扶贫开发办公室[★]

第一篇：扶贫开发办公室

扶贫开发办公室

关于上报2011年度扶贫贴息贷款

项目申报材料的通知

各县区扶贫办：

根据云南省扶贫办、云南省财政厅《关于印发〈云南省扶贫贷款贴息管理体制改革实施方案〉（试行）的通知》（云贫开办发〔2006〕227号）精神，市扶贫办将对2011年扶贫贴息贷款项目进行申报，请你们将3月上旬上报的扶贫贴息贷款项目形成单行申报材料，以文件形式上报市扶贫办，现将有关要求通知如下：

一、申报材料内容：项目实施内容、投资规模、资金来源、贷款额度、贷款利率、承贷金融部门意见、项目实施后的经济效益和社会效益、贫困地区群众的受益情况等。

二、上报要求：请各县区形成文件上报市办老区科。如不按时上报，视为放弃，不再向省办申报。

三、上报时间：3月底前。特此通知

云南省扶贫贴息贷款项目申报

一、政策依据

1、《中国人民银行、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国农业银行关于印发<扶贫贴息贷款管理实施办法>》;

2、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》；

3、《云南省扶贫贴息贷款管理实施意见》。

二、申报条件

能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业、以及基础设施建设项目。符合国家产业政策要求。

三、申报资料

1、经下一级政府或扶贫领导小组同意的项目立项申请报告。

2、当地计、经委等部门对农产品加工企业及基础设施建设项目的有关立项批复。

3、当地农业银行对该项目的意向性书面意见。

4、项目可行性论证报告。

5、可行性报告专家评审意见。

6、项目所需要的环保评估报告。

7、贷款主体与当地扶贫部门签订的扶贫协议，明确扶贫责任和义务。

8、贷款主体对当地政府部门的郑重承诺，明确在项目的实施和资金的使用过程中遵守扶贫协议、专款专用、不违规违纪。

四、申报程序 扶贫贷款实行分级管理：国家重点扶持县的县级扶贫部门负责对50万元以下的项目进行推荐立项；地（州）市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）50—500万元的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元的项目进行推荐立项；省市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）500万元以上的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元以上的项目进行推荐立项。

注：扶贫贴息贷款的期限以一年为主，最长不超过三年，贷款统一执行年利息为3%的优惠利率，超过贴息期限的扶贫贷款不再执行优惠利率。贴息资金按季据实结算，每季度终了，各级农业银行将扶贫贴息贷款及期限结构报经当地财政、扶贫部门审核后，层层汇总至省农行，省行按规定上报。

第二篇：扶贫开发办公室工作总结（模版）

扶贫开发办公室工作总结

**年，我办在市委、市政府和省扶贫办的正确领导下，紧紧抓住总书记视察**带来的历史机遇，认真贯彻落实党的十八大和总书记一系列重要讲话精神，按照“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的原则，开拓进取，务实创新，全年工作强势开局、扎实推进，“十二五”规划中确定首批启动的434个贫困村中，当年有**个贫困村实现减贫目标，27.3万人达到市定3000元的脱贫标准，“**试点”开局良好，脱贫致富奔小康迈出坚实步伐。

一、全年扶贫工作完成情况

**年，我们始终坚持超前谋划、超强推动、狠抓落实，整体工作进入全省扶贫系统先进行列，并得到中办督查室、国务院扶贫办和省市领导的充分肯定，其中太行山综合开发、家庭手工业试点、制定提前脱贫的路线图时间表等工作已走在了全省前面。省政协第三次常委会议在我市召开，与会委员视察了**县的扶贫工作，对我市的做法和取得成效给予高度评价；全省易地扶贫搬迁现场观摩调度会在涞水县召开，把涞水的经验在全省进行推广。我办先后被评为深化加强基层建设年活动省级先进单位、支持老区建设先进单位、保定市政府系统信息工作优胜单位、保定市党委系统信息工作先进单位等。

（一）争取资金、实现减贫创新高。全年共争取、筹集、投入各类扶贫资金28亿元，其中争取到省以上扶贫专项资金6.7亿元，同比增长94%，以工代赈资金0.59亿元，市、县财政扶贫资金1.25亿元，筹集社会帮扶资金1.9亿元，基层建设年帮扶单位和行业部门投入9亿元，使用金融信贷资金10亿元。全市有195个贫困村实现减贫目标，27.3万扶贫对象达到脱贫标准，分别达到年初目标任务的*%和*%，14个有扶贫任务的非重点县已有12个实现脱贫目标。

（二）科学规划实现新突破。按照全面小康要求，编制、调整《**山片区扶贫开发实施规划》和《**县扶贫开发实施规划》，落实规划到村、产业到户。同时，配套制定了行业扶贫规划，变单纯的扶贫规划为配套齐全、全覆盖、无缝隙的规划体系。规划大项3105个，已经启动项目**个，完成724个。仅基层建设年活动在统一规划内就完成各类项目和实事**万个，完成投资9亿多元。

（三）基础设施得到新改善。积极协调有关行业部门，大力实施饮水安全、电网升级、交通建设、通信入户、危房改造五大工程，共修路**公里，打井（配套）576眼，新建（维修）校舍1473间，改造卫生室384个，实施危房改造24760户；涞水、涞源、易县三县把灾后重建与扶贫攻坚有机结合，**个各类灾后重建项目已全面完成，受灾地区基础设施全面提升；通过群众自建、商业开发配建、新村联建等多种方式，建设完成33个易地扶贫搬迁小区，搬迁1677户、6431人，搬迁群众的生产生活条件得到根本改变。

（四）富民产业得到新发展。以增加群众收入为核心，坚持连片开发与到村到户相结合，十大富民产业发展迅速；连片开发的50个产业片区，涉及9.5万户、33.5万人，覆盖了近一半的贫困地区；全年新发展核桃等林果21万亩，全市核桃总面积超过40万亩，达到上十年总和的3倍，新建蔬菜大棚2535个，养殖场448个，养牛1.4万头，羊18万只，猪15万头，家禽80万只，同比增长达到20%以上。贫困群众增收致富的产业基础更加巩固。

