关于在民政局机关和局属事业单位党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

第一篇：关于在民政局机关和局属事业单位党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在民政局机关和局属事业单位党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方

案

来源：

湖南衡阳衡南民政 时间：

2010-05-27 13:03

根据《中共衡南县委办公室关于转发〈县委组织部、县委宣传部关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（南办发[2010]12号）要求，现就我局机关和局属事业单位党组织和党员深入开展创建先进党组织、争当优秀共产党员活动提出如下实施方案。

一、总体要求

一是推动科学发展。各支部要用科学发展观武装头脑，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念、工作方式和体制机制，围绕省委深入推进“一化三基”、市委、县委加快经济发展方式转变和加快经济、社会、生态、文化、政府“五个转型”的重大决策部署，制定本单位科学发展规划、思路和措施，推动民政工作全面发展。

二是促进社会和谐。各支部和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众引导工作，推动形成良好社会风气；主动排查、调处和化解矛盾纠纷；做好涉军群体的稳定工作。

三是服务人民群众。要认真研究新时期群众工作的新情况新变化，不断创新做群众工作的理念和方式方法，努力提高做群众工作的能力，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真听取群众的呼声，主动关心群众的疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题。

四是加强基层组织。各支部要创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，在民政系统进一步深入开展学习陈声伟同志先进事迹活动，自觉践行“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作理念。健全监督约束机制，增强党员队伍生机活力，造就高素质的带头人队伍，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

二、主要内容

创建民政机关先进党组织，以开展“五好四强”民政机关党组织创建活动为总抓手。“五好”要求是：领导班子好。学习型党组织建设成效明显，领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁；党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力，能够带领民政干部加快民政事业发展，构建和谐民政。党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，在开展各项民政业务工作中，能够充分发挥先锋模范作用。工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。落实好民政工作政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。工作业绩好。民政业务工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。各项民政业务能够打造出富有衡南民政的特色品牌。群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的民政工作良好局面。“四强”要求是：加快发展动力强。出色完成党章规定的基本任务，突出抓好发展这个第一要务，在引领各项民政事业科学发展上成效显著。为民服务能力强。牢固树立和实践“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，认真落实民政部门帮民惠民安民乐民的政策，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。凝聚人心本领强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强，促使民政部门的党员干部能够聚精会神搞建设，一心一意谋发展。促进和谐机制强。进一步建立健全和谐民政的运行机制，密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。

争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”为总抓手。民政部门优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识特别是民政业务知识，成为民政业务工作的行家里手。带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。带头服务群众，争当为民先锋。积极参加“学习陈声伟同志、争做为民贴心人”主题实践活动，切实帮助群众特别是民政对象解决实际困难，全力维护群众正当合法权益。带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，模范遵守民政行业规范，积极参与创建省级文明县城活动。带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，自觉维护民政部门的形象和声誉。

三、活动载体

局机关和局属事业单位党组织要结合各自实际，分别设计创先争优活动载体，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动及“办实事、解难事，惠民生、促和谐”活动结合起来，与深化事业单位“四好”（政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子、“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织和“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动结合起来，与民政政风行风评议活动结合起来，与做好干部职工思想政治工作、促进民政事业加快发展有机结合起来，找准开展活动、发挥作用的着力点。

局机关和局属事业单位党员要紧紧围绕做好本职工作开展创先争优活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，开展争当“优秀共产党员”、“人民满意的公仆”、“为民贴心人”等活动，在提升工作质量、完成工作任务、提高服务水平等方面当好示范。

四、主要任务

各支部和广大党员在开展创先争优活动中，要以“服务中心，建设队伍，改进作风，提高效能”为主题，深入开展“五比五创”活动，即：比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流水平。广大党员要争当“三个第一”，即：“状态再创第一，工作再创第一，竞争再创第一”，各支部至少要建立一个党员先锋岗，每个党员至少要联系一名贫困群众，通过帮扶，建立双联等系列活动，发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关服务质量和水平，以创先争优活动为契机，全面完成民政工作任务。一是要加强乡镇敬老院建设管理。2010年，要全面抓好车江镇敬老院、咸塘镇敬老院的改扩建和新建任务，争取在9月底全面完工，确保顺利通过省、市验收。同时，要对五保对象实行应保尽保，提高分散五保户生活标准，力争分散五保户人均标准不低于1200元，加强对全县23所农村敬老院的后续管理工作，发展院办经济，不断提高集中供养人员的生活水平。二是要扎实做好城乡低保工作。开展“阳光行动”，摸清全县低保对象底数，巩固应保尽保成果，通过扎实有效的工作，力争使城镇低保月人均补差标准达到150元以上（含物价补贴），农村低保月人均补差达到60元以上（含物价补贴）。三是要积极开展双拥工作，努力提高优抚对象待遇。2010年将开展双拥模范城（县）、单位、个人活动，我们要积极参与，努力争取，全面落实优抚安置政策，加大解决“三难”问题力度，完善重点优抚对象医疗保障体系，认真落实军休人员的政治和生活待遇，在力所能及的范围内，帮助特困优抚对象解决实际困难。四是要全面推动婚姻登记规范化建设。严格依法行政，利用党员先锋岗，开展微笑服务，加强婚姻登记窗口单位行风建设，提高婚姻登记服务水平，坚决杜绝借婚姻登记强行开展有偿婚姻服务。五是要加快县城地名标志的设置工作。结合创建省级文明县城，以完善县城标准地名标志、门牌设置为重点，全面推进县、乡镇、农村地名设标工作。六是要切实转变机关工作作风。严格执行机关工作三条纪律，实行上下班指纹打卡考勤制度，建立健全机关各项规章制度，在机关养成按章办事，以制度管人的良好习惯，深入开展调研，强化公仆意识，提高办事效率，把为民办实事真正落实到实际工作中去，真正体现“以民为本，民政为民”的宗旨。

