构建网格化服务管理体系促进计划生育工作新发展

第一篇：构建网格化服务管理体系促进计划生育工作新发展

构建网格化服务管理体系 促进计划生育工作新发展

（2011年6月）

崔广鹤

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我村计划生育网格化服务管理试点工作开展情况向大家作一简要汇报。

我们宋岗村地处江淮分水岭脊背地区，总面积13平方公里，耕地13000亩，现辖10个村民组，总人口2816人，育龄妇女869人，已婚育龄妇女604人，其中，落实长效节育措施545人，诚信管理112人，合同管理136人。近年来，我村在推进社会主义新农村建设和大力发展村级集体经济的同时，始终高度重视计划生育工作，将做大分子和控制分母放在同等重要位置，在乡党委政府的领导下，在各级计生部门精心指导下，通过村两委的努力和广大育龄群众的配合支持，计划生育正在向良性发展轨道迈进。全村已有99个生育一孩家庭领取了《独生子女父母光荣证》，历年生育的两女户全部落实了长效节育措施，连续多年无政策外二孩、多孩生育，出生人口政策符合率始终保持在95%以上，连续3年被评为全县计划生育先进村（居）。

村级是人口和计生工作的前沿阵地，随着我村新农村建设及各项社会事业的全面发展，原来的计划生育干部联组包户责任制已难以适应目前计划生育工作的要求。按照领导指示和上级安排，结合村自身需要，我村在计划生育网格化服务管理试点方面做了积极探索，因此，坚持“划片包干、标准量化、定期考核”制度，构建横向到边、纵向到底，职能到位、责任到人，逐步实现人口计生工作“人盯人、无缝隙、全覆盖”的网格化服务管理方式已经势在必行。

具体做法是：按照村民组的人口规模，确定以村民组为单位合理划分计划生育服务管理网格，将全村划分为宋岗、小集等10个服务管理网格。网格由三级组成：第一级是村党总支部书记，对全村网格化服务管理负总责；第二级是网格管理员，由村两委干部担任，具体负责所划分的网格内的所有计划生育各项工作；第三级是网格员，由村聘任2—3名（可和村民组长交叉），主要是做好信息摸底和协助网格管理员做好网格内的其他计划生育工作；同时每个网格明确1—2名计生信息员，网格员报酬每月300元；每月给予计生信息员50元的电话费补助。村干部作为网格管理员，负责划片网格内的一切服务和管理工作，网格员协助网格管理员开展工作，计生信息员有偿提供相关计划生育信息线索。网格管理员、网格员工作既互相配合又互相监督，信息员及时报告信息，共同对村党总支负责，改变了以前村干部一人包组，信息掌握滞后和信息瞒漏及服务管理不到位的弊端。通过这种计生信息员、网格员、网格管理员的“三员”联动的服务监督机制，以努力促使计划生育服务管理的“人盯人、无缝隙、全覆盖”，为下一步全面实现村级其他社会事务网格化服务管理提供经验和基础。

为进一步落实以上“三员”的职责任务，促进各项工作任务地及时有序完成，乡党委政府专门对我村计生网格管理员（村干部）制定了岗位责任制月考核办法，考核由乡执行，严格做到月考核季兑现。村同时对各网格的计生网格员和计生信息员也制定了月考核办法，考核由村执行，同样是严格考核兑现到位。通过几个月的实践表明计生信息掌握、两检及四项手术的落实等工作均比以前明显及时得多。对全村其他情况也有了更多的了解，经常性工作的效果正在不知不觉中体现。