（五）社会帮扶掀起新高潮。紧紧抓住全社会对扶贫攻坚关心和支持的热度前所未有的有利环境，组织、发动社会各界通过定点扶贫、对口帮扶、基层建设年活动驻村帮扶、企业献爱心、社会各界送温暖等政府和民间多种方式的参与扶贫攻坚，共实施各种帮扶项目2万多个，筹集帮扶资金10.9亿元，达到上一年的5倍。特别是作为双拥共建活动的发源地，积极与38集团军、保定军分区沟通协调，争取驻军部队以多种形式帮扶贫困村，谱写了新时期军民合力扶贫攻坚的画卷。

（六）“**试点”取得新进展。充分发挥市推进阜平扶贫开发工作指挥部办公室的作用，指导、协助阜平县向贫困宣战，向小康奋进，164个贫困村同时启动，成为全省第一个所有贫困村全部启动的县，50个村已率先突破，为实现均衡发展、整体脱贫奠定了基础。群众观念面貌实现大转变。配合基层建设年活动工作队的驻村帮扶，使阜平县基层干部群众思想观念明显转变，从“要我干”向“我要干”，群众脱贫的内生动力得到激发。农村基础设施、村容村貌实现大改善。10万人的饮水不安全问题得到解决，村民喝上了安全达标的放心水；155个村的主要街道都进行了硬化，群众出行难问题得到根本解决；改造农村危房3094户，改扩建标准化卫生室38个、农家书屋*个、互助幸福院108个、村民文化广场110个；“四清四化”扎实开展，209个贫困村每村都有保洁员、垃圾箱和填埋场，乡有环保所，并建立起日常维护制度，贫困村面貌焕然一新，老百姓的生活品质迈上了一个新台阶。“双富产业”实现大提升。大枣等传统产业得到巩固提升，肉鸡、肉羊等新兴产业迅速壮大，90%以上的贫困村已经确立主导产业，产业发展的形式也实现了从“自发零散”向“有序规模”的转变；立县大项目建设取得实质性进展，英利集团、中电投光伏发电项目已经落地，葫芦峪模式农业综合开发项目稳步推进，与“好想你”等国内知名企业合作大力发展加工产业。教育、卫生等社会保障实现大发展。13所寄宿制学校建设稳步推进；完善加强职业教育，国内知名车企与**县职业技术教育中心联合设立“梦翔汽车培训基地”已建成开班，首期招生700人，为更大范围贫困地区的贫困群众提供学习和就业机会；8所乡镇卫生院改造扩建、43个村卫生室标准化改造项目稳步推进；低保提标扩面，保障水平显著提升。机制创新实现大跨越。作为燕太片区“试点”，坚持创新扶贫工作机制，研究新办法。一年来，所有贫困村实施整村推进、全面启动的方式，由公司进行成片土地流转推进山场开发建设家庭农场的模式，“企业+政府+金融+合作社+农户”的“多位一体”模式，全县所有农民建档立卡经验，大企业直接在贫困地区发展职业教育的做法，农业科研院所、大专院校智力帮扶模式，军地合力扶贫攻坚的举措，等一系列扶贫攻坚新形式的探索都在阜平县取得了成效，并进一步总结推广。

（七）发展能力得到新提升。通过解放思想大讨论、大参观、驻村帮扶、典型培树等措施，全市贫困地区干部群众思想观念不断提升，路子方向更加明确。在加大培训力度的同时，创新培训方式，把课堂开到贫困村的田间地头，提高了培训的针对性和有效性。全年共组织各类培训1636期，20万人次，其中农村实用技术培训*万人次，转移培训1.67万余人，干部培训2万人次，同比增长23%、24%、29%。

（八）一县一策抓出新特色。坚持因地制宜，一县一策，对其他8个贫困县结合当地实际抓推进，做到各具特色。涞水县扶贫攻坚与全面小康同步推进。把改善贫困群众生产生活条件、增加群众收入与打造环京津新的发展增长极紧密结合，全县284个行政村中已有200个建成幸福乡村，成为全市率先实现脱贫的典型。**县太行山综合开发模式。因地制宜，分区、按片、按沟整体推进，全面发展，既保护了太行山的生态环境，又实现了群众增收和产业发展。齐村乡涉及21个村、6万多人的“四万一千”工程，成为全省样板。涞源县实施城镇化、工业化带动扶贫开发。通过发展壮大现有企业，引进新型产业，把城镇化建设与灾后重建紧密结合，大力实施易地搬迁，组织贫困群众进企务工，3年内将有5至10万人转移脱贫。易县按照市场经济方式引进战略合作者，实施龙头企业带动。依托黄山蜂、天顺林木等辐射带动作用能力强的扶贫龙头企业，组织、扶持广大贫困群众发展蜜蜂养殖、香菇种植等特色产业，养殖户人均增收千元以上。其“政府+公司+金融+合作社+农户”的模式，成为全市扶贫机制创新的成功范例。**县立足实际持续发展林果业。坚持“一张蓝图抓到底”，连续多年大力支持发展林果产业，林果业已将占全市的近半壁江山，成为山区贫困群众持续增收脱贫的主导产业。唐县大力发展金融扶贫。充分发挥扶贫自立社和龙头企业担保协会的作用，仅自立社全年贷款就达到3000多万元，位居全省前列。望都县一盘棋产业发展模式。围绕全县农业“红、白、绿”产业“一盘棋”，通过发展生态循环农业、生态养殖、农产品深加工，帮助群众增收脱贫。博野县自我发力贫困突围。不等不靠，发挥现代农业、苗木花卉等特色产业优势，打造万亩绿色产业长廊，创新培训机制，开展阳光扶贫，确保实现贫困突围。

二、惩防体系建设不断完善

始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕扶贫开发中心工作，加强教育防范，完善制度建设，强化监督检查，办机关和全市扶贫系统的惩防体系建设不断完善。

一是深化教育监督，不断夯实党风廉政建设的基础。认真落实“一岗双责”，做到反腐倡廉与扶贫业务工作同部署、同推动、同检查。完善机关学习教育制度，坚持每周五组织干部职工进行集中学习与廉政教育，通过有组织、有计划地学习党的十八大、十八届三中全会和省委八届五次全会、市委十届六次全会精神，以及中央、省、市纪委全会精神，并积极拓展教育形式，广泛开展反腐倡廉教育活动，党员干部自律意识得到全面提升。加强重点岗位监督管理，结合办机关各个职能岗位特点，综合运用工作交流、述职述廉、群众评议等形式，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，拒腐防变的内部防线得到进一步加强。

