扶贫开发办公室2018年年终工作情况汇报

第一篇：扶贫开发办公室2018年年终工作情况汇报

一、脱贫攻坚工作开展情况

（一）强化组织领导，提升要素保障。今年以来，xx县委县政府深入贯彻落实全省打赢脱贫攻坚战三年行动部署会暨扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项行动推进会议精神，进一步强化打赢脱贫攻坚战的政治责任和作风保障。加强组织力量。调整充实了县脱贫攻坚指挥部力量，围绕十大工程和双基建设，成立了19个专项指挥部和1个综合协调推进办公室，指挥长、副指挥长均由县四个班子成员担任，县政府明确1名专抓扶贫负责人。各指挥部围绕贫困县摘帽，分别制定三年专项规划和年度计划，将整体工作项目化、项目实施指标化、指标落实责任化。在398个行政村全部派驻扶贫工作队，其中86个贫困村由副处级干部任工作队长、第一书记，312个非贫困村由科级干部任工作队长、第一书记。加大对扶贫系统干部、行业干部、乡村干部培训力度，今年开展了1期科级干部培训班和3期脱贫攻坚专题培训班，共培训x名县乡村扶贫干部。完善相关政策。围绕“双基”建设、行蓄洪区脱贫攻坚、产业扶贫、项目库建设对贫困村逐村调研，先后出台《切实加强行蓄洪区脱贫攻坚工作实施意见》《加强基层基本公共服务功能建设实施意见》等文件。按照中央打赢脱贫攻坚战三年行动决策部署和省实施意见精神，制定了我县打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见。加大资金投入。充实完善2018-2020年扶贫项目库，共储备x个项目、计划总投资x亿元，今年已安排扶贫项目x个，财政用于脱贫攻坚资金达x亿元（其中专项扶贫资金x亿元，整合涉农资金x亿元，盘活存量资金x亿元，新增债券资金x亿元，其他资金x亿元），同比增长x%。

（二）明确脱贫路径，致力精准施策。坚持因地制宜、因户施策，做到对症下药、精准滴灌，着力解决“怎么扶”的问题。强化产业支撑。大力推进“四带一自”产业扶贫模式，积极培育新型经营主体，充分调动园区、龙头企业、合作社、能人大户的积极性，已建成产业扶贫基地94个，培育产业园x个、龙头企业x个、农民专业合作社x个、家庭农场x个，共带动x万户贫困户脱贫增收。加快发展电商扶贫，建成电商公共服务中心、电商运营中心和2个县级电商物流仓储配送中心，电商经营主体达x家。发展光伏扶贫，今年省下达我县十三五第一批光伏扶贫项目计划为x千瓦，已全部建成并网发电。推进就业扶贫。建成就业扶贫驿站x个，吸纳贫困劳动者就业x人；开发农村保洁、保绿、护林、护路等辅助性公益岗位x个，安置x名贫困劳动者就近就地上岗；已开办家政、种养殖等技能培训班x期。实施金融扶贫。健全小额信贷“周调度、月监测”制度，今年已发放x户x亿元，净增x户x亿元，超额完成省x亿元任务。强化资助救助。以教育资助、医疗救助、危房改造等为重点，推进“三保障”政策落实。今年全县发放各级各类建档立卡家庭经济困难学生资助资金x万元，受益学生x人次。全县享受综合医疗保障贫困人口x万人次4亿元，为x万名常住贫困人口免费健康体检，建档立卡贫困人口签约服务实现全覆盖。我县对拟脱贫户住危房实行应改尽改，今年已实施危房改造x户，超额完成省下达x户危改任务。

（三）聚焦重点难点，攻克深度贫困。我县行蓄洪区面积约占全省沿淮行蓄洪区的三分之一。县委县政府把行蓄洪区作为脱贫攻坚主战场，统筹推进居民搬迁、双基建设和环境治理工作。稳步推进居民搬迁。按照“减总量、优存量、建新村、分步走”的原则，在范桥镇顺河村建设居民迁建安置新区，目前已入住x户，年底前可再搬迁x户；结合实施土地增减挂项目，已搬迁城关镇、邵岗乡行蓄洪区内居民x户。强化双基建设。实施行蓄洪区内401公里“组组通”道路建设，14个管网延伸工程和25个电网建改项目，保障群众出行和饮水、用电安全。以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，完善行蓄洪区学校、养老院等配套建设，开展卫生院、卫生室标准化建设，提升行蓄洪区基本公共服务水平。强化环境综合治理。结合“三大革命”，对全县5个保庄圩、22个庄台、82个省级美丽乡村中心村、86个重点贫困村、79个国省道沿线村开展“五清一拆”专项整治行动，推进危旧房治理改造，提升村容村貌，营造干净整洁的公共空间和生活环境。