五、推进方式

局机关的主题实践活动是：“学习陈声伟同志，争做为民贴心人”。局属事业单位党组织要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，推动创先争优活动有力有序有效开展。主要通过以下方式方法扎实推进。

（一）公开承诺。局机关和局属事业单位党组织和党员要根据开展创先争优活动的总体方案和主要内容，联系各自实际，明确提出本单位、本岗位先进党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，各党支部要与党总支签订《创先争优活动目标责任承诺书》，党员要与所在党支部签订《党员承诺书》，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。局党组将适时对机关和局属事业单位党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部要结合分管的民政业务工作，对机关党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。每次点评前，各支部应向党总支、党员应向所在支部汇报支部和党员参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。

（三）群众评议。每半年组织一次评议。对各支部开展创先争优活动情况，由总支组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由各支部组织党员互评和群众评议。评议结果分优秀、合格、不合格三个等次。评议情况要建立台账，并作为评选表彰先进党组织和优秀共产党员的重要依据。

（四）评选表彰。局党组定期对机关和局属事业单位党组织、机关和局属事业单位党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核。对创先争优活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员，局党组每年进行一次集中评选表彰，同时向县委推荐。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众的意见。

从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，局机关和局属事业单位都要坚持抓好深入学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观、推动民政事业科学发展的长效机制；着力引导党组织切实履行职责，广大党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，局党组将专项表彰2010至2012年创先争优活动先进党支部、优秀共产党员，同时向县委推荐。

六、组织领导

（一）落实领导责任。局党总支全面负责局机关和局属事业单位创先争优活动，构建党组统一领导、总支负责实施、股室（单位）密切配合、广大党员积极参与的工作机制。县局成立创先争优活动领导小组，由局党组书记全志勇任组长，谭运灿、刘志伟、蒋贵云、罗华莲、全主持、杨文利、张多生任副组长，罗小华、刘静、左华忠、廖红梅、徐嘉、尹和、徐运明为成员。局属事业单位党组织具体负责本单位创先争优活动的组织实施。以机关支部和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇委会等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）加强分类指导。局属事业单位党组织要从本单位的实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同民政业务领域党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，明确鲜明、具体、实在的主题，精心设计体现民政特色、真正务实管用的载体。

（三）注重典型宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网、党建信息网以及民政公众网站的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传民政部门开展创先争优活动的好经验好做法及先进党组织和优秀共产党员的典型事迹，特别是要宣传、学习好陈声伟同志的先进事迹，广泛吸收群众参与、带动群众参与、努力在全县民政系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）强化督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实机关党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。

衡南县民政局 2010年5月27日

第二篇：关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

为扎实有效地开展全县农村基层党组织和党员创先争优活动，增强创先争优活动的针对性和实效性，根据省、市和县委部署要求，结合实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

全县农村基层党组织和党员创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以‚两区一村‛的发展理念为引领，紧紧围绕实现省、市、县‚三农‛工作决策部署和推进鄱阳湖生态经济区建设，坚持从农村基层党组织和党员的实际出发，广泛深入开展‚争当赶超先锋‛活动，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现‚组织创造进，党员争优秀，农村有发展，农民得实惠‛，达到‚推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织‛的目标要求。

二、主要内容

农村创先争优活动，以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。农村先进党组织的基本要求是‚五个好‛：一是领导班子好。加强学习型党组织建设，党组织班子健全、结构合理、团结协调，能发挥领导核心作用；积极创新农村基层 1 党组织设臵，村级组织建设整体水平提高。二是党员队伍好。党员队伍整体素质高，党性观念、组织纪律观念和群众观念强，结构合理，党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。坚持民主集中制原则，工作制度健全、运行规范、协调机制完善，构建城乡统筹基层党建新格局。四是新农村建设业绩好。有一条发展经济、富民强村的好路子，农民人均纯收入、村级集体经济发展比上年有较大幅度增长；大力推进农业和农村经济结构调整，基础设施建设明显改善；精神文明创建活动扎实有效，民风好，群众安居乐业。五是农民群众反映好。尊重群众、关心群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到及时解决；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，干群关系和谐。

农村优秀共产党员的基本要求是‚五带头‛：一是带头学习提高。认真学习党的理论特别是科学发展观，自觉坚定理想信念。正确履行党员权利义务，自觉服从党组织的决定，积极贯彻落实党组织的决议，认真完成党组织交办的各项任务。二是带头争创佳绩。积极掌握知识技能，提高自身能力。努力寻找农民致富项目、致富路径，在农民增收致富奔小康中走在群众前面，发挥好领头雁作用。三是带头服务群众。主动为农业农村经济发展建言献策，发挥自身优势，带领农民群众增收致富，有效推进农户增收。积极帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，自觉维护农民群众正当权益。四是带头遵纪守法。2 自觉遵守党纪国法，维护农村社会稳定，无违法违纪事件。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，家庭邻里关系和睦，崇尚文明。积极开展批评与自我批评，敢于同违法违纪行为和不良风气作斗争。

三、活动载体

全县农村基层党组织和农村党员要紧紧围绕县委‚强力推进‘两区一村’ 建设‛的战略目标，以‚促进统筹发展当先锋、立足基层岗位比作为‛为主题，开展创建‚五个好‛先进农村基层党组织、争做‚五带头‛农村优秀共产党员活动，充分发挥农村基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，推动农村经济社会和谐发展。结合我县农村实际，重点要设计好以下‚五大活动载体‛，以推动农村基层党组织和党员创先争优活动向纵深发展。

