一函的含义

第一篇：一函的含义

一、函的含义

1、函是公文中惟一的平行文，行政公文和党的机关公文都把函列为主要文种。

2、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准。

3、函的使用范围：有时也可用于有隶属关系的上下级机关之间。例如，上级机关向下级机关询问有关情况，用别的文体显然不合适，可以用函，但下级的答复最好用报告。上级机关向下级机关催办有关事宜，如要求下级机关呈报有关报表或材料时，也可以用函，下级同样要回以报告。

二、函的特点

1、平等性和沟通性。

2、灵活性和广泛性。

3．单一性和实用性。

三、函的分类

1．公函与便函。

2．发函和复函。

3、商洽函、询问函和请批函

4、答复函

四、函的写法

1、红头文件、发文字号。公函要有正规的发文字号，写法与一般公文相同，由机关代字、年号、顺序号组成。

2、函的标题：发文机关名称+主要内容(事由)+文种

3、主送机关：一般只有一个

4、主体部分：

（1）开头：根据函的种类有所不同：

发函：首先写清缘由。——主要用来说明发函的根据、目的、原因等。

复函：先引用对方来函的标题、发文字号，然后再交代根据，说明缘由。常用如“现将有关情况说明如下”、“现就有关问题函复如下”等转入函的主体。

（2）主体内容：（商洽函、询问函）询问某些情况，提出一个事件，提出要求答复；给予答复（复函）（3）结尾：希望请求。

最后，另起一行以“特此函商”、“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等惯用结语收束。

五、函的写作要求

（1）针对性

：一事一请

（2）分寸感。用语平和礼貌，特别忌讳命令语气，（3）开门见山。无论是来函还是复函，在写作中都应开门见山。

六、函得格式

××文件

院字【2012】16号

××学院关于联合办学的商洽函

广西大学：

为了促进„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ „„„„„„„„„„„„„„„„„„，现就有关问题复函如下： „„„„„„„„„„„„„„„（）

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„。“请即复函”

广英华国际职业学院（盖章）二00九年三月二十一日

主题词：专科 本科 办学 商洽函 主送：广西大学

报送：广西自治区教育厅 印刷数量：15分 行文单位：英华爱国际职业学院办公室 2009年3月22日

第二篇：三品一标的含义

“三品一标””是（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是农业发展进入新阶段的战略选择，也是传统农业向现代农业转变的重要标志。近年来，我市农业部门坚持一手抓现代农业园区和农村主导产业发展；一手抓农业标准化生产，强力推进“三品一标””认证，并将“三品一标”认证做为推进现代农业发展、保障农产品质量安全、增强农产品市场竞争力的有力抓手，以“三品一标”认证助力现代农业发展。目前，全市获得陕西省无公害农产品产地29处、无公害产地面积73.39万亩、无公害农产品88个，有机农产品基地15处、有机农产品16个；农产品地理标志登记保护产品6个。“三品一标”的快速发展，对提升全市农产品质量安全水平、促进农业标准化生产和转变农业发展方式都起到了积极地推动作用。

“三品一标”农产品生产基地规模不断扩大，产品数量稳步增长。通过政府主导、部门推动、政策引导、市场拉动、企业参与等措施，经过近几年的不懈努力，全市“三品一标”认证发展迅速，认证规模、产品数量不断扩大。无公害产地面积由2012年的 32.89 万亩扩大到2014年的 73.39 万亩；无公害农产品数量由由2012年的 46个增加到2013年的88 个。继2009至2010年汉阴、紫阳率先在全市开展了无公害农产品整县环评之后，今年汉滨、白河两县区也相继开展了无公害农产品整县环评工作。平利女娲茶、宁陕香菇、白河木瓜三个农产品获得农业部农产品地理标志登记保护；紫阳富硒茶、平利绞股蓝、岚皋魔芋获得国家质检总局地理标志产品保护。今年，镇坪县委政府非常重视农产品地理标志登记保护工作，拟将镇坪鸡爪黄连申报国家农业部农产品地理标志登记保护。

三品一标”农产品生产集约化程度不断提高，区域化特征明显。“三品一标””农产品认证的主体主要包括各类农业园区、农业龙头企业和合作社等经济组织，这些单位又是农业生产组织化和集约化的重要载体，两者形成互相促进的关系。据统计，我市现有各类专业合作社900多家，其中国家级2个，省级14个，市级48个；全市目前已建成省、市、县现代农业园区293个，其中省级园区25个、市级园区48个、县级园区240个；现有生猪规模养殖场一万六千多个，其中千头以上规模养殖场已达到六百多个；农业园区、农业龙头企业和合作社的不断增加，为“三品一标””认证提供了更多的申报主体资源，“三品一标”认证数量的不断增长又促进了农业园区、农业龙头企业和合作社的发展，两者相互促进、相得益彰。随着生产组织化集约化水平的不断提高，促使以“三品一标”为代表的优质农产品产业向优势带集中，将当地资源优势转化为产业优势和经济优势，推动了区域经济快速发展。

“三品一标”的发展促进了农业生产方式转变。“三品一标”的生产基地具有规模化、集约化、组织化特征；获证主体中80%为农业园区、农业龙头企业及农民专业合作社，较好地推行了农业标准化生产方式的转变。并且“三品一标”认证登记推广先进适用的标准化生产技术，控制高毒、高残留农（兽）药的使用，指导生产者合理、科学使用农（兽）药，70%的获证主体优先选择使用生物农药，减少了对农产品的污染和生态环境的破坏。