（四）坚持问题导向，补齐工作短板。县委、县政府直面问题不回避，较真碰硬不手软。照单全收，深入开展“重补促”活动。针对省考核评估、年中督查、交叉互查反馈的问题以及省市巡视、审计发现的问题，县扶贫领导组均及时制定整改方案，明确整改措施、整改责任人和整改时限。4月份，县委县政府召开全县“重补促”推进会和“重精准、补短板、严奖惩、促攻坚”大会，通报上一年度考核位次和具体问题，及时传递压力，深刻剖析原因，安排部署整改工作，对3个乡镇和3个县直单位实行了“一票否决”。举一反三，深入开展“大起底大整改”活动。从5到7月，集中三个月时间，结合“夏季攻势”，聚焦“三落实、两率一度”，逐村逐户开展地毯式摸排，对问题进行大起底、大整改。对“重补促”活动、“大起底大整改”活动进行交叉检查、明察暗访，凡发现大起底不认真、问题排查不到位的，进行专项通报、纳入考核扣分，确保大起底不走过场。巩固完善，深入开展“大排查大提升”活动。从8月份开始，全县再集中2个月时间，进一步聚焦工作短板和薄弱环节，在“大起底大整改”活动基础上，开展以“四带四核”为抓手的“六排查六提升”活动，即，排查识别准不准，提升识别准确率；排查脱贫准不准，提升脱贫准确率；排查项目安排准不准，提升资金使用精准度；排查政策落实实不实，提升政策覆盖率；排查责任落实实不实，提升群众满意度；排查工作落实实不实，提升基础工作质量。

（五）加强作风建设，压实各级责任。以扶贫领域作风建设年为契机，促进脱贫攻坚各项政策全面落实。压实监督责任。今年3月份召开全县扶贫领域作风问题专项治理动员会，聚焦县、乡、村三级责任主体，组织各乡镇（开发区）全面开展自查自纠，深入查摆扶贫领域作风问题。4月份县纪委监委召开扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作动员会，成立6个工作联组，由县纪委监委班子成员带队，整合辖区内乡镇纪委、财政、农经、扶贫力量，深入乡村开展专项检查，突出危改等重点领域，强化线索研判处置，严防扶贫资金“跑冒滴漏”。9月份结合三查三问活动，进一步深化作风建设。压实乡村责任。对乡镇脱贫攻坚工作每月一监测、每月一排序。对每月排序后八名的乡镇，由县委县政府主要负责人约谈其党政主要负责人和联系乡镇的县领导。十大工程责任部门定期开展督查，加强通报调度。压实帮扶责任。制定脱贫攻坚工作问责办法，确保有责必履、失责必究。每月随机抽查，对责任落实不到位的，责成帮扶单位追究责任、公开通报。

（六）汇聚多方力量，强化社会扶贫。动员和凝聚全社会力量扶贫济困，广泛参与脱贫攻坚。汇聚帮扶单位力量。完善包保机制，加强定点帮扶。每位县领导至少联系1个乡镇和1个贫困村，165家中央、省、市、县直单位定点帮扶全县86个贫困村。各帮扶单位立足帮扶村实际，与贫困村干群共商脱贫之策，共谋致富之路。积极谋划项目，发展特色产业，增加了贫困村集体经济和贫困群众收入；大力整修基础设施，开展美丽乡村建设，改善了贫困村群众生产生活条件；发挥部门职能优势，创新帮扶措施，加大宣传报道，为我县脱贫攻坚营造了浓厚的舆论氛围。今年以来省直帮扶单位共投入资金725万元，用于贫困村基础设施、产业发展、文化教育、医疗卫生等领域，实施帮扶项目73个，有力推动了我县脱贫攻坚进展。汇聚企业力量。深入推进“百企帮百村联千户”精准扶贫行动，大力开展村企结对共建。采用“企帮村、会联户”的模式，组织发动全县32个乡镇商会68家非公企业帮扶36个未出列贫困村、18个已出列贫困村、7个经济薄弱村，689个商会会员帮扶贫困户x户。通过产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶等形式，助力脱贫攻坚。汇聚社会力量。弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，积极动员社会团体、行业协会、公益慈善组织、爱心人士开展扶贫志愿行动和爱心捐赠活动，今年全县各类社会捐赠资金已达x万元，受益贫困人口x万人次。积极应用社会帮扶新平台。今年6月，中国社会扶贫网在安徽启动，目前我县用户注册量达x万，贫困人口在平台上共发布需求1万多个，对接成功率达x%以上。

三、经验做法

（一）做大做强适应性特色产业。因地制宜、因势利导，加大“调转促”力度，推进“三产融合”，扶贫产业蓬勃兴起。一是调整产业结构，做大一产。以南部岗区为主打造“江淮果岭”，全县发展冬枣、黄桃、猕猴桃、黄金梨等经果林x万亩；以中部畈区为主打好“乡土品牌”，主推霍寿黑猪、麻黄鸡、皖西白鹅等地方优质特色品种；以北部湖区为主做活“淮水文章”，今年全县稻田养龙虾发展到x万亩，成立稻虾养殖合作社，引导x万户贫困户发展产业，亩均增收x元以上。发展莲藕种植3.5万亩，建成全国单体面积最大的莲藕种植基地，推广种植杞柳、菱角、芡实等水生作物，积极推行稻虾共养、藕渔共生等生态循环种养模式，实现一地多用、立体增收。二是转变增收方式，做强二产。积极探索秸秆综合利用新路径，成立秸秆加工合作社x个，免费为贫困户发放草绳机x台，年加工草绳x万盘，销往园林公司用于绿化，户均增收x元。培育朗德鹅养殖、加工、销售企业x家，全县年养殖朗德鹅x万只、加工鹅肥肝x吨，年产值x亿元，成为全国鹅肥肝产量第一大县。三是促进转型升级，做优三产。全县电商经营主体带动x户贫困户实现增收，x户贫困户通过电商实现创业，今年1-9月份，交易额x亿元，同比增长xx%。乡村旅游异军突起，全县发展三星级以上农家乐x家。利用莲藕产业扶贫基地、黄桃扶贫基地、农业生态园，举办荷花节、桃花节、海棠花节，吸引周边游客前来观光赏花、采摘垂钓、野外写生，把“江淮果岭”、莲藕基地打造成产业旺地、富民高地、生态宝地、旅游胜地，有力地促进了一二三产业融合发展。