人口计生工作作为一项群众工作、基层工作、思想工作，做好这项工作的关键就是要相信群众、依靠群众、发挥好群众的作用。

由于网格管理员、网格员、信息员都来自村民当中，承担着村级公共服务职能，他们来自于村民服务于群众，与村民群众之间保持长期的零距离接触，这使他们有着开展计划生育宣传服务工作得天独厚的优势，有了这种优势，再经过相关计划生育的专门培训，能给群众带来方便，也获取了群众的信任，使他们基本都能顺利地开展工作。网格化的管理不仅解决了以往村干部人少事多，大多事情都是最后一公里不到位，只求马马虎虎不求严严实实，只求过得去不求过得硬的问题，同时也彻底解决了以往有责任，不明确；有奖惩，不兑现；说起来都有责任，兑现起来又都没责任的问题。奖勤罚懒，及时真正兑现，同时也提高了工作人员积极性，使各项工作任务都能及时有效完成。网格化的服务切实给群众提供了帮助、解决了难题，也融洽了干群党群关系，提高了群众对计划生育工作的满意度。

实行网格化服务管理以来，网格管理员和网格员及时上报出生信息4条，新婚信息6条，怀孕信息7条，及时落实两检218例，落实四项手术8例，为服务管理对象办理生育证件8人次，代办理流动人口婚育证明21本，核实掌握变动流动人口信息变化99人次，准确掌握全村964户现居住地址和通讯联系电话。全村计生工作呈现了良好的发展态势，改变了以前平时工作不问，上级不盯不管，检查时疲于应付，群众总是不满的状况，初步实现了计划生育工作由评时向平时的转变，由重结果向过程和结果并重的转变。

我们宋岗村作为合肥市首批整村推进试点项目区，受到各级领导的关心和重视，理应在各方面都起到模范带头作用。计划生育工作是村级工作的重要组成部分，有了计划生育网格化服务管理取得的经验和良好效果，我们正着手整合人力和资源准备在清洁家园绿化乡村、社会治安综合治理、优农富民等其他社会公共服务方面也实现网格化服务管理。在抓好计划生育网格化服务管理的同时，努力实现村级所有事务和工作的大网格化服务管理。我们村“两委”

班子一干人会继续坚持求真务实、拼搏奋斗的工作态度，不断创新工作方法，提高工作效率，把我们村的各项事业推向新的高度。

第二篇：着力构建“网格化”管理体系

着力构建“网格化”管理体系

随着经济社会的发展，基层党建在区域、行业界限上有所打破，但城乡二元结构体制障碍尚未完全突破，尤其是在涉及单位利益关系时，城乡党组织联建工作常常难以有效推动，普遍存在“联”而不紧、“联”而不顺、“联”而不宽的问题，特别是在共享人才资源、服务资源和信息资源等方面往往难以实现有效联动。为破解这一难题，我县结合创先争优活动，探索构建覆盖各行各业的“党组织+各类代表+中心户+合心组”的党建网格化管理体系，并以争创“五面红旗”、争当“五类先锋”为抓手，以“五评积分、五星管理”机制为保障，在基层党组织和党员中开展“争上党建工作状元榜”主题实践活动，实现基层党组织“五有”和党员队伍“五自”的目标，使基层党组织的战斗堡垒作用更加明显，党员队伍的先锋模范作用更加突出。

一、创新方式“建网”：党组织+各类代表+中心户+合心组 有效整合辖区内党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、团员代表、纪检监察员、村民代表、居民代表、职工代表、员工代表、行业协会代表等各级各类代表资源，由县级党员领导干部分别联系各党（工）委，各党（工）委班子成员分别联系村、社区、机关企事业单位、新社会组织等各级党组织，各级党组织班子成员联系辖区内各级各类代表，每位代表重点联系辖区内的5—10户（名）政治素质好、致富带富能力强、热心公益事业、群众信任度高的骨干党员，骨干党员分别联系由5—10户（名）党员群众组成的各类“合心组”，从而构建起覆盖各行各业的“党组织+各类代表+中心户+合心组”党建网格化管理体系，变过去的“各自为政”为“网格联动”，畅通群众信息反馈网络，实现代表联系群众全覆盖、基层党组织和党员干部服务群众经常化，使“合心组”成为“党群共建的平台”、“学习服务的窗口”、“联系群众的场所”、“凝聚党员的阵地”，充分发挥“小区域、大党建”的作用。

