农村公共厕所建设与管理规范征求意见稿

第一篇：农村公共厕所建设与管理规范征求意见稿

《农村公共厕所建设与管理规范》(征求意见稿)

国家标准编制说明

一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人

本国家标准由国家标准委于2015年立项，国家标准立项号20154153-T-424，本项任务由中国标准化研究院提出并归口，由中国标准化研究院等单位共同组织标准起草工作。

二、制定标准的必要性和意义

为积极响应十八大提出的建设“美丽中国”的号召，加快推进美丽乡村建设，中央出台了一系列惠民措施，各地政府部门在完善农村基础建设、提高农村公共服务水平、改善农民居住条件等各方面开展了大量工作，农村生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大变化，有力助推了我国美丽乡村建设。然而，与之显得格格不入的是许多地区依然存在着农村厕所环境“脏、乱、差”的问题。2014年12月，总书记在江苏调研时表示，解决厕所问题在新农村建设中有标志性意义；2015年7月，总书记在吉林视察时指出，要因地制宜地进行 “厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所，基本公共服务要更多向农村倾斜。厕所问题不是小问题，是城乡文明建设的重要方面，“脏、乱、差”的农村公厕环境严重影响着美丽乡村建设的整体环境，造成村民如厕不便，污染了环境，并且容易导致肠道传染病、寄生虫病和血吸虫病流行，已成为影响群众生活品质的短板。因此，加快农村公厕改革，提升农村公厕建设管理水平，已成为改善农 村卫生环境，提升村民生活品质的重要环节。

近年来，通过美丽乡村建设和“厕所革命”的不断推进，我国一些地区农村公厕的新建及改扩建数量大幅提高，建设和管理水平也得到了一定的提升，但仍有许多地区的农村公厕在建设管理方面存在诸多问题。主要问题包括：1）农村公厕布点不合理，不能实现如厕便捷性；2）建筑设计科学性差，厕位比例不科学，粪污处理设计不能因地制宜；3)服务管理水平滞后，农村公厕外观破旧、内部设备破损，垃圾成堆，污水横流，蚊蝇飞舞，臭味扑鼻，整体卫生状况差；4）标志不规范，缺乏可识别性；5）缺乏文化性，不能融入周围环境，无法体现乡村气息等。

面对这些农村公厕建设管理中的现实问题，迫切需要运用标准化手段规范我国农村公厕的建设、管理、服务和维护等环节，为我国农村公厕建设和管理的提档升级，提供技术支撑。目前我国已制定的公共厕所方面国家标准和行业标准主要适用于城市公共厕所和旅游厕所，尚未制定针对农村公厕的相应国家标准和行业标准，因此有必要在美丽乡村建设的大背景下，结合我国农村公厕建设管理现状，制定农村公厕建设管理标准，规范和引导农村公厕科学建设、有效管理。该标准的制定将对提升我国农村公厕建设管理水平，改善农村整体卫生环境面貌，保障广大农民群众的身体健康，以及推动美丽乡村建设，促进城乡一体化进程起到重要作用。

三、标准制定依据和原则

（一）标准制定依据 本标准的制定在技术要求方面主要参考引用了GB/T 12717-1998《城市公共厕所卫生标准》、CJJ 14-2016《城市公共厕所设计标准》、GB 19379-2012 《农村户厕卫生规范》、GB/T 18973-2016《旅游厕所质量等级的划分与评定》、GB/T 18092《免冲卫生厕所》、GB 50011《建筑抗震设计规范》、GB 50016《建筑设计防火规范》等国家标准和行业标准，参考借鉴了DB33/T 3004.3-2015《农村厕所建设和服务规范 第3部分：农村公共厕所服务管理规范》、DB11/T 597《农村公厕、户厕建设基本要求》、DB11/T 356-2017《公共厕所运行管理规范》、DB11/T 190-2016《公共厕所建设规范》、DB34/T 3003-2016《乡村旅游厕所管理与服务要求》等地方标准的内容，同时在全国广泛调研的基础上，吸收了各地方的经验做法。

