烟草局依法行政工作先进材料

第一篇：烟草局依法行政工作先进材料

株洲县烟草专卖局

依法行政、行政执法工作先进材料

作为全省烟草系统首批省级“依法办事示范窗口单位”，株洲县烟草专卖局十分珍惜和重视这份来之不易的荣誉。高标准、严要求，充分发挥“示范窗口”的表率作用，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》的要求，始终将依法行政、文明执法作为全局的工作重点。对内从提高专卖执法人员素质入手，积极开展依法行政、文明执法活动；对外不断加强宣传，加大政务公开力度，加强人民群众的监督，树立了烟草专卖管理的新形象。

一、加强依法行政工作的组织领导。

“依法行政”是我国法治化进程不断完善的客观体现，也是树立执法机关良好形象的重要举措。为此，我局以“窗口单位”创建为契机，将依法行政工作作为基础性、全局性工作，牢牢把握依法行政这个核心，深入开展依法行政、文明执法工作。一是成立领导机构。由局长牵头、分管领导和各部门负责人组成依法办事示范窗口单位领导小组，调整并充实了案件集体讨论委员会，加强对依法行政工作的领导，着力提升依法行政的整体水平，促进依法行政工作的深入开展。二是建立长效机制。依法行政要取得实效，必须长抓不懈。为此，我局不断完善法治化建设和依法治理工作的长效机制，巩固严格、公正、文明执法的形象。近年 1 来未发生任何违反国家法律法规、政策以及侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为；无工作人员因职务犯罪受到司法追究的情况，无“黄牌”警告或“一票否决”的情况；我局作出的行政处罚和行政许可决定没有一例提起复议或诉讼的情况，没有一例关于行政执法中违法违纪问题的举报。我局用实际行动践行“依法办事示范窗口单位”的各项要求，真正做到了无愧于“窗口单位”这个光荣称号。三是明确考核奖惩。由分管局长和纪检组长牵头组成考核小组，每月一次严格按照考核制度进行考核，并适时进行讲评、总结，根据考核结果情况，提出奖罚方案，落实奖罚制度，从而真正达到鼓励先进、鞭策落后，提升整体队伍依法行政水平的目的。四是聘请社会行风评员。在自身加强作风建设和工作作风考核的同时，我局聘请了社会有关人员为行风评议员，以此增强了社会各界对烟草有效监督，促进了烟草行风政风的好转，有效的树立了烟草的社会公众形象，使行业价值观得到更进一步的实现。

二、健全依法行政各项制度

为巩固依法行政、文明执法的工作成效，切实提高执法水平，我局不断总结经验健全各项制度。一是完善行政执法制度体系。按照株洲县烟草专卖局的法定职责，将烟草专卖零售许可证管理与涉烟行政处罚的具体执行部门、执法流程逐一进行明确。并根据《株洲县烟草专卖局依法办事工作制度》，进一步完善内管教育培 2 训、工作报告、备案备查、同级监管、定期检查、案件查办、案件移交、信息系统管理、工作协调、考核考评等十一项制度。坚决执行湖南省烟草专卖行政处罚裁量基准。有力地推动了依法行政工作的开展。2010年12月，我局联合县法制办以听证会的形式收集社会对于调整全县烟草制品零售点合理布局的意见及建议，并根据听证情况制定了《株洲县烟草制品零售点合理布局规划（调整）》，充分保障广大人民群众能够依法行使监督权，实现行政行为的公平、公正、公开。为今后更好地开展许可证管理工作奠定了坚实的制度基础。三是健全行政执法“过错”责任追究制度。为了保障和监督行政执法部门和人员有效地实施行政管理，保护公民、法人或其他组织的合法权益，在制定行政执法制度的同时，我局还建立行政执法“过错”责任追究制度，明确在行政执法过程中执法人员的过错行为应承担责任的具体方式，并做到平时有检查，月月有考核，问题有整改，促进了行政执法责任制的落实。

三、规范行政执法行为

程序合法是文明执法的内在要求，作为国家烟草专卖体制的执行者，我局在行政许可及行政执法工作中，十分重视执法程序的合法性，并结合基层实际推行管理与服务并重的柔性执法手段，营造和谐的执法环境。

一方面是继续规范行政许可行为，加强市场监管。严格执行《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖许可证申请与办理程 3 序规定》等规章政策，依法履行行政许可职能，对申请办理烟草专卖零售许可证的行政相对人，耐心细致的解答疑问，严格全面地审核资料，依法依规地行使职权。对于在日常经营行为中违法违规使用零售许可证的行为予以坚决查处，2010年我局共做出烟草专卖零售许可证行政许可决定82项，其中注销4户，停业78户，有效地提高了对许可证的监管力度。另一方面坚持文明执法，2010年我局共查处涉烟违法违规案件120起，同比增长31.87%，其中判刑3人，拘留8人，涉案金额151.45万余元，查处违法卷烟258.146万支，罚没收入22.34万元。在行政许可与行政执法过程中严格依照法定程序办事，做到事实清楚、程序合法、处理得当，无一例错案，无一起相对人投诉我行政执法人员违法办事的现象。无一人对处罚结果表示不服提出行政复议或行政诉讼。