二、主题实践“活网”：五面红旗+五类先锋+党建“状元榜” 按照“五好”、“五带头”的目标要求，在基层党组织和党员中推行以“五有”（即班子有力、队伍有为、机制有效、工作有绩、群众有情）、“五自”（即学习自主、发展自谋、服务自觉、守法自律、品德自修）为标准的“五面红旗”、“五类先锋”创建活动。实行考评积分争创“红旗党组织”、争当“先锋党员”、争上“状元榜”，形成用实绩树先进、评优秀的价值导向，激励基层党组织、党员干事创业的积极性。

“五面红旗”即：“田间地头党旗红”——在农村党组织中做好党的基层组织建设工作，帮助群众发展生产，全面畅通群众向党委、政府表达利益诉求的渠道；“居民大院党旗红”——在社区党组织中开展政策宣传、思想工作，努力化解群众矛盾和纠纷隐患，强化居民对社区的归属感；“服务窗口党旗红”——在机关事业单位党组织中开展挂牌上岗、公开承诺等活动，不断提升服务群众的水平，同时做好交心谈心等关爱活动，努力营造上级党组织关心下级党组织、党组织关心党员、党员关心群众的和谐环境；“车间班组党旗红”——在企业党组织中盘活一切可利用的党建工作资源，增强管理服务力量，帮助企业做好员工的思想工作，了解业主、员工的想法和要求，促进企业健康、稳步发展；“中介协会党旗红”——在新社会组织党组织中建立健全党组织活动制度，切实抓好新社会组织的思想政治工作和精神文明建设。

“五类先锋”即：“带头致富先锋”——党员与农户组建帮带区，党员根据自身特长和能力，为农户讲解科学种田等科技知识，为农民提供市场信息，引导农民搞特色经营，提高发展致富能力；“遵纪守法先锋”—— 由党员和户籍民警组成普法宣讲组，深入社区开展普法宣传，树遵纪守法榜样，夯实和谐稳定基础；“岗位奉献先锋”——根据岗位工作特点和工作重点程度树立党员示范岗，由党支部和单位班子与上岗党员签订岗位目标管理责任书，促党员立足岗位比奉献；“争创佳绩先锋”——深入开展党员联系群众、党员责任区、党员承诺制、“一岗双责”等活动，促党员立足岗位创佳绩，塑造党员良好形象；“诚信服务先锋”——结合“3〃15”消费者权益日、“8〃8”诚信日等，新社会组织党员积极开展“广场服务”、党员“五进”(进农村、进社区、进学校、进企业、进市场)等活动，使党员会员积极投身到服务发展、服务社会、服务群众的热潮中。

三、建立机制“护网”：领导+帮带+承诺+协作+考核

为切实发挥党建网格作用，提升党建工作水平，县委制定一系列保障机制，构建更加科学、完善的管理工作制度，使党建网格化管理体系步入制度化、规范化、人性化轨道。

一是组织领导推进机制。各级党组织成立领导机构和工作机构，把构建党建网格化管理体系，开展“争上党建工作状元榜”主题实践活动

作为党建工作的重点，切实加强领导，明确党组织主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，形成认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保创建活动顺利开展。

二是结对帮带服务机制。完善县级领导和县级机关挂钩帮带联系制度，大力开展“为发展找新路、为产品找销路、为就业找出路、为增收找门路”和“帮助群众提出一条发展思路、提供一条致富信息、教会一门实用技术、找准一个发展项目、解决一笔启动资金、联系一个就业岗位”的“四找六帮”创业致富工程和“城乡联动，支部共建”活动，构建党群合心互帮互助平台。

三是公开承诺诚信机制。基层党组织按照“五有”要求，在团结班子、组建队伍、机制建立、为民服务、构建和谐等方面作出具体承诺；党员按照“五自”要求，在加强学习、提高技能、服务群众、遵纪守法、廉洁自律等方面作出承诺。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项进行跟踪检查、掌握情况、督促落实，以诚信守诺赢得群众的拥护和信任。