（二）政策激发贫困户内生动力。近年来先后4次修订完善到户补贴办法，今年，又将到户产业补贴与特色产业收入挂钩，收入多、补贴多，进一步调动了贫困户发展特色产业的积极性、主动性，引导x万户贫困户自主发展产业。2017年发放到户产业奖补资金x亿元，今年已发放产业补贴x亿元。周集镇贫困户薛祖军患有肺大泡佯伴感染，妻子杨士侠患有先天性血友病，借助小额贷款、产业扶贫等政策，加上帮扶人的积极鼓励并提供技术指导及销售门路，薛祖军实现了由“等靠要”到主动脱贫致富的思想转变。2017年薛祖军售卖了x多只羊，毛收入达x万元，当年顺利脱贫。

（三）改造提升庄台人居环境。我县把人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，把庄台改造提升作为改善行蓄洪区人居环境的突破口和新样板，以点串线、以线扩面。今年投入资金x亿元，改造提升10个庄台、保庄圩内的3个较大自然村、1个居民迁建点，形成86公里环城西湖循环线，大力提升庄台人居环境。庄台与庄台之间新修沥青道路x公里，道路硬化、自来水、排污管道实现“户户通”；在淮河堤坝、城西湖堤坡、庄台四周种草绿化35万平方米；安装路灯、景观灯995盏；新建改造公厕16个、户用卫生厕所810个；新建淮河观景台12个、乡村文化舞台6个。在庄台、保庄圩内科学布局教育、医疗、养老、超市、便民服务大厅，改造薄弱学校3所、养老院1所、建设标准化卫生室9个。

（四）严格标准把关，提高脱贫质量。制定负面清单。明确提出“六不脱”：人均纯收入没有稳定达到x元的，不准脱；人均纯收入虽超x元，但两不愁、三保障未解决的，不准脱；刚性支出过大（教育医疗等）、入不敷出的，不准脱；没有有效帮扶措施的，不准脱；虽有有效帮扶措施，但没有明显成效的，不准脱；当年新进入的贫困户，不准脱。强化达标认定。对拟脱贫户，“两不愁”由乡镇政府认定，“三保障”情况分别由教育、卫生、住建等部门逐户认定，出具达标认定书；对贫困村出列，贫困发生率由乡镇政府认定，特色产业由县农委牵头认定，村集体收入由县委组织部、县财政局认定，基础设施及公共服务由县交通运输局、县水务局等部门认定。凡有一项不达标的不予脱贫出列。创新脱贫程序。对脱贫对象实行“评议公示+告知认可”程序，除严格执行上级规定的“评议、公示、公告”等程序外，增加告知认可环节，在评议之后、公示之前逐户发放《脱贫告知认可书》，对有异议的，进一步调查核实，不达标的暂不脱贫。建立防范机制。在全省率先制定《关于建立防范返贫机制的实施意见》，实施分类管理、分级防控。建立“四级风险、四色管理”防控体系，“因势利导、分级施策”帮扶体系，“动态调整、提前介入”预警体系，“有序衔接、政策兜底”保障体系，确保贫困户脱得掉、稳得住、能发展、可致富。

四、存在的困难和问题

（一）客观方面。一是脱贫攻坚任务艰巨。我县现有贫困人口x万人，x%以上因病、因残、因缺劳动力致贫，脱贫成本高，后期稳定脱贫难度大。今年省下达我县脱贫计划x人，占全省的x%，是全省计划脱贫人数最多的县，超过11个市的年度脱贫任务。二是基础设施和基本公共服务设施较弱。全县公路密度较低，交通不便，贫困村道路狭窄、通而不畅。农村公共资源配置不到位，医疗、教育、文化、养老服务等基本公共服务能力不强。建国以来先后25次奉命蓄洪，直接经济损失50多亿元，产业支撑能力不强，人居环境整体较差。三是脱贫攻坚资金压力大。尽管各级财政加大了扶贫的投入，但基础设施、基本公共服务建设和农村人居环境整治点多线长面广，资金投入仍显不足。

（二）主观方面。少数乡村干部贫困户信息采集不准，未做到《扶贫手册》、台账资料、信息系统与贫困户家庭实际情况“四线合一”。

五、2019年工作思路

以打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见为引领，认真学习贯彻习近平扶贫开发重要论述精神，在2018年确保完成脱贫x万人、出列36个贫困村，实现贫困村全部出列的基础上，2019年计划再脱贫3.5万人，确保贫困发生率降至2%以下，双基建设明显改善，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，实现县摘帽目标。重点做好以下几方面工作：

一是进一步夯实脱贫攻坚基础工作。指导乡村规范扶贫软件资料，及时更新完善基础信息，提升数据质量，开展大数据比对，提高贫困人口精准度。完善动态调整和动态管理，坚决杜绝“两该两不该”，确保扶贫对象精准。

二是进一步完善全县扶贫项目库。指导乡村编制好2019年到村、到户扶贫项目，为顺利实施扶贫项目做好项目储备。加强项目监管，加快项目实施进度，提高扶贫资金效益，确保扶贫项目资金使用精准。

三是进一步加强督查通报调度。继续实施月监测制度，督促十大工程牵头单位实施好产业、就业、智力、健康、危房改造、双基建设等重点工程，推进农村人居环境整治和庄台改造提升，通过定期不定期督查、通报、调度，不断传导压力，压实乡镇和部门责任，推进脱贫攻坚各项工作任务有序落实。

