关于协管员队伍的调研报告

第一篇：关于协管员队伍的调研报告

协管员队伍管理与建设的调研报告

司法所

协管员，一个中国特色的城市管理模式。从上个世纪末的治安联防队员，到本世纪初为解决“3540”、“4050”人员再就业而设立的公益岗位，再到一支重要的辅助执法、辅助服务的管理队伍，各种称呼的协管员越来越多的出现在百姓的生活周围，渐渐走进了大众的视野。

一、协管员队伍的发展现状

随着城市化进程的加快，社区管理任务越来越繁重。在人员编制有限的条件下，经区政府批准，从2002年至2009年，街道办事处按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，先后从社会上符合就业转失业的“4050”人员中招录了治安、保安、城管、残联、劳动、流管等协管员230余人。通过对人员进行测试、体检、面试后择优录用。

街道自成立协管员队伍以来，为规范队伍建设，发挥各类协管员队伍的作用，通过严把用人准入关、强化管理关、严格绩效考核关，使协管员队伍建设逐步走向正轨，在促进社区管理与建设，提高城市管理水平，维护社会和谐稳定等方面发挥了积极的作用。

1.建立公开公正的用人准入机制。

在招录各类协管员之前，街道不仅制定了详细规范的招录办法，而且还对拟录用人员的标准、范围、具体要求作了明确规定。按照政策要求，把“4050”下岗失业人员作为选聘对象，通过面向社会公开报名、公开招聘，并采取考察与考核结合的办法，保证了录用人员在身体条件、文化水平和思想道德素质方面符合社区工作的要求。

2.建立严格有效的管理机制。

2007年，北京市街道城市网格化管理工作正式运行，为充分发挥各类协管员队伍的作用，街道对各类协管员队伍进行了整合，社区治安协管员和城管协管员重组为网格巡查员；税收协管员、微机录入员、流动人口协管员重组为流动人口与出租房屋协管员；残联协管员、劳动保障协管员的工作保持不变。为促进各项安全稳定工作目标任务的落实，街道建立、完善了协管员责任制、工作纪律、考核办法等一系列规章制度，明确了岗位职责和工作任务要求。

3.建立培训机制。针对不同岗位职责要求和协管员个人综合素质情况，街道建立了协管员培训制度，扎实开展了岗前培训、岗中定期培训、特殊时期专项培训等。通过培训，使各类协管员很快适应了工作需要，个人综合素质和业务水平得到提高，为他们更好地履行职责打下了坚实基础。

4.建立奖惩机制。为加强对各类协管员的管理，发挥好协管员的作用，街道建立了协管员奖惩机制。流管办制定了《流动人口和出租房屋管理奖惩办法》，做到职责、任务、奖惩三统一，充分调动了管理员积极性。信息指挥中心制定了《网格巡查员绩效考评办法》、《巡查员月奖惩制度》、《城市网格管理巡查员纪律规定》，对工作人员在仪表形象、工作纪律、工作职责方面做了明确规定，设立了每人每月200元标准的绩效奖金，根据月考核情况进行奖惩。

通过以上四项机制的建立，有效构筑了各类协管员的管理体系，促进了协管员队伍各司其职，各尽其能，最大限度地发挥了各类协管员的作用。2009年，我地区流动人口和出租房屋登记率达到了90%以上，治安保证书签订率达到100%；治安、保安协管员已成为“平安社区”建设的一支重要的生力军；劳动协管员在社区服务工作中为低保人员提供准确信息，协助职能部门工作发挥了一定作用。

二、协管员队伍中存在的主要问题

（一）协管员队伍自身存在的问题

1.年龄偏大，文化水平偏低。在街道230余名协管员中，30%为50岁以上人员，80%为高中或高中以下文化水平，很难适应高强度、信息化的社会工作的需要。

2.责任心不强，得过且过。协管员队伍来源庞杂，有老居委会保留下来的、有社会招聘的、有下岗失业人员，加上在社会上闲散时间较长、组织纪律性差、法制意识淡薄，缺乏敬业精神，存在得过且过的思想。

3.领导重视不够，偶有违纪现象。由于个别领导对协管员管理重视不够，存在着“重使用、轻教育”的倾向，再加上个别协管员对自己要求不严，自由散漫，偶有违纪现象发生。

（二）协管员队伍建设过程中存在的问题

1.协管员队伍的管理与服务相脱节。目前，街道各支协管员队伍的招录工作分别由相关部门单独负责，协管员日常的考勤、工资、培训、奖惩等环节也由各部门进行行业管理。但是，协管员的工作岗位、服务对象、服务内容直接面对的却是基层社区居委会和广大社区居民。由于管理机制的不顺畅，从而导致个别协管员在提供服务的过程中出现不到位、不规范的现象。

2.协管员队伍不稳定，变动频繁。一方面社会就业压力大，就业困难；另一方面许多在职的协管员任期未到提早离去，打算短期干的往往将协管员当作一种过渡性的职业，往往持边工作边观望态度。有的协管员对本职工作缺乏正确认识，有着“混日子”和“干不好大不了走人”的想法，不能全心投入，导致协管员思想不稳定，整体素质不强，队伍不稳定，造成工作难以打开局面、工作质量难以上台阶。