“三品一标”农产品质量安全可靠，产品经济效益明显。在“三品一标”农产品生产建设过程中，通过推行标准化生产和全程质量控制，保证了生产的规范化和产品的安全性。“三品一标”生产主体通过对产地环境、农业投入品使用、生产过程和终端产品进行质量控制，及时发现和纠正生产过程中的质量安全隐患，从而确保获证产品质量安全。“三品一标”的认证登记监督过程，实质上是对生产主体进行技术培训和服务、推广标准化生产技术的过程，这对提升生产者的质量安全意识发挥了明显作用。在省市农业部门组织的专项检查中，“三品一标”产品合格率一直稳定在98%以上。我市汉阴红星、新鑫两家米业企业自获得陕西省无公害水稻产地和农业部无公害大米产品之后，通过推行“公司+基地+农户”模式的订单生产，汉阴新鑫米业的“蜡烛山”牌富硒大米和汉阴红星米业的“秦康”大米自投放市场以来，深受消费者青睐，市场供不应求，成为安康市无公害大米的拳头产品，有力地促进了当地农业增效、农民增收。“紫阳富硒茶”2004年通过原产地域产品保护认证之后，“紫阳富硒茶”区域公用品牌价值达到13.52亿元，极大地推动了紫阳富硒茶产业的快速发展；真正实现了产业发展、企业提效、茶农增收的目标。下一步，农业部门将紧紧围绕安康市政府《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》规定的“力争用3-5 年时间，主要农产品标准化生产覆盖率达到80%以上，无公害、绿色、有机和地理标志优质安全品牌达到60%以上”的奋斗目标，在加快发展“三品一标”农产品的同时，更加注重发展质量和生产效益，更加注重规范管理和质量监督，更加注重层层把关和证后监管，更加注重责任落实和责任追究，实现又好又快发展。

制定全市“三品一标”农产品发展规划，夯实发展基础。

按照安康市政府《加快生态富硒农产品品牌建设工作实施方案》和《加强农产品质量安全监管工作的意见》通知要求，紧紧围绕全市畜牧、茶叶、魔芋、设施蔬菜、核桃、蚕桑、药材、生态渔业等优势产业发展需要，按照“突出特色、强化培育、扶优扶强”的思路，制定“三品一标”农产品培育发展规划和激励机制，通过项目带动和奖励扶持政策，鼓励和引导农业园区、龙头企业和合作社开展“三品一标”认证，加快农产品商标注册、品牌培育、包装标识和名牌认证。抓好生产基础建设，把创建农业标准化示范区（场），建设科技示范场等与推进“三品一标”发展有机结合，制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范，规范生产过程，开展全程质量控制。大力推行产地标识管理、产品可追溯制度，做到质量有标准、过程有规范、市场有监测、全程可追踪，夯实“三品一标”农产品发展的基础。

增强政府服务功能，为“三品一标”农产品发展提供技术支撑。一是建立健全全市“三品一标”认证工作机构和基层农技服务体系，做到认证工作“有部门抓、有单位管、有人具体负责、有技术支撑队伍”。为认证主体提供优质品种、先进生产技术和标准，做好产前、产中、产后技术指导服务，保障生产出安全优质的农产品。二是要加大有关法律法规的宣传力度，强化 “三品一标”证后监管，营造公平竞争的市场环境，依法维护好“三品一标”农产品的质量、信誉和形象。三是要重点培育外向型、支柱型龙头企业。凡是市场潜力大、加工层次深、科技含量高，对当地农业发展有带动力的认证企业就应给予扶持培育，使其更好地发展壮大。四是积极争取各级有关部门经费投入，鼓励对产品质量好、获得“三品一标”产品认证的企业要加大扶持力度，提高企业认证的积极性和主动性。市政府出台的《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》中明确规定，要“建立“三品一标”认证以奖代补机制，大力培育扩大优质安全农产品品牌”；镇坪县委、县政府出台的《2014年现代农业（新型农业经营主体、现代农业园区）建设奖励扶持办法》（镇政办发【2014】14号）文件中，专门就“三品一标”认证制订了“对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的，每个产品分别奖励1万元、2万元、3万元；特别是对获得国家地理标志产品保护认证的，每个产品奖励10万元”的扶持奖励政策，极大地调动了该县企业开展农产品地理标志产品保护工作的积极性，也为全市及其它县区在制定“三品一标”认证扶持奖励政策方面起到了很好的示范引导作用。

加大安康市“三品一标”农产品营销体系建设和宣传推介

与新闻媒体合作，充分利用安康市政府、陕西农业网、安康农业信息网等新闻媒体的舆论导向作用，开辟“三品一标””农产品宣传专版和专栏，大力推介“三品一标”品牌农产品及其生产企业，特别要加大获得省级农业名牌产品的企业和产品的宣传力度。在安康城区等其它省会城市建立“三品一标”农产品展销展示宣传平台和直销窗口；积极组织获证企业参加各类农产品博览会、交易会，并通过电视、广播、报刊等渠道，全面、广泛的宣传推介和报道安康绿色富硒“三品一标”农产品，提高公众及消费者对品牌的知晓率和认知程度。

第三篇：应付款保函业务的含义

应付款保函业务的含义

保证应付款项的法律文件，当应付款不能实现，权益不得保证时，由保函出具方承担风险

银行保函

又称“银行保证书”、“银行信用保证书”或简称“保证书”。银行作为保证人向受益人开立的保证文件。银行保证被保证人未向受益人尽到某项义务时，则由银行承担保函中所规定的付款责任。保函内容根据具体交易的不同而多种多样；在形式上无一定的格式；对有关方面的权利和义务的规定、处理手续等未形成一定的惯例。遇有不同的解释时，只能就其文件本身内容所述来作具体解释。

一、银行保函的概念及主要的法律关系

银行保函是指银行应委托人的申请而开立的有担保性质的书面承诺文件，一旦委托人未按其与受益人签订的合同的约定偿还债务或履行约定义务时，由银行履行担保责任。它有以下两个特点：

1.保函依据商务合同开出，但又不依附于商务合同，具有独立法律效力。当受益人在保函项下合理索赔时，担保行就必须承担付款责任，而不论委托人是否同意付款，也不管合同履行的实际事实。即保函是独立的承诺并且基本上是单证化的交易业务。

2.银行信用作为保证，易于为合同双方接受。

银行保函业务中涉及到的主要当事人有三个：委托人、受益人和担保银行，此外，往往还有反担保人、通知行及保兑行等。这些当事人之间形成了一环扣一环的合同关系，它们之间的法律关系如下：

1、委托人与受益人之间基于彼此签订的合同而产生的债权债务关系或其他权利义务关系。此合同是它们之间权利和义务的依据，相对于保函协议书和保函而言是主合同，他是其他两个合同产生和存在的前提。如果此合同的内容不全面，会给银行的担保义务带来风险。因而银行在接受担保申请时，应要求委托人提供他与受益人之间签订的合同。

