第一篇：贵州煤矿安全监察局水城监察分局监察三室先进事迹材料
严格执法 热情服务 拓宽思路 共谋发展
促进辖区煤矿安全形势稳定好转
贵州煤矿安监局水城监察分局监察三室事迹材料
贵州煤矿安全监察局水城监察分局监察三室为水城监察分局下设科室，主要承担水城县辖区内煤矿安全监察和事故调查等工作。监察三室在省局和分局的正确领导下，认真履行国家监察职责，全面贯彻执行煤矿安全监察的有关法律、法规和条例，坚持“以人为本、安全发展”的理念，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省人民政府关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，深入开展“安全生产年”各项活动，进一步加强煤矿安全基础建设，加强煤矿安全监察，不断深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，着力降低事故总量，为地方经济社会又好又快、更好更快发展提供安全、稳定、和谐的环境。自2006年以来，辖区内煤矿未发生过重大以上事故，实现了辖区煤矿安全状况的稳定好转。
一、注重科学执法，不断提高安全监察效能
在安全监察工作中，严格执法与技术服务结合，既当好安全监察员，也结合形势、趋势、矿情和现场，以服务为载体，充分扮演好安全教练员、法规宣传员、经验推广员、安全健康保健员等配套角色，形成治、促、推、拉等各项作用力的互动环境，使辖区所有煤矿的安全管理水平整体得到了提高。针对监察中发现的问题和隐患，在严格依法处理的同时，也向煤矿负责人和管理人员宣讲法律法规、违法行为以及因此可能引发的严重后果，并积极主动帮助煤矿想办法、找对策，提出解决问题的建议，把监察执法过程也当作宣传学习法律法规、规程标准的过程。并收集总结一些地区和煤矿企业安全生产方面的好经验、好做法，在辖区内进行宣传推广，争取把一地一矿的先进经验变成辖区内区域性的做法。同时还加强与地方人民政府的联系，每一次监察执法行动都主动与地方政府及其相关部门联合进行，既避免了煤矿安全监察“孤军作战”的境况，又调动地方政府重视安全生产的积极性和相关部门的职能优势，充分发挥合力作用共同抓好安全生产工作。2011年辖区内未发生死亡2人以上事故，与上年同期比，事故起数和死亡人数分别下降23％和62.9％。
二、注重监察重点，防范重特大事故发生
面对今年六盘水市煤矿安全生产的严峻形势，紧紧围绕贵州省局的安排部署，全室认真分析执法过程中的难点、弱点、盲点，结合事故案例，研究对策，适时开展了以防治煤与瓦斯突出、瓦斯治理、水害防治等为重点专业解剖和全面解剖式监察，突出查大系统、治大隐患、防大事故，并邀请其他科室人员配齐煤矿相关专业组织专项检查组到辖区部分有代表性的矿井开展专业解剖和全面解剖相结合的监察方式，帮助煤矿企业查找问题，消除事故隐患，进一步巩固发展辖区煤矿安全生产工作成果，保持辖区煤矿安全生产状况的持续稳定好转。
三、注重源头治理，严把安全生产准入关
坚持依法依规，严格标准，规范审查程序，同时深入落实国家有关煤矿安全生产的新规定、新要求，在设计审查、竣工验收中，及时补充和完善行政许可条件，提高矿井安全生产水平。今年先后对3个安全设施设计竣工验收条件达不到要求的煤矿下达了不合格的通知书。目前，水城县辖区已取得安全生产许可证的矿井在安全管理、技术装备、基础设施等方面有了大幅提高，矿井的整体抗灾能力明显增强。
四、注重瓦斯、水害专项治理，积极开展专项监察
按照省局安排部署，采取监察执法与专家会诊相结合的专项监察。一是充分发挥专家的专业优势作用，查隐患、促整改、强基础、防事故。二是通过专家会诊，深入剖析煤矿安全发展过程中的深层次问题，提出解决问题的意见和建议，达到了“既看
病、又开方”的预期效果。
五、注重廉政建设，为监察执法提供有力保障
全室监察员都按要求签订了廉政承诺书。同时，在外出公务活动时，都按要求填写廉政反馈单，并积极参与分局各项反腐倡廉教育活动，在正反两面的对比中深受到了震撼，廉政意识进一步增强，从未发生任何违规违纪行为。
六、注重自身建设，努力提高执法水平
具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。在日常工作中，一是加强政治学习，较好的掌握了国家和省委省政府对煤矿安全监察工作提出的新要求。二是加强业务学习，提高执法水平。截至到目前，未接到辖区煤矿企业任何的申诉、复议等。