（二）标准制定原则

1、规范性原则。严格按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准的内容，保证标准形式和内容的规范性。

2、科学性原则。在调研中发现一些地区农村公厕在建设中存在设计不科学的问题，影响了农村公厕后续的使用和维护，因此在标准研制过程中，针对农村公厕中的常见问题和村民的主要意见，结合起草组在农村公厕建设管理方面的实践，从科学的角度提出了基本设计要求。

3、实用性原则。标准起草过程中充分调研了各地农村公厕建设和管理现状，考虑了各地基础设施建设情况及经济发展状况，以满足 农村如厕卫生、安全、便捷为目标，本着因地制宜，经济实用的原则，提出了建设管理要求。

4、协调性原则。本标准研制过程参考了GB/T 12717-1998《城市公共厕所卫生标准》、CJJ 14-2016《城市公共厕所设计标准》、GB 19379-2012《农村户厕卫生规范》、GB/T 18973-2016《旅游厕所质量等级的划分与评定》、GB/T 18092《免冲卫生厕所》等国家及行业标准，并在此基础上结合农村公厕特点调整给出了相关要求，标准内容与现行标准协调一致。

5、前瞻性原则。在兼顾当前我国农村公厕建设和管理现实情况的同时，考虑到美丽乡村建设未来发展方向以及节能减排要求，适度提高了农村公厕建设和管理的要求，如粪污处理方式、卫生器具要求、保洁维护次数要求等，希望通过设置部分前瞻性条款，引导农村公厕建设管理方向，缩小城乡差距。

四、主要工作过程

1、成立起草组并完成标准框架

2015年，标准立项任务下达后，成立了《农村公共厕所建设与管理规范》国家标准起草组，起草组对标准任务进行了分析研究，明确了任务要求，安排了工作进度，对标准的内容和整体框架进行了探讨。起草组以《农村公共厕所服务管理规范标准前期研究》项目的研究成果为基础，充分收集和整理我国现有农村公厕建设和管理方面的相关法律、法规、管理办法、现有标准及文献等，初步掌握了我国农村公厕现状以及存在的问题。经起草组成员多次研讨后，初步确定标 准框架及结构。

2、形成标准草案

2016年1月～6月，标准起草组分工协作，进一步对收集、整理的相关资料、政策文件、标准和数据进行深入分析研究。多次邀请公厕设计、运行管理方面专家及农村公厕一线管理人员就标准中关键技术问题进行研讨。在资料分析及专家研讨的基础上，经过起草组成员多次讨论和反复修改后，形成标准草案初稿。

3、开展实地调研

2016年7月～2017年6月，标准起草组联合各地方标准化机构先后对安徽省、内蒙古自治区、福建省、广西省、湖北省、山东省等6省开展了农村公共厕所建设与管理情况的调研。在调研之初，标准起草组针对已形成的标准草案中存在的疑问，设计了调研问卷，问卷内容涉及农村公厕的分布状况、服务人口、建筑面积、粪污处理形式、管理制度、日常保洁运维服务情况等。以此问卷为基础，进行了有针对性的资料收集和调研，以提高调研的有效性。通过全国范围的调研，标准起草组采集到大量一手材料，进一步掌握了全国不同地域农村公厕的建设及管理水平，发现了现阶段农村公厕建设与管理方面存在的不足之处，以及地区发展差异，调整并确定了标准草案中部分条款指标。

4、形成标准征求意见稿

2017年7月-2018年8月，标准起草组根据调研情况，修改形成《农村公共厕所建设与管理规范》国家标准工作组讨论1稿。并在此 基础上，逐步完善技术内容，经反复讨论，形成标准工作组讨论2稿。再次集中讨论了标准的整体框架，修改补充了各章节的具体技术要求，形成标准工作组讨论3稿。

此后，起草组就标准工作组讨论3稿组织召开专家研讨会，并根据专家建议对标准草案的技术内容进行了进一步的修改和完善，反复讨论标准草案条款，于2018年9月形成了标准征求意见稿。

