上访人的几种典型心理（五篇模版）

第一篇：上访人的几种典型心理

上访人的几种典型心理

1、需要心理

需要，是人思维活动的基本能力。人的各种心理活动的发展，就是为了寻求满足各种需要，而各种对人的情绪和行为又产生一定影响。人的需要得不到满足时，心理上会产生压力，会引起烦恼、痛苦、忧虑。反之，一个人的合理的、正当的需要得到满足时，就会产生积极的反映。心理学家马斯洛认为，人的基本需要分为生理、安全、社会、尊重、自我实现五大类。这五大类需要是从低级向高级发展的。由此可见，来信来访的群众都是有某种需要的，而想方设法满足他们合情合理的需要，是做好信访工作的基本保证。

2、侥幸心理

侥幸心理是人们一种自我保护的本能，比如当人们遇到压力、风险、危机而感到焦虑时，心理会失去平衡，为了防止这种不平衡无限制地扩展下去从而导致人出现精神问题，就需要一种不确定的乐观情绪来支撑起人的精神层面，这种乐观不是基于现实的，甚至是和现实相反的，它的作用就是暂稳定人的精神；但是侥幸心理就如同心理上的吗啡，如果过度依赖侥幸心理来安慰自己，就是一种自我催眠了，不仅会导致现实生活中的种种问题，而且也容易患上精神疾病。这是一种趋利避害的投机心理，有这种心理的信访人往往对解决某个问题抱有一定的希望，并把这种希望寄托在“机遇”上。幻想“也许上面有了新政策新规定”、“也许会有内部文件能解决我的问题”、“也许我会碰上一个搞变通的解决问题的领导”，等等。有的人明知问题不能解决，却也要找一些借口或理由上访。

3、嫉妒心理

这是一种与他人相比，发现自己的才能、地位、经济收入或工作生活境遇等方面不如他人而产生的愤怒、怨恨等复杂的心理状态。嫉妒是不明智的，它害人而必不利已，这是谁都明白的。但是，嫉妒是让人无奈的。世界上有哪个人愿意做嫉妒的人？可是又有几个人能够轻易地克服掉嫉妒呢？即使你发现自己是一个嫉妒的人，即使你下定了决心，作好了一切准备，用了最大的努力------结果却常常令人失望。只有我们正确引导，嫉妒的消极作用才可能转化为一种进取向上的积极心理。

4、逆反心理

逆反心理是客观环境与主体需要不相符合时产生的一种心理活动。简单说是指，人们彼此之间为了维护自尊，而对对方的要求采取相反的态度和言行的一种心理状态。逆反心理是一种单值、单向、单元、固执偏激的思维习惯，它使人无法客观地、准确地认识事物的本来面目，而采取错误的方法和途径去解决所面临的问题。它具有强烈的情绪色彩，带有较强的抵触情绪。一般来说，逆反心理在以下三种情况下容易产生：一是当一个人的自尊心受到伤害时，就容易产生反感进而产生抵触情绪。有些来信来访就是在这种情绪的支配下造成的。二是当人的平衡心理受到冲击时，容易产生对立情绪，如在分配、晋级等问题上出现不平衡，也极易导致来信来访。三是当客观要求超过主观的限度时，也很可能会引起反感。

5、信任心理

乔尔•布洛克博士说：“如果一个人很难相信别人，那他不大可能拥有健康的人际关系。”为什么呢？因为你不相信别人，就不可能赢得别人的信任，失去了别人的信任，人际关系自然就瓦解掉了。当心理产生不平而凭自己的力量又无法解决时，便产生了求助心理，一般情况下是向自己信任的人倾诉或向自己认为信得过的部门求助。绝大多数信访都属于这种类型，即他们对上级组织充满了信任和依赖。尽管有时期望值高了一点，但他们的信访行为本身就证明了对领导的权威和能力充满信心。有这种心理的信访人一般表现为：对自己的切身利益如实陈述，相信领导能为其排忧解难；对于他人不良行为，敢于举报。他们一般比较通情达理，主观愿望比较符合客观实际。

6、从众心理

从众指个人受到外界人群行为的影响，而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式。一般来说，从众心理大致有三种类型：一是在领头人的感如下，急流勇退的积极从众；二是自己虽有主见，但怕冒风险而随大流的消极从众；三是自己没有主见，随着多数人随波逐流的盲目从众。这些人往往对事物缺乏分析，容易接受外界的压力或消极暗示，而放弃自己原来的主见去选择大多数人的行为。从众源于一种群体对自己的无形压力，迫使一些成员违心地产生与自己意愿相反的行为。集体上访就是从众心理导致的从众行为。