2、委托人与银行之间的法律关系是基于双方签订的《保函委托书》而产生的委托担保关系。《保函委托书》中应对担保债务的内容、数额、担保种类、保证金的交存、手续费的收取、银行开立保函的条件、时间、担保期间、双方违约责任、合同的变更、解除等内容予以详细约定，以明确委托人与银行的权利义务。《保函委托书》是银行向委托人收取手续费及履行保证责任后向其追偿的凭证。因此，银行在接到委托人的担保申请后，要对委托人的资信、债务及担保的内容和经营风险进行认真的评估审查，以最大限度降低自身风险。

3、担保银行和受益人之间的法律关系是基于保函而产生的保证关系。保函是一种单务合同，受益人可以以此享有要求银行偿付债务的权利。在大多数情况下，保函一经开立，银行就要直接承担保证责任。

二、见索即付银行保函

依保函的性质不同，可分为从属性保函和见索即付保函。见索即付保函是指对由银行出具的，书面形式表示在受益人交来符合保函条款的索赔书或保函中规定的其它条件时，承担无条件的付款责任。

1、检索即付保函的历史及特征。

见索即付保函是二战后为适应当代国际贸易发展的需要，由银行和商业实践的发展而逐步确立起来的，并成为国际担保的主流和趋势，原因主要在于：第一，从属性保函发生索赔时，担保银行需调查基础合同履行的真实情况，这是其人员和专业技术能力所不能及的，而且会因此被卷入到合同纠纷甚至诉讼中。银行为自身利益和信誉考虑，绝不愿意卷入到复杂的合同纠纷中，使银行的利益和信誉受到损坏，而趋向于使用见索即付保函。第二，见索即付保函可使受益人的权益更有保障和更易于实现，可以避免保函委托人提出各种原因如不可抗力、合同履行不能等来对抗索赔请求，可确保其权益不至因合同纠纷而受到损害。

见索即付保函与我国国内经常使用的保证合同有重要区别，它有备用信用证的某些特征：

（1）、见索即付保函具有独立性。虽然担保人是依照基础合同的一方当事人申请，向基础合同的另一方当事人作出见索即

付的承诺，但一旦见索即付保函生效，担保人与受益人之间的权利义务关系就完全以保函中所记载的内容为准，而不再受基础合同的影响。只要受益人按照保函的要求提交了索赔文件，担保人必须付款。担保人不得主张先诉抗辩权，也不能以基础合同的债务人的抗辩理由来对抗受益人。即使基础合同的债务人已经履行了合同义务或者基础合同已经因其它原因中止，担保人的责任也不能随之解除。只有在保函本身的有效期过后，担保人才能解除担保责任。相反，通常使用的保证合同具有从属性，主合同无效，作为从合同的保证合同亦无效。

（2）见索即付保函具有无条件性。受益人只要提交了与保函中的约定相符合的索赔文件，担保人即应付款。担保人并不审查基础合同的履行情况，担保人的付款义务的成立也不以委托人在基础合同履行中违约为前提。而通常使用的保证合同保证人，其承担保证责任是以基础合同中主债务人违约为前提，保证人可以行使主债务人的抗辩权，即使主债务人本人放弃抗辩权，保证人亦可以行使抗辩权而不受影响。

2、见索即付保函中银行的责任。

（1）、银行仅负有对保函规定的单证在表面上进行谨慎审查的义务。根据国际商会1992年公布的《见索即付保函统一规则》和联合国1995年签订的《联合国独立性保函与备用信用证公约》规定，保证人虽不对受益人所提交的单证的正确性承担责任，但保证人首先应尽合理的谨慎，对单证在表面上是否适当进行审查，如单证是否齐全，只要所提交的单证经合理谨慎、审查符合保函规定的表面要求，保证人就应付款，即便单证的内容是虚假的，形式是伪造的，保证人也不承担过错责任，即被保证人不得以此作为向保证人补偿的抗辩理由。

（2）、银行对受益人的赔偿请求负有通知义务。在受益人正式提出索赔时，保证人应立即通知委托人，并将受益人所提交的单证悉数传递给委托人，以便委托人根据基础合同的具体履行情况对受益人的索偿提出抗辩。如果保证人怠于通知并因此给委托人造成损失，保证人应自行承担这部分损失，无权向委托人要求补偿。此外，除非保证人能十分确定地证明受益人的索偿具有欺诈性，即受益人明知委托人没有违约而恶意提出索偿，否则保证人对受益人索偿的任何拖延都构成对见索即付银行保函的违约。

3、见索即付保函中银行的追偿权问题

（1）、根据委托书和反担保形成的追偿权。首先，委托人向担保行出具的委托书中应明确记载二项重要内容：一是委托担保行出具见索即付银行保函，二是承诺一旦担保人依据保函承担付款责任，委托人应无条件立即予以补偿。

其次，担保行还可以要求委托人以其财产或由第三人提供反担保。根据委托书和反担保函，担保人在承担担保责任后即可对委托人行使追偿权。若以财产为反担保物，则可以从该担保物的变卖价款中优先受偿。若由第三人提供保证，则可向反担保人追偿。

（2）、根据代位求偿权而形成的追偿权。代位求偿权是保证人根据保函的规定履行保证义务后而取得的受益人依基础合同对委托人所拥有的一切权力。代位求偿权除基础合同权利外，还包括受益人所拥有的各种担保物权或对同意为被担保人的债务承担责任的其他人的追偿权，如在委托人的财产上设立的担保物权和由第三人以保证或其它担保方式提供的各种担保权益。

见索即付保函主要适用于国际融资、国际商务的担保等业务，与其它国内商务或融资时的担保有不同法律特征。根据我国担保法和担保法司法解释的规定，物的担保是由债务人本身提供的，物的担保优于人的担保；物的担保是由第三人提供时，债权人可以随意选择某一担保人承担责任。保证人在承担保证责任后，享有对担保物的代位求偿权。而在见索即付保函下，付款责任顺序通常在保函中事先规定，一般开立见索即付保函的银行承担第一付款人责任，并享有对抵押物代位求偿权，这一点，不同于一般的保证合同。

三、银行在开立保函时应注意的问题

国际担保业务中银行使用的绝大多数为见索即付保函，见索即付保函一经开立，银行将成为第一付款人，承担很大的风险。因此，为降低风险，银行在开立见索即付保函时应注意以下问题：

