工业信息化典型案例(017)：[节能减排信息化类]-济源市以信息化推进节能减排工作情况

第一篇：工业信息化典型案例(017)：[节能减排信息化类]-济源市以信息化推进节能减排工作情况

济源地处豫西北、晋东南，是河南省18个省辖市之一，因济水发源地而得名，因愚公移山发祥地而驰名，因黄河小浪底而闻名。近年来济源市得益于河南省特殊的行政体制和改革开放的政策，经济和社会事业得到了快速发展，主要经济指标增幅连续多年名列全省前列。由于济源以工业经济为主导，而工业主要以能源、铅锌、钢铁、化工、建材等为支柱产业，因此节能降耗、控污减排任务一直以来都十分艰巨。为完成节能减排任务，我们坚持用信息化手段促进节能减排的工作思路，通过搭建平台，建立机制等措施，破解了经济发展和环境保护的难题，走出了一条以人为本、科学发展的路子。

一、历史背景与现状

济源市在五十年代就因“五小”工业而闻名全国。改革开放后，特别是1988年以来，全市工业企业更是迅猛发展，至今形成了钢铁、铅锌、能源、化工、建材五大支柱产业。截止2008年底，济源共有各类工业企业824家，工业经济在国民经济中所占比重达到70%。济源特殊的工业结构和三面环山的地理环境，造成大气环境质量底值高，环境容量受限，环境压力巨大。2005年，空气环境质量一度达到了轻度污染。由于产业结构的不合理，万元GDP能耗居高不下。节能减排与保持经济快速发展的矛盾相当突出。面对繁重的节能减排任务和巨大的资源环境压力，我们在加大工业经济结构调整力度、转变经济发展方式的同时，提出了用信息化手段来实现节能减排的工作思路。自2006年以来，通过政策扶持、加强指导、试点带动、促进应用等措施，利用信息技术对传统工业进行改造，利用环境自动监测平台对污染减排进行全天候监控，利用电子政务平台降低行政成本，收到良好效果。

二、主要做法

1、充分调研，明确思路。为找准信息技术与节能减排工作的结合点，我们先后50余次调研走访工业企业和市直部门。调查显示，我市企业信息化还处于初级阶段，企业管理人员信息化意识不高；电子政务建设应用的力度还需加强，网络化办公水平有待提高；市政公共设施信息技术改造和应用还不够深入；全市节能减排自动检测和实时监控能力较弱等。综合以上情况，我们确定了以信息化促进节能减排，重点是实施应用示范工程,即信息技术推进企业节能减排应用示范工程、信息技术推进市政公共设施节能应用示范工程和环境自动监测监控应用示范工程。

2、加强领导，完善措施。为了加强节能减排工作，我市成立了以市长为组长的信息化推进节能减排工作领导小组，实行有关职能部门、重点耗能企业信息化联席会议制度，一把手负责制，定期听取工作汇报，协调解决存在的问题。在企业中成立专门机构，明确责任人，签订责任目标，编制规划，确定实施项目，确保重点企业节能减排工作得到有序推进。出台了《济源市节能减排实施方案》、《济源市节能目标责任评价考核办法》、《济源市电子政务绩效评估办法》等文件和措施，从而形成了齐抓共管的工作局面。

3、突出重点，全面推进。利用信息化手段促进节能减排是一项系统工程，涉及到工业企业、市政公共设施管理、机关日常办公等方方面面。在企业节能减排方面，重点抓好济源钢铁、豫港焦化、豫源化电等3家列入国家“千家节能行动企业”和沁北电厂、豫光金铅等河南省“3515节能行动计划企业”以及其它29家年耗标煤在5000吨以上的重点耗能工业企业。在公共设施方面，突出抓好城市电子监控、道路亮化、交通运输监测等领域系统建设。在办公节能方面，主要抓好电子政务建设与应用，大力推行网上办公。在节能减排检测与监控方面，重点抓好环境污染监控中心平台建设，按照技术先进、全省乃至全国一流的标准建设全市环境自动监控系统，全面推进节能减排工作。

4、加强培训，强化督查。先后20余次举办信息化及节能减排培训班，围绕节能减排政策法规、信息化知识及信息技术促进节能减排等内容，对各镇、办、政府各部门及家重点耗能企业相关负责人、工作人员开展培训，进一步提高了领导干部信息技术应用能力和对信息化促进节能减排重要意义的认识。充分发挥电视、广播、报纸等媒体的优势，广泛树立先进典型，积极做好经验推广；强化工作监督检查，通过采取不定期抽查、问卷调查、编发工作简报、发布检查通报等形式，积极做好引导，形成浓厚的工作氛围。

三、取得成效

我市以环境自动监控系统建设为抓手，全面推进了节能减排工作。2008年初该系统投用以来，带动企业用于节能减排方面的投资达30亿元，其中企业用于信息化方面的投资是前五年的总和。目前在全市已形成了功能齐全、应用广泛的节能减排网络。

（一）建成了全市环境自动监控网络，环保工作有了“千里眼”和“顺风耳”

1、建成了污染源监控中心。结合济源实际，本着“高起点规划、高标准建设、高效率运行”的原则，2007年市财政投资300余万元建成了全市污染源监控中心，并与12369环保举报系统联网。该中心集污染源在线监控、视频监控、GPS定位、有线无线指挥调度、网络办公和环保数据综合管理于一体，综合应用无线宽带技术、GIS地理信息技术、RS遥感系统、GPS全球定位系统以及高质量数字化视频监控系统等高新技术手段，全面监控重点污染源主要污染物排放情况，及时响应各类环境突发事件并有效预警环境污染变化趋势。

2、重点污染源实现自动监控。截止2008年3月底，全市重点污染源31个排放口自动监控设施全部安装到位，并与市环保局环境自动监控平台联网。有效解决了环境监督管理人员不足的困境，实现了对重点污染源污染物排放情况的24小时不间断监控，促使企业污染防治设施正常稳定运行，从而有效控制污染物排放总量。

3、水及空气实现自动监测。投资300万元购置了1台水气全自动监测车，实现了对水及空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物和COD、氨氮等主要污染物的实时变化情况的全天候、连续、自动监测；建成了黄河小浪底和济源主要河流出境断面水质自动监测站；完成了城市区域内三个空气自动监测点建设任务。

信息技术的应用有效促进了我市节能减排工作，取得巨大的经济和社会效益。自2006年以来，我市的工业产值每年增加上百亿元，但环境质量却逐年改善，我市空气环境质量由2005年的轻微污染，变为连续三年跻身河南省空气环境质量良好城市行列，济源重现蓝天白云、青山绿水的美好景色。