认真分析上访人心态 努力搞好控申接待工作

上访人心态，是指上访人进行信访过程中所持有的心理状态。上访人的心理是复杂多样、因人而异的。认真分析研究和掌握到检察机关进行上访的人的不同心理状态，有助于揭示产生上访活动的动机和真正原因，找准问题的症结，为解决问题创造条件，有助于针对不同的类型和与之相应的心理反映，采取不同的方法，做好他们的思想工作，把问题解决在萌芽状态，避免或减少意外事件的发生，有助于正确解决他们提出的问题，使正当的要求得到满足，不正当的要求受到疏导、纠正。因此，认真分析研究上访人的心态，是做好控告申诉检察工作必备的前提和条件。

一、上访人行为心理分析

上访行为，是上访者内部动机推动和外在环境影响的结果。当人们诸多需要中的某种需要在一定时期占居优势地位，而凭自身的力量和所在环境的力量无法满足时，便产生了向有关部门要求解决的动机。来检察机关进行上访的人，由于其动机、目的不同，以及本人性格、气质的差异，因而进行上访时，其言语、表情、行为有较大的差别，一般来说，上访人的心理状态有以下几种类型：

不平心理。“不平”是指不平衡，不公正，它是和需要得不到满足联系在一起的。需要得到满足时，就会心安理得，欢欣鼓舞，心理上得到平衡；反之，心 理就会感到难受、委屈、愤愤不平。古人说：“物不平则鸣”，到检察机关进行上访的人，基本上都是基于“不平”才来求助的。主要分以下三种情况：一是本身的某种利益受到侵害，如民主权利、人身权利受到侵犯，个人声誉遭到诽谤等等，他们怀着满腔的怒气前来上访，有的心平气和，反映情况比较客观，实事求是；有的情绪比较激动，面红耳赤，全身颤抖；有的为了泄愤，往往夸大其词，加以渲染，或者翻出以往处理过的陈年老帐，包罗万象，罗列一大堆，以期证明自己告得有理，企盼把对方整倒。当接待人员对其劝解，希望他们正确对待时，多数人能接受，但有少数人对不合意的劝解产生误解，认为接待人员偏袒一方，官官相护，动辄就要越级上告，甚至讽刺、挖苦，大发怒气、怨气、冤气，吵闹不休等等；二是出于义愤、出于公正。有的人为保护国家、集体财产，挺身而出，到检察机关检举揭发一些人利用职权贪污、受贿等违法犯罪行为，要求对被举报人的行为给予严厉的法律制裁；三是认为司法机关处理不当，要求检察机关进行复查。

信任心理。信任心理是上访人最普遍、最基本的心理特征。凡是来检察机关进行上访的，大多是出于对检察机关的高度信任，认为检察机关能够严格依法办事，维护法律的统一、正确实施，公正地处理问题，正是在这种信任心理支配下，才来检察机关上访。这种人对解决自己的问题抱有极大的希望，心理指数较高，如果问题得到了解决则强化了这种信任感；反之，他们往往会产生一股强烈的失望感，对受理者的信任减弱，但对检察机关的信任则是始终如一的。他们把不能解决问题的原因归于受理者的不负责任，于是寄希望于上级检察机关，从而滋生了越级上访的萌芽。

自信心理。这类上访者凭着一股自信的力量发起信访，是理智的具有现实性的目标行为，自认胜诉必然。但他们比较谨慎，往往深思熟虑而后行。上访前注意打听信访动态，推敲政策条款、抠字眼、钻漏洞，准备比较详实的信访材料和比较对象。由于他们具有强烈的自信感，其要求无论是合理、过高、还是无理，在他们看来都是应该满足的。并且他们提要求往往像小商贩一样要价有意偏高，准备接受受理者的“还价”处理。他们在上访过程中陈述有条不紊，侥幸心理。侥幸心理是指上访人明知控告、检举或申诉的事实与实际情况不符，为了达到个人目的，抱着碰碰运气、试试看的态度进行上访。在这种心理驱使下，有的人为了泄私愤，把道听途说、捕风捉影的材料搜集起来，再加上自己掌握的一些情况，加以夸大进行控告，一信多投，一事多访。他们明知这些问题经不起查证核实，仍想到司法机关碰碰机会，如达到目的了就心满意足，未达到目的也对自己无多大害处。