监察三室在上级部门的正确领导和地方各级政府的大力支持下，辖区煤矿安全生产工作攻坚克难初见成效，煤矿安全监察体制得到进一步完善，执法环境得到进一步改善，安全监察工作得到进一步加强，监察执法队伍建设有了长足进步，有力地推动了辖区煤矿安全形势的稳定好转，但也清醒认识到自己肩负的神圣职责和历史使命，在今后的工作中将进一步增强紧迫感、危机感和责任感，保持旺盛的精神状态，变压力为动力，转变作风，艰苦努力，更加扎实有效地做好各项工作，不断增强煤矿安全监察新成效，推动煤矿安全工作再上新台阶，为促进辖区煤矿安全状况的稳定好转，做出新的贡献！
第二篇：山东煤矿安全监察局鲁中监察分局
山东煤矿安全监察局鲁中监察分局
鲁煤安监中局函[2007] 2号
关于济南市所属煤矿安全监察情况的通报
济南市人民政府：
根据《煤矿安全监察条例》第四条“煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议”之规定，现将2007年上半年煤矿安全监察情况通报如下：
一、监察基本情况
上半年，我分局共对你市所属煤矿组织监察99矿次(含技术监察)，主要包括：2006年底计划关闭矿井的关闭情况监察、矿井技术基础专项监察、机电运输专项监察、安全培训专项监察、职业卫生和综合防尘专项监察、2006年事故矿井专项监察、重大隐患排查治理专项监察、一通三防重点监察、防治水重点监察、“雨季三防”工程完成情况专项监察、停产整顿矿井恢复生产前的专项督查、回撤矿井的回撤方案及措施制定落实情况专项监察、隐患排查治理专项行动开展情况专项监察。
监察共发现各类事故隐患587条，责令26个采掘工作面停止施工，1
责令423台（件）设备停止使用，对两矿实施行政处罚，共计罚款3万元。
二、安全工作特点
监察认为，济南市政府、煤矿监管部门及各煤矿企业高度重视煤矿安全管理工作，加大了对煤矿的安全投入，更新了机电设备，部分煤矿对安全监控系统进行了升级改造，章丘市实现了安全监控系统全市联网，多数矿井进行了采煤工艺和支护方法改革，煤矿防灾抗灾能力进一步增强，矿井安全管理水平进一步提高。主要有以下几方面的特点：
一是通过积极开展安全质量标准化活动，矿井安全状况明显好转。章丘市地矿局通过组织发动，2006年召开了6个安全质量标准化建设现场会，通过强化煤矿双基、标准化建设等措施，全市煤矿的安全基础水平和矿容矿貌有了明显改观，实现了“两个全面提升”，即全面提升以安全质量标准化建设为主的矿井科技装备水平，全面提升煤矿管理干部和职工队伍整体素质。2007年章丘市地矿局计划再开10个安全质量标准化建设现场会，上半年已分别在章丘矿业公司明水二号煤矿、东风二号煤矿、官庄矿业公司一号煤矿、鑫岳三号煤矿东井召开了安全质量标准化建设现场会，每个现场会都有突出的亮点，都起到了样板的作用。
二、坚持以人为本，注重教育培训，职工队伍素质逐步提高。章丘市采取了以下措施：一是各集团公司聘请了10余名离、退休的高级技术人才担任集团或下属公司的总工，充实了专家技术力量；二是与山东科技大学联合举办了三期半年期脱产培训班，培训专业技术人才近100人，与新汶矿业职工大学联合举办1年期的采矿专业培训班，42名同志参加培训；三是组织开展了“全面提升煤矿管理干部队伍整体素质”活动，采取专家授课、集中辅导、实践操作等多种形式，强化对130名副矿级以上管理干部的培训。
三、突出重点，加大投入，强化防治水、“一通三防”和顶板管理工作。章丘市投资400余万元安装了全市煤矿安全监测监控系统，实现了全市联网。在支护改革方面新上单体液压支柱工作面近30套，推广正规壁式采煤，采煤支护逐步单体化。在巷道支护上，推行锚喷支护或钢棚支护，自2006年下半年以来，济南市属部分煤矿对矿井原有近1500米巷道进行了重新支护。另外，更换主扇风机、提升机等大型设备60余台。
四、突出重点，积极开展了隐患排查治理专项行动。章丘市地矿局针对多数矿井受水害威胁，把防治水列为煤矿安全管理的重中之重，两次邀请山东煤监局“防治水专家库”的20余名专家逐矿进行了防治水专项论证，明确了各煤矿的防治水工作重点，指导制定了相关的监控治理措施。在隐患排查治理上，章丘市从市局到集团公司、煤矿层层落实了隐患治理监控的具体责任人，并签订了隐患排查治理责任书。
五、各煤矿企业进一步强化了各级责任制的落实。为抓好责任制的落实，章丘市采取了三项措施：一是市政府年初召开了全市煤炭工作会议，会上，市政府与有关部门签订了煤矿安全生产目标责任书，对全年工作进行安排部署。各单位层层签订责任书落实责任，建立了“横到边、竖到底”的责任体系。二是实行各级风险抵押金制度和经理、矿长年薪制度。三是从严处理事故责任人。通过层层落实责任，形成了一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责的工作格局。
