中江县扶贫开发办公室

第一篇：中江县扶贫开发办公室

中江县扶贫开发办公室

“十一五”扶贫开发工作总结

2006年-2010年我县除有120个村实施新村扶贫外，还相继实施了劳务扶贫、村道扶贫、产业化扶贫、贫困村沼气池项目、贫困村村级发展互助资金项目及贫困村灾后恢复重建等工程项目。

一、扶贫资金投入、投向

（一）扶贫资金投入

扶贫开发总投入23535.48万元。其中:国家扶贫资金7785万元（新村扶贫资金6200万元，劳务扶贫326万元，产业化扶贫400万元，贫困村沼气池项目380万元，村道扶贫194万元，贫困村村级发展互助资金项目285万元）；市级财政配套84.3万元，市、县领导和单位帮扶资金708.18万元；群众自筹和以劳折资1480万元；扶贫贴息贷款7556万元；5.12地震灾后重建资金4971万元（其中中央基金4698万元，扶贫系统资金273万元）；台湾慈济会捐赠资金751万元，香港乐施会捐赠资金200万元。“十一五”比“十五”期间扶贫投入增加了252.49%，扶贫项目也由“十五”期间的三项增加到“十一五”的六项。

（二）扶贫资金投向

1．财政扶贫资金投向

人畜饮水投入279.45万元，占3.66%；水利设施投入533.073万元，占6.98%；村内公路投入4242.6095万元，占55.59%（含3座跨江大

桥，中小桥22座）；非农职业及农村实用技术培训386万元，占5%；农户建设（含特困户建设）1591.6675万元，占20.85%；产业建设313.2万元，占4.1%；贫困村村级发展互助资金项目285万元，占

3.73%。

2．灾后重建资金投向

人畜饮水37万元，占0.7%；水利设施112.5万元，占2.3%；村内公路（中桥3座）4759.5万元，占95.7%；社区互助资金10万元，占0.2%；农户建设52万元，占1.1%。

二、扶贫成果

通过扶贫开发工程的实施,全县120个贫困村的整体面貌发生了显著变化，道路畅通、农业及农村经济发展后劲增强、农民饮水安全卫生、居住环境明显改善、产业结构调整步伐加快、农民收入增加、社会和谐。具体表现在以下几方面：

——贫困人口明显下降。除5.12特大地震返贫人口外，全县贫困人口从2006年的13502人下降到现在的3307 人，比“十五”期间多解决了1100人脱贫。

——贫困村交通条件明显改善。修建村社公路566.44公里，其中：水泥路348.55公里，油路29.2公里,中小桥11座，实现了120个村村通公路，其中有89个村通水泥路和5个村社通水泥路，极大地方便了农民的出行，解决了群众行路难的问题。村道水泥路、柏油路的比重从“十五”的18.5%增加到66.75%。

——贫困村农业水利设施进一步完善。新建、整治塘堰103口，石河

堰15座，排灌渠10.1公里，蓄水池60口，新建、技改提灌站21座。新增改善灌面2.5万亩，新增蓄水量121.4万方，分别比“十五”期间增加了0.24万亩、56.9万方，缓解了生产用水矛盾。

——贫困村农民饮水卫生安全得到了保障。新建饮水井1618口，供水站15座，改造自来水厂4处。解决了 12.3万余人和10.5万余头大牲畜饮水困难，比“十五”期间分别多解决了10.1万人和7.23万余头牲畜饮水困难。

——贫困村农民生活环境不断改善。完成农户建设1910户，建设沼气池3954口，改房7.5万平方米，改厨1.65万平方米，改厕1.67万平方米，改圈2.62万平方米，地面硬化9.31万平方米，户间路硬化7.05千米。以净化、绿化、美化、亮化为中心的农户“三建五改”，切实改善了农民的居住环境和生活条件。扶贫解困行动，解决了2570人贫困人口居住问题。