多疑心理。持这种心理的人疑心病很重，只相信自己，不相信别人，处处怀疑，事事怀疑，很难消除。这种人到检察机关上访，非常敏感，联想力很强，爱把一些现象和自己联系在一起，一个细小的事情都会引起他的疑心。接待人员对其进行解答、劝解、教育，他怀疑是有意偏袒对方，不想给自己解决问题，即使满足了他的要求，仍然怀疑没有按法律、政策办事，疑心根深蒂固，极难消除。

二、抓住共性与个性，做好控申接访工作

对不同心理的上访人，我们的接待工作既要有共性，又要有个性，在尊重上访人的基础上，分析他们的心理特点并采取相应对策。

（一）尊重上访人，通过情感交流拉近距离

人与人之间的交流，首先建立在互相尊重的基础上，特别是在上访接待工作中，无论上访人情绪如何激动、要求如何无理，表达如何啰嗦，作为控申干部，一定要控制自己的情绪，耐心听取上访人的诉说。尊重上访人，对我们来说，不仅是个人的修养，更是一项基本的工作要求。

“人非草木，孰能无情”。人与人之间的交流，除言语交流、思想交流外，还有一个非常重要的交流，那就是情感交流。情感交流会缩短相互之间的心理距离，转移他们的怀疑心理、对立情绪和不信任感。一声请坐、一杯开水、耐心倾听、细问详记、尊重别人，能起到春风化雨、冰释热点的作用。在接待信访中，接待人员应进行心理移位，设身处地为上访人着想，从“假如我是上访人，他的事情发生在我身上”的角度去考虑，将自己摆进去，理解他们的难处，形成心理融合，从而达到双方心理上的沟通，为解决问题打下良好的思想基础

（二）有针对性地做好思想工作

对“不平心理”的上访者，要注意缓和气氛，平静情绪，对他们反映的问题，能够立即答复的，要认真给予答复，不要含糊其词。需要及时办理的不拖延。对一时不能答复或一时解决不了的，也要向本人讲清理由，使之消除由于不平而产生的急躁心理。

对“信任心理”的来访者，在接待中要表现出认真听取他们的控告申诉，积极为他们办事的态度，使他们感受到检察机关的关心和重视，不致于失去信心。

对“侥幸心理和自信心理”的上访者，要认真向他们讲清党和国家的有关政策、法律法规，使之明白要解决问题绝不是靠碰运气或上访次数多，关键在于反映问题本身的真实性，并符合法律、政策，使其泯灭侥幸心理。

对“多疑心理”的上访者，要热情、诚恳，使他们感受到温暖，有的放矢，对症下药，通过谈话，鼓励和帮助、引导他们正确对待自己的要求，相信法律和政策，提高思想认识，帮助他们消除多疑心理。

三、控申接访中的注意事项

1、及时解决问题，但不约期许愿。上访的问题，有的涉及面广，难度较大，解决问题，特别是重要问题的时间和职责在很大程度上不是我们能直接决定的。因此，在处理过程中要采取各种有效的方法，以最快的速度为上访人解决问题，并认真负责地作出答复。但不能约期许愿，如果到期不能践约还愿，上访人就会由此感到失望，引起强烈的情绪反映，甚至可能做出一些不计后果的事来。所以，要及时解决问题，但不约期许愿。

2、避免情感因素的影响。控告申诉检察干部每天面对各种各样的来访者，在上访人群中，一些人由于各种原因情绪表现超乎寻常。有的一进接待室就哭哭啼啼，短话长叙，夸大其词；有的坐等催逼、蛮横、无理，要求马上解决问题；有的软磨硬泡，絮絮叨叨；有的侮辱漫骂，要挟威胁等等，其目的就是要达到他们个人的要求。因此，接待人员头脑要冷静，要善于控制自己的情绪，提高自制能力，绝对禁止使用刺激性语言，正确对待各类不同心理的上访者，努力把工作做好，为维护社会稳定作贡献。

信访人的一般心理特点及对策

刘永刚

信访人的心理特点是指信访人在进行举报、控告、申诉过程中所 特有的心理状态。信访行为是信访人内在心理因素和外界环境共同影响的结果。

一、信访人的一般心理特点

到检察机关反映问题的人，由于其动机、目的不同，以及本人性格、气质的差异，因而信访人的言语、表情、行为有较大的差别，一般来说，信访人的心理状态主要有以下几种类型：

（一）信任心理：凡是来检察机关反映问题的，大多数是出于对检察机关的高度信任，认为检察机关能严格依法办案，公正地处理问题。怀着信任心理到检察机关举报、控告、申诉的，反映问题比较客观，可靠性较强，申诉问题也比较详细，愿意把问题说清楚，希望检察机关通过调查能改变对他们的原处理决定，做出合乎实际的结论和决定；