（二）信息技术提升了企业的核心竞争力，企业效益显著提高 充分发挥政府主导，企业主体作用，通过有效措施引导企业利用信息技术改造提升传统产业，取得良好效果。目前，在全市规模以上工业企业中，信息技术已渗透到研发、生产、管理、营销等环节。80%的企业实现了生产、管理、控制一体化，产销、经营、服务一体化，信息技术在促进企业节能减排方面发挥了巨大作用，企业生产管理水平和核心竞争力得到提升，节能减排效果明显。全市有5个企业的节能降耗水平达到或接近国内同行业先进水平。通过开展企业“四赛”活动，在全市树立了5 个信息化促进节能减排示范企业,建成了近百个应用系统。其中，华能沁北电厂4套脱硫系统全部投产后，脱硫效率在90%以上，年减排二氧化硫达1.8万吨；在废水处理方面，通过完善改造废污水处理系统与设备、加强运行监测等方法，实现了工业废水100%的回收利用。二期工程采用济源市污水处理厂的城市中水，仅此一项每年可节水1400万吨；积极开拓粉煤灰利用市场，综合利用率达60%，年减少灰渣排放25万吨。豫光集团的cx集成分离技术达到国际先进水平，其无污染、低能耗的特点成为国内资源再生可持续利用的样板。该企业年产8万吨粗铅熔池熔炼炼铅技改项目大量采用信息化技术，其实际排污仅为规定排放量的10％。济钢投资1亿多元用于循环经济综合改造，可燃气体和余热余压回收利用项目，年节约电量9600万千瓦时；工业炉渣回收利用项目，年增收5000余万元；污水回收利用项目，做到了污水的全闭路循环，实现了零排放。2008年，全市单位生产总值能耗超额完成年度目标，规模以上工业单位增加值能耗下降5.97%，全年削减化学需氧量1800吨、二氧化硫1.9万吨、COD800吨。节能减排效果创历年来最好成绩。

（三）建成了全市统一的电子政务系统平台，行政成本明显降低

围绕全市节能减排的总目标，2006年我们紧抓全国电子政务信息保障安全试点机遇，建成了全市统一的电子政务平台，实现了全市所有党政部门、高等院校、重点企业的互通互联，并实现了国家、省、市电子政务的三级联网和资源共享。电子政务系统的深入应用，创造了协同办公的工作环境，全市各部门初步实现了网上“办文、办会、办事”的目标，提高了工作效率，节约了办公成本。据不完全统计，仅2008年，全市各部门共节约纸张、文印等办公经费500万元以上，工作效率提高了数十倍。

此外，城市电子监控、道路亮化、交通运输监测等系统在城市管理和节约成本等方面成效明显。据初步估算，利用信息技术改造城市公共照明设施，仅此一项全年节能就达90万千瓦时。

四、几点体会

（一）领导重视是实现节能减排目标的关键

节能减排是我国“十一五”规划中的重要指标。为了把节能减排工作落到实处，我市成立了工作领导小组，市政府连续两年下发一号文件，先后3次召开全市工作大会，安排节能减排有关工作，并把信息化促进节能减排作为重要抓手，把节能减排信息化平台建设纳入年度目标，与各部门、重点企业签订了目标责任书；同时，市财政列出专项资金用于全市信息化节能减排项目建设的奖补；把全市环境自动监控系统建设作为年度重点工作，从人员、资金等各方面予以大力支持。从而在全市形成了良好的工作氛围，有力地推动了信息化工作的快速开展。

（二）信息技术是促进节能减排的有效手段 实践表明，利用信息技术助推节能减排具有建设投资少、应用范围广、工作成效显著等特点。通过建立平台，不仅可以克服人为因素，而且能够提升工作管理的水平和质量，有利于形成工作管理的长效机制，进一步提升企业的核心竞争力，提高一个地区的对外形象。我市自2006年以来，随着环境自动监控系统、城市公共设施节能控制系统和政务办公系统以及大中型所建立的相关系统的投用，不仅获得了显著的经济和社会效益，而且有力地提高了济源对外的知名度，三年来仅行政单位接待省内外来我市参观学习58批300余人次。

（三）建立长效机制是节能减排工作的重要基础

信息化建设是一项系统工程，利用信息技术促进节能减排必须统筹规划、全面推进，因而需要抓好长效机制建立。长效机制的建立不仅要立足于有关信息化系统建设的规划和实施，同时还应充分考虑投入、各部门的协同、推广应用、考核管理以及绩效评估等各个方面，由此才能形成上下联动、齐抓共管的局面，只有这样才能发挥投资的效果。我市在信息化建设中，按照政府主导、企业参与、部门联动的工作思路，形成了多元化投资的格局；在管理和应用方面，通过目标考核、绩效评估、奖惩并举等措施，实现了建设和应用并重，初步形成了部门分工协作、齐抓共管的工作机制，使信息化促进节能减排工作有序、有效开展。利用信息技术实现节能减排作为一种实践和探索，我们取得了比较明显的成效。但与先进地区比还有很大差距。下一步，我们将继续加大投入，完善机制，加快信息化建设步伐，充分发挥信息技术优势，切实提高生产、管理和监控能力，深入推进节能、降耗、减排工作高效开展。使信息化在更大的空间、更广阔的领域得到推广应用。

第二篇：工业信息化典型案例(001)：[节能减排信息化类]-北京市信息化促进节能减排工作情况

一、近期信息化促进节能减排工作回顾

为落实北京市委常委会第25次会议关于信息化促进节能减排的工作部署，2008年3月，由北京市信息办和北京市发改委共同牵头，联合市科委、市环保局、市工促局、市建委、市统计局、中关村管委会等部门成立了信息化促进节能减排联合工作小组（办公室设在市信息办推广应用处），同时与市发改委、市环保局联合出台了《北京市信息化促进节能减排工作实施方案》下发到各相关部门，并确定了由市信息办组织编制《北京市节能减排信息技术、产品和应用方案项目汇编》（第一批）（以下简称《项目汇编》）重点工作。《项目汇编》旨在展示和宣传我市信息化促进节能减排工作所取得的成果，向社会介绍一批具有典型示范意义的节能减排信息技术、产品及应用方案，为政府部门、行业管理、企事业单位的管理提供支持。根据我市节能减排需求和节能减排信息技术发展，滚动推出，分批颁布。

