中国人民解放军内蒙古军区建设项目

第一篇：中国人民解放军内蒙古军区建设项目

中国人民解放军内蒙古军区建设项目

发布时间：2008年12月8日 11:28:00 被阅览数： 244 次 【领导名录】

司令员：黄高成（11月离职）郑传福（11月任职）

政治委员：张金柱

副司令员：王建欣 桑杰扎布（蒙古族 12月退休）罗刚 海力斯（蒙古族 12月任职）

副政治委员：陈运火

参谋长：李吾田（12月退休）郧建华（12月任职）

政治部主任：李喜群

后勤部部长：李生荣（5月退休）张永田（5月任职）

装备部部长：周力

【概况】2006 年，全区部队以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领部队建设和各项工作，主动有作为，扎实打基础，反复抓落实，圆满完成以边防值勤训练为中心的各项任务，特别是重点工作抓得有力度、有特色、有质量，取得了丰硕成果，部队全面建设有新的进步。

思想政治建设深入扎实制定下发落实北京军区党委关于全区部队理论学习指示的措施，军区党委中心组和机关先后三次组织集中学习，在军区举办理论集训的基础上，各级分别举办理论培训班。围绕 11 个与部队建设联系紧密的重点难点问题，进行有针对性地学习研究和实践。认真落实基层理论学习“六件事”，总结推广给水工程团基层学习贯彻科学发展观的做法。广泛开展解放军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育实践活动，边防某部和二五三医院等单位的教育先行，锡林郭勒军分区探索的边防连队、边境民兵和沿边牧民“三边一体”教育模式，起到较好的引导作用。

党委班子和干部队伍建设不断加强认真学习贯彻胡主席“七一”重要讲话精神，不断加大保持党的先进性工作力度，广泛开展群众评议党员等十项主题实践活动，通报表彰16个先进党组织和15名先进个人。军区树立“二十面旗帜”并举办“践行先进性、履行新使命”主题报告会。狠抓党风廉政建设,举办纪检政法干部培训班，大力开展“学三法、严三纪、正三风”教育，研究制定《对重点对象重点部位重点环节实施监察的暂行办法》。积极推进人才战略工程,坚持按照“四看”要求选用干部，对部分师、团级领导班子进行了调整。

事斗争准备扎实推进认真贯彻胡主席大抓军事训练重要指示，狠抓按纲施训和实案化演练。加强联合防空作战理论课题研究和重要目标伪装防护系统攻关，军区指挥组带领包头军分区、呼和浩特警备区、预备役部队参加上级组织的“攻坚—2006” 防空课题演练，受到好评。以城市防空联合作战为课题，组织进行网上战役集训；指导预备役某部与某步兵学院首次进行远程网上对抗演练；各师级单位普遍进行了合同战术演练，效果比较明显。

边防工作健康发展军区党委始终把边防工作作为全区的中心任务。组织机关和各军分区、边防团队、边境旗市人武部广泛进行一体化理论研究，为构建联编、联管、联训、联防、联战的一体化控边体系摸索路子。下发《内蒙古自治区陆地边防基础设施建设和维护管理实施细则》。大力加强边防巡逻路、监控设施等建设。有效地维护了边境的安全稳定。下大力量不断提高官兵素质。积极改善执勤条件。涉外事件比上年同期下降14%。

国防后备力量建设有新进步坚持把武装工作纳入经济社会发展之中。召开自治区党委议军和军分区党委第一书记述职会议，集中研究加强党管武装工作和国防后备力量建设问题。认真开展民兵预备役整组工作，举办全区国防动员领导干部培训班, 对各盟市所在地人武部及所属重点民兵应急分队进行考核，配合自治区在包头市组织 “护城河 3 号”反恐怖实兵实装对抗性综合演练。认真开展全民国防教育，创办了《国防之窗》杂志。

学生军训工作进一步推进加强军事理论学习和军事技能的训练，有8所院校将军事理论课纳入教学计划。全年共军训学生28.435万人，派出帮训官兵3 522人，军训合格率达到98%以上，连续21年保持安全无事故，受到学生、家长、学校和社会的一致好评。

依法从严治军进一步落实大力推行科学化管理，广泛开展评选“优秀管理带兵干部”活动。深入开展“五抓五防”教育整顿。坚持军地联动，狠抓军车违章集中整治，有力地遏制了军车违章违纪的势头。

基层全面建设稳步提升组织全区团、营、连三级军事主官和政治指导员进行集中培训；组织基层政治教员进行“四会”能力比武暨一级评定。认真贯彻北京军区基层重点帮建工作会议精神，指导师级单位对所属有关团队进行重点帮建，有 7 个单位和个人受到北京军区的表彰奖励。

后勤装备工作保障有力后勤工作，按照“系统配套、野战实用”的原则，积极探索后勤训练的方法路子。装备工作，狠抓以新“三化”管理为主要内容的“爱装管装、从严治装”创新实践，巩固和拓展装备维修“不出蒙” 工程成果，进一步完善四级维修网络体系，突出抓好武器装备安全管理，严密组织危险爆炸物品清查整顿，提高了部队装备管理的安全性。

双拥工作进一步深入协调地方为跨区作战演习部队提供方便，进一步增强了地方拥军热情；各级地方政府积极为部队随军家属安置工作，进一步鼓舞了部队干部安心国防事业的积极性。部队积极开展“送温暖、献爱心”活动，行动早、规模大，在军内外产生良好反响。军区机关和直属单位在兴安盟扎赉特旗巴达尔胡农场二队定点扶贫，目前已打深水井22眼，走在了自治区的前列。在内蒙古大学设立“八一助学金”，为50名贫困大学生每人发放2 000元的生活补助，受到社会的广泛赞誉。全区共动用部队和民兵预备役3万多人次参加森林、草原扑火和抗洪、抗旱、营救遇难矿工、黄河堵口等重大救灾行动，为地方经济社会的发展和构建和谐社会做出了贡献。【部队理论学习】按照北京军区党委《二 OO 六年全区部队理论学习安排意见》要求，紧密结合军区部队实际制定下发贯彻落实意见，进一步明确各级各阶段学习的重点内容和主要目标。梳理确定11个重点方面的课题研究题目，让各级结合实际，学习研究。抓了各级领导干部的理论集训。组织全区副军、正师职领导干部分两批参加北京军区理论集训班。举办了本级副师、正团职领导干部理论集训班，组织课题研究学习成果交流，共提交调研报告170多篇。及时编发《理论学习经验和课题研究成果材料汇编》，供部队学习借鉴。军区党委中心组和机关先后4次集中，围绕学习贯彻落实科学发展观这条主线，认真学习科学发展观、我军新的历史使命、新党章和社会主义荣辱观等内容。胡锦涛主席作出“学习贯彻科学发展观要‘在深入上下功夫，在实效上作文章’”的重要批示后，军区党委机关专门集中时间进行学习，组织讨论。为基层编发《当前需掌握的新的政治理论基本常识》，规定学习重点，明确掌握内容。同时，按照军区首长的指示，指导边防四团和给水工程团抓了基层士兵和基层军官学习贯彻科学发展观试点，其中给水工程团的做法被北京军区转发。有力推动了科学发展观向基层延伸拓展。

【党委班子和干部队伍建设】始终以先进性建设为核心，认真抓好各级党委班子和干部队伍建设。按照总政和北京军区统一部署，着眼解决与科学发展观和“六个进一步”要求不相适应、不相符合的突出问题，2月下旬至4月底，军区和师、团三级党委自上而下分别召开常委民主生活会，围绕主题，联系实际，认真对照检查，开展批评与自我批评，制定整改措施。6月份，在深入调查研究的基础上，军区党委专题分析研究了师团级党委班子建设形势，围绕精神状态、制度建设、党风廉政建设和党管干部等问题，制定下发《关于加强师团级党委班子建设的指示》。对个别有问题的师团班子，军区和有关师级单位的主要领导亲自深入下去，进行重点帮助整顿。军区还组织全区纪检、政法、监察干部集中教育培训，促进执纪执法人员能力素质的提高。

【基层建设】依照“按纲建设、全面建设、创新建设”的思路，坚持在抓支部班子、抓两个主官、抓经常性工作、抓制度落实、抓保障有力“五个环节”上下功夫。围绕推动基层贯彻落实科学发展观，增强思想政治工作的针对性实效性，提高基层党支部依据《条例》开展工作的能力，集中15天时间，对全区政治指导员进行集中培训，提高以科学发展观为指导，加强基层全面建设的能力水平的做法被北京军区转发。认真贯彻北京军区基层重点帮建工作会议精神，对军区确定的重点帮建对象，多次组成工作组到帮建单位进行专题调研，指导制定加强和改进党委班子建设的措施。对下拨的帮建资金投向，逐一进行调查论证，确保专款专用、用在急需。各重点帮建单位进步幅度都比较大。重视运用典型推进基层建设，9月18日召开“践行先进性 履行新使命”先进事迹报告会，边防某部步兵营和鄂尔多斯军分区副司令员兼杭锦旗武装部部长王中强等2个单位和6名个人，代表军区树立的“二十面旗帜”，从不同侧面介绍了践行先进性、履行新使命的事迹报告。认真组织基层政治教员等级评定，进一步提高全区政治教员队伍的能力素质。扎实有序地推进政工网建设，目前，所有边防连队都联通全军政工网，各类教育课件全部上网，开办研究生远程学历教育进修班，实现了军区党委提出的“网上当天看军报、千里边防同上一堂课、远程教育入连队”的目标。加强基层文化建设，结合元旦、春节等法定节假日，组织部队开展经常性的文化活动，陶冶官兵情操，活跃节日氛围。结合纪念红军长征胜利70周年，组织军区机关和驻呼部队等单位开展《长征组歌》演唱大会，组织部队参加北京军区第七届“战友杯”篮球通讯赛和我区第四届“草原杯”业余文艺比赛，都极大地丰富了官兵文化生活。

