明确职责落实责任

第一篇：明确职责落实责任

在组织管理和运营中，确定了目标，制订好计划之后，执行者就成了决定一切的要素。很多执行中出现的问题都是由于执行者没有明了自己的角色导致的，因此，明确执行角色就成为执行中的关键一步。

作为员工，要想清楚自己在工作中应该做什么，有什么样的工作责任，应该懂得准确定位自己在企业里的位置和角色。只有清楚自己在整个企业中处于什么样的位置，在这个位置上都应该做些什么，负什么样的责任，然后把自己该做的事情做好，这才是为企业承担了责任，才是真正把承担责任作为一种职业习惯的好员工。

在不同的岗位，员工扮演着不同的角色，也承担着不同的责任。

有这样一个故事：

从前，有一个国王住在一座金碧辉煌的宫殿里，里面是应有尽有，珍贵的物品不计其数。仆人随时在听候他的差遣。对于奢侈豪华的生活，国王的朋友羡慕不已。

有一天，国王的一个朋友羡慕地对他说：“你看你多幸福呀，拥有每个人都想要拥有的一切，你应该是这个世界最快乐的人了。”

国王却说：“你真以为我比其他人都快乐吗？”

“那当然啦！”朋友回答，“看看你拥有的珍宝和财富，你掌握的强大权势，在这个世界上，还有谁比你更快乐呢？”

国王想了想，说：“既然如此，我们不妨交换一天的位置来看看如何？”

国王的朋友十分高兴地答应了。

第二天早上，国王的朋友被带进王宫，国王命令所有的仆人要像对待他一样来对待他的朋友。于是，仆人们为国王的朋友穿上王袍，戴上王冠，让他坐在宴会厅的餐桌前。面对满桌的山珍海味，还有珍贵的名酒、美妙的音乐、鲜艳夺目的女人??国王的朋友沉醉在其中，享受着这美好的一切。

忽然，正当国王的朋友端起一杯茶送到嘴边要喝时，他看到天花板上有个东西悬挂在他头顶上，那东西的尖端离他的头部仅仅只有几厘米远。他睁大眼睛，终于看清那东西，原来，那竟然是一把锋利的剑。

转眼之间，国王朋友脸上的笑容僵硬了，脸变得惨白，手也开始发抖。他已经不想再享受什么美味和音乐了，只想赶快离开这里。因为那把剑只用一根细细的马毛吊在上面。锋利的剑刃闪闪发光，直指他的脑袋。

看着他的神色，国王不解地问：“怎么回事，你好像没有什么胃口？”

朋友小声地说：“那把剑，太可怕了。” 国王说：“那把剑我每天都看到它，我把它悬在我的头顶，就是要时刻提醒自己权力和风险是共存的，地位和责任是对等的。我坐上这个王位，我就必须承受王位带来的风险，必须承担我的子民赋予我的责任。我的风险是随时有人想推翻我，随时有邻国可能攻打我，我的责任是全国子民的安定、团结和富足，如果我的子民流离失所，我这个国王也就不可能再当下去了！”

国王的话告诉人们这样一个道理，一个人所处的位置与其所承担的责任是对应的，每位员工都应准确定位自己的位置和角色。准确定位自己的位置和角色非常重要，它使我们清楚自己的责任边界和工作角色，让我们清楚自己应该履行什么样的责任。

员工在明确自己应承担的责任的同时，还要明确自己的执行角色。员工只有对执行角色有了强烈的认知，他才会产生强大的责任感，才会把自己的责任落实到位。否则，即使有再明确的目标，再完美的计划，如果执行者没有认知自己的角色也没有用。

比如说你是一家超市的销售人员，你就要清楚地知道与你直接打交道的首先是顾客，其次就是商品。所以，你的角色责任就是管理好商品，留住顾客，让他们成为你永久的“上帝”。如果你不清楚商品的种类，商品摆放的位置，商品还有多少库存，以及这种商品是否畅销，那么这就是你的失职。这种失职有两种原因，一是你没有准确定位自己的角色责任；二是你根本就是不负责任。

当然，让员工始终保持专注并富有效能，准确地定位自己的工作责任并全力以赴地工作并非易事。就算是企业方向正确、策略得当，逐步复苏的人力资源市场也可能诱使某些员工“得陇望蜀”。如何让员工在公司里对自己有个准确的定位呢？要做好这一点，需要从以下几方面出发：

第一、组织领导者必须扮演好自己的角色

在组织中，领导者既是管理者，又是责任落实最重要的主体。领导者的角色不仅仅是制定策略和下达命令，更重要的是必须具备落实能力。在一些成功的企业里，最高层领导者都是一手抓策略，一手抓责任落实力。比如，戴尔公司的戴尔就扮演了强有力的落实角色。他极有远见，通常在认定一个大方向以后。亲自披挂上阵，带领全公司彻底落实。

因此，作为领导者必须既重视策略又重视落实能力。与此同时，优秀的组织领导者还要能训练出一批一流的落实人才。

第二、中层管理者要找到自己的角色定位

在组织中，中层管理者既是落实者，又是领导者。他们的作用发挥得好，是高层联系基层的一座桥梁；发挥得不好，是横在高层与基层之间的一堵墙。企业决策层对各种方案的认可，需要得到中层的严格落实和组织实施。如果一个企业中层队伍的落实力很弱，与决策方案无法相匹配，那么企业的各项方案是无法实施成功的。

一个中层管理者提高责任落实力去完成任务的过程，其实也就是提高自身对部门员工领导力篇二：任务再明确 责任再落实 措施再到位

任务再明确 责任再落实 措施再到位

市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生

人口性别比偏高问题，赖军主持会议并讲话

4月3日，市人口计生领导小组召开会议，研究深入开

展综合治理出生人口性别比偏高问题。市委副书记赖军主持

会议并讲话，副市长张丽冰、市老领导、市人口计生领导小

组副组长甘玉连等出席会议。

会上，各县区委（工委）汇报今年第一季度综合治理出

生人口性别比偏高问题的进展情况，市人口计生委、市卫生

局、市公安局等领导汇报了2012年以来部门联动打击?两

非?工作情况。

赖军副书记对下一步工作提出三点意见：

一、任务再明确。赖副书记指出，打击?两非?的根本

任务是?管住机器、管住药品、管住手术台?。一是对正规

医疗机构，卫生行政部门必须监管到位，对涉案的医务人员

严惩不怠；二是对地下黑b超，公安部门要严厉打击，对于

确凿的案源线索，公安部门务必要严查到具体的涉案人员，涉及刑事犯罪的，公安部门应责无旁贷一查到底。

二、责任再落实。打击?两非?工作的第一责任人是县

区分管领导，分管领导要协调本辖区方方面面工作，切实做

到有部署、有检查、有落实，要深入重点区域、场所等一线

去亲自督导。整治?两非?卫生行政部门要担当起第一主力

责任，管好管住全市公立、民营卫生医疗机构，从源头上堵

住漏洞。公安部门作为第二主力，各县区要指定专人负责严 厉打击社会上的?黑b超?窝点，只要一有案源就要一查到

底，发现一件查处一件。监察部门作为第三主力对涉案的公

职人员，发现一例，严肃查处一例。计生、药监、妇联等部

门也要各司其职，各负其责，认真做好职责范围内的工作，形成高压态势。

三、措施再到位。4月底，市人口计生领导小组将约谈

各县区（管委会）具体负责打击?两非? 工作的公安干警，汇报各地打击?两非?工作进展情况，并进行再部署。4－6 月份，卫生行政部门要组织力量对全市开展相关业务的民营

医疗机构进行一次全面清理整治，进一步规范操作流程和各

项规章制度，从源头上切断?两非?违法行为的利益链。各

县区（管委会）要加大打击?两非?的工作力度，在力量调

配、经费投入等方面给予保障，使打击?两非?各项工作措

施落实到位，完成上级下达的打击?两非?任务，确保?三

高?治理取得成效。(程玉树)我市三举措治理?三高?初见成效

为认真贯彻省委书记尤权今年1月24日对治理?三高?（人口出生率和自然增长率高，出生人口性别比高，出生人

口缺陷发生率高）的重要批示精神，今年以来，我市采取三

项措施，治理?三高?初见成效。

一、强化责任，建好机制。全市实行分级挂钩帮扶计生

工作责任制，建立市、县、乡、村四级破解?三高?问题的联动工作机制，解决基层人口计生工作实际问题，要求挂钩

县区（管委会）领导每月至少下基层调研、督导计生工作1 次，县区（管委会）领导每半月至少下基层调研、督导1次，乡镇（街道）领导每月至少下村2次，村居干部每周至少召

开1次计生工作反馈会。

二、着眼全年，狠抓当前。

（一）抓常规工作，控制政

策外生育，降低出生率及自然增长率。全力抓好今年第一轮

计生宣传服务活动，据统计，第一轮，全市共落实?双查? 272929人次，占应查97.81%，长效节育措施16430例，占

应落实97.26%。

（二）?两非?治理，降低出生人口性别比。

充分发挥?打非??三大主力?作用（县区、管委会计生分

管领导为第一主力，公安、卫生为第二主力、纪检监察为第三主力），全力打好性别比综合治理的攻坚战，第一季度共

查结?两非?案件30件，处理非法行医7人及非法出售药

物6人，罚款15万多元。

（三）优质服务，降低出生人口缺

陷发生率。第一季度共落实免费孕前优生健康检查20556人，检查覆盖率44.53%。

三、督促检查，狠抓落实。市人口计生领导小组组织力

量深入7个县区（管委会）调研督查，肯定成效，查找问题，抓好整改，推进治理?三高?工作有序健康发展。(游文贤)网上祭英烈 扬我中华魂 不忘先烈抛忠骨，民族复兴中华魂。4月2日下午，城

厢区人口计生局为了把思想政治教育渗透到各项活动之中，在清明节前组织全体干部职工开展?网上祭英烈?活动。

局党支部把?网上祭英烈?活动作为一次很好的思想政

治教育来抓，他们精心策划，专门利用一个下午的学习时间

开展这项活动。全局干部职工纷纷登陆中国文明网进行祭

拜，他们认真学习英烈的英勇事迹，并向革命先烈鞠躬、献

花，留下一条条发自肺腑的留言，深切表达对先烈们的敬仰

和感恩之情。

通过这次活动，全体干部职工在灵魂上又一次得到深刻

的洗礼，大家深刻地感受到今天的幸福生活来之不易，享受着无数革命先烈用鲜血和生命换来的和平和改革开放的成果。大家纷纷表示，永远不能忘记他们，要踏着他们的足迹继续前进，为实现中华民族伟大复兴这一?中国梦?，一定要立足本职，脚踏实地，创先争优，做好工作。（林云景）

荔城区对计生药械市场进行专项整治

4月11日，荔城区抽调了计生、卫生、公安、工商及市药监局等五个部门的骨干，组成专项督查组，对辖区内计生药械市场进行专项督查和整治。督查组根据线索，通过明察和暗访，对辖区内4家医疗机构、5家私人诊所和7家药店逐一进行检查。通过检查对一些规章制度不够健全的单位限期进行整改，对1家药店非法出售终止妊娠药品和1家私营医院非法使用b超机，按有关法规进行审查处理，对?两非?行为起到了震慑作用。

（张国煌）篇三：明确职责 狠抓落实 全面提升

明确职责 狠抓落实 全面提升——章丘一中高二年级召开全体教师会学习贯彻李忠新局长讲话精神 按照学校的要求，9月15日下午，高二年级在2号教学楼会议室召开专题会。李延副校长主持会议，高二全体教师参加。