四是整合资源协作机制。构筑党建促经济社会发展、发展促党建格局。整合组织资源，以农村专业协会、各类经济联合体为依托建立党组织，积极探索共驻共建、区域联建、行业统建等党组织组建模式，拓展党建工作的有效覆盖。将“双培双带”工程同全民创业工程、青春创业行动、巾帼建功活动统筹开展，让更多的项目、设施、资金、技术等资源为党的中心任务服务。

五是督查考评奖惩机制。对党组织实行“半年一评，积分争星，五星管理”制度，通过领导点评、上级考评、党（工）委互评、组织自评、群众参评等五种方式进行考评；对党员实行“一年一评，分类树星，五星管理”制度，与民主评议党员工作相结合，通过个人自评、党员互评、群众议评、组织测评、支书点评等五种方式进行考评。将考评结果作为衡量工作实绩的重要依据，与创先争优评选挂钩，着力构建用实绩树先进、评优秀的价值导向。

当前，处在跨越发展的关键时刻，更需要不断加强党的建设，增强基层党组织和党员在群众中的影响力、号召力和凝聚力。开展构建党建网格化管理体系、“争上党建工作状元榜”主题实践活动，促使基层党组织和广大党员转变工作理念、方法和机制，与行政、群团、社会等组织对接，形成长效工作机制，把城乡一体的党建工作纳入到

构建和谐社会、促进经济社会发展的体系之中，对于加强党建、加快推进城乡统筹发展、全面建设小康社会具有重要意义。

第三篇：北京市构建网格化社会服务管理体系框架

北京市构建网格化社会服务管理体系框架

2012-09-26 09:09:04 中国信息化【大】【中】【小】 评论：[0] 条

如何让智能交通诱导系统成功帮助行驶中的车辆了解路面信息，在突发情况面前能够做出及时预警和判断，成为北京市交通委下一步的工作重点。届时，物联网技术的大规模部署也将成为技术领域的又一应用实例。

网格化社会服务管理是北京市加强社会管理工作的重要创新。2004年，东城区实施了万米单元网格管理办法。2010年，北京市委、市政府确定在东城、朝阳、顺义开展以网格化为重点的社会服务管理创新综合试点工作。西城、海淀、密云等区县也结合实际积极开展试点工作。2012年，北京市不少城区的“万米单元网格”开始全面升级，其中，东城区城市管理中心变成了社会服务管理中心，从区、街道一直到社区和网格，建立了四级管理体系。

在推进全市的网格化社会服务管理过程中，各区县制订出网格化体系建设的总体方案，完成划分网格、明确网格功能、搭建工作平台、确定工作力量等项工作任务，构建起全市网格化社会服务管理体系框架。

管理升级

在网格化管理的进程中，东城区的做法很值得借鉴，总面积20多平方公里的北京市东城区被划分为589个网格，每个网格配备网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法工作者、网格消防员等7名管理人员。这样的模式被称为东城区网格化社会管理模式。

据了解，东城区是由中央政法委、中央综治委确定的35个全国社会管理创新试点之一。网格化管理借助信息技术，改变了现有的社区管理模式，降低了群众上访数量，更加有效地防止了群体事件的发生，因而不仅被中央政法委等部门所赞赏，更引起了很多城市极大的学习兴趣。

东城是北京市最核心的城区，辖区内有故宫、天安门、北京市政府、各大中央部委等重要场所，相较于中国任何其他城区，可以称得上是维稳压力最大的一个，也一直是北京市城市管理的要害所在。在全区589个网格中，每个网格配备了7类人员，包括网格管理员、网格警员、网格助理员、网格督导员、网格支部书记、网格司法人员、网格消防人员，7种力量按照职责分工承担网格内了解社情民意、维护治安秩序、环境监督整治、排查化解矛盾、落实社区矫正和安置帮教和服务群众等职责，同时开展好流动人口、社会组织等的管理和服务工作。