五、相关技术内容说明

1、范围

本标准规定了农村公共厕所的建设要求、运营管理要求、服务质量要求和保洁维护要求。本标准适用于美丽乡村建设中农村地区新建及改扩建公共厕所的建设与管理服务。农村公厕是美丽乡村建设中的重要组成部分，农村公厕的建设管理水平直接影响着美丽乡村建设水平，为配合美丽乡村建设，提升农村人居环境，将标准适用范围限定为美丽乡村建设中的农村公厕的建设与管理服务。

2、术语和定义

本标准将 “农村公共厕所”（简称农村公厕）定义为“在农村地区公共场所供公众使用的厕所。”该定义借鉴了CJJ 14-2016《城市公共厕所设计标准》中“公共厕所”的定义，并将其地点限定为“在农村地区公共场所”，与城市公共厕所进行了区分。

3、建设要求

建设要求对农村公厕的选址、设置、设计原则、整体设计、室外设计、室内设计、给排水、卫生器具、环境、无障碍设施、标志标牌、安装与验收等方面做出了规定。

（1）选址要求。主要考虑了选址的安全性、通达性和对环境的影响。其中“与集中式给水点和地下取水构筑物等的距离应大于30m”的规定根据国家标准GB 5749《生活饮用水卫生标准》的规定“以地下水为水源时，水井周围30m的范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣滓堆等污染源。”。

（2）设置要求。为引导农村公厕的分类建设，建议农村也可和城镇一样，根据所在区域的经济发展水平、特点和人流量，分别设置不同类别公厕。同时，为方便标准使用，本标准将不同类别农村公厕的设置要求作为资料性附录给出。公厕数量应按服务人口或服务半径设置。若按服务人口设置，分为有户厕和无户厕两种情况，其中数据取值以前期调研数据的平均值为基础，并参考了DB11/T 597《农村公厕、户厕建设基本要求》。

（3）设计原则。“应以人为本，遵循文明、卫生、方便、安全、节能、环保的原则。”的条款要求参考了CJJ 14《城市公共厕所设计标准》中的基本规定条款。此外，在这一通用原则的基础上，本标准结合农村公厕特点，提出了应因地制宜，体现乡村气息的原则要求。本条款的提出主要为了避免在建设中出现脱离当地经济发展水平、农村公厕城市化、公厕与周围环境不协调，影响农村景观等现象。

（4）整体设计。主要规定了农村公厕的占地面积和建筑面积、防火设计、抗震设计和节能设计。其中，农村公厕的占地面积和建筑面积给出的为建议指标，其数据取值以前期调研数据的平均值为基 础，并参考了DB11/T 597《农村公厕、户厕建设基本要求》。

（5）室外设计。主要规定了室外设计与周围环境的协调性，避免出现农村公厕破坏村庄整体景观的现象。此外，在调研中发现，一些地区在农村公厕室外建筑材料选择上采用了当地材料，既体现了乡村气息，又经济实用，因此本标准建议采用富有地域特色的材料。

（6）室内设计。男女厕位比例和蹲（坐）位数会对农村公厕使用的方便性产生很大影响，因此在农村公厕设计时应充分考虑这方面的需求。此外，由于各地农村公厕服务人群和当地习惯差异性较大，因此标准中未给出固定比例值，而提出根据需要确定。

（7）给排水。为提高农村公厕的卫生水平，首先建议农村公厕采用冲水厕所，对不具备建设水冲厕所的地区，建议建设符合GB/T 18092要求的卫生厕所或生物降解免水冲厕所。

规定了公共厕所给水、排水管道和给水水压的要求。给水水压是保证公共厕所正常使用的首要条件，如水压不够，应采取给水增压技术或设高位水箱等措施。

为避免粪便污水随意排放污染环境，规定了在不同情况下的粪便污水的排放要求。

由于化粪池内粪便是定期清掏，存留时间较长，很容易产生和积聚沼气，当化粪池内的沼气达到一定浓度，遇到明火或火星就可以形成爆炸，存在明显的安全隐患。因此本标准提出应对化粪池、检查井和抽粪井的沼气采取安全有效控制措施。（8）卫生器具。卫生器具的质量好坏，与公共厕所的卫生管理和运行维护质量密切相关，因此在公共厕所设计时就要保证选用高质量的卫生器具及配件。因此，规定水冲农村公厕的陶瓷便器，应符合GB 6952的规定，免水源卫生便器，应符合GB/T 18092的规定。