----贫困村农民收入稳步增长。结合全县区域特色经济发展布局，引导和扶持贫困村群众调整产业结构，培育骨干增收项目，逐步形成了长期稳定的经济增长点。一是实施“中江县优质蚕茧生产基地建设”、“中江县优质丹参药源基地建设”、“中江县青脆李生产基地建设”等产业化扶贫项目，使3802户农户有了稳定的增收渠道。二是积极引导贫困村农户发展村级特色产业，全县贫困村已培育生猪养殖大户204户，小畜禽养殖大户316户，肉牛养殖大户77户，建成小桑园7600亩，发展经济果木17800亩，中药材种植6400亩。三是利用扶贫贴息贷款等优惠措施，先后为四川雄健粮油食品有限公司、四川逢春制药有限公司等龙头企业争取到贴息贷款7556万元，并引导企业在贫困村建立生产基地，实行订单生产，有效地实现了贫困农户生产与大市场的对接，达到了农户与企业双赢的目的。已实施扶贫开发的120个贫困村，有5.21万户18.07万人受益，实现了1639人贫困人口脱贫，改善了4025人低收入人口的生产生活条件，贫困村农民人均纯收入由2066元增至4937元，人均占有粮食由482公斤增至579公斤。

——贫困村农民自我发展能力不断提高。我县劳务扶贫培训4075人，为近4100户家庭培养了技能型人才，增加了劳务收入。也为我县农村富余劳动力由“人口负担”转化为“资源财富”创造了条件，推动了农村富余劳动力转移，带动了农民增收致富。参加实用技术培训农民达到17.4万人次，通过技术培训、试验示范、技术承包等措施，为农民的生产、生活和农村经济发展提供了有力支撑，激发了农村经济活力。

——为新农村建设奠定了坚实基础。全县省市县新农村建设示范村中，有39个扶贫村，占新农村建设示范村的68%。

三、关于2011年利民实事的问题

由于国家和省还未正式出台“十二五”扶贫开发规划，县扶贫办目前暂无法提出2011年利民实事任务和目标。

二O一O年十一月四日

第二篇：扶贫开发办公室

扶贫开发办公室

关于上报2011扶贫贴息贷款

项目申报材料的通知

各县区扶贫办：

根据云南省扶贫办、云南省财政厅《关于印发〈云南省扶贫贷款贴息管理体制改革实施方案〉（试行）的通知》（云贫开办发〔2006〕227号）精神，市扶贫办将对2011年扶贫贴息贷款项目进行申报，请你们将3月上旬上报的扶贫贴息贷款项目形成单行申报材料，以文件形式上报市扶贫办，现将有关要求通知如下：

一、申报材料内容：项目实施内容、投资规模、资金来源、贷款额度、贷款利率、承贷金融部门意见、项目实施后的经济效益和社会效益、贫困地区群众的受益情况等。

二、上报要求：请各县区形成文件上报市办老区科。如不按时上报，视为放弃，不再向省办申报。

三、上报时间：3月底前。特此通知

云南省扶贫贴息贷款项目申报

一、政策依据

1、《中国人民银行、财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国农业银行关于印发<扶贫贴息贷款管理实施办法>》;

2、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》；

3、《云南省扶贫贴息贷款管理实施意见》。

二、申报条件

能够带动低收入贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业和市场流通企业、以及基础设施建设项目。符合国家产业政策要求。

三、申报资料

1、经下一级政府或扶贫领导小组同意的项目立项申请报告。

2、当地计、经委等部门对农产品加工企业及基础设施建设项目的有关立项批复。

3、当地农业银行对该项目的意向性书面意见。

4、项目可行性论证报告。

5、可行性报告专家评审意见。

6、项目所需要的环保评估报告。

7、贷款主体与当地扶贫部门签订的扶贫协议，明确扶贫责任和义务。

8、贷款主体对当地政府部门的郑重承诺，明确在项目的实施和资金的使用过程中遵守扶贫协议、专款专用、不违规违纪。

四、申报程序 扶贫贷款实行分级管理：国家重点扶持县的县级扶贫部门负责对50万元以下的项目进行推荐立项；地（州）市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）50—500万元的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元的项目进行推荐立项；省市级扶贫部门负责的分两种情况，对国家重点扶持县（包括省级）500万元以上的项目进行推荐立项，对非国家重点项目扶持县（包括省级）300万元以上的项目进行推荐立项。

