区治安调解的含义：是指社区民警在社区工作中对于因民间纠纷引起的打架斗殴

或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安条件，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，可以主持调解，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。

二、社区治安调解的范围与条件

（一）社区治安调解的范围

1、亲友、邻里、同事、在学校之间因琐事发生纠纷引起的2、行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的3、其他适用调解处理更易化解矛盾的（二）治安调解的适用的条件

1、实施的行为是打架斗殴或者损毁他人财物等违法治安管理行为

2、由民间纠纷引起

3、情节较轻

4、当事人双方自愿调解

5、公安机关认为可以调解处理

三、社区治安调解应当遵循的原则

（一）合法原则

（二）公正原则

（三）公开原则

（四）自愿原则

（五）及时原则

（六）教育原则

四、社区治安调解的程序

（一）案件受理

（二）调查取证

1、对损害情况取证和证据固定

2、目击证人的正言

3、依法进行伤害鉴定

4、注意收集、甄别用以确定损害数额的证据材料

（三）当事人提出申请或有接受调解的意愿

（四）制作调解文书

（1）《治安调解协议书》指双方当事人通过社区民警主持调解共同协商达到一致处理意见用文字记录的法律文书，经双方当事人签名，就具有法律效应。它主要有以下几个内容构成：

1、标题。

2、当事人双方人员的基本情况。

3、调解事项和简要案情。

4、达成协议的内容，即赔偿的事项和金额、支付赔偿的时间。

5、协议书的法律效力。

6、落款

（2）收条。