贯彻消防法及配套规章的工作要求

第一篇：贯彻消防法及配套规章的工作要求

一、关于贯彻执行《消防法》的工作要求

（一）关于对单位的消防安全违法行为和单位存在火灾隐患情况的处理。根据《消防法》第六十条的规定，消防安全违法行为属于《消防法》第六十条第一款第一至第六项中所列的违法行为的，应按该条第一款的规定处理；不属于这六类违法行为，但构成《消防监督检查规定》（公安部第107号令）第三十六条规定的火灾隐患的，按《消防法》第六十条第一款第七项的规定通知其整改，经通知后不及时采取措施整改的，依法处罚。公安机关消防机构针对火灾隐患下发通知的，适用《火灾隐患限期整改通知书》（见附件）。针对消防安全违法行为下发通知的，适用公安部下发的配套法律文书中的《责令改正通知书》（式样五

（一））。

机关、团体、企业、事业单位有违反《消防法》第十六条、十七条、十八条、第二十一条第二款规定的违法行为，符合《消防法》第六十条第一款一至六项规定的，依据《消防法》第六十条第一款规定处理；其他的违法行为应按《消防法》第六十七条的规定处理。

（二）发现机关、团体、企业、事业单位未依法履行消防安全职责，依法应对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的，公安机关消防机构应将有关情况向政府监察机关或者该单位内设监察机构、有关主管部门通报，由监察机关和有关主管部门依法给予处分。

二、关于贯彻执行《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）的工作要求

（三）公安机关消防机构根据《建设工程消防监督管理规定》第二十九条的规定，对逾期不备案的，视为抽查不合格，并应在备案期限届满之日起五日内通知建设单位，责令其停止施工、使用。通知样式以公安机关消防机构对建设单位制作的《建设工程消防设计／竣工验收消防违法通知书》为准。

（四）关于规划许可证明文件的问题。《建设工程消防监督管理规定》第十五条第一款第三项规定建设单位申请消防设计审核应当提供新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件。因此对改建（含室内装修、用途变更）的建设工程，建设单位申请消防设计审核时，不要求其提供建设工程规划许可证明文件。

对2009年5月1日后新建或者扩建的建设工程，建设单位必须持县级以上规划行政主管部门出具的规划许可证明文件向公安机关消防机构申报消防设计审核或者备案；对2009年5月1日前已经建成的建设工程需要申报消防设计审核或进行消防设计备案的，建设单位可持政府或者有关部门出具的规划证明文件申报消防设计审核或备案。

（五）关于重复申报备案的问题。同一建设工程使用同一名称或者不同名称多次在网上申报备案的，当其中一次被备案系统确定为备案抽查对象时，公安机关消防机构应依法对该建设工程进行抽查。其它重复申报的按虚假备案处理。多次在网上申报备案且均未被抽中的备案项目，保留其中一次完整的备案记录，其余按虚假备案处理。

各级公安机关消防机构要指定专职人员使用和维护备案系统。备案信息按虚假备案处理的，须认真填写理由并报经本单位业务分管领导同意。窗口工作人员应当通过申报人留下的电话、电子邮件等联系方式告知备案申报人，并在网上办事服务大厅的虚假备案公告栏上进行公告。

（六）关于申报消防设计备案涉及施工许可的问题。按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除依法应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核的外，建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构备案。其中，已办理施工许可的，应当在取得施工许可之日起七日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案；未办理施工许可的，应当在施工前将消防设计文件报公安机关消防机构备案。

（七）关于室内装修、装饰材料见证检验的问题。建设单位申请进行消防竣工验收或者申报消防安全检查前，对选用有防火性能要求的室内装修、装饰材料，应当按照消防技术标准的要求进行见证检验工作，并向公安机关消防机构提供合格的见证检验报告。施工单位在建设、工程监理单位监督下进行装修、装饰材料见证取样和抽样检验的抽封样工作。

各地公安机关消防机构消防监督执法人员可登陆《广东消防网》网上办事服务大厅的“广东消防防火材料检验信息服务平台”，验证建设单位申报的室内装修材料防火性能证明文件的真实性、有效性，并核查现场使用的具有防火性能要求的室内装修、装饰材料与见证检验报告是否一致。

（八）关于备案抽查逾期不提供规定材料的处理。《建设工程消防监督管理规定》第二十六条规定，被确定为备案抽查对象的建设单位应当在收到备案凭证之日起五个工作日内按照备案项目向公安机关消防机构提供《建设工程消防监督管理规定》第十五条或者第二十一条规定的材料。建设单位逾期不提供规定材料或提供材料不齐全的，视为“未依法报公安机关消防机构备案”，并按《建设工程消防监督管理规定》第二十九条规定处理。公安机关消防机构应在五个工作日内公告备案抽查结果。

（九）关于申请消防验收应提供的其他材料。《建设工程消防监督管理规定》第二十一条规定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建设工程消防设计图纸和工程竣工图纸等。

（十）关于消防技术标准适用的问题。公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查时，应当执行国家工程建设消防技术标准的规定。消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的，应当依照规定经公安机关消防机构组织专家评审。对消防设计文件不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的，不得批准。

