胶州市建设局窗口依法行政

第一篇：胶州市建设局窗口依法行政

胶州市建设局窗口

认真学习法律法规严格依法行政

本报讯：胶州市行政服务中心建设局窗口，按照局党委的统一部署，切实加强法律法规的学习，紧密结合实际，与开展 “承诺有限，服务无限”的品牌建设相结合，取得了初步成就。

一、深入学习《行政许可法》，严格依法行政。《行政许可法》同我们的工作有最直接的联系，全体工作人员认真学习行政许可法，切实做到依法行政，全面贯彻、正确实施行政许可法。

二、强化服务意识，转变工作作风，真正树立“廉政、勤政、务实、高效”的窗口形象。根据行政服务中心要求，给服务对象发放征求意见表，加强对我们工作的监督。

三、严格遵守行政审批时限，在时限内尽可能提前办理完毕，能在当天办理完毕的绝不拖到第二天；能马上办结的绝不让客户再跑腿，即便到了下班时间，工作人员也会加班加点为客户办完手续再下班回家。受到客户的广泛好评。建设局窗口为切实转变政府职能，提升服务水平，积极主动地为投资者提供优质高效的服务，真正做到“承诺有限、服务无限”。

四、下步工作将进一步优化办事程序，继续深入抓好行风评议、促进行风建设，突出重点，完善和强化建设局窗口职能，进一步树优秀窗口形象，提高办事效率，增强依法行政、勤政廉政的服务意识。

（王丽华）

第二篇：建设局依法行政工作汇报

建设局依法行政工作汇报

XX区建设局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在区政府法制办的指导下，以依法行政、优化服务环境为重点，认真履行我行政执法职责，较好地完成了各项工作，现将自查情况总结汇报如下：

一、建立健全各项制度，切实做到依法决策

为了规范我局依法行使职权，提高执法人员的执法水平，进一步建立健全内部管理制度，完善内部监督制约机制，一是根据XX区委办公室《XX市XX区20**年普法依法治理工作要点》，我局年初制订了《XX市XX区建设局20**行政执法工作计划》，成立了由局长宫照民同志任组长，分管领导副局长王学超同志任副组长，局党委成员、局机关科室及局属单位主要负责人为成员的行政执法工作领导小组，办公室设在局法规与综合业务科，面向社会公开受理建设系统行政执法投诉电话，投诉电话：4310914；二是按照事前防范法律风险、事中法律控制为主、事后补救为辅的法律工作机制，制订了《XX区建设局法律顾问制度》，健全了我局的法制咨询论证体系；三是制定《XX区建设局规范性文件备案制度》，按照规定程序制定规范性文件、政策性文件及其他行政管理措施，同时将我局制定的规范性文件及时到区政府法制办备案。