《项目汇编》编制工作自今年4月启动，历时半年完成。列入汇编的项目经社会征集、专家评审、部门审核的方式产生。

1．社会征集阶段（2008年5-6月）。5月中旬，工作组向社会发布了《关于做好北京市节能减排信息技术、产品及应用方案征集工作的通知》，对项目征集的范围、程序和相关要求作出了具体规定。通知下发后，引起了社会各界的广泛关注，新京报、新华网、中国能源网等媒体及相关网站主动进行了报道或转载。至6月中旬，共征集到节能减排信息技术、产品和应用方案60余项。

2．专家评审阶段（2008年7月）。工作组组织召开专家评审会，邀请国家发改委能源研究所、信息产业部电子科学技术情报研究所、清华大学建筑节能研究中心、北京市节能环保中心、北京市节能产品评审委员会等单位的多位专家，对所有申报项目进行了认真评审，综合考虑候选项目的节能减排效果、技术水平、经济效益，结合北京市的实际需求，评选出入选项目38项，形成《项目汇编（第一批）》（征求意见稿）。3．征求意见阶段（2008年8月）。征求意见稿提交到联席部门征求意见。按反馈意见修改后，《项目汇编（第一批）》形成正式稿并印刷成册。4．对外正式发布（2008年10月）。《项目汇编（第一批）》在北京国际节能环保展上节能正式向社会发布，引起了相关政府部门及企事业单位的高度关注。

《项目汇编》共编入节能减排信息技术、产品及应用方案共38项，其中节能减排信息技术10项、节能减排信息产品9项、节能减排IT应用方案19项。涵盖工业节能、农业节能、建筑节能、节能减排支撑性平台、通用型技术产品等多个领域。

《项目汇编》为推动我市信息化促进节能减排工作提供了良好的平台。

二、2009年信息化促进节能减排工作计划

北京市2009年“以信息化促进节能减排”的工作重点拟考虑如下：

（一）以信息化推进重点领域的节能减排 1．以信息化促进企业节能减排

对于高耗能行业，以能耗数据实时采集分析、能源利用综合平衡调度、制造执行系统（MES）、集散控制系统（DCS）、变频调速、信息集成等技术和系统的应用为重点推进节能工作。对于高污染行业，以污染物排放数据实时采集分析、资源循环利用、制造执行系统（MES）、集散控制系统（DCS）、模糊控制、信息集成等技术和系统的应用为重点推进减排工作。对于高耗水行业，以智能测控终端、智能计量仪表的推广应用为重点推进节水工作。2．以信息化促进政府办公的节能减排 发挥政府部门的带头示范作用，在市级部门和各区县人民政府全面推进利用信息技术促进办公节能减排，以网络化协同办公系统、LED新光源、中央空调智能控制系统、配电节能系统、节能型计算机服务器等技术和产品的应用为重点推进节能减排工作。

3．以信息化促进公共设施和市民生活的节能减排

选择若干重点区县为试点，有效发挥信息技术在公共服务领域节能减排中的技术支撑作用，以应用水电气行业管理和分析软件、远程传输设备、智能测控终端、智能计量表等信息技术和产品为重点，实现供水、供电、供气管理的网络化和信息化，同时在市政工程中通过LED新光源等技术及产品的应用推进节电工作；充分发挥信息技术在改变市民观念和市民生活方面的突出作用，整合多个信息技术平台，加大对日常生活节能减排的宣传力度，培养市民节能减排意识。

（二）建设和完善节能减排相关信息系统 1．整合构建节能减排检测和监控信息平台

充分利用现有的与节能减排相关的区域性和行业性信息采集、监测和管理系统，通过改造、扩展、集成和提升等方式，推进全市节能减排检测与监控网络化信息系统的整合和完善，特别是要建设和完善污染源自动监控系统、环境质量自动监测系统和环境地理信息系统，形成覆盖全市重点区域、重点行业、重点企业的实时采集、监测、评价和控制能耗和污染物排放数据的信息平台。

2．建设和完善节能减排举报与信息服务平台

根据社会监督和环境执法的需要，建设和完善节能减排举报受理信息平台，形成全社会对违法违规排污和浪费企业的监督，加强全市对违法违规排污和浪费现象的处置能力；搭建有效的信息服务平台，建立多层次的资源循环利用信息服务系统，满足废旧物回收、交换和再利用的需要，使资源得到有效回收和利用。

（三）加快节能减排关键共性信息技术和产品的研发与引进

以推进信息技术在全市节能减排中的广泛应用为基本着眼点，通过自主研发、集成创新、引进消化吸收再创新等多种方式加快开发节能减排关键共性信息技术和产品，重点是资源优化和循环利用、能耗与污染物排放监测与控制、行业性制造执行系统（MES）、新一代集散控制系统（DCS）、高效节能变频调速技术、企业能源管理及调度系统、城市物流信息网络化集成管理技术、RFID、城市水电气自动化调配和网络化管控一体化技术、“三废”综合利用管控技术、LED光源等技术和产品。

（四）建立和完善以信息化促进节能减排的有效机制 1．建立和完善申报制度

建立全市节能减排信息技术、产品和应用方案申报制度，组织节能减排信息技术推广应用对接会，促进关键共性节能减排信息技术与产品的研发和产业化。2．建立和完善引导机制

编制和发布《北京市节能减排电子信息技术、产品与应用方案推荐目录》，对列入目录的项目择优安排专项资金支持，优先推荐申报“国家信息技术应用倍增计划”等相关项目资助。3．建立和完善考核制度

加快建立能够反映以信息化促进节能减排要求的指标体系，并将其纳入各区县经济社会发展综合评价体系以及全市信息化建设评价体系；实行以信息化促进节能减排的目标责任制，把以信息化促进节能减排的成效作为领导干部综合考核评价的重要内容。

第三篇：信息化促进节能减排的认识

2.信息化促进节能减排的认识

2.1节能减排信息化背景

节能减排值得市减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”经济社会发展规划纲要提出，“十五一”期间单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，市建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择：市推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。“节能减排”势在必行。

据相关部门预测，目前我国产业技术整体水平比发达国家落后10年以上，主要是由于信息技术应用不够广泛，各产业的设计、生产制造和工艺的信息化和智能化程度低。我国单位资源的产出水平相当于美国的1/

10、日本的1/20、德国的1/6；单位产值能耗比世界水平高2.4倍；钢铁、有色金属、化工等高能耗行业的单位产出能耗。都比世界先进水平高40%以上。

国务院信息化办公室表示，要以节能减排为切入点，利用信息技术改造提升传统工业。特别是要加强对钢铁、有色金属、建材、煤炭、电力、石油、化工、建筑等重点行业的能源消耗、资源消耗和污染排放联网监测：加强对经济运行中的资源、能源和环境成本信息监测与分析，以高资源、能源利用效率和环保综合效益的目的，加强信息化应用，服务于行业准入、管理和行政执法监督。服务于能源资源节约和生态环境保护，促进节能降耗和污染减排调控目标的实现。