3.协管员负担过重，压力过大。协管员除做好本职工作外，还要应对临时突击性任务，疲于应付；专职协管员报酬低与超强的工作负荷难以对应，超负荷的工作和精神压力导致协管员工作虽然是个职业，但不是炙手可热的工作，专业、职业的含金量低、职业期望低。

4.经济补贴保障制度，是巩固和加强协管员队伍建设的基础。近年来，协管员工资补贴虽然逐年增加，但是，相对社会其他行业来说，他们的生活待遇仍处在低水平上，这与他们所从事工作的工作量和重要程度不相适应，许多协管员本身是下岗或失业职工，家庭并不富裕，因此在政策和生活上给予协管员队伍及时关心和照顾，提高协管员队伍的基本生活待遇，建立协管员队伍生活补贴自然增长机制就显得尤为重要。

三、加强协管员队伍建设的几点建议

1.成立协管员管理中心及协会或街道指定居民科作为日常管理单位。

借助协管员等辅助性力量以缓解社会管理和公共服务的强烈需求与有限供给之间的矛盾，在相当长的一段时期内将是一个行之有效的办法。但关键问题在于如何找到协管员队伍在接受管理和提供服务两者之间的平衡点，将管理与服务协调统一。在此次到武汉市武昌区中南路街道办事处调研的过程中，笔者发现，该街道部分协管员的“德、能、勤、绩、奖惩”由各社区居委会服务站进行统一管理，街道居民科整体协调，形成了管理与服务的统一，不但充分调动了协管员工作的积极性，而且提高了其服务的质量和效率。在不断探索本地区协管员队伍建设的过程中，不妨借鉴兄弟单位的宝贵经验，尝试建立协管员管理中心及协会，或是指定居民科（或居委会）作为协管员队伍的直接管理者，负责协管员队伍的日常管理工作，打造一支高素质、高水平、稳定性强的综合协管员队伍，从而获得更加高质量、高效率的服务，使广大社区居民从中受益。2.明确协管员的职责、权利和义务。

目前，居民对于协管员的存在和评价有着不同看法和声音，同时协管员本身在工作中也因其行为方式、身份地位、职责权利和义务的不确定而遭遇尴尬。如有的人认为协管员工作辛苦任劳任怨，为维护社会治安作出了一定的贡献；有的人认为协管员的工作缓解了“3540”、“4050”人员的就业困难，增加了就业岗位；但也有的人认为协管员不是执法者，他所说的可以臵之不理，甚至予以暴力抗击；有些协管员在辅助执法的过程中，认为自己就是执法者，采取了超越职权的不恰当的执法行为。种种事实和现象表明通过进一步明确协管员的职责、权利和义务是非常重要和必要的，只有通过对协管员的职权范围、权利和义务加以明确界定，才能对协管员“准执法”的行为进行必要的规范和约束。同时，也才能使公众加深对协管员的了解和认可，提高社会管理的效率。

3.建立社会监督平台，接受群众的监督检查。

协管员队伍作为城市管理的辅助执法、辅助服务队伍，其最终目的是为社会服务、为百姓造福。因此，建立协管员的社会监督平台，接受群众的监督检查，有利于规范协管员队伍的建设和完善协管员队伍的管理体系。通过广大群众对协管员的客观评价和监督检查，尤其是重点针对人民群众反映比较集中的问题，可及时调整政策，切实落实整改措施，以加强协管员队伍的规范化建设，提升协管员队伍的各项服务质量和效能，进一步提高人民群众的满意度。

作为中国特色的城市管理协管员队伍，在未来相当长的一段时期内将长期存在，这也是社会现阶段和未来发展的必然趋势。“小政府、大社会”，是未来社会治理结构的发展方向，一些西方国家也采用市场机制聘用政府雇员，一般不增加公务员编制，这对我们是个启示。因此，我们可以在种类繁多的协管队伍中挑选一类有代表性的协管队伍和协管员，对其的法律地位、职责、权力、义务，以及编制设臵、工资待遇、社会保障等方面进行试点改革，积累经验，为今后作为城市管理的协管员队伍的全面改革和快速发展奠定良好基础，使协管员队伍真正成为加强城市管理、为社区居民服务的主力军。

2009年11月16日

第二篇：安全稳定协管员队伍规范建设调研报告

2009年是举全县之力开展“平安**”创建工作的第一年，如何更好的发挥群防群治队伍的职能作用，达到更好的效果，成为我们综治工作需要研究的新课题。为了推进我街道群防群治队伍的规范化建设，充分发挥这支队伍在“平安**”创建中的作用，我们按照**县社会治安综合治理委员会关于开展各类安全稳定协管员队伍规范化建设的要求，对各类协管员队那一世小说网 http://www.xiexiebang.com伍建设情况进行了调研。

一、各类协管员队伍的基本情况

2004年以来，随着城市化进程的加快，社区管理任务越来越繁重。在人员编制有限的条件下，经县政府批准，我单位按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，先后从社会上符合就业转失业的35—40、40—50人员中招录了治安、城管、税收、流管、劳动、司法等协管员。通过对人员进行测试、体检、面试后择优录用。