此外，通州区网格化社会服务管理工作将区内每个社区、村都划分成2至8个网格，年底前逐步实现对全区的无缝隙、精细化管理，公安、城管、工商、市政市容、消防、卫生、文化等多个部门工作将逐一整合到网格中。

记者了解到，按照部署，通州网格划分以社区、行政村为基本单元，充分考虑辖区自然条件，本着方便群众、易于管理的原则，以道路、街巷及其他易于辨认识别的标识为边界进行划分，将社区、村划分为若干网格。每个社区、村划分成2至8个网格，公共区域也要划入相应网格，实现无缝衔接和全面覆盖。这些网格将覆盖通州全区，全区网格总量控制在2500个以内，为保持完整，空间设施不跨网格，所有网格将无缝对接、任务相当。各部门将在完成网格划分的基础上，绘制辖区网格地形图，以便对接信息地理系统。同时，通州区将建立三级平台、四级服务的网格化社会服务管理体系，即在区、街镇、社区三个层面搭建信息平台，在区、街镇、社区、网格四个层面开展服务，形成一网多纲若干格的立体工作架构。并逐步将公安、城管、工商、市政市容、消防、司法、卫生、文化、社会保障、工会、共青团、妇联等工作充实、整合到网格中，推动信息共享、工作协同，实现社会服务管理的政策集成、资源集聚、力量集合。

维稳效应

在网格化管理的基础上，朝阳区的全模式社会服务管理已经启动，全模式社会服务管理系统是运用现代信息技术，通过流程再造、业务集成与合作治理方式建立的数字化、精细化、高效化和系统化的社会服务管理体系。是朝阳区在多年数字化城市管理基础上技术提升和业务扩展的产物，是提升朝阳区社会服务管理水平、创新社会服务管理的重要手段和载体。

朝阳区在社会服务管理专业化的基础上，运用现代科技手段，通过建立独立的监督机制，对各类数据实行实时的量化统计、量化分析，实现空间管理的网格化。该系统的突出特点是通过政府与社区、单位、市民的合作，政府与院校、企业的合作，政府与其他国内国际机构的合作，实现责任主体的多元化，从根本上克服传统管理模式的弊端，形成了全体社区居民和全体社区单位共同参与为基础的，政府主导、社会各方合作治理的新型管理模式。目前包括十个模块，应急管理、城市管理、综治维稳、安全生产、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、法律司法和党建工作，十个模块，总共3452个细类。

系统分析网格化管理方式可以看到，维稳成为网格北京管理方式下的一个重要目标。从这一角度来说，轨道交通作为大容量的公共交通工具，保障安全是重中之重。面对 7月21日，北京遭遇61年来最强暴雨，立交桥地区积水严重，许多车辆浸泡在水中无法行驶的情况，交通领域的维稳需求被提到重要的位置上，虽然没有明确将其列入到网格管理的范围内，但其对维稳的需求与网格北京的维稳效应相吻合，同时也成为城市管理中不得不提的一个重要工程。

如何让智能交通诱导系统成功帮助行驶中的车辆了解路面信息，在突发情况面前能够做出及时预警和判断，成为北京市交通委下一步的工作重点。届时，物联网技术的大规模部署也将成为技术领域的又一应用实例。

北京市交通委党组副书记、副主任张树森提出，下一阶段的工作中，一是要尽快完成对既有积水点监测设备和数据传输链路的检测，确保既有数据传输准确、稳定。二是要立即组织相关力量，研究在城市下凹式立交桥安装积水监测设备，并开发综合分析平台的工作方案，并以最快速度拿出初步的工作方案。三是要尽快对积水监测系统进行必要的改进，并率先选定试点区域进行积水监测系统以及交通诱导显示系统安装，以便该系统的全部投入使用。四是在京港澳高速选择深槽路段进行积水监测系统以及交通诱导显示系统试点安装，并尽快投入使用。五是加快进行城市道路调头阀的改造建设，并加快投入使用。支持配合市公安交管局、市首发集团做好城市道路施工工作。同时，按特事特办的原则，加快推进安装积滞水监测系统及交通诱导显示系统。