（9）环境要求。农村公厕的照明、臭味、蚊蝇等方面的环境直接影响着如厕感受，因此本标准对这些方面提出了基本要求。同时，为符合节能原则，建议采用节能型电气设备和照明灯具。

（10）无障碍设施。建议农村公厕增加无障碍设施、无障碍厕位或无障碍专用厕所间的设计，并提出设计符合GB 50763的要求。建设无障碍环境，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会进步的标志，因此建议农村公厕在设计时也应考虑无障碍设施的建设。

（11）标志标牌。为方便如厕者使用，提出了包括导向标志牌、公厕标志、性别标志和厕位状态标志的图形符号要求。

（12）安装与验收。农村公厕的安装验收内容主要是建筑装饰装修工程、给水、排水系统和卫生器具，其安装与验收内容在现行国家标准中均有明确规定，本标准直接引用相关规定。

4、运行管理要求

为保障农村公厕持续正常运行，并不断提高其运行管理水平，本标准从制度、人员、持续改进三个方面提出了农村公厕运行管理要求。

5、服务质量要求

目前，在我国部分地区农村公厕新改建过程中，存在着重建设轻服务管理的现象，导致部分地区农村公厕外观破旧、内部设施破损、垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞、臭味扑鼻，严重影响了农村公厕的使用，造成了农村公厕硬件设施的浪费。为提高农村公厕的使用感受，本标准以安徽、内蒙古自治区、福建、广西、湖北、山东等6省的调研为基础，参考了DB33/T 3004.3-2015《农村厕所建设和服务规范 第3部分：农村公共厕所服务管理规范》、DB11/T 356-2017《公共厕所运行管理规范》、DB34/T 3003-2016《乡村旅游厕所管理与服务要求》等不同省市的地方标准内容，提出了农村公厕应达到的基本服务质量。有条件的农村地区可在此服务质量要求的基础上进一步提高要求。

6、保洁维护要求

为实现农村公厕的服务质量，本标准结合实际调研情况，提出了保洁维护的具体操作要求。主要包括打扫、冲洗、消毒频次，检查、维修要求等。有条件的农村地区可在此基础上进一步提高要求。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

该标准无重大分歧意见。

七、采用国际标准和国外先进标准的程度

该标准未采用国际标准和国外先进标准。

八、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

该标准与我国现行法律、法规和强制性国家标准协调一致、配套使用，相互支撑。

九、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 建议作为推荐性国家标准。

第二篇：公共厕所管理规范

公共厕所管理规范

根据成都市中心城区环境卫生作业与管理规范，乙方应按照该规范执行：

一、开放时间

春冬季：每日6时30分-22时；夏秋季：每日6时-23时。汽车站、火车站周边公厕24小时开放，旅游景区周边公厕的开放时间与旅游景区的开放时间同步。

节假日、重大活动期间，适时延长开放时间。

二、设施要求

标志牌明显、规范；管理制度上墙。标志牌清洁、不歪斜。产权单位、主管部门、日常管理部门、监督电话等公示。发放时间公示；免费开放公厕标识公示；收费公厕《公厕收费许可证》、收费标准公示。

