2010年11月28XXX县建设局2010年依法行政责任制考核工作自查报告

第一篇：2010年11月28XXX县建设局2010年依法行政责任制考核工作自查报告

XXX县建设局

2010年依法行政责任制考核工作自查报告

2010年，县建设局严格按照国家、省、市建设主管部门县人民政府的安排部署，全面贯彻落实科学发展观，建立健全建设系统行政执法责任制度体系，全面推行建设行政执法责任制、错案责任追究制、行政赔偿制和评议考核制，认真贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治国家”的治国方针，切实推进依法行政工作，强化“廉洁、勤政、务实、高效”的管理队伍建设，提高执法水平，强化执法监督，较好地保障了公民、法人和其他组织的合法权益。按照《2010年XX县人民政府对县直部门依法行政考核评分细则》规定，现将县建设局2010年依法行政责任制考核工作自查自评情况报告如下：

一、重视法制工作，职能职责明确，人员落实到位。考评标准分1分，自评1分。

经自查，县建设局十分重视法制工作，职能职责明确，人员落实到位，已成立依法行政工作领导小组。已达到考评目标要求，没有扣分项。

二、全面落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和县政府实施意见，认真抓好依法行政工作的落实。考评标准分1分，自评1分。

经自查，县建设局已按要求开展学法，按要求半年和年度向县政府报告依法行政工作情况，开展依法行政工作措施有力，工作落实到位。已达到考评目标要求，没有扣分项。

三、深入推行和实施重大决策听证制度。考评标准分1分，自评1分。

经自查，县建设局已按要求完成2010年度重大决策听证目标任务。已达到考评目标要求，没有扣分项。

四、推进效能政府建设，规范行政审批行为。考评标准分1分，自评1分。

经自查，县建设局已按效能政府建设要求公开本部门行政审批项目（含项目名称、审批依据、审批程序、审批条件、审批时限等），按效能政府建设要求推进行政审批集中办理，工作落实到位，没有发生违法违规实施行政审批的情况。已达到考评目标要求，没有扣分项。

五、深入推进《XX省行政执法案卷评查办法》等四项工作制度，推进行政执法案卷评查等四项制度工作的开展和落实。考评标准分1.5分，自评1.5分。

经自查，县建设局已按要求组织开展年度行政执法案卷评查、评查工作到位；按规定开展行政执法投诉举报工作，已设立举报电话；已梳理并公布行政处罚依据，已完成各项工作任务；已完成行政处罚自由裁量权细化、量化各项工作任务；按规定开展重大具体行政行为审查和备案工作。已达到考评目标要求，没有扣分项。

六、认真贯彻《XX市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定》，提高领导干部依法行政意识。考评标准分0.5分，自评0.5分。

经自查，县建设局法定代表人均按《暂行规定》要求出庭应诉。已达到考评目标要求，没有扣分项。

七、进一步健全和完善行政执法责任制，加强行政执法评议考核。考评标准分0.5分，自评0.5分。

经自查，县建设局已健全和完善行政执法责任制；已对行政执法科室、单位组织开展行政执法评议考核工作。已达到考评目标要求，没有扣分项。

八、依法制定出台规范性文件。考评标准分1分，自评1分。经自查，县建设局严格依法制定出台规范性文件没有违反规定制定规范性文件的情况。已达到考评目标要求，没有扣分项。

九、推进效能政府建设，提升行政复议能力（指具有行政复议权的部门）。考评标准分0.5分，自评0.5分。

经自查，县建设局不具有行政复议权。没有扣分项。

十、规范部门行政行为，提高部门行政效能。考评标准分1分，自评1分。

经自查，县建设局严格履行上级机关依法作出的决定，执行有力到位；没有发生行政行为经行政复议或行政诉讼被撤销的情况；没有发生给予行政相对人行政赔偿或行政补偿情况。已达到考评目标要求，没有扣分项。

十一、认真执行相关法律、法规，依法行政。考评标准分1分，自评1分。

经自查，县建设局严格执行行政执法、行政审批方面的相关法律、法规，做到了依法行政，严格执法，文明执法。已达到考评目标要求，没有扣分项。

县建设局2010年依法行政责任制考核标准分10分，自查自评10分。

二○一○年十一月二十八日

第二篇：质监站2011年依法行政责任制考核工作自查报告

内乡县建设工程质量监督站 2011年依法行政责任制考核制

2011年，内乡县建设工程质量监督站严格按照国家、省、市建设主管部门、县人民政府的安排部署，全面贯彻落实科学发展观，建立健全建设工程质量监督站政执法责任制度体系，全面推行建设行政执法责任制、过错责任追究制、行政赔偿制和评议考核制，认真贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治国家”的治国方针，切实推进依法行政工作，强化“廉洁、勤政、务实、高效”的管理队伍建设，提高执法水平，强化执法监督，较好地保障了公民、法人和其他组织的合法权益。按照《2011年内乡县人民政府对县直部门依法行政考核评分细则》规定，现特制定建设工程质量监督站行政执法责任制考核制。

一、重视法制工作，职能职责明确，人员落实到位。考评标准分1分。

建设工程质量监督站十分重视法制工作，职能职责明确，人员落实到位，成立依法行政工作领导小组。

二、全面落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和县政府实施意见，认真抓好依法行政工作的落实。考评标准分1分。

质量监督站按要求开展学法，按要求半年和向县政府报告依法行政工作情况，开展依法行政工作措施有力，工作落实到位。

三、深入推行和实施重大决策听证制度。考评标准分1分。质监站按要求完成2011重大决策听证目标任务。

四、推进效能政府建设，规范行政审批行为。考评标准分1分。质监站按效能政府建设要求公开本部门行政审批项目（含项目名称、审批依据、审批程序、审批条件、审批时限等），按效能政府建设要求推进行政审批集中办理，工作落实到位，有无发生违法违规实施行政审批的情况。

五、深入推进《河南省行政执法案卷评查办法》等四项工作制度，推进行政执法案卷评查等四项制度工作的开展和落实。考评标准分1.5分，自评1.5分。

质监站按要求组织开展行政执法案卷评查、评查工作到位；按规定开展行政执法投诉举报工作，设立举报电话；梳理并公布行政处罚依据，完成各项工作任务；完成行政处罚自由裁量权细化、量化各项工作任务；按规定开展重大具体行政行为审查和备案工作。

六、认真贯彻《南阳市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定》，提高领导干部依法行政意识。考评标准分0.5分。

质监站法定代表人按《暂行规定》要求出庭应诉。

七、进一步健全和完善行政执法责任制，加强行政执法评议考核。考评标准分0.5分。

质监站健全和完善行政执法责任制；对行政执法科室开展行政执法评议考核工作。

八、依法制定出台规范性文件。考评标准分1分。

质监站严格依法制定出台规范性文件，有无违反规定制定规范性文件的情况。

九、推进效能政府建设，提升行政复议能力（指具有行政复议权的部门）。考评标准分0.5分。

质监站不具有行政复议权。

十、规范部门行政行为，提高部门行政效能。考评标准分1分。

质监站严格履行上级机关依法作出的决定，执行有力到位；有无发生行政行为经行政复议或行政诉讼被撤销的情况；有无发生给予行政相对人行政赔偿或行政补偿情况。

十一、认真执行相关法律、法规，依法行政。考评标准分1分。质监站严格执行行政执法、行政审批方面的相关法律、法规，做到了依法行政，严格执法，文明执法。

县建设局2011年依法行政责任制考核标准分10分。

二○一一年一月一日

第三篇：基层党建工作责任制考核自查报告

2008年基层党建工作责任制考核自查报告

中共保山市委党建工作领导小组：

2008年，在市委的正确领导下，全县各级党组织认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照中央保持共产党员先进性四个长效机制文件、云南省十八项基层党建制度和市委关于加强基层党建工作一系列文件要求，深入开展“三级联创”活动，积极推进“云岭先锋”工程，切实加强基层党组织建设，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。根据中共保山市委组织部《关于认真做好2008基层党建工作考核准备的通知》要求，中共昌宁县委逐项对照考核标准，认真开展了自查自评，现将自查情况报告如下：