二、规范行政执法行为，扎实开展行政执法工作

我们从优化我区的政务环境，不断提高我局执法人员的执法行政水平入手，大力推进我局行政执法工作法制化和规范化建设。一是对建设领域相关法律、法规、规章设定有自由裁量权的行政处罚认真做好分解细化工作，将分解细化标准及时报送区法制办审核，并将审核后的分解细化标准在XX区政务信息网向社会公布；二是年初，组织各相关业务部门和科室对我区的建设项目审批程序进行了再次梳理，逐项明确行政许可审批事项的法律依据、收费依据、收费标准及办事时限，做到各项行政许可和行政收费有法可依；并按照要求对行政许可及非行政许可审批事项进行梳理，进一步规范审批办理程序；三是认真执行行政处罚自由裁量权细化执行标准，重大行政处罚及时到区法制办备案，20**年我局共有6起行政处罚案件，结案1起，都能够做到及时到区法制办备案，我局行政处罚案件备案率达100%；四是认真执行行政执法检查审核备案制度，制订了《XX市XX区建设局行政执法检查审核登记制度》，限制检查次数，整合检查形式，能够做到检查前到区政府法制办审核，检查时持有区政府法制办出具的检查证明，并将检查情况和处理结果予以记录，填写《行政执法检查意见反馈表》，并于5日内送区政府法制办备案，每次检查结束后1个月内，各执法单位都会将检查情况进行分析总结，对所发现的违法行为的处理结果整理成书面材料，分别报送区政府法制办和监察局，全年我局共组织4次综合执法大检查，被检查单位填写《行政执法检查意见反馈表》83份；五是将“管理就是服务”的理念贯穿于我局的行政执法过程中，采用“友情提示”的做法，做到预先宣传、教育为先，促进被检查单位自觉改正，对于不能够自觉改正的，下达“责令限期改正通知书”，对于不能够限期改正的，依照行政自由裁量权细化标准依法作出行政处罚，做到行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或者征用、行政确认、行政给付等执法行为事实清楚、程序合法、适用法律准确无误；六是实行政务公开，将我局的办事规程悬挂上墙的同时，在牟平政务网公开所有的行政许可事项和行政收费项目，依法做好行政许可和行政收费工作，同时，我局所有的行政许可事项和行政收费全部在区行政审批服务中心集中办理，各项行政许可和行政收费由区行政审批服务中心统一印发了审批指南和收费指南，并对社会公开发放，20**年全年共办理建设工程项目报建证64个；与开发企业签订开发经营权出让合同16份；办理房地产开发经营许可证16个；签订新建住宅项目设施配套建设责任书16份；办理新建住宅交付使用许可证16份；办理建设工程施工许可证63个；办理新型墙材节能备案78个；办理安全备案88份；办理质量监督手续47份；办理房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案59份。七是实行行政执法案卷评查制度，根据市政府《进一步加强行政执法案卷评查工作的通知》要求，制定《XX市XX区建设局行政执法案卷评查制度》，及时组织本机关各科室和各执法单位的行政执法案卷进行评查，20**我局主要加大了行政处罚案卷归档工作，使我局的行政处罚案卷归档工作水平上了一个台阶；八是建立和完善依法行政评议考核制度，制订了《XX市XX区建设行政执法责任制》和《XX市XX区建设行政执法责任考核制度》，明确考核办法和奖惩；九是制订了《XX市XX区建设局行政执法错案责任追究制度》，全年局属各执法单位、局机关各科室未发生错案；十是为我局新增加的4名执法人员依法申领行政执法证件，从而进一步加大了我局的行政执法力量。

三、认真落实行政复议、诉讼制度

为维护公民、法人和其他组织的合法权益，我局根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规制订了《XX市XX区建设局行政复议应诉制度》，严格按照该制度受理、办理行政复议案件，20**年全年区建设局从未发生被区政府或上级主管部门撤销、变更、确认违法的具体行政行为或者责令履行法定职责案件，也从未发生被法院撤销、变更、确认违法具体行政行为或者责令履行法定职责案件。

四、加大建设法规宣传，健全学法制度

一年来，建设局党委十分重视法制宣传培训工作，始终把加强法制宣传、教育培训、增强建设系统干部职工的法制观念，作为依法行政的基础性工作牢牢抓住不放。一是在提高干部职工的遵纪守法和自我保护意识的同时，我们广泛开展了形式多样的法制宣传活动。我们通过组织一些法律宣传活动，利用新闻媒体、简报、宣传栏、设咨询台、挂横幅、发放明白纸等形式向广大群众讲解建设方面的法律法规；二是围绕提高系统各级领导依法决策、依法管理的自觉性，狠抓了副科级以上领导干部的法律知识教育培训。主要是以建立健全领导干部学法制度为主线，多形式多途径地强化对领导干部的法律法规知识学习。局党委成员在自觉遵守区政府学法制度的同时，结合本局工作特点建立和实行了局属领导干部每月一次集中学法制度。一年来，建设局副科级以上领导干部人均学法学时达60多小时，学习内容涉及依法行政、建设管理等方面的法律法规及省、市、区出台的有关城乡建设的方针政策等。通过这些有效的教育形式，有力地促进了领导干部依法办事的自觉性，为全局的依法行政工作提供了领导保证；三是为了提高局机关行政管理人员的依法行政水平，提高行政执法人员的执法素质和执法技能，我们制定并实施了《XX区建设局行政执法学习培训制度》，并严格实施。我们利用每周五的下午进行集中学习，并定期进行考试，将考试成绩与岗位绩效奖惩挂钩，充分调动了全局干部职工学法、用法和依法行政的积极性和主动性。在此基础上，我们还先后组织了多名行政执法人员参加了省、市、区举办的各类法制培训班。通过三个方面的努力工作，使全系统的依法办事自觉性不断提高，依法行政工作步入了规范化管理轨道；四是定期向区政府法制办报送我局法制工作动态和信息，全年共报送信息6篇；五是积极完成了各类法律法规的征订工作，认真做好执法文书的发放、使用、管理工作；六是在十一届全国运动会期间，开展“和谐全运、法治同行”主题法制学习教育活动，为全运营造良好的法治环境。