（1）、保函应将赔付条件具体化，应有具体担保金额、受益人、委托人、保函有效期限等。

（2）、银行应要求委托人提供相应的反担保或提供一定数量的保证金，银行在保证金的额度内出具保函。

（3）、银行向境外受益人出具保函，属对外担保，还必须注意诸如报经外汇管理局批准等对外担保的法律规定。

（4）、银行开立保函，还应该对基础合同的真实性进行认真审核，以防诈骗。

国内的银行做国内业务时大多采用的是从属性保函。

从属性保函是担保人在保函中对受益人的索赔及对该索赔的受理设置了若干条件的限制，保留有一定的抗辩权利，只

有在一定的条件得到满足之后，担保银行才予以受理、付款。因此，在从属性保函中，除需要注意以上四点外，怎样在索赔条款中设立条件更成为保函内容的重点。在实际操作中，有条件的索赔条款一般分为以下几种：

一、在保函中约定，受益人提出索赔请求时，由委托人提供证据证明自己已履行基础合同义务，或受益人没有履行基础合同义务。在这种情况下，由委托人承担举证责任，如果委托人不能证明，则承担举证不能的不利后果，推定受益人的索赔成立，银行承担担保责任。

二、在保函中约定，受益人提出索赔请求时，同时提出证据证明自己已经履行了基础合同义务，或能够证明委托人没有履行基础合同义务。在这种情况下，受益人负有举证责任。如果受益人不能提供证据证明，则银行不予受理，由受益人承担不利责任。受益人提供的证明材料可以是

发运货物的提单副本、第三家检验机构的商检证明或检验报告、合同双方之间的往来函电、项目监理工程师出具的证明或签字认可的其他书面文件等。

三、在保函中约定，受益人提出的索赔请求，必须经委托人同意或确认，银行才能受理。在这种情况下，银行作为金融中介的作用大为减少，保函的银行信誉转化为普通的商业信誉，对受益人的保护不利，因此，在实际应用中不被受益人所接受。

四、在保函中约定，受益人的索赔请求，必须经过法院或者仲裁机构生效的裁判文书确定，担保银行仅凭仲裁机构的裁决或法院的判决来实施付款或免于付款责任。担保银行于签发保函时往往无法知道申请人在保函所涉及的法律诉讼案件中究竟应承担多大的实际赔偿责任，甚至还不能肯定委托人是否必须作出这样的支付，因此，保函项下是否发生赔付，以及实际上应赔付多大的金额等，都要根据法院的有关判决来确定，而绝不能仅仅依据受益人的单方索赔予以支付。

以上这四种类型的索赔条款，是目前我国金融机构在办理从属性保函业务时经常采用，或希望采用的表述，它有利于防范受益人的无理索赔。所以，对避免使银行卷入商业纠纷，维护担保银行本身的对外形象和声誉也大有益处。

国际贸易

国际贸易中，跟单信用证为买方向卖方提供了银行信用作为付款保证，但不适用于需要为卖方向买方作担保的场合，也不适用于国际经济合作中货物买卖以外的其他各种交易方式。然而在国际经济交易中，合同当事人为了维护自己的经济利益，往往需要对可能发生的风险采取相应的保障措施，银行保函和备用信用证，就是以银行信用的形式所提供的保障措施。银行保函是由银行开立的承担付款责任的一种担保凭证，银行根据保函的规定承担绝对付款责任。银行保函大多属于“见索即付”(无条件保函)，是不可撤销的文件。银行保函的当事人有委托人(要求银行开立保证书的一方)、受益人(收到保证书并凭以向 银行索偿的一方)、担保人(保函的开立人)。其主要内容根据国际商会第458号出版物《UGD458》规定：

(1)有关当事人(名称与地址)。(2)开立保函的依据。(3)担保金额和金额递减条款。(4)要求付款的条件。国际商会于1992年出版了《见索即付保函统一规则》，其中规定，索偿时，受益人只需提示书面请求和保函中所规定的单据，担保人付款的唯一依据是单据，而不能是某一事实。担保人与保函所可能依据的合约无关，也不受其约束。以上规定表明，担保人所承担的责任是第一性的、直接的付款责任。把保函与跟单信用证相比，当事人的权利和义务基本相同，所不同的是跟单信用证要求受益人提交的单据是包括运输单据在内的商业单据，而保函要求的单据实际上是受益人出具的关于委托人违约的声明或证明。这一区别，使两者适用范围有了很大的不同，保函可适用于各种经济交易中，为契约的一方向另一方提供担保。另外，如果委托人没有违约，保函的担保人就不必为承担赔偿责任而付款。而信用证的开证行则必须先行付款。

编辑本段银行保函的基本内容

银行保函的内容根据交易的不同而有所不同，但通常包括以下内容：

1.基本栏目。

包括：保函的编号，开立日期，各当事人的名称、地址，有关交易或项目的名称，有关合同或标书的编号和订约或签发日期等。

2.责任条款。

即开立保函的银行或其他金融机构在保函中承诺的责任条款，这是构成银行保函的主体。

3.保证金额。

是开立保函的银行或其他金融机构所承担责任的最高金额，可以是一个具体的金额，也可以是合同有关金额的某个百

分率。如果担保人可以按委托人履行合同的程度减免责任，则必须作出具体说明。

4.有效期。

即最迟的索赔日期，或称到期日（expiry date),它既可以是一个具体的日期，也可以是在某一行为或某一事件发生后的一个时期到期。例如：在交货后三个月或六个月、工程结束后30天等。

5.索赔方式

即索赔条件。是指受益人在任何情况下可向开立保函的银行提出索赔。对此，国际上有两种不同的处理方法：一种是无条件的或称“见索赔偿”保函（First demand guarantee);另一种是有条件的保函（Accessary guarantee).编辑本段银行保函主要的法律关系

概念和特点

银行保函(Banker's Letter of Guarantee,简称L/G）是指银行应委托人的申请而开立的有担保性质的书面承诺文件，一旦委托人未按其与受益人签订的合同的约定偿还债务或履行约定义务时，由银行履行担保责任。它有以下两个特点：

1.保函依据商务合同开出，但又不依附于商务合同，具有独立法律效力。当受益人在保函项下合理索赔时，担保行就必须承担付款责任，而不论委托人是否同意付款，也不管合同履行的实际事实。即保函是独立的承诺并且基本上是单证化的交易业务。2.银行信用作为保证，易于为合同双方接受。