注：扶贫贴息贷款的期限以一年为主，最长不超过三年，贷款统一执行年利息为3%的优惠利率，超过贴息期限的扶贫贷款不再执行优惠利率。贴息资金按季据实结算，每季度终了，各级农业银行将扶贫贴息贷款及期限结构报经当地财政、扶贫部门审核后，层层汇总至省农行，省行按规定上报。

第三篇：盐山县扶贫开发办公室

盐山县扶贫开发办公室 关于申请追加扶贫资金的请示

国家安全部扶贫办公室：

为保障国家安全部扶贫项目的顺利实施，并进一步扩大扶贫项目所取得的扶贫效益和社会效益，早日达到“促农增收，早日脱贫”的奋斗目标。我办按照国家安全部相关领导的指示精神，联合县政府办公室及有关乡镇，对已实施的扶贫项目进行了实地调研“回头看”，根据各扶贫项目进展情况，帅选了一批资金短缺实施不畅，而带动能力又强的三个扶贫项目，拟进一步予以资金帮扶。这三个项目的分别是：

一、望树镇宋庄村道路硬化项目。望树镇宋庄村位于盐山县城东南约14公里处。该村耕地面积2422亩；农户352户，人口1400人，其中贫困户60户，贫困人口240余人；2012年人均纯收入2200元，属纯农业村。村东一条南北走向道路，全长400米、宽3.5米，由于至今没有硬化，坑坑洼洼、高凸不平，尤其是一遇雨雪天气，就大面积存水，泥泞不堪十分难行。该村计划将此路硬化为砖路，预计需要资金7万元，现已自筹解决2万元，缺口资金5万元。2013年初，盐山上报了75万元的扶贫计划，而下拨给的扶贫资金只有70万元。该项目作为2013年部帮扶项目之一，资金问题一直未能落实。恳请国家安全部扶贫办公室尽快拨付扶贫资金5万元。

二、望树镇马家坊道路硬化项目。望树镇马家坊村位于盐山县城南30华里处，205国道西侧。该村耕地面积2560

亩；农户420余户，人口1946人，其中贫困户130户，贫困人口600余人；2012年人均纯收入2100余元，是2012年沧州市安全局定点扶贫村。该村通往望树镇刘郭甫中心小学的道路，全长1100米、宽3米，由于一直没有硬化，坑坑洼洼、高凸不平，一遇雨雪天气200余名小学生将无法出行。该村计划将此路硬化为砖路，需要资金21.34万元。该项目作为2012年国家安全部帮扶项目之一，已于2012年获得部帮扶资金8万元，但由于资金缺口太大，导致一段近300米路面至今没有硬化。恳请国家安全部扶贫办公室再给予资金5万元帮扶完成剩余工程。

三、圣佛镇祝南良温室育苗项目。圣佛镇祝南良村位于县城南25公里处，距圣佛镇3公里。该村耕地面积1700亩；农户245余户，人口886人，其中贫困户80户，贫困人口300余人；2012年人均纯收入2300余元，是2011年国家安全部重点帮扶村之一。该村现有蔬菜大棚60个，占地80亩，主要种植甜瓜、葡萄、西瓜、西红柿等农作物，年产蔬菜水果150余万斤，经济效益130余万元。该村为配合蔬菜产业发展，计划建设育苗温室1座，占地2亩，预计需要资金20万元，现已自筹解决10万元，缺口资金10万元。恳请国家安全部扶贫办公室给予帮扶资金10万元。

以上三个项目，共计需要帮扶资金20万元。恳请国家安全部扶贫办公室给予全力支持。

当否，请批示。

2013年7月14日

第四篇：嘉陵区扶贫开发办公室

嘉陵区扶贫开发办公室 2009年扶贫开发工作总结

二OO九年是《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》实施的关键年，我办以此为指针，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻中、省、市扶贫开发会议精神，以农民增收为核心，坚持“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作重点，大力实施新村建设、产业扶贫、劳动力培训转移等工程，努力实现扶贫开发工作再上新台阶。二OO九年全年，我办在区委、区政府的正确领导下，围绕区委开创“四个新局面”的工作重点和建设川东北新兴经济强区的宏伟目标，结合工作实际，创新思路,改进方法,以深入学习实践科学发展观活动为契机，有力地推动了我区扶贫开发工作。