五、抓好行政执法投诉工作

为了规范我局执法部门及其执法人员的行政执法活动，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，扎实处理好行政执法投诉工作，一是制定《XX市XX区建设局行政执法投诉实施意见》，坚持有诉必接、有案必查、有错必究的原则，及时办理行政执法投诉案件；二是我局的行政执法投诉办公室设在法规与综合业务科，投诉电话：4310914，并有专人负责我局的行政执法投诉工作，局法规与综合业务科在5个工作日内办理完案件，并将处理结果告知投诉人。20**，全系统未发生一起行政执法投诉案件，受到了社会的好评。

总之，一年来我们在依法行政方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但在某些方面还存在不足，如执法不严问题、执法人员整体素质还需进一步提高等问题，需要我们在以后的工作中努力解决。明年我们将进一步加大行政执法队伍的建设，按照科学发展观的要求，把建设局的依法行政工作推向新的水平。一站式服务

自20**年“中心”成立以来，不断强化窗口服务功能，审批服务、公共服务和中介服务一并集中进驻，实现“进一家门，办百家事”。一是两集中两到位。为解决窗口审批事项少，授权不到位，只能受理、不能办理的“收发室”问题，20**年，我市大力推进“两集中两到位”改革，即部门的审批职能向行政许可科集中、行政许可科向行政服务中心窗口集中，窗口事项进驻到位、授权到位。全市33个审批部门职能整合，单设行政许可科，并集中行使部门审批权力，承办行政审批的科室由改革前150个减少到44个，分管领导由88名减少到35名，窗口集中进驻事项增加至634项，占全市许可、非许可审批事项的88%（不含社保服务中心）。同时，推行窗口首席代表制，刻制部门审批专用章，扩大窗口授权，实现窗口审批、窗口办结、窗口发证，进驻事项中一审一核比率高达91%。二是市民之家。为进一步增强办事大厅服务功能，我市于20**年建立市民之家，移动、电信、华数、水务、电力、燃气等8个服务单位的开户、变更和收费等49项业务进驻窗口，既方便了在房产过户登记等事项办理过程中，同步完成有关服务的过户手续，又方便来办事的群众完成服务缴费。同时，在咨询导服窗口扩展档案查询功能，市档案局派专人进驻，并开通电子档案自助查询等功能。三是中介超市。行政审批过程中往往涉及中介服务前置，为此，在“中心”专门安排10-12楼共3000余平米场地，通过行业规划和竞争，择优引进26类共70余家中介机构集中办公，形成了门类齐全、信息公开、服务优质的中介服务超市，解决了多数企业不熟悉中介的问题。一单式清权

建立审批事项动态管理机制，定时清理事项、下放权限和简化前置，促进简政放权。一是削减审批事项。加大对无法定依据、不适应管理要求和有碍于科学发展等事项的清理，行政许可、非行政许可事项从20**年初的724项减少至299项，削减425项，削减比例达58.7%；针对转移转化为监管和服务的事项，专门建立配套的监管机制，优化服务质量，强化事后监管。同时，加大审批权力向乡镇一级下放和延伸，农村宅基地审批等共23项审批事项直接由乡镇政府办结，再生育审批等145项审批事项，下放业务受理权限，由乡镇便民服务窗口受理，并通过网上联动办理。二是“十五条”简化意见。在投资项目审批领域，制定出台“十五条”工作意见，对计划内项目取消资金来源、项目建议书等9个审批事项和7项中介技术服务，项目规划方案、初步设计等15个审批环节合并为5个审批环节，另有24项前置审批条件得到简化或延后。“十五条”工作意见出台后，项目流程得到简化，一般政府投资项目全程审批从原来的39个审批环节、17项中介服务直接减少至20个审批环节、10项中介服务，节约时间超过60天。横向比较于萧山余杭，审批环节减少10个以上。三是审批标准化。在做好事项清理削减的基础上，对保留的审批事项开展审批标准化建设，大幅度的精简和严格规范审批事项的实施依据、申报材料、审批流程、承诺时限、收费标准等13项运行要素。目前，进驻中心的审批服务事项中，一审一核率达到91%，审批事项平均承诺时限进一步压缩至4.7个工作日。20**年，共受理审批业务近49万件，其中即办件比例达到93%，剩余承诺件中的一审一核率为99.2%。一张网运行