二是坚持民主集中制，落实政务公开，有效防控廉政风险。严格按照办党组议事规则和程序办事，凡属重大事项决策、人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项，都经党组或办公会议集体讨论决定，充分发扬民主，广泛征询机关干部、服务对象、产业专家的意见和建议，确保民主决策，科学决策；班子各成员分工合作，密切配合，相互补台不拆台，形成了团结和谐的良好局面。把实施行政权力公开透明运行与政务公开紧密结合，通过公开岗位职责、办事程序、工作纪律和服务承诺，规范业务流程，有效防控了廉政风险。

三是进一步改进作风，树立扶贫部门和扶贫队伍的良好形象。办党组成员带头贯彻执行《党章》和中央“八项规定”，坚决克服“四风”，弘扬新风正气，不折不扣地落实中央和省委、市委的各项决策部署，时时处处用各项规定对照自己、检查自己、修正自己，以领导班子和领导干部的作风转变，带动办机关和全系统作风的进一步转变。扎实开展为民务实在一线活动。党组书记、主任同志带头，5名班子成员共深入走访了50个贫困村、扶贫龙头企业和产业片区，召开各类座谈会24次，汇总整理出14个制约发展、急需解决的问题，已经解决的有11项，正在解决的有3项。积极参与深化加强基层建设年活动。党组成员、副主任带领2名同志，在**县驻村帮扶，与群众同吃同住同劳动，高标准完成规定任务的同时，积极发挥职能优势，帮助帮扶村发展致富产业，建立长效增收机制，树立了扶贫部门和扶贫干部的良好形象。全面创优扶贫开发政务环境。不断强化服务意识，提高工作效能，既做到工作重心下移，机关干部一半以上的时间在基层调查研究，指导工作，征求意见，解决问题，培树典型；更转变思路，通过分县召开有各县扶贫办股长以上人员参加的工作分析调度会，由市办班子成员和各业务处对口详细解剖，指出问题，帮助整改，提升能力，受到了各重点县扶贫办的一致欢迎。

四是实施阳光扶贫，严格扶贫项目资金监管。认真落实政务公开，积极推进阳光扶贫，把70%以上的扶贫资金用于发展到村、到户产业项目，全年发展细胞工程示范户1.8万户，并健全完善扶贫项目资金分级公开公示长效机制。市县级在媒体、政府信息公开平台上公开，贫困村统一、完善扶贫项目公开栏、扶贫资金档案“一本清”，做到资金到哪里，就公开到哪里，基本做到扶贫项目资金公开全覆盖，努力实现扶贫项目选择尊重群众意愿，资金使用、项目实施接受群众监督，项目成果确保群众受益。在加强自身监督检查的同时，积极配合纪检、审计、财政等部门开展扶贫资金综合治理，没有发现重大违规违纪问题。

三、基层组织建设和干部选拔任用情况

一是机关党支部和党员队伍建设水平全面提升。办主要领导自觉履行党建工作第一责任人职责，坚持立足扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，进一步加强了对机关党支部的指导，强化党员队伍建设，取得了党建工作和业务建设双丰收。抓好经常性的党课教育，根据办机关人员中除一人外都是党员、经常下乡不容易聚齐的实际，把党组中心组学习、支部全体党员学习与政治业务学习相结合，由党组成员轮流讲党课与专题辅导相结合，使支部学习活动安排更紧凑、更具实效。严格党员管理，认真落实和健全组织生活、党务公开等党建工作各项制度，督促党员按时足额缴纳党费。以创先争优为抓手，扎实推进“学习型、服务型”党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为实现扶贫任务的完成凝聚了坚强的思想和组织保证，促进了扶贫开发各项任务的全面完成。

二是公开遴选5名机关工作人员。年初，市委、市政府为我办增加了10个编制和3个科级领导干部职数。今年9月，我办与市人社局共同组织了面向全市的公开遴选机关工作人员活动，通过报名、笔试、面试等程序，共选调具有基层工作经验和较高理论素养的干部5名，现已全部到位上班，为扶贫工作增添了新鲜的血液，改善了办机关干部职工的年龄和专业结构。

三是调整、提拔7名科级干部。近日，根据工作需要，经市委组织部批准，调整、提拔了7名科级干部，其中调整正科级领导干部1名，副科级领导干部1名；提拔正科级领导干部1名，副科级领导干部1名，正科级非领导职务干部2名，副科级非领导职务干部1名，目前正在履行备案手续。以上干部的调整和提拔均严格按照“德才兼备”、“有为有位”和公开、公平、公正的原则，经过民主和组织推荐、群众评议、组织考察、党组研究的程序，严格落实民主集中制，接受群众监督，所调整和提拔的人员得到了机关全体干部职工的一致认可，进一步调动了大家干事创业的积极性和主动性。

准确定位、主动作为，当好参谋助手

2013年，我办除认真完成自身业务工作外，还承担着市扶贫攻坚指挥部办公室和推进阜平扶贫攻坚指挥部办公室的职责。为此，我办找准定位、自我加压、主动作为，在2012年12月30日总书记离开阜平的当晚，连夜召开党组会，传达总书记视察讲话和市委常委会精神，部署贯彻落实工作；2013年1月2日就派出业务骨干进驻阜平进行调研摸底，指导帮助阜平县制定规划、谋划项目，与国务院扶贫办、省扶贫办进行对接；全年工作中，克服了办机关人员少、任务急、头绪多的困难，全体干部职工加班加点，基本上没有休息过节假日和星期天，圆满地完成了指挥部办公室的各项任务，很好地发挥了市委、市政府主要领导、分管领导的参谋助手作用。