一、以党建责任制为抓手，提升基层党建水平

昌宁县共有23个党（工）委、47个党总支、533个党支部、15272名党员。其中，有女党员2460名、少数民族党员1645名，全县农村有14个党总支、107个行政村、83个专业村支部、1332个党小组、10467名党员。按照中央《关于建立地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》要求，中共昌宁县委紧紧扭住关键环节，以责任制为抓手，稳步推进基层党建各项任务的落实，不断提升基层党建工作水平。

（一）加强领导、明确职责，构建“大党建”工作格局。今年以来，县委及时调整充实了党建工作领导小组，制定了《昌宁县党建工作领导小组工作制度》、《昌宁县党建工作领导小组议事规则》、制发了《昌宁县党建工作领导小组2008年工作要点》，进一步明确成员工作职责，构建了县委统一领导，党建工作领导小组牵头抓总，成员单位各司其责，相关单位齐抓共管的“大党建”工作格局。2008年，县委召开了1次全委会议，听取苏正平书记代表常委班子作的工作报告；召开了4次常委会议、6次县委党建工作领导小组会议，专题听取了基层党建工作汇报和研究党建工作。同时，落实党建工作经费822.7万元，其中县级配套党建工作经费348.3万元，纳入财政预算319.8万元，乡镇投入党建工作经费474.4万元，纳入财政预算113.7万元，确保了党建工作顺利开展。

（二）强化督查、注重考核，强化党建责任制落实。各级党组织层层签订了《2008年党建工作目标管理责任书》，进一步明确党建工作第一责任、具体责任、直接责任“三种责任”主体，使班子成员都有自己的“党建责任地”。年初，县委对22个党（工）委领导班子和149名班子成员2007落实党建责任制情况进行了考核，对评选出的6个“好”党（工）委和27名“优秀”个人进行了表彰，使党建工作迈出了新的步伐。为抓好2008年的党建考核，县委在充分总结经验、完善工作措施的基础上，建立了党建责任制、科学发展观考核评价、干部考核价“三位一体”的考核体系，用党建考核推动领导班子及其成员领导科学发展、推动各项工作的能力，用抓党建成果检验领导班子的工作实绩，进一步延伸和丰富了党建工作的内涵。同时，县委加大党建工作日常督促检查力度，成立由县委书记任组长的县委督查工作领导小组，将党建工作列为督查的重点内容，做到党建日常工作随机督查、重点工作重点督查、专项工作专门督查、阶段工作适时督查，保证了各项工作都有序推进。一年来，县委督查党建工作4次，专项调研和督查3次。

（三）典型引路、示范带动，不断提升党建工作水平。2008年，县委以全面实施示范点“书记工程”为载体，按照“启动有经费、实施有方案、运行有制度、活动有阵地”的要求，进一步扩大示范点建设范围，将已建村级活动场所的村级党组织列入建设范围，深入推进示范点建设。制定了《昌宁县党建示范点建设规范化标准》、《昌宁县党建示范点建设规范化图栏》，根据不同行业对示范点党建活动主要内容、痕迹资料、活动载体等作了细化，使示范点建设目标明确、特点突出、管理规范、载体丰富、资源集约，培育了一批立得住、有影响的党委书记“样板田”，真正成为可看、可听、可信、可学的党建工作示范窗口。全县共建立市、县、乡三级党建示范点99个，形成引领全县基层党建发展的“标杆”。年内，各级党建示范点共接待县外参观考察人员300多人次，县内交流学习500多人次，在相互交流学习过程中，进一步推进了全县基层党建工作的整体提升。

（四）加大宣传、扩大影响，营造党建工作氛围。县委开通了《昌宁党建》网站，建立了基层党组织和党员交流经验、宣传引导、推动工作的互动网络平台。在县电视台开辟了《茶乡党建》、《党委书记谈党建》专栏，播放《党建专题片》，开设《党建剧场》，创新了党建载体，营造了浓厚的“抓党建、促发展”的舆论氛围。全年，新闻专栏播出党建新闻32条，10位党委书记先后走进演播室畅谈基层党建，先后播出了13部反映我县基层组织建设的优秀专题片。同时，加强《昌宁党建》、《组工信息》等信息报送工作，全年共制发各类党建信息83篇，其中，在省市媒体刊播党建新闻信息57条。今年建党节期间，县委对40个先进基层党组织、50名优秀党务干部、100名优秀共产党员（其中50名农村党员）进行了表彰，让全社会都来了解、关心和支持党建工作，让党员受到教育，增强了光荣感、使命感，形成了学追赶帮的良好局面。

二、以经常性教育为手段，永葆党的先进性

按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，通过抓实班子建设、建立党员经常性教育长效机制、调优基层组织结构等手段，不断提升党员素质，加强党的先进性建设。

（一）加强各级领导班子建设。县委始终紧紧围绕全县经济社会发展大局，加强领导班子思想政治建设，扎实开展“执行力、凝聚力、创新力”以及“学党章、讲党性，重品行、作表率”活动，不断提升各级党员领导干部领导科学发展的能力和水平。一是加强思想政治建设。2008年，县委用了11天的时间，对全县470多名乡科级领导干部进行了集中培训，深入学习了中国特色社会主义理论体系，学习了新农村建设、宏观经济管理与固定资产投资、国民经济统计、财税金融、党风廉政建设、文化事业等内容。建立了领导干部个人学籍档案，探索开展“述学”、“讲学”、“评学”活动，把干部学习培训情况与干部的提拔任用相结合，坚持“不经培训不上岗、不经培训不任职、不经培训不提拔”，将理论武装的“软任务”变成“硬指标”。二是加强制度建设。进一步建立健全了科学决策机制、沟通联系机制、调查研究机制、督查落实机制、信息公开机制、责任追究机制、履职保障机制等工作机制，认真落实县委常委会议事规则、县委常委会议向全委会汇报工作制度，强化全委会重大决策和常委会集体决策的作用。建立县委常委、政府党员副职参加下一级领导班子民主生活会制度，派出纪委、组织部同志加强对各级领导班子民主生活会的指导，做到“四不开、四重开”、“三个不放过”。2008年，全县97个党组织都按要求召开了两次民主生活会。三是加强作风建设。在全县党员领导干部中开展“学党章、讲党性、重品行、作表率”活动，全面推行“一线工作法”，认真落实“四项制度”，大力倡导雷厉风行、脚踏实地的工作作风，少数单位“有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为”的“肠梗阻”问题得到有效遏制，对9个单位、9名领导干部进行了问责，机关作风明显转变，社会各界反响较好。同时，继续做好领导干部任前谈话、任中谈话和卸任谈话工作，坚持县委书记每年与常委班子成员分别谈一次话，各级党组织的主要负责同志每年与班子成员、下一级党政正职分别谈一次话，县处级党员领导干部每年与分管单位班子成员分别谈一次话，把谈话作为班子成员交流思想、听取意见建议、促进工作的重要渠道。各级领导班子成员理想信念更加坚定，落实党的路线方针政策和上级的决策部署态度更加坚决。