四、着力提升行政执法水平

执法队伍素质的强化是不断提高执法水平的基础。为此，我局制定详细而富有针对性的执法培训学习计划，加强对执法人员法律法规与业务知识的学习。一是采取知识讲座形式，强化执法人员的业务素质。为抓好执法办案人员的业务知识培训，提高干部队伍素质和执法人员办案水平，邀请县法制办的同志对我们工作中实用的行政处罚、行政处罚程序以及相关法律文书的制作等内容进行指导、讲解，收到了良好的效果。二是采取以会代训形式，通过交流提高依法行政实践能力。多次组织全体职工开展法 4 律法规学习，提高全员的法律基础，作为依法行政的主力军，我局专卖管理办公室的人员每月开展一次法律业务知识学习，提高执法水平。三是引进高素质人才，优化队伍结构。三年来，我局引进了一大批有大专以上学历的年轻人，充实到专卖执法队伍。目前，我局专卖执法队伍大专及以上学历的达80%，队伍结构不断优化，整体素质不断提升。此外，我局还参加湖南省局、株洲市局的主办的培训达66人次，合格率达100%，优秀率达80%以上。现我局已有两人取得初级专卖员资格，三人取得中级专卖员资格，四人取得高级专卖员资格，专卖管理队伍的整体素质明显提高。

五、提高依法行政工作的公开性和透明度

一是加大政务公开力度。在办公楼显著位置设置政务公开栏，并利用电子触摸屏、电子显示屏等设备，将烟草专卖零售许可证的办理程序、要求、地点和法律规定进行全面系统公示，使公众方便、快捷地掌握所要办理行政事项的具体要求。同时设立执法人员阳光栏，将行政执法人员的姓名、职务和相片进行公示，接受社会公众的监督。并将行政许可、内部监管，文明办公与文明执法用语等制度，一一予以上墙明示。

二是加强外部评议制度建设。执法文明不文明、公正不公正，自己说了不算，还要得到群众认可。依法行政领导小组采取不定期走访、电话询问、向社会发放征求意见表等方式，听取管理相 5 对人和社会各方的意见，作为行政执法责任制考评的依据，对行政执法部门采取开座谈会、发测评卡、设意见箱、请监督员、民意测验等方式行征求管理相对人的意见，改进工作措施，不断提高行政执法工作质量。全年行政执法和行政许可工作均未收到不良投诉和因处理不公而提出复议与诉讼事件。

六、加大依法行政工作的宣传力度。

依法行政工作要得到群众充分的理解和支持，在加强自身建设的同时，还要进一步提高经营户及消费者的法律意识。一年多来，我局采取多种形式，对依法行政及烟草专卖法律知识进行了广泛宣传教育，通过发宣传资料、开展法律咨询服务、特定日期进行广场宣传以及出动宣传车等活动形式，利用电视、报刊、网络等多种媒介，把烟草专卖法律送进千家万户。并深入农村与街道，分多个会场对全县的1700余经营户进行《烟草专卖许可证管理办法》专项宣传与培训，提升了经营户对法规的了解和依法经营的意识，为更好地开展依法行政工作创造良好的外部环境。

尽管我们在工作中取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到自身还存在一些不足，与依法治理的总体要求还存在不少差距。在今后的工作中，我局将以创建国家级优秀县级局为契机，矢志不渝地坚持依法行政工作，总结经验，找准问题，完善规划和措施，加压奋进，为全面推进法治建设作出新的更大贡献。

第二篇：地税依法行政工作先进材料

依法治税 文明执法

有效推动组织税收收入工作

XXX县地方税务局

近年来，我局紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的工作主旨，坚持“严格执法、规范执法、文明执法”的执法理念，多措并举，大力推进税收执法的全程监督，税收执法行为得到全面规范，执法队伍整体素质明显提高，执法质量和执法水平显著提升，各项税收工作取得了显著成效。近年来，我局相继获得“集体二等功”、“县绩效考评优秀奖”、“2011党风廉政工作优秀单位”等多项荣誉称号。

一、加强领导，完善推进依法行政工作长效机制

一是成立依法行政工作领导小组，科学编制了《XXX地税“十二五”发展规划纲要》，明确了“十二五”时期全县地税工作的指导思想、工作原则、发展目标、工作措施；二是认真开展重大税务案件集体审理制度，对稽查局执法行为实施实时监督，有效地保证了重大案件定性的准确性、法律适用的正确性。三是建立完善重大税务事项行政审批制度，严格遵守法定审批权限和审批程序，确保税收行政许可和非许可类行政审批的公平、公正，杜绝暗箱操作。四是深化行政审批制度改革。根据县法制办的布置，积极研究行政审批项目的清理工作，同时结合机构改革，充分授予县政务中心地税分中心办理行政审批事项的权限。

二、完善制度，建立行政执法学习培训长效机制

我局将能力提升作为依法行政的基础性工作抓好。制定了XXX县地方税务局岗位业务学习制度，围绕规范执法行为这一主题，确立了详细的教育培训计划。在近年来参加全区税收管理 1

员、稽查员、四项业务技能等多项竞赛中，都取得较好的成绩。在去年全区的“四项竞赛”活动，我局有12位同志获得全区通报表扬。在最近几年的税收工作中，没有出现一起因执法不规范而复议或者上诉被撤销执法行为的事件。

三、开拓创新，依法行政促进税收收入稳步增长

我局将管理创新作为依法行政的战略性工程抓好，按照依法征税、信息管税、内控促廉的思路，创新管理方式，积极开展税源专业化管理，税收收入实现连年增长。2010年、2011年组织税收收入年增长率均达XX%以上，年增长率位居全市前茅。