一是以服务农民增收为载体，在推动农业农村经济发展中创先争优。围绕鄱阳湖生态经济区建设，加快农业产业化发展和‚十百千‛工程建设，突出发展无公害农产品、绿色食品、有机食品；大力推进农业项目建设，提高农业的规模化、集约化水平，延伸产业链条，提高农产品附加值；加强新农民培训，促进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

二是以推进新农村建设为载体，在建设美好新家园中创先争优。坚持新农村建设20字方针，充分发挥‚农民主体、干部服务‛的作用，全面贯彻落实省、市、县关于新农村建设 3 的一系列部署，凝聚力量，整合资源，积极参与，乐于奉献，以实际行动影响和带领广大农民群众积极投身于新农村建设实践，建设美好家园。

三是以深入开展“三级联创”和“三培两带两服务”活动为载体，在加强和改进自身建设中创先争优。巩固和完善党领导的村级民主自治机制，积极推广‚两重两轮‛和‚四议两公开‛等基层民主政治建设的经验做法，保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。深化‚三级联创‛和‚三培两带两服务‛活动，落实‚一定三有‛，深入开展城乡基层党组织结对联建活动，积极推进学习型党组织建设，优化组织设臵，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，通过农村党组织建设带动农村其他各类基层组织建设。

四是以巩固拓展学习实践科学发展同成果为载体，在服务农民、服务基层中创先争优。在创先争优活动中，一手抓争创、一手托民生，主动回应人民群众的关切和期盼，有针对性地制定实施服务农民、服务基层的举措，帮助农民解决生产生活上的实际困难，把创先争优标准制度化、经常化、具体化。

五是以实施“维稳基石工程”为载体，在推进农村和谐发展中创先争优。加强和改进农村信访工作，畅通农村信访渠道，做好矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾解决在基层，把问题化解在萌芽状态。加强农村民主法制建设和精神文明建设，深入法制宣传教育活动，广泛开展多种形式的群众性精神文明创 4 建活动，培育新型农民，培育文明乡风，弘扬新风正气。

四、推进方式

农村创先争优活动要按照动员部署、全面推进、深化提升和总结完善四个阶段的总体安排，通过‚调研走访、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰‛等方式进行。实际工作中，着力抓好以下几项工作：

（一）进村入户，听取意见。党组织领导班子成员进村入户，通过召开党员代表、村民代表、‚三培两带‛示范户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。

（二）双向承诺，认真践诺。党组织认真制定开展创先争优活动的实施计划，村党组织的创先争优计划要经过党员议事会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目，制定创先争优计划。召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争创目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要面向群众公开，接受群众监督。

（三）扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工的党员中开展创先争优活动，加强与流入地的党组织的联系和协调，把流动党员动员、组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。乡镇党委和村党组织要在外出务工党员春节返乡期间，通过上门走 5 访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。

（四）领导点评。分别于今年10月、12月组织开展两次点评。点评按上报情况、领导点评、整改表态三个步骤进行，由上一级党组织负责人或联系点领导点评活动开展情况，指出存在问题，提出努力方向。

（五）群众评议。原则上每半年一次群众评议。9月下旬，要开展今年第一次群众评议。评议分通报情况、组织评议、公布结果、整改提升四个步骤进行。并建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。

（六）评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，分别进行考核，对活动中涌现出来的先进农村党组织和优秀共产党员，要适时进行表彰。

五、具体步骤

围绕庆祝建党90周年，迎接党的十八大召开两个重大节点，分四个步骤进行，集中抓好农村党组织和党员创先争优活动。

（一）广泛发动。2010年6月下旬至9月，着重围绕明确创建任务、全面安排部署开展活动。各地要开好动员会，搞好宣传发动，进行安排部署。各乡镇要结合实际制定农村党组织和党员创先争优活动实施方案，精心设计创先争优活动载 6 体，具体细化创先争优的标准和要求。

（二）全面争创。2010年9月至2011年6月，着重围绕推进创建工作、提升创建水平开展活动。各地要充分利用这一时间，深化拓展各种形式的创先争优活动，开展‚三服务、三争创‛（服务群众、服务发展、服务项目，争创新农村建设示范村，争创平安和谐示范村，争创特色产业示范村）和‚五争当‛（在致富能力强的党员中开展‚两带‛活动，争当‚两带‛先锋；在无职党员中开展设岗定责活动，争当履责模范；在流动党员中开展‚双向带动‛活动，争当带动标兵；在干部党员中开展为民服务办实事活动，争当为民服务表率；在大学生‚村官‛中开展创业在乡村活动，争当创业能手）活动，引导农村党组织和党员以一流业绩迎接建党90周年。2011年6月份，推荐一批先进基层党组织和优秀党员参加市、县专项表彰。

（三）整改提高。2011年7月至2012年6月，着重围绕整顿转化后进、表彰争创典型开展活动。各地各单位要培养树立一批先进典型，组织各党组织和党员对照先进典型，查找问题和差距，抓好整改落实。对相对后进的党组织，要进行整顿转化提高。

（四）巩固提升。2012年5月至2012年7月底前，着重围绕总结完善经验、展示争创成果开展活动。2012年5月起，总结农村党组织和党员创先争优活动经验作法，并将活动中形成的经验和做法用制度形式固定下来，形成农村党组织和党员 7 创先争优的长效机制。

六、保证措施

（一）切实加强领导。

（二）实行系统联动。为进一步明确职责、加强指导，指导小组下设4个督导组，对全县农村创先争优活动进行分片督导。督导组组长由县农村党组织创先争优活动指导小组成员兼任。全县19个乡（镇、场、企业集团）分为4个片区，县直农口单位除负责本机关活动开展，同时要抓好本系统活动，并及时向县农村党组织创先争优活动指导小组办公室报送情况。