（二）建立党员受教育的长效机制。县委高度重视党员教育工作，制定了《昌宁县党员经常性教育制度》，定期召开党员教育联席会议，研究党员经常性教育工作，通过整合党员教育资源，强化党员教育培训手段，加强党员教育管理，探索出一套新形势下党员教育培训工作的新模式。一是加强阵地建设。2006年以来，每年投资50万元，改善党校教学设施，优化教学环境；按副科职级选好配强13个乡镇党校副校长，增强了乡镇党校自主培训的内动力。筹措资金450万元，加强对县职业教育中心的改造，建立党员教育示范基地，实现共建共用，一个基地、多种用途；投资400多万元，在42个村（社区）新建了村级党员活动室，构建了县乡党校、示范基地、农村课堂组成的三级培训体系，形成对党员教育培训的“大党校”。二是增强师资力量。按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，不断加强党员教育专职教师队伍建设。一方面以县乡党校现有师资力量为依托，分期分批地将专职教师送到省委、市委党校跟班学习，建立一支高素质的专职教师队伍，发挥党员经常性教育骨干作用。另一方面选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和涉农部门专家学者担任兼职教师，建立一支兼职教师队伍。目前，全县有在册兼职教师41人。同时，积极邀请市级领导、上级对口部门的专业人士、大专院校的专家、教授来我县授课，实现“借力用力”，“借脑育才”，提升培训层次，提高教学水平。三是扎实开展“茶乡七月党旗红”主题活动，县委把每年6至7初月定为全县“基层党建月”，各级党组织按照县委的统一要求，集中时间与精力组织党员开展大规模教育培训、入党积极分子培训、民主评议党员和“双目标”管理、党员定期定性分析评议、党员承诺评“星”争优、党组织和党员“送温暖、献爱心”等活动，强化了党员党性锻炼、提高了党员党性修养。四是轮训万名党员。县委集中人力、物力和财力，由13名县级领导带队，到各党委举办县乡（镇）联办集中培训班22期，乡（镇）村联办自主培训班111期，通过立体式、网络化的巡回集中培训，把全县10467名农村党员、机关和其它部门普通党员全部轮训了一遍，实现了党员培训全覆盖。各级党组织还采取“流动党校”、“农家课堂”、示范基地观摩、科技、文化、卫生“三下乡”等形式加强党员教育，播放党员电教片716场次，印制乡土培训教材22套，印发学习、技术资料1万多份，培训工作取得了明显成效，党员的政治素质明显提高、带头致富和带领致富能力明显增强。

（三）探索党组织设臵的有效形式。按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于加强党同人民群众的联系、有利于巩固党的执政地位的要求，县委党建工作领导小组多次深入乡镇、村进行专题调研，经过多次讨论研究，多方听取基层党组织和党员的意见，按照“先试点、后推开，成熟一个调整一个”的工作思路，对党员人数较多、经济发展较快的田园镇、卡斯镇2个镇的14个村党组织设臵进行调整，建立“支部建在产业上、党小组建在致富项目上、党员示范在创业上”的“支部加产业带农户”组织设臵新模式。县级补助14个试点村2.8万元党建工作经费。卡斯镇每年给予每个支部1200元的支部活动补助，每月给予每名支部书记80元、每名支委委员30元工作补助，保证了农村基层党建工作的正常开展。调整后的村级党组织设臵更加合理，班子成员结构得到进一步优化，有利于加强党组织对农村各项工作的领导，推动社会主义新农村建设，有利于广大农村党员带头调整产业结构，发展特色产业，带领农民群众致富，充分发挥先锋模范作用。

三、以强基固本为目标，强化党员管理

通过深化“三级联创”活动和实施“云岭先锋”工程，昌宁县结合部门（行业）党建特点和工作要求，认真实施“强基固本”工程，扎实开展形式多样的党建载体活动，强化党员管理，确保云南省18项基层党建工作制度全覆盖，党员先锋模范作用充分发挥。

（一）扎实推进“七个双”党建载体活动。一是在机关实施“双为”工程。即：“为经济建设服务、为基层群众服务”。结合“四项制度”的落实，全县16个机关单位先后走进电视台进行公开服务承诺，38个机关单位在政府网上公开了服务承诺，自觉接受群众监督。二是在农村实施“双强”工程。即：“建设带领致富能力强的村级班子和培养带头致富能力强党员队伍”。在4月中旬启动了全县“农村党员致富”工程，广泛开展农村党员设岗定责活动、党员“手拉手”、“一助一”结对帮扶活动、“土专家”、“田秀才”评比活动和以“搭梯子、压担子、进班子”为主题的“三培养”活动等，有力推进了新农村建设。三是在社区实施“双联”工程。即：“联系党员、联系居民”。依托社区党员优势，建立以党员为主体，共青团员、巾帼志愿者、社区居民自愿者为补充的社区志愿者队伍，积极开展志愿服务。社区与各机关单位签订共建协议，明确了相互职责，建立了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的互动关系。四是在“两新”组织实施“双亮”工程。即：“亮出党员身份、亮出党员责任”。全县22个“两新”党组织，紧密结合企业的特点和生产经营实际，本着“小型、灵活、业余、分散”的原则，在党员中广泛开展“我是党员，我光荣”、“三亮身份、四亮责任”、“三有三无”等活动，做到有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象。认真做好“两新”组织党建工作指导员的选派工作，选派了27名党建工作指导员，每人每月补助100元工作经费。制定了指导员管理办法，召开了“昌宁县非公有制企业党建工作推进现场会”，扎实推进“两新”组织党建工作。按照“先搭台、后充实、再完善，逐步规范”的工作步骤，逐步扩大“两新”组织覆盖范围。2008年新增“两新”党组织2个。五是在学校实施“双培双带”工程。即：“把党员教师培养成教育教学骨干，把教育教学骨干教师培养成党员，党员教师带头提高教育教学水平，带头加强师德建设”。“双培”紧紧围绕“四个育人”的要求，加大学校教师入党积极分子培养力度和党员发展力度，做到培养有对象、责任有主体、工作有时限。“双带”以提升教育教学质量为目标，结合“名师工程”，推行“名师”党员“一带一”、“一帮多”、“多带一”，积极开展“创先争优”活动。六是在窗口服务行业实施“双优”工程。即：“为服务对象提供优质服务，树立窗口服务行业优良形象”。以突出“诚信”建设为重点，接受社会监督，不断改进作风，提高服务质量和服务水平。全面实行窗口单位挂牌上岗、微笑服务、一站式服务，落实党员服务承诺制、首问责任制、督查督办制。全县设立了“党员先锋岗”150多个、“党员示范窗口”80多个、“党员责任区”50多个。七是在国有企业实施“双争”工程。即：“争创促进全县经济发展的先进党组织、争当促进企业发展的优秀员工”。深入开展“重要岗位有党员”，“党员身边无事故”等创新争优活动，加强思想政治建设和企业文化建设，发挥企业党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用。

（二）构建城乡党员动态管理机制。按照中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》要求，不断探索流动党员教育管理方式和方法，分7个行业统筹推进“七双”工程的同时，以“双管”为目标，突出和强化流动党员管理，拓展了党建工作领域，形成了“七+一”党建工作模式。一是强化责任，重视流动党员管理工作。制定了《流动党员管理制度》，细化《流动党员管理服务考核办法》，完善了党组织关系管理制度、流动党员外出前教育制度、组织生活制度等，为较好地开展好流动党员的管理工作奠定了坚实的基础。二是多措并举，加强流动党员管理。借助流动人口信息社会化采集系统，建立了组织、工商、公安和劳动就业等部门的信息互通、比对和共享机制，摸清流动党员去向、外出时间、地点和联系方式，登记造册，建立起流动党员管理台账和信息库。目前，全县共有流出党员98名，全部领取了流动党员活动证。在福建省荔城区建立了“昌宁县驻荔城区流动党员党支部”，由一名挂职党员干部任支部书记，进一步加强了对流动党员的跟踪管理。以县工商局个私协为依托，建立了“昌宁县流入党员党支部”。27名流入党员分别编入了7个村（社区）党支部和昌宁县个私协党支部，全部纳入正常的组织管理。同时，三是夯实基础，做好流动党员服务工作。全县设立流动党员服务中心1个、服务站23个、服务点125个，公布流动党员服务电话149个，为流动党员提供党组织关系转接、党费收缴管理、党务咨询、党内求助、教育培训等服务。2008年，全县各级党组织共为28名流动党员提供转接组织关系等咨询服务40余次。同时，在人才、劳动力市场设立流动党员服务窗口，提供就业信息，组织流动党员参加职业技能培训，帮助进城务工的流动党员与用工单位签订劳动合同，帮助流动党员解决活动场所、资金和工作中的具体困难。2008年，组织41名流动党员参加培训，提供就业信息126条，解决劳资纠纷1件。