但目前在节能减排统计方面主要还是依靠相关企业单位人工填表上报数据，数据准确性、信息时效性都存在很大的问题。

2.2节能目标的实现途径

推进工业化、信息化融合（简称“两化”融合），广泛应用信息技术市实现工业低碳的一个重要手段。有资料显示，由于大规模应用信息技术，我国工业用水循环率达到了96%以上。在国际气候组织2008年发布的信息化时代推进低碳经济的报告中指出，如果将信息通信技术充分运用于节能减排，那么在2020年全球温室气体排放量将比不采用信息技术减少15%。

国家十一节能规划，明确了技术节能、结构节能和管理节能三种节能目标实现途径的节能范围，其中结构节能占十一五节能目标的60%，技术节能十一五节能目标的30%，管理节能十一五节能目标的10%。

十一五节能目标实现途径的节能范围：

以信息技术为支撑，开展技术节能、结构节能和管理节能市节能减排目标实现的最有效途径。技术节能就是通过实施节能技术改造，提高用能系统的能源利用率来实现节能，机遇信息技术支撑的技术节能能够保证对用能系统的能效进行准确判断，精准分析用能系统节能潜力，为技术节能该着项目选择提供信息支持。结构节能更倾向于政府宏观调整通过调整优化产业结构，淘汰落后产能，实现结构节能，对于企业可以通过调整产品结构或经营服务模式来实现结构节能，基于信息技术支撑的结构节能，能够实现对宏观能源统计数据的收集、汇总和分析，准确反应行业、区域能源消耗构成，有效支撑政府进行产业结构调整，制定节能策略。管理节能市节能的另外一个非常重要的手段，从某种意义上讲，管理节能有后发优势，但在现阶段正处于薄弱环节，基于信息技术的能源管理方式、方法，能够帮助企业通过管理手段实现节能减排，降低能源成本，提高企业竞争力。

工业领域的这三种节能途径都离不开信息的支撑，只有精准把握信息才能做出正确决策，实现资源有效投入，获得高效的节能回报。

2.3节能减排信息化建设的必要性

2.3.1政府对节能减排信息化的需要

（1）政府推动节能减排工作的需要

首先，政府推动节能减排工作，需要掌握重点用能单位能耗阵势情况，需要持续不断对企业进行能源审计和监察。随着国家对企业能源监控力度的加大，要求企业填报能源的报表越来越多，如果继续沿用手工填报方式，一方面会给企业带来据带的工作量，能源信息的及时性很难获得保障。另一方面由于缺乏成体系的系统支撑，是的很难对企业的能耗状况得到准确掌握，也很难做出系统的对比分析。

（2）信息资源管理的需要

其次，在政府对企业进行节能监管、审计、监察、项目审批等节能减排过程中，积累了大量信息资源。这些资源是能源管理过程中形成的第一手资料，对未来的节能减排工作借鉴作用，利用信息技术对这些资源的充分开发利用，也是节能工作的一项重要内容。

（3）政务公开的需要

再次，节能监察市采用行政执法手段强制企业进行节能减排的一项重要工作，要求办案机关工作必须高效，而且办案必须公开公正，离开信息系统的支撑，以上要求很难获得保证，信息化可以实现节能监察行政执法的办公自动化，提高节能监察工作的时效性和针对性，通过网络对案件审理结果进行公布，可确保案件审理的公开公正和公众监督。

2.3.2企业对节能减排信息化的需要

（1）提升企业能源管理的需要

信息化技术，能够服务于企业能源平衡优化、提高能源利用率、有效促进和保障能源管理水平的提升，并在系统节能方面发挥重要作用。多年实践经验证明，信息化技术，在企业系统节能及改善环境方面起到不可替代的作用，是企业深化节能减排工作的技术保证。

（2）提高企业竞争力的需要

节能减排信息化的有效应用对降低企业能源成本，提高企业经济效益市十分有效的。同时在减少环境污染、改进环境质量方面也能起到很好的作用。

（3）数据处理和信息质量保障的需要

企业能源管理涉及的能源数据量巨大如果采用手工数据统计，很难扩大信息的统计范围和深度，企业自身节能技术改造和节能管理都需要及时、准确的能源信息，缺少信息系统支撑，很难把握信息的及时性和准确性。

（4）数据共享的需要

企业现有信息系统包含了节能减排所需的大量信息，如ERP系统中的能源进销存数据，财务系统中的产品产量、成本和能源价格等数据，节能减排信息化能够进一步补充和完善能源信息，建立成体的能源管理系统，与现有企业信息系统集成，充分分享企业现有数据资源。

2.4节能减排信息化建设的目标与任务

2.4.1政府节能减排信息化的目标与任务

政府节能减排信息化建设的目标就是建成一个覆盖全国主要用能领域、跟踪能源全过程、体现能源发展状况、监测重点用能领域能源运行情况，对全国能源管理及发展规划决策提供重要支持，满足多层次需要的“能源综合管理信息系统”。

节能减排信息化建设的主要任务：

（1）建立能源管理体系

建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源消费统计，反映能源消费结构，为区域（省市、市（区）、县）和行业进行能源核算提供基本数据支持。在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过采集各项能耗指标的数据，为节能监管部门就数据质量实施全面监测，评估各地、各重点企业能耗数据质量，客观、公正、科学地评价节能降耗工作进展，全面、真实地反映全国、各地区以及重点用能单位的节能降耗进展情况和取得的成效。建立节能目标责任评价、考核和奖惩体系，按照《国务院批转节能减

排统计监测及考核实施方案和办法》中规定的量化办法，利用“省级人民政府节能目标责任评价考核计分表”和“千家重点用能单位节能目标责任评价考核计分表”的相关填报内容以及能源统计监测获得的信息来实现对区域管理机构和重点用能单位的考核，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。

（2）建立能源信息资源数据库

建立能源信息资源数据库，实现对节能监管、审计、监察、项目审批等节能减排工作过程中，积累的大量信息资源进行存储。实现对能源信息方便、快速、高效饿进行检索、查询及传输，以促进能源信息资源的更深层次应用。

（3）实现节能行政执法的公开化和自动化

建立节能监察电子政务系统，实现节能监察行政执法的办公自动化，建立节能案件审理数据库，对案件的审理过程信息进行全面的记录和存储，便于涉案各方对案例审理过程的跟踪和检查，同时建立节能行政执法门户网站，对案件审理的全过程进行公开和对案件结构进行公布。