【思想教育】根据总政和北京军区部署，全区部队认真组织开展了“忠实履行新世纪新阶段我军历史使命”教育、社会主义荣辱观教育和增强事业心责任感教育。在履行新使命教育活动中，军区政治部与呼伦贝尔军分区政治部组成工作组，指导边防八团抓教育先行，总结的试点做法，被北京军区转发。按照先团以上党委机关、后基层营连部队两个层次，于5月底前，分别集中5至7天时间，组织所属部队和人武部扎实有效地开展了教育实践活动。胡主席关于社会主义荣辱观的重要论述发表后，针对部队高度分散、种类繁多、任务各异的实际，分别在边防某团、253医院和边防某部驻地边民和民兵预备役人员中抓了教育试点，摸索了不同类型单位开展荣辱观教育的方法路子。其中边防某团试点教育做法在总政《宣传简报》和《战友报》上刊发，253医院的教育做法在北京军区《政工通讯》上刊发。9月，总政、北京军区相继下发在干部队伍中集中开展增强事业心责任感教育的通知和意见，军区首长高度重视，召开全区师级以上单位参加的教育动员部署电视电话会议，按照军区首长“先行一步、作好表率”的指示，军区领导和机关干部集中观看《杨业功同志先进事迹报告会》录像，军区党委机关的教育做法被北京军区转发。

【边防工作】按照“主动防范、积极管控、一体建设、科技强边”的思路,全面提升边防工作的整体水平，促进边防工作健康发展。军区组织机关四大部门和各军分区、边防团队、边境旗市人武部广泛进行一体化理论研究，为边防一体化建设顺利开展奠定坚实的理论基础。7月，内蒙古自治区边防一体化建设现场观摩会在呼伦贝尔军分区隆重召开，为构建联编、联管、联训、联防、联战的一体化控边体系摸索路子。大力加强边境管控，制定下发《内蒙古自治区陆地边防基础设施建设和维护管理实施细则》。边防信息化基础平台基本建成。各级普遍建起集信息获取、传输、处理功能于一体的指挥信息控制中心，做到了“一网多用”、“资源共享”。

【组建维和分队】遵照国务院、中央军委的命令，内蒙古军区首次派出官兵参加执行国际维和任务，军区党委高度重视，针对首次担负维和运输保障任务的实际，军区领导和有关部队认真准备，积极做好选拔、教育、训练工作。并同时作好物资准备工作，组织维和运输分队安全顺利进驻利比里亚任务区。4 月 16 日，在维和运输分队首批官兵离开内蒙古之前，军区举行隆重的欢送仪式。军区司令员黄高成、政委张金柱，自治区党委副书记杨利民出席欢送仪式。

【国防动员工作】7 月份，组织全区国防动员领导干部，进行以参加防空联合作战为背景内蒙古城市防空作战国防动员课题研演，做法被北京军区和国家国动委《国防动员工作通讯》转发。10 月份，以实际作战方案为基本依据，拟制和论证经济动员军事需求，为制订作战预案和战时动员提供决策依据。同时，按照“实案、双应、配套”的要求，修订和完善了 35 个基本预案和相关保障计划, 较好地做到了平时国防动员建设有依据，战时实施快速动员有保障。10月19日，军区组织部队参加由自治区公安、武警等系统 20 多个部门在包头举行的代号为 “护城河3 号” 的实兵对抗反恐怖演习。这次演习是内蒙古自治区首次进行的大规模实兵对抗反恐怖演习。通过反恐怖实兵实装对抗性综合演练，处置恐怖袭击事件的能力不断增强。

【民兵预备役建设】加强民兵组织调整改革和人武系统正规化、信息化建设。6 月份，在预备役高炮团召开全区民兵预备役部队编兵整组工作理论研讨和现场观摩会。7 月下旬，在呼和浩特、包头两市通过观摩、交流、研讨，组织召开全区人武系统正规化、信息化建设现场会。观摩包头市昆都仑区人武部正规化、信息化建设情况和网上兵员快速动员演练, 鄂尔多斯市达拉特旗人武部、赤峰市巴林左旗人武部分别介绍了正规化、信息化建设的经验做法, 并研究形成了《人武系统正规化建设实施细则》、《人武系统信息化建设意见》，有力地推动人武系统建设水平的整体跃升。总部、北京军区以简报形式转发了做法。4 月 11日至19 日，积极利用军区电视电话会议系统, 组织全区军分区、人武部参加的网上岗位技能集训。所有参训人员都带着战术背景处置情况，真正置身于实战当中。从 8 月初开始, 利用 12 天的时间，对盟市所在地人武部及所属重点民兵应急分队进行拉动、点验及部分军事科目的考核。为提高民兵武器装备管理的质量和水平组织对各军分区、部分人武部,预备役机关、部队、和林民兵武器装备仓库等单位的民兵武器装备仓库正规化建设和安全管理工作进行了全面检查验收。

【安全稳定工作】6月29日，为深入贯彻四总部《关于切实加强安全稳定工作的指示》，军区召开关于加强安全稳定工作的电视电话会议。军区黄高成司令员作指示：要求全区要把以人为本的观念牢牢树起来，要把安全工作的重点真正突出出来，要把工作作风实起来，要把责任追究严起来。军区李吾田参谋长就贯彻落实好这次会议精神提出要求。全区紧紧围绕巩固深化“四治”成果，特别是在军车违章集中整治过程中，内外结合，军地联动，收缴并销毁复制军牌、假军牌和标识军牌，查获假军车，处理违章违纪车辆, 纠正违规行车，处理违章违纪较为严重的司机, 有力地遏制了军车违纪的势头。

【后勤综合保障】狠抓以战备训练为主线的后勤全面建设，较好的保障了以边防执勤为中心各项任务的完成。

大抓军事斗争后勤应急应战准备注重抓了后勤战备基础建设。完成了作战后勤保障能力评估和后勤综合数据库基础数据采集工作；结合全区城市防空战役集训，进一步完善了城市防空后勤保障计划；提出国民经济动员军事需求，编制了自治区国民经济动员预案。重点抓了后勤应急力量的建设。抽组军区应急兵站，组建了野战医疗分队，进一步加强后勤人员的培训。

圆满完成各项重大保障任务完成了汽车部队赴利比里亚执行维和任务的人员抽组、强化训练和各项保障工作。完成了全区武器弹药、油料等危险品仓库安全教育整顿和隐患排查工作。加强了对禽流感和猪“高热症”疫病的防治疫情监测。完成了森林扑火救灾保障任务。完成了上级“攻坚-06”演练、“民兵废旧弹药销毁”等专项运输保障任务。突出了联勤保障工作。为联勤单位供应保障经费、收发被装物资器材。253、291医院收治军兵种伤病员、为联勤官兵体检、抢救联勤官兵、并先后派出医疗队深入联勤单位进行巡诊。

大幅提升部队生产生活条件边防一线连队全部住上了楼房。为解决边防部队冬季吃新鲜蔬菜难的问题，军区分别为边防连队新建“43型日光温室”。达到了总部“温室大棚制式化、菜地园田化”的要求。完成了巡逻艇部队护坡工程建设和码头建设。以构建和谐服务保障体系为主要任务，大力开展向华益慰同志学习活动，牢固树立爱岗敬业的职业道德，较好的完成了新兵体格复查和流脑疫苗预防接种，对师团以上干部和老干部进行健康普查。全区各级先后组织32批次的医疗队深入基层。

开展创建资源节约型军营活动根据不同的部队类型，确定4个试点单位，重点研究压缩机关行政成本，减少集团性、规模性消耗为重点的资源节约方法;并在军区机关推行了合署办公，在全区范围普遍开展节水节电节油节粮为主要内容的资源节约活动。开展以治理“超预算办事、超标准花钱、超财力建设”为主要内容的专项整顿。

规范物资采购工作程序按照物资采购管理与操作分离的原则，明确物资集中采购机构，建立符合“公开、公平、公正”原则的集中采购程序，加大监督检查力度，进一步推进了物资采购管理的制度化、规范化。

规范油库（站）管理以两级军区安全教育整顿和隐患排查为契机，认真做好全区油库、加油站（点）教育整顿和隐患排查工作，并对库存油料、设备设施安全管理、年度供应保障情况进行了全面检查。

着力抓好车辆管理工作以学习贯彻“全军预防车辆交通事故集训”会议精神为契机，对全区车辆进行了严格审验，会同地方交通部门，组织实施了军车路检活动，开展“打击假冒军车专项整治斗争”；对全区驾驶员开展了以“六查六纠”为主要内容的教育整顿，进一步提高了驾驶员的遵章守纪、安全行车意识。

加强审计监督力度以基本建设审计为主，突出了专项审计任务的完成。上年10月至2006年9月，共对全区31个单位的105项出包工程进行了审计，综合审减率为12.18%。根据年度计划，还完成了10项专项审计，6名领导干部经济责任审计，14个单位预（决）算审计，10个单位装备经费使用审计，并提出合理化建议48条。