会上，李延副校长传达了李忠新局长提出的“六个提升”讲话的会议精神，并带领高二年级全体教师认真学习了《章丘一中岗位职责汇编》相关材料，明确要求高二全体教师增强责任意识，认真履行岗位职责。针对现阶段的教育教学常规推进落实工作，李校长谈了几点具体要求，明确本周的教育教学目标，希望全体教师工作细致，狠抓落实。

年级领导赵小花副主任和焦裕广副主任分别对本周的教学工作和学生管理工作做了具体的安排。齐心协力，戮力同心，高二年级一定会完成“巩固提升好习惯、保证高二不塌腰”的目标，实现教育教学的全面提升。

小高考”表彰大会、期中考试动员大会暨师生交流会

通讯稿

“小高考”表彰大会、期中考试动员大会暨师生交流会 4月21日下午，高二年级全体学生在尚雅楼参加了“小高考”表彰大会、期中考试动员大会暨师生交流会。会上张勇主任给大家观看了一段视频，引出了第一个关键词“责任感”，随后张勇主任又对同学们提了两点要求，并就即将到来的期中考试做了动员，他希望全体学生坚持“成功无捷径”的信念、坚定“把玩和理想相结合，理性

思考，理智判断，做一个有责任感又不失智慧的海中学子”的准则，做个光明磊落、正义正气的大写的人。本次会议还进行了对老师教学态度，教学水平，课后管理的民意投票调查，对老师的工作情况以及为高三老师的分配提供了依据。在本次大会上，同学们认真听会，频频点头。这样的会议，使得学生进一步明确奋斗的方向、激发前进的动力和掌握良好的学习方法，具有一定的促进意义。2009年高考，荔湾区取得了喜人的成绩，各普通高中都将此作为新的起点，确立了2010年的高考目标。本学年第一学期高中期末考试作为向新目标作出关键冲刺前的一次非常有代表意义的阶段性评估，其质量备受关注。在这样的背景下，2010年1月28日下午，2009-2010学年第一学期高中期末质量分析会议在西关培英中学隆重召开，荔湾区教育局林少玲书记、江智涛局长、关治雄副局长、徐启贵副调研员等局领导、荔湾区教育发展研究中心何彪主任、宋要武副主任、各中学教研员及部分高中的校长、全区高中主管教学的学校领导、中层干部、部分高三教师出席了本次会议。在会上，林少玲书记和关治雄副局长在会上作了重要讲话，真光中学艾莲娣副校长作了综合科备考的经验介绍，何彪主任也再就综合科期末考的质量和下阶段的备考作了简要的分析和指导。

本次期末考试，高

一、高二以六区联考的形式进行，高三则是全市统一出题，由各区统改的调研测试，数据统计都有一定的借鉴意义。会上，语文、数学、英语、政治、物理、化学、生物、地理、历史的教研员均参照全市的有关数据，比对本区的具体数据，侧重本学科高三期末考试的情况作了细致的质量分析，在此基础上提出了较有针对性的备考指导意见，并透过数据指出了部分学校教学当中应当反思和改进的问题。同时，也对高

一、高二的情况作了简要的分析说明，并联系到高三的情况指明了高

一、高二教学中存在的主要问题。结合各教研员的分析，宋要武副主任针对2009-2010学年第一学期高中期末考试，我区各学科平均分均居全市前列的大好形势，以及仍有待改善的具体情况提出了三点意见，一是考出了水平。在关局长的科学引领下和各教研员的有效指导下，通过全区各校的共同努力，本次考试基本达到了预期目标，但是，就很多

有待改善的问题来看，我们还没有发挥出最好的水平，还有很大的提升空间。二是考出了信心。直面当前的大好形势，我们可以满怀信心地做好下一步的工作，尤其是下阶段的备考工作。三是考出了希望。根据当前情况，我们可以做出判断――2010年高考，我区有可能达到甚至超越2009年高考的状况。与此同时，他再次强调“成也综合、败也综合”!针对今年高考改革的现实情况以及前阶段到湖北黄冈地区考察的经验，文科综合和理科综合都是今年高考攻坚的主阵地，各校要高度关注和落实行动。随后，真光中学的艾莲娣副校长应会议邀请，介绍了真光中学在综合科备考上的经验和下阶段的部署，为各校提供了具体的借鉴。为了进一步引发各校对综合科现状和出路的积极思考，何彪主任也应局领导的要求，再次对综合科在本次考试中的情况作点评，回应宋主任的发言和艾校长的发言，何主任进一步强调了综合科是整个高三复习备考的重点。他指出，透过本次考试的数据，可以肯定，湖北黄冈之行，有启发、有行动、有效果，而且由于我们抓得早，所以效果也比较明显。与此同时，他又指出，尽管从本次全市调研测试来看我区的优势明显，但本次市的命题偏易，从数据看，我区的优势集中体现在第一卷，如果试题难度加大，我们的优势未必能够突显，所以各校都要对此有更充分的心理准备和行动准备。在会上，何主任还结合到综合科备考组题、训练方式、月考质量分析等方面提出了具体的指导意见和要求。

作为主管中学的领导，关治雄副局长高度重视本次会议，会前作了相当充分的准备，不仅收集了我区的很有代表性的数据，也收集了其他区的重要数据，进行了整理和对比。在会上，他首先肯定了本次会议的质量，肯定了各校校长对会议的高度重视，也对林书记和江局长亲临指导表达了由衷的谢意。其次，他结合实际情况，明确指出各学科能够在本次考试中做到主要成绩领先、客观题成绩也领先，证明了我们的数据具有较强的说服力，所以宋主任所提到的“考出了水平、考出了信心、考出了希望”是中肯的，他也非常认同这三点意见。再次，关局长指出，对于高考质量，只看到平均分是很不足够的，我们更要看到上本科线的人数。关局长还呈现了我区不同生源组学校与其他区对应生源组学校期末考质量的对照表等一系列的统计数据和表格，进一步强调了“任何平均分的提高都必须结合目标生、临界生的提高来做工作”、“要认真抓好会议精神和指导意见的落实，脚踏实地地迈向2010年高考”这两点意见。最后，关局长以“‘人间正道是沧桑’、‘欲与天公试比高’、‘装点紫冠山，明朝更好看’”三句诗词与与会人员共勉，他要求，各校都要注意目标，尤其要做到有意注意市预测目标、区既定

目标和最新调整的目标。他明确了下学期初将组织第五轮高中教学调研的安排，提出调研内容主要包括：第一，各校的目标生是否已经后移到新普本目标去重新设定，并成立个案;第二，综合科如何优化重组，如何具体体现在教和学的时间分配上;第三，查看学校召开四个会议的记录(分别是行政会议、教师会议、家长会议和学生会议)。他号召大家切实做到“目标不达、工作不止”，并预祝荔湾区2010年普通高考再创历史新高!最后，林少玲书记代表教育局在会议上作了重要讲话。林书记指出，当前形势大好，与区对教育高度重视的大背景紧密相关;与我区大发展、大视野、大气魄的宏观背景密切相关;与在座各位对荔湾教育所作出的贡献密切相关。我们要在这次会议的基础上，做到“知不足，然后超越”――成绩喜人，我们要乘势而上，一起努力，团结一心，上下一致，科学备考，争取今年高考再上新高峰!正所谓，乘风破浪追万里，发愤图强正当时!本次会议，是经验的分享、成绩的分享;是优势的反思、问题的反思;是目标的定向、备考的定向!相信，在更明晰的思路指引下，我们必将发挥出更好的水平，建立更强的信心，向希望的目标走得更近，甚至实现超越!林少玲书记代表教育局在会议上作了重要讲话。林书记提出成绩喜人，我们要乘势而上，一起努力、团结一心、上下一致、科学备考，争取今年高考再上新高峰!宋要武副主任为2009-2010学年第一学期高中期末考试情况作

出了“考出了水平、考出了信心、考出了希望”的深远定义。

真光中学的艾莲娣副校长应会议邀请，介绍了真光中学在综合科备考上的经验和下阶段的部署，为各校提供了具体的借鉴。二十中学月考质量分析会通讯稿 10月19日，本学期第一次月考质量分析会在二十中学召开。质量分析会由教导处牵头，年级组长主持，分别于三个地点同一时间同时进行。

会上，鲁成务、王思祥、查正德三位年级组长就语文、数学、外语三科的相关数据对月考情况做了细致的质量分析，在此基础上提出

了有针对性的考试指导意见，并透过数据指出了部分学科、部分班级教学管理当中应当反思和改进的问题。

学校领导高度重视这次会议，尤其是韩亮校长、王云副校长会前做了充分地准备，对初三年级的质量分析会做了重要讲话，他们搜集了大量外校和我校历年的重要数据，进行整理和比对。会上，领导结合我校实际情况，明确指出这届初三的目标，要求师生要考出水平、考出信心、考出希望。

正所谓，乘风破浪追万里，发愤图强正当时!本次会议，是经验的分享、成绩的分享；是优势的反思、问题的反思;是目标的定向、备考的定向!相信，在更明晰的思路指引下，我们必将努力前行，向希望的目标走得更近!2010年11月5日上午，自贡市高2011级学科基地语文教学研讨会在我校隆重举行。来自全市兄弟学校的一百多名高三语文教师参加了此次教学研讨会。会议由市教科所陈文邦老师主持。学校领导卓俊伟校长，分管教学的王锡平副校长亲临会场，王校长热情洋溢地致了欢迎辞。

大会进行了四项议程。首先确立了富顺一中成为自贡市高2011级语文学科基地学校的地位，宣布了本届高三语文教学指导小组名单，并颁发了荣誉证书。我校黄其芬副书记获此殊荣。然后是旭川中学的曹泽均老师就“一模”考试的试卷讲评做了详尽的分析，对试卷考点的分布、命题的得失做了全面的总结，就“如何评卷”做了具体指导。接着富顺二中陈仲涵老师侧重于近几年四川高考试卷和“一模”考试的对应性考点做了指导性的解读；然后以“今天你‘读’了吗？”这样有趣的形式对高考诗歌鉴赏题型做了精彩的诠释。

第二篇：强化职责 落实责任

桐府发〔2009〕27号

关于进一步强化安全生产职责与落实责任的

通 知

各村（居）委会、企事业单位、机关各部门：

为切实加强安全生产工作监管力度，进一步明确安全生产监管职责，强化安全生产责任，落实“一岗双责”责任制。现就全镇安全生产工作监管职责安排如下：

镇长韦堂高：是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇的安全生产工作负全面领导责任，履行以下职责：

1、贯彻落实安全生产法律、法规和各项方针、政策。

2、把安全生产工作纳入镇经济和社会发展规划，领导并组织实施安全生产工作。

3、建立健全并落实政府安全生产责任制。

4、将安全生产纳入政府的重要议事日程，每个季度至 少召开一次防范重特大安全事故工作会议，分析安全生产形势，研究制定政策措施；每半年至少听取一次安全生产情况专题汇报，及时解决安全生产工作中存在的重大问题。

5、加强安全生产基础设施建设，加大财政对公共设施安全、隐患治理的投入，建立应急救援指挥体系。

6、组织并亲自参加安全生产检查，每月至少亲自参加一次安全生产检查。

7、落实本行政辖区安全生产控制指标并加强考核，建立激励、约束机制。

副镇长陈杰：是本镇安全生产工作综合监督管理的责任人，对全镇安全生产工作负协调和综合监督管理领导责任。具体分管企业安全生产、省道公路、铁路、国土资源、地质灾害防御、环保、消防安全生产工作，履行以下职责：