四是进一步落实防范返贫机制。对已脱贫户实行分类管理，分级防控，实施风险等级预警，强化保障措施，实现稳定脱贫。加强返贫信息管理，强化部门间数据比对和信息互联共享，拓展服务功能，打通返贫申报渠道。落实脱贫后“四不脱”责任，继续强化帮扶措施。

五是进一步凝聚社会各界力量。强化“单位包村、干部包户”责任，落实定点帮扶和县域结对帮扶责任。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。创新宣传方式，加大对脱贫典型和帮扶典型的宣传力度，落实产业就业等增收措施，保障医疗、教育、住房安全，促进各项扶贫政策落地见效，实现稳定脱贫。

第二篇：扶贫开发办公室社会扶贫工作汇报

扶贫开发办公室社会扶贫工作汇报，我县的社会扶贫工作严格按照市扶贫办的总体部署，坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与的工作思路，以新农村建设为契机，动员社会各界、各阶层力量积极参与帮助贫困村的开发建设，取得了明显成效。共筹集社会扶贫资金831万元，其中部门绑捆资金318万元，汶川地震捐资513万元（捐资中的400万捐赠给地震受灾区，另外113万元用于我

县受灾区恢复重建工作）。完成特困村公路建设7条45公里，新建囤水田353亩，新建维修水利设施1300处，维修校舍1处，举办实用技术培训班7期，培训950人（次）。

一、广泛宣传，深入发动

扶贫开发工作是一项重要的社会系统工程，它不仅是一项重要的经济工作,也是一项重要的政治任务，需要动员和组织全社会的力量来参与推动此项工作。特别是去年的汶川大地震，由于贫困地区地势偏僻，交通闭塞，房屋结构落后，因此，损失较为为严重，群众生产生活十分困难。为调动全社会参与帮扶贫困群众的积极性，我们采取了多种方式进行宣传发动。一是充分利用电视、报刊等媒体广泛播放贫困群众的生产生活情况，唤起社会各界对贫困群众的同情；二是广泛及时宣传在抗震救灾中帮扶贫困群众的先进事迹，用先进典型来感召群众参与；三是县委、县政府要求各单位将参与社会扶贫作为加强对内部职工教育的重要内容，要求每个部门定期分批安排职工到贫困地区进行帮扶，并将帮扶成效与工作业绩挂钩。

二、领导重视，责任落实

为切实加强社会扶贫工作的领导，动员全社会参与、关心、支持贫困地区经济建设。自200年以来，县委、县政府每年都以两办的名义联合下文，要求加强社会扶贫工作，并实行扶持政策一定五年不变。县委还建立了县级领导联系特困村制度，明确了每个县级领导和部门所联系的贫困村具体的帮扶内容，特别在今年抗震及灾后重建期间，每个领导与部门多次深入联系村，帮助研究制定具体的救灾措施，协调解决重建所需的物资，确保全县没发生一起因地震造成的纠纷。

三、加强督促，公开公示

为确保社会扶贫工作取得成效，县委、县政府将各单位及其职工的捐资情况纳入了年终的目标考核。在捐资过程中，绝大多数单位及干部职工反应积极，但有少数单位及个人因认识不到位以及其它方面的原因，没有按时捐款，对此，县扶贫办协调县督查室在党政网上发出《督办通知》，要求未捐资的单位限期完成捐资任务。同时，建立资金使用监督

机制，对单位和个人的扶贫捐资，一律存入扶贫专户，资金的使用原则由县扶贫办提方案，交县扶贫领导小组集体审定。资金的筹集情况以及资金的使用情况在《大足报》上公示，接受社会各界的监督；对安排到特困村的社会扶贫资金，严格按项目管理程序报批，执行扶贫资金的“备案制、报帐制、公示制、审计制”管理，建立健全社会扶贫资金专帐、项目台帐制。对一些重点建设项目，还邀请县纪检、监察部门实施全程跟踪监督，县审计部门定期审计，确保扶贫资金的规范使用。

今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩，但也存在的一些问题。一是极少数单位和个人对扶贫工作认识不足，在思想上没有引起足够重视；二是社会扶贫筹资主要来源于县直部门和街、镇、乡单位、职工及工商企业，居民捐资较少，筹资渠道不宽；三是社会扶贫力量仍然较为薄弱，扶贫面有限。

我们将着重抓好以下三个方面的

工作，确保社会扶贫工作成效。

1、积极做好筹集社会扶贫资金的各项工作，并不断拓展筹资渠道，力争资金筹集额有新突破。

2、加强调研，合理安排今年筹集的社会扶贫资金，充分发挥社会扶贫资金的效益。

3、在县级联系领导和部门的帮助下，多形式、多渠道整合各类资金，在1-2个特困村建立笋竹或优质黑山羊专业合作社，推动特困村产业化建设，提高农业产业结构调整水平，在1-2个特困村建立高产示范农田。

第三篇：扶贫开发办公室

扶贫开发办公室

关于上报2011扶贫贴息贷款

项目申报材料的通知

各县区扶贫办：

根据云南省扶贫办、云南省财政厅《关于印发〈云南省扶贫贷款贴息管理体制改革实施方案〉（试行）的通知》（云贫开办发〔2006〕227号）精神，市扶贫办将对2011年扶贫贴息贷款项目进行申报，请你们将3月上旬上报的扶贫贴息贷款项目形成单行申报材料，以文件形式上报市扶贫办，现将有关要求通知如下：