目前，我街道有各类协管员392人，其中：街道聘用的343人（社区治安协管员152人、城管协管员78人、税收协管员31人、流动人口协管员41人、劳动人口协管员26人、社区保洁15人）、司法局招聘的司法协管员26人、首政公司招录的微机录入员23人。他们现分布在城市网格巡查员队伍203人，各社区居委会189人。

各类协管员系再就业公益性岗位，现每人每月工资执行800元，每人每年发放取暖费390元、防暑费240元，街道每年为每人缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险7961.52元。

街道自成立以来，为规范各类协管员队伍建设，发挥各类协管员队伍的作用，通过严把用人准入关、强化管理关、严格绩效考核关，使协管员队伍建设得到了全面加强。

一是建立公开公正的用人准入机制。用人准入机制就是在招录各类协管员之前，我们不仅制定了详细规范的招录办法，而且还对拟录用人员的标准、范围、具体要求作了明确规定。按照政策要求，我们把 “　3540”、“　4050”　下岗失业人员作为选聘对象，通过面向社会公开报名、公开招聘，并采取考察与考核结合的办法，保证了录用人员在身体条件、文化水平和思想道德素质方面符合社区工作的要求。

二是建立严格有效的管理机制。2007年11月，**街道城市网格化管理工作正式运行，为充分发挥各类协管员队伍的作用，街道对各类协管员队伍进行了整合，社区治安协管员和城管协管员重组为网格巡查员；税收协管员、微机录入员、流动人口协管员重组为流动人口与出租房屋协管员；司法协管员、社区保洁员、劳动协管员的工作保持不变。为促进各项安全稳定工作目标任务的落实，我们建立、完善了协管员责任制、工作纪律、考核办法等一系列规章制度，明确了岗位职责和工作任务要求。

各类协管员队伍的主要职能是：

网格巡查员队伍：

1、积极协助相关部门进行法律、法规、社会公共秩序、环境秩序、安全防范知识的宣传。

2、积极劝阻扰乱社会治安和公共秩序的行为，注意搜集各类社会工作信息，遇有苗头性案件、集体访、人员非正常聚集等情况，及时进行跟踪和上报。

3、对于区域内发生的治安、火灾等灾害性事故及时上报，并协助民警做好现场勘察、执勤、巡逻、嫌疑人控制等工作，协助做好公安、消防等部门的减灾工作。

4、维护管辖区域内的环境卫生，监督责任单位落实卫生责任。

5、及时发现劝阻私塔乱建、店外经营、噪音扰民、无照游商、乱晾晒、露天烧烤、散发张贴小广告等违反城市管理规定的行为。

6、掌握管辖区域内的基本情况，熟悉各类门店数量、经营内容及范围、准确位置，做到底数清楚、信息准确。

7、熟悉掌握管辖区域内城市部件、道路、绿地等市政设施，及时发现损毁情况，劝阻一切破坏行为。

8、注意收集居民各类求助事件，及时了解上报居民关心的热点、难点问题。

流动人口和出租房屋协管员队伍：

1、负责流动人口和出租房屋基础信息的采集、登记、录入工作，并定期检查巡视，动态维护

2、检查督促流动人口按规定办理暂住证件，检查督促房屋出租单位或个人按规定办理租赁手续，检查督促招用、留宿流动人口的单位（个人）按规定办理相关登记手续。

3、代办暂住登记、暂住证件，办理房屋租赁登记，查验、登记流动人口婚育证明，代办临时流动人口婚育证明，依法代理征收个人出租房屋税款。

4、收集并报告影响社会稳定的情况信息，检查出租房屋治安、安全隐患，及时发现和报告违法犯罪行为。

5、开展政策法规、安全知识、精神文明等宣传教育活动，向流动人口、招用留宿流动人口的单位（个人）以及房屋出租单位（个人）宣传流动人口和出租房屋管理法规和有关政策措施。

6、为合法从事务工经商等流动人员提供服务和方便，收集群众对流动人口和出租房屋管理服务方面的意见和建议，及时上报。

7、做好文件、台帐、各种情况的统计、汇总、归档工作。

司法协管员队伍：

1、协助司法所做好社区矫正的社

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会宣传工作，动员社会力量积极参与并收集社情民意。

2、对拟接收的社区服刑人员和刑释解教人员居住地、户籍地和家庭情况进行核实，对不按时报到和下落不明的未接收的社区服刑人员、刑释解教人员进行查找，并做好接收环节记录。

3、对所分管的社区服刑人员、刑释解教人员定期进行走访，深入教育并做好走访谈话记录，确保不出现脱管、漏管和重新犯罪。

4、参与那一世小说网 http://www.xiexiebang.com矫正方案制订、实施及个案矫正效果评估，协助组织和监督社区服刑人员的公益劳动，负责定期向被委托单位了解公益劳动的落实情况并收取公益劳动反馈单，同时做好记录。