室外指示牌指示准确、明显，有中英文标识，标识符合国家公共标识相关规定，建（构）筑物整洁、无破损、无乱写乱画、无张贴物。

各类设施配置齐全，功能完好、整洁，自来水通、照明电路通、排污管道通，无障碍设施（缘石坡）、残疾人厕位、坐便器扶手等功能完好。

三、作业人员

管理员专职保洁。

管理员服装整齐、整洁，佩证上岗，文明服务。

四、作业工具

毛巾、塑料扫帚、拖把、撮箕、垃圾袋、橡胶手套或一次性手套、洁厕净、硬质塑料刷、消毒剂。

五、作业内容

擦洗门窗、灯罩、洗手盆、水龙头、小便站位隔板、大便厕位门及隔离板；清楚墙面积尘、污迹、蛛网；清除蹲位槽沟尿垢；清洁地面、蹲台；清楚公厕室外周边废弃物。

六、作业流程

使用清洁工具清除公厕内的蛛网及墙面积尘、污迹，每日1次。使用干净毛巾擦洗门窗、洗手器具、小便站位隔板、大便厕位门及隔断板、瓷砖墙面，每日1次。

使用塑料扫帚清楚地面及蹲台废弃物、使用干净湿拖把（不滴水）清洁地面、蹲台；每日2次并见脏及时清洁。

使用洁厕净清洗大、小便器，每日2次。

废纸容器内的废弃物即满即清。

清除室外周边（5米）废弃物，每日3次。每周全面清洁、消毒、除尘1次。

七、质量要求

无烟蒂纸屑、无阻塞、无尿垢、无积尘蛛网、无积水、无蛆蝇、无恶臭；门窗、隔板、蹲位、便池、地面、周围环境（含管理用房）洁净。

公厕内采光、照明和通风良好，无异味或明显臭味。公厕外环境整洁、无卫生死角，建设红线范围内无垃圾、粪便、污水、杂草、废土以及乱堆杂物。

管理房（工具间）物品摆放有序，整洁无杂物，无闲杂人员，不得挪作他用。

八、其它要求

检查公厕水龙头、烘手器、冲水箱等设施是否完好，发现损坏及时报修，每次检查3次。

喷洒消毒药水，春冬两季每日1次，夏秋两季每日2次。星级厕所须提供洗手液（肥皂）以及烘手器。无障碍通道畅通。化粪池每半年清掏1次。

第三篇：驻地网管理规范(征求意见稿)

驻地网管理规范（暂行）

第一章 总 则

第1条 驻地网是从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施。用户驻地可以是一个写字楼、宾馆、住宅小区、公建（一个或多个）、开放式小区、行政村。

第2条 驻地网管理采用全流程管理原则。涵盖从土地规划、谈判、签约、施工、营销等项工作的跟踪与协调。

第3条 驻地网管理范围是城、乡区域无缝覆盖。第4条 网络资源与驻地网这一基本的营销单元对应。第5条 后续的网络建设与改造需求，以待装数据为导向原则,需求由网格经理/基层营销人员提出。

第6条 为进一步明确各相关单位在驻地网项目中的管理职责，规范驻地网管理流程，提高网络资源利用率及驻地网市场占有率，特制订本管理办法。

第7条 本办法解释权归中国联通辽宁省分公司。第8条 本办法自发文之日起执行。

第二章 驻地网市场分类及级别

第9条 驻地网作为最小的营销管理单元，划分标准如下：城市或县城封闭小区，原则上以每一期工程为一个驻地网；城市或县城开放式小区，可视为一个驻地网，原则上不大于

编码，每个驻地网内的楼编号采用3位编码。另外，需要建立每一类编码与规范命名或是约定俗成的汉字名称的对照表。

第三章 驻地网接入资源管理

第14条 为了实现以驻地网为单位，查询驻地网的宽带接入能力、用户开放业务及收入，驻地网将通过驻地网编码与覆盖区域内的接入设备进行关联。

第15条 为驻地网提供宽带接入的设备类型包括传统DSLAM、MSAG综合接入设备、传统LAN设备及PON设备（包括FTTB/FTTC/FTTH）。各种接入类型设备与驻地网关联方式为: 1．在DSLAM网元上增加驻地网标识属性，一个DSLAM网元可以覆盖一个或多个驻地网。