当事人间的法律关系

银行保函业务中涉及到的主要当事人有三个：委托人（Principal)、受益人(Beneficiary)和担保人（Guarantor)，此外，往往还有反担保人、通知行及保兑行等。这些当事人之间形成了一环扣一环的合同关系，它们之间的法律关系如下：

1、委托人与受益人之间基于彼此签订的合同而产生的债权债务关系或其他权利义务关系。此合同是它们之间权利和义务的依据，相对于保函协议书和保函而言是主合同，他是其他两个合同产生和存在的前提。如果此合同的内容不全面，会给银行的担保义务带来风险。因而银行在接受担保申请时，应要求委托人提供他与受益人之间签订的合同。

2、委托人与银行之间的法律关系是基于双方签订的《保函委托书》而产生的委托担保关系。《保函委托书》中应对担保债务的内容、数额、担保种类、保证金的交存、手续费的收取、银行开立保函的条件、时间、担保期间、双方违约责任、合同的变更、解除等内容予以详细约定，以明确委托人与银行的权利义务。《保函委托书》是银行向委托人收取手续费及履行保证责任后向其追偿的凭证。因此，银行在接到委托人的担保申请后，要对委托人的资信、债务及担保的内容和经营风险进行认真的评估审查，以最大限度降低自身风险。

3、担保银行和受益人之间的法律关系是基于保函而产生的保证关系。保函是一种单务合同，受益人可以以此享有要求银行偿付债务的权利。在大多数情况下，保函一经开立，银行就要直接承担保证责任。依保函的性质不同，可分为从属性保函和见索即付保函。见索即付保函是指对由银行出具的，书面形式表示在受益人交来符合保函条款的索赔书或保函中规定的其它条件时，承担无条件的付款责任。

编辑本段见索即付银行保函

1、见索即付保函的历史及特征

见索即付保函是二战后为适应当代国际贸易发展的需要，由银行和商业实践的发展而逐步确立起来的，并成为国际担保的主流和趋势，原因主要在于：第一，从属性保函发生索赔时，担保银行需调查基础合同履行的真实情况，这是其人员和专业技术能力所不能及的，而且会因此被卷入到合同纠纷甚至诉讼中。银行为自身利益和信誉考虑，绝不愿意卷入到复杂的合同纠纷中，使银行的利益和信誉受到损坏，而趋向于使用见索即付保函。第二，见索即付保函可使受益人的权益更有保障和更易于实现，可以避免保函委托人提出各种原因如不可抗力、合同履行不能等来对抗索赔请求，可确保其权益不

至因合同纠纷而受到损害。见索即付保函与我国国内经常使用的保证合同有重要区别，它有备用信用证的某些特征：

（1）、见索即付保函具有独立性。虽然担保人是依照基础合同的一方当事人申请，向基础合同的另一方当事人作出见索即付的承诺，但一旦见索即付保函生效，担保人与受益人之间的权利义务关系就完全以保函中所记载的内容为准，而不再受基础合同的影响。只要受益人按照保函的要求提交了索赔文件，担保人必须付款。担保人不得主张先诉抗辩权，也不能以基础合同的债务人的抗辩理由来对抗受益人。即使基础合同的债务人已经履行了合同义务或者基础合同已经因其它原因中止，担保人的责任也不能随之解除。只有在保函本身的有效期过后，担保人才能解除担保责任。相反，通常使用的保证合同具有从属性，主合同无效，作为从合同的保证合同亦无效。（2）见索即付保函具有无条件性。受益人只要提交了与保函中的约定相符合的索赔文件，担保人即应付款。担保人并不审查基础合同的履行情况，担保人的付款义务的成立也不以委托人在基础合同履行中违约为前提。而通常使用的保证合同保证人，其承担保证责任是以基础合同中主债务人违约为前提，保证人可以行使主债务人的抗辩权，即使主债务人本人放弃抗辩权，保证人亦可以行使抗辩权而不受影响。

2、见索即付保函中银行的责任

（1）、银行仅负有对保函规定的单证在表面上进行谨慎审查的义务。根据国际商会1992年公布的《见索即付保函统一规则》和联合国1995年签订的《联合国独立性保函与备用信用证公约》规定，保证人虽不对受益人所提交的单证的正确性承担责任，但保证人首先应尽合理的谨慎，对单证在表面上是否适当进行审查，如单证是否齐全，只要所提交的单证经合理谨慎、审查符合保函规定的表面要求，保证人就应付款，即便单证的内容是虚假的，形式是伪造的，保证人也不承担过错责任，即被保证人不得以此作为向保证人补偿的抗辩理由。（2）、银行对受益人的赔偿请求负有通知义务。在受益人正式提出索赔时，保证人应立即通知委托人，并将受益人所提交的单证悉数传递给委托人，以便委托人根据基础合同的具体履行情况对受益人的索偿提出抗辩。如果保证人怠于通知并因此给委托人造成损失，保证人应自行承担这部分损失，无权向委托人要求补偿。此外，除非保证人能十分确定地证明受益人的索偿具有欺诈性，即受益人明知委托人没有违约而恶意提出索偿，否则保证人对受益人索偿的任何拖延都构成对见索即付银行保函的违约。

3、见索即付保函中银行的追偿权问题

（1）、根据委托书和反担保形成的追偿权。首先，委托人向担保行出具的委托书中应明确记载二项重要内容：一是委托担保行出具见索即付银行保函，二是承诺一旦担保人依据保函承担付款责任，委托人应无条件立即予以补偿。其次，担保行还可以要求委托人以其财产或由第三人提供反担保。根据委托书和反担保函，担保人在承担担保责任后即可对委托人行使追偿权。若以财产为反担保物，则可以从该担保物的变卖价款中优先受偿。若由第三人提供保证，则可向反担保人追偿。（2）、根据代位求偿权而形成的追偿权。代位求偿权是保证人根据保函的规定履行保证义务后而取得的受益人依基础合同对委托人所拥有的一切权力。代位求偿权除基础合同权利外，还包括受益人所拥有的各种担保物权或对同意为被担保人的债务承担责任的其他人的追偿权，如在委托人的财产上设立的担保物权和由第三人以保证或其它担保方式提供的各种担保权益。见索即付保函主要适用于国际融资、国际商务的担保等业务，与其它国内商务或融资时的担保有不同法律特征。根据我国担保法和担保法司法解释的规定，物的担保是由债务人本身提供的，物的担保优于人的担保；物的担保是由第三人提供时，债权人可以随意选择某一担保人承担责任。保证人在承担保证责任后，享有对担保物的代位求偿权。而在见索即付保函下，付款责任顺序通常在保函中事先规定，一般开立见索即付保函的银行承担第一付款人责任，并享有对抵押物代位求偿权，这一点，不同于一般的保证合同。