（一）加大清缴欠税力度，杜绝新欠压减陈欠。首先是加大欠税的清缴力度，压缩历年陈欠，防止新欠。通过联片追欠、确定目标，落实责任、政府协调、保全措施和强制措施等清缴手段，进行强有力的清缴。其次是抓好欠税确认和公告工作。加强欠税基础数据管理，强化欠税认定，按有关欠税公告的程序，近年分别在全县征税大厅和电视上曝光欠税企业名单，进行了五期的欠税公告，共公告户数55户，公告欠税税款共1901万元，共清缴入库税金350万元。

（二）落实专项检查、加大打击力度。

1.2010年至今，我局对粮食系统、教育系统集资建房工程、陶瓷印花制造行开展了专项检查，共立案查处3户，查补税费、罚款、滞纳金共55.76万元。

2.打击假发票行为。我局高度重视发票的检查工作，坚持“查账必查票，查案必查票，查税必查票”。加强了与国税、公安、工商、通信管理等部门的工作联系，及时做好信息反馈和工作联动，切实做到齐抓共管，综合治理。2010—2011年，共对9户违反发票管理规定的业户进行处罚，罚款2.2万元。

（三）大力实施科学化、精细化管理，规范税收秩序。

1.对XXX县城区部分饮食行业、娱乐业（主要是KTV、酒吧）

实行税负调整。我局研究制定实施饮食行业、娱乐业清理的具体方案，主要是解决原报税偏低、定税不足和用票不正常问题。通过调整，行业月税款同比增收2万元。

2.针对XXX县南片区7个乡镇共有31家红砖厂的税负已长时间不进行调整的情况，我局派出工作组，在各砖厂老板的支持配合下，对每一家砖厂的生产规模、经营情况进行调查了解，实地测量窑室容积。争取当地党委、政府的理解和支持，在调查分析的基础上，进一步做好宣传解释工作，充分听取纳税人的意见，依法、依规开展税负调整工作。全县共调整16户，月调增税款1.42万元，不仅增加了税收收入，而且了毗邻乡镇之间税负，并使县南、县北的纳税人的心理得以平衡。

3.对XXX县北片区水泥行业的企业所得税调整为核定征收管理。旺征期间，对帐证不健全县北水泥行业的纳税人根据《核定征收企业所得税暂行办法》和《征管法》的规定，认真开展调研，科学测算水泥用电和产量关系，改变以前核定应税所得率征收不上的做法，形成相对合理且可操作的定税方法和指标，实行定额征收，按月申报缴交税款。通过加强管理，核定征收水泥行业企业所得税税款同比增13.76万元，增长4.60％。

4.房地产行业税收管理。通过部门协作，信息共享、先税后证、以票控税、源泉控管等办法，实行环节控制和监督制约，抓好房地产税收一体化管理。我们的主要做法：一是调整充实房地产税收纳税申报审核小组人员，成立房地产审核办公室，强化工作职责，通过部门协作、信息共享等掌握房地产的交易信息；二是把应税物价格鉴证工作上升到政府行为，争取到县政府的支持，由政府印发文件，对全县应税物的价格统一委托县物价局进行鉴证，出具价格鉴证结论，根据物价部门提交的价格鉴证结论，我局对纳税人的纳税申报进行审核，经审核完税后出具完税证明，国土、房产管理部门凭完税证明办理房地

产交易的过户手续。2011年共受理房产交易454宗，通过物价格鉴证应缴税款核增227万元。2010年4月份，国家发改委价格中心XX主任到XXX开展调研工作时，对XXX的应税物价格鉴证工作给予高度评价和充分肯定。三是严格执行房地产业税收调控政策。在土地增值税方面，根据桂地税发［2010］18号，对我县房地产开发企业，开发的普通住房，按1％的预征率预征土地增值税；开发的非普通住宅，按2％的预征率预征土地增值税；开发的商铺和其他房产，按3％的预征率预征土地增值税；对强制拍卖转让土地使用权的，按5％的预征率预征土地增值税。对核定征收土地增值税，根据国税发„2010‟53号，采取5％核定征收率。在企业所得税方面，根据桂地税发„2010‟65号，对实行应税所得率方式核定征收企业所得税的房地产开发企业，按5％核定征收企业所得税。

四、健全机制，提供优质服务增强执法为民能力

一是推行阳光办税，增强了地税工作的透明性和公正性。将地税工作职责和纳税人普遍关心的税收政策、税收征管、减免税、办税流程、纳税、定税、工作纪律、违章处理八个方面全面公开公布。二是规范办税服务厅建设。根据区局实施基层办税服务厅硬件标准化与软件规范化建设的工作要求，我局城区办税服务厅已于2010年改造完工投入使用，硬件配置完全按照市局标准化的要求同时加强软件建设，在办税服务厅常备各种纳税指南和宣传手册，设置了电子显示屏、电子触摸屏等设备，方便纳税人随时查阅办税流程、涉税知识、税收政策等内容。三是狠抓税法宣传，我局建立完善了日常税法宣传的长效机制，通过报纸、电子屏幕、短信等方式快捷把重大税收政策及时准确地传达到所有纳税人。尤其是今年税收宣传月期间，组织“税企杯”气排球比赛、在政府广场举办“税收宣传”大型文艺晚会、联合国税召开外来私营企业代表座谈会等，税收