这样的做法不仅巩固了维稳管理的需求，同时还能增强网格化管理中对应急管理、社会服务等模块的效应。在这样不断强化的综合治理下，北京市的城市管理进程将以更安全、更稳健的形式平稳发展。

第四篇：网格化管理体系一览表

滕州华润燃气有限公司安全生产网格化管理体系一览表

务部

刘 计划财

人力资源部王伟

安全技术部 王健

CNG车用燃气事业部 翁 士 学

总经理办公室陈晓红

内审部 吕 红 冰（兼）

物资供应部 董 书 伟

运行管理部 单 来 河

工程部

唐军

勇 客户服务部刘

勇 市场开发部刘

燃气具经营处 高 兆 顺

村镇有限公司杨帆

总经理：史德强

财务总监：郑孝明 副总经理：李启会 副总经理：吕红冰 总经理助理：田军 总经理助理：李艳峰 总经理助理：王颖

琳

国运加气站 杨 列 东

城东加气站 张 永 林

公交加气站 张涛

刁庄门站 王蕾

芹沃门站 秦 应 镇

第五篇：加强网格化管理,促进社会化服务

加强网格化管理，促进社会化服务

广水市网格化管理中心

全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实湖北省、随州市关于统筹推进网格化管理工作的要求，政法委紧密结合广水实际，坚持试点先行、重点突破、统筹推进、全面实施的原则，全力推进“网格化”管理。目前全市基础信息采集已完成98%，基础信息录入完成83%。三级平台稳步搭建，系统平台正初步运行，各项工作正有序全面推进。“两圈”及沿线111个示范村基础建设进入收官阶段，5月5日迎接省三万工作组检查并获好评，5月16日全市顺利召开网格化管理及农村综合服务建设现场会。

一、党政主导，顶层设计，一套系统管到底。

1、主要领导亲自抓，全市思路一致化

今年以来，我市高度重视城乡网格化管理工作，市委主要领导充分领会省、市精神，把这项工作当作创新社会治理方式和服务民生的头等大事来抓，市委市政府先后召开常委会、专题会和现场办公会，研究部署这项工作。市委书记吴超明强调“网格化工作是今年三万活动的核心内容，是党的群众路线教育实践活动的载体，是社会管理创新破解改革难题的抓手”，工作上要做到“信息对称，干部对应，干群对眼”。市委副书记左和平明确指出网格化管理社会化服务“是一项紧迫的政治任务、复杂的系统工程、全新的民生事业”。要建好、用好、管好、发挥好它的作用，真正服务民生。全市成立了以市委副书记左和平为组长的领导小组和工作专班，成立了市网格化管理中心，全面推进城乡网格化管理建设工作。目前全市已形成上下一盘棋，干群一条心的格局。

2、充分调研建系统，城乡建设一体化

我市农村网格化建设自今年2月份启动，根据广水市情，充分借鉴宜昌、郑州、孝感、荆门、钟祥、曾都等地先进经验，市委市政府决定实施城乡网格建设一体化，将网格化建设的总体思路定为：党政负责，政法协调，顶层设计，社会参与，创新方式，全力为民。为此，我市又充分调研本市农村情况，体会民意，抓实民情，还与电信公司及软件公司先期接触，本着创新基层治理体系与治理方式现代化，服务民生的目的，根据《湖北省农村网格化管理信息系统基本业务数据项》和国标GB/T一系列标准设计了城乡一体的社会治理综合信息系统，此系统包含人口（含重点人群）、“三权”及农户生产生活基本情况、企业法人及组织机构、楼栋及公共服务设施四大基础信息系统及综治管理、矛盾纠纷调处、社会服务等应用系统。充分做到横向连接各部门、纵向连接市镇村，做到“六网合一”，一网体现民情民意、一网调处矛盾纠纷、一网办理社会服务、一网实施考核评估。