一、申报材料内容：项目实施内容、投资规模、资金来源、贷款额度、贷款利率、承贷金融部门意见、项目实施后的经济效益和社会效益、贫困地区群众的受益情况等。

二、上报要求：请各县区形成文件上报市办老区科。如不按时上报，视为放弃，不再向省办申报。

三、上报时间：3月底前。特此通知

云南省扶贫贴息贷款项目申报

一、政策依据

1、《中国人民银行、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国农业银行关于印发<扶贫贴息贷款管理实施办法>》;

2、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》；

3、《云南省扶贫贴息贷款管理实施意见》。

二、申报条件

能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业、以及基础设施建设项目。符合国家产业政策要求。

三、申报资料

1、经下一级政府或扶贫领导小组同意的项目立项申请报告。

2、当地计、经委等部门对农产品加工企业及基础设施建设项目的有关立项批复。

3、当地农业银行对该项目的意向性书面意见。

4、项目可行性论证报告。

5、可行性报告专家评审意见。

6、项目所需要的环保评估报告。

7、贷款主体与当地扶贫部门签订的扶贫协议，明确扶贫责任和义务。

8、贷款主体对当地政府部门的郑重承诺，明确在项目的实施和资金的使用过程中遵守扶贫协议、专款专用、不违规违纪。

四、申报程序 扶贫贷款实行分级管理：国家重点扶持县的县级扶贫部门负责对50万元以下的项目进行推荐立项；地（州）市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）50—500万元的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元的项目进行推荐立项；省市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）500万元以上的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元以上的项目进行推荐立项。

注：扶贫贴息贷款的期限以一年为主，最长不超过三年，贷款统一执行年利息为3%的优惠利率，超过贴息期限的扶贫贷款不再执行优惠利率。贴息资金按季据实结算，每季度终了，各级农业银行将扶贫贴息贷款及期限结构报经当地财政、扶贫部门审核后，层层汇总至省农行，省行按规定上报。

第四篇：扶贫开发工作汇报

××扶贫开发工作汇报 中共×××县委 ××县人民政府

尊敬的××市长、各位领导：

新年伊始，×××市长及各位领导莅临××调研指导扶贫开发工作，充分体现了对我县工作的关心和支持。在此，我代表县委、县政府，向各位领导的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！

下面，我就××县扶贫开发有关情况作简要汇报。

一、基本情况及2015年工作成效

××地处××省中西部、××东麓，县域面积×××平方公里，辖××个乡（镇、办事处），×××个行政村，总人口××万，素有“七山一水二分田”之称，是一个集深山区、水库淹没区、革命老区为一体的×××集中连片特困地区贫困县。截至目前，全县有贫困村×××个，贫困户×××户、×××人。

2015年工作成效主要体现在四个方面：一是明确了一个目标。即到×××年底前实现全面脱贫。二是明确了各级的工作职责。即县抓调控、统筹规划；乡村为主体、具体实施；部门搞配合、全力支持。三是建立了工作机制。制订了脱贫规划、脱贫计划，精准到户，精确到人；向×××个贫困村全部派驻第一书记和驻村工作队，具体负责落实；明确了考核办法、奖惩措施，以严格的督查和考核奖惩推动工作。四是实现了既定目标。全年脱贫 ×××人，超额完成省、市确定的目标任务。

二、主要工作措施

（一）确立目标、全面部署。县委、县政府将扶贫开发作为全县经济社会发展大局的一项重大战略任务来抓,去年以来，结合扶贫开发工作的新形势、新要求、新部署，围绕精准扶贫、精准脱贫，明确目标，及早谋划、全面部署。根据省委、省政府分步退出贫困县和市委扶贫开发工作会议的要求，我们提出到×××年底前实现全面脱贫的目标。围绕总体目标，制订出台了《关于强力推进扶贫攻坚工作意见》、《××县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法（试行）》、《××县驻村帮扶工作实施办法》、《关于切实做好选派第三批机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》等一系列文件。在此基础上，去年召开了各乡（镇、办事处）、各贫困村、县直各部门参加的全县扶贫开发工作大会，对扶贫攻坚工作进行全面动员部署。与各乡镇、各单位签订了目标责任书，将扶贫开发目标任务分解到单位，具体到村、落实到人。

（二）创新机制，精准落实。围绕精准扶贫、精准脱贫，积极探索新路子、新机制，着力提高脱贫攻坚的成效。

一是精准识别对象。根据上级安排，组织各乡镇开展建档立卡贫困人口复核认定工作。在复核认定工作中，严格标准，按照省定××项退出参考标准和××项新识别参考标准进行重新识别，严格程序，坚持 “两公示、一公告”（村公示、乡公示、县公告），做到应扶尽扶，应出尽出。制作了爱心帮扶卡，明确致贫原因帮扶措施和责任人，钉到每家贫困户门前。

二是精准制订规划。结合实际，制定了全县扶贫开发规划和脱贫计划，指导各乡（镇、办事处）、各贫困村做好乡村两级脱贫规划和扶贫户脱贫规划。每年脱贫多少人，脱贫对象是谁，谁来帮扶，怎样脱贫都一一明确，做到家家都有帮扶干部，户户都有脱贫措施。