1、组织实施安全生产法律、法规、方针政策以及党委、政府安全生产工作的决策、部署，主持研究制定本行政区安全生产综合监督管理的办法和措施。

2、主持或受镇长委托主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调处理安全生产中的重大问题。

3、组织并参加本行政区安全生产重要工作、重大活动。

4、指导、督促、检查辖区村（居）委会、企事业单位、政府部门安全工作，责令各级各单位各部门限期整改重大事故隐患。

5、组织并亲自参加安全生产检查，每半月至少亲自参加一次安全生产检查。

6、监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督促检查和考核。

7、建立必要的激励保障机制，督促安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平。

8、组织制定和完善应急救援预案，发生安全生产事故灾难时，按规定启动本级政府安全生产事故灾难应急预案，组织并参加安全生产事故的应急救援和调查处理工作。

副镇长朱万军：对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。具体分管水运交通、乡村道路交通、水利设施、农村用火用电、护林防火、农药管理使用、畜牧兽医、基础设施建设、道路维护、农村防洪抢险工作的安全工作，履行以下职责：

1、负责抓好安全生产法律、法规、方针政策以及党委、政府安全生产工作的决策、部署在分管范围内的贯彻落实。

2、坚持把安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。

3、督促分管部门认真履行安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产检查，协调重大事故隐患整治工作。

4、分管工作范围内发生安全生事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。副镇长苏国朝：对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。具体分管城市社区建设与管理、社区消防、社会治安综合治理、城市防洪抢险安全工作，及组织和培训镇应急救援抢险队伍工作，履行以下职责：

1、负责抓好安全生产法律、法规、方针政策以及党委、政府安全生产工作的决策、部署在分管范围内的贯彻落实。

2、坚持把安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。

3、督促分管部门认真履行安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产检查，协调重大事故隐患整治工作。

4、分管工作范围内发生安全生事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。

副镇长罗海鹏：对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。具体分管文教、卫生、计生、食品生产和餐饮、旅游服务的安全工作，履行以下职责：

1、负责抓好安全生产法律、法规、方针政策以及党委、政府安全生产工作的决策、部署在分管范围内的贯彻落实。

2、坚持把安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。

3、督促分管部门认真履行安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产检查，协调重大事故隐患整治工作。

4、分管工作范围内发生安全生事故灾难时，按规定赶 赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。

镇安委办主任（陈杰同志兼任）职责：

1、组织抓好安全生产法律、法规和方针政策的宣传贯彻，督导落实有关安全生产工作的决策部署在本镇的贯彻落实。

2、组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务，强力实现镇党委、政府安全生产目标管理，及时组织研究解决安全生产工作中存在的突出问题。

3、督促和检查各条线的安全生产工作布置、落实、检查和隐患整改情况，及时向镇党委、政府反馈，研究解决方案和措施。

4、组织和参加各条线的安全生产检查和事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患督促制定整治措施并加以落实。

5、组织协调开展安全生产重大宣传教育活动和专项整治活动，做好镇安全生产委员会工作会议的筹备工作。

6、镇域发生安全生产事故灾难时，按规定启动安全生产事故灾难应急预案，按规定赶赴事故现场，组织开展事故救援和善后工作。并做好事故信息的发布和上报工作。

镇安办主任（陈杰同志兼任）职责：

1、组织宣传贯彻安全生产法律、法规和方针政策，实施上级和本级政府安全生产工作的决策、部署，结合工作实 际，拟定和修改本镇安全生产管理规章制度和考核奖惩方案。

2、主持或受镇长、分管安全工作负责人委托主持召开安全生产工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务，实施控制目标监管。

3、组织并参加开展安全生产检查和事故隐患排查整治工作，指导和督促镇各部门抓好安全生产工作，参加安全生产重要活动。

4、指导镇各部门加强安全生产监管机制建设，提高安全生产监管能力和水平。

5、加强本办规范化和制度化建设，做好安全生产计划、总结和情况汇报工作。筹备安全生产工作会议。

6镇域发生安全生产事故灾难时，按规定赶赴事故现场，组织开展事故救援和善后工作。

挂村（居）工作组组长职责：具体负责所挂村（居）委会的安全生产、道路交通、消防安全、森林防火等法律、法规的宣传教育，提高城乡居民的安全意识和防范能力，安排和督导村（居）委会的安全生产监管工作，督促村（居）委会既抓生产，又管安全，做好安全检查记录和会议记录，向主管领导负责。

挂村（居）工作组人员：协助工作组组长抓好村（居）委会的安全生产工作，协同村（居）委会搞好安全生产和道 路交通法律、法规的宣传教育，下村（居）路途中，随时进行现场安全检查和教育整改，向组长负责。对从事的本职工作的安全工作负责。

党政办主任职责：负责镇机关的车辆安全管理，驾驶人员的安全教育和消防安全工作，镇域若发生安全生产事故，及时联系和通知有关领导及人员，组织后勤保障，统计事故情况，传达救援指示，发布事故信息，向主管负责。

经济发展办主任职责：具体负责企业生产、企业建设和环保安全生产工作，切实加强本部门安全生产职责管理，组织部门人员定期开展企业安全检查和隐患整改，协助做好事故调查和善后工作，认真做好领导交办的其它工作的安全生产工作，向主管领导负责。做好安全会议和检查记录。

社会事务办主任职责：在主管领导的领导和指导下，负责做好社会事务和社区防洪抢险安全工作，切实加强本部门安全生产职责管理，认真做好领导交办的其它工作的安全生产工作，向主管领导负责。做好安全会议和检查记录。

林业站站长职责：在主管领导和部门领导的领导和指导下，负责城乡居民用火安全的宣传教育和指导，切实加强本部门安全生产职责管理，切实做好护林防火的安全工作，认真做好领导交办的其它工作的安全生产工作，向主管领导负责。做好安全会议和检查记录。

安全员职责：在主管领导和安办主任的领导和指导下，认真开展安全生产检查、整改和督导工作，协助其它部门开展安全生产检查活动，协同做好事故善后处理工作，向安办主任负责。做好安全会议和检查记录。

国土员职责：在主管领导和部门领导的领导和指导下，负责国土资源、地质灾害防御和农村建房安全工作的检查、指导和查办，向主管领导负责。做好安全会议和检查记录。

水务农机员职责：在主管领导和部门领导的领导和指导下，负责水运交通、乡村道路交通、水利设施、基础设施建设、农村用电、农村防洪抢险的安全检查、整改和督导工作，向主管领导负责。做好安全会议和检查记录。

农技员职责：在主管领导和部门领导的领导和指导下，负责农药的保管、使用和种子推广的安全常识宣传教育和检查、督导工作，向主管领导负责。做好安全会议和检查记录。

村（居）委会主任职责：各村（居）委会主任是辖区安全生产的第一责任人，对辖区安全生产工作和涉及与安全有关的行政事项负全面责任，履行以下职责：

1、全面贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策，并按法律、法规规定的职能和安全生产责任制要求，行使监督管理职责。

2、将安全生产工作列入本村（居）的主要议事日程，每季度亲自或委托分管领导召开一次以上安全生产工作会议，听取工作汇报，研究防范重特大安全事故的工作，及时 解决安全生产工作中的重大问题。每次会议应当就相关问题作出决定，形成会议记录，会议形成的各项防范措施必须严格落实。

3、将本村（居）的安全生产工作，按照责任制的要求分解、落实到位到人，明确职责，落实责任。

4、每月至少组织一次安全检查，协助县、镇部门开展安全专项检查活动，督促相关人员作好检查记录。

4、建立健全本村（居）委会安全生产责任体系和组织管理网络，配备专（兼）职安全生产监督管理人员。

5、实施安全奖惩考核，把安全生产实绩作为干部考核的内容。

6、辖区发生安全事故时，迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，按规定的程序和时限上报镇政府，协同做好善后和调查处理工作。

桐子林镇人民政府 二〇〇九年三月二十日

第三篇：明确职责相关

明确职责相关范文

(一)保持中心日常工作有序运转。

一是及时处理公文，及时处理来电、来函、通知，确保政令畅通;

二是认真做好各类会务工作;三是做好各类事务性工作。

(二)及时完成各类文字工作

一是结合院前急救工作特点，依据上级要求，拟定中心工作计划，做到目标明确，结构合理，针对性强;

二是综合中心各类情况，依据领导意图和办公会决议，组织制发公文;三是协调中心各科室工作，了解各方面信息，分析处理后上报领导，为领导决策提供依据;当好领导助手，及时起草领导讲话上报材料等。

(三)加强新闻宣传工作，提升“120”良好形象。

一是大力宣传卫生工作(尤其是急救工作)的法律、法规和政策方针;

二是积极报道急救中心在改革发展的思路和措施;三是大力宣传职工在急救工作中涌现的好人好事。____年里，中心在市级以上媒体的宣传报道共计___篇，大大提升了“120”的良好形象。

(四)强化措施，做到安全生产的事故。

办公室作为中心安全工作的职能部门，及时制定安全工作计划，加强安全教育，落实各项安全措施，加大督查力度，及时整改隐患，实现了一切事故为零的目标。

(五)存在问题：

办公室人员的自身建设有待进一步加强。中心办公室缺乏专业的，有一定文字功底的人员，因而文字质量不高。

第___篇:明确工作职责

八月___日，每周的稽核例会准时开始。傅总神秘兮兮地拿出一个空杯子，问谁愿意上来把这杯子装满水，越满越好。装满足够多的水后，邀请每个参会人员猜猜还可以往杯子里放多少根回环针。大家怀着好奇的心，积极踊跃地竞答着。有说最多二、三根，也有放大胆子说二、三十根的。但，试验结果大大超乎大家的想象——可以放一、二百来根。

在大家惊讶之余，傅总从中指出两点：

一、人都有主观能动性，遇到问题总是先从自己的角度思考，但我们在工作中要明确本部门的职责，顾全大局，从公司整体角度去思考、想办法解决问题。

二、人如其杯，不知道自己的容量到底有多大。

只要怀有一颗空杯心态，像海绵一样不断的去吸收、去学习，就能充实、壮大自己。在工作中为了有效避免员工做事主观能动性过强，岗位职责一定要明确。

岗位职责指一个岗位所要求的需要去完成的工作内容以及应当承担的责任范围。明确自己的岗位职责提升执行力，提升工作效率，提高生产力。如何明确岗位职责：根据工作任务的需要确立工作岗位;根据岗位工种确定岗位职务范围;根据工种性质确定岗位使用的设备、工具、工作质量和效率;明确岗位环境和确定岗位任职资格;确定各个岗位之间的相互关系;根据岗位的性质明确实现岗位的目标的责任。明确岗位职责最大提高工作效率和工作质量，确定其职责，坚守职责，执行职责。

一个企业如果岗位职责不明确，会出现交代的事情互相推诿，办事拖拖拉拉效率低,而且一旦出现问题根本就找不到责任人，执行力更无从谈起。联奕管理者就意识到了明确工作职责的重要性，正积极要求各部门的管理者制定本部门的作业流程，如客户订单处理作业流程、生产计划作业流程、采购作业流程、收料作业流程。各部门只有明确好各自的工作职责，按流程办事，才能提升工作效率，提高生产力，也能避免出现事故找不到负责人的尴尬状况。

明确了各部门的工作职责，是不是就意味着各部门可以关起门来，打理好自己的一亩三分地就行了吗?当然，不!公司是一个团队，只有整体的好，才算是真的好。而一个好的团体离不开有效的沟通。有效的沟通必须存在于系统中的硬环境与软环境，所谓硬环境是指系统中应功能组合所产生的部门对信息流的需求，这对有形产品生产及部门功能较强的系统是非常重要的，且完全可以通过制度化管理来得以实现。所谓软环境是指系统产品中无形劳动成果含量(脑力劳动)的多少、员工技能知识水平高低、工序的细分程度等，这对沟通的有效性会产生很大影响。