20**年，我市建立了审批权力公开、审批业务运行和审批效能电子监察三位一体、全市统一的网上行政服务中心。一是网上实时审批。全市除公安等7个具有上级垂直审批系统的部门外，其余26个具有审批职能的部门全部统一进网审批，通过审批流程固化和电子化报件，打造审批申请、受理、审核、审批、收费和发证等环节全流程网上办理的“信息跑人少跑”审批新模式。网上审批推行以来，累计承办各类审批业务20余万件，投资项目审批相关事项实现全网运行，在压缩审批承诺时间的基础上，网上审批提前办结率达到64%。二是网上申报。行政服务中心门户网站成为全市行政审批权力集中公开的平台，办事群众可通过查询办事指南，了解审批事项的依据、条件、流程、时限、材料和收费等具体情况，并直接下载申请表格，提前做好审批报件准备。同时，对有条件的办事群众，可直接通过该平台进行网上申报，上传审批材料，相应窗口在规定承诺时限内完成预审后，办事群众可直接将申报材料到窗口即时换取正式审批结果。三是全程电子监察。网上审批平台对审批事项从受理到办结的运作流程进行逐个固化，并明确每个环节的责任人员，表制式收取申报材料，最大限度地压缩自由裁量空间，规范了权力运行；同时，通过网上实时运行，平台自动记录每一笔审批业务的运行轨迹和时间节点，并自动实现办理时限的黄牌预警和红牌警示，做到审批过程痕迹保留，全程跟踪。对于投资项目审批，还实现了全流程进度跟踪督查。

一窗式受理

为方便群众办事，提升审批效率，富阳实行投资项目综合进件，推行“一窗进一窗出”的网上并联审批，并实现审批材料网上跨部门共享。一是综合进件。为加强项目审批综合协调和进度跟踪，设立了投资项目综合进件窗口，由市行政服务中心派驻人员开展综合进件。凡投资项目审批事项，均需从综合进件窗口统一收件登记，并扫描入网后，解锁相应部门审批事项进行审批，有效解决了窗口“收件不受理、受理不登记”的体外循环问题，并大大减少了企业跑窗口数量。二是并联审批。加强各项创新工作举措整合利用，推行“一窗进一窗出”的网上并联审批机制。如网上施工图并联审批。由综合进件窗口一次性收取规划、住建、消防、人防、气象五部门的审批材料，经电子化后扫描入网，启动五部门并联审批，结合住建局统一督促施工图设计中介限时完成图纸变更过程，最终由综合进件窗口统一代发五项批复。实行施工图网上并联审批后，部门收取材料从原来的50余件次减少为24件次，群众从原来的跑5个窗口减少至1个，审批时间从原来串联的50余天减少为6个工作日。网上并联审批模式还同时推广至施工许可证七项规费缴纳环节和房产四证联办领域，通过并联，涉及投资项目审批规费缴纳的5个部门的7个收费事项，实现一窗受理、一次核算、一并缴费，让办事群众少跑窗口十次左右，少交材料20份;房产四证联办，不仅确保在90分钟内立等办结，且办事群众提供资料从原来分开办理的32件次减少至10件次，减少跑窗口数量5次，在全国走在前列。三是资料共享。在网上审批的基础上，建成网上批文资料共享信息库，实现审批材料跨部门共享。列入共享目录的营业执照、法人身份证明及各审批部门出具的审批批复或证照等共计45项审批共享材料，或由综合进件窗口收取并实时扫描入库，或由部门审批结束后自动入库，后续相关部门便可通过网上共享，并一律不再向办事群众重复收取。推行资料共享后，实现了一个项目、一套材料、一次收取,投资项目审批全流程可减少业主单位重复提供各类审批材料300件次以上。