三是精准安排资金。在资金筹措上，一方面县财政每年拿出×××元以上预算资金，并在攻坚期内逐年增加；另一方面整合全县涉农资金，各有关部门涉农资金的×××以上，按照“政策不变，渠道不乱”要求，集中扶持贫困村、贫困户发展。财政扶贫资金、以工代赈资金、×××扶贫资金100%用于贫困村、贫困户。针对到户增收项目资金不足问题，我们创新机制，成立了扶贫助困联合会，在邮储银行注入资金×××元作为种子担保金，支持入会贫困户发展产业项目，已入会×××个贫困村，×××名社员，目前正在对符合条件的贫困户宣传发动，落实贷款。在资金管理上，制订了《深化改革财政专项扶贫项目资金使用管理办法实施细则》，加强专项资金使用监管，确保资金下拨快、项目实施快、农民收益快。

四是精准落实措施。

1、着力实施转移就业扶贫。整合扶贫、农业、社保等部门培训资源，加强对贫困劳动力技能培训，以两 区建设和小城镇建设为依托，大力推进农村劳动力转移就业。2015年全县外出务工经商人员达×××人（贫困人口×××人）以上，年创收入×××元（贫困人口创收×××元）以上。

2、着力实施产业扶贫。大力发展新型工业、旅游、农村特色产业、光伏发电、电商下乡等，为脱贫攻坚提供有力的产业支撑。×××发电方面，×××项目去年完成投资×××元，×××项目正抓紧建设，今年底将形成×××规模，以上2个项目全部建成后，将带动×××人脱贫。旅游扶贫方面，全县有农家游专业村×××多个，农家宾馆×××多家，旅游从业人员×××万人，其中贫困人口×××余人，年人均增收×××余元。积极实施“百企帮百村”活动，支持龙头企业和种养殖大户参与扶贫开发，大力发展特色养殖、种植项目，形成了×××、×××、×××、×××等一批特色农业基地，带动×××人脱贫。×××实业公司、×××、×××等龙头企业带动××× 人脱贫。

3、着力改善生产生活条件。按照“统一规划，捆绑使用，集中投放”原则，整合各类涉农资金，集中解决贫困群众的行路难、吃水难、用电难、上学难、就医难等问题。2015年实施整村推进项目×××个，使×××个乡镇×××个贫困村的村容村貌发生了明显改善。新建农村公路×××公里、大中桥××座；完成农网改造单项工程×××个；建成农村安全饮水工程××处，解决×万名群众和××名师生饮水困难问题。

4、着力开展扶贫搬迁。对深山区独居户、散居户采取异地搬迁方式进行扶贫。结合各乡镇实际，采用集中建设与分散建设相结合，搬迁扶贫与小城镇建设相结合，搬迁扶贫与新农村建设相结合，扎实推进搬迁扶贫。2015年，对×××个搬迁安臵点开展了前期工作，建成可容纳×××户贫困群众的四棵树乡黄沟土楼安臵点主体工程，搬迁安臵工作即将启动。

五是精准因村派人。抓好驻村帮扶工作，向全县×××个贫困村派驻中直单位第一书记××个、省直单位第一书记××个、市直单位第一书记××个、县直单位第一书记××个，××个贫困村都成立了2-3人的驻村工作队，实现了贫困村第一书记和驻村工作队驻村帮扶全覆盖，帮助贫困村引进项目××余个，为贫困户解决实际困难×××余起。第一书记和驻村工作队与原单位工作脱钩，吃住在村，一抓到底，不脱贫不撤离。

三、强化措施，强力推动 做到三个到位：

一是组织领导到位。实施“一把手”工程，调整充实了由县委、县政府主要领导挂帅的扶贫开发工作领导小组，建立了联席工作制度，定期听取汇报，研究工作推进中存在的困难问题。各乡镇也成立了由主要领导负责的领导机构，建立3-7人专职扶贫队伍，全力开展扶贫攻坚。实施各级领导分包责任制，县四大班子成员至少分包一个乡镇、一个贫困村，亲自抓一个产业，把本 人包的贫困村抓成示范村，把产业抓成示范片区。各乡镇班子成员分包到村、到户，深入一线指导各乡镇、贫困村开展工作。实施全民动员，建立扶贫短信平台和微信平台，定期发布扶贫信息，在县电视台、×××开辟扶贫专栏，在各乡镇、贫困村道路沿线书写固定标语×××余幅，切实改变抢穷帽子的传统观念，使摘穷帽、拔穷根、挪穷窝成为全县上下的共识。

二是村级组织建设到位。能不能打赢脱贫攻坚战，重点在基层，关键在村级组织。我们把扶贫开发与加强基层组织建设紧密结合起来，与落实基层四项制度紧密结合起来，切实增强基层组织的服务能力和水平。加强村“两委”班子建设，从全县年轻干部中选拔×××名优秀人员担任第一书记，并将能带领群众致富的人选到班子中来，实现“能人做村官、村官做能人”，努力把基层组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

三是考核奖惩到位。按照县委、县政府出台的扶贫开发考核评价实施办法，严格落实绩效考评，奖优罚劣，对工作突出的单位予以表彰奖励，对有功人员优先提拔使用；对工作不力，影响全县整体工作的乡镇、县直单位，实行一票否决，并对主要领导采取组织措施，通过奖优罚劣，树立鲜明导向，激发各级干部干事创业的积极性、主动性。

四、存在主要问题及下步工作打算

（一）存在主要问题：

一是山区面积大，自然条件恶劣。二是贫困人口基数大，扶贫攻坚难度大；三是县域经济不发达，产业带动能力不强；四是民生欠账较多，基础设施仍不完善；五是县财政十分困难，项目配套资金不足等。

（二）下步工作打算：

认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发有关指示要求，创新机制，狠抓落实，攻坚突破，确保如期圆满完成脱贫目标。