（三）加强督促指导。采取经常性督查、随机抽查等方式及时了解和掌握农村基层党组织和党员创先争优活动方案的落实及工作进展情况，发现典型，总结经验，查找问题和不足，提出建议意见。采取编发简报，不定期召开座谈会、现场会等形式，对农村创先争优活动进行经常性的调度。

（四）注重宣传引导。要切实发挥县委党校农民夜校的培训功能，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，目标任务和基本要求。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，如送戏下乡、文艺演出等，特别是要利用报刊、电视、网络、广播、手机短信等媒介大力宣传开展创先争优活动的重要意义，把农村党组织和广大党员的思想认识统一到县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要发现和推广一批农村创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，努力在农村形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

第三篇：关于在社区党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在社区党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

按照中组部的统一部署和省、市文件要求，为扎实有效地抓好在社区党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（简称：创先争优活动），结合我县城市社区的实际，制订如下实施方案：

一、社区创先争优活动的目标要求

按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，以沈浩为榜样，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内生动力，注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。

1、服务大局，推动科学发展。社区党组织和党员要紧紧围绕我县改革发展稳定的大局，牢固树立科学发展的理念，不断提高科学发展的能力，在城市管理服务、凝聚居民群众、构建和谐社区、推动我县经济社会又好又快发展中发挥好服务保障作用。

2、化解矛盾，促进城市和谐。社区党组织和党员积极化解社会矛盾，切实维护社会稳定；及时把握群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，有针对性地做好矛盾化解工作；建立健全社区稳定工作网络和突发事件应急处置机制；加强法律宣传和安全教育，引导居民理性表达诉求，自觉依法办事；积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬“理性、包容、诚信、向上”的社会新风尚，营造良好的精神文化环境，促进城市和谐稳定。

3、拓展领域，服务居民群众。社区党组织要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，听民声、察民意，排民忧、解民困。以“连心工程”、“双关爱”、“进千家门、知千家情、解千家难”的服务千户活动为载体，丰富服务内容，拓展服务领域，提升服务水平。广泛开展面向社区居民的便民利民服务，面向驻区单位的社会化服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向就业困难人员、失业人员的就业援助和社会保障服务，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明详和的社会生活共同体。

4、夯实基础，加强基层组织。深入开展社区党组织建设“三级联创”活动，进一步落实党建工作责任制，着力创建“五个好”社区党组织。社区党组织要按照“三有一化”的要求，以党建工作规范化建设为抓手，坚持抓班子带队伍、抓基层打基础、抓规范促提高，扎实推进社区组织体系、领导班子、干部和党员队伍、基本制度、活动载体、工作保障建设，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实发挥社区党组织在建设文明和谐社区、服务社区居民群众中的领导核心作用。

二、社区创先争优活动的主要任务

社区创先争优活动以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，以落实“五个好”、“五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动更加贴近城市基层、更加贴近居民群众、更加贴近工作实际。

根据我县社区实际，县创先争优活动领导小组决定，在社区党组织和党员中开展以“加强基层组织，构建和谐社区”为主题的创先争优活动。努力做到争创活动结束后，社区党组织达到“五个好”标准的占社区总数的80%以上，党员达到“五带头”标准的占社区党员总数的50%以上，社区的和谐稳定进一步得到加强。

三、实施步骤

社区创先争优活动分“动员部署、全面推进、深化提高、总结完善”四个阶段。

1、动员部署（2010年5月至6月）。社区党组织要组织广大党员认真学习上级有关争创活动的部署和要求，统一思想认识，坚持抓好学习实践活动整改落实的后续工作，切实兑现向居民群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。在深入调研和广泛听取党员意见的基础上，制定创先争优活动方案，明确创先目标，重点任务、时间进度和具体措施。党员要提出参加活动的具体打算，明确努力的方向。

2、全面推进（2010年7月至2011年6月）。要对照“五好五带头”标准，通过班子成员自己查、班子内部互相查、基层群众帮助查、上级领导指导查的方式，全面查摆问题。主要看党组织领导核心作用是否得到有效发挥，规章制度是否落实，居民群众的民主权利有无保障，干部工作是否称职、党员的先锋模范作用是否充分发挥。对查摆出来的问题，要及时认真地加以梳理分类，分别对照标准，进行自我认定，并深入剖析没有达到的原因，找准问题的症结，明确到每名党员个人，真正起到触动作用。

3、深化提高（2011年7月至2012年6月）。针对本社区和干部、党员中存在的差距和不足，要分别制定整改方案，本着存在什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的原则，逐一加以整改。重点在转变领导方式、改进工作作风上下功夫，在推进物质文明、政治文明和精神文明健康协调发展上有突破；重点在发挥党员作用上下功夫，在构建和谐社区上有突破。着力解决一批居民群众反映强烈的问题，为群众办一批实事、好事，以实际行动取信于民。

4、总结完善（2012年7月至2012年9月）。对创先争优活动开展情况采取回头看的方式，认真总结。对党员的创先争优活动要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请监督员等形式，广泛听取群众意见建议，结合每的党员评议工作对创先争优工作进行评议，把创先争优活动评议作为党员评议的重要依据。城关镇党委要组织人员对社区创先争优活动进行专项考核，并作社区党组织评选表彰的重要内容。

四、推进措施

1、加强领导。为确保活动开展，城关镇党委要把社区创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。镇和各社区都要成立相应的领导组织，镇党委书记和社区党组织书记原则上担任镇、社区创先争优活动领导小组组长，切实负起职责。