一体化纳管

为破解中介技术服务对项目审批进程的滞延问题，自20**年以来，富阳以加强中介服务规范化管理撬动审批再提速。一是构建纳管体系。建立由市监察局、市行政服务中心牵头，以各行业主管部门为主，物价和工商等部门为辅，业主单位和中介行业协会积极参与的中介管理体系。牵头部门做好全市中介纳管工作的统筹协调和督查工作，并统一汇总运用综合考评结果，确保政出一门，统一管理；同时，按照“谁审批谁主管”的原则，分行业落实审批部门的具体监管职责，包括制定中介服务标准，出台管理考核细则，梳理确立中介机构名录，建立起较为完善的中介服务运行和监管的体制机制；工商和物价部门做好中介机构持照经营和依规收费专项检查。二是实行综合考评。对中介机构实行分行业百分制考核，其中审批部门日常监管占70%，行政服务中心群众满意度回访占30%，专项检查实行倒扣分制，并最终由行政服务中心统一汇总和运用考核结果；考核结果分行业排名通报，并与奖励扶持、政府投资项目预选名录和进驻中介超市相挂钩。20**年，对全市与行政审批相关的20类共180家进行综合考评，考核结果通过窗口公示、网上中介服务超市等按照分数分行业排名公开，并有20家中介列入预警名单或黑名单。三是推行捆绑考核。在中介纳管的基础上，建立中介机构和行业主管部门捆绑考核机制，即从业主委托中介机构开始，直至审批部门作出审批决定的全过程，由审批部门（行业主管部门）负责限时完成，监察部门对审批部门考核，不区分中介机构技术评价和审批部门正式审批，实行打包考核。捆绑考核解决了中介服务效率低下，技术成果反复修改和延时责任不清的问题，强化落实了部门的监管职能。一揽子评估

推行区域中介技术服务化零为整改革，在做好具有较完整规划的工业平台的区域性整体水土保持方案、地质灾害评估、征占用林地、雷电灾害评估等中介技术服务的基础上，取消具体投资项目的中介技术评估工作，切实为项目审批减负。20**年，对富阳汽贸城170余亩规划区块完成总体的地质灾害评估、压覆矿、水土保持和规划环评，此后对具体进驻的10家4s店项目不再单独编制相关中介文本和报批程序；20**年11月，市行政服务中心组织水利水电局、国土局、气象局、林业局等窗口负责人成立工作小组，并联系我市主要工业平台。通过调研，确定了具有较完整规划的工业平台开展中介技术服务化零为整工作，富阳经济开发区银湖区块（6平方公里）和场口工业平台（12.3平方公里）于2014年1月完成整体的水土保持方案审批，其他中介服务正在实施中；2014年1月，江南新城（灵桥、春江、大源和新沙岛四个区域，共13平方公里）启动整体中介评估工作，目前已接近尾声。一指数考核

为巩固审改工作成果，自20**年以来，富阳推行行政审批效能指数考核，从一审一核、提前办结率、上网率等十个动态效能指标和职能整合等五个常态指标，对各部门窗口进行月度和考核，考核结果通过富阳日报排名通报，对连续排名末三位的进行预警，并由部门分管领导驻窗口改进工作，极大地巩固审改成果，激发部门提速增效潜能。效能指数考核，改变了监察局和行政服务中心对审批部门行政审批效能监察模式，从原来的仅工作纪律、统计分析等浮于表面的管理，变为深入每一笔具体业务的管理，更具客观、公正和全面性。一条龙代办

在项目审批过程中，企业往往因为不懂审批而无从下手，甚至走不少弯路、回头路。为此，自20**年以来，富阳推行投资项目审批代办制，市委组织部每年从主要审批部门和乡镇街道抽调素质高、能力强的市管后备干部到行政服务中心脱产挂职，专职为企业提供全程代办服务，一方面为企业提供优质代办服务，减少企业在项目审批过程中的人财物力等负担，另一方面也通过代办，锻炼提升挂职干部综合能力素质，并发现审批体制机制上存在的各类问题，为深化审批制度改革建言献策。代办制推行6年多来，共有95名代办员到岗挂职，总计代办各类投资项目1061个，代办审批事项8226项，并有19名挂职干部得到组织提拔任用，取得了提升服务、优化环境和锻炼干部的多赢。