一是以三严三实专题教育为契机，进一步转变工作作风，引导各级干部把工作重点和主要精力放在扶贫开发上，特别是要发挥乡、村两级组织的积极性，制定完善切实可行的脱贫规划和脱贫措施，把精准扶贫各项措施落到实处。切实做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

二是认真落实扶贫政策，因地制宜，深入实施“五个一批工程：通过转移就业脱贫一批、通过搬迁扶贫脱贫一批、通过产业帮扶脱贫一批、通过政府兜底保一批、通过大病救助救一批。全县×万贫困人口，计划通过转移就业脱贫×××人；通过发展产业脱贫 ×××人；通过搬迁扶贫脱贫×××人，通过政府兜底脱贫×××人。其中2016年脱贫×××人，2017年脱贫×××，2018年脱贫×××人，兜底×××人落实低保政策，我们正在研究制订兜底扶贫集中供养的方法措施，对近千名无劳动能力、无生活能力、无自理能力、无依无靠人员实行集中供养。

三是全民动员，深入发动，调动社会各阶层积极性，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

四是进一步强化对各乡镇、帮扶单位、各村第一书记及驻村工作队的督查考核，传导压力，激发动力，确保各项工作落到实处。

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

第五篇：扶贫开发工作汇报

XXXX扶贫开发工作情况汇报

一、基本情况

地处XXX县城X部，XXXX，地域广阔，地形XXXX，南部为XXX区，北部为XX，海拔在XX-XX米之间。镇域总面积XXX平方公里，耕地XXXXX亩，其中水浇地XXX亩，山旱地XXXX亩。XX区村人均水地XXX亩，旱地XX亩；X区村人均旱地XXX亩。

全镇共有XX个行政村，XX个村民小组，总户数XXXX户，其中农业户XXXX户，非农业户XXX户，总人口XXXX人，其中农业人口XXXX人。总人口中，少数民族XX户XX人，其中X族XX户，XX人；土族XX户，XX人；X族X户，XXX人；XX族XX户，X人。现有农村劳动力XXXX人，其中男XXX人，女XXX人。全镇X个纯山区村，XX个村民小组，共XXX户，XX人；X个川区村中，纯移民XX个，有XXX个村名小组。

二、今年来扶贫开发取得的成效

（一）镇域经济不断增强，贫困状况有所缓解

近年来，XXXX党委、镇政府坚持把扶贫开发作为全镇经济发展和农业农村工作的重点，顺利实现了国民经济和社会发展“十一五”规划确定的主要目标和任务，主要经济指标保持了两位数以上的增速。XXX年底，全镇完成国民生产总值XXX万元，农村固定资产投资XXXX万元，分别较XXX年增加了XXX万元、XXXX万元。

（二）基础设施取得突破性进展，群众生存条件大大改 1

善

近年来镇党委、镇政府积极争取项目资金，硬化XXX、XXX、XXX、XXXX、XXXX、XXX等镇村道XXX公里，维修铺砂XXX、XXX、XXX、XXX等镇村道路XXX公里。在XXX、XXX、XXX等村落实修建沼气池XXX座。维修改造渠道XXX公里，XX、XXX等村XXXX范点铺设低压管道XXX公里。XX村新打人畜饮水机XX眼。XXX截引工程项目正在实施中，储备论证上报XXX、XXX、XXX、XXX片区开发及XXX集镇环境整治、基础设施建设等项目XXX个，群众生存条件大大改善，为今后可持续发展奠定了良好基础。

（三）切实加强新农村建设，在城镇融合核心区建设上实现突破

XXX年，积极争取“X村易地扶贫收缩居住”，拟建设居民住房XXX户，新建养殖暖棚XXX栋，对全村的道路及住宅区、生产区进行统一规划。至目前，已完成了总体规划及详细规划，完成了水、电的测量和规划。平整宅基地的XX亩，新打人饮机井X眼，铺设自来水管道X.X公里，铺设沙石路X公里，新装XXKW变压器X台，新建了村委会X间、村卫生室X间，公共旱厕X个，完成新农村住宅建设X户，购进红砖XX万，XXX栋暖棚养殖小区，已动工建设，已完成墙体XX座。XXXX年，力争通过X年时间，把X村X组建设成为文明、富裕、民主的社会主义新农村示范点。

（四）搬迁扶贫深入人心，贫困群众发展条件逐步好转

认真落实了农村低保与扶贫开发“XXX”衔接工作。积极支持山区留居贫困群众通过亲邻互助、自行联系、项目补助等多种方式走搬迁脱贫致富的路子，近年来搬迁移民XX户，XXX人。鼓励群众发展劳务经济，劳务规模和收入大幅提高，XXXX年，全镇已建立了劳务基地 XX处，输出劳务XXXX人，其中有组织输出劳务XXXX人(次)，实现劳务收入XXXX.XX万元。

（五）科教扶贫成效明显，优势产业不断壮大

XX年来，全镇始终把调整农业产业结构作为推进经济发展方式转变的重要内容来抓，全面推广了以XXXXXXX和XXXXX为代表的节水农业技术，每年保持X万亩以上的种植规模，XXXX年种植面积达到X.X万亩，其中XXX亩以上的规模种植示范点X个。自XXXX年以来，全镇优势农作物种植面积保持在XX%以上。以XXXXX重点治理为契机，大力推进以日XXX和XXXX为主的设施农业，XX培育养殖大户XX户。XXXX年落实XXX、XXXX、XXX等村XXX亩以上的养殖小区X个。发展生态经济林XXXX亩，其中XXX亩，XX亩，XXX亩。积极引导和鼓励农村土地流转，XXXX年全镇土地流转面积达到XXXX.XX亩。