2、落实责任。为确保争创活动取得实效，实行领导干部联系社区制，城关镇党委委员、政府党员副镇长每人至少联系帮扶一个社区，每月不少于1次到所联系的社区进行一次专题调研，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，帮助社区党组织解决争创中遇到的具体问题和困难。

3、抓好载体。为确保活动扎实深入开展，各社区党组织要继续抓好“为民服务全程代理”、“无职党员设岗定责”、“党组织和党员公开承诺”、“共驻共建”、“党员志愿服务”、“流动党员教育管理”等“三级联创”载体活动，在抓好“连心工程”、“双关爱”等创先争优活动载体活动的同时，积极拓展活动内容，努力提高服务水平。

4、定期讲评。社区党组织要定期开展争创活动讲评活动，讲评活动以“领导点评、党员自评、群众评议”为原则，每季度开展一次，讲评活动由社区党组织负责人组织，镇联系社区领导干部参加，应邀请不是党员的社区居委会委员和一定数量的党外群众参加旁听和点评，在讲评中每名党员都要对自己在争创活动中取得的成绩和感受、存在的问题与不足进行讲述，讲述结束后由与会人员对其进行点评，认真指出其存在的问题与不足，提出改进措施和努力方向，督促整改提高。每名党员在争创活动中取得的成绩和感受，存在的问题与不足，要同期在党务公开栏公示，接受居民群众的监督。

5、征求意见。社区党组织领导班子成员要进小区、进楼栋、进家门，通过召开党员代表、居民代表、驻区单位有关负责人、困难群众代表、两新组织代表等不同类型的座谈会，广泛听取各方面对开展创先争优活动的意见和建议，为确保活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。

6、公开承诺。社区党组织要认真制定开展创先争优活动的工作计划和活动实施方案，并经过党员大会或党员代表会议讨论通过。党组织要向党员群众承诺创建目标，党员要向党组织承诺争当目标。党组织的活动计划和实施方案、创建目标及党员个人的争当目标要在党务公开栏内公示，接受群众监督。

7、评比表彰。每年“七一”前，城关镇党委要对社区先进党组织和优秀共产党员进行评比表彰，并推荐优秀党组织和党员参加上一级党组织的评比表彰活动。评比表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

8、宣传引导。采取群众喜闻乐见的各种方式，大力宣传创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，大力宣传各社区在创先争优活动中的好做法、好经验。注意选树身边典型，宣传他们的先进事迹，引导党员群众以先进典型为榜样，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

五、活动要求

为使创先争优扎实开展，整体推进，各社区党组织要切实做到“五个结合”，确保争创活动取到实效。

一是与前期开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，拓展和深化科学发展观的学习成果，全面完成整改落实后续任务，切实提高社区党员领导干部的执政能力。

二是与建立学习型党组织结合起来，提升党组织和党员干部的理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、战斗力不断增强。

三是与在社区党组织中开展的“三级联创”活动结合起来，以创建“五个好”社区党组织为目标，切实发挥社区党组织在建设文明和谐社区、服务社区居民群众中的领导核心作用。

四是与“七一”党的生日和春节送温暖活动结合起来，做好困难党员和居民的安抚工作，认真帮助解决具体困难，切实提高社区党组织的凝聚力和号召力。

五是与半年一次的党内民主生活会结合起来，要切实做到党组织领导班子成员和党员同志，在民主生活会上能够认真剖析自己在工作、生活中存在的问题，总结出经验教训，明确改进措施和努力方向，着力提高党员的政治觉悟和思想境界

第四篇：关于在局机关开展创先争优活动实施方案

关于在局机关开展创先争优活动实施方案

为进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，切实加强机关党组织建设，增强党组织推动科学发展、安全发展的能力。根据《林区党委组织部、宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施意见》（神组织通„2010‟4号）精神和区直机关工委《关于在区直机关党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》（区直工„2010‟12号），结合安全生产工作实际，制定我局开展创先争优活动实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“绿色责任神农架、科学发展新林区”为主题，以开展“争创先进党支部，争当优秀共产党员”活动为主要内容，立足实际，改革创新，务求实效，统筹推进，充分发挥局党组（党支部）和共产党员的先锋模范作用，推动科学发展，促进社会和谐、服务人民群众、树立安监新形象,为促进全区经济社会又好又快发展做出新的贡献。

二、总体目标

通过开展创先争优活动，努力实现以下目标任务：一是机关干部职工服务科学发展、服务基层、服务企业、促进安全发展的自觉性和坚定性进一步增强，机关作风切实改进，执政为民的意识明显增强，执行力和公信力明显提升；二是树立敢抓严管的执法形象、优质高效的服务形象、清正廉洁的自律形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、务实高效的干部队伍；三是机关党组织更加坚强有力，全面推进学习型党组织建设，激发党员队伍活力，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

三、主要内容

（一）先进党支部

1、基本要求

（1）领导班子好。领导班子能以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的工作部署，紧紧围绕工作大局，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

（2）党员队伍好。党员素质优良，理想信念坚定，宗旨观念牢固，党性观念和大局意识强，能够充分发挥先锋模范作用。

（3）工作机制好。各项规章制度完善，工作体制机制健全，管理措施落实到位，民主氛围好，工作运行顺畅有序。

（4）工作业绩好。安全生产各项工作目标任务全面完成，成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。（5）群众反映好。密切联系群众，诚心诚意为群众办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2、创建措施