第三篇：建设局窗口2010年工作总结

建设局窗口2010年工作总结

今年，建设局窗口在区委和区政府的正确领导下，在建设局、审批中心的监督、指导以及各相关单位和部门的大力支持与配合下，全面贯彻落实《行政许可法》和省、市、区有关文件精神，以规范审批行为为重点，以促进社会经济健 康发展为目标，紧紧围绕“依法办事、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨圆满地完成了各项审批任务，共办理建设工程审批许可 194个，建筑面积1611255.45方米，分别比上年同期增长19.01%、44.11%，按时办结率100%；多次获评“红旗窗口”和“优秀服务标兵”荣誉称号。现将一年的工作总结如下：

一、工作基本情况

一年来，我窗口深入贯彻上级各项决策，认真落实审批工作“十二字”方针，面对挑战，团结进取，务实开拓，取得了一定成绩，另一方面，在工作中，还存在一些不足。现总结如下：

一是进一步提高了业务水平。我窗口以加强队伍建设为基础，以学习相关政策法规和业务知识为主要内容，加强对行政审批工作人员的教育培训，使每个工作人员都熟练掌握了项目审批、服务的相关程序，做到审批程序精、审批资料通、审批速度快，切实提高了履行岗位职责的能力。

二是进一步优化了行政模式。由坐门等客变为上门服务，充分运用建管部门、质监部门、劳保部门与投资企业联系多，建设管理程序熟的优势，实行投资项目包靠责任制，及时帮助解决投资项目行政审批过程中存在的困难和问题。

三是进一步加强行政监督。以强化审批服务为重点，努力打造为民服务“阳光窗口”。认真落实审批和办理事项“八公开”制度，坚持依法行政，做到政策透明、标准清楚，自觉接受社会监督。同时，结合建设工作实际，进一步完善审批事项跟踪服务和监督管理机制，实现前后方信息快速沟通，逐一落实审批事项，确保审批与服务、监管工作不脱节。

四是完善操作规程，确保审批工作公开、公平、公正。做好审批结果公示及资料存档工作。审批后严格按照国家有关规定对有关单位进行公示，接受其他单位的质疑并调查回复；对记录审批活动的所有文字性资料都进行了及时地整理和存档。

五是运用现代平台，加强信息沟通。为加强信息沟通，强化完善“一体化”办事流程，建立局机关、审批大厅服务窗口与局属各相关业务单位之间建立网上办公平台，及时沟通审批手续办理进度，避免过程脱节，全方位保障审批提速

二、存在的问题

我窗口清醒地看到，工作中还存在个别不足的问题，主要是：个别时候有安于现状，不思进取。在优质服务方面，服务质量还应进一步提升，窗口的硬件设施还应进步一配备齐全，以便更有力促进审批工作。在新的一年里，我窗口全体同志要立足实际，着眼未来，改革创新，努力完成各项工作任务。

三、明年工作打算

一是优化业务流程，建立程序化服务

为进一步服务客户，确保客户找建设机关申请办理项目审批事项，一律由审批大厅窗口受理办理，实行审批事项一次性告知，实现客户 “走进一道门、来到一扇窗、办完一切事”的“一窗 多能”项目审批服务模式。制作即办事项和非即办事项操作指南。结合我区的实际，按照精简、高效的原则，经业务科室、审批服务大厅、建设局讨论制定即办事项和非即办事项业务流程，统一规范业务办理流程。

二是以考核为手段，促进窗口基础管理水平的提高。

随着审批大厅管理的进一步深入，窗口的管理职能逐渐增强。2011年，建设局为加大责任制考核力度，保证责任制的贯彻落实，专门成立了考核组织，窗口同政工科及办公室一起积极参与考核，严格按责任制考核兑现，保证了各项工作的顺利开展。体 现了责任制的严肃性与公正性。在今年的窗口管理工作中，最重要的一点就是借建设局的考核体系，采取工作质量与方针目标 的考核机制，将管理的要求与重点，纳入工作质量与方针目标考核。