3、统筹谋划“建”“管”“用”，顶层设计系统化

全市召开了两次网格化管理现场会和两次工作推进会，在城市网格化建设实施方案的基础上又下发广水市农村网格化建设实施方案和建设标准，“万名政法干警进万村建万格”活动意见等，确定了农村网格化管理建设目标（今年上半年初建成，下半年试运行，明年见成效。）统筹推进网格化建设。市委常委、政法委书记陈延涛在全市工作会议上详细解读了我市网格化管理与社会化服务平台“建起来”“用起来”“联起来”三步走细则，全面落实“九个统一”：统一机构设置和名称，统一网格划分标准，统一“三员”配备，统一分中心、工作站（工作室）建设标准，统一网格员及网格信息管理员职责，统一安排村（社区）网格化建设资金，统一网格建设进度，统一农村综合服务站建设标准，统一运行机制，有效破解网格化管理实施难题。

二、以点带面，逐步实施，网格建设夯基础。

1、围绕建设，稳步推进

在建设上，按随州市“两圈”示范村方案，我市坚持打造样板，分类试点、以点带面、点面结合，先后在应办八一村、城郊双岗村，长岭日光村和土滩埔村、马坪胡家岩村和随应桥村进行综合试点，然后在全市建立111个示范村，最后全市整体推开，成效显著。农村按照“以湾组为中心，以自治为基础，以亲情为纽带，便于服务管理”的原则，根据村地域条件、人口规模情况适度划分网格，原则上按村（社区）干部职数将每两个或几个小组合并划分为一个网格。城区以社区居民小组为基本单位，以街路巷为主要界线，按“人员相熟、文化相近、构成相似”的原则和“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求划分网格。全市已划定农村网格1923个，城区网格85个，实现横向到边、纵向到底、全面覆盖。按“一格一员”“一村一员”的要求，农村聘请兼职网格员（全部由村干部兼任）1846名，城区专兼职网格员（社区干部兼任与聘请相结合）85名，农村网格信息管理员388名。市级建立网格化管理中心，建设标准达到“七个一”；各乡镇办建立网格化管理分中心，建设标准达到“六个一” “六上墙”；各部门、各村（社区）建立网格化管理工作站，建设标准达到 “六个一”、“五上墙”这样形成三级平台，分级负责，逐级管理的模式。

2、围绕运用，逐项进行

建设只是手段，运用才是目的。让各级职能部门普遍融入网格化、运用网格化、倚重网格化，充分发挥社会治理综合信息的台大功能，在信息采集、矛盾调处、综治管理、社会服务等应用上，采取先易后难，逐层推进的方式。先期做好四大基础信息系统的采集与录入，中期做好协同办公、综治管理、矛盾纠纷调处的运用，后期做好社会服务及三屏互动、十户联防等特色运用。

3、围绕管理，明确职能

我市依据《省社会管理综合治理委员会关于统筹推进全省农村网格化管理的实施意见》和城市社区网格化管理方案，各级网格化管理机构按归口管理、严格准入、高效运转、分级授权的方式进行运行，明确了各级职能和事项办理的流程。按“一岗多责、一人多能”和人员下沉的工作原则，规范了“两员”职责，制定了管理和实施办法。网格员承担“六员”职责：政策法规的宣传员、社情民意的信息员、化解矛盾的调解员、响应服务的服务员、职能服务的监督员、平安创建的治安员。网格信息管理员（包括城区网格员）还应承担集中审核、录入、及时更新信息，管理维护信息平台，办理服务窗口有关事项，建立网格档案。

三、便民服务，高效办事，五项整合保运行。

1、整合网络资源

积极联系广水市电信公司，加快入乡镇、社区光纤建设，入村宽带建设，偏远村无线3G建设，及时督导深圳永兴元公司加快内网建设，做到市、镇、部门、村系统互联互通，使信息准时上报，指令及时下达。