宣传取得显著效果，“依法诚信纳税”深入人心，营造良好的税收执法环境。四是不折不扣落实税收优惠政策。主要是认真贯彻执行国家关于促进转方式、调结构、惠民生税收减免政策，做到依法减免。2011年，共减免地方各税886万元，充分发挥税收优惠支持经济发展的积极作用。五是建立内部兼职监察员和外部特邀监察员两级监督体系共同加强对执法人员和执法行为的全面监督，建立与纳税人畅通的联系渠道，采取问卷调查、召开座谈会等方式，征询纳税人和社会各界对纳税服务工作的满意度，以此促进地税机关更好地做好各项纳税服务工作。

我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，但距上级的要求还有差距。部分执法人员的业务素质参差不齐，税收执法者责任心淡薄，在对外执法时存在侥幸心理，集中体现在对纳税人违章处罚下达法律文书不规范，项目填写不全，漏填、错填等，部分税收执法人员执法方式较为简单，服务意识有待加强和提高。我们将在今后的工作中学习借鉴各兄弟单位的先进经验和做法，积极争取市局有关科室的大力帮助，创新思路，扎实工作，不断将我局的依法行政工作推向更高的水平。

第三篇：XXX局2011依法行政工作自查报告

XXX烟草专卖局2011年依法行政工作自查情况报告

2011年，我局全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真落实国家局、省市局依法行政工作规划，紧紧围绕“依法行政、文明执法、规范管理”这一主线，积极稳妥开展烟草专卖依法行政工作。烟草专卖各项制度进一步健全，执法人员素质进一步优化，执法力度进一步加大，办案质量进一步提高，依法行政工作得到全面提升，有力维护了国家和消费者的权益。根据《XXX烟草专卖局依法行政工作评议考核办法》，现将我局2011依法行政工作自查情况汇报如下：

一、明确指导思想，制定工作目标

2011年我局坚持以依法行政为核心，普法教育为先导，制度建设为保障，强化执法监督手段，推动我局行政执法工作走上制度化、程序化、规范化的轨道，进一步增强干部职工法律意识，努力提高依法行政水平，为实现“卷烟上水平”战略任务提供有力保障。

为加强依法行政工作，确保依法行政工作落到实处，我局严格按照《XXX烟草专卖局行政执法责任制实施方案》的要求，积极执行《XXX烟草专卖局2011依法行政工作计划》，坚决服从我局烟草专卖行政执法责任制工作领导小组的领导，确保我局依法行政工作的顺利进行。

二、坚持依法行政，提升行政执法质量

1、明确职责分工。为明确职责分工，进一步规范烟草专卖行政执法各项活动，我局结合岗位目标责任制，把行政执法责任分解到所属的执法机构和执法岗位，实行科、所（队）、员三级行政执法责任制。对行政执法责任制工作实行目标管理，列入员工动态考核内容。执法责任制资料齐全、规范，有下发执行的《XXX烟草专卖局行政执法责任制实施方案（修订稿）》，局长为第一责任人，分管副局长为主管领导具体负责，领导小组下设办公室负责行政执法工作的监督检查和指导、检查、考评我局行政执法责任制的实施情况。

2、加强队伍建设。我局以队伍素质工程为抓手，加强作风建设，要求全体执法人员秉公办案、廉洁自律，内强素质，外塑形象，自觉接受社会各界监督。全面开展文明执法，提升专卖管理新形象。适应社会发展和政府职能转变的新形势，实现执法理念与执法方式的转变。以市场净化度和社会满意度作为评价专卖管理工作的标准，加强行风建设和机关效能建设，严格依法行政、文明执法、规范管理，改进服务态度，实行优质服务。按照规范、便民、公正、高效的原则，开展办证、办案等工作。提高了依法行政的水平，以公正、公平的执法来赢得群众信任，以优质高效的工作和服务来争取卷烟零售户的认同和满意。

3、完善内部管理。在进一步完善烟草专卖行政执法责任制制度体系建设的同时，我们不断完善内部管理制度，并对相关执法程序都进行了标准化设置，做到“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”的“六有”管理思想，我们对专卖执法检查、案件办理、行政应诉、涉案物品管理等方面工作进行了规范，结合烟草专卖管理实际，严格按照《立案案件处理作业指导书》等20多个专卖执法程序文件开展工作。严格依法实施行政处罚，无推诿、拒绝等不作为情形和越权、滥用职权行为，并做到事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法、文书规范。注意把好五关：对象关、证据关、程序关、法律关、文书关，全年无行政复议、诉讼和赔偿案件。推行行政执法责任制，全面推进依法行政，烟草专卖法律法规得到全面、正确的实施；行政监督制度基本完备，行政监督机制进一步健全，行业的层级监督和专门监督明显加强，违法或者不当行使职权的行为及时得到纠正和追究，行政监督效能显著提高。

4、坚持打假破网。为净化卷烟市场环境，我局始终保持卷烟打假破网高压状态。2011年1—6月共查处各类违法卷烟1500余条、移送公安机关追刑案件1起，移送工商部门处理4起，上缴罚没款64000余元。通过我局上下的共同努力，以及与公安、工商等部门的通力合作，有力地维护了国家和消费者的合法利益，为合法经营创造了一个良好的市场环境。

5、严格政务公开。为提高专卖管理工作的透明度，我局于2011年4月修改了《XXX烟草专卖局政务公开栏》，实行严格的政务公开制度，进一步加强依法行政责任制工作，推进依法行政，提高行政执法水平。