5、协助做好流动人口和出租房屋的管理服务工作。

6、辅助做好人民调解工作，开展多发性纠纷的专项治理活动、民间纠纷排查、社会矛盾调处工作，做好调解登记、排查小结及卷宗归档工作。

三是建立培训机制。针对不同岗位职责要求和协管员个人综合素质情况，街道建立了协管员培训制度，扎实开展了岗前培训、岗中定期培训、特殊时期专项培训等。此外，对网格巡查员还建立了早点名、晚评议制度，进行当天工作任务的派发、重点工作的点评培训。通过培训，使各类协管员很快适应了工作需要，个人综合素质和业务水平得到提高，为他们更好地履行职责打下了坚实基础。

四是建立奖惩机制。为加强对各类协管员的管理，发挥好协管员的作用，街道建立了协管员奖惩机制。流管办制定了《流动人口和出租房屋管理奖惩办法》，做到职责、任务、奖惩三统一，充分调动了管理员积极性。信息指挥中心制定了《网格巡查员绩效考评办法》、《巡查员月奖惩制度》、《城市网格管理巡查员纪律规定》，对工作人员在仪表形象、工作纪律、工作职责方面做了明确规定，设立了每人每月200元标准的绩效奖金，根据月考核情况进行奖惩。

通过以上四项机制的建立，有效构筑了各类协管员的管理体系，促进了协管员队伍各司其职，各尽其能，最大限度地发挥了各类协管员的作用。2008年，辖区流动人口和出租房屋登记率达到了95%以上，治安保证书签订率达到100%；司法协管员在各社区认真履行职责，为确保辖区特别是重大节日、政治敏感期社会治安稳定做出重要贡献，在“平安奥运”活动中多人被评为先进，其中市级先进1人、县级先进4人、街道先进5人，司法协管员已成为平安**建设的一支重要的生力军；网格巡查员在街道城市管理工作中发挥出“及时发现问题，提供准确信息，协助部门工作，监督责任落实”的重要作用，全年共上报各类信息3401条，办结3336件，办结率98.09%，其中，治安类案件1144件，办结率100%，辖区发案率呈下降趋势。

二、各类协管员队伍建设中存在的主要问题

1、协管员队伍中个别人责任心不强，工作缺乏积极性、主动性和创造性。

2、协管员工资待遇偏低，除网格巡查员由街道、派出所拿出部分资金用于奖励外，协管员没有绩效奖励资金。这是造成各类协管员工作积极性不高的主要原因。

3、年龄偏大，文化水平偏低，有的同志不能胜任网格巡查工作岗位。

三、对下一步在录用、使用管理、奖惩方面的建议

1、采取劳动局统一录取，谁使用谁管理谁考核的办法。

2、最大化的利用市里政策，解决下岗再就业和城市管理人员不足问题。可考虑将协管员分配到相关的物业公司，参与物业管理，解决物业公司运行成本较高，服务工作不到位问题。协管员的待遇在市里给80％经费的基础上，使用单位出20％。

3、为充分调动各类协管员的工作积极性，应从提高协管员的福利待遇入手，设立协管员绩效奖励工资，并统一纳入县财政预算。

4、应放宽协管员招录对象条件限制，将年龄小、文化水平高、愿意从事社区工作的人充实到协管员队伍中来。

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第三篇：关于加强综治协管员队伍调查与思考(调研)

关于加强综治协管员队伍建设的

调查与思考

二道江区综治委（2011年8月17日）

二道江区幅员378平方公里，辖3镇1乡、2个街道办事处，总人口14万。二道江区虽然人口不多，但构成复杂，交通便利，人流物流量大，社会治安十分复杂。因此，区综治委始终把综治协管员队伍建设放在首位，科学配置，定岗定责，苦练内功，提高素质，使综治协管员在推进基层综治工作、维护社会治安、服务经济社会发展中发挥了积极的作用，成为维护社会稳定的第一道防线。

一、综治协管员队伍的基本情况

目前，全区共有256名综治协管员，其中有196名公益性岗位人员，每年区财政出资5万元聘用农村综治协管员60人。在城区，通过笔试、面试和公安机关政审等程序，选拔了40名高素质公益性岗位人员成立了二道江区公安分局巡逻警察大队，辅助警力治安巡逻。由30名公益性岗位人员组建了山上、山下、北线治安联防巡逻队，辅助巡警治安巡逻。在每个社区配备了2名综治协管员负责社区综治维稳工作。在农村，由30人组成了五道江、鸭园、铁厂治安联防巡逻队，辅助当地派出所开展治安巡逻，积极配合公安机 关参与社会治安防范。在每个村屯配备了3名综治协管员负责本村的综治维稳工作。在学校，全区19所中小学均安排1名公益性岗位人员任校警全天候值守，负责校内治安。通过科学设置综治协管员岗位，构建了覆盖全区的社会治安防范新格局。几年来，区巡警大队5次被评为平安建设工作先进集体，3名巡警荣立三等功；1人被吉林省公安厅治安管理总队授予吉林省“优秀保安员”称号；20余人被评为平安建设工作先进个人及嘉奖。

二、综治协管员队伍建设的主要措施

（一）明职责，形成良好管理机制

综治协管员队伍要发展，好的制度是保证。以制度促规范，以管理促发展，区综治委审时度势，与时俱进，建立并完善了一系列综治协管员队伍管理制度，确保了综治协管员胜任本岗位工作。