三、存在的主要问题
1、基础相对较差、技术力量还较薄弱。济南市各煤矿虽然多为国
有地方煤矿，但是这些煤矿的前身多数是个体煤矿，基础较差，技术力量薄弱，装备水平较低。有的煤矿技术人员素质较低，能力较差，有的煤矿技术力量严重不足。
2、不少煤矿目前井下仍在使用淘汰型机电设备。
3、由于煤层赋存条件差，有的煤矿仍采用非正规回采工艺、木支护；个别煤矿存在无设计施工或不按设计施工的现象。
4、截止2007年上半年，济南市还有十一处矿井未完善双回路供电系统。
5、部分矿井探放水工作开展不正常。
6、安全监控系统管理、使用、维护不正常。个别矿井未按鲁煤安监中局发„2007‟8号的要求及时全面地对监控系统进行升级改造；甲烷传感器调校及断电试验不正常；监测工配备普遍不足。
7、安全教育及培训不规范。有的煤矿管理人员更换后，未按规定进行培训，有的矿井没有对配电工、变电工、压风机司机、乳化泵司机、爆破材料押运工、测风工、刮板输送机司机、安全仪器检测工、钢丝绳检查工等工种进行培训，有的特种作业人员未按规定复训。
8、职工流动性大，还存在企业招用老龄职工现象。检查中发现不少矿井还有年龄超过60岁的职工仍在从事井下煤炭生产工作，还存在企业为职工缴纳工伤保险不及时的问题。
9、个别整合技术改造矿井，在技术改造初步设计及安全专篇未审批的情况下，进行技术改造工程的施工。
四、安全管理建议
1、加强煤矿整合关闭工作的领导与管理。对资源枯竭、水文地质情况不清、工艺落后、管理混乱的矿井坚决予以关闭。矿井整合要按
照国家安全生产监督管理总局等11部门联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿［2006］48号）和国务院安全生产委员会办公室《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》（安委办［2006］19号）的规定执行。整合技术改造矿井必须待技术改造初步设计、安全专篇审批后，再进行相关工程的施工。
2、督促煤矿企业进一步加大安全投入，更新淘汰设备，淘汰落后工艺，改善工作环境；未实现“双回路”供电的矿井，应制定目标计划，早日实现“双回路”供电；加强“一通三防”、防治水和提升运输及顶板管理，排查治理重大安全隐患。
3、督促煤矿企业进一步加强安全教育培训工作，提高各级管理人员的管理水平和职工素质，使各煤矿企业建立起一支确保煤矿生产安全运行的技术力量和稳定的职工队伍。
4、加强法治教育，整顿采矿秩序，严惩煤矿超层越界开采行为。
5、按照国家局管理强矿的总体要求，切实搞好煤矿整顿关闭第三个阶段的工作。以政策治本，强化矿井安全管理，落实企业安全主体责任；继续深化煤矿整顿关闭工作，严格安全准入，强化源头管理，全面提升小煤矿整体水平，实现“一个好转、两个减少和三个提高”的煤矿整顿关闭工作目标。
6、按照上级有关规定要求，进一步健全完善煤矿安全监管体制，成立专门机构，配备专业人员，确保煤矿监管职能落实到位。
二○○七年六月三十日
抄送：山东煤矿安全监察局。
第三篇：贵州煤矿安全监察简报第四期
贵州煤矿安全监察简报
第四期
本 期 内 容
●贵州省煤炭管理局组建监管分离工作取得实质进展 ●贵州局对国庆和十六大期间煤矿安全监察工作进行安排部署 ●贵州局各办事处十八个正科级岗位实行竞争上岗 ●贵州局举办三期《安全生产法》学习培训班 ●贵州省煤矿瓦斯治理工作会议在贵阳召开
●贵州省出台《省属国有煤矿企业职工伤亡事故报告及调查处理暂行办法》
贵州省煤炭管理局组建监管分离工作取得实质进展
根据中央机构编制委员会办公室《关于省级煤矿安全监察局与煤炭工业局机构分离有关问题的通知》，贵州省委、省政府研究决定，撤消贵州省煤炭工业局，组建贵州省煤炭管理局（正厅级建制），受省政府委托，由省经贸委管理，承担全省煤炭行业管理职责。按照省机构编制办审核的“三定”方案，省煤炭管理局设办公室、规划发展处、行业管理处（省煤炭生产调度信息中心）、企事业改革处、人事培训处等5个处室，事业编制40名。
9月20日，贵州省委组织部宣布了贵州省煤炭管理局领导班子，张仕和任副局长（主持工作），范开忠、张美树任副局长，胡世延任总工程师，赵安国任助理巡视员。贵州省煤炭管理局领导班子到任，标志着贵州煤矿安全监察机构与煤炭行业管理机构的分离工作取得实质进展。（办公室）
贵州局对国庆节和十六大期间煤矿安全监察工作
进行安排部署
根据全国安全生产电视电话会议精神，为进一步加强煤矿安全监察工作，防止重特大煤矿事故发生，为“十一”国庆节的到来和党的十六大胜利召开营造一个良好稳定的安全生产环境，贵州煤矿安全监察局对煤矿安全监察工作进行了具体的安排部署。