（十一）关于申报消防设计审核中涉及自动消防设施的问题。自动消防设施不应单独申报消防设计审核或备案，应纳入土建工程或内部装修工程一起申报。

（十二）关于“单体建筑”的判定问题。地上建筑物任一楼层相连为一整体，其他楼层建筑形式分为多个单体的建设工程，应视为一个完整的“单体建筑”。适用《建设工程消防监督管理规定》第十四条第一款关于“单体建筑”的规定。

（十三）关于新规章实施后的业务衔接问题。在2009年5月1日前已通过消防设计审核的建设工程，依据《建设工程消防监督管理规定》第十三条和第十四条的规定，现属于备案范围的，公安机关消防机构可根据建设单位的验收申请进行消防验收；也可以将该建设工程纳入备案抽查范围，由公安机关消防机构按照竣工验收消防备案抽查实施检查。

（十四）关于建筑物（或场所）整体和局部申报业务的问题。依法需经消防设计审核、验收的建设工程（建筑物）内设的任何场所（或局部）如需申办建设工程消防法律手续时，都应申请办理消防设计审核和验收。依据《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条规定，需经消防设计审核的人员密集场所设置在某一建筑物中，当该建筑物已取得相关消防法律手续时，公安机关消防机构只对需经消防设计审核的场所受理行政许可申请和进行消防设计审核，并对整个建筑物的性质、用途、耐火等级、建筑防火分隔、安全疏散系统以及消防设施系统等进行审查，以确定该建筑物是否具备设置该场所的条件。

三、关于贯彻执行《消防监督检查规定》（公安部令第107号）的工作要求

（十五）公安机关消防机构在消防监督检查中发现依法应当责令改正的消防安全违法行为，凡是不能当场改正的，都应当当场制作《责令改正通知书》，责令其改正。

（十六）公安机关消防机构对大型群众性活动现场在举办前进行的消防安全检查中，发现该活动现场存在临时舞台或观众座位尚未布置完成等影响消防安全检查情况的，应及时向本级治安部门反馈。进行消防安全检查应填写《消防监督检查记录》，并将检查记录移交本级公安机关治安部门。

（十七）对责令停产停业、停止使用、停止施工的行政处罚，在2009年5月1日前已申请法院强制执行的，继续按照1998年《消防法》和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》等法律法规的规定执行；2009年5月1日以后需要实施责令停产停业、停止使用、停止施工行政处罚的，由公安机关消防机构依据2009年5月1日实施的《消防法》规定执行。

（十八）关于法律文书的填写要求。

制作《临时查封决定书》时，法律文书的“查封期限”后面加上“（逾期未消除火灾隐患的，不受查封期限的限制）”内容，字体格式与正文相同。

《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》不应填写有效期限，法律法规对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查有效期另有规定的除外。

《消防监督检查记录》的填写要求：对建筑物内的某一个场所进行消防监督检查时，《消防监督检查记录》第一部分中建筑物的消防行政许可情况应填写该场所的消防行政许可情况；该场所所在建筑物整体的消防行政许可情况应在备注栏中填写；公安机关消防机构开展消防监督检查的内容未在《消防监督检查记录》中明确列出的，在“备注”栏填写；《消防监督检查记录》所留填写空白不够记录或抽查多个部位需区分填写时，可以附纸记录，但附页也应当按照文书所列项目要求制作，并由相关人员签名或者按指印。

四、关于贯彻执行《火灾事故调查规定》（公安部令第108号）的工作要求

（十九）要依法履行火灾事故调查职责。火灾事故调查并无调查立案标准，对当事人拒绝火灾事故调查的，公安机关消防机构仍应当依法进行火灾事故调查，对阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行公务的应及时报当地公安机关依法处理。

（二十）在火灾事故调查中，公安机关消防机构、受损单位和个人都可以委托依法设立的价格鉴证机构出具火灾直接财产损失鉴定意见。办理失火罪、消防责任事故罪案件需要火灾直接经济损失数额的，应由公安机关消防机构委托政府价格主管部门设立的价格鉴证机构进行鉴定。

（二十一）公安机关消防机构在火灾事故调查中统计火灾直接经济损失时，一般以受损单位和个人的申报和调查核实情况为依据统计。如果受损单位不愿意提供火灾损失申报表，也可以根据价格鉴证机构出具火灾直接财产损失鉴定意见或者由公安机关消防机构调查核实情况来统计。

（二十二）公安机关消防机构封闭火灾现场，可以要求当地人民政府、村（居）委和公安派出所协助，同时应当要求发生火灾有关单位和个人做好保护火灾现场的工作。

（二十三）火灾事故调查简易程序的档案，应当包括现场照片和《火灾事故简易调查认定书》，可视案情增加《火灾直接财产损失申报统计表》、《火灾损失统计表》、询问笔录、火灾痕迹物品提取清单等一般程序的法律文书。

（二十四）当场制作的《火灾事故简易调查认定书》无法当场送达当事人的，公安机关消防机构应按一般程序重新进行火灾调查。

（二十五）制作发出《火灾事故认定书》前必须经法律审核；送达《火灾事故认定书》时，应使用送达回执。

（二十六）当事人申请火灾事故认定复核时，如无法明确火灾事故认定书的送达情况，复核机构应当进行调查核实，并在收到复核申请之日起七日内决定是否受理。

第二篇：曲靖市贯彻排污费征收使用管理条例及配套规章的实施办法[推荐]