三、严格行政许可，规范证件管理流程。

1、加强许可证管理。结合6月市局（公司）内审，从材料、程序等各方面进行了对许可证管理工作进行自查，对发现的问题及时反馈和改进，确保了许可证管理更加合理规范。

2、期检查证换领。根据《烟草专卖执法检查证作业指导书》规范，对我局专卖人员检查证到期的，根据相关流程报上级局（公司）审批，完成对相关执法证件的换领。

四、细化工作要求，质检小组顺利通过验收

质检小组到期验收通过。3月初提交了复查验收报告，对3年来质检小组工作进行认真总结回顾，对照验收标准，查漏补缺和巩固提高，组织对相关人员的技能培训，规范整理质检小组工作资料，4月25日通过了市局的验收。

五、落实教育培训，提升全员综合素质

于年初印发《XXX烟草专卖局2011专卖管理人员教育培训计划》，加强专业化培训，提高岗位技能。有针对性地开展岗位技能培训，认真组织、及早培训，以岗位达标和技能鉴定为抓手，切实提高执法人员专业化水平。继续加强队伍的思想作风、工作作风、生活作风建设，完善工作制度，严肃工作纪律，严格贯彻执行有关廉洁勤政制度和工作纪律，牢固树立“严、细、实、勤、廉”的工作作风，努力建成一支政治合格、业务精通、作风过硬、形象良好的依法行政的优秀队伍。

结合专卖人员职业技能等级考试和开展职业技能等级的评聘，加强专卖人员的教育、培训，有效提升专卖人员职业技能水平，增强全员参与热情。上半年有9人获得中级专卖管理员资格，6人获中级专卖管理员职称、2人获助级经济管理师职称。

切实加强业务技能教育培训。2月份组织全体所（队）人员开展办案实务培训。针对执法文书制作细节要求、使用程序、注意事项、系统登记进行了详细说明，同时进一步完善梳理复杂案件查处流程，注意要点，要求做到程序合法到位，固定证据规范准确。6月份，又邀请公安经侦大队人员来我局进行追刑案件询问笔录制作业务培训，进一步提高所（队）人员办案业务水平，提升办案工作质量。同期组织开展了卷烟鉴别检验技能培训，切升提升专卖人员卷烟鉴别技能，提高实际检查能力。

增强队伍综合服务意识。我局还围绕“消费与民生”主题，结合专卖管理工作实际，制订了《“3.15”专项活动工作方案》，积极开展了“3.15”活动，突出重点、广泛宣传，围绕烟草专卖法律、法规知识，真假卷烟鉴别技能、烟草许可证办证等内容受理投诉，开展维权。各专卖所都在当地现场设立咨询服务台，同时结合党员“星期六义务劳动”、共青团“志愿者行动”等活动，结合行业特色开展宣传、投诉、咨询、维权服务。

六、提高服务，深化普法工作

1、建立干部职工学法制度，增强法律意识，提高法律素质，使局（分公司）学法用法走向制度化、规范化，促使广大干部职工树立起正确的人生观、价值观、权力观，坚持依法办事，严以律己，筑牢思想道德和法纪两道防线。以普法宣传教育计划为纲要，认真完成普法任务。

2、加大对烟草专卖法律、法规以及其他法律法规的宣传力度。为取得社会各界和广大经营户对烟专卖管理工作的理解和支持，我局通过报刊、电视等媒介对专卖法律、法规、行政许可法进行宣传，同时开展形式多样的法律咨询服务活动，多渠道、全方位地做好烟草专卖法律、法规、行政许可法的宣传贯彻工作，对新颁发及行业相关法律、法规、规章做好宣传普及工作。

3、结合《中国烟草》、《浙江烟草》以及《东方烟草报》等报纸、杂志等渠道，深入宣传宪法、国家基本法律以及与烟草行业相关的法律法规、政策规范等内容。通过政府网站的形式大力普及烟草行业相关的法律法规，努力通过宣传，让行业干部员工和卷烟零售户及时了解掌握政策法规动态。我局认真贯彻和践行依法治国的方针政策，真正把依法治理和普法工作落到实处，使普法工作取得了丰硕的成果。

七、下一步工作打算

对照行政执法责任制工作考核规定，我们认为各项工作符合考核标准要求。同时，有些地方还有待进一步完善和提高。在下阶段工作中，我局将进一步深化依法行政工作，使我局的行政执法工作再上一个新的台阶：

一是要继续全面推进依法行政工作，进一步深化依法行政责任制，将依法行政纳入考核评价体系，使各项工作做细做实，增强依法行政的落实能力。自觉接受上级部门的监督和检查，虚心听取各方面的意见和建议，不断提高行政执法管理水平。

二是进一步提高依法行政的工作能力，提高烟草执法人员的各项素质，确保每个人员达到法律熟悉、业务精通的高度，通过自己出色的工作能力确保我市经济建设的正常运行。

三是要不断创新依法行政工作的方式方法，强化依法行政、服务为民的思想，激发每一个执法人员的创新潜能，创新工作方法，实现质的飞跃，为进一步推进我局烟草专卖依法行政进程、规范全市卷烟市场经济秩序作出更大的贡献。