2．在MSAG等综合接入设备网元上增加驻地网标识属性，一个MSAG等综合接入设备可以覆盖一个或多个驻地网。

3．在传统LAN接入设备上增加驻地网标识属性，一个LAN接入交换机归属于一个驻地网。

4．对于FTTB、FTTC模式的PON设备，在OLT的PON端口和ONU上增加驻地网标识属性，默认情况下ONU设备的驻地网标识与PON端口的驻地网标识一致，原则上一个PON端口归属于一个驻地网，若一个PON端口覆盖多个驻地网，可通过修改ONU驻地网标识进行区分。

5．对于FTTH模式的PON设备，OLT的PON端口上增加驻

负责组织收集、整理其他运营商网络覆盖情报、业务发展情报和局点建设情报。

5.负责对自营销中心及县（市）分公司提出的建设需求进行收集、汇总，负责向建设部提出网络建设与改造需求。

6.负责组织调查、统计各区局或营销中心及各县（市）分公司所属范围内新建和已建驻地网项目的占有、流失和收入情况；负责驻地网基础资料的归档整理，建立健全公司驻地网客户档案，跟踪各驻地网项目的变化情况，每月形成驻地网专项分析报告。

7.负责驻地网工程协议的审核、会签和归档，跟踪协议执行；负责驻地网项目工程竣工后，与相关单位交接及交付使用工作。

第19条 区域营销中心职责

1.接受驻地网中心针对驻地网的管理，辅助其完成所辖区域驻地网项目的谈判工作。

2.负责根据待装情况，向驻地网中心提出本区域内网络建设与改造需求。

3.负责所辖范围内驻地网发展情况的市场信息收集、整理、上报、跟踪及更新。

4.负责协助驻地网中心进行所辖范围内驻地网业务相关政府部门的公关工作。

5.负责按照统一要求搜集、整理、建立所辖区域内的驻地网客户档案，录入系统并按需进行更新。

法律监管部门负责新建驻地网项目的协议的法律审核、协议签订工作。

第六章 驻地网项目管理流程

第24条 驻地网项目从项目成立开始有以下几个主要流程：规划、成立项目组、确定负责人、谈判、前评估、签约、工程建设、竣工、放号、后评价、防流失。各流程主要工作内容及相关职责单位见下图所示：

第26条 成立项目组，确定负责人

驻地网中心在建立新建驻地网档案之后，负责牵头相关职能部门成立该新建驻地网项目的项目组，确定负责人，针对该项目制定项目实施计划，准备开展后续工作。

第27条 洽谈

新建驻地网项目的项目组要通过获取到的信息进一步与政府部门、开发商取得联系，同时了解竞争对手的营销策略，制定我公司的营销策略及应对措施，直接或通过外部渠道，采用关系营销手段与开发商进行洽谈，争取我公司单网覆盖该驻地网。如果项目丢失要积极争取双网覆盖。

第28条 签约

按照与开发商洽谈所达成的意向进行签约，项目组成员及各相关职能部室要对签订的协议进行审核。

第29条 工程建设

建设部门应根据驻地网项目建设图纸进行通信工程设计，并在驻地网项目具备我方施工条件情况下3个月内完工。

第30条 工程竣工

工程建设完毕符合建设要求，并且达到放号能力的视为工程竣工，计划建设部门负责在两个工作日内通知驻地网管理部门及所属区域营销中心，准备放号。

第31条 放号

所属区域营销中心按照既定营销策略对驻地网用户进行

中，要重视代理商的作用，发挥代理商的优势，加强对开发商的营销工作力度。

由于驻地网市场不同于产品市场，单一驻地网项目只能通过一种渠道来获取，驻地网中心负责协调确认不同项目的拓展渠道，避免出现多家共同代表中国联通与开发商谈判，且互相降低条件，增加我公司投入成本的现象。