曲靖市人民政府关于印发 《曲靖市贯彻<排污费征收使用 管理条例>及配套规章的实施办法》的通知

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：

为认真贯彻落实国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）及国家计委、财政部、国家环保总局《排污费征收标准管理办法》，财政部、国家环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》精神，由市环保局牵头制定了我市贯彻《排污费征收使用管理条例》及配套规章的实施办法，报经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年十二月八日

曲靖市贯彻《排污费征收使用管理条例》及

配套规章的实施办法

（二00三年十一月）

第一章 总则

第一条 根据国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号，以下简称《条例》）、《排污费征收标准管理办法》（国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委令第31号）、《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环保总局令第17号）、《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》（财政部、国家环保总局财建[2003]64号文）、《关于排污费征收核定有关工作的通知》（国家环保总局环发[2003]64号文）、《关于做好<排污费征收使用管理条例>及其配套规章实施工作的通知》（国家环保总局环发[2003]103号文）、《财政部、国家发展改革委、国家环保总局关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财综[2003]38号文）、《云南省人民政府转发省计委等部门（关于贯彻〈排污费征收使用管理条例〉、〈排污费征收标准管理办法〉、〈排污费资金收缴使用管理办法〉的意见）的通知》（云政发[2003]100号文）及省直有关部门的有关规定，为加强我市排污费征收、使用的管理，特制定本实施办法。

第二条 曲靖市辖区内直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照国家规定缴纳排污费。排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费；排污者建成工业固体废物贮存或者处臵设施，并符合环境保护标准要求的，不再缴纳排污费。

对机动车辆、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费和噪声超标排污费。

第三条 曲靖市及各县（市）区环境保护局、财政局、经贸委及计划部门应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。

曲靖市环境监察支队和各县（市）区环境监察机构具体负责排污费的核定、征收工作。

各县（市）区环境监察机构负责本辖区内排污费的核定、征收，县（市）区环保部门未设环境监察机构的，可由曲靖市环境监察支队负责核定、征收。

曲靖经济技术开发区辖区的排污费由曲靖市环境保护局开发区分局征收。

曲靖市环境监察支队负责组织全市排污费核定、征收工作，对全市排污费征收、使用、管理进行稽查，必要时可在全市范围直接向排污者征收排污费。第四条 排污费的征收严格实行“属地征收”及“收支两条线”的原则，征收的排污费一律按比例分别上缴中央国库、省级国库、市级国库和县（市）区级国库纳入预算管理，专项用于环境污染防治，任何单位不得截留、挤占和挪用。

第五条 任何单位和个人都有权对截留、挤占和挪用排污费的行为进行检举、控告和投诉。

第六条 环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。

第二章 污染物排放种类、数量的核定

第七条 排污者应当在每年十二月十五日前到所在地的县（市）区环境监察机构申请填报《全国排放污染物申报登记表（试行）》和其它有关登记表，申报下一正常作业情况下排放污染物的种类、数量、浓度等情况；装机容量30万千瓦以上的电力企业还应当到省环境监察机构申报二氧化硫排放量；申报的同时，应当如实向环境监察机构提供有关资料。

新建、改建、扩建项目，应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续；在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日前办理排污申报手续。

排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的，排污者必须分别在变更前15日内或改变3日后履行变更申报手续，填报《排污变更申报登记表（试行）》。

第八条 各县（市）区监察机构应当在每年1月15日前对排污者申报的《全国排放污染物申报登记表（试行）》进行审核，并按照下列原则核定排放污染物的种类、数量。

（一）排污者按照规定正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据；

（二）具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的监测方法监测所得的监督监测数据；

（三）不具备监测条件的，按照国家环境保护总局规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据；

（四）对无法进行实际监测或物料衡算的禽畜养殖业、小型企业和餐饮、娱乐、服务等第三产业的小型排污者，采用抽样测算的办法核定排污量。第九条 各县（市）区环境监察机构应当在每月终了后10日内，依据经审核的《全国排放污染物申报登记报表（试行）》、《排污变更申报登记表（试行）》，结合当月实际情况，核定排污者排放污染物的种类、数量，并向排污者送达《排污核定通知书（试行）》。

排污者对核定结果有异议的，自接到《排污核定通知书（试行）》之日起7日内，可以向发出通知的环境监察机构申请复核；环境监察机构应当自接到复核申请之日起10日内，做出复核决定。如果对复核结果仍有异议，应先按复核的污染物种类、数量缴纳排污费，并可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

对拒报、谎报《全国排放污染物申报登记报表（试行）》、《排污变更申报登记表（试行）》的，由环境监察机构直接确定其排放污染物的种类、数量，并向排污者送达《排污核定通知书（试行）》。

第三章 排污费的征收及管理

第十条 排污收费项目、收费标准和计算方法要严格按照国家计委、财政部、环保总局、经贸委第31号令《排污费征收标准管理办法》执行，各地不得擅自更改。

负责征收排污费的各级环境察机构必须到同级价格主管部门申领、变更《收费许可证》，并按省、市人民政府《关于实行价格和收费公示制度》的要求公示收费项目、收费标准、批准机关文号、监督举报电话等内容制作公示牌进行公示，否则交费者有权拒交。