第___篇:明确工作职责

多渠道全方位的交流

更加灵活多样的沟通方式

目前E化办公已经成为企业普遍采用的办公方式。这种办公方式较之传统形态来说，在节约资源、提高效率等多方面都有很大的优势。想从根本上解决这些问题，一方面要不断地去优化工作流程;另一方面，要有处理非常规问题的机制，拓宽交流的渠道。联奕正在不断地完善使用邮件和工作群等交流工具，为本部门内部以及各部门之间的顺畅交流提供了便利。

统一开放的沟通平台和系统化的工作流程

首先要建立一个平台，创造一个可以快捷高效沟通信息的条件。然后落实责任，每个人的工作完成后都要上平台，可以规定一定要将工作计划、报告、总结、评估、完成实绩都要每个人自己输入平台，只有全部输入平台才能算完成工作。接着对平台内容进行分级共享。最后每半年对平台信息进行梳理维护，保留重要内容并作好索引便于查找考核评估。联奕的控制卡就是结合本公司具体的实际情况制定和完善的。

其次，还应当建立信息共享系统，让所有不涉及企业机密的信息共享，使各环节都了解企业的整体状况。信息管理系统包括企业业务信息种类、信息流的控制、考核方法等。信息管理系统应该根据企业的实际需求来建立，管理流程的合理性是关键。每月一期的《联奕风采》的联奕事件、安全生产、部门风采和生活茶座，报道了公司生产中的重大事件以及员工工作和生活中的点点滴滴，为公司和员工信息共享提供了一个很好的平台。

此外，建立工作联络制，加强沟通管理。建立工作联络制，将工作流程形成文字性的东西，各流程操作员进行确认和签字，以免造成出了事情没有责任或出了事情大家的责任。加强沟通管理，每一次沟通都应该记录在案，让所有员工养成记录的习惯，以便回复和工作安排。

完善管理

为沟通护航

以管理者为切入口

解决企业部门之间的不畅通，应当从关键地方企业高层的管理者入手，只要高层搞顺了，中层、下层就好解决。如果高层沟通问题不能解决，那一切白搭。当今的社会是信息社会，拥有信息的部门或人员就拥有了权力。解决沟通的问题，除明确职责外，还应解决部门的领导者的思想问题，去除其思想深处的权力占有欲，树立起合作开发的意识。什么样的领导带出什么样的兵，只有思想上发生变化，一些相应的例会制度、报告制度等沟通方式才能起到有效的作用。

要完善管理制度，首先完善各部门各岗位的职责，并建立考核体系;确定报告制度，定期向上级及相关部门报告工作信息;建立例会及公文发布制度;建立网上办公系统，做到资源共享，并建立相应的制度进行管理;上述各项制度均与绩效考核体系挂钩。管理高层在内部沟通问题上所着主导作用。高层管理者的重要职责之一就是创造良好的内部沟通氛围，并身体力行，保持与各级员工的有效沟通。

全面“雕塑”你的员工

加强培训

解决员工的态度问题，需要HR部门来从中协调，企业高层主管更要以身作则，为公司员工进行素质、团队合作、企业文化等各种类型的培训。提高大家的认识端正大家的态度。人力资源每周四都会为新进员工进行《员工手册》的培训。可以通过拓展训练迅速改善员工之间沟通协作的态度和能力。推行团队合作的训练，大家都不要去“以为”，“以为”和个人主义都是沟通的敌人。企业成员的理念的更新也是解决这个问题的方法之一。信息是现代企业的一个重要的资源，影响着部门、人在企业的价值。改变人的观念，创造出共享信息的理念，尤为重要。

营造良好的工作氛围

沟通出现问题与企业整体工作氛围有关。良好的工作氛围有利于信息沟通。因此必须在企业内部培植坦诚、沟通、协作的文化氛围，让员工乐于沟通，使个人与团队都得到提升，成为快乐工作的需要与习惯。除了加强对各部门服务意思的灌输和考核，重点灌输整体团队意识，为员工创造乐意沟通的氛围也是很重要的。解决企业部门之间信息不畅通是企业的一项系统工程，综合考虑才能够从根本上解决问题。公司首要的是要建立共同的发展愿景，从根本上解决员工之间的沟通问题;其次是要建立公平的竞争机制，员工的心态才能够平衡，才愿意自觉和主动地进行沟通;更为重要的是，要通过日常要工作过程，来培养良好的工作习惯和合作的工作文化，培养主动承担责任的精神。

有效沟通的“三笑”原则

有效果沟通

强调沟通的目标明确性。通过交流，沟通双方就某个问题可以达到共同认识的目的。

有效率沟通

强调沟通的时间概念。

沟通的时间要简短，频率要增加，在尽量短的时间内完成沟通的目标。

有笑声沟通

强调人性化作用。

沟通要使参与沟通的人员认识到自身的价值。只有心情愉快的沟通才能实现双赢的目的。

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第四篇：任务再明确 责任再落实 措施再到位

任务再明确 责任再落实 措施再到位

市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题，赖军主持会议并讲话

4月3日，市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题。市委副书记赖军主持会议并讲话，副市长张丽冰、市老领导、市人口计生领导小组副组长甘玉连等出席会议。

会上，各县区委（工委）汇报今年第一季度综合治理出生人口性别比偏高问题的进展情况，市人口计生委、市卫生局、市公安局等领导汇报了2012年以来部门联动打击‚两非‛工作情况。

赖军副书记对下一步工作提出三点意见：

一、任务再明确。赖副书记指出，打击‚两非‛的根本任务是‚管住机器、管住药品、管住手术台‛。一是对正规医疗机构，卫生行政部门必须监管到位，对涉案的医务人员严惩不怠；二是对地下黑B超，公安部门要严厉打击，对于确凿的案源线索，公安部门务必要严查到具体的涉案人员，涉及刑事犯罪的，公安部门应责无旁贷一查到底。

二、责任再落实。打击‚两非‛工作的第一责任人是县区分管领导，分管领导要协调本辖区方方面面工作，切实做到有部署、有检查、有落实，要深入重点区域、场所等一线去亲自督导。整治‚两非‛卫生行政部门要担当起第一主力责任，管好管住全市公立、民营卫生医疗机构，从源头上堵住漏洞。公安部门作为第二主力，各县区要指定专人负责严厉打击社会上的‚黑B超‛窝点，只要一有案源就要一查到底，发现一件查处一件。监察部门作为第三主力对涉案的公职人员，发现一例，严肃查处一例。计生、药监、妇联等部门也要各司其职，各负其责，认真做好职责范围内的工作，形成高压态势。

三、措施再到位。4月底，市人口计生领导小组将约谈各县区（管委会）具体负责打击‚两非‛ 工作的公安干警，汇报各地打击‚两非‛工作进展情况，并进行再部署。4－6月份，卫生行政部门要组织力量对全市开展相关业务的民营医疗机构进行一次全面清理整治，进一步规范操作流程和各项规章制度，从源头上切断‚两非‛违法行为的利益链。各县区（管委会）要加大打击‚两非‛的工作力度，在力量调配、经费投入等方面给予保障，使打击‚两非‛各项工作措施落实到位，完成上级下达的打击‚两非‛任务，确保‚三高‛治理取得成效。(程玉树)

我市三举措治理‚三高‛初见成效

为认真贯彻省委书记尤权今年1月24日对治理‚三高‛（人口出生率和自然增长率高，出生人口性别比高，出生人口缺陷发生率高）的重要批示精神，今年以来，我市采取三项措施，治理‚三高‛初见成效。

一、强化责任，建好机制。全市实行分级挂钩帮扶计生工作责任制，建立市、县、乡、村四级破解‚三高‛问题的联动工作机制，解决基层人口计生工作实际问题，要求挂钩县区（管委会）领导每月至少下基层调研、督导计生工作1次，县区（管委会）领导每半月至少下基层调研、督导1次，乡镇（街道）领导每月至少下村2次，村居干部每周至少召开1次计生工作反馈会。

二、着眼全年，狠抓当前。

（一）抓常规工作，控制政策外生育，降低出生率及自然增长率。全力抓好今年第一轮计生宣传服务活动，据统计，第一轮，全市共落实‚双查‛272929人次，占应查97.81%，长效节育措施16430例，占应落实97.26%。

（二）‚两非‛治理，降低出生人口性别比。充分发挥‚打非‛‚三大主力‛作用（县区、管委会计生分管领导为第一主力，公安、卫生为第二主力、纪检监察为第三主力），全力打好性别比综合治理的攻坚战，第一季度共查结‚两非‛案件30件，处理非法行医7人及非法出售药物6人，罚款15万多元。

（三）优质服务，降低出生人口缺陷发生率。第一季度共落实免费孕前优生健康检查20556人，检查覆盖率44.53%。

三、督促检查，狠抓落实。市人口计生领导小组组织力量深入7个县区（管委会）调研督查，肯定成效，查找问题，抓好整改，推进治理‚三高‛工作有序健康发展。

(游文贤)

网上祭英烈 扬我中华魂

不忘先烈抛忠骨，民族复兴中华魂。4月2日下午，城厢区人口计生局为了把思想政治教育渗透到各项活动之中，在清明节前组织全体干部职工开展‚网上祭英烈‛活动。

局党支部把‚网上祭英烈‛活动作为一次很好的思想政治教育来抓，他们精心策划，专门利用一个下午的学习时间开展这项活动。全局干部职工纷纷登陆中国文明网进行祭拜，他们认真学习英烈的英勇事迹，并向革命先烈鞠躬、献花，留下一条条发自肺腑的留言，深切表达对先烈们的敬仰和感恩之情。

通过这次活动，全体干部职工在灵魂上又一次得到深刻的洗礼，大家深刻地感受到今天的幸福生活来之不易，享受着无数革命先烈用鲜血和生命换来的和平和改革开放的成果。大家纷纷表示，永远不能忘记他们，要踏着他们的足迹继续前进，为实现中华民族伟大复兴这一‚中国梦‛，一定要立足本职，脚踏实地，创先争优，做好工作。（林云景）

荔城区对计生药械市场进行专项整治

4月11日，荔城区抽调了计生、卫生、公安、工商及市药监局等五个部门的骨干，组成专项督查组，对辖区内计生药械市场进行专项督查和整治。督查组根据线索，通过明察和暗访，对辖区内4家医疗机构、5家私人诊所和7家药店逐一进行检查。通过检查对一些规章制度不够健全的单位限期进行整改，对1家药店非法出售终止妊娠药品和1家私营医院非法使用B超机，按有关法规进行审查处理，对‚两非‛行为起到了震慑作用。

（张国煌）

秀屿区坚决打击非法销售终止妊娠药物

日前，秀屿区人口计生局打击‚两非‛办接到一群众举报，有人非法销售妊娠药物。区打击‚两非‛办组织相关部门执法人员和当地计生办执法人员迅速行动，对辖区内某某乡某某自然村一民房保健品店进行突击检查，查获含米索前列醇及米非司酮等终止妊娠药物1人份，并对当事人林某某进行控制。

经讯问，林某某对自己的违法行为供认不讳。林某某，女，1986年5月出生，秀屿区某某镇某某村人，没有正式工作。2013年2月20日，在莆田南门汽车站附近一外地药贩子手里购进补血口服液、琥乙红霉素、米索前列醇片、米非司酮片等相关保健品和药品，计33批次，合计货值615元人民币。2013年2月25日，她通过朋友介绍，租下一坎民房作为店面，无证经营药品。