（二）不平心理：“不平”是指心理上的不平衡、感觉上的不公平。它是和需求得不到满足联系在一起的。到检察机关反映问题的信访人基本上是受“不平”心理支配而进行信访行为的。一是信访人的切身利益受到侵害。二是出于强烈的责任心和正义感，为他人、国家、集体的利益受非法侵害而挺身而出，向检察机关举报。三是认为自己的行为不构成犯罪或罪行轻微，司法机关对其处理不当，要求重新复查。四是个别人为达到个人目的，看不得别人比自己处境好，妒忌心理起作用，希望借助检察机关来整倒对方，此类信访往往是夸大其词，可信程度较差；

（三）恐惧心理：主要表现为担心和害怕。受这种心理的影响，有的人用假名、化名或匿名举报，这也是近年来举报线索增多但成案率低的主要原因之一。造成信访人恐惧心理的原因主要有以下几点：

1、司法机关在执法过程中对个别问题没有严格按照有法必依、执法必严、违法必究的原则办事；

2、社会上不良风气的影响，现实中确有个别被举报人没被追究，而举报人反遭打击报复，甚至出现被采取强制措施，开除公职等反常现象；

3、个别举报人、申诉人生性软弱、缺乏自信心；

4、信访人所提供的证据不足、理由不充分；

5、个别司法工作人员不负责任，态度蛮横、粗暴，使信访人对司法机关产生了不信任而产生心理上的恐惧；

（四）趋利避害心理：指信访人到检察机关反映问题时，趋向对自己有利的一面，避开对自己不利的一面。这类信访人在谈自己的问题时，只陈述自己受到的损害以及对方的过错和应负的责任，不谈不利于自己的案件事实。他们常常以结论中非实质性问题或程序上的不足之处进行辩解。因此，在信访接待中，一定要了解案件的全部情况，同时对信访人的陈述进行认真分析切忌偏听偏信；

（五）侥幸心理：是指信访人明知其举报、控告、申诉的事实与实际不符，为达到个人目的，抱着碰运气、试试看的态度来信访；

（六）从众心理：这类信访人在个性方面表现为无主见、意志薄弱、虚荣心较强，其盲从行为的目的不在于所反映的问题能否解决，而只是人云亦云，集体访中从众心理表现的尤为突出；

（七）病态心理：是指信访人在人格上的明显偏离正常，与社会道德、法律规范相悖。主要表现为性格的极端性、情感的极不稳定性和行为的失常性，但仍属于非精神病范畴。常见的主要有以下几种：

1、偏执型：表现为主观任性、固执已见、心胸狭窄、敏感多疑、情绪不稳定，易躁易怒。在申诉时，总是强词夺理、不听劝阻；

2、冲动型：表现为受到微不足道的外界刺激，即陷入暴怒和冲动之中，甚至出现攻击性行为；

3、癔病型：此类信访人问题一提出就要求接待人员表态、处理，稍不合意就大吵大闹，以自我为中心，缺乏自制力。

4、絮叨型：主要表现为外界反应迟钝，意识麻木。他们到检察机关反映问题，反反复复总是那么几句话，对接待人员的解释和劝导也不去听，也听不进。

二、对策

对上述不同心理特征的信访人，可根据具体情况采取不同对策。一般情况下要注意以下几点：

（一）文明接待，进行情感交流。文明接待有利于与信访人的沟通，信访人大多数是因为“不平”才到检察机关反映问题的，总感到有点委屈，往往承受着较大的心理压力，而接待人员是第三人，心态平静，有时不能理解信访人的心情，这就要求我们心理换位，设身处地为信访人着想，形成心理融合。实践证明：只有满腔热情地接待来访人，设身处地为他们着想，才能拆除双方感情上的屏障，取得理解和信任，及时调节情绪，端正上访态度，为解决问题打下良好的思想基础；

（二）有针对性地做好思想工作：

1、对“信任”心理的信访，在接待中要表现出认真听取他们的举报、控告和申诉并积极为其解决问题的态度，使其感受到检察机关对其反映的问题很重视。接待后，要认真落实并及时反馈；

2、对“不平”心理的信访人要注意缓和气氛，心平气和地听取他们的陈述，对反映的问题能立即答复的，要认真答复，不含糊其词；需要转办的，要及时告知情况，不拖延，对一时不能答复或短期内解决不了的，要向信访人解释清楚，讲清道理和理由，同时要劝其摆正心态，正确对待个人的名利得失，使其消除因不平衡而造成急躁情绪。