1.定点联系促发展。我区成立了由区委常委政法委书记任组长，区综治办主任和区公安分局副局长为副组长的综治协管员管理工作领导小组，将综治协管员管理工作纳入全区综治整体工作中，全面规划，统筹安排。区委常委政法委书记高度重视此项工作，专门选派了4名业务能力强的民警管理巡警大队，租用120多平方米的6个办公室，配备了10台巡逻车、解决全体队员的冬装和夏装、配备了4台电脑和10部对讲机，为巡警大队顺利开展工作提供了保障。区综治办也建立了机关人员定点联系乡镇街综治办和区教育局制度，乡 镇街综治办和区教育局定点联系辖区内综治协管员制度，使各项管理工作的针对性和实效性得到了切实增强。

2.规范制度保稳定。一方面规范了综治协管员队伍流动秩序，稳定综治协管员队伍。建立完善了城区综治协管员凡进必考制度，农村综治协管员民主推荐制度，坚持公开选拔，规定程序，严格把关，选聘遵纪守法、责任心强、热衷综治工作、办事公道、文化程度较高、在村（社区）两委中不任职、在群众中有较高威信的综治协管员。另一方面建立了专职治安巡逻员津贴制度，稳定巡警队伍。在强化考核的基础上，建立了专职治安巡逻员岗位津贴制度，每人每年发放岗位津贴500元至1200元不等，每年发放津贴达5万元。

3.深化监督增活力。近年来，我区建立了常态化、高密度的暗访督查通报工作机制，由综治办负责，重点督察巡逻车辆管理，外借情况；综治协管员上岗情况；工作期间饮酒及酒后驾驶情况；工作期间车辆是否停留在娱乐场所及逗留情况，在执班、执勤、接待中是否存在着警容不整现象；综治协管员言行是否存在生、冷、硬等现象，通过暗访督查促进综治协管员自觉遵守各项管理规定，提高社会面见警率，促进了治安防范工作。

4.明确职责强管理。为充分发挥综治协管员作用，我区逐步建立了科学完善的管理机制和规章制度，加强对综治协管员管理，先后建立了岗位责任制、考勤制度、工作报告制度、学习制度、保密制度、检查考核和奖惩制度。区综治办 统一制发了综治、治安、调解档案，对综治协管员的工作职责、工作制度、业务知识予以规范。明确要求建立工作日志、群众报案记录、矛盾纠纷排查调解记录和外来人员管理等各项台账，坚持信息零报告制度，要求每位协管员每月一报表，对本辖区的综治平安建设情况、治安情况、矛盾纠纷排查调处情况等要求及时上报。通过建章立制、强化管理，综治协管员队伍在维护社会治安和社会稳定中的职能作用日益明显。

（二）重辅警，彰显“领头雁”效应

建设一支优秀辅助警力队伍是关键。我区狠抓巡警大队建设，不断地给他们明方向、加压力、提素质，彰显了“领头雁”效应。

1.强化教育，在规范执勤执法行为上下功夫。一是加强组织领导。由于综治协管员不具有执法权，经区综治委研究决定，由区公安分局成立二道江区公安分局巡逻警察大队，派出4名民警分别担任巡警大队队长、教导员、副大队长，负责带领从全区公益岗位中抽出的40名巡警队员，进行治安巡逻业务管理，强化了城区的治安巡逻工作，更加有效地维护城区社会治安秩序。二是加强法制基础教育。组织全体巡警队员学习《治安管理处罚法》、《刑法》、《人民警察法》、《公安机关组织管理条例》、“五条禁令”等法律法规。用法律法规来约束每个巡警队员的行为，提高了队伍的整体素质。三是深化爱岗敬业教育。结合大队的岗 位特点，开展了岗位练兵、警务技能培训和爱岗敬业演讲比赛等活动。通过这些活动使全体队员克服了工作辛苦、待遇相对较低等困难，保持良好工作状态。四是完善制度建设。根据巡警工作的需要，制定和修订了《巡逻制度》、《出处警制度》、《交接班制度》等。要求队员尽职尽责，做到言有规范，行有规定，做有标准，在巡防工作中加以落实，促进了队伍的规范化建设。

2.履行职责，在打击现行违法犯罪上下功夫。全力抓好巡逻防控这个中心，在巡区设置上，白天主要围绕商场、市场进行巡逻；夜间主要围绕社区重点部位进行巡逻，特别确定了19个易发案部位和必到点，把治安防控责任落实到每个巡区、每辆车辆、每位带队民警与巡警队员，每天最少有4台巡逻车24小时巡逻。组织4050人员着装、配戴袖标在居民区加大巡逻力度，扩大巡逻范围，让群众“见警力、见警车、见警灯”。同时，随时接受110报警服务台指令，快速出击，打击现行违法犯罪。几年来，抓获各类违法犯罪嫌疑人330余人，为通钢等驻区企业和群众挽回经济损失3000余万元。抢劫、抢夺、盗窃等可防性案件明显减少。