全年先后为指挥部（或代市两办）起草《关于推进**县扶贫开发工作的实施意见》、《关于贯彻落实省委八届五次全会精神进一步加快扶贫攻坚奔小康的意见》、《关于进一步加强定点扶贫工作的意见》等文件21份，起草向省以上的专题报告和阶段总结报告9份；各项工作、报告得到中央领导批示2次，省领导批示5次，市领导批示139件（其中有明确意见的达到106件）；积极组织、调度9个市直帮扶集团、217个帮扶单位开展定点帮扶，并为4个中直驻保定点扶贫单位、9个省直定点帮扶工作队搞好协调服务，争取资金创历史新高；坚持典型示范，积极培树、总结推广**县紫荆关香菇产业、曲阳县齐村乡“四万一千”工程等各类扶贫典型20个，部分典型得到了省领导高度评价并在全省推广。

可以说，**年，我办工作力度最大，成效最明显，创新点最多，社会参与程度最高，贫困地区变化也最明显，为贫困地区早日实现脱贫致富奔小康奠定了坚实基础。

五、存在不足和2014年工作打算

虽然**年取得了一定的成绩，但也存在着不足和问题，主要是：

一是扶贫干部队伍的能力素质与当前扶贫工作面临的新形势、新任务还不完全适应，特别是驾驭市场经济、金融信贷等方面的能力明显不足。

二是在发展股份合作制经济、建设现代农业园区、培育引进带动能力强的大型扶贫龙头企业等方面与省内先进地区还有一定差距。

2014年工作打算：以党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神为指导，按照中央经济工作会议提出的“扎扎实实打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起来”和“科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持续性”要求，根据省、市的工作部署，突出发挥好“五个作用”（政府引导、群众主体、市场配置、基层组织保障和社会帮扶）；举全市之力强化“八个保障”（即思想、政策、项目、金融、技术、法制、组织、社会保障）；持续抓好“两个支撑”（富民富县产业同步发展和“扶志”、“扶智”相结合）。坚持科学规划，分类指导，分层次推进，积极推进扶贫机制、模式的转变和创新，确保当年完成300个村的减贫任务，20万人达到脱贫标准，提前一年完成“十二五”规划脱贫目标；强力推进“**试点”，着力创新试点机制，走出一条新路子。

**年**月**日

第三篇：扶贫开发办公室工作总结

在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的精心指导下，我办坚持开发式扶贫方针，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，全省扶贫开发工作现场会，完善思路，突出重点，整合资源，创新机制，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为重点，努力加快贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善，综合发展能力进一步增强，贫困人口进一步减少，贫困地区面貌发生了深刻变化。

预计全市各类扶贫投入达33219.5万元，比上年增加6687万元，增 24。其中：各级财政扶贫资金6974万元(中央、省6016万元，市级财政扶贫资金560万元，区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500 万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门项目资金1623万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共 859万元，帮助贫困地区协调引进项目10个，投资300万元;群众投工投劳120万个工日，折资3600万元。扶贫项目覆盖1396个贫困自然村，6.7万户28万人，预计减少5万贫困人口。

(一)认真开展“整村推进”项目建设，增强贫困村发展后劲

全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批 50个村的建设任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件 125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池 340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增基本农田地3220亩，解决1.9 万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口明显减少，发展后劲明显增强。

(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道

一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。XX1200人的培训任务已全部完成;XX市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前XX培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在 1000元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训计划5000人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县XX人、40万元，永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、

劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入达到7000万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。

(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入达到20865万元：

一是发放小额信贷9000万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1000万元以上项目4个共8000万元，1000万元以下项目6个共2500万元)，集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作, 发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，XX省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。

(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题

一是切实抓好XX1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好XX年XX人易地扶贫开发项目。XX年,省下达我市易地扶贫开发项目XX人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中：宁蒗县1000人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县 445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的XX人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。

(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶

及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难，

帮助贫困地区增强了发展能力。

(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展

XX年，省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前，两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，发展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃500亩，改建公路1 件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混结构学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱，人均纯收入1200元以上。

(七)集中力量，开展整乡推进试点

今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点，项目总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8 万元，一次规划、分两年实施，实施时间从XX年4月至XX年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严格按计划组织实施项目，目前各项工作正有序顺利开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成XX0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋 1514亩;完成中药材种植2017亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。

通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。

(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件

XX投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6000元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，项目建设进展顺利。

(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围

加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰××扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。

同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。

(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高

一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，

找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。

三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。

四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。

五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。

第四篇：嘉陵区扶贫开发办公室

嘉陵区扶贫开发办公室 2009年扶贫开发工作总结

二OO九年是《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》实施的关键年，我办以此为指针，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻中、省、市扶贫开发会议精神，以农民增收为核心，坚持“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作重点，大力实施新村建设、产业扶贫、劳动力培训转移等工程，努力实现扶贫开发工作再上新台阶。二OO九年全年，我办在区委、区政府的正确领导下，围绕区委开创“四个新局面”的工作重点和建设川东北新兴经济强区的宏伟目标，结合工作实际，创新思路,改进方法,以深入学习实践科学发展观活动为契机，有力地推动了我区扶贫开发工作。

到目前，已解决我区贫困人口2870人，占全年目标任务（2780人）的103.3%；劳动力转移培训585人，占全年目标任务（575人）的100.2%；建沼气池2013口，占全年目标任务（2000口）的100.7%。现将我办全年扶贫工作总结如下：

一、主要成效

（一）围绕扶贫政策，认真规划上报项目，积极争取各类扶贫资金

2009年，我们进一步统一思想、明确任务，强化领导、落实责任，做到了扶贫项目选得准，实施快；扶贫典型抓得实，1 带动强；贫困群众见效快，受益早。

目前共争取各类扶贫资金1609万元，占全年目标任务1200万元的134.08%。包括：劳务扶贫资金46万元；村道扶贫资金35万元；贫困村村级发展互助资金150万元；产业扶贫资金50万元，残疾人扶贫资金6万元。外资扶贫资金（中泰华威社区综合扶贫示范试点资金）1080万元；对口帮扶资金190万元；工业和信息化部定点帮扶资金52万元。

（二）围绕民生工程，整合资源，各项扶贫工作成效斐然 1.村道公路建设：利用财政资金，2009年主要在石楼乡李家观村、罗家寺村，金凤镇何良村，集凤镇青杠岭村，华兴乡五桐庙村新建村道公路3.5公里，现在基本完成，可解决1000多人的行路难问题。利用对口帮扶资金，帮助积善乡柿子沟村、沙鼻嘴村修建泥结碎石路面（路基5米，有效路面3.5米）3.1公里；在大通龙池院村和梓潼庙村两个村内，修建产业便民路8公里。