2、整合服务平台

村级网格化管理服务站建在党员群众活动中心，与综治维稳工作站、便民服务站合署办公，乡镇级网格化管理分中心与综治信访维稳中心、便民服务中心联合办公，市网格化管理中心建在市政务服务中心，充分整合各级办事平台，特别是在村级便民服务站设立人口和计划生育代办处、民政优扶代办处、党群服务代办处、合作社业务代办处、矛盾调解受理处、惠民政策咨询处六个窗口，达到群众“只进一扇门，只找一个人，办成所有事”。

3、整合部门下沉服务事项

按人的生命周期，先期整合公安、民政、卫计、人社、教育、工商、房管、气象等八个部门的信息，做到互连互通，融合共享。下放审批权限，列出服务事项清单，简化审批程序，减少审批环节，充分运用网格化信息系统，做到重心下移、力量下沉、保障下倾，职在格中履，事在网中办，切实服务群众、方便群众、惠及群众。

4、整合人力资源

充分整合村（社区）干部、大学生村官，符合条件的社区老党员、老教师、退休人员、复退伍军人、中心户长、村民小组长等力量，充实代办员、网格员、志愿者队伍，纳入到网格化管理中来，采取“面对面”“手把手”“点对点”等多种方式培训，落实定格、定员、定责网格服务管理责任制。

5、整合组织资源

积极培育扶持公益性、服务性、互助性以及经济合作类、协会自治类等民间组织，充分发挥他们的作用。组建“三员三代表”（党员、政协委员、村务监督员、党代表、人大代表、村民代表）为主体的各类志愿者，形成以村干部、网格员为核心与纽带，志愿者为节点，广泛参与、群策群力的基层治理骨干网络。依靠群众、发动群众，进一完善农村民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的形式，激发他们的积极性和创造性，形成“人人为我、我为人人”的自我服务、自我管理管理格局。

四、规范管理，立足长效，四项机制促保障。

1、规范运行机制

我市出台了一系列的方案、制度、标准、管理办法等。推动了网格化管理工作机制，建立健全了各级管理机构工作职责，规范了办事流程，使网格化管理工作得以有序、规范、高效运行。

2、适时督办机制

适时加强督办，促进各地网格化建设。工作进度上，实行一天一通报，让信息互通；一周一信息群发，让进度公示；半月一督办，让点面共进；一月一汇总，让情况公开。

3、科学考核考评机制 在工作考评上，我市将网格化管理工作纳入综治考核范畴，分值初步确定为50分，制作评分细则，作为党政领导干部、驻村（社区）干部、“三万”工作队员、村（社区）两委干部工作实绩考核的重要内容。对各项工作倒排时间表，对在规定时限内不达标的，实行“一票否决”，取消单位综治工作评先评优资格，“三万”工作队队员驻点村不达标的，人员不撤离，责任不脱钩，综治考核为不合格。在人员考评人，制定了网格化管理工作人员考核办法，做到系统、科学，操作性强。

4、长效资金保障机制

保障建设资金，确保长效投入，高效运行。采取政府保障、社会捐赠、工作组帮扶、企业捐资等办法广泛筹集资金，要按照“权随责走，费随事转”的要求，整合部门涉农资金，采取以钱养事形式解决运行经费。采取“市级统筹，分级负担”的方式，目前全市（含省、随州市下拨）已累计投入资金1000多万元，用于网格化管理建设，确保运行稳定，制定了网格化管理人员工资、补贴的初步意见，确保队伍稳定，对特色事件和优秀人员设立奖励资金，激发了工作热情。

网格管理工作在我市是一项新事物，我们将结合党的群众路线教育实践活动，深入一线，沉下身子，把住脉络，不断探索，稳步推进，务求取得实效，真正让人民群众满意，让领导放心。