（4）实现信息资源共享

能源信息资源的充分利用首先表现为被更多的政府机关、企业单位、节能服务公司查询、浏览。间能源信息资源数据库与相关政府机关联网，如发改委、工信部、统计局等政府机关联网，以促进政府机关各部门更高效地履行职能，更好地实现政府的服务、监督、规范职能；将能源信息资源数据库与相关企业联网，可以使企业进一步了解国内外能耗水平和节能技术发展状况，指导节能服务公司更好地为企业提供节能服务。

2.4.1企业节能减排信息化的目标与任务

（1）完善企业统计计量体系

没有计量就没有管理，企业能源统计计量体系的完善，市企业能源管理信息化的前提和基础，统计的范围和计量的层次直接决定了能源管理信息系统所发挥的作用。完善企业统计计量体系是企业节能减排信息化建设的首要任务。

（2）能源管理模式建立

能源管理模式，是对能源信息展示及管理理念的进一步思考，将能源信息在管理理念进一步抽象建模，形成能源管理者能够理解，并依此可做出正确判断，快速做出决策的信息决策视图。能源管理模式建立需要充分思考企业当前的能源管理现状，结合现有信息资源进行建立。

（3）企业能源管理系统建立

企业能源管理系统建立，就是基于能源管理模式规划设计一套科学的、可行的、易用的、可进行有效能源管理与决策的能源管理软件。软件将集成能源计划、能源监控、能源统计计量、能效队标、设备管理、能源成本管理等多种管理职能，辅助重点用能单位合理计划和利用能源，监督和改善能源利用效率，降低产品能耗和成本，提高企业经济效益，使企业管理者对企业的能源构成、消耗比例、产品能源成本比重、终端能效水平和能源消耗趋势有准确的掌握，并将企业的节能目标按计划任务分解落实到各个生产环节，建立节能工作责任明确的能效考核体系，促进企业节能减排工作健康稳定的开展。

（4）实现信息资源共享

实现企业能源管理系统与企业现有信息系统的有效集成，实现企业各个系统间信息资源的共享。

3信息化促进节能减排的应用情况及效果

3.1能源管理信息平台介绍

3.1.1能源管理信息平台简介

能源管理信息平台（EMS Anywhere）是由北京世纪中能规划设计的一整套从政府宏观

能源管理到重点用能单位节能监管的信息化产品，同时也是一套政府节能主管部门、节能服务机构、重点用能单位节能减排信息化建设的整体解决方案。系统针对不同的应用对象设计了不同的功能，能够满足各级政府在宏观层面上对能源的统计、分析和决策，在微观层面上对用能的监管和控制；能满足各类节能服务结构、行业协会对能源消费结构、能效指标、终端能耗、节能潜力等能源信息的需求；能够满足重点用能单位对自身能源消费监管、审计、比对和分析；能够满足社会大众关注节能减排所需的相关信息需要。系统功能可实现灵活拆分，独立应用。系统运营服务按照外包模式实施部署，通过互联网或者政务外网，以私有服务外包或者公有服务外包的模式，提供系统运营服务。

3.1.2能源管理信息平台的作用

（1）系统能够支持由工信部节能司主导，各地节能主管部门支持，统一建立起一个信息共享系统。由工信部节能司统一把各省已实施的能源管理信息平台连接起来，把各地区能源利用状况报告数据进行汇总，定期发布消息，及时了解全国节能情况，提高政府决策的科学性和前瞻性。

（2）系统及时、准确、有效的信息能够反映全国、各地区、各行业的能源利用状况及主要产品的能耗变动情况，为政府制定节能政策以及各类经济政策提供科学的依据。

（3）系统建立的能源管理信息库，能够分析各行业能耗数据的变动，分析判断能源输出的变化趋势，能够反映产业结构的优化程度，为政府加快转变经济发展方式，调整优化产业结构提供信息支撑。

（4）系统能够及时反映政府节能工作的成果，发现问题，明确工作方向，同时通过对能源数据的分析，开发各类分析报告，发布各项有关节能减排的数据，有利于推动整个社会的节能减排工作。

（5）系统为政府建立国家与地方，地方与重点用能单位之间的联系机制，可在系统上实现数据交换与信息共享。

（6）系统能够实现与重点用能单位现有信息系统进行资源共享，并可通过安装计量仪器和通讯设施，实现对企业终端能耗进行实时采集，动态监控。

（7）系统可在工业、建筑和交通等领域应用，能够满足不同领域的个性需求。

3.1.3能源管理信息平台数据指标内容

系统数据指标在设计时遵循了简单易行，便于数据采集；能够反映能耗变化动态趋势；与国家能源统计部门及各地节能主管部门已有工作基础相吻合；充分考虑了数据指标的扩展性，能够随系统的完善进行扩展。系统的数据采集指标包括以下几类：

（1）基本情况类地区重点用能单位按能耗级别分类，统计不同类别的企业数量，企业能耗规模，经济规模，所属行业，所在地区，负责人，联系方式等。

（2）产值能耗类

采集企业月度能耗消费总量、工业总产值、能源成本比重，产值综合能耗指标，以及这些指标的同比变动情况等。统计汇总国家。地区。行业产值指标。

（3）能源消费结构类

采集企业月度原煤、焦炭、天然气、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、热电、电力等能源的采购、消耗、库存量；能源加工转换的投入、产出、回收量。统计汇总国家、地区、行业能源消费结构。

（4）单位产品能耗类

采集企业月度单位产品产量，能耗和单位产品能耗指标信息。计算区域、行业单位产品能源消耗水平。

（5）节能量完成情况类

采集企业节能量目标，产值节能量，产品节能量，计算企业节能目标完成情况，企

业节能目标考核。统计汇总区域、行业节能目标设置和完成情况。

（6）节能技改项目和设备情况类

采集企业节能技改项目规划、实施、完成情况，以及重点用能设备的淘汰更新、利用状况等信息。

（7）水资源及污染物排放类

采集企业水资源消耗情况和主要污染物排放、处置情况。

3.1.4能源管理信息平台数据分析内容

（1）根据本期和去年同期、上一期的数据，进行综合能耗、产值能耗、行业能耗、产品能耗等各类指标的同比和环比分析。

（2）对比各个区域的能源管理数据，分析综合能耗增速快和慢的地区，以及产值能耗、产品能耗和单向能源消耗变化等。

（3）根据不同行业的能耗数据，进行对比分析，发现综合能耗增速快和慢的行业，比较各行业能耗占总量比重的变动情况等。

（4）分析各地区、行业节能目标完成情况。

（5）分析各地区、行业的能源消费构成。

（6）统计汇总各地区、行业节能技改项目的数量、投入和节能量情况，分析节能技改项目的开展情况。

3.1.5能源管理信息平台的主要特点

（1）系统信息丰富

系统中的数据采集报表涵盖了能源、经济、环保等各个领域的信息，并集能源数据管理、能源审计和能源利用状况报告等职能于一身，能够很好的满足各级节能主管部门对重点用能单位能源管理的需要；