【装备工作】结合作战任务修改完善了装备保障计划，调整了战备物资储备，组织了211K战勤信息数据统计，深化军事斗争装备准备。采取自导自演的方法，组织全区装备机关进行参加首都防空联合作战战役集训，研究探索防空联合作战装备保障的组织指挥方法、编组方式和保障模式；指导部队认真组织装备保障战术训练，全面提高各级装备机关的组织指挥能力。继续在全区深入开展以“三化”管理为主要内容的“爱装管装、从严治装”创新实践活动，引导各级广泛开展争创红旗兵器室、弹药库、器材库、修理所，争当优秀军械员、保管员的活动，充分调动广大官兵爱装管装的积极性，掀起群众性装备管理新高潮，有效促进了装备经常性管理工作的落实。年度评选表彰装备管理先进单位18个、先进个人27名，激发部队爱装管装的积极性。民兵高炮大修按时完成，通过了北京军区检查验收，并受到总参动员部表扬；车辆装备强制性保养扎实细致，较好地解决了车辆拖保、失保、以修代保等问题；对干休所车辆进行巡回检修，投入经费20余万元，受到退休老干部的一致好评。认真落实人才战略工程，组织各级各类培训14期，近400人参加培训；通过在职学习、集中培训等方式，采取下发函授作业、组织网上教学、进行岗位互换等方法，在全区装备系统展开轰轰烈烈的岗位练兵活动，有效提高了各级各类人员素质，取得了明显的成效。

【双拥工作】军区党委高度重视西部大开发工作，专题研究下发了《关于组织发动民兵预备役部队积极参加西部大开发的意见》，组织部队和广大民兵预备役人员，围绕自治区建设“绿色边疆、富裕边疆、安宁边疆”的发展战略，实施生态建设、扶贫开发、解困助学、“锅连炕”改造、安宁稳定、防灾抢险、基础设施建设、精神文明建设等“八项工程”，经过不断努力，取得了明显成效。

大力推进生态建设坚持走“三化四效益”路子。先后在东部地区实施“民兵号”工程、“小流域治理”工程；在中部地区实施“万亩双拥林”和“生态绿化供水”工程；在西部地区实施治沙绿化“115工程”和阿拉善地区的“青年世纪林”工程。在生态建设中，杭锦旗人武部是军区的一面旗帜，10多年坚持不懈在库布齐沙漠治沙绿化，已经达到6万多亩。目前，全区有产权的生态基地有149个，面积139万亩，围封沙地、治理荒山近1 000万亩。

积极承担急难险重任务全区共动用部队和民兵预备役3万多人次参加森林、草原扑火和抗洪、抗旱、营救遇难矿工、黄河堵堵口等重大救灾行动，最大限度地挽救了国家和人民群众生命财产损失。在扑灭牙克石免渡河林区火灾时，内蒙古军区黄高成司令员被国务院扑火前线总指挥部表彰为“森林扑火优秀指挥员”，呼伦贝尔军分区被国务院扑火前线指挥部授予“森林扑火模范集体”荣誉称号。

自觉投身社会主义新农村新牧区建设各级积极响应总政和军区的号召，自觉投入到新农村新牧区建设中，组织民兵进行科技培训、劳务输出和农业基础设施建设。全区团级单位建立帮扶点50多个，基层武装部联系帮扶点340个，有的已初见成效。

深入开展扶贫帮困活动以“富裕群众、造福后人”为己任，在援建希望小学、救助失学儿童和贫困生的基础上。军区机关和直属单位在兴安盟扎赉特旗巴达尔胡农场二队定点扶贫，目前已打深水井22眼，在内蒙古大学设立“八一助学金”，帮助50名贫困大学生完成学业。认真总结通辽军分区开展“双培双带”活动的经验，进一步拓展民兵参建的领域。

切实加强维护民族团结和社会稳定始终从讲政治、顾大局的高度，教育和引导部队干部战士和民兵预备役人员在促进民族团结、维护社会稳定中做模范、当先锋，努力为内蒙古和谐社会建设作贡献。组织部队干部战士和民兵预备役人员认真学习《民族区域自治法》。积极参加自治区民族团结进步月活动和争创“民族团结先进单位”、“先进个人”评比活动，促进民族团结。认真编辑出版《赫力齐得》杂志，为宣传党的民族政策、开展民兵政治教育发挥重要作用。组织部队民兵积极参加军警民联防和社会治安综合治理，开展护厂、护矿、护村、护路、护水活动，有力地维护了社会稳定。全区还积极响应上级号召，广泛开展“ 送温暖、献爱心 ”活动，捐款136万元，用于扶贫解困工程。切实把党的关怀、子弟兵的情谊送到了困难群众心坎上。

第二篇：内蒙古自治区人民政府中国人民解放军内蒙古军区关于做好2003年冬

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政发〔2004〕19号 【发布日期】2004-03-08 【生效日期】2004-03-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府中国人民解放军内蒙古军区 关于做好2003年冬季退役士兵接收安置工作的通知

(内政发〔2004〕19号)

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

根据《国务院、中央军委关于2003年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发〔2003〕21号)精神，现就做好我区2003年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：

一、接收安置对象及时间

根据《中华人民共和国兵役法》的规定和军队体制编制调整改革的实际情况，2003年冬季士兵退出现役的对象为：服现役满二年以上未被选取为士官的义务兵和服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官；调整精简单位服现役未满规定年限的编余士兵；部分未满本期规定服役年限但服现役满10年以上的士官。对上述提前退役的义务兵，在其《义务兵退出现役登记表》“备考”栏中注有“因部队精简整编提前退出现役”字样；对提前退役士官，在其《士官退出现役登记表》“批准单位意见”栏中注有“因部队精简整编提前退出现役”字样。提前退出现役士兵的有关待遇，由总参谋部、总后勤部另行规定。因政治、身体等原因需要提前退出现役的，按有关规定执行。

退役义务兵和复员士官原则上从2003年11月底开始离队，12月底以前基本离队完毕。退役义务兵和复员士官从2004年元月初开始接收和登记报到，2月底基本结束。转业士官档案由自治区退役士兵安置办集中接收，2004年3月中旬向各盟市下达安置任务及档案转送，4月底前完成转业士官报到及安置前期准备工作。5月份退役士兵安置工作全面展开，力争10月底前基本完成城镇退役士兵安置任务。各地区、各部门要严格执行上述时间要求，并于11月底前向自治区安置办上报2004年退役士兵安置工作总结。

二、做好退役士兵的思想教育和岗前培训工作

各级人民政府和有关部门要认真做好退役士兵待分配期间的管理教育工作，要紧密结合军队体制编制调整改革工作和退役士兵的思想实际，组织他们认真学习“三个代表”重要思想和有关安置政策法规，使广大退役士兵正确理解深化改革的一系列重要举措，增强服从大局，拥护改革的自觉性；树立与社会主义市场经济相适应的择业观和到新岗位建功立业的信心，体谅国家困难，服从政府安排。各地、各部门和各单位要站在讲政治高度，充分认识退伍安置工作的重大意义和自己应尽的责任，积极支持军队建设，自觉承担安置任务。各级新闻单位要加大对退役士兵安置工作的宣传力度，大力宣传人民军队保家卫国的丰功伟绩及退役士兵的先进人物和模范事迹，激发各行各业和全社会的拥军热情，为退役士兵安置创造良好的社会环境。军分区、人武部要积极协助当地人民政府做好退役士兵待安置期间的管理教育工作。

地方各级人民政府要加大对城镇退役士兵的培训工作力度，努力提高城镇退役士兵的科学文化和职业技能素质。各级民政部门要会同教育和劳动保障等部门，制定出符合社会主义市场经济建设要求的退役士兵培训规划。同时利用现有各级各类学校和相关培训机构，为城镇退役士兵免费提供一次职业技能培训，增强其在市场经济条件下的就业竞争能力，所需经费由地方人民政府列入财政预算。有条件的地方可采取自办或合办的形式建立退役士兵职业培训组织。退役士兵报名参加成人教育和普通高等教育考试的，同等条件下应优先录取。各地公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等服务。

三、深化改革，切实做好退役士兵的安置工作

2004年退役安置工作面临新的形势，一是军队进行编制体制改革，部分服现役未满规定年限的士兵提前退出现役，各级政府接收安置任务更加繁重；二是随着新成长劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力向城镇转移加快，城镇整体就业压力进一步增大；三是由于退役士兵待分配期延长、就业流动性大，管理教育问题日益突出。对此，各级人民政府要予以高度重视，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，从有利于保障退役士兵的合法权益出发，进一步加强对安置工作的领导，充分发挥政府的宏观调控作用，解放思想，与时俱进，深化改革，认真贯彻落实国家和自治区现行安置政策法规，继续全面推进安排工作和自谋职业相结合的安置办法，确保2003年冬季退役士兵得到妥善安置。