（1）明确目标，制定规划。机关党支部要按照创建要求，结合实际，提出创建目标，制定创建措施，抓好工作落实。

（2）深入动员，落实责任。机关党支部要通过座谈、讨论、党员会等形式，进行深入动员，统一思想，明确任务、使全局党员积极参与创建先进党支部活动。

（3）突出重点，有序推进。机关党支部要按照本方案要求，紧密结合业务工作，把握各个阶段的工作重点，创新活动载体、丰富活动内容，扎实工作，务求实效。

（4）强化督查，定期通报。局党组要采取检查督办、党员访谈等多种形式，加强对创建活动开展情况的检查，定期通报工作情况，推动工作落实。

（二）优秀共产党员

1、基本要求

（1）带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，自觉以党的理论和科学文化知识武装头脑、提高素质，努力增强明辨是非的能力和做好工作的本领。认真学习安全生产法律法规和业务知识，成为本职工作的行家里手。

（2）带头争创佳绩。爱岗敬业，具有强烈的事业心和责任感，勤奋工作，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，带头落实科学发展观，在本职岗位上取得显著成绩，先锋模范作用突出。

（3）带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，主动联系群众，关心群众，尊重群众，积极为群众解难题、办实事，对群众态度热情、文明服务，自觉维护群众正当权益，主动接受群众监督。

（4）带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律己。

（5）带头弘扬正气。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，争当文明守法好公民。

2、主要措施

（1）期初承诺。机关支部组织党员认真制定个人争创计划，并在支部大会上逐个作出先进性承诺。

（2）平时积分。机关支部要把党员平时参加党内学习、活动情况、受到表扬奖励情况、工作创新情况、为民办实事做好事情况以及受到批评投诉等情况记录在册，逐项记分，并以适当方式公布积分动态。（3）期中评议。召开支部党员大会，开展民主评议，每个党员在会上逐个发言，进行自我评议；充分发扬党内民主，切实开展批评和自我批评，在此基础上，进行无记名打分，取平均分记录在册，并以适当方式公布。

（4）期末评定。结合党员民主评议，党员之间进行无记名打分，取平均分记录在册，并以适当方式公布。支委会根据“平时积分+期中积分+期末积分”从高到低，提出优秀党员推荐名单，经支部党员大会讨论通过，报区直机关工委。

四、活动载体

（一）扎实开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动。按照国家安全监管总局《在全国安全监管监察系统开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动的决定》，结合工作实际，制定活动方案，细化活动措施，运用多种形式，深入开展争创主题实践活动，教育引导安全监管监察干部进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力、严格廉洁自律、树立良好形象，务求在提升党员干部践行科学发展观的能力、推动安全生产工作的创新发展上，取得新成效。

（二）深入开展创建“五型机关”活动。根据国家安监总局党组《关于继续深入开展创建“五型机关”活动的通知》和省、区部署要求，以“讲党性、重品行、作表率”为主题，以促进继续深入开展“安全生产年”活动各项任务的落实为目标，以培养政治坚定、业务精湛、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍为重点，继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”活动，着力推进学习型党组织建设，着力强化制度建设，着力转变机关工作作风，着力提升履职能力和服务水平，着力提高工作效率效能，着力加强反腐倡廉建设。

（三）组织开展党员“十讲”活动。组织全局党员干部开展讲学习、讲政治、讲纪律、讲文明、讲诚信、讲风格、讲效率、讲节俭、讲团结、讲正气的“十讲”活动，进一步强化党员意识，转变工作作风，提高执政为民的能力。

（四）广泛开展争当“五强”党员活动。组织引导全局党员争当“五强”党员活动。一是学习能力强。把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种生活方式，作为适应当前形势需求、提高自我、做好各项工作的第一需要。通过学习，不断改善知识结构，使党员干部成为做好本职工作的“专才”，适合各种岗位和各项工作的“通才”。二是业务能力强。注重从学习中、实践中提高业务能力，能够针对工作上不断出现的新情况、新问题，采取新的工作思路，提出切实可行的具体举措和解决方案，善于破解工作上的难题。三是执行力强。有较强的大局观，自觉服从组织上的工作安排，做到工作不推诿、不扯皮、积极主动地落实好党组织交办的各项工作任务。四是服务能力强。坚持党的群众路线，树立群众观念，把服务群众、服务基层、服务经济发展作为本职岗位第一要求和神圣职责，想群众所想、急群众所急，带头维护党和群众的利益，自觉为群众解难题、办好事。五是自律能力强。树立正确的世界观、人生观、价值观，有坚定的共产主义信念。严格遵守党和国家有关廉洁自律的规定要求，做到廉洁奉公，勤政敬业，严于律己。

（五）开展“学准则、守准则、用准则”专题教育活动。局党组要学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻理解、全面掌握，切实贯彻落实。采取举办报告会、知识答题、召开座谈会、提醒谈话等多种方式，组织党员干部深入学习，增强贯彻执行的积极性、主动性和自觉性。建立健全领导班子党风廉政建设责任书制度和公务员、党员廉政承诺书制度，切实加强反腐倡廉制度建设，深入推进党风廉政建设各项工作任务落到实处。

（六）广泛开展向先进典型学习活动。认真总结在创建“五型机关”、创先争优等活动中涌现出的先进集体和先进个人的模范事迹，广泛开展向先进典型学习活动，用身边人、身边事教育党员干部，使党员干部学有榜样、赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为党员干部的共同财富。

（七）深入开展调查研究活动。围绕促进安全发展、建立安全生产长效机制、有效防范重特大事故发生等课题，组织党员干部广泛开展主题调研、走访活动，深入基层、深入群众、深入企业、深入现场，倾听意见建议，发现实践中的好做法，总结好经验，切实解决影响制约安全发展和群众反映强烈的突出问题。