到目前，已解决我区贫困人口2870人，占全年目标任务（2780人）的103.3%；劳动力转移培训585人，占全年目标任务（575人）的100.2%；建沼气池2013口，占全年目标任务（2000口）的100.7%。现将我办全年扶贫工作总结如下：

一、主要成效

（一）围绕扶贫政策，认真规划上报项目，积极争取各类扶贫资金

2009年，我们进一步统一思想、明确任务，强化领导、落实责任，做到了扶贫项目选得准，实施快；扶贫典型抓得实，1 带动强；贫困群众见效快，受益早。

目前共争取各类扶贫资金1609万元，占全年目标任务1200万元的134.08%。包括：劳务扶贫资金46万元；村道扶贫资金35万元；贫困村村级发展互助资金150万元；产业扶贫资金50万元，残疾人扶贫资金6万元。外资扶贫资金（中泰华威社区综合扶贫示范试点资金）1080万元；对口帮扶资金190万元；工业和信息化部定点帮扶资金52万元。

（二）围绕民生工程，整合资源，各项扶贫工作成效斐然 1.村道公路建设：利用财政资金，2009年主要在石楼乡李家观村、罗家寺村，金凤镇何良村，集凤镇青杠岭村，华兴乡五桐庙村新建村道公路3.5公里，现在基本完成，可解决1000多人的行路难问题。利用对口帮扶资金，帮助积善乡柿子沟村、沙鼻嘴村修建泥结碎石路面（路基5米，有效路面3.5米）3.1公里；在大通龙池院村和梓潼庙村两个村内，修建产业便民路8公里。

2.水利建设：①对大通镇梓潼庙村人畜饮用水工程实施补助，成功完成该村6、9社共两个集中供水工程，解决了130多户380人、360头牲畜的饮用水困难；②通过以奖代补方式，整合农机、水利、财政资金，在积善乡唐底垭新建提灌站工程。该工程年内已启动，预计明年6月前竣工。建成后，可解决该乡3个村33个社2300亩耕地的生产灌溉及1090户3300多人的饮用水困难；③协调省水利厅项目资金75万元，在天星乡 玄祖庙村新建山湾塘1口，蓄水池4口，石河堰1处。该项目目前已开工，建成后可解决4个村1032户，4138人生产生活用水困难。

3.卫生院建设：①为切实解决边远山区群众“因病致贫、因病返贫”问题，我们周密安排，精心选择，在距区城远（90公里）、覆盖范围广（服务面积28平方公里）、服务群众多（服务群众1.6万人）的桥龙乡改建了乡卫生院业务用房。从对口帮扶资金中抽出30万元补助乡卫生院，乡政府自筹60万元，新建了一座面积达800平方米的3层现浇框架结构业务用房。目前，病床200平方米、门诊100平方米、辅检及手术室等500平方米的乡卫生院业务用房已全面竣工。对口帮扶资金在为桥龙乡广大群众提供安全、便捷的医疗卫生服务方面发挥了积极而重要的作用。②协调资金4万元，扩建天星乡卫生院住院部50㎡，增设病床8张，增强了乡卫生院一般疾病防控救治能力，有效解决了当地群众就近就医困难。

4.“三农百事通”工程：由中电科技30所投资10万元援建的首批 “三农百事通”农村信息化工程，在桥龙、临江等7个乡（镇）实施完毕。“桥龙黑山羊”等农业品牌实现了网上交易。

5.援建希望小学工程：①今年3月17日，投资80万元，2008年开工的临江乡观音寺村电子希望小学竣工剪彩，并正式启用。工信部及中电科技29所相关负责人、区委有关领导 出席剪彩仪式。②利用工信部帮扶资金并整合资源，拉动投资90万元，在库区土门乡冯家坝村新建联合小学1所，建筑面积570平方米，主体工程已完工，并投入使用。

6.关注弱势群体：①今年对9个乡镇（花园乡、三会镇、桃园乡、太和乡、大通镇、双店乡、安平镇、大观乡、李渡镇）的30户家庭特穷的残疾人进行现金补助（3000元/户），使30户残疾人对自己受灾受损房屋进行了改造，解决了30户残疾人、110人的住房难问题。②争取工信部捐赠资金资金2万元，对2009年20个贫困家庭的大学新生实施了救助，圆了这些困难学子的大学梦。③9月25日，中国扶贫基金会救助嘉陵区孤儿的助学款发放仪式在区政府116会议室隆重举行。此次救助义举，由我办去年拟定救助计划并向上级部门申报，通过积极争取，经中国扶贫基金会审定后实施，共救助我区孤儿34名，每人1200元，共计40800元。