编辑本段银行在开立保函时应注意的问题

国际担保业务中银行使用的绝大多数为见索即付保函，见索即付保函一经开立，银行将成为第一付款人，承担很大的风险。因此，为降低风险，银行在开立见索即付保函时应注意以下问题：（1）保函应将赔付条件具体化，应有具体担保金额、受益人、委托人、保函有效期限等。（2）银行应要求委托人提供相应的反担保或提供一定数量的保证金，银行在保证金的额度内出具保函。（3）银行向境外受益人出具保函，属对外担保，还必须注意诸如报经外汇管理局批准等对外担保的法律规定。（4）银行开立保函，还应该对基础合同的真实性进行认真审核，以防诈骗。国内的银行做国内业务时大多采用的是从属性保函。从属性保函是担保人在保函中对受益人的索赔及对该索赔的受理设置了若干条件的限制，保留有一定的抗辩权利，只有在一定的条件得到满足之后，担保银行才予以受理、付款。因此，在从属性保函中，除需要注意以上四点外，怎样在索赔条款中设立条件更成为保函内容的重点。在实际操作中，有条件的索赔条款一般分为以下几种。

编辑本段有条件的索赔条款的种类

一、已履行基础合同义务

在保函中约定，受益人提出索赔请求时，由委托人提供证据证明自己已履行基础合同义务，或受益人没有履行基础合同义务。在这种情况下，由委托人承担举证责任，如果委托人不能证明，则承担举证不能的不利后果，推定受益人的索赔成立，银行承担担保责任。

二、举证责任

在保函中约定，受益人提出索赔请求时，同时提出证据证明自己已经履行了基础合同义务，或能够证明委托人没有履行基础合同义务。在这种情况下，受益人负有举证责任。如果受益人不能提供证据证明，则银行不予受理，由受益人承担不利责任。受益人提供的证明材料可以是发运货物的提单副本、第三家检验机构的商检证明或检验报告、合同双方之间的往来函电、项目监理工程师出具的证明或签字认可的其他书面文件等。

三、委托人同意或确认

在保函中约定，受益人提出的索赔请求，必须经委托人同意或确认，银行才能受理。在这种情况下，银行作为金融中介的作用大为减少，保函的银行信誉转化为普通的商业信誉，对受益人的保护不利，因此，在实际应用中不被受益人所接受。

四、裁判文书确定

在保函中约定，受益人的索赔请求，必须经过法院或者仲裁机构生效的裁判文书确定，担保银行仅凭仲裁机构的裁决或法院的判决来实施付款或免于付款责任。担保银行于签发保函时往往无法知道申请人在保函所涉及的法律诉讼案件中究竟应承担多大的实际赔偿责任，甚至还不能肯定委托人是否必须作出这样的支付，因此，保函项下是否发生赔付，以及实际上应赔付多大的金额等，都要根据法院的有关判决来确定，而绝不能仅仅依据受益人的单方索赔予以支付。以上这四种类型的索赔条款，是目前我国金融机构在办理从属性保函业务时经常采用，或希望采用的表述，它有利于防范受益人的无理索赔。所以，对避免使银行卷入商业纠纷，维护担保银行本身的对外形象和声誉也大有益处。银行保函在实际业务中的使用范围很广，它不仅适用于货物的买卖，而且广泛适用于其他国际经济合作的领域。

编辑本段银行保函可以分为哪几类?

一、履约保函

在一般货物进出口交易中，履约保函又可分为进口履约保函和出口履约保函。1．进口履约保函。进口履约保函是指担保人应申请人(进口人)的申请开给受益人(出口人)的保证承诺。保函规定，如出口人按期交货后，进口人未按合同规定付款，则由担保人负责偿还。这种履约保函对出口人来说，是一种简便、及时和确定的保障。2．出口履约保函出口履约保函是指担保人应申请人(出口人)的申请开给受益人(进口人)的保证承诺。保函规定，如出口人未能按合同规定交货，担保人负责赔偿进口人的损失。这种履约保函对进口人有一定的保障。

二、还款保函

还款保函又称预付款保函或定金保函。是指担保人应合同一方当事人的申请，向合同另一方当事人开立的保函。保函规定，如申请人不履行他与受益人订立合同的义务，不将受益人预付或支付的款项退还或还款给受益人，担保人向受益人退还或支付款项。除上述两种保函外，还可根据其他功能和用途的不同，分为其他种类的保函，如：投标保函、补偿贸易保函、来料加工保函、技术引进保函、维修保函、融资租赁保函、借款保函等等。

第四篇：公文函一

公文函范文一

商洽事宜函

中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函

××大学：

近年来，我所与你校双方在一些科学研究上互相支撑，取得了必定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交换协作关系，特提出如下意见：

一、定期举办所、校之间学术讨论与学术交换。（略）

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）

三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以赞助。（略）

四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方供给利用。（略）

五、加强图书材料和情报的交换。

以上各项，如蒙批准，建议互派科研主管人员就有关内容进一步商量，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院××研究所（盖章）

一九九五年×月×日

公文函范文二

通知事宜函

国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

国办函 [1993] 2号

国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、监督局：

为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，进步羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：

一、要切实抓紧抓好草场改革和羊种改良工作。（略）

二、监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）

三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）

四、为了增进国内养羊业的发展，支撑纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）

上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，履行中的问题，由国家计委和经贸办和谐，并督促落实。

国务院办公厅（盖章）

一九九三年一月三日

公文函范文三

征求意见函

国务院办公厅关于征求

《国家行政机关公文处理措施（草案）》

意见的函

国办函 [1999] ××号

各省、市、区国民政府、国务院各部门办公厅（室）：

现将我们草拟的《国家行政机关公文处理措施（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修正，并将修正意见于十一月底前告诉我们。