(一)依法安置退役士兵，确保安置政策落到实处。要进一步加大对城镇退役士兵安排工作的力度。各级人民政府和有关部门要配合民政部门摸清当地各种所有制性质和组织形式的机关、团体、企事业单位，包括非国有经济单位、民办非企业单位的状况。各级民政部门要按照国防义务均衡负担的原则，科学合理地拟订安置计划，报同级人民政府批准后下达。所有行业和单位要从军队建设和社会稳定的大局出发，千方百计克服困难，积极承担国防义务，努力完成当地政府分配的接收安置任务。各行业主管部门特别是中央国家机关驻自治区直属机构、企事业单位要积极支持地方政府的工作，下属单位因安置退役士兵需要增加编制、职数和工资总额的，其上级主管部门要予以解决，下属单位不得以人事管理权在上为由，拒不完成当地政府下达的安置任务。列入自治区计划安置退役士兵的行业条管单位，其职工子女退役后，由自治区安置部门与行业条管单位协商确定接收人数，未列入接收范围的子女，由其户口所在地政府负责安置。近年来，一些行业和部门片面强调局部利益，只接收本行业、本部门的职工子女，不接收政府分配的安置任务，这种违背国家法律法规的做法，在今后的安置工作中必须予以纠正。要在严格执行安置计划同时，允许接收单位在完成计划任务的前提下，在本级安置对象范围内采取供需见面、考试考核、双向选择等方法接收安置退役士兵，以适应接收单位对劳动者素质的要求，减少安置阻力，提高安置质量。接收单位在完成计划任务的情况下，经批准可在计划外接收符合安置条件的非本级安置对象。对荣获三等功以上奖励或军以上单位表彰及三期以上转业士官，在安置工作时给予照顾。未经安置部门的同意，用人单位不得擅自组织未分配的退役士兵进行考试或体检。对通过考试或双向选择中未被录用的退役士兵，由当地安置部门推荐安置或发给一次性自谋职业补助金。对安置到民营企业工作的城镇退役士兵，可按自谋职业对待，按规定发给自谋职业一次性补助金。任何单位不得拒绝完成安置任务，不得制定与退役士兵安置法规政策相抵触的限制性规定。对拒绝接收、变相拒绝接收、推诿拖延接收或未完成安置任务的单位，由旗县级以上人民政府责令其改正，并可依法予以处罚。对拒不执行处罚决定的，当地人民政府可申请法院强制执行。

(二)深化安置改革，拓宽安置渠道。要继续深化安置改革，全面推行安置就业和自谋职业相结合的安置办法。各地要在认真总结近年来开展自谋职业工作经验和做法的基础上，进一步完善本地区城镇退役士兵自谋职业试行办法，采取有效的措施，引导和鼓励退役士兵自谋职业，以减轻政府的安置压力。对符合安置条件自愿自谋职业的城镇退役士兵，各级政府要予以大力支持，同时按照《中华人民共和国兵役法》的有关规定，及时发给一次性经济补助金，所需资金列入当地财政预算。

城镇退役士兵自谋职业的，按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》(国办发〔2004〕10号)规定，享受就业服务和社会保障、成人教育和普通高等教育、个体经营、税收、贷款、户籍等方面优惠政策。各地还可根据当地实际，制定有利于鼓励城镇退役士兵自谋职业的具体实施意见。要确保国家有关扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策落到实处，取得实效。

对接收退役士兵确有困难的单位，可按规定实行安置任务有偿转移，以保证安置计划得到有效落实。收取的转移资金，可用于自谋职业退役士兵一次性经济补助。

为规范退役士兵安置改革工作，尚未制定出台《退役士兵安置任务有偿转移及资金管理暂行规定和城镇退役士兵自谋职业试行办法》的盟市、旗县，年内要抓紧完成此项工作。

(三)依法行政，确保退役士兵合法权益得到有效保障。接收退役士兵的单位要按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定，与退役士兵签定无固定期限的劳动合同，在合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。退役士兵城镇就业安置的，其军龄连同待分配时间计算为连续工龄，并视同为社会保险交费年限。非个人原因未能及时分配的，由当地政府按照不低于当地城镇居民最低生活保障标准的原则发给其生活补助费。因企业破产、倒闭或停产或半停产造成下岗待岗的退役士兵要优先安排退役士兵再就业，生活困难的要按照属地原则纳入当地城镇居民最低生活保障范围。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门出具介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％，逐月发放生活费。

(四)做好因军队体制编制调整提前退出现役士兵的安置工作。各级政府要从军队建设大局出发，对因军队体制编制调整提前退役士兵要与服役期满的退役士兵同等对待，按时接收，纳入2004年安置计划。其中，对服现役满1年的退役士兵，按照服现役期满退役士兵的有关规定安置。对服现役满9年的退役士官，按照服现役满10年以上退役士官的有关规定安置。

(五)规范安置程序，严格执行安置政策。各地在接收退役兵工作中，要认真审查档案材料及有关介绍信，严格把关，凡档案中缺少《应征公民入伍批准书》和《士兵登记表》等主要档案材料、城镇户口无非农《入伍通知书》和《安置登记表》、非户籍地入伍(有规定的除外)、从农村入伍在服役期间购买城镇户口、被部队开除军籍或除名、在部队或退役后待安置期间触犯刑律(过失罪除外)被判有期徒刑以上刑罚以及未经自治区安置部门集中交接的转业士官及符合转业条件(含城镇、农村)而本人要求作复员安置的士官，各级政府不负责分配工作。对自治区征兵办批准入伍并由自治区安置部门发放《安置登记表》的退役士兵，视为户籍地安置对象。

(六)做好农村牧区退役士兵的安置工作。对返回农村牧区的退役士兵，各级政府及其有关部门要结合当地实际，采取有效措施，在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持。对生产、生活、住房方面确有困难的，当地政府应当予以扶助。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐优秀退役士兵特别要注重培养少数民族退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村牧区物质文明、精神文明和政治文明建设中的骨干作用。

四、加强领导，确保安置任务圆满完成

做好退役士兵安置工作是“双拥”工作的重要组成部分，是党中央、国务院交给各级地方政府的一项重要的政治任务。各级政府必须从国家改革、发展、稳定的大局出发，把退役士兵安置工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各地区、各有关部门要认真做好各自承担的工作，齐抓共管，主动配合。要正确处理机构改革与安置退役士兵的关系，主要领导要经常过问，分管领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要加大执法力度，确保安置任务的落实、依法保障退役士兵的利益。要把落实安置任务与考核领导干部政绩、与评选“双拥”模范城、与创建精神文明单位和先进集体挂钩，实行一票否决制。各级安置部门要做到政务公开，依法行政，按程序办事，增强安置工作透明度，确保2003年冬季退役士兵安置任务圆满完成。

2004年3月8日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：中国人民解放军总参谋部（范文）

中国人民解放军总参谋部

中国人民解放军总参谋部

PLA Headquarters of the Central Staff

中国人民解放军的军事工作机关，是中国武装力量军事工作的领导机关，在中央军事委员会领导下负责组织领导全国武装力量的军事建设和组织，指挥全国武装力量的军事行动，设有作战、情报、通信、军训、军务、动员、装备、机要、测绘、外事、管理以及各兵种业务部门。中央军委有关军队的调动指挥是通过总参来执行的。它的主要任务是：拟订和组织实施战略战役计划和动员计划，指挥和实施各军种、战区的作战行动；拟订和组织实施人民武装力量建设计划，掌握军队的组织建设、军事训练、装备计划和行政管理事务。历任总参谋长： 姓名

籍 贯

在任时间

军衔 曾任最高职务

徐向前

山西五台

1949-1954 元帅

中央军委副主席，国务院副总理兼国防部部长

聂荣臻

重庆江津

1950-1954 元帅

中央军委副主席，国务院副总理兼国防科工委主任(代理总参谋长)

粟裕

湖南会同

1954-1958 大将

中央军委常委、全国人大常委会副委员长

黄克诚

湖南永兴

1958-1959 大将

中共中央书记处书记、中纪委副书记 罗瑞卿

四川南充

1959-1965 大将

国防委员会副主席，国务院副总理兼公安部部长

杨成武

福建长汀

1965-1966 上将

第六届全国政协副主席

黄永胜

湖北咸宁

1968-1971 上将

中共第九届中央政治局委员(代理总参谋长)

邓小平

四川广安

1975-1980 中央军委主席、全国政协主席(曾在1975-1976和1977到1980年间，兼任总参谋长)

杨得志

湖南醴陵

1980-1987 上将

中共第十二届中央政治局委员、中央军委常委

迟浩田

山东招远

1987-1992 上将

中共第十五届中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部部长

张万年

山东龙口

1992-1995 上将

中共第十五届中央政治局委员、中共中央书记处书记、中央军委副主席

傅全有

山西原平

1995-2002 上将

中央军委委员、总参谋长

梁光烈

四川三台

2002-2007 上将

中央军委委员、国务委员兼国防部部长

陈炳德

江苏南通

2007-至今

上将

中央军委委员、现任总参谋长 总参谋长简历：

徐向前（1901年11月8日－1990年9月21日），原名徐象谦，字子敬，中国山西五台人。已故的中华人民共和国和中国共产党主要领导人。中华人民共和国元帅之一。聂荣臻（1899年12月29日－1992年5月14日），四川省江津县（今重庆市江津区）吴滩镇人，中国著名的军事家、政治家，中国十大元帅之一。

粟裕（1907年8月10日－1984年2月5日），原名粟多珍，字裕人，湖南会同人，侗族。中华人民共和国政治家、军事家。1955年授予中国人民解放军大将军衔。曾担任中国人民解放军总参谋长、全国人民代表大会常务委员会副委员长等职。

黄克诚（1902年10月1日－1986年12月28日）），湖南永兴人，中国军事家，中国人民解放军大将。

罗瑞卿（1906年5月31日－1978年8月3日），原名其荣，四川南充人。

杨成武（1914年－2004年），生于福建长汀。中华人民共和国开国上将、军事家，中国人民政治协商会议第六届全国委员会副主席，中央军委原常委、副秘书长，中国人民解放军原代总参谋长。2004年2月14日在北京逝世，享年90岁。黄永胜（1910年－1983年），湖北咸宁人，中国人民解放军上将。