（三）立足农民增收，培育特色产业，提高农民经济收入 本，我办依靠产业发展，利用各种扶贫资源来促进农民增收，切实提高农民经济收入水平。

1.产业扶贫成效显著：我办坚持把产业化扶贫作为增加农民收入、提高扶贫开发整体效益的重要举措。①一年来，我办进一步发展了木老乡、大通镇、曲水镇、礼乐乡等优质肉兔生产基地，建立养兔协会5个，发展肉兔养殖户366户，发放种兔3500多只。②在曲水、李渡发展种母猪养殖户216户，发放种母猪260头。同时，我办通过技术指导、提供服务等方式，带动了贫困农户调整产业结构，实现增产增收的目标。③在石楼乡李家观村、罗家寺村、伯阳观村、小观子村发展贫困农户养肉鸡，直接受益户250户，辐射带动整个石楼乡和双桂镇的部分村。通过村级互助社、专业经合组织平台，可辐射带动1000户农户养殖肉鸡，可使项目农户年户均增收11900元。

2.扶贫互助提供保障：2009年，我们利用省、市、区三级财政投入的扶贫互助资金150万元，农民自筹的50万元资金，仍然采取竞争择优的方式，在全区389个贫困村中选择村级班子强、村上有产业基础的10个贫困村（大通镇梓潼庙村、三木桥村，安平镇依阳桥村，世阳镇碑垭村、杨家寺村，木老乡何家村，龙蟠镇新学堂村，天星乡圈角湾村，李渡镇张家桥村，双店乡杜家嘴村）建立村级互助社。通过互助社的平台，为发展生猪、小家禽养殖等见效快、效益好的项目提供了资金渠道和保障，并给入社村民提供养殖技术、买卖信息等相关信息，极大地推动了贫困村的产业发展。

3.社会帮扶关注产业：今年，我办利用对口帮扶资金，整合农业、以工代赈、农机、交通、水利、林业以及灾后重建等资金近千万，集中在大通镇龙池院村和梓潼庙村两个村，建设“幸福新村”示范片。在示范片内，以“业主+合作社+农户”模式调整产业结构，突出绿色循环主题，积极培育高中端蔬菜种植和肉兔养殖项目。利用帮扶资金为业主及养殖农户提供圈 舍补助和种兔补助，大力发展肉兔养殖项目。目前，已发放种兔218组，补助农户兔圈1422个。

（四）依托技能培训，提高农民素质，培育社会主义新型农民

1.劳务扶贫：坚持把开发人力资源、提高人口素质作为扶贫工作的一项治本措施。继续按照“大培训、大转移、大增收、大发展”的工作思路，2009年我们继续发挥基地学校的职能与优势，以市场为导向，采取“定单式”培训、“定向式”输出方式，加快2009年劳务培训工作。一是加强了培训宣传与生源组织力度，一方面把生源放在提前返乡的农民工上，另一方面把重点放在较年轻且有一定文化基础的农民和农村退伍军人上；二是培训模式多形式、多层次，采取了学校培训、企校联合培训、下乡培训等方式适应不同的培训对象，不但提高了培训质量，减少了农民工的顾虑，提高了农民培训的积极性，也增强了培训的实效性，为返乡农民工二次就业提供了机会。到目前为止，共培训农村劳动力585人，推荐就业人数达585人，就业率达到100%。就业人员主要分布在广东、深圳、重庆等地，也有部分在成都、南充打工的，工资800元—1500元，真正达到“培训一人，转移一人，脱贫一个家庭”。

2.再就业培训：7月13日至16日，我区成功承办了由杭州市经合办主办、南充市帮扶办组织的两期浙江省对口帮扶农村基层干部和返乡农民工再就业培训班。通过生动的案例教学 和实地考察2008年杭州市帮扶的河西新农村建设示范片，来自仪陇、南部、营山、西充、阆中、嘉陵六个县（市、区）的126名村级基层骨干和返乡农民工学员，转变了择业观念,学到了实用技能技术,增强了致富信心。