第四篇：2016住房和建设局依法行政工作计划

2016住房和建设局依法行政工作计划

一、进一步落实区依法行政五年规划（2016—2016年）

根据区依法行政五年规划，认真总结近几年局推进依法行政基本经验和成功做法，分析存在的问题，确定今后五年依法行政工作的指导思想、基本目标、工作重点和具体措施，有计划有重点有步骤地推进法治建设。

二、建立行政执法人员业绩档案

参照区依法行政“1家1档”工作机制，结合局工作实际，贯彻区委区政府关于在全区推行行政执法业绩档案制度的实施意见，按照“一人一档、档随人走，评查案件、如实记载，定期考核、确定档次”的方法，为每位执法人员建档。主要内容包括行政执法情况，日常行政执法监督和行政执法投诉处理情况，行政执法评议考核情况，行政诉讼案件和行政复议情况，案卷评查、行政权力网上公开运行情况，网络、媒体曝光和信访等渠道投诉控告经调查属实的情况。

三、进一步落实行政执法责任制 参照《区行政执法评议考核细则》，全面落实行政执法责任制和《省行政执法人员执法行为规范》，充分结合局行政执法工作特点，根据行政执法人员业绩档案，进行评先评优，并把考核结果作为激励惩处的重要依据。

四、健全科学民主依法决策机制

继续完善重大行政决策相关制度，明确重大决策的具体范围、事项和量化标准；落实公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对法律法规规定以及涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都要进行听证；加强对决策落实的督查督办，对因决策失误造成严重后果的，按照权责一致、客观公正的原则，追究有关人员的责任，实现决策权和决策责任相统一。

五、完善行政决策风险评估机制和重大决策评估评价制度

对有关经济社会发展和人民群众切身利益的决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据。

六、严格遵守规范性文件备案审查制度

规范性文件要及时通过行政权力网上公开透明运行系统报送备案，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率。同时重大行政处罚、重大行政许可也按照要求进行备案审查。

七、保证行政权力网上公开透明运行工作正常进行

认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，及时进行行政权力的动态调整，进一步细化、量化行政裁量标准，为社会公众有效监督行政权力的行使创造条件。

八、认真进行行政执法案卷评查

明确案卷评查工作的内容、步骤，根据不同的行政执法种类，分别按照行政处罚、行政许可评查标准和评分细则，对行政执法案件文书案卷进行整理归档评查，推动行政执法水平的不断提高。

九、加强行政执法队伍建设 组织行政执法人员培训，完成局行政执法证件网上申报换发工作，完善行政执法人员信息管理，实现对行政执法人员数据化动态监管。探索试行人民监督员制度，主动接受社会各界对行政执法队伍的监督。

十、强化措施，依法防范化解社会矛盾

加强与法院、信访等单位的沟通联系，共同预防和化解行政纠纷；广泛听取、搜集群众意见，积极回应民意诉求，主动与公民对话沟通，把矛盾化解在萌芽状态、解决在初发阶段。做好行政复议、行政负责人行政诉讼出庭应诉工作。

第五篇：建设局2011年依法行政工作总结

建设局2011年依法行政工作总结

2011年，区建设局在区委、区政府的领导下，以“法治单位”创建活动为契机，按照《全面推行依法行政实施刚要》，加大普法宣传力度，认真开展学法活动，建好相关制度，严格依法行政，为有力推进建设事业发展奠定了较好的基础。

一、加强组织领导

成立了依法行政工作领导小组，由党组书记、局长任组长，工会主席任副组长，其他班子成员及局属单位负责人为成员。领导小组负责研究制定依法行政工作要点、执法人员培训和普法计划、落实依法行政责任制，研究具体的行政执法案例等，层层落实行政执法责任。

二、建立健全相关制度

年初，结合实际制定了组织制度、行政执法过错责任追究制度、重点工程检查登记制度、行政处罚备案制度、重大行政纠纷备案制度、行政执法数据统计报告制度、行政执法学习培训制度、行政执法监督检查制度、行政执法评议考核制度等。为进一步贯彻落实《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》，我局组织对行政许可和政务服务项目进行全面、系统的清理，按照合法、合理、效能、责任、监督原则，着力建立规范、透明的审批运作机制，确保行政审批依据充分、程序规范、条件公开、时限明确、责任到人、监督到位。继续宣传学习《湖南省规范行政裁量权办法》从源头上防止滥用行政裁量权，着力规范政府行政行为，保障行政机关依法行政，保护公民、法人或者其他组