（三）建立党员党性定期分析制度。按照党的十七大关于“认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度”的要求，选择柯街镇、翁堵乡、漭水镇3个乡镇5个不同类型的支部，开展了党员党性定期分析工作，逐步推进党员党性定期分析制度化。一是制定标准。根据不同领域、不同类型的党员，按照年龄、身体状况制定了7个类别50余条党员党性分析标准，让党员党性分析有规可循、有据可依，使党性分析更具针对性和实效性。二是严格程序。各基层党组织以支部为单位，每年开展2次评议，按照“学、征、析、评”四个步骤，组织党员和群众对照党员标准和承诺目标，开展组织讲评、党员互评、群众评议“三评”活动，分析评议党员履行职责情况和现实表现，总结推广先进经验，分析存在的问题和不足，督促党员改进提高，把党员阶段性党性表现作为党员评议的重要依据。三是强调评议结果的运用。采取定性和定量相结合的办法，按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个档次，做出客观、准确、公正的评价。对定性为党性“基本合格”和“不合格”的党员，由党支部做好教育工作，并提出今后努力的目标。2008年，5个支部427名党员参加党性分析，定性为“优秀”的28名，其中，推荐市县表彰7名，乡镇表彰21名，定性为“合格”的371名，5名党员提出限期整改。通过党员党性定期分析，进一步增强了党员意识和归属感，增强了党员的党性观念。党员的先进性在今年“5〃12”汶川地震发生后得到了充分体现，全县广大共产党员积极响应中央号召，踊跃交纳“特殊党费”支援灾区抗震救灾工作，7450名党员共交纳“特殊党费”287.5万元。

（四）加强党员组织管理工作。一是认真抓好发展党员工作。按照《发展党员工作细则》和“十六字”方针的要求，严格执行预审制、公示制、票决制和责任追究制，认真抓好入党积极分子教育培训工作，保证新党员的质量，改善党员队伍结构。2008年，全县举办入党对象培训班22期，培训入党积极分子1276人，考核合格率达100%。发展党员570名，预备期满转正471名，发展党员中女党员194名、两新组织党员22名，致富能手、技术骨干党员302名。二是加强党员组织管理。完善了组织关系转接回执和党费收缴管理制度，规范了组织关系转接工作，保证各党组织按时足额缴纳党费。全县23个党（工）委安装了党组织和党员信息系统，并完成了党组织数据库建设工作，为加强和改进党员组织管理夯实了基础。

四、以服务群众为纽带，密切党群关系

按照中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》要求，积极构建服务机制，搭建服务平台，强化载体功能，确保党员密切联系群众、真心服务群众，密切党群干群关系。

（一）坚持党员领导干部联系基层制度。继续实行县级领导挂乡镇、挂产业、挂重大项目制度和县直部门定点帮扶、党员结对帮扶制度，帮助基层解决实际问题，总结实践经验，指导全局工作。开展以“县级领导下乡蹲点、机关干部入户结亲”为主题的“五个一”集中活动，组织全县党员领导干部开展“走访一次贫困户、召开一个恳谈会、上好一堂党课、解决一个实际问题、撰写一篇调研报告”活动，使党员领导干部在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上联系群众、利益上惠及群众，得到了人民群众一致好评。一年来，县级党员领导干部为基层讲党课23场次，听课党员11594名，覆盖了全县农村党员和基层干部。党员领导干部深入基层下访176批次1758人，了解实际困难314件，处理问题149件。

（二）坚持党员领导干部定期接待群众制度。规范了党员领导干部接待日制度，确定每月15日、25日为书记、县长接待日。按照“谁接待、谁负责、谁解决”的原则，做到“亲自调查研究、亲自协调处理、亲自解释疏导、亲自签处意见”，给群众一个满意的答复。开通了书记、县长信箱和组织部长信箱，公布了书记、县长的随身电话，随时处理群众网上信访件，答复电话反映的问题。各乡镇和县直各部门也建立了相应的接待日制度，通过接待日直面群众，妥善解决群众合法诉求，密切党同人民群众的关系。目前，县委书记、县长接访群众7批次26人，解决问题3件；其他县级领导共接访群众72批次333人，处理问题45件；乡镇及部门领导接访87批次662人，处理问题74件。

（三）拓展城乡基层党组织互帮互助体系。统筹和整合城乡资源，积极探索组织联建、党员互动、活动互联、资源共享的有效途径。县委制发了《关于开展联村共建活动的实施意见》，以“支部扶村、党员帮户”为抓手，城乡一体化为目标，以“八帮、八提升”和“四个一”为主题，开展城乡“结对共建”活动，建立起基层党组织互帮互助机制，走出了一条以城带乡、以乡促城、相互融洽、协调推进的党建工作新路子。一年来，全县各级党组织共结成互帮互助对子190个，党员领导干部建立联系点136个，建立党员服务点125个；县直机关出资40多万元帮助村党支部建设，捐赠电脑13台，有效改善了11个村的办公条件，为群众办实事、解决难题452件次；落实资金80余万元，帮扶农村项目建设30多个，救助贫困学生94人，帮助引进技术14项，有效的整合了城乡党建资源，使机关党员受教育，农民从中得实惠，实现了城乡党员一体化管理，城乡党建工作协调建康发展。

（四）巩固无职党员设岗定责制度。经过近3年多的探索与实践，我县121个村、4个社区全部开展了“无职党员设岗定责”活动，有履职能力的4700多名党员光荣上岗，在新农村建设的进程中，充分发挥了党员的先锋模范作用。为确保活动不流于形式、不浮于表面，今年，我们进一步巩固无职党员设岗定责制度。一是规范“上岗”程序。按照“科学设岗”、“申报选岗”、“岗前培训”、“考核评比”的程序组织实施，并结合“党员民主评议”活动，组织在岗党员向党员、群众代表述职，由党员和群众代表进行民主评议，将评议结果作为民主评议党员的重要依据，对履行职责好的，年终给予表彰奖励，对履职不好的，进行教育或转岗。二是完善“上岗”记录。统一制作了“一证一书两册三制度”。一证即《农村党员设岗定责上岗证》，一书即农村党员设岗定责责任书，“两册”即农村党员设岗定责履职情况登记册和农村设岗定责汇总册，“三制度”即农村党员设岗定责例会制度、农村党员设岗定责考核制度、农村党员设岗定责激励制度，使广大党员有职有责，有责有位，有位有为，为充分发挥党员先锋模范作用创造了有利条件。

（五）推行党组织和党员承诺制度。围绕“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督”四句话的要求，按照党员“提”诺、组织“审”诺、签名“定”诺、公开“示”诺、党员“践”诺、民主“评”诺环节，全县2743名党员承诺为群众办实事、做好事、解难事，使“党员身份亮出来，党员意识强起来”。在农村，各乡镇结合建设社会主义新农村的要求，引导党员把争做“生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整洁的指导人、管理民主的践行人”作为党员承诺的主要内容，做到内容实在、易于操作。鸡飞乡从免费为村民提供致富培训到义务调处邻里纠纷，从救助失学儿童到照顾孤寡老人，每个党员不管年老年少、能力大小，都能找到为群众服务的落脚点。在机关，结合四项制度的落实，全县67个县直单位开展了服务承诺，组织了服务承诺考试，在履行服务承诺中，党员率先垂范，服务基层、服务党员、服务群众，深受群众好评。县农业局从落实政策到技术推广，从种苗管理到病虫防治，从农技培训到执法维权都进行了承诺。通过一件件看得见、摸得到、做得来的实事，把保持共产党员先进性的原则要求变为每一名党员的实际行动，做到党员赞成、群众拥护、组织满意。