国务院办公厅（盖章）

一九九九年×月×日

公文函范文四

恳求批准函

广州××局销售公司恳求批准函

××局销办函 [1996] 5号

广州××局：

我销售公司从去年十月成立以来，国内商务运动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、材料需要复印，为便于工作，我们拟购置一台复印机，请给予批准。

可否，请批复。

广州××局销售公司（盖章）

一九九六年一月十日

公文函范文五

答复事宜函

××市国民政府办公厅关于临时工、合同工

能否执罚问题请示的复函

市政办函 [1996] 40号

市市容环境卫生管理局：

你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下：

《中华国民共和国行政处分法》于1996年10月1日起履行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处分法和国务院《关于贯彻实行〈中华国民共和国行政处分法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处分工作。

……

你局应按照上述精力，对全市市容卫生执罚人员进行清算，理顺执罚体制，保证行政处分法的贯彻实行，增进市容卫生管理工作。

此复

××市国民政府

一九九六年十月七日

公文函范文六

报送材料函

关于上报《××公司二期改革评估报告》的函

××工银商字 [199×] ××号

××市××分行：

现呈报〈 ××公司二期改革评估报告〉，请审阅。

附件：××公司二期改革评估报告。（略）

×××工商银行（盖章）

一九九×年十一月五日

公文函范文七

转办函

××省国民代表大会常务委员会关于转办提案的函

×人函 [1999] 2号

省国民政府：

省九届人大三次会议已经闭幕。会间，省国民代表以主人翁精力，对改良省国民政府的工作提出了许多可贵建议，同时提出了一些应当解决的问题和请求。根据大会决定现将责成省国民政府研究办理的二百二十七件提案转去，望抓紧认真处理，并及时将处理成果报来。在处理社会治安等有关提案时，可请省高级国民法院和国民检察院密切配合。

附：〈××省第九届国民代表大会第三次会议提案及审查意见〉（抄送单位附件各二册）

××省国民代表大会常务委员会（盖章）

一九九九年×月××日

附件：（略）

公文函范文八

催办函

交通部广州救捞局催办函

××造船厂：

贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺乏拖缆机，长期无法正常履行生产任务，经济上已造成了很大的丧失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再耽误该轮的正常生产。

敬礼

交通部广州救劳局（盖章）

××××年×月×日

公文函范文九

关于出席××××研究会的邀请函

××秘书长：

最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研究会。现将有关事项函告如下：

一、会议报到时间（略）

二、会议地址（略）

三、接洽人及电话（略）

特邀请您届时出席。

××××研究中心（盖章）

二000年三月×日

第五篇：两抓一建含义

两抓一建：抓执行、抓过程、建机制

为迅速落实国家电网公司、省公司工作部署，结合“深化责任·素质年”活动，公司决定从 2011 年 2 月至 12 月开展“抓执行、抓过程、建机制” 安全风险管控活动，为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

推进安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作机

制，进一步提升安全生产管理水平，确保不发生生产(人身重 伤及以上事故、不发生有人员责任的一般及以上电网、设

备事故、不发生恶性误操作事故、不发生重大设备损坏事故、不发生对公司造成较大影响的安全事件、不发生本企业有责 任的重大交通事故、不发生有人员 责任的较大及以上火灾 事故。全面完成省公司考核的各项安全生产指标，为实现第 七个安全年奠定安全基础。

二、重点工作

（一）全面加强风险识别

1、强化安全性评价。按照“制定评价计划、开展自我

评价、组织专家查评、实施整改方案” 四个阶段，组织开 展新一轮输电网自我评价，启动城市电网和重要客户供电安 全性评价，全面梳理输电网和城市电网安全隐患和薄弱环 节，认真落实整改方案和措施。

2、抓好隐患排查治理。建立事故隐患排查长效机制，通过分析设备、环境、季节等方面的影响，逐步摸索各类隐 患规律，把握重点、超前防范。组织各专业人员每季度召开 专题会议，分析通报隐患排查治理情况。

3、加强运行方式分析。根据 2011 年延边电网基建、技 改及检修计划安排，认真开展电网运行方式编制和滚动 计算分析，合理安排电网运行方式，细化预控措施； 细化月 度运行方式分析及日方式校核，认真查找危险点，采取相应 的控制措施，确保电网安全稳定运行。

4、深化安全监督检查。严格落实《国家电网公司安全

大检查纲要 100 条（试行）》，规范安全监督的组织、流程、内容、形式，严格落实安全包保检查责任制，分层分级建立 各单位、班组《安全档案》，严格考核评价，加强闭环流程 管控； 分专业、分阶段、分重点组织开展季节性安全检查和 专项安全检查，各级安全生产管理人员每季度撰写一份调研 报告，深入基层及时发现问题并提出改进措施。

（二）切实抓好风险预警

1、严格岗位安全等级准入。深化推广应用省公司新“三

评” 管理办法，认真开展安全考试，实行分层分级评价，强 化岗位动态管理。制定公司《新员工安全培训手册》，严把 生产岗位准入关； 强化在岗安全表现考核，综合评价员工安 全状态，严格岗位安全等级准入； 继续深化“工作负责人安 全风险评估” 工作，强化关键岗位动态管理，确保岗位安全 等级准入 100％。

2、加强电网运行风险辨识和防范，认真查找工作中的

危险源，采取相应控制措施，确保人身、电网及设备的安全。开展灾害天气、异常方式、电网稳定裕度等电网运行风险评 估，及时发布安全预警，全面落实预控措施，提升电网安全 风险防控水平。

3、深化设备状态检修。健全状态检修专家组；深化辅

助决策系统的应用，做好设备状态信息收集、评价，重点做 好变压器、断路器不良工况记录，科学制定检修策略，提高 设备可用率； 推进生产管理信息化，拓展 PMS 功能，开展停 电申请票的应用，进一步提高生产管理精益化水平。

（三）有效实施风险控制

1、严防人身事故。全面省公司落实《防止人身事故十

六条重点措施》，深入分析本单位、本专业可能存在的安全 风险，制定防控措施；严把“一书、两案、三措” 的编制、审批和执行关，强化危险点分析和过程管控； 严格执行小型 分散作业现场安全管理规定，做到“五禁止”； 推进作业现 场实时安全监督系统的试点研发工作，通过 3G 网络对作业 现场实施全程监控，提高现场安全监督的科技含量。