执法人员对现场进行拍照，做了现场检查笔录，并对其进行教育。依据《中华人民共和国药品管理法》和《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》有关规定，没收违法销售药品和所得现金154元，处罚金1935元。(唐清水)东庄镇‚民情日记‛助推人口计生工作

最近，秀屿区东庄镇推行‚民情日记‛制度，镇党委、政府要求每个镇干部必须做好两本民情日记，其中一本专门用于记录计生随访内容。宣传服务活动期间，每个干部每天进村入户，都要做好计生随访记录，撰写好民情日记。为了确保这项制度落到实处，该镇由镇纪委书记牵头，组织办公室、党建办、纪检监察室有关人员对干部民情日记进行抽查，将民情日记作为干部在岗、履职情况的重要考核指标。

今年以来，该镇计生‚民情日记‛已记录1600余人次，驻村干部、计生专干通过与育龄群众谈心、面对面宣传，了解他们的实际困难，为育龄群众办好事、实事190多件，实现了‚串百家门，知百家事，解百家忧‛，受到了育龄群众的广泛好评。(谢月 郑友水)

‚阳光使者‛志愿服务传递‚正能量‛

‚我们自愿成为一名光荣的志愿者，尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会……‛。4月23日，仙游县人口计生局和计生协会成立了‚幸福家庭阳光使者‛志愿者服务队，首批50名计划生育志愿者服务队成员庄严宣誓。队长林元栋自豪地说，‚我们要立足服务计生家庭，以‘倡导婚育文明、构建幸福家庭’为核心，从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，全面启动家庭幸福‘阳光使者’志愿行动。‛

近年来，仙游县全面开展‚阳光计生行动‛，通过倾力提供家庭幸福指导、青春健康培训、优生优育服务、避孕节育知情选择、婴幼儿早期教育等真情优质的服务，为全县广大育龄群众和外来人口提供更多便捷高效的家庭健康幸福指导服务。为了更好地实施这一行动计划，使全县广大群众都能享受到满意称心服务，确保‚阳光计生行动‛深入开展，该县人口计生局、计生协会决定携手中国人寿保险公司仙游支公司成立‚幸福家庭阳光使者‛志愿者服务队，将围绕家庭幸福指导，针对婴幼儿、青少年、育龄群众、老年人、流动人口、留守儿童等不同人群，着重开展人口形势教育、家庭教育、子女教育、优生优育、生殖健康、家政服务、代送保费等系列志愿宣传服务活动，更好地满足全县群众对计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康服务等方面的需求，促进家庭幸福美满和睦。

‚成立志愿者服务队旨在服务计生对象，在全社会倡导男女平等、优生优育等观念，弘扬夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，带动广大群众自觉遵守计划生育基本国策，为建设幸福仙游创造良好的人口环境。‛仙游县计生协会陈秀贞会长介绍说，这是仙游县首支人口计生志愿者服务队伍，首批志愿者队伍共登记计生志愿者70人，分为帮老助残服务队、青少年援助服务队、外来工志愿者服务队、优孕优育志愿服务队、扶贫济困志愿者服务队、计生宣传服务队等6个分队，分别来自县人口计生局、县计生服务站的计生干部和10个平原乡镇计生协会工作者及社会热心人士。

据了解，这些‚阳光使者‛将通过提供爱心服务卡等措施，开展结对帮扶独生子女困难户、贫困‚二女户‛、孤老和残疾人家庭活动，坚持定期走访、慰问，帮扶他们发展生产、改善生活、维护权益，提高社会地位；进校园开展活动提高青少年对青春期健康知识的知晓率，学会应对各种挫折，引导学生树立正确的人生观、道德观；采取多种形式为流动人口提供最优质、最人性化的服务，让更多流动人口享有归宿感和幸福感。对此，林媛等自愿者们纷纷表示，将以身作则发扬志愿者‚服务他人，奉献社会‛的精神，时刻听从召唤，出现在最需要的地方，为提高育龄群众自觉实行计划生育，促进社会文明进步而奋斗，奏响和谐计生进行曲。

(陈国孟)

加大利导力度 转变生育观念

秀屿区人口计生局高度重视计划生育奖励扶助政策的落实，加大利益导向力度，让自觉实行计划生育家庭在政治上有荣誉，在经济上得实惠，在养老上有保障，激发群众转变观念，自觉实行计划生育。

一、强化宣传，扩大社会影响力

在全区范围内广泛开展计划生育奖励扶助政策宣传，印制5000套奖励扶助宣传挂历,10000张宣传单，免费发放到群众手里。各乡镇依托宣传阵地，利用宣传栏，宣传车，村载播等多种形式开展全方位宣传，扩大覆盖面，提高奖励扶助政策的知晓率，让广大群众真正感受到计生光荣，计生实惠。

二、精心组织，严把奖扶对象关

强化规范操作，严格工作程序。完善调查、申报、审核、公示、举报程序，对符合奖励扶助条件的对象进行全面摸底，入户核实，对享受计划生育奖特扶政策的对象户进行公示，确保计生优惠政策落实的公平公正，同时公布举报电话，主动接受社会监督，做到不漏一人，不错一人。在资金管理方面，实行‚四权分离‛即资格确认、资金管理、资金发放、社会监督相分离。截止2012年，该区享受奖励扶助对象294人，贡献奖励对象40人，累计发放资金逾百万元。

三、完善机制，加大利益导向力度

为进一步完善各项计划生育奖励政策，今年该区出台了一些新的优惠政策。一是就学方面：对农村二女户、独生子女户孩子当被录取为国家计划内统招的高等院校的本科生和专科生，分别给予一次性奖励3000元和2000元，对其中家庭困难的，每年按同等标准给予补助，直至完成学业。农村二女户、独女户孩子在九年义务教育阶段，给予全免代办费；在高中教育阶段，是农村独女户、二女户的学费给予全免，属于农村独女户、二女户中的困难户，每年补助2000元，直至完成学业。辖区普通高中达标校在收取择校费时，属农村独女户、二女户的，给予全免。二是养老方面：农村实行计划生育的独生子女父母和二女户夫妇年满55周岁后，每人每月发给150元的奖励扶助金。对符合《农村部分计划生育家庭贡献奖励制度》条件的，夫妇每人每月给予不少于50元的奖励。对农村独女户、二女户的父母参加新型农村社会养老保险的，区财政再增加每人每年500元的缴费补贴。（许真真）

江口创建‚人口文化大院‛取得成效

江口镇充分挖掘当地文化资源，依托各村（社区）原有的文化阵地，积极开展‚人口文化大院‛创建活动，目前全镇已创建三个‚人口文化大院‛，对丰富群众文化生活，陶冶思想情操，转变婚育观念发挥了应有的作用。

该镇‚人口文化大院‛建设按照‚五个一‛的标准进行：一是设立‚四室‛即新农村新家庭展示室、村民自治活动室、流动人口管理室、生殖健康保健室；二是创办农家书屋，各类藏书5000余册，由区、镇出资购买有关计生书籍免费赠送给大院，供村民学习；三是设立文化长廊，在村主干道或大院周边。高清彩喷婚育新风图、育龄群众应知应会知识、生殖健康常识、计生形象漫画等，图文并茂，增强宣传效果；四是建立关爱女孩公园，配臵电子视频滚动宣传新型生育文化、计生广告灯箱，使村民在休闲、健身、娱乐中接受生育文化熏陶；五是成立一支计生宣传志愿者队伍，聘请退休干部、文化中心户长或老人协会会长当队长，邀请关心计生工作的人员组成志愿者队伍，创编一批宣传计生的文艺节目，寓教于乐。群众反映，自从有了‚人口文化大院‛，文化生活更丰富了，婚育观念也有了很大的转变。

巾帼不让须眉 木雕艺苑奇葩 ——记福建省工艺美术大师林洪英

4月28日，2012中国经济女性人物揭榜典礼暨中国经济女性发展论坛在京举行，来自仙游县榜头镇坝下村的福建省工艺美术大师、仙游县洪英工艺有限公司董事长林洪英当选‚2012中国经济女性创业人物‛。她是迄今莆田市唯一一位进京为国家领导人进行现场雕刻表演的女工艺美术大师。

1957年，林洪英出生在仙游县榜头镇坝下村一户木雕世家。家中兄弟姐妹7人，仅靠父亲手艺的微薄收入度日，生活贫苦。幼小的洪英，因家境贫寒，弟妹众多，仅上三年学，就被迫离开了课堂。失学后，小洪英在父亲的言传身教中走上艺雕之路。木雕雕刻是重活、苦活，凭着兴趣和爱好，瘦小的她从没叫过苦。每逢看到优秀的作品时，她都认真揣摩品味，潜心默记，摹仿鉴赏。天道酬勤，好学的她博采众长，技艺日进，才二十出头就熟练掌握各类雕刻技法，名气渐扬。

70年代末，林洪英结婚了，在生完一女一男之后，回想自己幼年失学的遗憾，她想：与其像父亲一样多子女为生存而劳碌奔波，不如少生快富把孩子培养成才。于是，她主动落实长效节育措施，把时间和精力都投到培育子女和发挥自己技艺上。

改革开放初期，身怀一技之长的林洪英，被厂家争相聘用，收入渐丰。但林洪英不满于此，为了提高自己的技艺，她走访莆仙、奔走闽南，广泛拜访名家，虚心求教；她积极参加产品展销会，与朋友切磋技艺，在福州木雕工艺厂担任技术顾问期间，参与设计大型木雕《四大天王》、《清明上河图》、《群仙祝寿》……等作品，获得了行家的一致好评。

他山之石，可以攻玉。勤耕博取之后，1985年，林洪英回乡办厂，广泛招收学徒，倾囊相授雕刻技艺。技艺精湛的她深知产品的质量是市场的通行证。为此，她白天严格授艺，晚上潜心研究，构思作品。在她的带动下，一批批商业性和艺术性兼具的作品相继问世。因为产品题材丰富，构思严谨，形神兼备，受到顾客的追捧。很快，日本、印度、香港、台湾等地的客商纷至沓来，‚洪英工艺‛渐成规模。与此同时，倾心培养的百多名徒弟都已学有所成，成为业内的行家高手，工厂有了飞跃的发展。1996年，林洪英在广东创建艺品行分店，增加了销售网点，又拓展了国内市场。

机遇总是垂青努力上进的人，在家办厂和在广东创建艺品行分店的初期，急需一大笔资金投入，县镇两级计生部门了解到情况后，便及时派人深入实地调查了解建厂及添臵机械等固定资产应投入的项目款，与她共同起草了可行性报告上报银行系统，县镇两级计生分管领导及时协调相关部门，得到鼎力相助，并以计生‚三结合‛的项目帮扶，给予低息贷款50万元。这50万元真是雪中送炭，助她一臂之力。经过两年的艰辛拼搏，她的产业规模不断扩大，不但全部还清贷款，还增加收入近百万元。1999年，经过各级妇联的层层推荐，林洪英代表福建妇女赴京参加‚全国农村妇女双学双比活动‛十年成果展览女能手操作表演。她突破了传统的雕法，运用拼雕、浮雕、镂雕等技法现场雕出一尊线条流畅柔美、造型灵巧飘逸的‚嫦娥奔月‛，受到莅临现场观赏的国家领导人胡锦涛的首肯，称赞道：‚福建妇女不简单!‛ 还获得温家宝总理的接见。自此，‚洪英工艺‛更是声誉鹊起，扬名海内外。