第四篇：局关于年依法行政工作实施方案

***关于2012年依法行政工作

实 施 方 案

为进一步贯彻落实依法治国基本方略，提高我局依法行政水平，促进人事法制建设，根据县政府法制办安排部署，结合人事人才工作实际，现将我局2012依法行政工作实施方案制定如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持改革创新为基础，以服务人事人才为中心，以推动公务员队伍依法管理、深化事业单位人事制度改革、加强人才队伍建设、促进人才资源开发和加强人才市场体系建设为目标，全面贯彻实施《公务员法》，切实提高人事管理水平，增强公务员法制意识，推动公务员依法行政水平，大力推进人事系统法制宣传教育，深入开展公务员学法用法、依法行政教育，为我县人事人才开发战略的实施创造良好的法制环境，为实现建设现代化国际商贸城的奋斗目标提供智力支持。

二、主要任务

（一）在提高认识上下功夫，全局上下要充分认识新形势下做好依法行政工作的重大意义，始终把加强法制学习宣传教育提高法律素质，增强法制观念，推动人事管理工作的法制化作为一项重要的任务来抓。

（二）以依法决策为重点，推动依法行政，努力实现人事管理工作由依靠行政手段向运用法律手段管理的转变。我局将进一步建立健全行政执法责任制，逐步完善重大问题公示制度、听证制度，广泛听取专家和群众的建议，科学民主决策，全面推进我局法制工作的民主化进程。

（三）以规范执法程序为突破口，落实执法责任制。要结合人事人才工作实际，有步骤地解决在落实执法责任制和公示制实践中出现的新情况、新问题。要不断建立完善并落实好执法责任制、执法公示制、执法监督制、错案和执法过错责任追究制、赔偿制和评议考核制，扎实有效地推进行业依法行政、依法治理工作再上新台阶。

（四）加大人事执法培训、检查力度。以开展全县人事干部业务培训为依托，加强对全县人事行政执法人员的培训教育，明确人事行政执法主体资格条件，规范人事行政执法行为，建立实施人事行政执法人员执法证书制度，进一步推进人事行政执法工作的科学化、规范化。

（五）抓好公务员的学法用法和依法行政教育。从提高各级公务员的素质、特别是法制素质入手，大力开展公务员学法用法，特别是学习贯彻《公务员法》和依法行政的培训教育，分阶段、有步骤地组织全县公务员学习通用法律知识和专业法律知识，并与有关部门配合，确定学习重点，做好考核、检查和监督工作，使其制度化、规范化，不断提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。

（六）抓好局机关和所属事业单位的法制教育。在局党组领导下，认真组织落实好本法制宣传工作，经常性地组织开展举办法律讲座、宣传板报、标语、参观法制宣传教育展览、观看普法教育的电视、电影、报刊等活动，开辟人事人才法制宣传专刊，建立人事人才法制宣传园地，实行政务公开和承诺服务，主动接受公众的监督，推动和促进局系统依法行政工作的顺利开展。

三、具体要求

（一）切实加强依法行政工作的组织领导。要始终坚持

把依法行政工作作为“一把手工程”，纳入局党组的议事日程；要进一步建立和完善依法行政工作领导机构和办事机构；局领导要带头学习人事政策法规，带头讲授法制课和专题辅导，带头实践人事法制，以自己的模范行动带动全局依法行政工作的深入开展。要按照上级法制部门文件要求，建立依法行政工作责任制，做到人事依法行政工作有专人负责，依法行政经费得到落实，为我局依法行政工作正常开展提供有力的组织保证。

（二）统筹兼顾，搞好结合。把普法培训、人事法制工作与公务员学法培训结合起来，统筹安排，增强培训效果。坚持学法与用法，普法教育与依法行政相一致，围绕立法、执法、监督各个环节，开展人事法制宣传、依法行政教育工作。把人事法制宣传教育贯穿于人事依法行政工作全过程。把依法办事、依法管理的情况作为年终检查验收、考核奖惩的重要指标，以学法促用法，以用法带学法，全面提高人事干部的执法水平。

***人事劳动保障局

2012年3月10日

第五篇：XX局依法行政工作情况汇报

XX局依法行政工作情况汇报

近年来，XX局在市局的正确领导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持按照XX局提出的制度化、规范化、程序化和法治化的要求，强化执法监督，严格执法程序，充分发挥职能，积推进法治建设。2010年以来,我局共查处各类违法违章案件XX件，其中一般程序案件XX件，全部经过法制科审核，简易程序处罚XX件，罚没总金额XX万元，无行政复议与行政诉讼案件。现将我局加强依法行政工作经验和做法汇报如下：

一、把依法执罚作为提高执法效能的前提

XX局始终把规范执法行为、坚持依法执罚作为全局的头等大事抓好抓实，以提高全局依法行政水平为根本，进一步促进执法效能提高。一是规范执法主体资格，根据XX局相关规定，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案，做好行政执法证的申领、发放、换证、收回、注销等管理工作，做好新录用人员参加行政执法资格考试准备工作；二是进一步规范行政处罚程序，结合地区实际制定了《XX局执法办案规范》，从立案、取证、核审、决定、执行环节上把好关，明确了主管局长对案件查处的全程跟踪督促职责，杜绝了随意立案、随意销案、滥用强制措施、随意减免罚没款和罚没物资去向不明等现象；三是继续“推行说理式行政处罚决定书”。XX局按照“严格合法性、提高合理性、增强说理性、体现和谐性”的要求，认真抓好说理式行政处罚文书的推行工作，把论法理、说情理、讲文理，提升执法满意度，提升执法水平的理念贯穿到执法实践中。2008年5月以来，我局查处的一般程序行政处罚案件全部采用了说理式处罚决定书。四是构建执法权力运行规范体系和外部监督机制。全面实施加强行政权力运行制度工作，确保所有行政处罚行为严格按照法律法规所赋予的455项行政处罚权力执行，并将上述权利上传到互联网，接受社会监督。五是进一步规范行政处罚自由裁量权。正确行使自由裁量权，既能震慑违法行为，又能教育引导违法者，为此XX局严格执行《XX市行政处罚自由裁量权实施办法》，坚持以教育为主、处罚为辅，针对执法中存在的行政处罚 畸轻畸重、前后不一以及因法规竞合形成同一违法行为处罚标准不一致和执法人员自由裁量权空间过大等问题进一步进行了规范，并且要求办案机构行使自由裁量权，应当向核审机构说明其理由，从源头有效防止和杜绝行政处罚畸轻畸重、办人情案现象的发生。