二、经验与作法

（一）严格资金管理，规范操作程序

1.严格执行财政扶贫资金公示制。市扶贫领导小组下达计划后，项目实施单位在项目实施地将项目名称、财政扶贫资金投入和农户自筹资金等情况，以及项目建设内容、补助标准、补助对象、补助环节等内容进行了公示，自觉接受广大人民群众的监督。

2.坚持县级报帐制。区扶贫办、区财政局等相关部门和乡镇领导一起到项目点根据群众意见共同进行规划，项目实施完工后，由项目实施单位向区扶贫办递交验收报告，区扶贫办、区财政局组织相关部门共同对规划项目实施情况、项目工程质量、软件资料进行验收，验收合格后，经区扶贫办和区财政局同意，由区财政局直接将项目资金拨付到项目实施单位。这改变了以前将项目资金拨付到乡镇，再由乡镇拨付到业主单位的方式，有效避免了部分乡镇挤占、截留、挪用项目资金的现象。

（二）创新扶贫新理念，探索扶贫新路子

1.我区社区主导型发展项目（CDD）经过三年的实施，已完成总投资992.5万元，占计划1045万元的95%。在CDD项 目成功试点的基础上，我区CDD项目村10月中旬为全国“社区主导与新农村建设”国际研讨会提供了现场，接受来自全世界20多个非政府组织与金融专家的考察，其先进的扶贫理念，独特的扶贫模式，以及所取得的成绩得到了与会专家、官员的认可、称赞。CDD扶贫理念的确立，是我区扶贫史上的一重大理论突破。这一理念，被嘉陵区委区政府高度重视，写入2008年政府工作报告，并广泛运用到我区农村基层组织建设中去。

2.今年，我办成功争取到CDD项目的拓展项目——贫困社区综合扶贫试点示范项目资金1080万元。该项目由中泰华威捐赠资金，国务院扶贫办外资管理中心具体监管，并运用社区主导理念在我区13个项目村进一步开展相关试点工作。到目前，我区该项目已经启动，通过前期的启动培训、基线调查，并于11月4日、5日分别在石楼乡、大通镇进行了先导村的竞争选择。先导村的各项工作也在有条不紊地进行。这个项目的开展，为我区今后扶贫开发工作提供了创新的平台，也提示了新的方向，为我区扶贫开发工作探索新路子创造了条件。

（三）加强自身建设，提高自身素质

（1）狠抓了干部素质建设。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，严格执行党组理论学习和全办干部职工学习制度，结合扶贫开发工作实际，每周有组织地开展集中学习讨论。通过理论学习和思想解放大讨论，干部职工政策理论水平有了明显提高，工作激情增加，廉洁从政的自觉性增强，为有 序推进各项扶贫工作奠定了良好的思想基础。

（2）狠抓了机关效能建设。全面推行党务、政务公开，优化服务环境，简化办事程序。严格考勤制度，严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制和失职追究制，对人民群众和社会各界反映的热点、难点问题限时办理。加强了机关的环境综合整治工作，投入5万元对办公楼及会议室进行了维修,更换了部分办公设备，改造了小区停车位，增添了绿化带，改善了办公环境，使办公区域及小区实现了美化、亮化、净化。

三、存在的问题：

一是扶贫项目和资金下达较慢，在一定程度上影响了项目实施的进度。二是受世界金融危机的影响，返乡农民工人数大大增加，农村劳动力转移培训难度加大。三是扶贫工作进展不平衡，少数扶贫重点村发展思路不够清晰，干部群众依然存在“等、靠、要”等被动思想。四是扶贫项目、资金管理机制有待进一步创新。

四、2010年的工作打算：

一是认真学习、深入贯彻国家、省、州有关扶贫开发的政策、法规及文件精神，进一步加强干部职工政治理论、业务学习，提高认识，加强指导，落实责任，紧紧围绕新农村建设，全力推进扶贫开发工作。