（六）继续做好基层关爱工作。按照“政治上尊重、工作上关心、生活上照顾、发展上推动”的方针，采取“财政拨一点、党费配一点、乡镇筹一点”的办法，不断完善和加强基层组织政权建设用房补助机制、贫困村党建工作保障机制、农村党小组长工作经费保障机制、基层党建示范点工作经费保障机制、农村党员关爱补助机制、“两新”党组织活动经费保证机制、困难党员学习资料补助机制、村干部激励保障机制等十项“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层党组织和困难党员的长效机制，得到了基层干部和群众的好评，促进了党内和谐。2008年，县级补助党小组长岗位补贴33万元，困难党员学习资料4.8万元，36个贫困村和“两新”党组织活动经费5.1万元，困难党员生活补助28万元；卡斯镇每年补助每个支部活动经费1200元，对每名支部书记、支委委员，在正常报酬的基础上每月分别补助80元和30元；田园镇龙泉村对全村年满80周岁以上的高龄老人每月补助生活费30元。同时，为13个乡镇组织干部统一配备了电脑等办公设备，认真做好村干部考录乡镇公务员和选派优秀大学毕业生到村任职工作。各乡镇党委对村干部采取“基本工资加奖励”的报酬模式，对村干部实行目标责任制管理，完成目标任务给予奖励。2008年，各级配套村干部奖励资金86万元。制定了提高村干部待遇和养老工伤保险实施办法，从2009年起，将全县388名村干部全部纳入养老保险和工伤保险范围，为村干部解决了后顾之忧，提高了村干部的工作积极性。

（七）推进党员服务点建设。通过不断健全工作网络，建立长效机制，努力构建“上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务”的工作格局。全县建立党员服务站13个，党员服务点125个，党员服务站（点）有固定的场所，有明显的标识，有相关学习资料，配备了相应的办公设备。各服务（站）点严格执行首问责任制、走访服务制、情况报告制等工作制度，切实以服务求影响、以服务求合力。2008年，党员服务站（点）接待党员来信、来电、来访咨询服务859人次，提供就业信息77条，致富信息531条，协调落实有关事项17件；开展党员谈心活动2618人次，组织186名党员志愿者参与为民服务活动，服务项目58个，服务群众4188人次，保障了党员合法权利，畅通了党内交流渠道，搭建了为民服务平台。

五、以扩大民主为平台，促进党内和谐

按照党的十七大关于“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，全面推行党务公开，不断探索党代表常任制和公推直选方式，扩大党内民主，增进党内和谐。

（一）全面推进党务公开。按照“抓规范、促深化、求实效”的思路，下发了《关于在全县推行党务公开工作的通知》，使党务公开的内容、形式、范围制度化、规范化。一是在公开内容上体现设计的合理性。为增强党务公开的针对性，各级党组织结合实际，确定具体的公开内容，把权力的运行和党员群众最关心、最需要公开的事情作为公开的核心，将重大事项决策，重要决定和重点工作的推进、实施及结果都进行公开。县委组织部将5科2室17项主要工作职责以流程图形式上墙公开，规范组织干部工作程序，接受干部群众监督，让部门权力在阳光下运行；县人事劳动局将党务公开工作与实施四项制度相结合，公开服务承诺、办事程序，增加了工作透明度，促进机关作风建设，提高了服务质量；县农业局将党务公开工作与党风廉政建设相结合,进一步拓宽群众监督渠道，坚决杜绝不正之风，有效改善干群关系。二是在公开形式上体现载体多样性。利用党务公开宣传栏、黑板报、党员活动室张榜、召开会议、印发文件、编写简报等形式进行公开，力求做到与公开内容、公开范围相匹配。县政府办等54个单位采用政府网、电台、电视台等形式直接向社会进行公开，县工商局等3个单位通过召开听证会、实现了政治效果与社会效果的有机统一，全方位、多渠道打造党务公开“阳光工程”。三是在公开制度上体现保障的规范性。通过把党务公开的内容、形式、范围等以制度的模式固定下来，编制了党务公开目录，实行法定公开，实现了从号召向制度的转变。翁堵乡通过完善党务公开“双考”制度，将党务公开纳入党建责任制和经济社会发展指标考核重要内容，对党务公开实行情况进行检查反馈，建立党务公开廉政档案等形式，规范党务公开工作。

（二）探索党代表常任制度。今年，我县在教育局党委进行了党代表大会常任制试点工作，召开了中国共产党昌宁县教育局第二届代表大会，出席会议的50名党代表选举产生了新一届局党委班子。一年来，第二届局党委制定并认真落实《党代会闭会期间发挥代表作用的办法》、《党代会闭会期间代表活动制度》、《党代表提案和建议办理规定》、《党代表议案、提案询问办法》和《党代表质询、视察制度》等制度，统一印制了“四簿”，即活动记录簿、学习记录簿、走访党员群众记录簿、党员群众意见簿，发至各代表团，确定了每单月25日为党代表小组活动日，每年组织两次以开展走访调查，为群众办实事、办好事为主要内容的代表集中活动。一年来，党代表采取“听”、“查”、“看”、“访”的方式，对昌一中、县示范小学、温泉中学、勐统中学及湾甸中小学等学校教育收费和义务教育经费管理使用情况进行了视察，指出了存在问题和不足，协调解决各类问题18个，为师生办实事52件，党代表提出意见建议16条，促进了基层基础教育的健康发展。为探索乡镇实行党代表常任制的新路子，卡斯镇建立了重大决策征求党代表意见制度，为做好党代表常任制在乡镇试点工作打下了基础。

（三）探索实行“公推直选”。2008年，田园镇4社区党组织已任期届满，为扩大党内民主，以党内和谐推动社会和谐，在党组织换届中，全面实行“公推直选”。4个社区党组织换届期间，共召开群众会60余场次，10578名有选举权的群众参加了新一届社区党总支书记及委员候选人公开推荐，“参推率”达到了90.02%，共产生21名总支书记推荐人选，44名委员推荐人选。在选举大会上，570名有表决权的党员一次性投票选举了社区新一届党总支书记和委员，新一届社区党总支班子平均年龄较上届轻2.3岁，中专及以上学历较上届增加2名。“公推直选”，体现党管干部和群众公认的原则，实现党的领导和人民当家作主的有机统一。

抓基层党建工作责任制，强化了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的意识，全县各级牢固树立了“抓党建工作就是解放和发展生产力”的理念，找准了党建工作与中心工作的结合点，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动了各项工作任务的顺利落实。2008年，预计全县完成生产总值25.14亿元，同比增长13.5%；完成财政总收入18750万元，增长15.7%；实现农民人均纯收入2522元，增长7.4%。

这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全县各级党组织履行职责、开拓创新的结果，也是全县党务干部辛勤工作、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在的一些不足和薄弱环节，如基层党建工作还不能完全适应科学发展观的要求，对基层党建工作面临的新情况新问题，应对措施和办法不还不够多，抓党建工作缺乏针对性和实效性等。2009年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕科学发展观学习教育活动，以改革创新精神全面加强党的建设新的伟大工程，进一步提高认识，强化措施，改进方法，狠抓落实，努力完成基层党建工作各项任务，确保圆满实现经济社会发展各项目标。

中共昌宁县委

2008年11月28日

第四篇：建设局依法行政工作汇报

建设局依法行政工作汇报

XX区建设局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在区政府法制办的指导下，以依法行政、优化服务环境为重点，认真履行我行政执法职责，较好地完成了各项工作，现将自查情况总结汇报如下：