邓小平（原名邓先圣、字希贤，1904年8月22日－1997年2月19日），中国四川广安人，中国政治家，中国共产党、中国人民解放军和中华人民共和国的主要领导人之一。1981年至1990年担任中央军事委员会主席。被中国共产党称他是伟大的马克思主义者，无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师、旗手，中共和国家的第二代领导核心。

杨得志（1911年1月13日－1994年10月25日），出生于湖南省醴陵县南阳桥（今属湖南株洲市株洲县南阳桥乡）的一个小山村。1928年1月加入中国工农红军，并于同年10月加入中国共产党。曾参加湘南起义。之后参与的战争有：土地革命战争、抗日战争、国共内战、抗美援朝。1955年被授予上将军衔。

迟浩田（1929年5月－），中国山东招远人，汉族；1945年7月参军，1946年5月加入中国共产党；中国人民解放军军事学院合成系毕业，大专文化。1988年被授予上将军衔。曾任中共第十五届中央政治局委员、中共中央军委副主席，中华人民共和国中央军事委员会副主席、国务委员兼国防部部长等职务。

张万年（1928年8月－），男，汉族，原中华人民共和国中央军事委员会副主席。山东龙口人，1944年8月入伍，1945年8月加入中国共产党，1988年被授予中将军衔，1993年6月晋升上将军衔。1979年对越自卫反击战时任127师师长。1980年代任广州军区司令员，1992年任中国人民解放军总参谋长，1995年任中华人民共和国中央军事委员会副主席。1997年作为中国政府代表团成员参加香港政权交接仪式。中共十五大后，出任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央军事委员会副主席。2003年退役。

傅全有(1930年11月－)，中国山西省崞县(今原平县)人。大专学历。1946年10月参加中国人民解放军，1947年8月加入中国共产党。1947年先后任班长、排长。1948年任第一野战军第7师21团副连长。中华人民共和国成立后，先后任连长、营参谋长。1953年2月参加抗美援朝入朝作战，任中国人民志愿军第1军第7师第21团的营参谋长、副营长、营长。1958年10月回国。1960年中国人民解放军高等军事学院毕业。后历任团参谋长、副团长、师副参谋长、师参谋长、副师长、师长、军副参谋长、军参谋长、军长。1985年6月任成都军区司令员。1990年5月任兰州军区司令员。1992年10月至1995年9月任中央军委委员、中国人民解放军总后勤部部长。1993年至1998年任全国绿化委员会副主任。1994年1月起任全国爱卫会副主任。1995年9月至2003年3月任中央军委委员、中国人民解放军总参谋长。2003年3月离休。傅全有是中共第十二(1985年9月中国共产党全国代表会议增选)、十三、十四、十五届中央委员，第八、九届全国人大代表。1988年被授予中将军衔，1993年被授予上将军衔。

梁光烈（1940年12月－），四川三台人，中国人民解放军上将，现任中华人民共和国中央军事委员会委员、国务委员兼国防部部长。

陈炳德（1941年7月－），江苏南通人，中央军委委员，现任中国人民解放军总参谋长，上将军衔。

第四篇：中国人民解放军志愿兵

中国人民解放军志愿兵

一、关于中国人民解放军志愿兵的定义：

根据国务院关于兵役制问题的决定国发〔1978〕75号 经一九七八年三月七日第五届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过 为了稳定和加强部队的技术骨干力量，部分超期服役的义务兵可以改为志愿兵，留在部队长期服役。

1、改志愿兵的范围，只限于超期服役的技术骨干和各种专业人员。

2．由义务兵改为志愿兵，必须根据部队的需要和本人自愿，经团以上机关批准。其条件是：思想进步，技术熟练，身体健康。

3．义务兵改志愿兵，须在部队服役满六年之后，从第七年开始。

4．志愿兵的服役年限，一般为十五至二十年，年龄一般不超过四十岁。如部队需要，本人自愿，服役年限还可适当延长。

5．志愿兵退出现役后，由国家负责安置工作。年满五十五岁或因公致残、积劳成疾基本丧失劳动能力的，按干部退休办法，办理退休手续。

志愿兵在部队服役期间的待遇和退出现役后的安置办法，由国务院、中央军委规定。

二、关于中国人民解放军志愿兵的待遇：

根据国务院中央军委关于中国人民解放军志愿兵待遇的规定，经一九七八年三月七日第五届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过的国务院国发〔1978〕223号文件精神明确指出：志愿兵实行工资制与供给制相结合的制度。除由国家免费供给伙食和被装外，另按级别发给工资。每人每月基本工资标准：

一级三十六元，二级四十四元，三级五十四元，四级六十四元，五级七十四元，六级八十五元，七级九十六元，八级一百零八元。

凡服役满六年的战士，按照志愿兵的条件需继续留队服役改为志愿兵时，一般定为一级。以后的级别调整，在全军干部级别调整时统一进行。个别确有特殊贡献的，可高定一级和提前晋级或越级晋级。

志愿兵定级、晋级的批准权限：一般由团一级批准；高定一级由师一级批准；提前晋级和越级晋级由军以上批准。

志愿兵的伙食费和粮食定量，按照同类义务兵的灶别和标准供给；被装等按所在军种、兵种的干部制式，照义务兵的标准供给。

志愿兵探亲和车船费报销：未婚的志愿兵，每年可准予探亲一次，途中往返时间除外，假期一般不超过二十天，其乘坐车船席(仓)位的等级，按干部的规定执行。已婚的志愿兵按已婚干部探亲规定和车船费报销办法执行。

志愿兵的家属，原则上不随军。但年满四十岁，仍需继续留队服役的，经师以上机关批准，家属可以随军，当地政府应准予落户。

志愿兵的困难救济、福利待遇、伤、残优待和牺牲、病故后的抚恤，均按干部的有关待遇办法执行。

志愿兵经组织批准退出现役转业的，本人要求复员回农村参加农业生产的，符合退休条件退休的，分别办理转业、复员、退休手续，并按干部的有关待遇发给各种补助费。粮食定量和被装发放，均按干部的有关标准执行。

三、中国人民解放军志愿兵的土地：

根据民政部关于部队士兵提拔为干部或者改为志愿兵后是否继续保留其自留地问题的批复，民发〔1978〕11号

安徽省民政厅：

1978年10月25日民优字[78]第450号文件收到。

关于部队义务兵役制的士兵提拔为干部或者改为志愿兵后，其家庭原按人口分给他的那一份自留地如何处理的问题。经与中国人民解放军总政治部研究后，认为：他们已经成为职业军

人，没有必要继续保留其自留地。对其家庭原按人口分给他的那一份自留地，可由所在社、队收回；但是，对超期服役的义务兵役制的士兵，其自留地仍应予以保留。

四、中国人民解放军志愿兵的安置：

根据国务院、中央军委关于颁发《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行法》的通知，国发(1983)16号文件精神的规定：志愿兵退出现役，由师以上机关批准，填写《志愿兵退出现役登记表》，发给国防部制发的《志愿兵退出现役证明书》。

退出现役的志愿兵，原则上转业回原籍，由县报请行政公署或省、市、自治区人民政府统筹安置。转业的志愿兵安置工作后，安置单位相应增加的劳动指标，应列入国家当年下达的和各省、市、自治区的劳动计划。安置在区、县以上集体所有制企业、事业单位的，保留全民所有制职工的身分。

在安置转业志愿兵时，应尽量按专业技术对口分配。其工资级别评定，军龄（入伍前有工龄的应加入伍前工龄）满八年不满十五年的定三级工；满十五年不满二十年的定四级工；满二十年以上的定五级工。

志愿兵退出现役时，本人申请复员回乡参加农业生产的，应予鼓励，除由部队按规定发给生产、生活等项补助费外，生产、生活有困难的，当地人民政府应协助解决。

志愿兵因战因公致残、积劳成疾，由部队医院出具诊断证明，并经师以上卫生部门鉴定确认，基本丧失劳动能力的，或年满五十五周岁的，可予以退休，由本人原籍或直系亲属居住地的县（市）民政部门接收安置。退休费、福利待遇和住房等，按军队干部退休的规定执行。退休人数和安置地点，由各大单位于每年六月底以前上报总参谋部

患精神病治疗半年不愈的或患麻风病的，应按有关规定及时退出现役，办理退休手续，按军队干部退休的规定发给退休费。麻风病人退休后的安置，仍按国务院、中央军委〔１９７５〕５０号文件的有关规定办理。部队在与有关地方的民政、卫生部门联系好后，直接将麻风病人送麻风病院或麻风病村。

志愿兵的军龄，从县（市）征兵办公室批准入伍之日至部队批准退出现役之日为准计算。转业的志愿兵参加工作后，其军龄合并计算为所在单位的连续工龄。

志愿兵退出现役时，对符合条件经组织批准已随军的志愿兵家属的安置和住房，按军队转业干部的有关规定办理。有正式工作的配偶，由劳动人事部门负责安排。

志愿兵退出现役转业的，应于离队前两个月，由批准机关将其姓名、级别、专业技术、服役年限等情况，函告县（市）人民政府，以便提前做好安置的准备工作。

志愿兵离队时应办妥党（团）组织关系、供给关系的转移手续，发给下个月的工资和伙食费，并分别按转业、复员、退休的规定发给补助费和返回安置地途中的差旅费。到达县（市）时，持批准机关的行政介绍信，到人民政府民政部门报到。确定服预备役的到人民武装部进行预备役登记。