二、把规范执法程序作为强化执法监督的必要手段

XX局为防止执法不规范现象的发，从规范执法程序入手，逐步探索有力的监督制约机制，强化执法监督，规范行政执法行为。一是建立和完善执法监督制度，充分发挥内部执法监督制约作用。结合我局实际，近年来制定了《XX局执法办案规范》、《案件情况月通报制度》、《案件定案集体讨论制度》、《案件二级三审制度》、《案卷季评查制度》、《处罚案件回访制度》等规章制度。二是以办案程序为切入点，对执法案件的全过程实施监督，强化了立案审批、办案时间、撤销案件、强制措施、罚没物资处理、案件执行的监督，有效杜绝了办案程序违法现象的发生。XX局近年来所有查办的案件，无论标的、性质全部严格按照总局28号令及《XX局执法办案规范》执行，我局查处当事人陈杰销售2盒超期豆腐乳的案件，从立案、扣押、延期、建议、决定所有程序均严格执行审批程序，受到市局领导好评。三是创新案件核审制度，以制度规范执法行为。XX局创新实施了《XX局行政执法案件二级三审工作制度》。“二级三审”是指办案机构、法制机构、主管办案工作的副局长二个级别三个人对同一案件从做出行政处罚和相关具体行政行为的主体十分合法、被处罚主体认定是否准确、做出的行政处罚及其相关具体行政行为应事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、处罚是否适当、做出行政处罚及其相关具体行政行为是否符合法定程序、案件的证据材料是否符合法定要求、实施行政强制措施是否具有法定依据，程序是否合法、行政处罚文书填写是否规范、准确、行政处罚的执行和财物处理是否符合有关规定以及案卷装订是否完整九大方面进行审核。我局自2009年实施《二级三审制度》来，共核审案件224件，其中退回补充证据103件、完善办案程序172件，核审率达100%，全部实现零复议、零诉讼。四是法制核审岗位竞争择优，实施内部有效监督。XX局为进一步发挥法制核审人员在 法制监督中的作用，提高行政处罚案件质量，夯实依法行政基础，实行法制核审机构人员及办案部门法制员实行竞争择优原则，选择将法学专业人员、办案能手充实到案件核审岗位。五是加强案卷质量管理，提升办案水平。我局一直把案卷规范化管理作为依法行政的一项重要性工作来抓，几年来一直坚持开展案卷评查工作，同时由法制部门制定标准案卷下发到各办案部门，要求所有文书均按照《行政管理机关行政处罚文书使用手册》要求执行，对全局案件的文书进行统一，做到规范整齐化一。通过加大案卷管理力度，提升了案件质量、强化了岗位练兵、增强了的责任意识。

三、把加强队伍素质建设作为保障各项执法工作顺利开展的基石

XX局为确保各项行政行为公正、合法、有效，不断加大对执法人员的执法办案技能、业务技能以及监管手段的培训。一是XX局几年来坚持每月开展一次执法办案互动会，采取办案能手介绍办案经验的方式，就如何发现案源、如何调查取证等方面展开全员讨论，提高办案技巧；二是在日常工作中由法制机构负责收集全市、全省乃至全国的机关案件查办趋向，为办案机构查办案件起到导向作用；三是下载编辑狄局长在市局政务网业务专栏中收集整理的142篇文章，进行分类汇总，组织区局干部职工学习，提高业务水平和服务水平，拓宽办案思路，拓展办案空间；四是采取了“请进来、走出去”的方式，向后向桓仁县局、东港市XX局等具有先进执法经验的兄弟单位取经；五是针对无照经营、登记违法、商标侵权、反不正当竞争等专项问题采取梳理法律、法规及总局答复进行条框培训，并制作专项违法行为参考样本，方便执法人员掌握了解各类违法行为的具体表现形式。

XX局在加强执法人员业务素质培训的同时还注重加强执法人员的职业道德建设，树立正确的执罚观。以“一个中心、两个重点、三个体现”为抓手，提升一线执法人员的思想道德水平。“一个中心”，就是紧紧围绕管理中心工作。“两个重点”，就是以强化市场监管和服务发展为重点。“三个体现”，就是要求干部职工在强化市场监管执法的执罚工作中，要充分体现干部职工的职业道德、体现对广大监管服务对象的感情、体现自身所肩负的 重要责任。切实树立起执罚是为了强化监管效能，促进发展效能提升的工作理念，摒弃为了罚款而执罚，为了个人利益和部门利益而执罚的观念，使执罚工作切实达到，打击违法，保护合法，促进社会和谐进步的目的。此外，区局还邀请区检察院职务犯罪预防科同志为全局干部职工进行预防职务犯罪讲座，深入分析职务犯罪的成因，并结合近年来查处的工作人员职务犯罪案例，揭示职务犯罪对于国家、社会和人民群众利益的极大危害。通过强化廉政学习，全局干部职工廉洁自律、依法行政意识明显加强，着力构筑了预防廉政风险防范管理的思想防线。