一、建立健全各项制度，切实做到依法决策

为了规范我局依法行使职权，提高执法人员的执法水平，进一步建立健全内部管理制度，完善内部监督制约机制，一是根据XX区委办公室《XX市XX区20**年普法依法治理工作要点》，我局年初制订了《XX市XX区建设局20**行政执法工作计划》，成立了由局长宫照民同志任组长，分管领导副局长王学超同志任副组长，局党委成员、局机关科室及局属单位主要负责人为成员的行政执法工作领导小组，办公室设在局法规与综合业务科，面向社会公开受理建设系统行政执法投诉电话，投诉电话：4310914；二是按照事前防范法律风险、事中法律控制为主、事后补救为辅的法律工作机制，制订了《XX区建设局法律顾问制度》，健全了我局的法制咨询论证体系；三是制定《XX区建设局规范性文件备案制度》，按照规定程序制定规范性文件、政策性文件及其他行政管理措施，同时将我局制定的规范性文件及时到区政府法制办备案。

二、规范行政执法行为，扎实开展行政执法工作

我们从优化我区的政务环境，不断提高我局执法人员的执法行政水平入手，大力推进我局行政执法工作法制化和规范化建设。一是对建设领域相关法律、法规、规章设定有自由裁量权的行政处罚认真做好分解细化工作，将分解细化标准及时报送区法制办审核，并将审核后的分解细化标准在XX区政务信息网向社会公布；二是年初，组织各相关业务部门和科室对我区的建设项目审批程序进行了再次梳理，逐项明确行政许可审批事项的法律依据、收费依据、收费标准及办事时限，做到各项行政许可和行政收费有法可依；并按照要求对行政许可及非行政许可审批事项进行梳理，进一步规范审批办理程序；三是认真执行行政处罚自由裁量权细化执行标准，重大行政处罚及时到区法制办备案，20**年我局共有6起行政处罚案件，结案1起，都能够做到及时到区法制办备案，我局行政处罚案件备案率达100%；四是认真执行行政执法检查审核备案制度，制订了《XX市XX区建设局行政执法检查审核登记制度》，限制检查次数，整合检查形式，能够做到检查前到区政府法制办审核，检查时持有区政府法制办出具的检查证明，并将检查情况和处理结果予以记录，填写《行政执法检查意见反馈表》，并于5日内送区政府法制办备案，每次检查结束后1个月内，各执法单位都会将检查情况进行分析总结，对所发现的违法行为的处理结果整理成书面材料，分别报送区政府法制办和监察局，全年我局共组织4次综合执法大检查，被检查单位填写《行政执法检查意见反馈表》83份；五是将“管理就是服务”的理念贯穿于我局的行政执法过程中，采用“友情提示”的做法，做到预先宣传、教育为先，促进被检查单位自觉改正，对于不能够自觉改正的，下达“责令限期改正通知书”，对于不能够限期改正的，依照行政自由裁量权细化标准依法作出行政处罚，做到行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用、行政确认、行政给付等执法行为事实清楚、程序合法、适用法律准确无误；六是实行政务公开，将我局的办事规程悬挂上墙的同时，在牟平政务网公开所有的行政许可事项和行政收费项目，依法做好行政许可和行政收费工作，同时，我局所有的行政许可事项和行政收费全部在区行政审批服务中心集中办理，各项行政许可和行政收费由区行政审批服务中心统一印发了审批指南和收费指南，并对社会公开发放，20**年全年共办理建设工程项目报建证64个；与开发企业签订开发经营权出让合同16份；办理房地产开发经营许可证16个；签订新建住宅项目设施配套建设责任书16份；办理新建住宅交付使用许可证16份；办理建设工程施工许可证63个；办理新型墙材节能备案78个；办理安全备案88份；办理质量监督手续47份；办理房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案59份。七是实行行政执法案卷评查制度，根据市政府《进一步加强行政执法案卷评查工作的通知》要求，制定《XX市XX区建设局行政执法案卷评查制度》，及时组织本机关各科室和各执法单位的行政执法案卷进行评查，20**我局主要加大了行政处罚案卷归档工作，使我局的行政处罚案卷归档工作水平上了一个台阶；八是建立和完善依法行政评议考核制度，制订了《XX市XX区建设行政执法责任制》和《XX市XX区建设行政执法责任考核制度》，明确考核办法和奖惩；九是制订了《XX市XX区建设局行政执法错案责任追究制度》，全年局属各执法单位、局机关各科室未发生错案；十是为我局新增加的4名执法人员依法申领行政执法证件，从而进一步加大了我局的行政执法力量。

三、认真落实行政复议、诉讼制度

为维护公民、法人和其他组织的合法权益，我局根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规制订了《XX市XX区建设局行政复议应诉制度》，严格按照该制度受理、办理行政复议案件，20**年全年区建设局从未发生被区政府或上级主管部门撤销、变更、确认违法的具体行政行为或者责令履行法定职责案件，也从未发生被法院撤销、变更、确认违法具体行政行为或者责令履行法定职责案件。

四、加大建设法规宣传，健全学法制度

一年来，建设局党委十分重视法制宣传培训工作，始终把加强法制宣传、教育培训、增强建设系统干部职工的法制观念，作为依法行政的基础性工作牢牢抓住不放。一是在提高干部职工的遵纪守法和自我保护意识的同时，我们广泛开展了形式多样的法制宣传活动。我们通过组织一些法律宣传活动，利用新闻媒体、简报、宣传栏、设咨询台、挂横幅、发放明白纸等形式向广大群众讲解建设方面的法律法规；二是围绕提高系统各级领导依法决策、依法管理的自觉性，狠抓了副科级以上领导干部的法律知识教育培训。主要是以建立健全领导干部学法制度为主线，多形式多途径地强化对领导干部的法律法规知识学习。局党委成员在自觉遵守区政府学法制度的同时，结合本局工作特点建立和实行了局属领导干部每月一次集中学法制度。一年来，建设局副科级以上领导干部人均学法学时达60多小时，学习内容涉及依法行政、建设管理等方面的法律法规及省、市、区出台的有关城乡建设的方针政策等。通过这些有效的教育形式，有力地促进了领导干部依法办事的自觉性，为全局的依法行政工作提供了领导保证；三是为了提高局机关行政管理人员的依法行政水平，提高行政执法人员的执法素质和执法技能，我们制定并实施了《XX区建设局行政执法学习培训制度》，并严格实施。我们利用每周五的下午进行集中学习，并定期进行考试，将考试成绩与岗位绩效奖惩挂钩，充分调动了全局干部职工学法、用法和依法行政的积极性和主动性。在此基础上，我们还先后组织了多名行政执法人员参加了省、市、区举办的各类法制培训班。通过三个方面的努力工作，使全系统的依法办事自觉性不断提高，依法行政工作步入了规范化管理轨道；四是定期向区政府法制办报送我局法制工作动态和信息，全年共报送信息6篇；五是积极完成了各类法律法规的征订工作，认真做好执法文书的发放、使用、管理工作；六是在十一届全国运动会期间，开展“和谐全运、法治同行”主题法制学习教育活动，为全运营造良好的法治环境。

五、抓好行政执法投诉工作

为了规范我局执法部门及其执法人员的行政执法活动，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，扎实处理好行政执法投诉工作，一是制定《XX市XX区建设局行政执法投诉实施意见》，坚持有诉必接、有案必查、有错必究的原则，及时办理行政执法投诉案件；二是我局的行政执法投诉办公室设在法规与综合业务科，投诉电话：4310914，并有专人负责我局的行政执法投诉工作，局法规与综合业务科在5个工作日内办理完案件，并将处理结果告知投诉人。20**，全系统未发生一起行政执法投诉案件，受到了社会的好评。