五、实施步骤

按照林区党委和区直机关工委的部署，我局创先争优活动具体分四个步骤，做好六项工作。

（一）四个步骤

1、动员部署（2010年6月30日至7月6日）。按照区委和区直机关工委部署要求，组织召开全体干部职工大会，广泛动员和全面部署创先争优活动。结合我局工作实际，研究制定活动实施方案，成立活动领导小组，明确创建任务和要求，确定争创活动载体，启动创先争优活动。

2、组织推进（2010年7月至2011年6月）。深入抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，健全完善推动科学发展的制度措施，着力构建学习实践科学发展观的长效机制。按照确定的活动载体，积极开展各种形式的创先争优活动，教育和引导党员干部立足本职岗位、积极创先争优。

3、整顿提高（2011年7月至2012年6月）。组织党员对照先进典型，查找存在的问题和差距，进一步抓好整改落实，整顿转化后进党员。继续深化拓展各种形式的创先争优活动，引导党员进一步争创一流业绩、推动科学发展，不断扩大争创活动成果，以优异成绩向党的十八大献礼。

4、总结完善（2012年7月至2012年底）。局党组对创先争优活动进行全面总结，将活动中形成的经验做法用制度形式固定下来，健全完善党建工作的规范标准和制度措施，形成党建工作和党员创先争优的长效机制。

（二）六项工作

1、动员部署。召开全局党员会议，安排部署创先争优活动。

2、开展大讨论。结合实际进一步细化先进党组织、优秀共产党员的标准要求，开展创先争优活动大讨论，动员党员干部立足本职岗位，积极参加创先争优活动。

3、公开承诺。细化工作方案和创先争优的具体标准、要求，进行公开；党员提出参加创先争优活动的具体打算，利用组织生活向党员和群众作出承诺，同时，注重与抓好学习实践活动整改落实后续工作相衔接。

4、组织评议。每年邀请党代表以及相关单位、企业的党员、群众对创先争优活动进行评议，评议结果在一定范围内公开。认真接受上级党组织的指导、点评，推动创先争优活动深入开展。

5、评选表彰。按照区直机关先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的申报程序、考核细则、考核办法和标准，局党组将在2011年“七一”前后评选表彰我局优秀共产党员和优秀党务工作者，同时，积极做好区委和区直机关工委表彰对象的评选推荐工作。

6、总结完善。2012年下半年，对创先争优活动进行全面总结，将活动中形成的经验和做法用制度形式固定下来，健全完善局机关党组织和优秀共产党员规范标准和开展创先争优活动的制度措施，形成局党组和党员创先争优的长效机制。

六、具体要求

（一）加强领导，提高认识。为确保创先争优活动有序推进，局党组成立以党组书记、局长姜忠任组长，党组成员、副局长张德亮、董明山任副组长，黄成东、刘海泉、邓龙武为成员的创先争优活动领导小组，小组下设办公室，机关支部书记黄成东任办公室主任，负责局机关创先争优活动的组织、指导、督促、检查。全局党员干部要深刻认识开展创先争优活动的重要性，积极参与，切实把创先争优活动抓紧抓好，抓出成效。

（二）广泛宣传，强化督查。要充分利用网络、简报、专栏等多种形式加强宣传报道，使广大党员干部深刻认识创先争优活动的重大意义，为活动的深入开展和取得实效营造良好氛围。同时，为确保创先争优活动工作落到实处，局机关创先争优活动领导小组将对照“五个好”先进党支部和“五带头”优秀共产党员的基本标准，定期不定期开展督查。对工作落实不到位、不符合标准要求的科室和个人将通报批评，对存在的问题和不足制定整改措施，明确整改责任、整改时限，跟踪整改。

（三）结合实际，注重实效。要把深入开展创先争优活动与落实安全生产年各项工作任务结合起来，与机关作风建设结合起来，与党员的思想和工作结合起来，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推进安全生产工作科学发展提供强大动力和重要保证。

第五篇：关于在市人口计生委党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在市人口计生委党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

按照市委组织部、市委宣传部、市直机关工委《关于在市直机关党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案》(广组通“2010”68号)文件精神，根据委党组《关于在市人口计生委党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》

（广人口委党组“2010” 号）要求，为切实抓好全委党组织和党员创先争优活动，现提出如下实施方案。

一、总体要求

在全委开展创先争优活动，要深入贯彻党的十七大和十七届四中全会，认真落实市委五届十一次、十二次全会精神，坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观，奋力推进‚两个加快‛和稳定低生育水平为目标，以‚建‘五’型机关，创五个‘一流’，六帮解六难促发展‛为活动主题，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使机关党的建设更好地服务全市人口计生工作大局和我委中心工作，使机关党组织和党员在加快完成灾后重建任务，促进人口计生事业又好又快发展的实践中建功立业。

二、活动内容及目标要求：

开展创先争优活动，以创建‚五个好‛党支部、争做‚五带头‛共产党员为主要内容。

（一）先进党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到‚五个好‛：

一是领导班子好。党组织负责人认真履行党建工作责任制，领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的计划生育基本国策，努力提高稳定低生育水平的能力，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。积极加强学习型党组织建设、机关文化建设、低碳型机关建设，党员思想政治素质好，业务能力和作风过硬，党员意识强，先锋模范作用突出。

三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，机关和谐，行政效能全面提高。

四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务人口计生事业大局，出色完成人口计生工作的各项目标任务，在推动廉政建设、提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。

五是群众反映好。党支部在干部职工中有较高威信，党员在干部职工中有良好形象，党员干部职工关系密切。

（二）优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到‚五带头‛：

一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习业务和政治、经济、人口、文化、科技、管理等方面的知识，成为人口计生工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，热爱和忠实于人口计生事业，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，在‚讲党性、重品行、作表率‛和‚创建文明机关、争做人民满意公务员‛活动中表现突出。