二是做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设，不断提高扶贫项目管理水平。三是积极推广社区主导理念，不断创新扶贫方式。四是进一步加大贫困劳动力培训和转移的工作力度。坚持把贫困劳动力转移培训作为扶贫开发的一项基础性、根本性和长远性工作来抓，以网点学校为依托，采取上下联动，分层推进的方式，突出抓好贫困劳动力职业技能培训。劳动力的培训和转移要与整村推进、小额信贷扶贫、产业扶贫相结合，严把劳务输出对象关，切实提高培训的针对性、实用性，切实提高贫困劳务输出人员的稳定性和实效性。力争完成贫困劳动力转移培训500人。

五是继续加强与工业和信息化部、浙江省、省机关事务管理局等相关帮扶单位的密切联系，争取更多的社会帮扶资金。

六是争取新一轮国家扶贫工作重点县。国家扶贫政策每10年会有一个较大的调整，现在正实施的国家“2001—2010年”十年扶贫规划即将结束，我们将在区委、区府的领导下，在南充扶贫办支持下衔接国家、省扶贫部门，努力争取新一轮国家扶贫工作重点县。

八是完成区委、区府交办的其它工作。

二OO九年十一月十八日

第五篇：贵州省扶贫开发办公室

贵州省扶贫开发办公室 贵州省财政厅 中国农业银行贵州省分行 贵州省残疾人联合会

黔残联[2007]175号

贵州省残疾人扶贫工作“十一五”实施方案

一、背景

——“十五”期间，我省农村残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，统一组织，同步实施。

——制定《贵州省农村残疾人扶贫开发实施计划（2001—2010年）》，使36.7 万残疾人得到扶持；实施中国残联专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，帮助1337户农村贫困残疾人改造了危房。

为进一步做好残疾人扶贫工作，依据《国务院扶贫办 财政部 中国农业银行 中国残疾人联合会关于印发〈残疾人扶贫工作“十一五”实施方案〉的通知》、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》、《贵州省残疾人事业“十 1

一五”发展纲要》，制定本方案。

二、任务目标

——扶助50万尚未解决温饱的农村残疾人基本解决温饱，初步解决温饱的稳定提高经济收入。

——帮助3万农村贫困残疾人接受实用技术培训。

——有计划的开展农村贫困残疾人危房改造工作，扶持5000户农村贫困残疾人户进行危房改造。

三、主要措施

1、贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》、《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》和《贵州省农村残疾人扶贫开发实施计划（2001—2010年）》，将残疾人扶贫开发工作全面纳入政府扶贫规划。

2、国家扶贫开发工作重点县，要开展对贫困残疾人贫困情况的调查摸底工作，将农村低收入和绝对贫困残疾人切实纳入到整体扶贫开发和“整村推进”扶持范围，保证各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户；国家扶贫开发重点县以外的地区，残疾人扶贫以解决温饱为重点，制定计划；经济较发达的贵阳市、遵义市等地区，将残疾人扶贫纳入当地经济和社会发展规划中，统筹考虑，重点研究解决低收入残疾人和残疾人家庭的相对贫困问题。

3、建立“多元化”的扶助贫困残疾人的资金投入机制。各级财政要加大用于残疾人扶贫的资金投入；进一步争取中国残联对

我省残疾人扶贫工作的资金投入和项目支持；各地要贯彻落实《省残联 省财政厅关于残疾人就业保障金按一定比例用于扶持残疾人从事农村生产劳动的通知》（黔残联[2006]150号）精神，明确残疾人就业保障金用于扶持残疾人从事农村生产劳动的比例、用途，加强管理；广泛筹集社会资金参与残疾人扶贫。

4、要加强康复扶贫贷款工作力度，以加大宣传、选好项目作为关键，以重点项目的落实为突破口。各级残联、农行部门要密切配合，残联部门要做好项目的筛选和推荐工作，农行系统在审批程序中要及时将调查、审查、审批情况向残联部门反馈。对重点项目，省残联、省农行要组织联合检查组进行检查，按照“贷得出、收得回、见效益”的原则，提高康复扶贫贷款的管理水平和使用效率。