总之，一年来我们在依法行政方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但在某些方面还存在不足，如执法不严问题、执法人员整体素质还需进一步提高等问题，需要我们在以后的工作中努力解决。明年我们将进一步加大行政执法队伍的建设，按照科学发展观的要求，把建设局的依法行政工作推向新的水平。一站式服务

自20**年“中心”成立以来，不断强化窗口服务功能，审批服务、公共服务和中介服务一并集中进驻，实现“进一家门，办百家事”。一是两集中两到位。为解决窗口审批事项少，授权不到位，只能受理、不能办理的“收发室”问题，20**年，我市大力推进“两集中两到位”改革，即部门的审批职能向行政许可科集中、行政许可科向行政服务中心窗口集中，窗口事项进驻到位、授权到位。全市33个审批部门职能整合，单设行政许可科，并集中行使部门审批权力，承办行政审批的科室由改革前150个减少到44个，分管领导由88名减少到35名，窗口集中进驻事项增加至634项，占全市许可、非许可审批事项的88%（不含社保服务中心）。同时，推行窗口首席代表制，刻制部门审批专用章，扩大窗口授权，实现窗口审批、窗口办结、窗口发证，进驻事项中一审一核比率高达91%。二是市民之家。为进一步增强办事大厅服务功能，我市于20**年建立市民之家，移动、电信、华数、水务、电力、燃气等8个服务单位的开户、变更和收费等49项业务进驻窗口，既方便了在房产过户登记等事项办理过程中，同步完成有关服务的过户手续，又方便来办事的群众完成服务缴费。同时，在咨询导服窗口扩展档案查询功能，市档案局派专人进驻，并开通电子档案自助查询等功能。三是中介超市。行政审批过程中往往涉及中介服务前置，为此，在“中心”专门安排10-12楼共3000余平米场地，通过行业规划和竞争，择优引进26类共70余家中介机构集中办公，形成了门类齐全、信息公开、服务优质的中介服务超市，解决了多数企业不熟悉中介的问题。一单式清权

建立审批事项动态管理机制，定时清理事项、下放权限和简化前置，促进简政放权。一是削减审批事项。加大对无法定依据、不适应管理要求和有碍于科学发展等事项的清理，行政许可、非行政许可事项从20**年初的724项减少至299项，削减425项，削减比例达58.7%；针对转移转化为监管和服务的事项，专门建立配套的监管机制，优化服务质量，强化事后监管。同时，加大审批权力向乡镇一级下放和延伸，农村宅基地审批等共23项审批事项直接由乡镇政府办结，再生育审批等145项审批事项，下放业务受理权限，由乡镇便民服务窗口受理，并通过网上联动办理。二是“十五条”简化意见。在投资项目审批领域，制定出台“十五条”工作意见，对计划内项目取消资金来源、项目建议书等9个审批事项和7项中介技术服务，项目规划方案、初步设计等15个审批环节合并为5个审批环节，另有24项前置审批条件得到简化或延后。“十五条”工作意见出台后，项目流程得到简化，一般政府投资项目全程审批从原来的39个审批环节、17项中介服务直接减少至20个审批环节、10项中介服务，节约时间超过60天。横向比较于萧山余杭，审批环节减少10个以上。三是审批标准化。在做好事项清理削减的基础上，对保留的审批事项开展审批标准化建设，大幅度的精简和严格规范审批事项的实施依据、申报材料、审批流程、承诺时限、收费标准等13项运行要素。目前，进驻中心的审批服务事项中，一审一核率达到91%，审批事项平均承诺时限进一步压缩至4.7个工作日。20**年，共受理审批业务近49万件，其中即办件比例达到93%，剩余承诺件中的一审一核率为99.2%。一张网运行

20**年，我市建立了审批权力公开、审批业务运行和审批效能电子监察三位一体、全市统一的网上行政服务中心。一是网上实时审批。全市除公安等7个具有上级垂直审批系统的部门外，其余26个具有审批职能的部门全部统一进网审批，通过审批流程固化和电子化报件，打造审批申请、受理、审核、审批、收费和发证等环节全流程网上办理的“信息跑人少跑”审批新模式。网上审批推行以来，累计承办各类审批业务20余万件，投资项目审批相关事项实现全网运行，在压缩审批承诺时间的基础上，网上审批提前办结率达到64%。二是网上申报。行政服务中心门户网站成为全市行政审批权力集中公开的平台，办事群众可通过查询办事指南，了解审批事项的依据、条件、流程、时限、材料和收费等具体情况，并直接下载申请表格，提前做好审批报件准备。同时，对有条件的办事群众，可直接通过该平台进行网上申报，上传审批材料，相应窗口在规定承诺时限内完成预审后，办事群众可直接将申报材料到窗口即时换取正式审批结果。三是全程电子监察。网上审批平台对审批事项从受理到办结的运作流程进行逐个固化，并明确每个环节的责任人员，表制式收取申报材料，最大限度地压缩自由裁量空间，规范了权力运行；同时，通过网上实时运行，平台自动记录每一笔审批业务的运行轨迹和时间节点，并自动实现办理时限的黄牌预警和红牌警示，做到审批过程痕迹保留，全程跟踪。对于投资项目审批，还实现了全流程进度跟踪督查。

一窗式受理

为方便群众办事，提升审批效率，富阳实行投资项目综合进件，推行“一窗进一窗出”的网上并联审批，并实现审批材料网上跨部门共享。一是综合进件。为加强项目审批综合协调和进度跟踪，设立了投资项目综合进件窗口，由市行政服务中心派驻人员开展综合进件。凡投资项目审批事项，均需从综合进件窗口统一收件登记，并扫描入网后，解锁相应部门审批事项进行审批，有效解决了窗口“收件不受理、受理不登记”的体外循环问题，并大大减少了企业跑窗口数量。二是并联审批。加强各项创新工作举措整合利用，推行“一窗进一窗出”的网上并联审批机制。如网上施工图并联审批。由综合进件窗口一次性收取规划、住建、消防、人防、气象五部门的审批材料，经电子化后扫描入网，启动五部门并联审批，结合住建局统一督促施工图设计中介限时完成图纸变更过程，最终由综合进件窗口统一代发五项批复。实行施工图网上并联审批后，部门收取材料从原来的50余件次减少为24件次，群众从原来的跑5个窗口减少至1个，审批时间从原来串联的50余天减少为6个工作日。网上并联审批模式还同时推广至施工许可证七项规费缴纳环节和房产四证联办领域，通过并联，涉及投资项目审批规费缴纳的5个部门的7个收费事项，实现一窗受理、一次核算、一并缴费，让办事群众少跑窗口十次左右，少交材料20份;房产四证联办，不仅确保在90分钟内立等办结，且办事群众提供资料从原来分开办理的32件次减少至10件次，减少跑窗口数量5次，在全国走在前列。三是资料共享。在网上审批的基础上，建成网上批文资料共享信息库，实现审批材料跨部门共享。列入共享目录的营业执照、法人身份证明及各审批部门出具的审批批复或证照等共计45项审批共享材料，或由综合进件窗口收取并实时扫描入库，或由部门审批结束后自动入库，后续相关部门便可通过网上共享，并一律不再向办事群众重复收取。推行资料共享后，实现了一个项目、一套材料、一次收取,投资项目审批全流程可减少业主单位重复提供各类审批材料300件次以上。