3.围绕大局，在安保维稳上下功夫

几年来，我们在完成巡逻防控中心工作任务的同时，积极协同配合区委政法委，积极参加抗洪抢险等险重任务，维护城区拆迁、重点工程秩序，维护企业和机关的正常工作秩序，认真完成重大节日庆祝活动安保工作，最大限度地震慑 打击违法犯罪分子，最大限度地增强人民群众地安全感。特别在“6.4”、“7.5”、“7.22”、“7.24”、“8.10”、“10.1”等重要涉稳节点，从早到晚加大辖区重点区域和居民区的巡逻力度，保持有警力、有警车、有警灯，有效预防了群体性事件的发生。除此，巡警大队还心系群众，关心群众，无论是电话报警还是向巡逻车辆报警，我们都做到有警必接、有险必救、有难必帮，对于不属于职责范围的，积极协调有关部门，并向群众解释清楚。几年来，救助群众和为群众做好事350余件。

（三）搭平台，实施平安细胞工程

在综治基层基础建设上，我们把社区的综治协管员形象的比喻成平安细胞，在收集情报信息、化解矛盾纠纷、为群众排忧解难等项工作中做出了大量贡献。

1.收集信息、化解矛盾。明确综治协管员是社区、村屯综治维稳工作站主要成员，在社区居委会、村委会直接领导下，开展社区、村屯社会治安综合治理工作, 收集民情民意、化解民忧民怨，并积极配合公安机关参与社会治安防范。使综治协管员在社区有了“家”，成为社区的平安细胞。2010年9月，市联通公司准备在桃源街道东江社区所辖的爱心公园设立一座信号塔，因信号塔散发的辐射会对人体造成危害。故联通公司的工作人员前去施工时，附近一些居民携带锹镐等工具前去阻止，居民与联通公司的工作人员发生冲突，一场流血事件即将发生，社区综治协管员知道情况后，立即向 上级报告，并随机应变，晓之以理，动之以情，经过近三个小时的艰难劝说，双方的情绪渐渐平复。事后，经过询问相关的专家，又与联通公司协商，协调公安局、信访局、环保局、城建局等单位的负责人到社区调解室联合调解，最后，联通公司放弃了建立信号塔的计划，居民的诉求得到了满意的答复。

2.解决民忧、方便百姓。为了将平安细胞的作用拓宽拓展，综治协管员还注重加强与社区居民联系，重点加强对事关百姓民生、基础设施建设、生活幸福指数等方面的调查，及时将社情民意反馈社区，社区协同有关部门共同实施N+1工作模式予以解决。2010年春季，绿园社区综治协管员反映该社区建于50年代的住宅陈旧、危险，居民如厕难、行路难和吃水难的问题。区委、区政府高度重视，立即成立了由区信访局、区建设局、区棚改办和街道办组成的联合调查组，全面进行实地勘察。针对街道脏乱等问题，建设部门用了10天时间，及时清理了越冬垃圾；针对危房改造问题，棚改部门制订了具体的棚改措施，对危房进行拆迁，目前棚改工作正在有序进行。

3.顺应民意、创新方法。为了使平安细胞真正建成反映民情、顺应民意的工程，为社区、村屯的综治协管员制订了居民急、难、险、怨、疑问题必须及时上报的“五必报”制度和紧急情况立即做、出现矛盾及时做、棘手问题敢于做、热点问题重点做、疑难问题解释做的“五必做”制度。综治协管 员必须遵守这两项制度，基本做到“民有所呼，我有所应；民有所想，我有所做；民有所怨，我有所解；民有所难，我有所帮”，有效推动了平安细胞工程向纵深发展。截止目前，社区的综治协管员共为居民办实事400多件，协调安置下岗就业人员310余人，帮助“两劳”释解人员10余名，切实解决了百姓困难，也得到了群众的充分认可。

（四）树形象，提高队伍整体素质

形象是一面镜子，是一个人、一支队伍的综合素质和整体实力的反映。通过典型示范，强化培训，奖优罚劣，进一步提高了综治协管员队伍整体形象。

1.典型示范。几年来，为树立良好的综治协管员形象，坚持从正面宣传教育入手，组织全体综治协管员学习了王绍精同志的先进事迹和工作经验，开展了向王绍精同志学习活动。同时，以评选优秀综治协管员活动为契机，在全区树立了周蕴华、代继平等先进典型，通过各种媒体宣传先进事迹，组织全体综治协管员学习先进、弘扬先进，让身边的典型教育人，影响人，教育效果明显。

2.加强培训。每年，都由区委政法委牵头，区公安局、区司法局密切配合，按照警察的标准，从如何做一名合格的综治协管员、治安员和人民调解员等几个方面进行岗前集中培训，为期一周时间并进行结业考试，将成绩列入年终考核。培训结束后，发证上岗。针对一些综治协管员政治思想不坚定，业务能力不够强的特点，制定了“每周一学、两周一练、每月一考”的培训方法，即每周组织一次业务学习，提高政治思想素养，培养爱岗敬业精神，掌握治安员应掌握的政策法规；两周进行一次基本技能培训，由部队或公安对综治协管员进行基本体能、基本技能战术等方面训练；每月对学习进行一次达标测验，进一步提高了综治协管员的业务素质和工作能力，更好地适应新时期综治维稳工作需要。