2、严防误操作事故。全面落实省公司《防止电气误操

作十五条重点措施》，落实“三禁止”、“四对照”、“五不准”、“把六关” 工作要求，组织参加省公司《防误操作管理规定》 考试和倒闸操作权限考试； 定期组织学习《典型误操作事故 案例》； 加强防误装置管理，坚决杜绝误操作事故发生； 完 成监控中心防误系统建设工作。

3、深化反违章工作。组织兼职安全督查队对各类作业

现场进行明察暗访专项行动，严肃查处各类违章，严格执行 违章曝光、违章考核、违章人员写体会、所在单位开展安全 大讨论等规定，按照“四不放过” 深刻剖析违章行为； 强化 外包施工队及临时工安全管理； 开展设备消缺、配电报修等 零星作业现场明查暗访工作，强化小型、分散作业安全管理。

（四）严格管控作业安全

1、统筹计划安排。科学编制全年检修计划，综合考虑

电网运行、设备状态、基建接入、技改大修、用户工程等方 面因素，按月、周进行检修计划分解和落实，严格控制设备 停电时间。强化检修计划的刚性原则，非计划工作原则上一 律不予安排。

2． 强化作业组织。认真开展复杂、危险作业现场勘察，选拨优秀专业骨干，成立施工作业方案审定委员会，强化大 型复杂施工作业方案的审定工作； 根据工区、班组作业承载 力，合理安排工作任务和检修时间，严控“超能力、超强度、超定员” 作业； 严格落实“两票三制”，提高安全规程执行 力。每季度组织对“三种人” 等“关键人” 进行安全生产知 识及安规抽考，提升“关键人” 的安规执行力，严把作业现 场安全关。

3、严格标准化作业。严格执行省公司《标准化作业管

理规定》 和实施细则，认真落实“一书、两票、四卡、六定”，规范人员行为，保证作业质量。将设备检修标准化、定式化 和危险点防范措施的落实作为检查标准化作业的重点，把事 故隐患和设备缺陷是否彻底治理、检修任务是否按期完成作 为检验标准化作业成果的主要依据。

4、坚持到岗到位。管理人员要加强对工作过程的细化

布置、检查指导和监督考核，按检修作业计划编制《领导干 部和管理人员到岗到位工作排版》，认真填写《现场安全监 督卡》 和《领导干部和安全生产管理人员到岗到位工作手 册》，全面分析安全生产工作存在的问题，提出改进建议，落实整改措施。组织开展安全生产“六到位”、“六做到” 专 项检查，抽查各级人员到岗到位情况，在安全月报中定期进 行通报。

5、加强现场监督。安全生产管理人员要深入一线，认

真履行安全职责，填写《现场安全监督卡》，严控人身触电、高空坠落、机械伤害、电气误操作、继电保护“三误” 等风 险。公司安全督查队随机抽查各作业现场，同时将检查结果 以下发通报、下达监督通知书和网上公布等形式通知有关单 位，限期整改，并随机抽查，实施闭环管控。

（五）持续加强其他领域安全风险管控

1、基建安全。以国家电网公司《“三抓一巩固” 基建安 全主体活动 30 项重点措施》 为抓手，严格执行《国网公司 基建安全管理规定》 和三个项目部标准化工作手册，做到职 责明确、责任清楚、执行到位。认真编制安全文明施工总体 策划，强化工程施工方案的策划、编制、审批关，加强施工 全过程的安全监督与检查，及时签订安全文明施工责任书，积极开展安全风险评估与管控。严格审查施工队伍安全资

质，加强小型基建工程及施工机械安全管理，开展专项检查，对发现的问题及时下发安全监督整改通知单，限期整改。

2、农电安全。贯彻落实国家电网公司《2011 年农电安 全工作要点》，严格落实省公司农网改造升级工程建设各项

措施，明确各层面安全管理责任，配合做好项目可研、初设、招标、施工、验收等工作； 严格工程分包、劳务分包和社会 化用工管理； 深入推进标准化作业，强化用户报修流程管控，严格执行配电报修作业“六步骤”，严防人身事故。

3、供用电安全。贯彻落实国家电网公司《营销业扩报

装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）》，强化业扩报 装工程安全管理，确保不发生人身事故。组织专项检查全面 排查用电营销管理和业扩报装过程中存在的安全漏洞和隐，确保不发生人身事故。深化重要客户安全隐患治理。坚持重 要客户安全管理“检查、通知、服务、督办” 的“四到位” 工作原则，每月对电网隐患的治理进行督办； 充分利用与政 府建立的联合执法机制，提高重要客户安全隐患治理率。

4、信息安全。继续组织对公司范围内运行的信息系统

进行安全等级保护评测工作，并及时到公安机关备案； 开展 信息网接入终端标准化工作，严格接入终端管控。完善信息 安全保密工作机制。加强信息发布和涉密载体管理，严把网 站内容发布审批关； 做好信息系统实时监测、预警分析和应 急处置工作，严格控制内网外联等违规事件的发生，本着“谁 运行、谁负责、谁使用、谁负责” 的原则，确保实现“三 个不发生”。

5、集体企业安全。进一步规范安全管理标准。组织专

职安全员参加地方安监局安监管理人员培训班； 修订《外包、劳务分包及临时用工安全管理制度》、《安全教育培训、安 全规程考试管理规定》、《工程施工危险点辨识及预控措施》，强化现场安全管理。强化专项监督检查。加大电力安装公司 安全管理工作的监管力度，全面落实修造、宾馆安全责任制 和安全主体责任，及时消除安全隐患。

6、消防、保卫和交通安全。加强交通安全管理。严格准驾证管理，组织开展专兼职驾驶员培训，深化驾驶员“三评”机制。加强防火安全管理。根据 2010 年检查出的消防安全隐患，制定整改计划，逐项整改。扎实开展创建“平安电力”活动。深入开展打击“三电”专项斗争，加大宣传力度；加强沿线义务护线队伍建设，联合公安机关对废品收购站进行检查，加大打击力度；严格执行值班、巡视制度，增加技防措施；开展公安保卫明察暗访专项行动。

7、为确保活动取得实效，公司制定了落实省公司《“两抓一建” 安全风险管控活动 100 条重点措施》 工作排版，请各单位结合本单位工作实际，认真贯彻落实。