（一）加强对各级领导安全生产责任制落实情况的督促检查，对安全生产责任制不落实、煤矿事故接连发生、小煤矿非法开采制止不力、关闭煤矿死灰复燃现象严重、重大安全隐患迟迟不能整改的地方各级政府、有关部门和煤矿企业领导严格实行责任追究，切实解决“落实不下去，严不起来”的问题。
（二）配合国土资源管理部门、煤炭管理部门和地方各级政府，加大对无证煤窑非法开采行为的打击，从严、从重、从快查处无证煤窑事故，坚决刹住无证煤窑事故多发势头。
（三）认真落实全国煤矿瓦斯治理现场会和全省煤矿瓦斯治理
工作会精神，加强对瓦斯治理重点单位和县（市、区）的监控。督促煤矿企业特别是国有大矿认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，加强对瓦斯的综合治理。凡存在超通风能力生产的，必须停产整顿，坚决遏制重特大瓦斯煤尘爆炸事故发生。十
六大召开之前，对辖区内的重点监控单位和县（市、区）检查一遍。
（四）对隐患严重的矿井和事故多发的县（市、区）和重点乡
（镇），列出隐患排查时间表，督促煤矿企业加大对事故隐患，特别是“一通三防”重大隐患的排查整改，做好超前防范工作，消除事故危险源。
（五）抓好深煤矿安全专项整治工作的督察落实，在关闭和整
顿的基础上，严格按照标准，加大对煤矿安全设施、安全条件等的事前监察力度，对违反《煤矿安全规程》有规定的，依法进行处罚。
（办公室）
贵州局各办事处18个正科级岗位实行竞争上岗
根据国家局抓好三件大事的工作思路，为加强以办事处为基础的煤矿安全监察执法队伍建设，贵州煤矿安全监察局在所属的盘江、水城、林东、遵义四个煤矿安全监察办事处18个正科级岗位实行竞争上岗。省局成立了竞争上岗工作领导小组，段金林副书记任组长，成员由人事、纪检、机关党委等有关部门负责人组成，并研究制定了“贵州煤矿安全监察办事处正科级领导职务竞争上岗实施意见”。各办事处共41名符合条件的监察员参加了竞争，经过民主推荐、综合素质测评、业务能力考核、竞争上岗演讲等多个环节的考评，18名优秀监察员脱颖而出，目前，正按规定进行任前公示。（人事培训处）
贵州局举办三期《安全生产法》学习培训班
根据国家局的要求，为加强对《安全生产法》学习宣传和贯彻，提高煤矿安全监察人员的法律意识和执法水平，贵州煤矿安全监察局决定在11月1日《安全生产法》正式实施前举办三期以《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规为主要内容的学习培训班。9月27日，第一期学习培训班开班，来自4个办事处和局机关各处室的60余名监察员和工作人员参加了为期3天的学习培训。何刚副局长在开班典礼上强调：举办《安全生产法》学习培训班，是适应安全生产形势发展的需要，是建立和完善安全监察运行机制的需要，是提高安全监察执法队伍整体素质的需要，参加学习培训的同志务必要增强责任感和紧迫感，端正学风，真正学一点对指导工作实践有用的东西，努力做到依法监察，规范执法，树立贵州煤矿安全监察队伍良好的执法形象，促进全省煤矿安全状况的稳定好转。（机关党委）
贵州省煤矿瓦斯治理工作会议在贵阳召开
为深入贯彻全国煤矿瓦斯治理现场会议精神,落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针,总结分析贵州省煤矿瓦斯治理的经验教训,安排部署全省煤矿瓦斯治理工作，9月24日，贵州煤矿安全监察局、贵州省煤炭管理局在贵阳联合召开全省煤矿瓦斯治理工作会议。省属国有煤矿企业总经理、总工程师及所属煤矿矿长、总工程师，各地（州、市）煤炭局局长，部分重点产煤县煤炭局局长共130余人参加了会议。盘江煤电（集团）公司、水城矿业（集团）公司、盘县煤炭局、金沙县煤炭局、金沙县新化煤矿在会上作了典型发言。刘长贵副省长出席会议并作了重要讲话。
会议确定了全省瓦斯重点监控单位和县（市、区），包括近年
来发生瓦斯事故的矿井和县（市、区），瓦斯灾害严重的矿井和县（市、区），瓦斯抽放措施不合理、通风系统复杂的矿井，安全欠帐较多、隐患严重的矿井和县（市、区）。会议明确提出了全省煤
矿瓦斯治理的总体思路和目标，即坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，通过采用先进技术、先进装备、先进经验，从根本上治理煤矿瓦斯灾害，用三年左右的时间，使全省煤矿瓦斯事故有较大幅度下降，全省煤矿安全状况稳定好转。（办公室）
贵州省出台《省属国有煤矿企业职工伤亡事故报告
及调查处理暂行办法》
根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于特大安全