各级人民政府及有关部门，对退出现役的志愿兵要妥善安置。要教育他们到新的岗位后，发扬人民解放军的光荣传统，为四化建设做出新的贡献。

第五篇：新疆宝亨房地产开发有限公司与中国人民解放军新疆军区联勤部等委托贷款纠纷案

新疆宝亨房地产开发有限公司与中国人民解放军新疆军区联勤部等委托贷款纠

纷案

中华人民共和国最高人民法院

民事判决书

（2001）民二终字第43号

上诉人（原审被告）：新疆宝亨房地产开发有限公司。

法定代表人：郭青春，该公司总经理。

委托代理人：林安娜，新疆鼎信律师事务所律师。

委托代理人：李殿安，河北升华律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）：中国人民解放军新疆军区联勤部。

法定代表人：赵西乾，该部部长。

委托代理人：高金声，中国人民解放军新疆军区法律顾问处律师。

委托代理人：杨学民，中国人民解放军总政治部直属法律顾问处律师。

原审被告：新疆宝亨房地产开发公司。

法定代表人：郭青春，该公司经理。

委托代理人：谢明流，该公司清理债权债务负责人。

原审被告：新疆生产建设兵团第二建筑安装工程总公司。

法定代表人：许铁梁，该公司总经理。

委托代理人：谢新辉，该公司司法助理。

上诉人新疆宝亨房地产开发有限公司为与被上诉人中国人民解放军新疆军区联勤部、原审被告新疆宝亨房地产开发公司、新疆生产建设兵团第二建筑安装工程总公司委托贷款纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区高级人民法院（1999）新经初字第54号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员姜伟担任审判长，审判员刘贵祥、代理审判员王涛参加评议的合议庭进行了审理，书记员张锐华担任记录。本案现已审理终结。

原审查明：1995年11月7日和12月26日，中国人民解放军新疆军区后勤部财务处（以下简称军区后勤财务处）（甲方）为支持乌鲁木齐锦江房地产开发公司（以下简称锦江公司）（丙方）开发马市小区危房改造，决定向其贷款1500万元，分别委托中国建设银行乌鲁木齐天山区办事处（以下简称建行天办）和新市区办事处（以下简称建行新办）（乙方）办理有关事宜，并签订了两份委托贷款协议，约定：（1）甲方委托乙方向丙方分别发放贷款10（000万元和500万元，期限一年；（2）甲、丙双方协商借款利率为月息11．25‰，由乙方从丙方账户上扣回，按季结算；（3）乙方协助甲方按合同收回贷款本息，但不承担经济责任；丙方保证按期还本付息，否则，承担由此造成的经济损失；（4）丙方将马市小区新开商品楼三栋计12 000平方米抵押给甲方。建行天办于同年11月23日将1000万元贷给锦江公司。建行新办于1996年2月12日将500万元贷给锦江公司。军区后勤财务处与锦江公司未办理三栋商品楼的抵押登记手续。

贷款到期后，锦江公司未能按期归还贷款本息。1997年6月5日、9月24日，锦江公司两次书面提出还款计划，但到期后，还是未能归还贷款本息。同年12月26日，锦江公司又向军区法律顾问处出具了筹款计划及有关具体情况汇报，承诺将对新疆生产建设兵团第二建筑安装工程总公司（以下简称兵团二建）已经法院判定的债权委托军区法律顾问处代为催收办理，催收回来的款项首先归还军区后勤财务处本息。

1998年3月11日，军区后勤财务处、军区法律顾问处、兵团二建及锦江公司经协商，就锦江公司和兵团二建偿还1500万元一事达成座谈纪要，兵团二建表示愿为锦江公司承担1500万元的本息清付责任；兵团二建承建的军区总医院和士兵招待所工程，已竣工，其押金60万元，即可办理转账抵还手续。同年3月28日，兵团二建向锦江公司出具担保书，承诺愿为锦江公司的有关债务承担连带担保责任。

1999年2月26日，锦江公司与军区后勤部订立将成都五星花园休闲村抵偿债务的协议。因该休闲村所属土地系农村集体所有，锦江公司不能将土地使用权证转让给军区后勤部，该协议未能执行。同年4月27日，锦江公司向军区后勤财务处借款12．9048万元，以付成都五星花园休闲村办证费。

经军区后勤财务处多次催收，锦江公司于1998年9月17日归还现金及实物合计286万元，尚有本金1214万元及利息未予归还。

1999年5月13日，军区后勤部以委托贷款纠纷为案由向新疆维吾尔自治区高级人民法院提起诉讼，请求判令建行天办、建行新办、锦江公司及兵团二建归还贷款本金1214万元，偿还利息177．48万元，偿付违约金510．86万元，归还借款12．9048万元，并承担全部诉讼费用。同年6月17日，军区联勤部递交补充诉状，将锦江公司变更为新疆宝亨房地产开发公司（以下简称宝亨开发公司）。2000年4月25日，军区联勤部又递交补充诉状，将案由变更为债权债务纠纷，将宝亨开发公司和兵团二建变更为本案被告，追加新疆宝亨房地产开发有限公司（以下简称宝亨开发有限公司）为本案被告，撤回对建行天办、建行新办的起诉。

另查明：锦江公司成立于1994年6月，挂靠在乌鲁木齐建筑学会，属集体所有制，注册资金500万元。1998年6月22日，锦江公司向乌鲁木齐市新市区工商行政管理局递交申请，申请将锦江公司更名为宝亨开发公司，原法定代表人谢明流变更为郭青春。乌鲁木齐市新市区工商行政管理局、乌鲁木齐市工商行政管理局、新疆维吾尔自治区工商行政管理局均同意变更。同年6月26日，宝亨开发公司与乌鲁木齐建筑学会签订协议书，乌鲁木齐建筑学会同意宝亨开发公司挂靠。

1999年5月16日，宝亨开发公司向新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业处递交申请报告称：拟改制为有限责任公司，将部分资产投入宝亨开发有限公司。同日，新疆宝亨物产有限公司和新疆六合金属材料有限公司向新疆维吾尔自治区工商行政管理局申请成立宝亨开发有限公司。同年5月20日，新疆宝亨物产公司向新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业处致函称：我公司于1993年经贵处核准在乌鲁木齐市工商局登记注册，六年多来随着公司业务的不断扩大，先后成立了以“宝亨”为字号的相关企业，即“新疆宝亨钢材配售中心”、“新疆宝亨汽车美容中心”、“新疆宝亨物产有限公司”、“宝亨开发公司”。由于宝亨开发公司在成立时，虽然全部资金由我公司投入，但没有在工商机关变更主管单位，致使企业属性不明确。最近，原挂靠单位乌鲁木齐建筑学会已下文要求宝亨开发公司与其脱钩，造成宝亨开发公司无法再存在下去，为不影响公司业务，现申请保留“宝亨”房地产字号，并注销原宝亨开发公司，以新的投资人重新登记宝亨开发公司，将宝亨开发公司明确为“宝亨开发有限公司”。同日，宝亨开发公司向乌鲁木齐市新市区工商行政管理局企业科申请注销该公司。同年5月22日，乌鲁木齐建筑学会作出关于解除宝亨开发公司挂靠该会的决定。同年7月6日，乌鲁木齐市新市区工商行政管理局将宝亨开发公司注销。2000年4月21日，乌鲁木齐市新市区工商行政管理局作出关于撤销对“宝亨开发公司”注销登记的决定，该决定称：宝亨开发公司于1999年7月5日在我局办理了注销登记；经调查核实，该企业在办理注销登记中提交虚假材料，隐瞒真实情况，未清理完债权债务；我局决定撤销对“宝亨开发公司”办理的注销记手续，恢复其法人资格。

军区后勤部于1999年6月更名为军区联勤部。

还查明：新疆宝亨物产公司出资300万元，宝亨开发公司出资200万元，于1999年5月6日成立新疆宝亨物产有限公司。宝亨开发公司出资200万元，新疆宝亨钢材配售中心出资100万元，于1999年5月11日成立新疆六合金属材料有限公司。新疆宝亨物产有限公司出资200万元，新疆六合金属材料有限公司出资100万元，于1999年7月1日成立宝亨开发有限公司。

新疆维吾尔自治区高级人民法院经审理认为：军区后勤财务处与建行天办和新办、借款单位锦江公司签订的委托贷款协议、以及还款保证书、还款协议书、筹款计划、座谈纪要、借据、担保书均系在平等自愿的基础上签订或承诺的，借款用途明确，意思表示真实，合法有效，依法应予保护。军区联勤部将委贷协议纠纷变更为欠款纠纷，撤回对建行天办、新办的起诉请求，不违反法律规定，予以认可。被告宝亨开发公司辩称其有独立参与诉讼，独立享有债权和承担债务的权利。其所签订的委贷协议，真实但却无效。该辩解于法无据。其所借1500万元并未实际投向马市小区开发。该款项是否投向马市小区开发，在委贷协议、还款保证、筹款计划、座谈纪要中已明确约定或承诺，其款项用于马市小区危房改造房地产开发。若未投向马市小区开发，宝亨开发公司属违约行为。不能以违约行为抗辩应履行的偿还欠款的义务。宝亨开发公司的辩解理由不能成立，不予采纳。宝亨开发有限公司辩称宝亨开发公司实质就是锦江公司的辩称理由成立，予以采纳。但辩称将其列入第二被告缺乏事实和法律依据，以及并非是由宝亨开发公司改制而来的辩解与事实不符，不予采纳。兵团二建辩称不欠军区后勤部债务，确实承诺过代锦江公司归还欠款和其向锦江公司借款数额1400万元与委托贷款1500万元无关的辩解理由成立，予以采纳。但辩称双方账目未清的辩解属另一法律关系，不予采纳。军区联勤部按委贷协议的约定履行了义务。依约定或承诺均证实本案款项确实用于马市小区开发。军区联勤部在催还欠款过程中，兵团二建提供担保。宝亨开发公司虽被恢复法人资格，但其财产已转移。军区联勤部请求宝亨开发公司、宝亨开发有限公司、兵团二建偿还欠款本金1214万元，合同约定一年期间的利息203．2656万元及逾期付款违约金（按中国人民银行逾期贷款利率计算截止2000年4月25日）426．262万元，归还借款12．9048万元，合计1856．4324万元的理由成立，予以支持。该院依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《借款合同条例》第四条，《中华人民共和国担保法》第三条、第十八条第一款之规定，判决：