2.水利建设：①对大通镇梓潼庙村人畜饮用水工程实施补助，成功完成该村6、9社共两个集中供水工程，解决了130多户380人、360头牲畜的饮用水困难；②通过以奖代补方式，整合农机、水利、财政资金，在积善乡唐底垭新建提灌站工程。该工程年内已启动，预计明年6月前竣工。建成后，可解决该乡3个村33个社2300亩耕地的生产灌溉及1090户3300多人的饮用水困难；③协调省水利厅项目资金75万元，在天星乡 玄祖庙村新建山湾塘1口，蓄水池4口，石河堰1处。该项目目前已开工，建成后可解决4个村1032户，4138人生产生活用水困难。

3.卫生院建设：①为切实解决边远山区群众“因病致贫、因病返贫”问题，我们周密安排，精心选择，在距区城远（90公里）、覆盖范围广（服务面积28平方公里）、服务群众多（服务群众1.6万人）的桥龙乡改建了乡卫生院业务用房。从对口帮扶资金中抽出30万元补助乡卫生院，乡政府自筹60万元，新建了一座面积达800平方米的3层现浇框架结构业务用房。目前，病床200平方米、门诊100平方米、辅检及手术室等500平方米的乡卫生院业务用房已全面竣工。对口帮扶资金在为桥龙乡广大群众提供安全、便捷的医疗卫生服务方面发挥了积极而重要的作用。②协调资金4万元，扩建天星乡卫生院住院部50㎡，增设病床8张，增强了乡卫生院一般疾病防控救治能力，有效解决了当地群众就近就医困难。

4.“三农百事通”工程：由中电科技30所投资10万元援建的首批 “三农百事通”农村信息化工程，在桥龙、临江等7个乡（镇）实施完毕。“桥龙黑山羊”等农业品牌实现了网上交易。

5.援建希望小学工程：①今年3月17日，投资80万元，2008年开工的临江乡观音寺村电子希望小学竣工剪彩，并正式启用。工信部及中电科技29所相关负责人、区委有关领导 出席剪彩仪式。②利用工信部帮扶资金并整合资源，拉动投资90万元，在库区土门乡冯家坝村新建联合小学1所，建筑面积570平方米，主体工程已完工，并投入使用。

6.关注弱势群体：①今年对9个乡镇（花园乡、三会镇、桃园乡、太和乡、大通镇、双店乡、安平镇、大观乡、李渡镇）的30户家庭特穷的残疾人进行现金补助（3000元/户），使30户残疾人对自己受灾受损房屋进行了改造，解决了30户残疾人、110人的住房难问题。②争取工信部捐赠资金资金2万元，对2009年20个贫困家庭的大学新生实施了救助，圆了这些困难学子的大学梦。③9月25日，中国扶贫基金会救助嘉陵区孤儿的助学款发放仪式在区政府116会议室隆重举行。此次救助义举，由我办去年拟定救助计划并向上级部门申报，通过积极争取，经中国扶贫基金会审定后实施，共救助我区孤儿34名，每人1200元，共计40800元。

（三）立足农民增收，培育特色产业，提高农民经济收入 本，我办依靠产业发展，利用各种扶贫资源来促进农民增收，切实提高农民经济收入水平。

1.产业扶贫成效显著：我办坚持把产业化扶贫作为增加农民收入、提高扶贫开发整体效益的重要举措。①一年来，我办进一步发展了木老乡、大通镇、曲水镇、礼乐乡等优质肉兔生产基地，建立养兔协会5个，发展肉兔养殖户366户，发放种兔3500多只。②在曲水、李渡发展种母猪养殖户216户，发放种母猪260头。同时，我办通过技术指导、提供服务等方式，带动了贫困农户调整产业结构，实现增产增收的目标。③在石楼乡李家观村、罗家寺村、伯阳观村、小观子村发展贫困农户养肉鸡，直接受益户250户，辐射带动整个石楼乡和双桂镇的部分村。通过村级互助社、专业经合组织平台，可辐射带动1000户农户养殖肉鸡，可使项目农户年户均增收11900元。

2.扶贫互助提供保障：2009年，我们利用省、市、区三级财政投入的扶贫互助资金150万元，农民自筹的50万元资金，仍然采取竞争择优的方式，在全区389个贫困村中选择村级班子强、村上有产业基础的10个贫困村（大通镇梓潼庙村、三木桥村，安平镇依阳桥村，世阳镇碑垭村、杨家寺村，木老乡何家村，龙蟠镇新学堂村，天星乡圈角湾村，李渡镇张家桥村，双店乡杜家嘴村）建立村级互助社。通过互助社的平台，为发展生猪、小家禽养殖等见效快、效益好的项目提供了资金渠道和保障，并给入社村民提供养殖技术、买卖信息等相关信息，极大地推动了贫困村的产业发展。

3.社会帮扶关注产业：今年，我办利用对口帮扶资金，整合农业、以工代赈、农机、交通、水利、林业以及灾后重建等资金近千万，集中在大通镇龙池院村和梓潼庙村两个村，建设“幸福新村”示范片。在示范片内，以“业主+合作社+农户”模式调整产业结构，突出绿色循环主题，积极培育高中端蔬菜种植和肉兔养殖项目。利用帮扶资金为业主及养殖农户提供圈 舍补助和种兔补助，大力发展肉兔养殖项目。目前，已发放种兔218组，补助农户兔圈1422个。