一体化纳管

为破解中介技术服务对项目审批进程的滞延问题，自20**年以来，富阳以加强中介服务规范化管理撬动审批再提速。一是构建纳管体系。建立由市监察局、市行政服务中心牵头，以各行业主管部门为主，物价和工商等部门为辅，业主单位和中介行业协会积极参与的中介管理体系。牵头部门做好全市中介纳管工作的统筹协调和督查工作，并统一汇总运用综合考评结果，确保政出一门，统一管理；同时，按照“谁审批谁主管”的原则，分行业落实审批部门的具体监管职责，包括制定中介服务标准，出台管理考核细则，梳理确立中介机构名录，建立起较为完善的中介服务运行和监管的体制机制；工商和物价部门做好中介机构持照经营和依规收费专项检查。二是实行综合考评。对中介机构实行分行业百分制考核，其中审批部门日常监管占70%，行政服务中心群众满意度回访占30%，专项检查实行倒扣分制，并最终由行政服务中心统一汇总和运用考核结果；考核结果分行业排名通报，并与奖励扶持、政府投资项目预选名录和进驻中介超市相挂钩。20**年，对全市与行政审批相关的20类共180家进行综合考评，考核结果通过窗口公示、网上中介服务超市等按照分数分行业排名公开，并有20家中介列入预警名单或黑名单。三是推行捆绑考核。在中介纳管的基础上，建立中介机构和行业主管部门捆绑考核机制，即从业主委托中介机构开始，直至审批部门作出审批决定的全过程，由审批部门（行业主管部门）负责限时完成，监察部门对审批部门考核，不区分中介机构技术评价和审批部门正式审批，实行打包考核。捆绑考核解决了中介服务效率低下，技术成果反复修改和延时责任不清的问题，强化落实了部门的监管职能。一揽子评估

推行区域中介技术服务化零为整改革，在做好具有较完整规划的工业平台的区域性整体水土保持方案、地质灾害评估、征占用林地、雷电灾害评估等中介技术服务的基础上，取消具体投资项目的中介技术评估工作，切实为项目审批减负。20**年，对富阳汽贸城170余亩规划区块完成总体的地质灾害评估、压覆矿、水土保持和规划环评，此后对具体进驻的10家4s店项目不再单独编制相关中介文本和报批程序；20**年11月，市行政服务中心组织水利水电局、国土局、气象局、林业局等窗口负责人成立工作小组，并联系我市主要工业平台。通过调研，确定了具有较完整规划的工业平台开展中介技术服务化零为整工作，富阳经济开发区银湖区块（6平方公里）和场口工业平台（12.3平方公里）于2014年1月完成整体的水土保持方案审批，其他中介服务正在实施中；2014年1月，江南新城（灵桥、春江、大源和新沙岛四个区域，共13平方公里）启动整体中介评估工作，目前已接近尾声。一指数考核

为巩固审改工作成果，自20**年以来，富阳推行行政审批效能指数考核，从一审一核、提前办结率、上网率等十个动态效能指标和职能整合等五个常态指标，对各部门窗口进行月度和考核，考核结果通过富阳日报排名通报，对连续排名末三位的进行预警，并由部门分管领导驻窗口改进工作，极大地巩固审改成果，激发部门提速增效潜能。效能指数考核，改变了监察局和行政服务中心对审批部门行政审批效能监察模式，从原来的仅工作纪律、统计分析等浮于表面的管理，变为深入每一笔具体业务的管理，更具客观、公正和全面性。一条龙代办

在项目审批过程中，企业往往因为不懂审批而无从下手，甚至走不少弯路、回头路。为此，自20**年以来，富阳推行投资项目审批代办制，市委组织部每年从主要审批部门和乡镇街道抽调素质高、能力强的市管后备干部到行政服务中心脱产挂职，专职为企业提供全程代办服务，一方面为企业提供优质代办服务，减少企业在项目审批过程中的人财物力等负担，另一方面也通过代办，锻炼提升挂职干部综合能力素质，并发现审批体制机制上存在的各类问题，为深化审批制度改革建言献策。代办制推行6年多来，共有95名代办员到岗挂职，总计代办各类投资项目1061个，代办审批事项8226项，并有19名挂职干部得到组织提拔任用，取得了提升服务、优化环境和锻炼干部的多赢。

第五篇：依法行政执法责任制

长武县工业园区管理委员会

依法行政责任制实施细则

第一条为强化行政责任，促进我单位工作人员恪尽职守，依法行政，确保政令畅通，提高行政效能，防止和减少行政过错，强化责任追究，建设勤政、廉洁、务实、高效的行政机关，制定本细则。

第二条本细则所称行政问责，是指本单位的工作人员在工作范围内，由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以至影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给本单位造成不良影响和后果的行政过错行为，进行内部监督和责任追究的制度。

第三条规范和公开依法行政责任制和岗位责任制等各项行政管理制度。

第四条行政问责坚持权责统一、有错必究、过错与责任相适应、教育与惩戒相结合。

第五条本单位工作人员有下列情形之一者，应予问责

（一）单位对个人明确的工作任务及落实要求，因工作不力未按照要求完成的；

（二）对依法、依规应办理的事项，不按规定和要求落实，推诿搪塞，拖延不办，造成不良影响和后果的；1

（三）对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的；

（四）不依照规定程序进行科学决策、民主决策和依法决策，致使决策失误造成损失的；

（五）虚报浮夸或瞒报、迟报造成不良影响和后果的；

（六）违法委托授权其他组织或个人行使相关行政职权，或者不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监督，或因监督不力，造成不良影响和后果的；

（七）对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的；

（八）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；

（九）在工作中未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案或资料泄密、损毁或者丢失，造成严重不良影响和后果的；

（十）未按规定管理和使用公章或信函等行政文书，造成不良影响和后果的；

（十一）工作中需要与有关部门共同研究解决的事项，当协商不能取得一致时，未及时报请上级领导或机关裁决，致使问题久拖不决，造成不良影响和后果的；

（十二）在工作时间内擅自离开工作岗位或因其他工作

原因离开工作岗位时不委托有关人员代行其职责而耽误行政管理相对人办事，并造成不良影响的；

（十三）对到本部门办事的人员臵之不理，刁难、粗暴对待，或因言行不文明而导致冲突的；

（十四）在依法行政中因不文明执法、粗暴执法，损害行政管理相对人合法权益或造成不良影响和后果的；

（十五）对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致严重事件，造成不良影响和后果的；

（十六）在处臵公共事件时，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处理，以及瞒报、虚报、迟报突发公共事件或重要情况、重要数据的；

（十七）组织大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的；

（十八）被投诉单位对收到的行政不作为投诉案件不调查、不处理、不整改，或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护，或者在行政复议和行政诉讼中因不提交或逾期提交证据而造成不利之诉讼后果的；

（十九）在公开场合发表有损政府或机关形象的言论，或行为失于检点，在社会上造成不良影响的；

（二十）其它需要问责的事项。

第六条本单位工作人员进行行政问责，其追究责任的方式为：

（一）单位内部诫免谈话；

（二）单位内部责令作出书面检查；

（三）单位内部责令公开道歉；

（四）上级作出通报批评；

（五）上级作出取消当年评优、评先资格；

（六）法律、法规规定的其他方式。

第七条前款规定的方式，可以单处或者并处。

第八条问责对象所负的责任根据问责事项造成的后果可分一般责任、严重责任。根据问责事项发生的原因可分为直接责任和领导责任。

（一）问责事项属于承办未经审核人审核、批准人批准，直接作出具体行政行为；承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责影响行政效能的；承办人不按照审核、批准事项落实的，承办人负直接责任；

（二）问责事项属于承办人提出方案或者意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正的，承办人负直接责任，审核人、批准人负领导责任；

（三）问责事项属于审核人不采纳或者改变承办人正确意见，经批准人批准的，审核人负直接责任，批准人负领导责任；属于审核人不报请批准人批准直接作出决定的，审核

人负直接责任；

（四）问责事项属于批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见的，批准人负直接责任；属于未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定的，批准人负直接责任；

（五）问责事项属于领导人直接干预具体行政行为导致的，该领导负直接责任；

（六）问责事项属于集体研究、决定导致的，主要领导人负领导责任；

（七）问责事项属于两人以上故意或者过失导致的，按个人所起的作用确定责任。

第九条本单位人员行为涉嫌违纪或犯罪的，上报县监察局或司法机关依法调查处理。