3.奖优罚劣。近年来，我区先后出台了9项奖优罚劣制度，先后奖励综治协管员50人次，发放奖金近万元，辞退了7名违规违纪综治协管员，充分调动了综治协管员的工作积极性。在2010年7月13日,巡警大队的队员赵国磊抓捕持刀伤人犯罪嫌疑人时，不顾个人安危，冒着生命危险与歹徒搏斗，他的表现受到了在场群众的赞扬。一名通钢退休的老工人感慨地说：“以前遇到这样的事情从来就没人敢管，巡逻大队这些小伙子真是好样的。”

三、综治协管员队伍建设的主要成效

近年来，我区通过稳步推进综治协管员的选聘、培训和岗位责任等制度建设，综治协管员队伍已经成为维护社会稳定的第一道防线。各种案件大幅下降，很多村屯、社区实现无上访案件、无刑事案件和治安案件、无聚众赌博活动，无邪教组织活动，无村民违法犯罪，安定祥和，充满生机。但是，综治协管员队伍建设是一项长期、艰巨、重要的任务，近年来，我区在这方面做了一些工作，取得了初步成效，但也面临着新的问题，离上级领导的要求还有一定距离。今后，我区将进一步解放思想，以科学的态度，饱满的精神，求实的作风，创新的勇气，推进全区综治协管员队伍建设，开创二道江区社会治安综合治理工作新局面，为建设平安和谐二道江贡献更多力量。

第四篇：协管员

市卫生监督协管员考试知识点参考

1、卫生监督协管的内容有：食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告。

2、从事医疗执业活动的单位或个人必须办理医疗机构执业许可证。

3、卫生监督协管员开展从业单位协管巡查活动中，至少应2人以上，并向当事人出示卫生监督协管员证，制作现场检查记录。

4、公共场所从业人员必须持健康证上岗。

5、卫生行政执法主体是卫生行政部门。

6、卫生监督协管员发现轻微违法问题应如实记录，并向被管理人提出协管协查意见。

7、卫生监督协管员发现严重违法问题应制作《现场检查记录》，并及时上报卫生监督所。

8、卫生监督协管巡查的工作内容是：从业单位依法规范经营情况、从业单位履行协管意见、监督意见情况、主动收集从业单位违法、违规信息并及时上报工作。

9、食物中毒与其他急性传染病最重要的区别是吃过同一种食物。10、卫生监督协管服务“三级管理”“三级考核”是指市卫生局、市卫生监督所、乡镇卫生院三方参与。

11、卫生监督协管员不得行使行政处罚权。

12、##市卫生监督协管员实行申报制度，由各社区卫生服务中心、乡镇卫生院中心申报，卫生监督所登记、培训，市卫生局审查、考核、聘任。

13、公共场所卫生协管工作每季度巡查一次。

14、基层医疗卫生机构是提供基本公共卫生服务项目的责任主体，卫生监督协管是基本公共卫生服务项目中一项重要的内容。

15、##市卫生监督协管的工作内容有：

（一）食品安全信息报告：发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告市卫生监督所并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导：在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。

（三）饮用水卫生安全巡查：协助卫生监督所对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。

（四）学校卫生服务：协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血信息报告：定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

（六）公共场所卫生巡查：定期对辖区内所有公共场所开展巡查。绥中县食品药品协管员、信息员 食品安全法规及知识培训试卷（A）乡镇： 村（社区）： 姓名： 成绩： 考试时间：

一、填充题（每题5分，共25分）中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，本法自2009年 月 日起施行。《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。2

制定《中华人民共和国食品安全法》的目的是为了保证食品安全，保障公众

和

。3 食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于

年。4 雇佣患有本法第三十四条中所列疾病的人员，从事接触直接入口食品的工作，警告无效时将处以 元以上 元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。5 被吊销餐饮服务许可证的餐饮服务单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起 年内不得从事食品生产经营管理工作。

二、选择题：（每题5分，共35分）国家对食品生产经营实行许可制度。从事餐饮服务经营应当依法取得（）。A、生产许可 B、食品流通许可 C、餐饮服务许可。食品安全监管部门对有不良信用记录的食品生产经营者应当（）。A、增加检查频次 B、吊销营业执照 C 吊销许可证 发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地（）报告。A、县级质量监督部门 B、县级工商行政管理部门 C、县级卫生行政部门 在中国境内市场销售的进口食品，必须使用下列哪种标识：（）。A、英文 B、中文 C、拼音标识 以下哪种烹饪方式，在食物中最容易产生致癌物质？（）A、微波炉加热 B、蒸 C、油炸 6 食品冷藏的温度是（）。

A、11—20℃ B、0—10℃ C、-20—0℃ 2003年安徽阜阳出现的部分因食用劣质奶粉而形成的“大头娃娃”的患病原因主要是（）。

A、奶粉中蛋白质严重不足 B、奶粉中微量元素极低 C、奶粉中添加了三聚氰胺

三、判断题（每题5分，共40分）

1、食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。（）2、国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。（）3、食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会可向消费者推荐食品。（）

4、食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要，并符合国家规定标准而加入食品中的人工合成或者天然物质。（）