（四）依托技能培训，提高农民素质，培育社会主义新型农民

1.劳务扶贫：坚持把开发人力资源、提高人口素质作为扶贫工作的一项治本措施。继续按照“大培训、大转移、大增收、大发展”的工作思路，2009年我们继续发挥基地学校的职能与优势，以市场为导向，采取“定单式”培训、“定向式”输出方式，加快2009年劳务培训工作。一是加强了培训宣传与生源组织力度，一方面把生源放在提前返乡的农民工上，另一方面把重点放在较年轻且有一定文化基础的农民和农村退伍军人上；二是培训模式多形式、多层次，采取了学校培训、企校联合培训、下乡培训等方式适应不同的培训对象，不但提高了培训质量，减少了农民工的顾虑，提高了农民培训的积极性，也增强了培训的实效性，为返乡农民工二次就业提供了机会。到目前为止，共培训农村劳动力585人，推荐就业人数达585人，就业率达到100%。就业人员主要分布在广东、深圳、重庆等地，也有部分在成都、南充打工的，工资800元—1500元，真正达到“培训一人，转移一人，脱贫一个家庭”。

2.再就业培训：7月13日至16日，我区成功承办了由杭州市经合办主办、南充市帮扶办组织的两期浙江省对口帮扶农村基层干部和返乡农民工再就业培训班。通过生动的案例教学 和实地考察2008年杭州市帮扶的河西新农村建设示范片，来自仪陇、南部、营山、西充、阆中、嘉陵六个县（市、区）的126名村级基层骨干和返乡农民工学员，转变了择业观念,学到了实用技能技术,增强了致富信心。

二、经验与作法

（一）严格资金管理，规范操作程序

1.严格执行财政扶贫资金公示制。市扶贫领导小组下达计划后，项目实施单位在项目实施地将项目名称、财政扶贫资金投入和农户自筹资金等情况，以及项目建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行了公示，自觉接受广大人民群众的监督。

2.坚持县级报帐制。区扶贫办、区财政局等相关部门和乡镇领导一起到项目点根据群众意见共同进行规划，项目实施完工后，由项目实施单位向区扶贫办递交验收报告，区扶贫办、区财政局组织相关部门共同对规划项目实施情况、项目工程质量、软件资料进行验收，验收合格后，经区扶贫办和区财政局同意，由区财政局直接将项目资金拨付到项目实施单位。这改变了以前将项目资金拨付到乡镇，再由乡镇拨付到业主单位的方式，有效避免了部分乡镇挤占、截留、挪用项目资金的现象。

（二）创新扶贫新理念，探索扶贫新路子

1.我区社区主导型发展项目（CDD）经过三年的实施，已完成总投资992.5万元，占计划1045万元的95%。在CDD项 目成功试点的基础上，我区CDD项目村10月中旬为全国“社区主导与新农村建设”国际研讨会提供了现场，接受来自全世界20多个非政府组织与金融专家的考察，其先进的扶贫理念，独特的扶贫模式，以及所取得的成绩得到了与会专家、官员的认可、称赞。CDD扶贫理念的确立，是我区扶贫史上的一重大理论突破。这一理念，被嘉陵区委区政府高度重视，写入2008年政府工作报告，并广泛运用到我区农村基层组织建设中去。

2.今年，我办成功争取到CDD项目的拓展项目——贫困社区综合扶贫试点示范项目资金1080万元。该项目由中泰华威捐赠资金，国务院扶贫办外资管理中心具体监管，并运用社区主导理念在我区13个项目村进一步开展相关试点工作。到目前，我区该项目已经启动，通过前期的启动培训、基线调查，并于11月4日、5日分别在石楼乡、大通镇进行了先导村的竞争选择。先导村的各项工作也在有条不紊地进行。这个项目的开展，为我区今后扶贫开发工作提供了创新的平台，也提示了新的方向，为我区扶贫开发工作探索新路子创造了条件。

（三）加强自身建设，提高自身素质

（1）狠抓了干部素质建设。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，严格执行党组理论学习和全办干部职工学习制度，结合扶贫开发工作实际，每周有组织地开展集中学习讨论。通过理论学习和思想解放大讨论，干部职工政策理论水平有了明显提高，工作激情增加，廉洁从政的自觉性增强，为有 序推进各项扶贫工作奠定了良好的思想基础。

（2）狠抓了机关效能建设。全面推行党务、政务公开，优化服务环境，简化办事程序。严格考勤制度，严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制和失职追究制，对人民群众和社会各界反映的热点、难点问题限时办理。加强了机关的环境综合整治工作，投入5万元对办公楼及会议室进行了维修,更换了部分办公设备，改造了小区停车位，增添了绿化带，改善了办公环境，使办公区域及小区实现了美化、亮化、净化。

三、存在的问题：

一是扶贫项目和资金下达较慢，在一定程度上影响了项目实施的进度。二是受世界金融危机的影响，返乡农民工人数大大增加，农村劳动力转移培训难度加大。三是扶贫工作进展不平衡，少数扶贫重点村发展思路不够清晰，干部群众依然存在“等、靠、要”等被动思想。四是扶贫项目、资金管理机制有待进一步创新。

四、2010年的工作打算：

一是认真学习、深入贯彻国家、省、州有关扶贫开发的政策、法规及文件精神，进一步加强干部职工政治理论、业务学习，提高认识，加强指导，落实责任，紧紧围绕新农村建设，全力推进扶贫开发工作。

二是做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设，不断提高扶贫项目管理水平。三是积极推广社区主导理念，不断创新扶贫方式。四是进一步加大贫困劳动力培训和转移的工作力度。坚持把贫困劳动力转移培训作为扶贫开发的一项基础性、根本性和长远性工作来抓，以网点学校为依托，采取上下联动，分层推进的方式，突出抓好贫困劳动力职业技能培训。劳动力的培训和转移要与整村推进、小额信贷扶贫、产业扶贫相结合，严把劳务输出对象关，切实提高培训的针对性、实用性，切实提高贫困劳务输出人员的稳定性和实效性。力争完成贫困劳动力转移培训500人。

五是继续加强与工业和信息化部、浙江省、省机关事务管理局等相关帮扶单位的密切联系，争取更多的社会帮扶资金。

六是争取新一轮国家扶贫工作重点县。国家扶贫政策每10年会有一个较大的调整，现在正实施的国家“2001—2010年”十年扶贫规划即将结束，我们将在区委、区府的领导下，在南充扶贫办支持下衔接国家、省扶贫部门，努力争取新一轮国家扶贫工作重点县。