一、宝亨开发公司偿还欠款本金1214万元，（合同约定一年期间的）利息203．2656万元，逾期付款违约金（按中国人民银行逾期贷款利率计算截止2000年4月25日）426．262万元，合计1856．4324．万元；

二、宝亨开发有限公司以接收宝亨开发公司的财产部分承担偿付欠款1856．4324万元；

三、兵团二建承担偿还欠款1856．4324．万元的连带责任。案件受理费105 772．24元，财产保全费96 282．24元，由宝亨开发公司、宝亨开发有限公司、兵团二建共同负担。

宝亨开发有限公司不服新疆维吾尔自治区高级人民法院的上述民事判决，向本院上诉称：（1）一审判决认定我公司是由宝亨开发公司改制而来违背事实。首先，我公司不是由宝亨开发公司改制产生，而是由新疆六合金属材料有限公司和新疆宝亨物产有限公司分别出资100万元和200万元，依照我国《公司法》的规定注册成立的。其次，宝亨开发公司不仅与我公司的注册地不同，而且是一个独立的企业法人。第三，宝亨开发公司与我公司之间并无法律上的合并或资产重组关系。事实上，宝亨开发公司就是锦江公司，而我公司与锦江公司之间无任何关联。以上所述，有工商注册登记等资料予以证实。一审判决仅以两份没有效力的申请报告和函作为认定我公司是由宝亨开发公司改制而来的依据，违背事实。（2）一审法院以我公司接收宝亨开发公司的财产为由，判决我公司承担偿付欠款1856．4324万元的责任，缺乏事实依据。一审期间，无论是军区联勤部还是宝亨开发公司均没有提供出我公司接收过宝亨开发公司财产的证据。由于我公司与宝亨开发公司之间从未发生过合并、重组或改制等联系，我公司凭何接收宝亨开发公司的财产。（3）一审判决隐瞒了下列事实：①1997年7月30日，锦江公司与乌鲁木齐城市建设综合开发公司（以下简称城建开发公司）签订马市小区危房改造联建协议；1998年6月16日，新疆宝亨物产公司致城建开发公司关于意向购买锦江公司马市小区3—6号楼工程的函，当日，城建开发公司出具书面意见，同意新疆宝亨物产公司在保证该项目合法经营，依法纳税基础上，继续共同开发；1998年6月22日，新疆宝亨物产公司与锦江公司签订项目买断协议书，1998年8月20日，锦江公司向新疆宝亨物产公司出具收据，收到新疆宝亨物产公司交付工程买断费250万元。②1999年2月26日，锦江公司与军区后勤部签订关于将成都五星花园休闲村抵偿债务的协议书，确认由于锦江公司在1995年11月及1996年2月从军区后勤部借款1500万元，锦江公司将从军区后勤部所借1500万元款又借给兵团二建1400余万元，致使锦江公司至今未归还军区后勤部借款。上述事实表明，我公司建设的马市小区商品住宅楼是新疆宝亨物产公司从锦江公司买断、并取得与城建开发公司联建权益后进行的。更重要的是，本案所争议的1500万元借款是由锦江公司转借给了兵团二建，根本没有用于马市小区危房改造房地产开发。请求撤销一审判决第二项，驳回军区联勤部的诉讼请求。

军区联勤部答辩称：（1）上诉状否认宝亨开发有限公司是由宝亨开发公司改制而来的事实，是为逃避债务。①宝亨开发公司1999年5月16日向新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业处的申请报告阐明：宝亨开发公司拟改制为有限责任公司，将部分资产投入宝亨有限公司。②宝亨开发公司的主管部门新疆宝亨物产公司1999年5月20日向新疆维吾尔自治区工商行政管理局企业处的报告已证明撤销宝亨开发公司的目的是为了逃债。该申请于同年6月29日被新疆维吾尔自治区工商行政管理局核准。③宝亨开发公司1999年4月26日出资200万，新疆宝亨物产公司出资300万，成立新疆宝亨物产有限公司；1999年4月30日，宝亨开发公司又出资200万，新疆宝亨钢材配售中心出资100万，成立新疆六合金属材料有限公司；同年5月13日，新疆宝亨物产有限公司出资200万，新疆六合金属材料有限公司出资100万，成立了宝亨开发有限公司；这一资金流向说明，宝亨开发公司出资给“物产”、“六合”两公司，再由“物产”、“六合”两公司出资（实际是返还）成立宝亨开发有限公司；等于宝亨开发公司自己给自己出资，尔后摇身一变成为新公司，即宝亨开发有限公司。以上三点说明，宝亨开发有限公司是由宝亨开发公司改制而来。上诉人否认这一点，目的是企图悬空债权，逃废债务。（2）上诉状否认宝亨开发有限公司接收了宝亨开发公司的财产，从而认为判令宝亨开发有限公司承担债务没有事实依据，这一理由违背事实。1995年11月7日和1995年12月26日的两份委托贷款协议均约定：军区后勤财务处为支持锦江公司开发马市小区危房改造，决定向其贷款1500万元。1997年12月26日，锦江公司在交待资金的支出去向中称：由于马市小区是民族集中住地，搬迁的难度较其他地区大的多；估计搬迁投入需要1800余万元，我公司实际已支付搬迁安置费450余万元，办理开工手续所交纳各种费达180余万元，施工工程费185万元，马市小区总共投入达815余万元。锦江公司更名为宝亨开发公司后，就由宝亨开发公司在此基础上进行开发。宝亨开发公司改制为宝亨开发有限公司后，就由宝亨开发有限公司在先期投人的基础上继续开发马市小区。并于1999年底，连续在乌鲁木齐晨报上刊登售房广告。以上事实说明，上诉状否认宝亨开发有限公司接收宝亨开发公司财产没有根据。（3）上诉状认为判决书隐瞒了重要事实，没有根据。上诉人所有证据均在法庭上出示，并经双方质证，只是因为证据效力问题判决不予确认，这是完全正常的，符合法律程序。①关于新疆宝亨物产公司买断协议问题。首先，在两份委托贷款协议中，均已明确：锦江公司以12000平方米商品楼作抵押，未经双方同意不得出售。锦江公司未经贷款方同意，擅自将未竣工的6号楼项目以250万元出售给新疆宝亨物产公司，违背协议约定和法律规定。其次，新疆宝亨物产公司并无经营房地产资格。第三，原锦江公司经理谢明流证实：已投人马市小区815万多元，以250万元就能买断800多万元的资产吗？第四，买断协议开宗明义：锦江公司在马市小区新建住宅工程一栋，主体已完工到四层，因资金缺口大，无能力完成该项工程，经双方协商，锦江公司一次性作价卖给新疆宝亨物产公司。这清楚表明，新疆宝亨物产公司买断的仅是未完工的6号楼主体，而不是整个马市小区的开发经营权。仅以买断一栋工程的协议而垄断整个马市小区的开发经营权，并以此对抗债权人，实属无理。同时，该协议违反了国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定，属无效协议。法院未予采纳，完全正确。②关于将成都五星花园休闲村抵偿债务的协议书问题。本案诉讼至法院后，始发现锦江公司已于1998年6月23日更名为宝亨开发公司。1999年2月仍以锦江公司名义签订以物抵债协议，属欺骗行为。后因不能兑现将五星花园休闲村土地使用权证和房屋产权证变更到军区名下的承诺，协议未履行。1500万元用于马市小区的开发，这在委贷协议、还款保证等证据中均有明确约定和承诺。即使未将借款投向马市小区开发，那也是违约行为。不能以违约行为抗辩应履行的还款义务。综上所述，我们认为：宝亨开发有限公司是由宝亨开发公司改制而来，是在宝亨开发公司先期投入800余万元资金的基础上继续开发马市小区的。新疆宝亨物产公司所谓买断协议属无效协议。据此，宝亨开发有限公司是本案合格被告。宝亨开发有限公司借改制悬空债务，违反国家有关政策法规，应依法承担还款义务。请求驳回上诉，维持原判。