曲靖市环境监察支队和各县（市）区环境监察机构按月根据排污费征收标准和核定的排放污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。

排污费数额确定后，由曲靖市环境监察支队和各县（市）区环境监察机构向排污者送达《排污费缴纳通知单（试行）》。

第十一条 排污者在接到《排污费缴纳通知单（试行）》之日起7日内，填写《云南省财政收入缴款书》，到指定商业银行办理排污费缴纳手续；逾期未缴纳排污费的，负责征收排污费的环境监察机构从逾期之日起7日内向排污者下达《排污费限期缴纳通知书（试行）》，责令其限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金。对不按规定缴纳排污费和滞纳金的，按照《排污费征收使用管理条例》有关规定予以处罚。

排污者应当按《条例》规定时限，填制《云南省财政收入缴款书》到商业银行办理缴纳排污费；执收的环境保护行政主管部门按云政发[2003]100号文件规定代收的排污费，应于收取当日就近缴入商业银行。并及时填制《云南省财政收入缴款书》分别按排污费的10%缴入中央国库，20%缴入省级国库，70%缴入县（市）区级国库。

第十二条 环境监察机构，应建立排污收费台账，并根据《云南省财政收入缴款书》回联，认真核对排污费缴库数额，并将《云南省财政收入缴款书》回联与对应的《排污费缴费通知单》存根一并立卷归档。

第十三条 各县（市）区环境监察机构，按月向县（市）区环境保护局和曲靖市环境监察支队书面报告排污费收缴情况；曲靖市环境监察支队汇总收费情况并向曲靖市环境保护局和曲靖市财政局书面报告。

曲靖市财政局和曲靖市环境保护局应在每季度终了后20日内，将排污费资金收缴情况报告省财政厅和省环保局，每终了后20日内，将排污费征收情况及环境保护专项资金使用情况报告曲靖市人民政府。

第十四条 曲靖市环境监察支队应加强对各县（市）区环境监察部门征收排污费的稽查工作。对各县（市）区环境监察机构应当征收而未征收或者少征收排污费的，曲靖市环境监察支队可以责令其限期改正，或直接责令排污者到指定的商业银行补缴排污费。

各级价格主管部门要加强对排污费征收行为的监督检查，对违反规定乱收费的，应按照有关法律法规规定进行查处。

第十五条 减缴、免缴、缓缴排污费，严格按照《条例》及财政部、国家发展改革委和国家环保总局财综[2003]38号文规定执行。

第四章 环境保护专项基金的使用

第十六条 为了解决重点污染源及重点污染治理项目的集中治理，各县（市）区财政部门每季度终了后10日内，将上季度缴入县（市）区级国库的排污费列收列支，全额返回县（市）区环保部门。环保部门应将返还金额的40%上划曲靖市环境保护专项基金专户（开户行、帐号另行通知），60%留各县（市）区用于环境污染专项治理。

对排污费不按规定比例上划市级专户的县（市）区环保部门，年终决算时，由市级财政以结算扣款方式如数扣回。

第十七条 环境保护专项资金主要用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息：

（一）重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；

（二）区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目；

（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；

（四）国务院规定的其他污染防治项目；

环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其它项目。

第十八条 曲靖市环境保护局和曲靖市财政局每年根据省环保局、财政厅编制的环境保护专项资金申请指南制定曲靖市的环境保护专项资金申请指南，指导环境保护专项资金的使用。

第十九条 申请使用中央环境保护专项资金的，应当按照以下程序及要求进行申报。

（一）申报程序。中央环境保护专项资金按照隶属关系以项目形式申报。项目组织实施单位或承担单位为中央直属的，通过其主管部门向国家财政部和国家环境保护总局提出申请；项目组织实施单位或承担单位为非中央直属的，通过省财政厅、省环境保护局联合向国家财政部、国家环境保护总局提出申请。

（二）申请材料要求。申请材料分正文和附件两部分，正文为申请经费的正式文件，附件为每个项目的可行性研究报告。

项目可行性研究报告内容包括：项目的目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益等。

申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。

第二十条 申请使用省环境保护专项资金，项目组织实施单位或承担单位为中央直属或省属的，通过主管部门向省财政厅和省环保局提出申请；项目组织实施单位为非中央直属和省属的，通过曲靖市财政局和曲靖市环境保护局联合向省财政厅和省环保局提出申请。

申请材料同第十八条。

第二十一条 申请使用曲靖市环境保护专项资金，项目组织单位或承担单位通过各县（市）区财政局和环保局联合向曲靖市财政局和曲靖市环境保护局提出申请。

申请使用县级环境保护专项资金，项目组织单位或承担单位通过主管部门向县（市）区财政局和环保局提出申请。

申请材料同第十八条。

第二十二条 对申请使用曲靖市环境保护专项资金的，由曲靖市环境保护局对申报项目进行形式审查后，曲靖市财政局和曲靖市环保局应当组织专家进行评审，按项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据财力状况联合下达项目预算。

对申请使用县级环境保护专项资金的，由县（市）区环保局进行形式审查后，县（市）区财政局和环保局应当组织专家进行评审，按项目轻重缓急及专家评审结果，并根据财力状况联合下达项目预算。