八是完成区委、区府交办的其它工作。

二OO九年十一月十八日

第五篇：2016扶贫开发办公室工作计划

2016扶贫开发办公室工作计划

今年，是全面深入开展党的群众路线教育实践活动之年，是我市“十二五”整村推进扶贫开发工作换批易点、重心转移之年，也是农村扶贫开发规划实施的关键之年。为扎实做好2016年全市扶贫开发工作，特制定如下工作计划。

一、2016年的总体工作思路

以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全国和全区扶贫办主任会议精神，以270个贫困村为主战场，以贯彻落实自治区关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见为抓手，继续坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出“三个重点区域”，优先支持“七类项目”，创新扶贫方式，加大资金投入，强化支撑基础，扶持优势产业，提高增收能力，进一步改善民生、促进发展、缩小差距，推动贫困地区的建设发展和团结进步。

二、2016年工作目标

全市扶贫开发要努力达到“两个实现、五个达到”目标，即：首批132个整村推进贫困村整村推进任务基本实现，贫困识别调整和到户精准扶贫机制建设基本实现；贫困村屯级路建设计划任务和质量100%达到标准要求，新增特色优势产业发展达到5万亩以上，扶贫培训对象达到1万人次以上，贫困村农民人均纯收入增幅达到16%以上，贫困群众脱贫人口达到6万人以上。

三、2016年扶贫开发主要工作

（一）以促进扶贫工作为目标，深入开展党的群众路线教育实践活动。把深入开展党的群众路线教育实践活动作为我市扶贫部门当前和今后一个时期的首要政治任务。在活动中，要注重与扶贫工作实际有机结合起来，重点把握两点：一是要在全面、深刻理解这次教育实践活动目的意义和深刻内涵的基础上，联系扶贫工作实际认真开展对照检查，查找本部门工作中存在的“四风”问题，并切实加以整改，从而以务实的工作态度和工作方法，推动我市扶贫开发攻坚扎实深入开展，不断提高扶贫开发工作成效。二是要把深入学习总书记、李克强总理、汪洋副总理关于扶贫工作重要讲话精神，以及中央、自治区关于新阶段扶贫工作的有关文件精神作为教育实践活动的主要学习内容，做到入脑入心，化为指导实践、推动工作的强大动力。

（二）以夯实基础为根本，扎实做好扶贫开发工作。2016年是实现“十二五”扶贫工作各项规划的关键一年，我们要认真对照扶贫开发“十二五”规划、整村推进扶贫开发规划、石漠化片区发展规划等各项规划的目标任务完成情况，查漏补缺，突出重点，扎实推进扶贫开发。

1.要进一步提高整村推进扶贫开发水平。一方面，要进一步搞好首批132个整村推进贫困村扶贫开发情况的推进完善工作。要对照验收标准，对实施的质量和效果进行科学评估，对存在的问题进行深入剖析，拟定好完善工作的目标、重点、方式、措施，确保各项指标任务全面达标。另一方面，要全面做好第二批138个整村推进贫困村整村推进工作的进入开局和推进工作。要结合今年扶贫项目资金切块到县的实际，提前做好项目规划，做到早计划、早安排。

2.要进一步强化产业化扶贫和旅游扶贫。要认真谋划产业扶贫，进一步夯实贫困地区产业基础，大力强化产业脱贫致富。要按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展”的思路，引导贫困群众大力发展那些具有本地资源优势和市场发展潜力的投入少、见效快、风险低、能增收的种植业、养殖业、农产品深精细加工业，形成优势突出、特色鲜明的、成方连片发展的产业带、加工区，夯实贫困群众稳定增收的产业基础。要继续抓好5个“十百千”产业化扶贫示范项目和市配套资金示范项目的建设发展，并注重培植部分产业化扶贫示范村。要充分发挥扶贫龙头企业的带动作用，继续以项目贴息等办法支持发展壮大扶贫龙头企业，同时强化龙头企业的扶贫意识和作用，引导群众多发展龙头带动下的项目，多发展融入当地主导或特色产业的项目。要支持扶贫专业合作社、特色种养小区建设。组织贫困群众依托龙头企业，发展种养业小区的做法，引导群众建立扶贫专业合作社，通过建立龙头企业＋专业合作社＋农户的产业链，探索项目到户与标准化、规模化生产相统一的发展模式。要充分发挥旅游城市的优势，认真抓好旅游扶贫工作，深入挖掘旅游扶贫资源。今年，要在抓好自治区旅游扶贫试点项目的基础上，注重抓好县村和县村的旅游扶贫项目建设。

3.要进一步抓好贫困村基础设施建设。在做好本部门建设项目的基础上，要通过加强与交通、水利、文化等部门的协调沟通、积极争取一事一议项目等方式，整合各方力量向贫困村倾斜。要全力抓好贫困村畅通工程建设，认真做好为民办实事项目村屯道路建设任务，积极鼓励和支持有条件的贫困村进行道路硬化。同时，要严格建设质量标准，做好建后的管护工作。

4.要进一步提高“雨露计划”质量。今年，学历教育的技能培训自治区不再给市、县和培训基地下达计划任务，将实行“由扶贫对象申请、村审核、乡镇审核公示、县级审批，补助资金到卡”的办法，同时还要提高补助标准，做到应补尽补。为此，各县一定要做好衔接工作，建立“两后生”信息库，搞好宣传教育，把培训资金优先保证贫困家庭“两后生”，同时要积极主动地与扶贫培训基地搞好联系，根据实际需要选择培训机构，待资金计划一旦下达，立即搞好组织实施。要按照实际、实用、实效的原则，结合产业发展实际，加强农业实用技术培训，使每个贫困家庭至少有一人掌握