3、对抱有“恐惧”心理的人要耐心地做工作，从精神上给予鼓励和安慰，使其消除顾虑。同时也可用一些典型的案例来说明检察机关一定会秉公办案、不枉不纵，使他们逐步建立起相互信任的基础，消除恐惧心理；

4、对“趋利避害”心理的信访人要适时地宣传有关法律政策，抓住时机，指出其思想方法的片面性，并明确讲明只有实事求是、不夸大、不缩小、不隐瞒事实真相、全面如实地反映情况才能使问题得到及时处理，否则只会既增加了司法机关的工作量，也无助于问题的解决，打消其不正确的念头。

5、对“侥幸”心理的信访人要针对其心理弱点开展工作，使其相信案件的处理要靠事实、证据说话，不再心存侥幸。

6、对“从众心理”的信访人一定要从根本上入手，即从导致其从众的原因开展工作，对有主见的人可以予赞许，并向他们讲明反映问题能否解决不能以信访人的多少或信访次数的多少来决定，关键是所反映问题的真实性、合法性，改变其错误观念。

7、对“病态”心理的信访人，态度要热情、诚恳，在接待时特别注意两点：一是不能采取强硬办法将其推出门了事或臵之不理，以免造成有理诉讼被无理压制，无理缠纠愈演愈烈；二是不能为摆脱信访人的缠诉，不负责任地迎和其不正当心理要求而乱许诺，进而助长其病态心理的进一步发展，使其多次、反复长期缠诉不止。

（作者单位 太和县检察院）

第二篇：信访人须知

信 访 人 信 访 须 知

《信访条例》已经2005年1月5日国务院第76次常务会议通过，自2005年5月1日起施行。为便于群众了解《信访条例》的基本要求，明确信访人的权利、义务和责任，现将新修订的《信访条例》有关信访人应须知的条款摘要如下：

1、信访工作的基本原则是什么?

《信访条例》第四条规定：信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

2、县级以上人民政府信访工作机构履行哪些职责?

《信访条例》第六条规定：县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项；(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；(三)协调处理重要信访事项；(四)督促检查信访事项的处理；(五)研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。

3、信访人可以提出哪些信访事项?

《信访条例》第十四条规定：信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：(一)行政机关及其工作人员；(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；(五)村民委员会、居民委员会及其成员。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

《信访条例》第十五条规定：信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。

4、信访人采用走访形式提出信访事项，应当向哪级机关提出?

《信访条例》第十六条规定：信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

5、信访人提出信访事项，一般应采用哪些形式?

《信访条例》第十七条规定：信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

6、信访人提出信访事项，应当遵循哪些要求?

《信访条例》第十八条规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

《信访条例》第十九条规定：信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

7、信访人提出信访事项，依法有权处理的行政机关应如何办理?

《信访条例》第二十一条规定：有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。第三十三条规定：信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

8、信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的应当怎么办?

《信访条例》第三十四条规定：信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查，收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

9、信访人对复查、复核意见不服的应当怎么办?

《信访条例》第三十五条规定：信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核，收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。0、信访人在信访过程中不得有哪些行为?

《信访条例》第二十条规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；(二)携带危险物品、管制器具的；(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；(五)煸动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

1、信访人违反《信访条例》有关规定，应如何处理?

《信访条例》第四十七条规定：违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育； 经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《信访条例》第四十八条规定：信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

依法有序信访 合理表达诉求

加强信访工作 构建和谐社会

倾听群众呼声 接受群众监督

依法文明信访

维护信访秩序

第三篇：信访人承诺书

篇一：信访人息访承诺书

信访人息访承诺书

（一式四份）

信访人息访承诺书

（一式四份）

篇二：信访办承诺书

综 治 维 稳 中 心 承 诺

科室精神：保稳定 促和谐 解疑惑 暖民心

公开办公电话：60917980 为在信访接待工作中，更好地体现党和政府全心全意为人民服务的宗旨，密切党和政府与人民群众的联系，规范接待工作行为，树立接待人员良好形象，我们做出如下承诺：

一、文明接待，尊重来访信访人，不得刁难和歧视来访信访人。对依法不予受理的信访请求，应当告知来访信访人并做好解释、疏导工作。

二、按照信访工作的处理程序，依法及时处理信访事项，不得置之不理、敷衍塞责、推诿拖延。对不属于本机关受理的信访请求，应当告知信访人向有权处理的部门提出。

三、接待人员办理来访事项应依据政策法规，秉公办事。处理问题要及时妥善，不敷衍、推诿，不得徇私舞弊、收受贿赂、接受信访人请客送礼。

四、遵守保密制度，不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的内容，不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的内容。