宝亨开发公司与兵团二建未作书面答辩。

本院二审查明：1998年6月16日，新疆宝亨物产公司向城建开发公司致函称：我公司于1998年6月16日与锦江公司达成了购买马市小区3—6号楼工程的意向合同书，该工程为1—4层主体封顶，双方估价为250万元；由于该工程土地使用权已划拨给贵公司，属于贵公司与锦江公司共同开发的工程；如我公司买断该工程后，贵公司是否同意将土地使用权移交我公司使用并共同继续开发，请贵公司给予答复为盼。同日，城建开发公司答复称：同意宝亨开发公司在保证马市小区3—6号楼预置征迁安置资金基础上，在保证该项目合法经营，依法纳税基础上继续共同开发。同年6月22日，锦江公司（甲方）与新疆宝亨物产公司（乙方）签订项目买断协议书，约定：甲方在马市小区新建住宅工程壹栋，主体已完工至四层，因甲方资金缺口大，无能力完成该工程，经双方协商，甲方决定一次性作价卖给乙方：（1）甲乙双方当面按实际支出对该工程作价为150万元，开工前期费用为100万元，两项合计为250万元，双方协议达成后，乙方务必在1998年9月10日前与甲方结清款项；（2）乙方付清甲方款项后，甲方将该项目的一切必备手续移交乙方，并保证乙方能正常施工。同年7月6日，新疆宝亨物产公司向城建开发公司出具授权委托书称：经你公司1998年6月16日同意我公司与锦江公司，达成马市小区3—6号半成品楼项目买断协议，由于我公司无房产开发权，现委托宝亨开发公司与你公司完善有关开发协议，此委托书只限本次开发项目范围，项目执行完成后自动终止。同日，新疆宝亨物产公司（甲方）与宝亨开发公司（乙方）签订委托开发协议书，约定：甲方在人民路马市小区买断锦江公司工程项目，总价值250万元；经双方协商，由甲方委托乙方开发经营，所需资金由甲方投入，待工程项目开发销售后，乙方可在总销售额内提取1．5％开发费用，除去交纳国家税收外所有投资及利润乙方必须归还甲方；如乙方在中途无能力完成此项工作，甲方有权收回投资项目及所有资产，乙方也不得提取任何费用。同年8月17日，新疆宝亨物产公司将马市小区工程项目买断款（马市3—6号原商住楼）250万元付给锦江公司。

1999年7月6日，新疆宝亨物产公司（甲方）与宝亨开发有限公司（乙方）签订委托开发协议书，约定：甲方在人民路马市小区买断锦江公司工程项目，总价值250万元；原委托宝亨开发公司开发经营，后该公司因成立不合法被注销，所有资产于1999年5月6日已交回甲方；为使该工程能继续开发，经双方协商，由甲方委托乙方开发经营，所需资金由甲方投入，各种建设手续一并移交乙方；工程开发销售完毕，乙方可在总销售额内提取1．5％开发费用，除去交纳国家税收外，所有投资及收益必须归还甲方；如乙方在中途无能力完成此项工作，甲方有权终止协议，收回所有投资及资产，乙方也不得提取任何费用。2000年1月13日，新疆宝亨物产有限公司与宝亨开发有限公司向城建开发公司出具通知称：1998年7月9日以宝亨开发公司名义与贵公司签订的马市小区联建协议，在联建过程中所有资金来源为新疆宝亨物产公司注入；开始，新疆宝亨物产公司委托宝亨开发公司代为开发，由于宝亨开发公司工商登记不合法，于1999年7月5日注销，原与贵公司签订的联建协议，现委托宝亨开发有限公司继续开发，所签订的其他公文、函件继续有效，望周知。

本院认为：军区联勤部及宝亨开发公司与建行天办、建行新办分别签订委托贷款协议书，两份协议均系当事人真实意思表示，且内容不违反国家金融法律、法规之规定，应认定有效。军区联勤部与建行天办、建行新办履行了发放贷款的义务，宝亨开发公司亦收到了该贷款。贷款到期后宝亨开发公司只偿还了贷款本金286万元，其余贷款本金及利息未予偿还，宝亨开发公司除应偿还尚欠贷款本金及利息外，还应按中国人民银行规定的同期金融机构计收逾期贷款利息的标准支付逾期付款违约金。利息应确定从宝亨开发公司实际收到贷款之日起计算，原审法院确定从委托贷款协议书签订之日起计算不当，应予纠正。因原审法院确定利息的起算日期有误，导致其确定逾期付款违约金的起算日期也有误，也应予以纠正。逾期付款违约金应确定计算至款项付清之日止，原审法院确定计算至2000年4月25日止不当，应予纠正。

1998年3月11日，军区后勤财务处、军区法律顾问处、兵团二建及宝亨开发公司经协商，就宝亨开发公司和兵团二建偿还1500万元贷款一事达成座谈纪要，兵团二建承诺愿为宝亨开发公司承担1500万元的本息清付责任。同年3月28日，兵团二建向宝亨开发公司出具担保书，承诺愿为宝亨开发公司的有关债务承担连带担保责任。座谈纪要和担保书均系当事人真实意思表示，且内容不违反国家法律、法规之规定，应认定有效。兵团二建应对宝亨开发公司的上述债务承担连带清偿责任。

1999年4月27日，宝亨开发公司向军区联勤部借款12．9048万元。该借款属企业之间的借贷行为，违反国家金融法律、法规之规定，应认定无效。宝亨开发公司未能偿还该借款，应承担偿还借款本金及支付按中国人民银行规定的同期流动资金贷款利率计算的利息的责任。利息应确定自1999年4月27日起计算至款项付清之日止，原审法院确定利息计算至2000年4月25日止不当，应予纠正。

本案涉及委托贷款、担保及借款三个法律关系，案由应确定为委托贷款、担保及借款纠纷，但本案纠纷的发生系因委托贷款而引起，故案由也可确定为委托贷款纠纷。原审法院将案由确定为欠款纠纷不当，应予纠正。

宝亨开发有限公司系由新疆宝亨物产有限公司出资200万元和新疆六合金属材料有限公司出资100万元共同投资设立，新疆宝亨物产有限公司系由新疆宝亨物产公司出资200万元和宝亨开发公司出资200万元共同投资设立，新疆六合金属材料有限公司系由宝亨开发公司出资200万元和新疆宝亨钢材配售中心出资100万元共同投资设立，新疆宝亨物产有限公司和新疆六合金属材料有限公司均不是宝亨开发公司的全资子公司，宝亨开发公司与宝亨开发有限公司之间并无直接的投资关系。宝亨开发有限公司、新疆宝亨物产有限公司、新疆六合金属材料有限公司、宝亨开发公司均是按照公司法规定和公司设立程序设立的独立法人，宝亨开发公司与新疆宝亨物产有限公司和新疆六合金属材料有限公司之间是股东与公司的关系，新疆宝亨物产有限公司和新疆六合金属材料有限公司与宝亨开发有限公司之间也是股东与公司的关系，该四个公司相互之间并没有无偿或者无法律依据转移财产，宝亨开发有限公司与宝亨开发公司之间也没有形成事实上的改制关系，原审法院认定宝亨开发有限公司系由宝亨开发公司改制而来，没有事实和法律依据，应予纠正。宝亨开发有限公司关于其不是由宝亨开发公司改制而来的上诉理由成立，本院予以支持。对宝亨开发公司出资设立的新公司，只能在案件执行程序中，在宝亨开发公司的财产不足以清偿债务的情况下，执行其在新公司的股权或者出资权益，原审法院将新公司直接列为案件被告，并判决新公司承担偿还欠款的责任，违反了公司法的规定和法人制度原理，应予纠正。宝亨开发有限公司开发经营马市小区系受新疆宝亨物产公司的委托，且新疆宝亨物产公司要支付相应的开发费用给宝亨开发有限公司，双方之间并没有形成无偿的财产权益的转移，原审法院认定宝亨开发有限公司接收了宝亨开发公司的财产，并判决其以接收宝亨开发公司的财产部分承担偿付欠款的责任，没有事实和法律依据，应予纠正。宝亨开发有限公司关于其未接收宝享开发公司财产，其不应承担偿付欠款责任的上述理由成立，本院予以支持。

综上，原审判决除确定贷款利息的起算日期、逾期付款违约金的起止日期、12．9048万元借款利息的终止日期不当，应予纠正；认定12．9048万元借款有效、将宝亨开发有限公司直接列为案件被告、宝亨开发有限公司系由宝亨开发公司改制而来、宝亨开发有限公司接收了宝亨开发公司的财产不当，应予纠正；判决宝亨开发有限公司以接收宝亨开发公司的财产部分承担偿付欠款的责任没有事实和法律依据，应予纠正外，其余事实认定基本清楚，适用法律基本正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（三）项之规定，判决如下：

一、撤销新疆维吾尔自治区高级人民法院（1999）新经初字第54号民事判决主文第二项；

二、变更新疆维吾尔自治区高级人民法院（1999）新经初字第54号民事判决主文第一项为：新疆宝亨房地产开发公司偿还中国人民解放军新疆军区联勤部委托贷款本金1214万元及利息和逾期付款违约金（利息按委托贷款协议约定的利率计算，其中1000万元自1995年11月23日起至1996年11月23日止，500万元自1996年2月12日起至1997年2月12日止；逾期付款违约金按中国人民银行规定的同期金融机构计收逾期贷款利息的标准计算，其中1000万元自1996年11月24日起至1998年9月17日止，714万元自1998年9月18日起至款项付清之日止，500万元自1997年2月13日起至款项付清之日止）；

三、变更新疆维吾尔自治区高级人民法院（1999）新经初字第54号民事判决主文第三项为：新疆生产建设兵团第二建筑安装工程总公司对上述债务承担连带清偿责任；

四、新疆宝亨房地产开发公司偿还中国人民解放军新疆军区联勤部借款12．9048万元及利息（按中国人民银行规定的同期流动资金贷款利率计算，自1999年4月27日起至款项付清之日止）。

上述款项限于收到本判决之日起15日内付清，逾期支付依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本案一审案件受理费105772．24元，财产保全费96282．24元，共计202054．48元，由新疆宝亨房地产开发公司负担101027．24元，由新疆生产建设兵团第二建筑安装工程总公司负担101027．24元；二审案件受理费105772．24元，由中国人民解放军新疆军区联勤部负担。

本判决为终审判决。

审 判 长 姜 伟 审 判 员 刘贵祥 代理审判员 王 涛 二00二年三月六日 书 记 员 张锐华