事故行政责任追究的规定》、《煤矿安全监察条例》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和国家煤矿安全监察局《关于煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定》等有关法律法规的规定，结合贵州省省属国有煤矿的实际，贵州煤矿安全监察局、贵州省监察厅、贵州省公安厅、贵州省总工会研究制定并印发了《贵州省省属国有煤矿企业职工伤亡事故报告及调查处理暂行办法》。该《暂行办法》对省属国有煤矿企业职工伤亡事故的调查、责任认定、处罚等作出了具体的规定，并对事故调查报告、事故调查组组成人员、事故技术鉴定报告、事故技术调查组组成人员、事故抢险和现场勘查报告、事故现场示意图及其他事故相关资料的制作格式等进行了规范。
（办公室）
第四篇：煤矿安全监察
浅谈如何提升煤矿安全监察工作水平
吴维星
【摘 要】 当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，如何强化煤矿安全监察员安全法制思维和法律意识，提高煤矿安全监察工作水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从加强安全监察员的安全监管知识的培训；不断完善安全生产法；以及煤矿企业认真学习并执行有关的法律法规，以保证做到“安全第一，预防为主，综合治理”的方针三个方面来提升煤矿安全监察工作水平。
【关键词】 煤矿企业 安全与生产的关系 安全监察
一、我国煤矿安全现状分析
煤炭是我国重要的一次能源，在能源结构中占有重要地位，是国民经济发展的重要能源保障。我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。目前国家开展了煤炭资源整合，资源整合后，煤矿数目减少了，单个矿井的资源储量增加了，在一定程度上减少了滥采滥挖、哄抢资源、危害安全的现象。规范了采矿秩序，提高了矿井装备水平和资源采出率，有利于煤矿安全形势的进一步好转。但是从近阶段全国各省份发生的煤矿恶性事故的情况看，煤矿资源整合期间和整合以后的安全生产形势依然严峻。
主要表现在以下几个方面。
1、资源整合后虽然单个矿井储量有所增加，但是井下开采技术条件更加复杂，增加了开采难度。
2、有些煤矿经济条件差，底子薄，整合前就在安全投入上存在欠账，技术改造过程中要求一步到位存在一定难度。
3、安全事故数量减少，但是一旦发生，基本上都是大型事故，人员伤亡和经济损失都会更加严重。例如，2009年2月22日，山西屯兰煤矿发生重大事故，2010年3月28日华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故，这都是比较惨烈的矿难，也是少有的在国有重点大矿发生的矿难。
二、煤矿安全监管部门应做好以下几方面的工作
1、进一步明确煤矿安全监管部门，强化监管责任。要抓好对区县煤矿安全监管工作进行指导和监督检查。认真落实层级管理工作。
2、继续做好煤矿整合工作，逐步淘汰生产能力落后的煤矿进一步做好煤矿的整合、改造工作，提高煤矿安全生产能力。
3、抓好煤矿安全生产基础工作。继续开展安全质量标准化建设，不断夯实安全生产基础；积极推进技术进步，加快采掘机械化和支护钢铁化进度，从整体上增强煤矿防灾抗灾能力。
4、强化煤矿安全生产监管。加强煤矿安全日常监管，对违反煤矿安全法律法规的行为，依法作出现场处理或实施行政处罚。
5、严格执行煤矿安全责任追究制度，严厉打击违法非法生产行为。
6、强化煤矿复工制度，严把开工准入关。
7、认真落实国家、省、市有关煤矿的要求。
三、做好安全监察员的安全监管知识的培训
1、煤矿安全监察人员要按“规定”全部进行培训。从根本上杜绝那些漏培、假培(替培)、关系培(与培训中心搞好关系参加考试“过关”)等现象。
2、安全监察培训中心的授课教师应该有专业人士来担任，这些同志要具备极其丰富的现场生产技术管理经验，他们的 “知识更新” 要及时跟上，在授课时要能够让学员取得培训实效。
3、安全监察培训的目的，是提高培训对象整体素质，为今后更加得心应手地指导其实践工作。因此，安全监察培训机构要站在全国、省、本地区的层面上考虑其培训的重点和疑点，对照区域、培训对象因地制宜、因人而异地组织其教学工作。
4、安全监察培训结业考试是培训工作中重要的组成部分。应该采取的“教考分离”的考试制度，考试试题不能局限于“试题库”所罗列的千篇一律的“八股文”式的考试题。
5、煤矿安全监察员必须在取得相关证书之后才能上岗工作。