五、接待时间应相对固定并对外公开。做到准时接待，接待过程中不做与接待工作无关的事情。接待人员应衣着整洁，服饰得体，举止端庄。

六、接待来访要耐心细致，认真听取来访人的意见，力戒草率、急躁；谈话记录要认真，询问情况要仔细，归纳群众意见和

要求要准确。

七、科室人员严格执行机关的十三项规章制度，加强科室管理，认真学习贯彻党风廉政各项规定，确保所有人员不出现违法违纪行为。

八、严格执行包村制度，经常下乡，随时掌握所包村的具体情况。按时参加村两委会，发现问题及时向镇党委、镇政府汇报。

以上承诺信访办工作人员共同遵守，请大家监督。

承诺人：

2011年3月18日

篇三：信访事项双向承诺书

信访事项双向承诺书

甲方（金乡街道维稳中心）：

乙方（信访人）：

为了方便社区群众反映各类困难、矛盾和纠纷，减少群众为上访来回奔波，根据《金乡街道群众信访工作实施意见》的精神，甲方受乙方委托代理乙方向上级有关部门反映信访事项，为此甲乙双方达成以下双向承诺：

一、甲方承诺

（1）接收信访代理事项后，予以登记、区分情况，在15 日内转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，及时提出建议，报请街道党工委、办事处领导决定。

（2）信访代理事项自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经受理行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知乙方延期理由。

（3）对转送的信访事项，如发现有关单位一时尚无处理意见，也未办理反馈结果的，及时联系催办，并提出建议。对暂时无法解决的，继续做好协助工作。

（4）对所反映的情况，上级有关部门有处理意见和处理结果的，及时传达乙方。

二、乙方承诺：

（1）遵照国务院《信访条例》和有关规定，文明有序信访，遵守和维护信访秩序。

（2）如实反映情况，不捏造、歪曲事实，不诬告、诽 1 谤他人，积极配合调查。

（3）签订承诺书后，保证不多头信访、重复信访、越级信访和无理缠访。

（4）接受甲方反馈时，应书面表明对调查处理情况的意见。若不服处理意见，应依据《信访条例》和有关法规的规定，在规定期限内向上一级行政机关提出申请复查、复核。

甲方（签字）：

乙方（签字）：

年 月 日

篇四：县信访局公开服务承诺书

县信访局公开服务承诺书

一、严格依法行政。依据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》的相关规定，积极主动地抓好全县信访稳定的各项工作，按照“属地管理”的原则，引导各地、各部门依法受理和办理信访事项，认真落实第一责任，着力突出“事要解决”，不断提高全县信访工作的整体水平。

二、认真履行职能。坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和各个阶段的重大决策部署，厚德笃行，守土有责，充分发挥职能作用，认真负责地做好信访工作，为我县经济社会的又好又快发展提供和谐稳定的外部环境。

三、推动工作创新。以县人民来访接待中心搬迁为契机，探索建立“一站式”接待工作机制，进一步完善各项规章制度，严格执行“首问负责制”和“限时办结制”，依法按规定时限办理人民群众的信访诉求，以扎实的工作举措，推动责任落实，努力形成做好信访工作的强大合力。

四、努力搞好服务。在着力加强局机关自身建设的同时，本着对上负责与对下负责的一致性努力做好服务工作，上为政府分忧、下为百姓解难，创新服务方式，改进服务方法，提高服务机关部门、服务信访群众、服务稳定大局的自觉性

和主动性，以做好新时期信访工作的实际行动取信于民。

五、坚持廉洁从政。严格执行《廉政准则》和民主集中制的各项规定，自觉遵守政治纪律和工作纪律，切实履行好应当承担的责任，政治清醒、清正廉洁，不以权谋私，坚决维护党风廉政建设责任制工作的政治性和严肃性，树立良好的机关形象和人民公仆的形象。

县信访局投诉监督电话：84512249 二○一○年五月十日

篇五：撒拉溪镇信访工作服务承诺书

撒拉溪镇信访工作公开承诺

为进一步转变信访工作作风，提高工作效率，充分履行工作职责，作以下信访服务承诺：

一、文明礼貌，态度热情工作人员要忠于职守，爱岗敬业，勤政为民，在办理群众来信、接待群众来访中，文明礼貌，态度热情，耐心周到，积极主动为群众服务。

二、依法履职。严格按照《信访条例》“属地管理，谁主管、谁负责，及时就地解决问题与疏导教育相结合”的原则受理、转送、交办、督办，反馈群众的来信来访，做到“件件有着落，事事有回音”。