‚匠心独运绽奇葩，宏图大展英名扬‛。经过20多年的打拼，‚洪英工艺‛从当初仅有几名工人的小作坊，逐渐发展成为集木雕工艺精品和古典家具生产于一体、拥有员工数百名、年产值近亿元的综合型企业。洪英和她的徒弟们在新农村的建设上书写了致富人生的传奇。如今的洪英工艺有限公司，不仅是业内的翘楚，还无私地向穷人家的子女传授雕艺，‚授之以渔‛，让他们获得一技之长；更用自身的事迹鼓励农村妇女自力更生，勤劳致富；为她们提供数百个就业岗位，洪英工艺有限公司也成为‚巾帼文明示范岗‛和‚妇女就业基地‛。

富而不忘本。在精雕细刻的光芒人生中，林洪英从不讳言自己出身农家的贫穷。她继承了兴化大地仁爱美德，将‚做人‛完善完美起来。逢年过节，她都会带上礼金和慰问品看望厂里有困难的计生家庭；哪里有铺桥修路，她总是带头捐款；她关心家乡的教育事业，先后为坝下中心小学、坝下中学捐资数十万元；每年，她还参与了‚贫困助学结对子‛活动，资助10名贫困儿童；她还为市关爱妇女儿童协会捐款数万元，被评为爱心资助先进个人。

兴家创业，林洪英是成功的。公司稳步发展了，她的儿女也成才了。女儿成为一名光荣的人民教师，儿子成为‚洪英工艺‛的传承人。难能可贵的是，成功的林洪英将个性化的艺术追求、平民化的心态和慈善之心和谐地融于一身。因此，她拥有许多令人羡慕的荣誉。

迄今为止，她是‚仙作‛史上唯一一位进京为胡锦涛、温家宝等国家领导人进行现场雕刻表演的女工艺师。1999年至今，洪英作品在历届国内外展会上屡获金奖。

‚洪英工艺‛商标是福建省著名商标、洪英古典工艺家具被评为福建名牌产品。

先后获得国家级和省市级‚双学双比‛先进女能手、福建省技术能手、莆田市优秀人才、莆田市三八红旗手标兵、莆田市十大杰出女性、莆田市优秀女企业家等荣誉称号；莆田市党代表、莆田市政协委员，高级工艺美术大师、福建省工艺美术名人、非物质文化遗产‚莆田木雕传统技艺‛、‚仙作家具‛传承人、福建省古典工艺家具协会副会长等桂冠接踵而来。

腕挟风雷，亦豪亦秀；艺臻至极，仙作奇葩。45年的光阴，林洪英用手中的刻刀，颠覆以男性为主宰‚仙作‛领域的传统，尽自己最大的力量推动着仙作的发展，拓展了仙作的对外知名度。她树立起农村妇女创业的典型，书写着莆仙妇女美好艺术人生的传奇，为中国古典家具之都的殊荣留下了浓墨重彩的一笔。

(岳蕾香 游文贤)

我市召开2013年幸福工程、计生小额贴息贷款

帮扶工作会议

市政府副市长张丽冰出席并讲话

4月2日下午，我市召开2013年幸福工程、计生小额贴息贷款帮扶工作会议。市政府副市长、市计生小额贴息帮扶工作指导小组组长张丽冰出席会议并讲话。

会议回顾总结了我市2012年幸福工程、计生小额贴息贷款帮扶工作情况，部署了今年这两项帮扶工作。会议要求各县区（管委会）计生协会及相关部门要围绕幸福工程全国组委会提出的‚幸福工程项目规范管理年‛的主题和省计生协会关于做好2013年计生小额贴息帮扶的有关通知精神，继续做大做强幸福工程，继续实施计生小额贴息贷款帮扶工作。今年全市将投入贴息资金211万元（含省级90万元），帮扶计生困难户1394户；投入幸福工程资金960万元，救助计生贫困母亲960户；开展生育关怀援助291户，对应帮扶的对象，今年力争实现帮扶全覆盖。

副市长张丽冰对全市去年幸福工程和计生小额贴息贷款帮扶工作给予充分的肯定，同时对今年进一步做好这两项帮扶工作强调三点意见：一要提高认识，摸清实情。要提高认识，主动作为，摸清底数，准确掌握应帮扶的对象，规范运作，做到‚做好事，不出事‛，并取得最大效益。二要精心组织，加强协作。要积极宣传幸福工程、计生小额贴息帮扶的使用范围，办理办法等，增强广大计生户还款意识、诚信意识。要加强对项目的全程指导服务，帮助解决问题。有关部门要加强协作，抓好技术培训，互相沟通信息，特别是农商行、农信社要大力支持，简化贷款手续，利息让利计生户，做到上半年基本完成计生小额贴息帮扶任务。三要督促指导，评估提升。要及早谋划今年的幸福工程和计生小额贴息帮扶工作，做到‚三个早‛：计划早制定，贴息对象、帮扶项目、贴息资金早落实，信贷资金早到位。要抓好督促评估，重点检查帮扶的对象资格、资金到位、使用管理以及工作的成效等，使这两项工作落到实处。每年要联合组织检查组到基层检查评估相关部门配合以及这两项工作落实等情况。

市计生协会会长、市计生小额贴息贷款帮扶工作指导小组常务副组长甘玉连对进一步做好今年幸福工程和计生小额贴息贷款帮扶工作，提出七点要求：一要摸清底数，实现全覆盖。二要归口负责，规范管理。三要统一利率，抓紧落实。四要加大筹资，做大做强。五要加强部门协作，把工作落到实处。六要加强跟踪服务和档案管理。七要继续探索创新帮扶模式，提高帮扶实效。他要求各级计生协会及相关部门要及早动手，抓好落实。要按照会议部署，结合本地实际，明确目标任务，制定具体措施，确保按时保质保量完成帮扶任务。

会上，各县区（管委会）计生协会汇报了去年幸福工程和计生小额贴息帮扶工作开 展情况，并对今后做好这两项工作提出建议。市委农办、市财政局、市人口计生委、中国人民银行莆田支行、市农商行、仙游县农信社等市直计生小额贴息帮扶工作指导小组成员单位领导对进一步做好计生小额贴息帮扶工作提出意见和建议。

市计生协会领导，各县区（管委会）计生协会会长、分管副会长和经办人员，市直计生小额贴息帮扶工作指导小组成员单位参加了会议。会议由市计生协会常务副会长林元英主持。（高国新 郑慧）

助力计生户创业致富

涵江区今年发放小额贴息贷款484万元

‚在计生小额贴息贷款的帮扶下，我家的收入一年比一年好。‛4月11日，涵江区江口镇石狮村计生二女户林美钗高兴地说。

林美钗一家原来仅靠耕作农活维持生计，随着两个女儿的渐渐长大，家庭花销也越来越多，林美钗急想创业改善家庭收入，却又苦于缺乏资金，镇计生协会了解到她家情况后，多次上门帮助寻找创业项目，了解市场信息，最后帮她确定了种植枇杷、龙眼等果树项目。并为她争取到2万元贴息贷款作为启动资金。经过努力，林美钗经营的优质早熟枇杷‚早钟‛6号和优质晚熟龙眼‚立冬本‛第一年就获利8000元。如今，经过几年打拼，林美钗家的日子越过越红火。

在涵江区，像林美钗这样在计生协会的帮扶下走上致富路的例子还有很多。近年来，该区加大对计生户发展生产的小额贴息贷款扶持力度，积极引导计生户因地制宜，发展投资少、周期短、风险小、见效快的项目。据介绍，该政策已惠及千余户计生家庭。仅去年3月份以来，该区已发放小额贴息贷款484万元，帮扶322户计生家庭创业增收。(吴美琳 刘冬生)

计生户的‚贴心人‛

涵江区江口镇，有一位年近七旬老人十几年如一日，以计生工作为己任，把计生户当亲人，留下许多脍炙人口的感人故事，他就是涵江区江口镇计生协会会长郑忠贤——人称‚老郑‛。他从1995年兼任会长一职，至2006年退休连任到如今，18个年头让他体会到了计划生育工作的种种酸甜苦辣，但他全然不顾自己年岁已大，且在职期间身体曾经动过两次大手术，毅然余热献计生，乐此不彼。

农村计生工作难，难在观念未彻底改变。老郑全身心地把计划生育政策诠释在一言一行中，落实在育龄群众心田和笑脸上。

农山村1组何明荣，大龄娶一个患有精神分裂症的妻子，生有一女又是弱智，全家三口人蜗居在20平米的简陋旧瓦房里，老郑知道后，倾其所能，忙上忙下，跑了民政、计生等几个部门帮助办理农村低保、享受独女户计生贡献奖、安居工程款等事宜，时隔数月，为帮助这个贫困弱势家庭，达到治根治本,他把这户作为自己的帮扶挂钩户，即帮助寻找致富项目，又为其筹集资金，先后争取到计生小额贴息贷款2万元、幸福工程救助款1万元，引导发展饲养业，该户从饲养7只小猪，发展到年生猪出栏数42头，看到这户家庭经济出现了生机，老郑心里乐开了花。石狮村2组会员蔡志庆患慢性重型再生障碍性贫血症，他得知后立即深入该村，率先捐资500元，带动了社会各界和会员捐款42150元，缓解了患难会员的燃眉之急。

2010年5 月初，他收到一封来自江口社区2组何玉莲的救助信，他立刻放弃节假日，入户走访得知其7岁的独生儿患急性淋巴细胞白血病，经一年多的治疗不但花光了积蓄，而且家庭还负债，现需到上海化疗，请求老郑想办法，老郑二话没说，立即掏出300元予以精神慰藉，并连夜召集部分理事商议，发动镇协会理事献爱心，两天内筹措6500元捐助款，解决了她儿子去化疗的费用困难。

这些事在群众中都反响较大，使群众对协会工作更加支持和拥护，大家亲切称他为计生户的‚贴心人‛。(刘冬生)

仙游县

提升计划生育奖励优惠幅度

为进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系建设,仙游县再次提升农村计划生育家庭奖励优惠幅度，为计生家庭提供宽松良好的社会环境。

一是农村独女户、二女结扎户女儿在接受九年义务教育期间的寄宿生活补助由每人每年500元增至1000元。

二是积极开展‚关爱失独家庭‛活动，通过精神抚慰、再生育关怀、困难救助、养老服务，帮助失独家庭走出困境，解除生产、生活、生育之忧，全县失独家庭奖扶金由每人每月400元增至1000元。

三是成立人口计生特殊家庭救助帮扶专项基金会，县里每年从社会抚养费中提取2%纳入人口计生特殊家庭救助帮扶基金，用于救助失独家庭、伤残家庭及手术并发症家庭。(李丽莹)

流入计生户喜领‚节育奖‛

城厢区

为进一步提升流入人口的均等化管理服务水平，城厢区把流入人口落实节育措施奖励补助列为区委、区政府2013为民办实事项目之一，由区财政安排专项资金27.1万元，对在本区居住一个月以上的流入人口，自觉落实双查、上环、补救措施、孕前健康检查、绝育措施每例分别给予补助20元、50元、100元、100元和200元。通过及时对符合政策规定的流入人口进行奖励，在全区营造计划生育既光荣又实惠的社会氛围，让群众特别是流入人口认识到落实计生政策不吃亏，从而提高广大群众实行计划生育的自觉性和积极性。至目前，全区已落实流入人口免费双查2387例、上环28例、补救措施6例、绝育措施5例等各项‚节育奖‛。