四、安全生产法应及时完善
最近以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神为指导，按照全国安全生产电视电话会议和国家安全监管总局的统一部署，以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号，以下简称国办99号文件)为主线，整体推进煤矿安全“双七条”(煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定、煤矿安全治本攻坚七条举措)落实，重点突破、打好50个重点县(市、区)攻坚战，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，进一步转变作风、真抓实干，改革创新、攻坚克难，强化监管、严格执法，督促煤矿企业深化隐患排查治理，夯实安全基础，构建安全生产长效机制，坚决防范遏制重特大事故，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。
1、全力打好50个煤矿安全重点县攻坚战
（1）.督促50个重点县成立以县委书记或县长为组长的攻坚战领导小组，重点县所在的12个省(区、市)成立辖区内包片领导小组，围绕国务院安委办提出的9个规定动作，落实责任，严格监督。
（2）.不定期巡查、抽查50个重点县攻坚战进展情况，研究制定关闭奖励、安全改造资金、能力核定、培训交流等方面的政策措施，及时提供帮扶。以省(区、市)为单位，排出计划和时间表，把所有矿长轮训一遍。
2、大力推进小煤矿关闭退出
（1）.以云南、黑龙江、湖南等地为重点，督促各地按照国办99号文件提出的全国关闭小煤矿的目标要求，将2014年关闭800处小煤矿的目标任务分解落实到各地，并督促各地制定相关政策措施，加大关闭力度。
（2）.定期通报各地整顿关闭工作完成情况，深入基层，加强督促指导，适时召开全国煤矿整顿关闭现场交流会，总结推广整顿关闭工作中的好做法，推动各地坚决完成关闭目标任务。
3、强化煤矿安全生产基础工作
（1）.严格煤矿安全质量标准化达标验收，组织开展煤矿安全质量标准化抽查。督促煤矿企业加强隐患排查治理，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，建设标准化的煤矿职工食堂、澡堂和宿舍。
（2）.推进煤矿机械化建设，新建、改扩建矿井必须实行机械化开采，鼓励采用综采综掘。继续推广先进经验和做法，加快中小型煤矿机械化改造步伐，50个重点县要率先开展小煤矿综采综掘改造。
（3）.加强政策法规和标准体系建设，贯彻新修订的《安全生产法》，全面修订《煤矿安全规程》，加快修订《煤矿安全监察条例》，制定第四批淘汰落后工艺和技术装备目录、《煤矿安全监察执法监督办法》和《煤矿生产能力核定办法》。
4、严肃煤矿事故查处和警示教育
（1）.加强事故调查组织工作，特别重大事故由国家煤矿安监局领导和业务司室负责人全程参加事故现场调查工作，重大事故由省级煤矿安监局局长担任事故调查组组长，分管副局长全程参加事故现场调查工作。
（2）.完善事故挂牌督办制度和事故批复结案协调工作机制，严格落实事故约谈措施，辖区内煤矿发生特别重大事故或30天内发生2起及以上重大事故，约谈省(区、市)人民政府分管负责人;中央企业发生重大事故、较大典型事故或连续发生一般事故，约谈企业分管负责人。
（3）.推进信息公开，重大事故的调查报告全文公开，较大事故的调查报告逐步全文公开。
（4）.加大瞒报事故的查处和打击力度，发现迟报、谎报、瞒报事故及伤亡人数的，依法严厉惩处有关责任人员。
5、创新监管监察执法方式
（1）.修订《煤矿建设项目安全核准基本要求》和《煤矿安全生产许可证实施办法》，严格规范核准程序，提高安全核准门槛，新申请的项目未经安全核准一律不得建设。严格安全设施设计审查和竣工验收，强化安全生产许可证颁发管理，开展网上许可申报试点工作。30.强化执法工作计划导向，严格执行监察执法计划批准和备案制度，加强执法信息化建设，强化重点监察、专项监察和交叉监察执法，进一步严格监管执法，加大暗查暗访力度，查处并曝光一批典型案例，发挥震慑作用。
（2）.建立健全完善各级煤矿安全监察机构对地方人民政府煤矿安全监管工作的监督检查机制，实行监督检查计划制度，加大监督检查力度。
五、煤矿企业应该处理好以下关系
1、安全与生产的关系
在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产相相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂丌来的片面孤立的思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程。