环境保护专项资金的拨付方式按国家有关规定执行。

第二十三条 财政部门应当将环境保护专项资金纳入预算，按项目进度和资金使用计划及时拨付资金，并对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。

第二十四条 项目承担单位收到环境保护专项资金后，应当严格按照有关规定组织项目的实施。污染治理项目在实施过程中应当严格执行国家有关招投标管理规定。环境保护行政主管部门应当根据项目进度检查治理技术方案的实施以及污染物总量削减措施的执行。项目完成后，应当根据国家有关规定及时验收。

第五章 环境保护部门经费安排

第二十五条 根据《条例》要求，排污费实行收支两条线后，环境保护部门经费纳入财政预算予以保障。纳入财政预算的环保机构包括：行政、环境监察、环境监测、信息、科研、宣传教育、放射性与危险废物管理及自然保护区管理等环保机构。第二十六条 经费安排的具体要求。

（一）市级和县（市）区级环保行政机构及环境监察机构履行环境管理和监督职责所需经费由同级财政预算安排。其中，人员经费按照编制内实有人数和国家规定的工资、津贴补助标准核定；日常公用经费按照同级财政预算定额核定；环境监察车辆纳入编制，由财政供养；专项业务费按照工作需要予以重点安排。

（二）向政府环境管理和社会公众提供服务的环境监测机构、信息机构、放射性及危险废物管理机构所需的经费，由同级财政预算资金和本单位经营服务性收入统筹安排。人员经费按照政府有关部门核定的编制内实有人数和国家规定的工资、津贴补贴标准核定；日常公用经费比照同级财政预算定额核定；专项业务费按专项工作的实际需要，单独予以核定。

市级、县（市）区级两级财政部门、环境保护行政主管部门应当根据环境监测、监督执法工作的实际需要，制定有关仪器设备配备标准，逐步配备到位。对各种仪器设备所需的维护、维修和消耗费用予以充分保障，保证其正常运转。

（三）环境科研机构的经费按照社会公益类科研院所经费供给制度和办法安排，并逐步实行课题制。

（四）各级政府设臵的环境宣传教育、自然保护区管理等机构经费以定额补助和定项补助相结合的办法纳入同级财政预算。人员经费、日常公用经费按照同级财政预算定额核定。对其承担的环境保护宣传教育及自然保护区管理专项工作，按照具体工作内容，给予定项补助。

环保机构的基础设施建设应纳入本地区的社会发展计划，实行统一规划和管理；应当有计划地安排基础设施经费，逐步解决环保机构基础设施条件简陋、设备陈旧等问题。

第二十七条 环保机构经费安排的具体过渡措施。

（一）按财政部、国家环保总局及省的规定，排污费不得用于环保机构自身建设的规定在各县（市）区可分三年到位。即以2000年各县（市）区环保机构在排污费收入中列支的环保机构经费为基数，2003年至2005年每年用于补助环保机构的经费分别按照基数的75%、50%和25%计提。从2006年开始，有关环保机构经费全额纳入同级财政支出预算，不得再从排污费中列支，排污费收入全部用于环境污染防治。

（二）结存在市级和县（市）区级环保部门或财政部门2003年6月30日前排污费账面结存资金，按事权管理原则处理，根据环保部门实际情况，报经同级政府批准后，在2004年前可专项用于环保机构环保补助和设备仪器购臵。

第六章 奖 惩

第二十八条 为强化排污费征收力度，市、县两级每年可从本级环境保护专项资金中安排5%作为奖励经费，用于奖励对排污收费作出贡献的有关人员。

第二十九条 对违反排污费征收、使用、管理规定的，依照《条例》及有关规定予以惩罚，情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附 则

第三十条 本实施办法由曲靖市人民政府负责解释。此前与本实施办法不一致的市级规定一律以本实施办法为准。

第三十一条 本实施办法自2004年1月1日起施行。

第三篇：《工伤保险条例》的配套行政规章

《工伤保险条例》的配套行政规章

除了《工伤保险条例》于2004年1月1日生效之外，《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》、《因工死亡职工供养亲属范围规定》及《工伤认定办法》这三部配套的行政规章也于当日同时生效法。商这三部行政规章与《工伤保险条例》生效施行后，对规范今后工伤保险的投保者的赔付事项，保护劳动者合法权益，完善社会保险制度是非常重要的法。商细读这三个规章是十分有必要的法。《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（以下简称《赔偿办法》），《赔偿办法》设立了“非法用工”出现伤亡后果的赔偿制度，这个制度无疑是对非法用工单位的严厉处罚制度，它有力的保护了劳动者的权益法。商《赔偿办法》主要包括如下内容：

一﹑《赔偿办法》所称非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记﹑备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记﹑备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残﹑死亡童工法。

二﹑前段所列单位必须按照《赔偿办法》的规定向伤残职工或死亡职工的直系亲属﹑伤残童工或者死亡童工的直系亲属给予一次性赔偿法。商一次性赔偿包括受到事故伤害或患职业病的职工或童工在治疗期间的费用和一次性赔偿金，一次性赔偿金数额应当在受到事故伤害或患职业病的职工或童工死亡或者经劳动能力鉴定后确定法。商劳动能力鉴定按属地原则由单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会办理法。商劳动能力鉴定费用由伤亡职工或者童工所在单位支付法。