5、广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，可以涉及疾病预防、治疗功能。（）

6、食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。（）

7、食品生产者可以适当采购或者使用接近食品安全标准的食品原料、食品相关产品。（）

8、食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽。（）

第五篇：社区协管员报告

述职报告

我于2009年12月由一名失业人员，被安置在劳动保障的岗位。我作为一名再就业人员，我深知下岗失业人员再就业的艰难，从我上岗的第一天起，我就发誓要干好这一行，加上政府职能部门的临时任务，我们的工作任务很繁重，但是，自从我选择了这份职业，我就没有一天后悔过，我把全部的精力都倾注于劳动保障工作中，是这份工作给我提供了展示才能的舞台；是这份工作给我提供了为社会做贡献，为群众办实事的机会；是这份工作实现了我一生的愿望，成为一名预备党员。现将我主要做法和成效简要汇报如下：

一是加大再就业技能和创业能力培训。把开发人力资源、提高失业人员素质作为工作着力点，根据市场需求，配合区劳动局，组织下岗失业人员开展了多层次、多门类的职业技能和再就业创业培训，突出了培训的针对性、实用性和有效性，在培训中，加强创业意识教育，转变就业观念，营造鼓励自主创业，注重把实用技能培训与职业道德教育培训相结合，对有创业愿望的下岗失业妇女开展创业能力培训，系统培训企业营销及管理知识，并进行工商登记等各方面服务，大大激发了她们的创业热情和创业潜能，探索出一条改善创业环境，促进创业带动就业的有效途径。

二是开展就业信息指导和岗位援助服务。重点宣读并讲解了市、区关于劳动保障方面的有关政策文件，并利用板报、宣传拦及时将这些政策文件张贴出去，使失业女工及时了解政府有关再就业政策。就女性失业人员再就业的心理、技能、家庭及社会等各方面因素进行了详细地讲解，极大地缓解了这些下岗失业妇女的压力。在社区服务中心门前的宣传栏里，我们每周张贴一次招工再就业服务信息，并专门开辟

了针对女同胞的招工专栏，至今已张贴了各类就业信息90余条，并通过金保工程系统发布就业信息，成为下岗失业人员再就业的一个窗口。为了使的失业人员得到再就业的机会，我们千方百计与社区周边的单位取得联系，只要得到招工信息，立即就把招工名额揽到社区，让招工单位亲自到社区来招工面试、考核，同时还坚持了女工和低保户优先的原则。

三是培养树立创业和再就业典型。通过广泛宣传、典型激励及深入细致的思想工作，引导广大妇女转变就业观念，树立并宣传了一批自强不息、自主择业、积极创业的妇女再就业先进典型。在增强了下岗姐妹创业和再就业的信心，并为动员全社会都来关心支持下岗失业妇女再就业创造了良好的社会氛围。注重鼓励下岗失业女工多学习、多参加实践，掌握一门技能，提高自身素质。对于有一定能力的人员，作为重点培养对象，帮助他们搞好再就业经营，扩大规模，成为创业带头人，激励和带动周围的下岗失业女工。我社区有一名下岗失业人员xx，女，xx岁，2006年9月下岗。她曾经卖过大碴粥、蔬菜等小买卖，2008年在社区后面开了一家饭店，因经营不善将饭店出兑，正在她一筹莫展的时候，2009年2月在社区的大力扶持下，帮其贷款2万元，开办了铁艺加工厂，在社区的积极引导下，失业后不忘发挥自己的才智，把爱送向社区，送给其它下岗失业的姐妹，共聘员工x名，其中x名都是下岗、失业人员，今年扩大了规模，在还清2万元贷款的情况下又帮其贷款5万元，使其铁艺加工厂生意红火。

四是让下岗失业人员了解国家的有关政策。尤其是灵活就业补贴工作，今年，市劳动局开发了一个新的软件，为灵活就业人员办理补贴，在办理过程中因失业人员都已灵活就业，需要他们提供申报材料时，打电话通知他们，有的电话号已换号或空号，我只好去他们家中通知，有的人已将房子卖出或租出，找不到人，就想方设法去通知他们，以免耽误他们办理就业补贴。

通过这些事，老百姓更加认可了我的工作能力，我也非常高兴，因为我真正下岗失业人员做了我应该做的事。我的职业格言是：下岗失业人员的事都是大事，下岗失业人员的事就是我的事，我要完全彻底的为下岗失业人员办实事，办好事。

过去的一年，由于领导重视，措施到位，本社区就业与再就业工作取得了显著的成绩。我社区是充分就业社区，所有的下岗失业人员全部实现了就业，为符合条件的22名失业人员和未就业的大中专毕业生办理了《就业失业登记证》，其中有x人被认定为就业困难人员。劳务输出xx人，为x人办理了小额担保贷款xx万元，为53名灵活就业人员办理灵活就业补贴。明年，我们仍将认真落实街道下达的就业和再就业工作目标责任，积极创造各种条件，探索新办法，寻找新出路，努力解决居民就业，争取有就业意愿的居民全部实现就业。我一定严格要求自己，积极完成上级交给的各项任务。密切联系群众，维护人民群众的利益，为民排忧解难，把自己全部的精力贡献给社区，把自己全部的爱心奉献给居民。因为社区工作就是我的事业，社区阵地就是我的舞台！谢谢大家