5、通过中央和各级财政的补贴和残疾人就业保障金的投入，开展农村贫困残疾人实用技术培训。

6、坚持走扶贫开发的路子，结合地域、产业及残疾人特点，选择并落实能够使残疾人直接受益的项目，进一步发挥龙头企业、“公司加农户”、基地扶持等扶贫方式的辐射带动作用，开展小额信贷扶贫到户到人，广泛动员社会力量对贫困残疾人开展“帮、包、带、扶”活动，尽快提高贫困残疾人的收入。对不适合参加生产劳动，无法通过扶贫开发解决温饱的贫困残疾人，要纳入当地的社会救助范围，保证基本生活需求。制定落实针对贫困残疾人的各项优惠措施，减轻贫困残疾人负担。

7、依托产业结构调整、生态环境改造、发展科技教育等措施，倡导针对农村残疾人的科技扶贫、科技下乡等活动，提高贫困残疾人的科技文化水平；针对不同残疾类别、残疾程度和居住的环境条件，对贫困残疾人开展分层培训、实施各种形式的短期培训、各类职业技术培训和经营项目、资金管理培训，加强对中西部地区贫困残疾人的实用技术培训，增强贫困残疾人掌握实用技术的能力；根据地镇化进程，针对农村贫困人口由农业人口向非农业人口的转移和跨区域的流动，要加大对农村贫困残疾人转移培训的力度，合理有序引导，增加培训的针对性，提高贫困残疾人的就业和服务技能。

8、完善残疾人服务社职能，加强与农村社会化服务体系和各种行业协会的合作，积极组织、帮助和指导贫困残疾人选择适当项目，为贫困残疾人提供产前、产中、产后的一系列有效服务。完善基地扶贫扶持体系，研究农村残疾人扶贫基地指导性意见，引导各地切实发挥扶贫基地示范、培训、扶持一体化的功能，使扶贫基地逐步纳入规范管理。

9、将解决农村贫困残疾人的居住条件纳入各级政府及残疾人扶贫开发计划，采取有力措施，给予资金支持，逐步改善其住房条件；有计划地进行农村贫困残疾人危房改造工作，危房改造工作与扶贫开发规划、移民搬迁、灾后重建等工作相结合，统筹安排，同步实施。

9、实施农村贫困残疾人危房改造项目，国家对农村贫困残疾

人危房改造项目实施补贴，省对项目实施经费进行匹配，各地要多渠道筹集资金，发动社会捐助，制订帮扶措施，确保项目的实施；中国残疾人联合会全面负责农村贫困残疾人危房改造工作的规划、管理和实施；省制定本地区危房改造工作计划和实施方案，按分解下达到适宜开展危房改造工作的县并报中国残联备案；市、县两级残疾人联合会在政府领导下，具体负责本地危房改造工作实施，制定实施办法，落实危房改造资金。

四、经费

1、中央经费：用于农村贫困残疾人实用技术培训及农村贫困残疾人危房改造补贴。开展康复扶贫贷款工作的地区，继续安排康复扶贫贷款贴息，人民银行优惠利率与基准利率的差额，由中央财政据实补贴。

2、省级经费：主要用于对农村贫困残疾人实物扶持；对在带动辐射贫困残疾人脱贫中发挥重要作用的种养殖基地进行补贴；开展农村小额贷款，帮助贫困残疾人发展生产；开展农村贫困残疾人实用技术培训；实施农村贫困残疾人危房改造项目。

3、市、县两级经费：市、县两级政府增加对残疾人扶贫的投入，重点用于贫困残疾人发展生产、残疾人实用技术培训和农村贫困残疾人危房改造。

五、统计、检查

1、按照中国残疾人事业统计指标的要求，做好残疾人扶贫及危房改造项目的统计工作，对我省残疾人扶贫工作进行效益分析

和总体评估。

2、按照中国残联康复扶贫贷款项目数据库和农村残疾人危房改造项目数据库的管理要求，严格运行程序，做到项目齐全、数据真实、传送及时。

3、加强对康复扶贫贷款的使用指导、监督、检查和对不外乎人扶贫资金的审计，准确掌握残疾人扶贫工作进展情况。省残疾人联合会将会同有关部门，对全省残疾人扶贫及危房改造工作进行中期检查，2010年进行全面总结表彰。

贵州省扶贫开发办公室贵州省财政厅

中国农业银行贵州省分行贵州省残疾人联合会

二00七年九月七日

主题词：残疾人扶贫实施方案

贵州省残疾人联合会2007年9月8日印共印800份