一、两项实用技术，成为脱贫致富的“明白人”。

5.要进一步完善贫困农户建档立卡工作，建立精准扶贫机制。按照国务院扶贫办要求，下一步，扶贫工作方式要以精准的扶贫机制为引导，从“大水漫灌”转为“精准滴灌”，做到直接瞄准贫困人口，确保贫困群众真正受益，提高扶贫开发效益。同时，要求到村扶贫资金的使用，也要充分尊重贫困户的意见，非贫困户除共享村基础设施、公益项目外，不能获得扶贫资金支持。前几年，由于建档立卡和“扶贫开发一本清”工作不扎实，国务院扶贫办将重新下发《全国农村扶贫对象建档立卡工作方案》，目前，《方案》征求意见已结束，文件很快将下发。按照《意见》的要求，这项工作时间紧、任务重，等《意见》下发后，各县区一定要抓紧组织力量全力做好此项工作。6.要进一步推进行业扶贫和定点扶贫工作。一方面，要积极向党委、政府搞好请示汇报，争取党委、政府的支持。另一方面，要充分发挥扶贫开发领导小组的的组织协调作用，积极争取涉农部门以及各后盾单位给予项目、资金方面的倾斜，加大项目的整合力度。同时，还要充分发挥贫困村党组织第一书记的作用。今年，驻村第一书记将重新选拔，全部更换。贫困村党组织第一书记既是代表各单位派驻贫困村开展扶贫工作的重要力量，也是各级党委、政府关注农村、关心农村的重要手段，我们扶贫部门要从讲政治的高度提高认识，支持第一书记工作。要充分发挥他们驻村扶贫的桥梁纽带作用，指导他们为贫困村积极争取项目和资金，开展扶贫帮困事业，共同做好贫困村的扶贫开发工作。7.要进一步加强资金监管，规范互助金管理。关于扶贫资金和项目的监管，我们一定要认真吸取教训，高度重视这项工作，特别是下一步资金和项目安排切块到县后，自我监管工作的难度会更大。今年，市里将会加强对扶贫资金、项目的审计工作，市审计局也以列入了计划，其目的是要通过关口前移、集体会诊，提前把不符合规定的问题解决在前沿。资金监管问题我已经讲过多次，这里我想再强调三点。第一，扶贫资金必须瞄准贫困户，这是下一步扶贫工作的一条大政策。要按程序识别贫困户，公开公示，不能贫富一起扶贫。要用它来检验扶贫工作、评价扶贫干部。第二，扶贫资金首先支持一家一户发展增收项目。确有困难的，我认为可采取将到户资金先折股到贫困户，通过协商，再自愿集股到效益稳定的大户或公司、协会、合作社，用股份合作或合作经营的办法，由大户或能人统一管理和经营，获利后按股份分红或保息分红，确保贫困户长期稳定收益。但要防止入股分红比例太低，甚至低于存款利息这个问题的出现。第三，扶贫资金不能整合做非扶贫工作。严禁打着整合资金的幌子，把扶贫资金用于和贫困群众脱贫致富无关的项目。要进一步加强和规范互助金的管理。在贫困村建立和发展互助金，是建立扶贫资金长效机制的有效途径，也是自治区扶贫办要求落实好的重点工作之一，我们一定要把互助资金与整村推进、产业化扶贫等工作有机结合，以发挥互助资金的更大效应。

8.要进一步推进参与式扶贫。要坚持路线，强化群众观点，深入推进参与式扶贫，落实好贫困地区群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实行规划民议、项目民选、工程民建、质量民管，最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性。对设计群众利益的问题，要通过召开村民大会、走访农户、个别沟通等方式听取群众意见和建议，充分尊重群众的自主权。

9.要进一步重视考核考评工作。今年是我区的扶贫改革创新年，自治区将会相继创新出台一系列扶贫新机制，考核考评也将会作为检查核验扶贫开发成效的主要手段，并大幅提升扶贫考核结果的权重，加重考核结果的运用。考核考评的内容也会把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。因此，我们一定要及时调整工作思路，适应新的工作要求，高度重视考核考评工作，加大人力物力的投入，认真对待和做好此项工作。

10.要进一步做好扶贫调研宣传工作。开展扶贫工作调研是做好扶贫工作的基础。有的领导对本县贫困村现状和扶贫工作实施情况不清不明、心中没底，上级领导来检查时，含含糊糊，一知半解，引起了领导的担忧。所以我们一定要深入第一线，搞好调查研究，切实摸清实际情况。同时，要结合自治区关于开展调研论文征集评比活动的有关通知要求，深入开展调研。要拟定调研课题，围绕课题开展调查研究，撰写调研文章，市扶贫办已下发了通知，对市扶贫办领导和科室都明确了任务，同时对县区也提出了要求，要求重点县完成3篇以上，面上县完成2篇以上调研文章，请按照通知要求认真抓好落实。要重视扶贫宣传。在网络媒体快速发展的今天，舆论引导的地位和作用越来越重要。近年来，市的扶贫宣传工作还是比较有成效的，而且市一直是个出典型、出经验的地方，不论是重点工作推进还是机制创新，都有一些很好的典型，但是我感到深入总结和挖掘还是不够。希望大家要把宣传工作抓在手上，落实领导、落实人员、落实必要的经费，力争每年推出2个以上的好典型。

（三）以队伍建设为抓手，大力加强能力素质建设

目前，我们正在深入开展党的群众路线教育实践活动，这是提升干部作风的重要抓手。总体看，当前我市扶贫系统干部状况是好的，但也存在结构老化、精神倦怠和素质不高的问题，还有的缺乏政治敏感性、竞争意识和创新能力。比如，有的同志对扶贫工作文件、政策、简报等不看、不学，上级有什么新政策、新要求，不闻不问，什么也不了解，这怎么能干好工作呢？有的虽然了解，但仍然墨守成规、我行我素。还比如，自治区要求对扶贫项目要公开、公示，设立扶贫项目标志，建立“扶贫开发情况一本清”，紧紧瞄准贫困户，可有的就是不落实。所以，我们市、县两级扶贫部门一定要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，结合扶贫工作实际，不断加强学习，注意研究和正确把握扶贫政策，提高解决问题的能力。全体扶贫干部要勤于学习，善于思考，勇于创新，以奋发向上的精神状态、求真务实的工作作风，把扶贫开发的各项工作做好、做实。同时，我们要多请示、多汇报、多呼吁，争取县领导对扶贫工作和扶贫干部的关心支持，为开展扶贫事业创造良好的环境。作为领导干部，一定要注重支持关心干部职工的成长进步和实际困难，从而有效调动他们的工作积极性。新的阶段，扶贫工作任务更加艰巨，责任更加重大，希望我们市、县（区）扶贫部门要多在提高干部队伍素质和提高工作水平、工作效率、工作质量上下功夫，确保各项任务及时、有效完成。