（2）系统数据可靠性强

系统在设计时充分考虑了表与表之间，统计指标之间的逻辑关系，可替代人工完成数据的计算和校验，降低了数据采集的工作负荷和数据填报的出错率，提高了数据的可靠性；

（3）可实现分级多层应用

系统建立了省市、地市、区县三层应用结构，可实现省市、地市县（区）的互联互通，实现能源数据的分级应用和信息的充分共享；

（4）数据检索快捷

系统提供了多口径快捷的能源数据检索功能，能够满足用户对能源数据查询、统计汇总和分析的需要。

（5）安全数据访问和存储机制

系统提供了分层设置功能权限和数据权限的功能，可防止用户越权访问数据，同时提供了数据备份恢复机制，可确保企业能源数据的安全。

（6）应用维护简单

系统对软硬件环境的需求比较低，客户端只需采用浏览器便可应用，不需要其他软件支持，无需应用和维护投入。

（7）良好的可用性

系统界面风格统一，方便操作，支持数据导入导出，可实现基于电子表格的数据编辑。

第四篇：工业信息化典型案例(006)：[节能减排信息化类]-陕西省信息化促进节能减排、循环经济情况（模版）

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了在“十一五”期间单位GDP能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的目标。随着信息技术的飞速发展，信息化为节能减排工作提供了新的手段。我们认真贯彻落实科学发展观，以推动领域、区域信息技术应用为重点，积极推进工业信息化、行业信息化、区域信息化建设和农村信息化发展。同时，我们认真贯彻落实省委、省政府关于信息化与工业化融合，用信息技术改造和提升传统产业，走新型工业化道路的要求，在大力推进企业信息化的过程中，尤其重视信息技术和信息化手段在节能减排、循环经济等方面的应用。下面介绍信息化在制造业、石油、电力、建材等行业中的应用。

一、信息化在制造行业节能减排中的作用 在产品设计和生产过程中广泛采用信息技术，可以减少图纸的消耗，减低不合格品率和废品率。在工业企业中，以前往往通过绘制图纸来设计产品。这种方法需要消耗大量图纸，因为设计方案更改就得重新制图，而且一个产品设计要绘制大量的设计图。如果采用计算机辅助设计(CAD)软件，不但可以提高产品设计效率和质量，而且几乎不需要消耗图纸。对于复杂机械设备设计和大型工业产品设计(如飞机设计)，CAD软件的节能效果更加明显。制造业单位能耗大，很大原因是由于不合格品率和废品率高。不合格品率和废品率高，意味着原材料的浪费，增加能源消耗。以前需要人工手动的方式控制机床，手工操作总是容易产生误差，制造出不合格品或废品。现在，通过数控机床、计算机辅助制造(CAM)软件的应用，大大提高了加工精度，减低了不合格品率和废品率。

例如，西飞公司通过PDM、ERP、SCM、CRM、OA、网络建设等六项系统工程的实施，优化了产品研制流程，推动了企业业务和管理模式的变革与创新，初步形成了飞机产品数字化设计制造集成技术体系，有力地支持了公司科研、生产、经营任务的圆满完成，使公司核心竞争力有了显著提升。通过实施PDM项目，设计更改和返工减少了50%，装配问题减少了50-80%，研制周期缩短了50%以上。西安航空动力控制工程有限公司积极应用数字化制造技术，产品设计周期由原来的42个月缩短至8个月。陕西宝光真空电器股份有限公司通过实施企业资源管理系统，新产品开发周期平均缩短20%，产品平均降低成本5%，库存占用降低15%，每年净利润同比增长24.6%。

二、信息化在石油行业节能减排中的作用

利用信息技术提高石油勘探开发和油田服务水平，不但可以提高石油产量，还可以节能减排。例如，采油公司利用油藏分析软件可以更快地找到油藏区，减少石油勘探过程中的能源消耗;油公司利用油田服务软件可以缩短从勘探到首次产油的时间，提高油气采收率，发现更多的油气储量，提高油气产量，避免小区块、复杂地质条件下的油气资源浪费。石油炼化过程的能源和原材料消耗与石油炼化装置的工艺水平、操作模式及监控技术是密切相关的。石油炼化过程模拟软件可以用来分析石油炼化装置的工艺过程、操作状况及操作参数之间的关系，可以根据原材料变化、产品及质量需求等寻找最佳运行条件，使能源消耗最少化。利用石油炼化过程模拟软件分析整个炼化流程，可以找出节能的关键环节。

在企业管理上采用信息化手段，降低了成本，提高了效率。例如，吴起采油厂无线网络主要分布于各井区，覆盖89个井区单位。开通了百兆Internet线路，确保网络安全和畅通。建成视频监控点96路，建成并投用9个视频会议室，分布于各生产单位，用于召开各类远程视频会议。购置ERP软件系统并开发吴起采油厂综合管理软件，以财务结算为中心包括计划、生产、销售、财务、人事、物流、仓储、采购、基建、车辆管理、决策平台等业务模块。最终实现了日常办公事务和员工交流的电子化、无纸化（运行以来纸张利用率下降了80%）。例如，长庆油田在经营管理方面开发与推广了电子商务、合同管理、审计管理、效能监察等32个信息系统。其中电子商务系统的建成应用，为油田公司物资采购提供了电子交易平台，利用该系统可以进一步规范采购行为，通过对供应商进行有效的管理和增大基层直接参与采购的程度，提高采购效率，降低采购成本，实现“阳光下的采购”，2007年实现电子交易额超过45亿元，比2002年增加了64.4%。合同管理系统、审计管理系统为油田内控管理与风险防范起到了积极作用，其研发思路也为中国石油相应系统的开发奠定了基础。

三、信息化在电力行业节能减排中的作用

在发电、输电、配电、售电等环节采用电子信息技术，可以促进电力行业的节能减排。陕西省电力公司“十一五”以来，持续重视，全面推进信息化“SG186工程”建设，打造支撑公司发展在上新台阶的企业级信息管理平台，利用计算机控制技术，使设备运行自动化、最优化，以达到节电的目的。同时利用信息技术使电网优化运行，可以减少电力网损。利用电能计量管理系统，可以提高电能计量的准确性，提高电能计量设备管理水平。通过建立计算机远程电力监控信息系统，可以实时监测各单位、各地区的电力消耗，对电力进行优化调度。