2、安全与效益的关系
就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全生产的情况如何，必须会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全生产对煤矿至关重要。但是也应看到，安全毕竟不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。由于有的国有煤矿多年来在计划经济模式下运行，企业效益低下，亏损严惩，因此必须深化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。
六、结语
本文通过分析我国现行煤矿安全现状，提出指出解决方法，通过对安全监察人员的培训、煤矿监管部门职责的明确、煤矿企业本身的具体做法等，来对如何提升煤矿安全检查提出了几点建议，同时本文也对具体的法律法规进行了阐述。具体如何提升煤矿监管的问题，还需要进一步的研究。
参考文献：
[1]郑言.对我国煤矿安全生产监察监管的反思[J].山东工商学院学报，2009(8).[2]颜烨.新中国煤矿安全监管体制变迁[J].当代中国史研究，2009(3).[3] 煤矿安全管理论文：浅论煤矿安全监管的研究 [4] 潘加松.现代煤矿安全生产管理 [5] 郑煤集团振兴二矿.浅谈煤矿安全管理 [6] 浅谈煤矿企业的现代安全生产管理体系 [7]《安全生产法》2014版
第五篇：煤矿安全监察分局2011年党建工作计划
2011党建工作要点
各党支部：
为深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，进一步统一思想，明确任务，转变作风，加强党的建设工作，现结合分局煤矿安全监察工作的实际，制定xx监察分局2010党建工作要点如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强党员党性修养和作风建设为重点，动员和组织全体党员干部提振信心，迎难而上，全面构建“五型”分局，着力提高广大党员干部制度执行力和执法公信力，继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，为煤矿安全监察工作提供坚强的思想和组织保证，促进辖区内煤矿安全生产形势持续稳定。
二、加强理论武装工作，扎实推进学习型党组织建设
1．加强形势政策的宣传教育。组织党员干部深入学习宣传党的十七届五中全会精神，切实把思想和行动统一到中央对形势 — 1 —的分析判断上来，统一到中央对经济社会发展的决策部署上来。要围绕“十二五”时期煤矿安全发展的目标任务和煤矿安全监察中心工作任务，找准党建工作的切入点和着力点，广泛开展献计献策活动，引导党员、干部职工认真履职、进取创新、公正执法、严格执法、依法行政，切实研究解决煤矿安全监察工作中的突出问题，在完成工作任务中当先锋、作表率。
2．深化理论武装工作。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部，进一步加深对党的认识，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。弘扬理论联系实际的学风，认真研究当前煤矿安全监察工作中存在的突出矛盾和问题，做到学以致用、用以促学、学用相长。
3．开展学习型党组织建设活动。充分发挥党组织领导班子的表率作用，广泛开展读书活动，在分局党总支和党支部中开展创建学习型班子、学习型党员活动，加强典型引导。进一步创新方法、完善途径、拓展阵地，建立学习型党组织考评制度，推进学习经常化、规范化、制度化，推动学习型党组织建设持续有效开展。
4．加大党员干部的教育培训力度。要采取有效措施，加强教育培训力度，使党员干部不断提高依法分析问题，解决问题，推动发展的能力。要继续抓好党支部书记与入党积极分子的培训工作，提高党支部书记的党建能力。
三、开展创先争优活动，全面提升党建科学化水平
5．继续开展创先争优活动。围绕煤矿安全监察执法中心，2 — —
继续以创建“五型机关”活动为载体，深入推进创先争优活动，改进工作作风，提高服务质量。坚持把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要抓手，开展向优秀党员、先进党支部学习活动，进一步营造比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