三﹑职工或童工受到事故伤害或患职业病，在劳动能力鉴定之前进行治疗期间的生活费﹑医疗费﹑护理费﹑住院期间的伙食补助费及所需的交通费等费用，按照《工伤保险条例》规定的标准和范围，全部由伤残职工或童工所在单位支付法。

四﹑一次性赔偿金按以下标准支付：

伤残级别 赔偿基数的倍数

一级 16倍

二级 14倍

三级 12倍

四级 10倍

五级 8倍

六级 6倍

七级 4倍

八级 3倍

九级 2倍

十级 1倍

注：受到事故伤害或患职业病造成死亡的，按赔偿基数的10倍支付一次性赔偿金法。

本办法所称赔偿基数，是指单位所在地工伤保险统筹地区上职工年平均工资法。

五﹑单位拒不支付一次性赔偿的，伤残职工或死亡职工的直系亲属﹑伤残童工或者死亡童工的直系亲属可以向劳动保障行政部门举报法。商经查证属实的，劳动保障行政部门应责令该单位限期改正法。

伤残职工或死亡职工的直系亲属﹑伤残童工或者死亡童工的直系亲属就赔偿数额与单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理法。

《因工死亡职工供养亲属范围规定》（以下简称《规定》）

《规定》是根据《工伤保险条例》第三十七条第一款第二项的授权制定的法。商《规定》统一了“因工死亡职工供养亲属”的范围﹑这对处理工伤保险“赔付”工作是非常必要的法。商主要包

括下述内容：

一﹑《规定》所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶﹑子女﹑父母﹑祖父母﹑外祖父母﹑孙子女﹑外孙子女﹑兄弟姐妹法。商所称子女，包括婚生子女﹑非婚生子女﹑养子女和有抚养关系的继子女，其中，婚生子女﹑非婚生子女包括遗腹子女法。商所称父母，包括生父母﹑养父母和有抚养关系的继父母法。商所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹﹑同父异母或者同母异父的兄弟姐妹﹑养兄弟姐妹﹑有抚养关系的继兄弟姐妹法。商

二﹑上述人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：

（一）完全丧失劳动能力的；

（二）工亡职工配偶男年满6O周岁﹑女年满55周岁的；

（三）工亡职工父母男年满60周岁﹑女年满55周岁的；

（四）工亡职工子女未满18周岁的；

（五）工亡职工父母均已死亡，其祖父﹑外祖父年满60周岁，祖母﹑外祖母年满55周岁的；

（六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女﹑外孙子女未满18周岁的；

（七）工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的法。商

三﹑领取抚恤金人员有下列情形之一的，停止享受抚恤金待遇：

（一）年满18周岁且未完全丧失劳动能力的；

（二）就业或参军的；

（三）工亡职工配偶再婚的；

（四）被他人或组织收养的；

（五）死亡的法。商

领取抚恤金的人员，在被判刑收监执行期间，停止享受抚恤金待遇法。商刑满释放仍符合领取抚恤金资格的，按规定的标准享受抚恤金法。商

四﹑因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格，由统筹地区社会保险经办机构核定法。商因工死亡职工供养亲属的劳动能力鉴定，由因工死亡职工生前单位所在地设区的市级劳动能力鉴定委员会负责法。商

《工伤认定办法》（以下简称《办法》）

《办法》主要规定了认定工伤的程序，包括以下内容：

一﹑职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断﹑鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断﹑鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请法。商遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请期限可以适当延长法。商

按照前段规定应当向省级劳动保障行政部门提出工伤认定申请的，根据属地原则应向用人单位所在地设区的市级劳动保障行政部门提出法。商

用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其直系亲属﹑工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断﹑鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按本《办法》规定提出工伤认定申请法。商

二﹑提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：

（一）劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明；

（二）医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）法。商

申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当当场或者在15个工作日内以书面形式一次性告知工伤认定申请人需要补正的全部材料法。商

工伤认定申请人提供的申请材料完整，属于劳动保障行政部门管辖范围且在受理时效内的，劳动保障行政部门应当受理法。商

劳动保障行政部门受理或者不予受理的，应当书面告知申请人并说明理由法。商

三﹑劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据需要可以对提供的证据进行调查核实，有关单位和个人应当予以协助法。商用人单位﹑医疗机构﹑有关部门及工会组织应当负责安排相关人员配合工作，据实提供情况和证明材料法。商

劳动保障行政部门在进行工伤认定时，对申请人提供的符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书，不再进行调查核实法。商职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不符合国家规定的格式和要求的，劳动保障行政部门可以要求出具证据部门重新提供法。商

劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，可以根据工作需要，委托其他统筹地区的劳动保障行政部门或相关部门进行调查核实法。