四、信息化在建材行业节能减排中的作用

实践表明，在建材企业实施信息化，用信息技术手段可以有效节煤、节电、节水，减少污染物排放。陕西秦岭水泥（集团）股份有限公司充分依靠产业政策和科技进步，加强能源管理，实施资源综合利用和清洁生产，健全领导机构，使节能减排工作深入广大干部职工心中，并逐步成为自觉行动。

为了使节能减排工作深入持久开展下去，并真正取得实效，该公司专门制定了《节能规划》，共分三个阶段实施。秦岭水泥立足现有和在建生产设备，加强能源管理，改进现场管理和技术管理。在建200万吨粉磨配套系统，已设计为辊压机加球磨机系统，为目前行业内最先进的工艺技术方案，其实际运行电耗较普通圈流球磨机系统减少30%左右，即吨水泥可节电15kwh左右，预计投产后年可节电3000万kwh，折合标准煤3687吨。通过增加、改造设备和推广应用节电技术，提高余热余能回收利用，提高设备的能源利用效率，达到先进水平。以湿法回转窑的技术改造为重点，全面淘汰能耗高的生产工艺。采用新型干法窑预分解技术对现有的4台湿法回转窑进行全面的技术改造，将4条湿法回转窑改造为新型干法预分解窑水泥生产线，真正实现该生产线节能降耗、产能提升和降低成本，提高企业的竞争力。节能减排是落实科学发展观的本质要求，也是转变经济增长方式的必然选择，核心是以资源能源的高效循环利用为中心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目的。今后我省将继续大力推进信息化与工业化融合，用信息技术改造和提升传统产业，在大力推进企业信息化建设的过程中，继续以用信息技术和信息化手段促进企业节能减排，发展循环经济为重点，为完成省委、省政府制定的节能减排目标任务，为贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，实现全省经济又好又快发展发挥应有的作用。

第五篇：工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见

工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见

工信部节［2010］582号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中国建筑材料联合会，有关中央企业，相关单位：

为贯彻落实科学发展观，促进水泥行业提高能源资源利用效率、降低污染物排放，实现水泥行业可持续发展，现就进一步加强水泥行业节能减排工作，提出如下意见：

一、充分认识加强水泥行业节能减排工作的重要意义

水泥行业是我国国民经济建设的重要基础材料产业，也是主要的能源资源消耗和污染物排放行业之一。2009年全国水泥总产量16.5亿吨，水泥行业能源消耗总量约占全国能源消耗总量的5%，颗粒物排放量约占工业排放总量的30%左右。

“十一五”以来，水泥行业按照国家节能减排总体要求，加快产业结构调整步伐，大力推广新型干法水泥生产工艺，2009年新型干法水泥产量比重达到70%；大型新型干法水泥生产技术、余热发电技术等一批技术和装备达到国际先进水平；水泥行业节能减排工作取得积极进展，吨水泥综合能耗明显降低，颗粒物排放总量不断减少，年消纳、利用各类工业废弃物超过4亿吨。

但是，水泥行业能源资源消耗高、环境负荷重的局面还未得到根本改变，节能减排仍有很多突出的问题亟待解决：

单位产品能耗、排放与国际先进水平比较仍有差距。水泥行业工艺水平参差不齐，技术装备差距较大，行业整体能效水平不高。污染物和颗粒物排放水平与国际先进水平相比仍有一定差距。

落后产能还占一定比重，节能减排技术和装备推广力度不够。东西部地区淘汰落后产能差异较大，部分企业未达到国家能耗和环保相关标准要求。立磨、辊压磨等高效粉磨技术和变频调速技术没有得到充分应用。目前大约有300条新型干法水泥生产线未建成低温余热发电系统。

水泥行业消纳废弃物的潜力未得到充分发挥。水泥行业对工业废物的利用主要集中在混合材的使用上，重点是粉煤灰和矿渣，处置利用手段比较单一，利用新型干法水泥工艺及回转窑无害化、资源化协同处理工业可燃废弃物、生活垃圾及污泥技术等尚处于起步阶段。

水泥行业节能减排管理水平需进一步提高。水泥行业节能减排统计、监测和考核体系还有待建立和完善。现有的节能减排标准和规范还不完善，也未得到认真实施。相当多的企业节能减排管理职能机构不健全。

当前我国正处于工业化、城镇化加速发展的重要阶段，经济社会发展面临着严峻的资源和环境双重约束。水泥行业作为我国主要的高能耗、高排放产业，是工业领域节能减排的重点和难点，其节能减排效果对完成我国能源消耗目标、工业可持续发展起着举足轻重的作用。加大节能减排力度，已成为水泥行业面临的一项艰巨而紧迫的任务。

二、指导思想和主要目标

(一)指导思想

全面贯彻落实科学发展观，严格执行产业政策，以降低能源资源消耗、减少污染物排放为目标。加快科技进步，大力推广应用先进节能减排技术、工艺、装备；加大淘汰落后产能力度，推行清洁生产；加强综合利用，发展循环经济，强化科学管理，努力构建资源节约与环境友好型水泥行业，促进水泥行业节约、清洁、低碳和可持续发展。

（二）主要目标

到“十二五”末，全国水泥生产平均可比熟料综合能耗小于114千克标准煤/吨，水泥综合能耗小于93千克标准煤/吨。水泥颗粒物排放在2009年基础上降低50%，氮氧化物在2009年基础上降低25%，二氧化碳排放强度进一步下降。在新型干法水泥生产线上普遍应用余热发电、高效粉磨技术、电机变频等技术，重点水泥企业加快建设能源管理中心。大城市周边的水泥企业基本形成协同处置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工业转变为兼顾污染物处置的新兴环保产业。

三、重点任务

（三）严格控制新增产能，加快淘汰落后产能。严格执行国家水泥工业产业政策，执行等量或超量淘汰落后产能的原则，防止盲目扩张和重复建设，完成近期内淘汰落后产能的预定目标。严格执行《水泥行业准入条件》，指导水泥生产企业合理布局。积极推动企业联合重组，鼓励延长产业链并形成新的经济增长点。

（四）加快科技进步，提高水泥生产的能效水平。采用大型立磨、辊压机等代替传统的球磨机。优化预分解窑炉工艺设计，形成高能效窑炉设备系列，支持新型节能型窑炉技术的研究和创新。继续开发推广应用水泥窑余热发电技术。支持采用高压变频调速和高效电机等节能技术措施，实现水泥生产能耗的显著下降。