三是带头服务群众。主动深入基层联系育龄群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护育龄群众的计划生育主人翁地位和合法的生育权益。

四是带头遵纪守法。严格贯彻执行党的人口计生政策和法律法规，自觉遵守党纪政纪，模范遵守国家的法律。

五是带头弘扬正气。讲学习、讲政治、讲正气，积极发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动的具体活动步骤

开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，从2010年6月开始，到2012年党的十八大召开前基本完成，共分6个阶段持续推进。

（一）部署展开阶段。2010年7月底前，重点抓好三个环节：一是制定方案。在调查研究、征求意见的基础上，结合本单位实际，研究提出切合人口计生工作实际的主题和载体，制定本单位创先争优活动实施方案。二是动员部署。在‚七一‛前后开展动员，召开支部党员大会，统一思想认识，搞好宣传发动。三是公开承诺。根据市人口计生委的实际和党员的岗位特点，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求；在7月底，党员要结合先进性要求，提出参加活动的具体打算，对照‚五带头‛的要求，作出具体承诺，并采取公开栏、宣传栏、党建网站等方式向群众公布，接受群众监督。

（二）推进落实阶段。2010年7月下旬至2011年5月，重点抓好三个环节：一是组织学习。采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式，组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会的重要讲话，学习党的十七届四中全会《决定》以及省、市委《实施意见》等重要文件。要明确学习要求，落实学习内容，丰富学习形式，创新学习载体，强化学习效果。二是开展党性教育。结合实施党员教育培训工作规划，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、深入帮扶村开展党日活动等形式，对党员普遍进行党性教育。在今年10月份认真开展一次党支部专题组织生活会。三是开展主题活动。围绕服务中心，在推进人口计生工作发展等重点工作中主动发挥模范带头作用。党员领导干部要带队深入基层调查研究，广泛听取群众意见建议，研究解决制约人口计生工作科学发展的突出问题；组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作能力和工作水平，在本职岗位上创一流业绩。在‚七一‛和春节、元旦等重大节日期间，要组织党员做好对120厂离退休特困职工、扳房群众的走访慰问、结对帮扶工作。按照市的安排和要求，认真抓好和落实好对旺苍县燕子乡帮村扶贫工作。

（三）评议点评阶段。2011年4—5月份，重点抓好三个环节：一是组织自评。2011年4月份党支部和党员对照创先争优标准和先进典型，肯定成绩，查找差距，明确努力方向。二是领导点评。2011年5月，由委领导对党支部开展活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。2011年4—5月份，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰阶段。2011年‚七一‛前夕，结合创建工作实际，适时组织开展评选表彰‚先进党支部‛和‚优秀共产党员‛活动。

（五）深化提高阶段。2011年7月至2012年4月，重点抓好两个环节:一是宣传典型。以受表彰的对象为重点，确定一批党员先进典型，大力宣传他们的先进事迹，以点带面，形成创先进、评先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。二是完善机制。要着力在‚创‛、‚争‛上下功夫，把创先争优活动与党员干部培养、使用结合起来，与促进人口计生事新发展，稳定低生育水平的各项工作结合起来，把活动中形成的好经验、好做法用制度的形式固定下来，坚持下去，形成创先争优的长效机制。

（六）推荐表彰和总结推广阶段。2012年4月至党的十八大召开前。2012年‚七一‛前，要对活动开展情况进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施，用完成灾后重建任务、稳定低生育水平的实际成果来衡量和检验开展创先争优活动的成效，引导党支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

四、活动的措施和要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，落实责任，组织力量认真制订好本单位具体实施方案。要根据委党组总体安排，结合自身实际，坚持便于党员参与、注重实效的原则，精心设计特色鲜明的具体活动主题，找准活动开展的切入点和着力点，确保创先争优活动取得实效。

（二）统筹协调，抓好落实。创建活动要与开展‚创建文明机关、和谐机关、低碳型机关，争做人民满意公务员‛、推进学习型党组织建设、机关文化建设等活动有机结合，统筹安排，加强具体组织协调和指导，年初订出计划，年终做好总结。做到党建工作和人口计生业务工作一起部署、一起落实、一起督导，共见成效。

（三）精心设计，选好载体。各党小组要在2010年、2011年和2012年‚七一‛前，分别以‚积极投身创先争优活动‛、‚迎接建党90周年‛、‚向党的十八大献礼‛为主题，采取专题组织生活、宣传学习先进典型、社会实践、专题调研、走访慰问老党员和困难党员等灵活多样的方式，集中开展一次主题活动。

（四）加大宣传，营造氛围。利用我委宣传栏、政务网络，深入宣传开展创先争优活动的必要性和重要性，为创建活动营造良好的氛围；要及时编印活动简报，机关内部网站要开辟创建活动专题、专栏，积极反映创建活动的动态，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、开展活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（五）认真组织，加强领导。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。机关党委成立创先争优活动领导小组，制定实施意见，负责组织协调和督促检查，办公室设在机关党委。

各党支部要将开展创先争优活动实施方案及工作进展情况，及时报送委创先争优活动领导小组办公室。办公室将定期不定期向市直工委报告我委创先争优开展情况。

广元市人口计生委创先争优

活动办公室成员名单

一、办公室主任：

熊征斌 党组成员 机关党委书记

二、办公室副主任：

马文献 市人口计生委办公室主任

三、办公室成员：

付仕芳 机关党委委员、市计生指导所所长

欧 鹏 机关支部委员、市人口计生委办公室副主任

母志林 机关党委委员、市计生药械管理站站长

李万明 机关支部委员、市计生协会秘书长

薜 敏 机关党委委员、市计生协会副秘书长

创先争优活动办公室，设在市人口计生委机关党委。