三、存在的问题

（一）、目前全镇贫困人口现状

我镇现有人均纯收入XXXX元以下贫困人口XXXXX人，贫困发生率XX%。加之X村、X村地处XXX山南麓，XXX自然

保护区区域内，属纯山旱作农业区，原被县上确定为重点扶贫攻坚的XXXXX；海拔XXXX米～XXXX米。两村共有XX个村民小组，在册人口XXX户XXXX人（其中：X村X个村民小组，XXX户，XXXX人；X村X个村民小组，XXX户，XXX人）。生产基础条件差，多年连续遭受旱灾等多种自然灾害侵袭，种植业几乎连年绝收。群众基本靠务工和有限的养殖收入维持生活，生活普遍十分困难。

（二）基础设施状况

X村地处我镇南部山区，平均海拔XXXX米，年降水量XXX毫米，蒸发量 XXXX毫米，干旱缺水，XXX路是该村通往镇区的唯一道路，村民居住分散，自然条件艰苦，长期制约着当地的经济发展。全村辖X个村民小组，共有XXX户，XXXX人，耕地面积XXXX亩（水浇地XXX亩，旱地XXXX亩），产业主要以粮食、蔬菜以及养殖为主，XXXX年人均收入XXXX元，是全县日光温室建设和新农村建设的重点村之一。

四、今后扶贫开发工作的思路和工作重点

（一）基本思路

X、突出抓好扶贫开发工作。

充分发挥已搬迁移民的桥梁纽带作用，落实搬迁扶持优惠政策，积极鼓励山区村留居群众移民搬迁。继续把扶贫开发与农村低保“XXXX”有效衔接工作推向深入，进一步完善农户扶贫档案，努力将扶贫措施具体到每一户、每一人。创新扶贫开发方式，更加注重智力扶贫工作，坚持不懈开展

“XXXX”、“XXXX”、“XXXX”等活动，力争每年受益学生数量达到XX人以上。

X、、全力抓好劳务经济。

坚持把劳务输出作为农民增收致富的大项目、大产业来抓，进一步理顺劳务工作站工作职责，提升工作人员工作水平，拓展输转领域，引导务工人员到周边工业园区务工，扩大有组织输出规模。

（二）、下一步扶贫开发工作目标任务

按照扶贫开发发展的自身规律，充分发挥扶贫开发在经济增长中的作用，培育和壮大新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康步伐和构建和谐社会主义新农村建设进程。以增加群众收入为目标，以改善贫困村基础条件、发展区域特色产业、加强贫困劳动力培训转移、创新机制，不断提高扶贫开发的整体效益。具体目标是：

X、全镇贫困群众人均纯收入年增加元，接近或达到全县农民人均收入中等水平。

X、全镇低收入人口由人降至人,平均每年下降 人。

X、建设移民搬迁集中安臵点个，搬迁户。

X、实施新农村建设个，年均实施个。

X、初步实现对农村低收入人口全面实施扶贫。

X、劳动力转移培训万人次。

（三）、下一步扶贫开发工作重点

X、继续深化组织开展“XXXXX”有效衔接

根据县扶贫办的要求，组织开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，按扶贫标准对低收入人口全面实施扶贫政策。制定支持扶贫对象发展生产的政策，完善到户措施，健全以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系。

X、要加大主骨干道路建设力度。

科学合理编制道路建设规划，积极争取道路硬化项目，重点谭年路铺油、X村主巷道、街道及重点示范点区间道路硬化。充分发挥“XXXXX”财政奖补项目优势，努力实现通组道路全砂化目标。争取实施农业综合开发项目，加大农机道路、田间道路的建设力度，力争到“XXX”末实现田间道路平整化的目标。

X、要大力改善农村居住条件。按照先公路沿线后边远地区、以点带面逐步实施的思路，继续抓好供水、供电、沼气、改圈、改厕、改厨建设，力争到“XXXX”末自来水入户率、沼气入户率、人畜分离率、卫生厕所建有率均达到XX%。科学合理制定全镇危旧房改造规划，分实施，力争用五年时间完成剩余危旧房改造。在安排改造指标时，将优先考虑公路沿线村，优先考虑集中连片示范点建设。对于上级整合的涉农资金将重点投向新农村建设试点，向新农宅土地平整、道路建设和渠道配套建设倾斜。

X、要大力整治农村环境。由各行政村主导，深入开展以

治理脏、乱、差为主要内容的环境卫生治理活动，积极组织各小组长、村民进行观摩评比，集中治理农村人畜不分离、房前屋后“三堆”问题。尽最大努力争取项目扶持，在街道两侧铺面前方集中铺设彩砖，并采取行之有效措施定点清理垃圾，努力营造整洁、文明、有序的人居和经商环境。

（五）大力推进城镇化建设。全面推进电话、电视、互联网“三网合一”工程，基本实现网络信息村村通，为群众提供更快捷的全方位服务。依托XXXX通道，加快城镇融合发展。加大对各类资源投入向通道沿线倾斜力度，不断提高镇卫生院、村卫生所（室）医疗条件，进一步加大校安工程争取实施力度，优化小学、初中教育资源。切实加大剩余劳动力输转力度，扶持优质食葵、精细马铃薯、有机蔬菜，形成特色产业，带动全镇经济发展步伐。

五、联系工作的建议和请求