（五）大力推行清洁生产，降低污染物排放。加大水泥行业先进、适用清洁生产技术的推广应用，加快研发烟气有害组分减排技术，重点研究氮氧化物减排控制技术，推广高效袋式除尘技术。加强生产过程中粉尘无组织排放的控制，推广设备降噪新技术，显著降低噪声污染。积极开展清洁生产审核，到2015年大中型企业完成一轮审核。完善清洁生产评价体系，提高清洁生产水平。

（六）推动信息化、智能化建设，提高水泥生产的信息化水平。支持产学研结合开发生产信息化、智能化管理技术，开发能源、资源消耗信息化管理和分析系统。研究、推广和应用矿山开采信息管理和优化开采方案，努力实现矿山开采的零排放。研究、推广和应用生产过程集散控制系统、水泥生料在线自动监测系统、熟料生产线专家系统等信息化技术，实现生产技术水平的大幅度提升。重点推广企业能源管理中心建设，用3-5年时间，加快推动大中型企业能源管理中心建设。

（七）加快研发低碳技术，逐步降低单位二氧化碳排放强度。大力支持工业废渣的再利用，减少水泥生产的过程排放，加强水泥熟料低温煅烧技术研究。开展水泥生产二氧化碳分离、应用技术及其碳捕集、封存的可行性研究。逐步建立水泥行业碳排放的基础数据库，建立评价指标体系，逐步实现水泥行业二氧化碳排放水平的降低。

（八）鼓励资源综合利用，完善循环经济发展模式。继续鼓励水泥生产企业对矿渣、粉煤灰、副产石膏等大宗工业废弃物进行综合利用。推动废弃物替代燃料的技术开发和应用，支持有条件的企业进行废弃物（包括一些危险废弃物）的协同处置。鼓励利用水泥窑炉处置市政污泥和城市生活垃圾，建立一批处置污泥和生活垃圾的示范生产企业，加强与市政部门有关政策协调。加强矿山资源的综合利用，充分有效使用低品位石灰石，提高矿产资源利用率，减少废弃物排放。

（九）积极开展资源节约、环境友好型企业创建活动。选择一批有代表性的先进水泥企业，积极开展“资源节约型、环境友好型”企业创建试点工作，争取在较短时间内建设一批典型示范企业，建立“资源节约、环境友好型”水泥企业统计指标体系和评价标准。积极总结先进典型经验，加强经验交流和推广，研究制定鼓励“资源节约、环境友好型”企业发展的具体政策，推进全行业向资源节约型、环境友好型发展模式转变。

（十）实施水泥行业节能减排重点工程建设。以实施节能减排重点工程为牵引，大幅度提高水泥行业资源利用效率、降低排放。实施低温余热发电、高效粉磨、高压变频、能源管理中心建设等节能改造工程，形成年节约750万吨标准煤的能力。实施电改袋除尘改造和有害气体排放控制治理工程，有效减少有害气体排放。实施消纳工业废弃物和协同处置市政污泥及生活垃圾工程，实现年处理能力约4200万吨。（节能减排重点工程具体建设内容见附件。）

四、政策措施

（十一）加强监督管理。各级工业主管部门要进一步加强对企业重点用能设备、排放设备、计量器具配备、能源利用、目标责任考核等工作的监督管理，建立和完善水泥行业节能减排统计、监测和考核体系，定期组织相关分析，开展预测预警工作。认真贯彻落实国家水泥工业产业政策，严格执行水泥行业准入条件。加快研究制订水泥行业改扩建项目节能评估审查具体办法，从严控制水泥企业盲目扩张。定期公告落后产能企业名单，进一步完善落后产能退出的资金补贴政策机制，加大政策执行力度。

（十二）建立完善节能减排新机制和优惠政策。鼓励专业节能服务公司为水泥企业提供能源审计、节能减排工程服务、合同能源管理、节能项目融资等一系列节能减排技术应用服务。引导水泥企业积极参与有序用电、科学用电等电力需求侧管理工作，降低环境污染，实现系统节能。积极研究有利于支持水泥行业利用废弃物的优惠政策，完善废弃物管理体系，理顺废弃物来源渠道，鼓励废弃物收集和处理的专业化，促进水泥行业废弃物预处理产业的发展。

（十三）完善节能减排标准体系。充分发挥科研院所和专业标准化委员会的作用，制修订水泥行业节能减排的技术标准，建立较完善的限额标准体系、检测标准体系、审核和认证标准体系。推动制定水泥行业二氧化碳计算统计系列标准、水泥窑等主要耗能设备效率测定与评价标准，不断完善水泥行业资源综合利用标准体系。加强对行业能效对标活动的指导，鼓励行业协会在现有能效对标研究成果的基础上，进一步加强对企业能效对标工作的技术指导，完善细化水泥行业能效对标指南等技术文件，通过开展行业对标推广活动，提高水泥行业的能源利用效率。

（十四）积极鼓励水泥行业技术创新。推动国家级水泥工业节能减排工程技术研究中心建设，建立跨部门、跨行业产学研紧密结合的科技创新体系。针对我国水泥行业在节能环保方面存在的突出技术问题，加大技术改造和新技术研发资金投入，开展行业共性、关键性支撑技术的研发与工程应用。鼓励装备制造骨干企业提升制造水平，实现高效、节能、环保水泥生产线装备的国产化、大型化，带动水泥产业的升级和技术进步。在水泥成套技术装备出口退税方面加大支持和引导力度。

（十五）明确节能减排主体，加强企业能力建设。要进一步明确生产企业是节能减排的主体，充分发挥企业的积极性。企业要强化节能减排管理制度建设，设立能源管理负责人，明确岗位责任和目标考核要求。依据能源管理体系标准，在行业中积极开展试点工作，逐步提升行业及企业能源管理能力。依据节能减排统计、监测和考核体系的要求，进一步完善企业内部能源计量在线检测、分析工作，提高企业的能效管理水平。

（十六）加强组织领导。各地工业主管部门要加强对水泥行业节能减排工作的组织领导，结合本地区实际，按照国家水泥工业产业政策和本意见要求，加强组织和协调，确保各项措施落实，推动水泥行业节能减排取得实效。要充分发挥行业协会、中介组织的作用。相关行业协会要进一步做好节能减排调研、数据采集、统计分析等工作，鼓励行业协会和中介组织搭建节能减排技术和产品交流平台。发动社会各界力量做好节能减排宣传工作，通过会议、论坛、网络媒体等多种形式，大力开展宣传培训活动，广泛宣传国家节能减排的法律法规和政策措施，提高节能减排意识。