几年来，XX局通过加强依法执罚工作，使全局干部职工整体素质得以提高，牢固树立执法为民的服务宗旨，并充分认识到依法执罚，是树立新形象、构建和谐的需要。XX局将继续以“依法行政是根本、廉政建设是保障、业务素质是武器、思想品德是灵魂、团结协作是灵魂”为宗旨，锐意进取、为我局依法行政工作再上新台阶提供有力保障。

 XX局《行政强制法》实施以来的现状和存在问题

1、《行政强制法》实施以来的现状

对于《行政强制法》颁布实施，我局给予高度重视，区局领导班子成员和法制科工作人员先后3次参加了国家局、省局和市政府法制办组织的培训，并2次在区局全体执法人员中开展了关于《行政强制法》法律条文、释义及相关法律文书使用的培训。法制科还及时清理了有关机关实施行政强制措施的14部法律、法规，并对各部法律法规的具体运用开展了培训，上述工作为《行政强制法》的顺利实施奠定了坚实的基础。《行政强制法》实施以来，我局在查处的5件食品违法案件中，对当事人的涉案违法食品采取扣押行政强制措施，均严格按照法定程序执行。

2、《行政强制法》实施以来存在的问题

《行政强制法》实施以来，存在的主要问题是《行政管理机关行政处罚程序规定》规定的办案时限和《行政强制法》规定的实施查封扣押强制措施的期限不一致。

《行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定，一般程序处理的案件应当自立案之日起90日内作出处理决定；案 情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经机关负责人批准，可以延长30日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。而《行政强制法》第二十五条规定，一般案件查封、扣押期限不得超过30日，情况复杂的案件经负责人批准后可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应及时书面告知当事人并说明理由，并且要在上述时限内作出没收、销毁或者解除查封、扣押的决定。

一般程序案件查处一般包括调查取证、核审、决定等多个程序，其中，行政处罚告知或者听证告知、送达等法定程序都有明确的时限。我们在调查取证阶段实施的行政强制措施如果遇到案情复杂或者告知、送达阶段时间耽搁的情况，就很难在《行政强制法》规定的查封、扣押期限内作出或送达处罚决定，一旦查封、扣押超过法定期限，就必须依法解除强制措施，否则就是程序违法，将导致行政败诉等不利后果。不作出处罚决定，我们就不能对涉案物品作出没收和销毁的决定，解除强制措施，涉案物品就可能无法追回。尤其是《无照经营查处取缔办法》规定的查封扣押期限是15日（最长延长15日）。

另外《行政强制法》第二十五条还规定，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间，但是检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。在实际操作中，物品的检测、检验、检疫或者技术鉴定的时间并不固定，机关在检验、检测结果出来以前很难知道具体时间，也就无法告知当事人的具体时间。

此外，《行政强制法》第十八条第（四）项规定，行政机关实施行政强制措施要通知当事人到场。如果遇到当事人不在现场，执法人员通知其到现场，其无法到场或拒不到场的情况，我们就无法实施行政强制措施。

 案件查办中存在哪些问题

近年来，XX局在市局党组的正确领导下，在市局各部门的倾力指导下，在全局人员的共同努力下，全面履职，锐意进取，案件查办工作取得了长足的进步，在取得成绩的同时，案件查办过程中还存在以下问题：

1、执法资源配臵相对不足。我局辖区面积619平方公里，是典型的城乡结合部，市场主体分布及其分散，在日常监管执法中，执法人员及执法车辆、执法工具、经费相对不足问题凸显出来，尤其是分局，即要承担繁重的监管任务，又要有效开展案件查办工作；

2、执法人员的专业水平相对不高，案件查办中容易对关键证据遗漏。尤其是目前很多案件的查处需要查财务账，缺乏精通财会业务的办案人员，导致违法行为查不出或关键证据掉不足的问题。

3、有些企业为应对机关检查，在签订协议时故意规避、掩盖可能存在的违法行为，执法人员在深入调查时，企业不予配合，向上级部门推委，耽搁、拖延。

4、案件查处经常受到地方政府的干预，案件查处中途停止影响办案人员积极性。

 做好依法行政工作的建议和意见：

1、加强学习，不断提高干部队伍的依法行政观念和能力。一是抓好一线执法人员的职业道德建设，树立正确的执罚观。二是抓好一线执法人员的业务能力建设，提升一线执法人员的依法行政能力。

2、抓好制度和廉政建设，以制度规范执法行为，以廉政保障执法行为。一是完善各项制度措施，切实强化依法行政。牢固树立“法制建设”是工作“生命线”的观念。二是加强廉洁办案教育，监督办案经费的使用，强化廉洁办案意识。

3、建立健全内外部监督机制。一是健全综合监督和业务监督相结合，横向协作、上下联动的内部监督体制。二是健全外部监督机制，公示权利、公开政务，自觉接受有权机关和社会公众的监督。

4、建立健全责任和过错追究机制。一是依法、科学界定各级行政管理机关、执法机构、执法岗位的执法责任。二是建全公开、公平、公正的行政执法评议考核制度和执法过错追究制度，建立行政执法绩效评估、奖惩机制和办法，实现行政权力与责任的紧密挂钩。