三、认真处理群众来信来访。信访事项受理告知期限15天；信访事项办理一般期限是60天，最长期限90天；信访人对我办做出的信访事项处理意见不服的，请求复查、复核期限是30日。受理复查、复核的办理期限30日，并书面答复信访人。

四、认真办理上级交办的信访问题。对级上交办的信访事项，一般在10个工作日内办理，30日内办结、上报和回复信访人。

以上承诺，接受社会各界及广大群众的监督。

第四篇：典型心理描写片段

典型心理描写片段

心理描写，就是描写人物在一定环境中的心理状态和思想活动。把人物的内在精神和思想感情写好，能够让读者走进人物的心灵深处，洞悉人物的内心隐秘和感情冲突，从而成功地塑造人物性格特征，突出文章的中心思想。例

1、“推开房间，看看照出人影的地板，又站住犹豫:‘脱不脱鞋?一转念，忿忿想到:‘出了五块钱呢!’再也不怕脏，大摇大摆走了进去，往弹簧太师椅上一坐:‘管它，坐瘪了不关我事，出了五元钱呢。’”--高晓声《陈奂生上城》 例

2、“阿Q在形式上打败了，被人揪住黄辫子，在壁上碰了四五个响头，闲人这才心满意足的得胜的走了，阿Q站了一刻，心里想，‘我总算被儿子打了，现在的世界真不象样„„’于是心满意足的得胜的走了。”--鲁迅《阿Q正传》 例

3、“我一边跑一边想:看样子是难以逃脱了。扔了米跑吧，山上急等着用用粮食，舍不得丢，--而且就是扔了也不一定能逃得脱;不扔吧，叫敌人追上了也是人粮两空。怎么办呢?„„这时，洪七还紧跟着我，呼哧呼哧直喘气呢。我听着他的喘气声，蓦地想出了一个法子。可是当我这样想着的时候，我自己不由得浑身都颤抖了起来:儿子，多好的儿子„„这叫我怎么跟他妈交代呢。„„可是，不这样又不行，孩子要紧，革命的事业更要紧!也许我能替了孩子，可孩子替不了我呀!„„”--王愿坚《粮食的故事》 例

4、“这里宝玉昏昏默默，只见蒋玉菡走了进来，诉说忠顺府拿他之事;只见金钏儿进来哭说为他投井之情。宝玉半梦半醒，都不在意。忽又觉有人推他，恍恍忽忽听得有人悲戚之声。宝玉从梦中惊醒，睁眼一看，不是别人，却是林黛玉。”--曹雪芹《红楼梦》 例

5、“ 她的一双小手几乎冻僵了。啊，哪怕一根小小的火柴，也会对她有好处的!她敢从成把的火柴里抽出一根，在墙上擦燃了，暖和暖和手吗?她抽出了一根火柴。哧!燃起来了，冒出火焰来了!她把小手拢在火焰上。多么温暖多么明亮的火焰啊，简直像一支小小的蜡烛。这是一道奇异的火光!女孩觉得自己好像坐在一个装着闪亮的铜脚铜捏手的大火炉前面。火炉里的火烧得旺旺的，暖烘烘的，她觉得多么舒服啊!但是--怎么回事呢?--她刚把脚伸出去，想把脚也暖和一下，火柴灭了，火炉不见了。她只拿着一根烧过了的火柴，坐在那儿。”

--安徒生《卖火柴的女孩》

例

6、她已经陶醉在欢乐之中，什么也不想，只是兴奋地、发狂地跳舞。她的美丽战胜了一切，她的成功充满了光辉，所有这些人都对自己殷勤献媚、阿谀赞扬、垂涎欲滴，妇人心中认为最甜美的胜利已完全握在手中，她便在这一片幸福的云中舞着。

--莫泊桑(法)《项链》 例

7、“可是一个人并不是生来要给打败的，”他说，“你尽可把他消灭掉，可就是打不败他。”他想:不过这条鱼给我弄死了，我倒是过意不去。现在倒霉的时刻就要来到，我连鱼叉也给丢啦。“ Detuso ”这个东西，既残忍，又能干，既强壮，又聪明。可我比它更聪明。也许不吧，他想。也许我只是比它多了个武器吧。