(林云景）

扎实开展计生家庭意外伤害保险工作

荔城区

自2012年，荔城区启动计生家庭意外伤害保险工作以来，区委、区政府高度重视计生家庭意外伤害保险工作，将它作为一项民生工程来抓。

2013年，区里出实招开展计生家庭意外伤害保险工作，以区人口计生领导小组文件下发了通知，并将计生家庭意外伤害保险任务安排纳入人口和计划生育工作责任书，列入当‚生育文明〃幸福家庭‛促进计划考核内容。2013年全区任务数9500户，所需保费全部由政府买单，即区财政负担50﹪，镇(街)财政负担50﹪。截止4月中旬，全区已投保9900户，超额完成市里下达的任务数。

(陈丽丽)提高村级计生协会‚两长‛津贴

秀屿区

近年来，在全区基层计生协会工作者特别是村级计生协会会长和协会小组长的努力下，秀屿区计生协会的工作取得稳步发展。为进一步调动村级计生协会‚两长‛的工作积极性，稳定计生协会基层工作队伍，根据该区实际情况，秀屿区决定从2013年起，提高全区村级计生协会会长、协会小组长的工作津贴。其中村协会会长的每月补贴提高至200元，小组长补贴提高至30元。区级补助资金纳入财政预算，由计生工作经费划拨，确保津贴及时全面到位，为基层计生协会工作的正常开展解决后顾之忧，极大调动了村级计生协会‚两长‛的工作积极性。(陈智扬)

市人口计生委党组

认真实施四大举措 推进党风廉政建设

近些年以来，市人口计生委为全面加强党风廉政建设，注重从源头上预防治理，通过加强廉政教育，深化办事公开，规范权力运行，推进制度建设，不断纯洁党风政风，为推动人口计生工作健康平稳持续发展提供有力保障。

着力构建反腐倡廉责任体系。委党组积极推进党风廉政建设责任制落实。一是完善党风廉政领导体系。委党组根据实行党风廉政建设责任制的要求，成立了以委党组书记为组长的党风廉政建设领导小组，每年都召开全市人口计生系统反腐倡廉工作会议，传达贯彻省、市反腐倡廉工作会议精神，围绕全市人口计生目标，突出惩防体系建设重点，部署党风廉政建设工作任务。二是构建党风廉政责任体系。委党组制定出台了《莆田市人口计生委党风廉政建设责任制规定的实施细则》和《莆田市人口计生委党风廉政建设和反腐工作主要任务分工意见》，把党风廉政建设工作目标任务细化到每一个班子成员和科室，形成‚一把手负总责，副职各司其责，纪检监察组织协调，全体党员干部职工积极参与‛的工作机制。坚持实行‚一岗双责‛，把党风廉政建设与各项业务同部署、同落实、同检查、同考核。三是落实廉洁自律有关规定。委班子成员带头遵守《廉政准则》、述职述廉、个人有关事项报告以及民主生活会等制度，建立领导干部廉政档案工作。认真落实干部选拔任用工作监督制度，对委里提拔，任命科级领导干部全过程严格监督，实行推荐、征求意见、考察、公示、任前廉政谈话和任用等程序，切实提高选人用人公信度。

着力夯实反腐倡廉思想基础。该委对机关中的广大党员干部职工积极倡导廉政价值取向，以加强党的纯洁性教育为重点，增强党员干部职工拒腐防变能力。一是开展反腐倡廉主题活动。组织干部职工观看《北极雪》、《廉政中国》等系列反腐倡廉电教片；开展以案说纪、现身说法活动，深刻剖析典型腐败案例和重大群体事件背后的腐败问题，组织党员干部职工到大洋‚闽中司令部‛接受革命优良传统教育，重温入党誓词，树立正确的人生观、价值观和权力观，教育党员干部职工时刻坚守党纪国法和道德的红线；二是组织开展理论学习。利用党组中心组、机关党支部等学习，组织干部党员职工深入学习科学发展观，学习党的十八大、十七届中央纪委七次全会和十八届中纪委一次全会精神，学习党性修养等相关理论知识，以科学理论武装党员干部职工的头脑。三是加强廉政教育。根据不同时期，不同岗位的特点，有针对性地组织党员干部职工学习《廉政准则》和有关法律法规，不断帮助大家澄清模糊认识，分清是非界线。在去年开展‚生育文明〃幸福家庭‛促进计划考评中，增设纪律教育内容，促进重点岗位党员干部增强廉洁自律意识，提高工作效能。四是多措并举促廉政。节日期间给委干部职工编发廉政教育短信及书面‚廉政寄语‛，提醒大家‚薄礼勉强当慎微，盛情勉强当慎独‛。通过‚计生文化下乡‛活动平台和自办《莆田人口》、计生莆仙现代小戏等载体，传播廉政知识，进一步在全系统形成‚以廉为荣，以贪为耻‛的良好氛围。着力规范权力运行。委党组把事前防范，事中监督，事后问责有机结合起来，切实增强监督的有效性，着力规范权力运行。一是重点对全市人口计生系统规范行政权力运行工作整体情况进行监督检查。组织开展人口计生群众工作纪律、检查考评工作纪律执行、人口计生奖扶制度落实、统计执法、社会抚养费征收、病残儿医学鉴定及直属站业务开展等情况的监督检查，切实防止行政权力运行中可能出现的行政不作为、乱作为等现象发生。严格执行《关于实行党政干部问责的暂行规定》，促进规范行政权力运行公开制度、集体讨论制度、责任追究制度的有效落实。从源头上预防和治理腐败，保护了群众的合法权益。二是着力推进‚三全一重‛廉政风险防控工作。在去年全面开展岗位廉政风险防控工作的基础上，突出重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险防控工作。围绕全市开展‚生育文明．幸福家庭‛促进计划活动考评工作，制定考评工作方案、评分细则和纪律规定，认真开展监督检查，确保考评检查权在阳光下运行。三是着力开展人口计生工作政务、办事公开工作的监督检查。制定出台《莆田市人口计生委关于规范人口计生政务、办事、村务公开工作的通知》等文件，通过培育镇(街)人口计生政务公开和村务公开示范点推动面上工作的开展，实现了全市各镇(街)、村(居)人口计生工作的联动公开，切实打造阳光计生、诚信计生。着力开展民主评议政风行风工作。在全市深入开展‚请农民兄弟姐妹评计生‛、‚请流动人口农民工评计生‛、‚计生系统下评上‛和‚请社会监督员评计生‛等四项评议活动。认真开展‚选题评议‛整治工作，组织评议监督员对全市54个乡镇进行督查，明查暗访，了解‚选题评议‛情况，下发调查问卷，并对评议出的问题认真梳理归类，及时制订方案，限时落实整改，适时公布结果。调查显示，计划生育群众满意率始终保持在98％以上。

(游文贤)

埭头镇开展社会抚养费依法征收专项整治活动

埭头镇自今年3月初开始，在全镇范围内开展社会抚养费依法征收专项整治活动。他们针对本镇社会抚养费征收工作的实际情况，依照相关法规，研究制定具体整改措施和办法，既强化了依法行政，又进一步推动社会抚养费征收工作规范有效地开展。

为了进一步做到依法行政，该镇在专项整治中，努力做到‚四个一致‛，即社会抚养费征收要确保做到征收决定与违生事实相一致，征收金额与征收决定书相一致，征收金额与开具票据金额相一致，征收金额与上缴区国库金额相一致。严格实行‚三个分离‛：一是收支分离。严格执行收支两条线，镇财政所及时把专户的社会抚养费缴入国库，同时对计生事业费收入、支出独立设臵明细科目，做到科目设臵合理；二是征缴分离。当征收决定书送达后，当事人直接把社会抚养费上缴镇专门账户，镇、村（居）干部不得直接收缴社会抚养费；三是票款分离。当事人把社会抚养费款项直接存入指定银行专门账户，以银行汇票为凭证到镇计生办开具统一规定使用的福建省政府非税收入的正规票据（加盖区人口计生局印章）。

为了规范社会抚养费征收程序，该镇抽调了8名具有执法资格的人员成立计生执法队，具体负责社会抚养费调查取证、告知送达和征收送达工作。在工作过程中，要求他们严格按照‚五大程序‛依法征收：第一，立案程序。村（居）在第一时间把不符合生育政策的个案上报镇计生办制作立案文书，再上报区人口计生局审批；第二，调查取证。立案审批后，计生执法队要从学籍、户籍、婚姻、收养、接生、防疫、计生查环查孕、节育手术登记和当事人及其家人的陈述等入手，及时收集政策外生育有关证据；第三，告知送达。征收社会抚养费告知书报区人口计生局审批后，由计生执法队人员负责送达，送达时要直接告知当事人对政策外生育和征收社会抚养费等事项。当事人依法享有陈述、申辩等合法权利。执法队人员要如实记录当事人的陈述、申辩；第四，决定书送达。征收决定书报区人口计生局审批后，由计生执法队人员负责依法送达当事人；第五，发出催缴告知书。协助执行当事人在征收决定书送达后30日内未缴纳的，计生执法队协助发出催缴告知书，并在法定期限内提请区人口计生局依法申请秀屿区人民法院强制执行。

社会抚养费征收工作涉及方方面面，为了确保这项工作顺利进行，镇党委政府还进一步严明纪律，对村（居）干部提出‚六个必须‛，即必须掌握社会抚养依法征收标准、征收程序和征收主体；必须认真履行人口计生工作目标管理责任制；必须做好计生重点对象的宣传教育工作；必须按责任要求第一时间报告政策外生育对象情况；必须协助计生执法干部做好调查取证、告知书送达和征收决定送达工作；必须做到计生工作经费专款专用。同时还规定了‚六个禁止‛，即禁止私自代收社会抚养费、禁止擅自决定社会抚养征收标准、禁止阻碍干扰依法征收工作、禁止以任何名义擅自收取社会抚养费、禁止擅自抵扣社会抚养费、禁止计生工作中‚放水养鱼‛行为。社会抚养费的征收过程中，部门齐抓共管不可或缺。埭头镇法庭、公安派出所、边防派出所、卫生院、税务、工商及学校相关部门齐力配合取证、调查和执行，对于不予配合的部门，镇党委、政府如实向上级有关部门报告，及时整改。

(谢月 林文照)仙游县人口计生系统开展科技大练兵

为了全面提升人口计生系统人员的素质，仙游县人口计生局决定从四月份开始，在全县人口计生系统开展科技大练兵活动，全县18个乡镇（街道）从事计划生育技术服务人员全部参加这次科技大练兵。

今年，科技大练兵的主要内容有10项，即包括计划生育技术基础理论与基本知识；计划生育手术操作技能；避孕节育、优生优育、生殖保健咨询指导技能；查环查孕及B超操作；基础检验操作规范；医疗文书书写规范及管理；避孕药具知识及管理发放随访；护理知识技能；服务机构管理及依法执业知识以及人口和计划生育工作者职业道德规范。

这次科技大练兵活动分为两个阶段进行。第一阶段以自学为主，通过现场观摩、演示巩固学习成果；第二阶段在5月底组织知识竞赛，重在检验知识普及成效。笔试成绩前20名者将进入复赛参加最后的决赛。笔试成绩团体前三名者将颁发荣誉证书，同时作为各乡镇（街道）考评中给予加分奖励，对低于80分的最后三名乡镇将通报批评，并在考评中予以扣分处罚。凡进入决赛的选手，将按成绩评出一等奖1名、二、三等奖、鼓励奖若干名，发给荣誉证书，予以表彰。

(岳蕾香)

郊尾镇‚阳光计生‛在行动

4月22日，郊尾镇召开实施‚阳光计生行动‛动员大会，党委书记王萍在会上讲话，要求认真贯彻落实县人口计生领导小组关于在全县开展‚阳光计生行‛的实施意见，结合本镇实际，切实把‚阳光计生行动‛落实在基层，不断提高全镇人口计生依法管理和优质服务水平。