四﹑劳动保障行政部门工作人员进行调查核实，应由两名以上工作人员共同进行，并出示执行公务的证件法。

劳动保障行政部门工作人员进行调查核实时，可以行使下列职权：

（一）根据工作需要，进入有关单位和事故现场；

（二）依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员；

（三）记录﹑录音﹑录像和复制与工伤认定有关的资料法

劳动保障行政部门人员进行调查核实时，应当履行下列义务：

（一）保守有关单位商业秘密及个人隐私；

（二）为提供情况的有关人员保密法商

五﹑工伤认定决定应当载明下列事项：

（一）用人单位全称；

（二）职工的姓名﹑性别﹑年龄﹑职业﹑身份证号码；

（三）受伤部位﹑事故时间和诊治时问或职业病名称﹑伤害经过和核实情况﹑医疗救治的基本情况和诊断结论；

（四）认定为工伤﹑视同工伤或认定为不属于工伤﹑不视同工伤的依据；

（五）认定结论；

（六）不服认定决定申请行政复议的部门和期限；

（七）作出认定决定的时间法。

工伤认定决定应加盖劳动保障行政部门工伤认定专用印章法。商

六﹑职工或者其直系亲属﹑用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼法。商

进行工伤认定调查核实时，用人单位及人员拒不依法履行协助义务的，由劳动保障行政部门责令改正法。商

第四篇：学习消防法工作小结

学习《消防法》、增强防隐患意识

中亚公司在集团公司的安全工作会议部署下，紧急召开重点班组、重点部门消防安全知识学习会，并组织各班组全体人员集中一周学习新《消防法》。为吸取上海公寓楼“11.15”亡人火灾事故教训，我公司采取多种形式，对《消防法》相关条款、消防设施器材的保护与使用、火灾案例、自救方法等相关知识进行宣传，做到内容丰富、通俗易懂。

我们还在年终的职代会和股东会上进一步深入宣传消防知识，普及消防安全知识，请安全干部为与会代表进行消防知识安全培训，约70人参加了此次培训。培训时，授课人员以上海11.15火灾发生原因作为切入点，详细分析了火灾原因，让在场培训的人员都明白火灾隐患不容忽视，也意识到了火灾给人民的危害以及人民财产带来的损失。用大量深刻的火灾教训教育培训员工火灾事故的发生主要是由于人们缺乏消防常识、用火不慎、违章作业等安全行为造成的。通过案例介绍、授课人员还对在火灾中如何保持冷静的心态进行报警、如何扑救初期火灾、如何组织人员疏散进行逃生自救等进行了详细讲解。课上还重点传授了火灾发生以后的逃生自救方法及常用消防设施的使用和保养方法。通过这次消防法学习、培训，进一步增强了干部职工的消防安全意识，连日来，为进一步抓好菜市场和出租店面消防安全专项整治，公司党政班子、组织电工等相关人员对公司所属五个部门部门及巨鹿菜市场、镇宁路、南京西路还有昌化路市场等一百多户租赁户发出开展为期三天的消防安全检查的通知单。

从这次自查情况看绝大多数部门和菜市场，包括租赁户、以及租赁的旅馆，对检查思想重视，经过消防安全自查，没发现消防安全隐患，配备足够的消防器材并安置到位。在这次自查出多处小隐患，有

三户租赁户有私自乱拉电线、或电线老化、电线插座没有接地线情况，电表间有杂物，昌化市场租赁户多家消防器材灭火剂缺失，检查出问题，公司针对检查情况发出整改通知书，并有租赁户签字，公司配备专人督办此事，尽可能每店都配一个灭火剂。在检查督促下，巨鹿市场对触电保护器逐一查看时效，对到临界点的统一调换新的，虽然花了钱，但安全隐患排除了，增强安全意识。

同时加强消防安全保卫值班制度。层层落实集团会议精神，公司按照要求，各个部门有人值班，在规定的时间内落实领导干部值班制度，确保各级政令畅通，应急突发事件。

通过学习、检查各部门负责人员结合“11.15”重大特大火灾事故，阐述了火灾的危害性，讲解了防火知识的必要性和重要性，并就新《消防法》对企业消防工作的性质和消防安全管理的职责、任务等理论知识进行了深入浅出的讲解，切实提高企业班组负责人对《消防法》的重视，使之学以致用。

通过学习、检查各部门负责人以宣传贯彻新《消防法》为契机，高度重视消防安全工作，同时就重点班组、重点部门消防安全专项整治工作提出了六点要求：一是各班组要落实消防安全主体责任，做好本部门消防安全工作；二是要保持安全出口、疏散通道的畅通；三是要加强用火、用电的安全管理；四是人员工作场所特别是公共市场要加强内部管理，对存在的安全隐患要及时排除；五是要定期维护场所内的消防器材设施，确保器材完整、好用；六是要加强对员工的消防安全培训教育，提高员工的消防安全意识。

上海中亚食品有限公司

二0一0年十二月二十三日

第五篇：贯彻新《消防法》加强农村消防工作的思考

新修订的《中华人民共和国消防法》第30条、31条、32条等法律条款对农村消防工作的组织领导、消防安全责任制、公共消防设施建设、消防安全检查等方面的内容都进行了明确规定，必将进一步推进各地农村消防工作的长效、深入发展。农村消防工作是消防工作的重要组成部分，也是农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要条件。作为公安机关消防

机构，必须紧紧抓住新《消防法》正式实施的有利时机，努力作为，积极推动政府部门和社会各方面促进农村消防工作的快速发展，从而进一步推进各地整体消防工作的全面、协调、可持续发展，笔者试就此问题谈一些粗浅的看法。