织合法权益。

三、实行政务公开

为进一步规范好政务公开工作，制定了《区建设局政务公开制度》，建好我局政务公开的长效机制。继续办好政务公开栏，将建设局工作职责、办事依据、办事程序和办事要求等进行了公布，方便了办事群众。全面搞好了政务公开，将政务公开工作与年终考核挂钩，积极督促各单位、各责任人严格按照《政务公开制度》全面搞好政务公开工作，特别是对我局的重点工作如重点工程建设、工程招投标、工程设计审批、工程开工许可、工程竣工验收、行政服务收费、党务工作、财务工作等及时向社会进行了公开，增大了工作的透明度。建好建设局门户网站，适时在网站上公开建设工作信息。

四、搞好法律法规学习

积极组织法制工作负责人和法制工作人员参加全区举办的行政执法人员培训班和普法依法治理培训班学习，认真开展了广大干部职工集中学法活动，重点学习了《湖南省规范行政裁量权办法》、《政府信息公开条例》、《规划环境影响评价条例》、《招标投标法》、《信访条例》、《侵权责任法》等法律法规。同时，大力搞好了《行政处罚裁量权基准》的制定、宣传学习，并将《基准》贯彻落实到平时的执法工作当中。

五、依法推进了城乡建设工作

通过贯彻落实依法行政工作，我局学法、守法、用法氛围日益浓厚，严谨、务实、高效的工作作风逐渐形成。一是区交办重点工程进

展情况。武陵路东段改扩建工程已基本完成了地下弱电管线临时迁改、房屋拆迁、沿河挡墙施工和给排水工程施工，9月底前完成道路工程。天子路改扩建工程现已完成工程立项审批、环境影响评价、规划用地选址、初步方案评审、施工图纸审查等前期准备工作。沙坪安置区一期工程已完成竣工验收，并分房安排入住。二期工程已签订协议193户，余下22户正在努力做工作。武陵源高云生态文化主题公园、武陵源城中村改造属于前期准备项目，正在做相关工作。二是履行法定职责情况。认真贯彻执行《风景名胜区条例》和《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，履行好保护遗产管理职责，巩固了景区综合整治成果。勘察设计管理工作规范有序，上半年共上报初步设计项目6个，建筑总面积共计39614.22平方米，总投资额9941万元，初步设计报审率100%。坚持招投标保证金、投标行贿档案查询和进场交易制度，确保招投标活动的公开、公正、公平，严厉打击资质挂靠、串标、围标行为和哄抬标价的现象。今年上半年共招标12个项目，中标总金额为3078.59万元，其中公开招标5个项目，中标金额为2751.9万元。政府投资100万元以下参照招标项目7个，中标金额为326.69万元。全区应招标项目的招标率和公开招标率均达到100%。质量安全监管更加严格，认真吸取“1.28”事故的教训，以建筑工程质量和安全生产为核心，按照推行建筑施工质量安全 “四化”的要求，结合“打非治违”专项行动和“安全生产整治年”活动，采取日常巡查、节假日重点排查、专项整治清理、季度检查等方式，从严格建筑施工许可程序、开展开工前条件审查和停工整改后安全生产

条件复查、开展重大危险识别与控制管理、大力推进“示范工地”“示范工程”创建、加强监督人员业务培训、加强安全防护、文明施工措施费的四方监管等方面，进一步加大建筑工程质量安全监管力度。上半年我局认真组织开展各项质量安全生产检查活动，共紧急排除安全隐患60多处，重大危险源5处，共下发整改通知书24份、停工通知书15份，停止使用塔吊11台。严格执行民用建筑节能强制性标准，目前，武陵源新建建筑节能设计率达100%，政府投资工程节能执行率达100%，社会投资工程节能执行率达70%以上。三是机关效能建设。开展了“转方式促发展、转作风惠民生”作风建设主题活动和“惠民服务先锋行”深化创先争优活动，认真落实党建责任制和党风廉政建设责任制。