她要求，要加大政务公开力度，实现‚阳光管理‛。明确公开内容，规范公开形式，完善公开制度，使想了解政策的群众及时了解政策，想办事的群众知晓办事程序，想反映问题的群众知道反映渠道，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权，实现计生工作的阳光运作。二要不断完善便民措施，推行‚阳光服务‛。通过推行‚一站式‛服务，推行网络办证，推行实名服务，设臵信访接待室专人接访，加大优先优惠政策兑现力度，建立流入人口联系专网，开通阳光计生热线，坚持阳光执法等八大举措，全面提升服务能力和水平，切实保障人民群众的合法权益。三要广泛开展民主评议，实行‚阳光维权‛。广泛开展群众评议、民主评议和内部评议活动，化评议为动力，从群众不满意的地方改起，进一步转变工作作风，提高行政效能。四要不断拓宽监督渠道，强化‚阳光监督‛。完善行风监督员制度，聘请人大代表、政协委员、村干部代表、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报保密保护和奖励制度，充分调动人民群众参与监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用；完善内部监管制约制度，建立风险‚三级预警处臵‛机制和责任追究机制，确保计生各项工作落到实处。

(郊尾镇计生办)

第五篇：明确乡镇机构职责 落实相关经费装备

明确乡镇机构职责 落实相关经费装备

江苏省无锡市宜兴市安监局 周介其

内容提要

乡镇安监是县域安监的重要基础，其地位和作用众所周知。然而，长期以来，乡镇安全监管工作一直是整个安全监管领域最薄弱的一环，成为提升安全监管整体水平的最重要制约因素。江苏省宜兴市把加强乡镇安全监管机构队伍建设作为整个安全监管工作的重中之重，明确乡镇安监机构的职能定位，核定乡镇安监机构配置和人员编制，落实乡镇安监机构的经费装备，加强乡镇安监人员的专业素质培训。经过不断完善，目前，该市不但在所有乡镇建立了安监机构，而且将安全监管网络进一步延伸到村（居）委，在全市490个村（居）委设立了兼职安全员，使基层安全生产监管工作取得了明显的实效。

乡镇安全监管处在政府安全监管系统金字塔的底部，直接面向广大的企业和生产经营单位，充分发挥好乡镇安监机构队伍的作用，是抓好安全监管的有效途径，也是提升县域安全监管整体水平的关键所在。宜兴市对加强乡镇安监机构队伍建设，作了一些尝试，取得了一些经验。

一、当前乡镇安监机构队伍建设面临的普遍困惑

县域经济以乡镇经济为支撑，同样，县域安监也以乡镇安监为保证，其地位和作用众所周知。然而，长期以来，乡镇安全监管却一直是整个安全监管领域最薄弱的一环，成为提升安全监管整体水平的最重要制约因素。其薄弱性可以归纳为三个方面。

一是，地位不明确，专业素质低，难以形成战斗力

有相当多的地区至今还没有专门成立乡镇安监机构，只配备乡镇安监员；有的地区虽然专门成立了乡镇安监机构，但由于各级编办未对乡镇安监机构及定员进行核定，其地位岌岌可危，很可能在新一轮机构改革中被调整“出局”。乡镇安监工作的地位如果不巩固，其作用就难以真正发挥。乡镇安监人员专业素质不高、兼职过多也是长期以来存在的普遍问题。由于人事管理原因和编制精简限制，安监人员只能在乡镇现有编制中调配，人员年龄普遍偏大、文化程度不高、专业知识缺乏；有的安监人员身兼安全、环保、食品卫生、特种设备监管等多种职务，还要担负乡镇名目繁多的“中心工作”，精力很难集中。

二是，职责不明确，承受压力大，普遍存在畏惧思想

“有责无权”是乡镇安监人员面临的普遍尴尬。一方面，安全生产相关法律法规未明确乡镇安监机构的职责、权利和义务。另一方面，由于强调“两个责任主体”，又往往把乡镇安监机构作为代表乡镇人民政府实施安全监管的主体，必须对辖区内的安全监管工作负责。发生安全生产事故后，对乡镇安监机构的责任追究首当其冲。乡镇安监人员对此感到委屈、困惑、无助，普遍存在畏惧思想。

三是，职能不明确，管理任务重，工作只能疲于应付

安监部门受命于危难之中，工作任务艰巨，各级政府在管理安全生产工作过程中，要求又比较严格，习惯层层加码，客观上导致基层工作繁重。作为一个新的机构，由于长效管理的机制还未形成，各级政府又过多地要求工作创新、管理创新，又加重了基层的负担。另外，由于职能不明确，把乡镇安监机构定位代表乡镇人民政府实施安全监管的主体，要求守土一方，就要保一方平安。这些都导致了基层管理任务繁重，工作只能疲于应付。

这些问题和困惑也曾是宜兴市安全监管工作面临的难题。宜兴市处在乡镇企业的发源地区，上个世纪90年代以来，按照“彻底改、改彻底”的要求，较早实行了企业改制，一批中小企业迅速发展。目前，全市已有工业企业10000多家，其中相当一部分企业是先生存后发展、边生存边发展，起点低、管理水平差，一直是安全监管的难点。

由于长期发展形成的产业基础，宜兴市工业结构不优的问题在短期内难以得到有效解决，面广量大的小化工、小冶金生产企业散布在全市各个乡镇，企业的本质安全水平偏低。

宜兴市市域面积相对较大，乡镇数量较多（上世纪末还有接近50个镇，是目前的2.5倍），由于种种原因，乡镇政府一些部门工作水平参差不齐，就安全监管机构队伍建设而言，不少乡镇普遍存在机构职责不明、人员配备不强、专业素质不高等问题。这些，也曾经是导致宜兴市安全生产事故一度相对高发的重要因素。

二、加强乡镇安监机构队伍建设的思考和做法

近年来，宜兴市认真总结工作经验，从实际情况出发，把加强乡镇安全监管机构建设作为整个安全监管工作的重中之重，摆上议事日程，给予高度重视和支持。其主要做法是：

1、明确乡镇安监机构的职能定位

安全监管的最终目的是落实企业安全管理的主体责任。从这个角度出发，各级安监机构的主要职责，从大处讲主要有3个方面。一是研究制定安全生产方面的法规、政策和标准；二是实施安全生产行政许可和行政执法（检查）；三是为企业开展安全生产工作提供指导、督促和服务。其中，乡镇安监机构的工作重心应是指导、督促和服务企业安全管理。因此，宜兴市将乡镇安监机构职能定位为“五大员”。一是 “宣传员”，即广泛宣传安全生产方面的法律法规、方针政策、标准规范，从而提高广大企业主和职工群众的安全意识和安全技能。二是“指导员”，即指导企业加强和规范安全生产管理，提高企业安全管理水平。三是“服务员”，即为企业提供政策、信息、技术等方面的服务，为企业做好安全生产的参谋。四是“信息员”，即摸清企业家底，全面掌握企业安全生产动态和重大危险源点情况，为上级安监部门加强监管提供决策依据。五是“监督员”，即经常性开展安全检查，督促企业整改；对发现的重大隐患和违法行为，及时上报安监部门，从而消除隐患。对乡镇安监机构职能定位的明确，有利于乡镇安监人员“放下包袱、开动机器”，同时也有利于区别对待监管对象，实现和谐安全监管。

2、核定乡镇安监机构配置和人员编制

2001年，宜兴市安监局（二级局）组建后，就将乡镇机构队伍建设摆上重要位置，要求全市29个镇（园）成立安全生产监督管理科（办公室），并通过政府发文督促落实。截至2002年底，全市镇（园）共配备专职安监员87人。2005年安监局机构升格后，又推动市编办明确各镇安监科由挂牌机构调整为单列机构，同时建立了乡镇安全生产监察中队，为镇属事业单位，与镇安监科合署办公，两块牌子一套班子。对乡镇安监人员根据各镇（园）经济规模、区域面积等因素，按3人至6人的标准核定编制，扩充人员。目前，宜兴市乡镇安全生产监管人数已达131名。

3、加强基础建设，落实经费装备

机构、人员到位后，宜兴市安监局进一步推动乡镇安监机构的基础建设，落实经费装备。一是通过市长办公会制定出台了对市镇两级安监人员实行特岗补贴的政策（标准为每人每月300元）。二是由市安监局出资为每个乡镇配备了数码相机、录音笔、笔记本电脑、扫描仪等专业装备。三是投入250多万元建设全市重大危险源远程监测预警与应急救援指挥系统，其中乡镇终端投入150万。四是按每人3000元的标准为乡镇安监人员统一配备了工作服装。

4、加强乡镇安监人员的专业素质培训

宜兴市安监局每年对乡镇安监人员进行２次为期一周的脱产业务培训。同时，每季度分片区召开一次安监人员例会，指导交流工作。今年，宜兴市安监局还与市委党校、江苏工业学院联合举办安全工程专业函授大专学历班，学制3年，对乡镇安监人员进行系统、专业培养，为今后逐步推行职业资格认定和持证上岗做好准备。

三、乡镇安监机构队伍的监管成效

经过几年的运作，宜兴市乡镇安监机构队伍的工作积极性、主动性得到了充分发挥，基层安全生产监管取得了明显的实效，一些乡镇的工作开展得相当有特色。

1、引导安全文化，提高了全社会安全意识

开展安全文化企业、安全标准化企业试点工作，培育一批安全生产基础条件好、管理水平高的企业作为先进典型，组织企业学习参观。组织开展企业车间主任、班组长安全生产业务知识培训工作，开展安全生产事故警示教育活动，组织安全文艺演出，发放从业人员安全生产教育丛书、各类安全知识宣传单进行社会宣传，开展消防演练比赛、工伤事故急救演练、职工劳动安全竞赛等各类活动，营造安全氛围。通过安全文化建设，提高了企业主和广大职工群众的安全生产素质和技能，提高了企业加强安全生产管理的积极性和自觉性，提高了企业安全生产的管理水平。

2、建立安全监管网络、完善了安全管理台账

将安全监管网络进一步延伸到村（居）委，在全市490个村（居）委设立兼职安全员，其中宜城街道还根据城区安全监管的实际，在所辖32个村(居委)成立安全监督管理站，明确监管职责，定期开展检查。各镇对所有工业企业开展普查，建立电子台账，对危险源进行分级分类监管；建立重点监管企业安全信息“一企一档”，实施重点监督。通过健全网络、完善台账，做到了安全生产工作的家底清、情况明，有效地提高了安全监管的效率。

3、开展形式多样的检查，消除了各类事故隐患

如实行企业负责人询问制，检查企业负责人安全生产责任的落实，定期开展危化品生产企业对口检查，做到互相促进、互相提高，坚持开展安全生产夜间检查活动，及时发现各类隐患，结合各自实际，开展企业出租厂房、液化气、灯具企业等各类专项安全监督。据统计，仅2006年，宜兴市基层共检查企业5621家，查出事故隐患7634处，有8家企业被责令停产整改，即时整改率达98%以上，其余均在规定期限内得到了整改。通过各种检查，有效地消除各类隐患，提高了安全生产基础水平。

在基层安监机构的积极努力下，宜兴市企业特别是广大中小企业的安全生产工作有了可喜的转变。一是从被动到主动，由接受上级安全生产检查，转变为目前自觉开展各项安全检查，积极消除事故隐患。二是从整改到预防，由发现问题、整改问题，转变为建章立制、控制隐患。三是从无序管理到分级监控，由不知道安全生产工作如何管、管什么，转变到对危险源普查分级，实施重点监控，双基工作有了质的提高。