--海明威(美)《老人与海》

例

8、这林黛玉常听得母亲说过，他外祖母家与别家不同。他近日所见的这几个三等仆妇，吃穿用度，已是不凡了，何况今至其家。因此步步留心，时时在意，不肯轻易多说一句话，多行一步路，惟恐被人耻笑了他去。

--曹雪芹《红楼梦》 例

9、她的姿态时常追随着我，醒时睡时她充满着我的灵魂!此刻，我把眼睛闭了，在我脑海里，我的心神之力凝聚着，有她的一双黑眼睛俨然存在着。我又睁开眼睛，她也在这儿，好像一个海洋，好像一个深圳，她在我的面前，我的身上，充满了我头部的感官。

--歌德(德)《少年维特之烦恼》 例

10、“我在什么地方看见过他!”母亲想了一想，她想用这个念头来抑制胸中的隐隐的不快的感觉，而不想用别的言语来说出这种慢慢地而又有力地使她的心冷得紧缩起来的感觉。但是这种感觉增长起来，升到喉咙口，嘴里充满了干燥的苦味。母亲忍不住想要回头再看一次。她这样做了，那人站在原地方，小心地两脚交替地踏着，好像他想做一件事而又没有决心去做。他的右手塞在大衣的纽扣之间，左手放在口袋里，因此，他的右肩好像比左肩高些。

--高尔基(苏)《母亲》

小作文例题:请用200字左右的语言描述你的一次心理活动，要求形象真切。

[作文病例] 语文课开始了，老师把批好的试卷发了下来。在拿到试卷之前，我紧张得要命，就怕自己考砸了。试卷拿到手以后，我一看不及格，很是伤心。

[简析] 这是一位学生的作文片段，写的是他在老师分发批好的试卷前后的心理活动。他虽然歇斯底里地高呼“紧张得要命”、“很是伤心”，但我们依然若无其事、不为所动，我们并不感觉到他有多紧张、多伤心，因为从他的字里行间我们读到的，尽是抽象的概述，而不是具体可感的心理描写。

那么如何进行具体可感的心理描写呢?请看下文。[作文示例] ①天阴沉沉的，不时刮来阵阵冷风。风刮到我身上，我不由自主地打了寒颤。语文课开始了，老师要把批好的试卷发下来。教室里静悄悄的，只听见“沙沙”的发试卷的声音，“哗啦!”我的心随之猛跳了一下，一个同学不小心把书碰到地下。同桌的试卷已发下来了，72分，看着同桌哭丧的脸，我不由得心里直打鼓，我紧张得要命，怕自己考砸了。试卷终于落到我的桌子上了。它反躺着，静默着。

②我不停地在心里念叨:“上帝啊，保佑我吧!我再也不听录音机，不看电视，不打游戏机了。唉!都怪我自己，老想着打游戏机，考试前一天还趁父母不在家偷看了一个小时的电视。老师啊，发发慈悲，手下留情，我以后上课一定好好听讲，千万别让我不及格啊!”我用有点颤抖的手去掀试卷，一个鲜红的“4”字映入我的眼帘，我的手一抖，试卷又合上了。我一咬牙，把手伸到试卷底下，用力一翻，随着“啪”的一声，我看到了我的分数──48，可怜的“48”，我“唉”的一声便瘫在了桌上。

③我仿佛看到了老师满面的怒容，仿佛听到了父母悲伤的叹息声和旁人的嘲笑声。我是多么的懊悔，多么的伤心呀!

第五篇：信访人来访须知

信访人来访须知

一、信访人必须遵守《信访条例》的有关规定，依法上访，讲究文明，注意卫生，自觉维护上访秩序和接访室的正常工作秩序。

二、信访人必须如实、简明、扼要的将有关情况向接访的工作人员讲清楚，由工作人员进行登记。

三、信访人应听从接待人员的处理意见，已告知去向的，应迅速离开，不要纠缠吵闹，不得滞留在办公场所，以免影响对其他信访人员的接待。

四、信访人采用走访形式提出信访事项，应当依法到有权处理的本级或上一级行政机关设立或指定的接待场所提出。多人采用走访的形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

五、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

1、不得在国家机关办公场所周围及公共场所非法聚集、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

2、不得携带危险物品、管制器具；

3、不得侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员或非法限制他人人身自由；

4、不得在信访接待场所滞留、滋事或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

5、不得煽动、串连、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或以信访为名借机敛财；

6、不得扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全。

六、信访人不遵守《信访条例》的规定，影响接待工作的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评、教育。经劝阻、批评、教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理处罚法的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

八、信访人捏造歪曲事实，诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