一是要加强组织领导，全面落实农村消防工作责任。要进一步推动地方各级人民政府加强对农村消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展十一五规划，纳入社会治安综合治理体系建设，确保消防工作与农村经济社会协调发展。要全面落实农村消防工作责任制，明确各级政府、有关职能部门和组织的消防工作职责，层层签订消防工作目标责任状，确保各项消防工作措施的有效落实。进一步建立和完善农村消防管理网络，辖市区成立由政府分管领导牵头、有关部门负责人参加的消防工作联席会议，乡镇成立由安监站、公安派出所、工商所、财政所、企管站、农机站、村镇建设管理机构等部门参加的消防工作领导小组，行政村建立由村长、治保主任、村民小组长、警务室民警等参加的消防工作组，有效组织、协调开展本地区消防工作。

二是要广泛开展消防宣传教育，切实提高农村群众消防意识。大力深化消防知识进农村、进家庭、进企业活动，紧密结合农村实际，充分利用报刊、广播、电视、网络、文艺团体等资源，开展突出农村特色、贴近农民生产生活的消防宣传教育，定期组织对孤寡老人、伤残人和流动务工人员等弱势群体的消防宣传教育，不断普及用火、用电、用气、用油防火常识和灭火自救知识。在乡镇集镇、村庄、乡村主要道路、渔港码头要设置固定的消防宣传栏、宣传标语，乡村广播站要经常宣传消防知识，尤其是在农业收获季节、捕捞休渔期和春节、元宵节、清明节和乡村民俗活动期间要加大宣传频次，提高宣传针对性。农村中小学校要加大消防教育力度，将消防知识纳入课堂教学和课外活动内容，确保每学期组织消防教育不少于一次。要结合 “五五”普法等活动，将消防法律法规和消防安全知识纳入其中，广泛进行宣传教育，有效增强农民群众的消防意识。

三是要完善乡村消防规划，加强农村公共消防设施建设。在各地进行乡镇总体规划修编时，要同步修订乡镇消防规划内容。结合新农村建设城乡规划全覆盖工程和农村环境整治工程的目标，在村庄建设规划编制或调整时，将消防水源、消防车通道等建设作为一项重要内容纳入其中。对邻近城镇的乡村，要将其消防规划逐步纳入城镇总体规划统筹考虑，加大消防基础设施投入力度，不断提高消防设施建设水平。在乡镇集镇发展和工业开发区、生产（加工）集中区等建设中，同步建设消火栓等公共消防设施。结合各地新农村建设农村道路通达工程，畅通乡镇、村消防通道；通过村庄建设整治，村庄内部主要通道符合消防车通行要求。结合村庄河塘疏浚整治工程，充分利用天然水体作为消防水源，因地制宜修建消防取水码头、消防水池等设施。

四是要建立消防工作协调机制，充分发挥有关职能部门作用。推进各级综治、公安、发改、民政、财政、建设、农业等职能部门认真履行各自农村消防工作职责，加强沟通、协作，共同做好农村消防工作。综治部门要将农村消防安全纳入社会治安综合治理、平安创建活动重要内容。公安机关要切实加强对农村消防工作的监管，依法查处消防违法行为，督促消除火灾隐患。发展改革等部门在安排城乡基础设施项目时，要统筹考虑农村公共消防设施需要。财政部门要在编制财政预算时纳入农村消防工作经费内容。规划建设部门要在编制乡镇总体规划和村庄建设规划时纳入消防安全项目，督促、指导村庄实施建设整治中具体落实公共消防设施建设。农业、农机部门要结合农业生产，做好农业收获和火灾多发季节的防火安全工作，宣传有关用火、用电安全常识。民政部门要组织做好农村敬老院、养老院、孤儿院消防管理和孤寡老人防火安全，以及农村火灾灾后受灾群众生活安排和损毁民房恢复重建等工作。

五是要强化社会化消防工作网络，全面落实单位消防安全主体责任。要督促指导驻乡镇和村庄的企业、场所按照消防法律法规，严格落实消防安全主体责任。单位在新建、改建、扩建、装修工程时和公众聚集场所使用（开业）前，要严格依法履行消防审核、验收和安全检查等审批手续。指导各类企业加强自身消防安全管理，定期对单位员工开展消防安全教育培训，建立灭火自救组织，做到防火安全自查、火灾隐患自除、消防安全责任自负。农村地区人员密集场所要深入开展消防安全标准化管理活动，不断深化和提高消防安全自主管理水平。

六是要健全考评机制，切实加强农村消防工作考核。积极提请各地政府加强对农村消防工作长效管理，建立健全考评奖惩机制，定期组织专门考核和总结表彰，并积极将农村消防工作纳入各级政府任期目标和干部绩效考核内容进行考核，严格督促各级落实农村消防工作责任。综治、公安、民政、财政、建设、农业等职能部门进一步密切配合，加强对农村消防工作的检查、指导，严格督促基层落实

消防工作措施。要将农村消防工作分别纳入社会治安综合治理、平安地区创建、派出所等级评定、文明乡镇（村）等考评内容一并考核，共同推动农村消防工作的健康、持续开展。