6．巩固党建创新提升成果，完善和落实制度建设、阵地建设，全面提升分局党建科学化、规范化、制度化水平。严格落实党费收缴管理使用规定、夯实党建基础工作，进一步规范支部工作程序、运行机制和活动方式。
7．进一步推进党内民主。积极推进人本党建，着眼增强党的创新能力、巩固党的团结统一，大力发展党内民主，增强党的创新活力。一是组织党员学习《党章》、《党员权利保障条例》等党内规章，增强民主、维权意识。二是积极推进党务公开，规范党务公开的内容、程序和方法，使党员的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效落实。三是认真执行民主集中制原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度和“三重一大”制度，认真听取党员的意见和建议，着力提高重大问题决策民主化程度。
四、突出作风建设，建设高素质的国家煤矿安全监察队伍
8．突出抓好领导班子作风建设。建立健全领导班子作风建设的领导机制和工作机制，大力加强班子自身的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设。领导班子成员要带头倡导勤奋好学、学以致用、心系群众、服务人民、真抓实干、务求实效、— 3 —
艰苦奋斗、勤俭节约、顾全大局、令行禁止、发扬民主、团结共事、秉公用权、廉洁从政、生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，推进机关作风建设。
9．突出抓好党员干部的作风建设。以“两个务必”、“八个坚持”、“八个反对”和“八荣八耻”的要求，突出抓好党员干部的作风建设。全体监察人员要立足本职，把工作的重心放在煤矿现场，切实做到关口前移，重心下移，掌握实际情况，解决具体问题。坚持公正执法、文明执法，监察与服务相结合，树立执法为民的良好形象，提高执法公信力。
五、狠抓文化建设，营造团结、和谐、创新的良好氛围
10．切实开展思想政治工作。各支部要坚持做到用社会主义核心价值观体系凝聚力量，用社会主义荣辱观引领风尚，广泛开展文体活动，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，充分调动和激发党员干部的积极性、主动性和创造性，着力创建和谐分局。
11．认真开展交心、谈心活动。各支部要着力改进思想政治工作方法，贯彻“尊重人、理解人、关心人”的原则，以人为本，积极开展党内交心、谈心活动，帮助解决实际困难，增强思想政治工作的实效。
12．开展文明单位创建活动。坚持高标准开展文明单位创建活动，进一步按照“五好”（领导班子好，队伍建设好，工作业绩好，工作机制好，群众反映好）、“五有”(有文明工作环境，有文明学习环境，有文明生活环境，有文明文化环境，有文明创4 — —
建标杆)、“三无”(无违法犯罪，无计划外生育，无安全责任事故）的创建要求，在提质、深化和创新上下功夫，建设文明分局。
六、加强党风廉政建设，努力建设为民、务实、清廉的煤监局分局
13.认真贯彻落实《廉政准则》、国家局和省局党风廉政会议精神会精神，积极开展岗位廉政教育，切实履行党风廉政建设责任制。坚持一把手负总责，分管领导分片包干，认真落实“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。
14.深入开展廉政文化进分局活动。以廉洁从政为基本要求，不断加强党员干部廉洁从政教育和党纪党规教育。引导分局党员干部学廉倡廉，切实做到为民务实清廉。把党风党纪教育和党员干部的日常工作和生活紧密结合起来，增强教育的针对性和实效性，营造浓厚的廉政文化氛围，形成崇尚廉洁的社会价值取向，增强党员干部的廉政意识和拒腐防变能力。
七、积极探索，不断创新新时期机关党建工作新思路
15.不断探索分局党建理论的创新。坚持用党的创新理论武装头脑，紧密结合分局党建和煤监事业的新形势新情况，认真总结党建工作中的新鲜经验，进一步把握党建工作的特点和规律，积极探索党的建设推进煤矿安全监察工作的新思路和新方法。不断探索党建的形式创新，积极探索更好体现时代要求和党员干部需求的新方式新方法。努力提高运用现代科学技术手段开展党建工作的能力,运用网络、板报等形式，加强宣传和信息交流，切 — 5 —
实提高党建工作的实效性。不断探索机关党建制度的创新。进一步完善机关党建考核综合评价体系和办法，建立健全机关党建工作长效机制，不断完善党建制度建设，为党建工作科学化发展提供制度保障。
—6 —二○一一年一月十日
点击咨询 