第37条 新建驻地网的激励措施。要根据驻地网项目级别制定相应的奖励机制，鼓励内部员工通过关系营销抢占新建驻地网市场。

第八章 已覆盖驻地网市场管理

第38条 新建驻地网项目在竣工后转为已覆盖驻地网项目，驻地网中心应根据驻地网项目特点，将该驻地网市场的管理职能转交给大客户管理部门或区域营销中心。

第39条 已覆盖驻地网项目的市场营销要与落实营销责任制相结合，要建立营销人员与驻地网项目、驻地网用户的一一对应关系，并在支撑系统中体现。

第40条 已覆盖驻地网市场发展目标是尽可能提高各项业务的市场占有率、资源利用率，充分利用网络资源的同时，防止网络、用户及收入流失。对于我公司单网覆盖驻地网项目，首先要做到不被竞争对手双网覆盖，其次要逐步提高实装率水平，提升收入贡献；对于我网单网覆盖且为光进铜退改造驻地

司限期整改。

2.对于我公司单网覆盖且为“光进铜退”转化的驻地网，如转化率低于相关指标要求、应督促所属营销中心或县（市/区）公司限期整改。

3.对于我公司与其他运营商双网覆盖的的驻地网，如份额连续两个月下降或低于50%的，应督促所属营销中心或县（市/区）公司限期整改。

4.对于竞争对手单网覆盖的驻地网，组织通过“摘牌”等方式回抢。

5.对于已覆盖驻地网用户的收入及业务发展应纳入社区经理制绩效考核体系进行考核。

第43条 各市分公司要根据实际情况制定详细考核办法，对奖励、处罚标准进行详细说明。

第十章 驻地网基础资料统计

第44条 驻地网档案信息要求

驻地网管理部门要建立驻地网信息档案，每个驻地网项目应均要归档项目名称、规模、开发商名称、行业分类、项目级别、网络覆盖情况、业务使用情况等详细信息。同时还要建立开发商数据库。省公司将不定期抽查详细档案信息内容。

第45条 驻地网竞争信息要求

驻地网管理部门要及时收集、整理竞争对手信息，针对竞

第四篇：再生资源回收站点建设管理规范(征求意见)

中华人民共和国行业标准

GH/T×××-2010

再生资源回收站点建设管理规范

（征求意见稿）

2010-××-××发布 2010-××-××实施

中华人民共和国商务部 发布

目录

前言

1、范围…………………………………………………………………………………………………………………………1

2、规范性引用文件………………………………………………………………………………………………….1

3、术语和定义…………………………………………………………………………………………………………..1

4、设立原则………………………………………………………………………………………………………………..2

5、建设规范………………………………………………………………………………………………………………..3

6、经营管理要求……………………………………………………………………………………………………….4 参考文献…………………………………………………………………………………………………………………………4

前言

本规范按照GB/T1.1-2009标准化工作守则、第一部分标准的结构和编写规则《商务部 办公厅关于下达2010年第一批国内贸易行业标准项目计划的通知》要求起草。

本规范由中华人民共和国商务部商贸服务司提出并归口。本规范起草单位：中国再生资源回收利用协会。

本规范起草人：管爱国、何方明、王志中、富鸿钧、徐晓燕、胡佳伟。本规范首次发布。

I

再生资源回收站点建设管理规范 范围

本规范规定了再生资源回收站点的性质、功能、适用范围、设立原则、建设规范和经营管理要求。

本规范适用于再生资源回收站点的建设和经营管理服务活动。2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2894 《 安全标志》

GB12801《生产过程安全卫生标准要求总则》 GBJ16 《建筑设计防火规范》 3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

再生资源

在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。3.2 回收站

在工矿企业、机关团体、居民集中区、商场、超市内，再生资源回收处理企业设立的专门进行再生资源回收、分类、储运、中转的固定回收场所（含中转站，在线回收站），回收站是再生资源回收处理企业回收工矿企业、机关团体和居民再生资源的经营单位。3.3

中转站

再生资源回收处理企业为相对集中回收站点分散回收的再生资源，以便企业利用和进入市场而专门设立的进行再生资源收集、整理、暂存、中转的固定场所。3.4

在线回收

再生资源回收处理企业运用现代互联网技术建立的再生资源回收预约、交易和信息发布 的网络平台，通常采取网上收购和电话等形式。

3.5

回收点

再生资源回收站在社区、工矿企业、机关团体、高等院校和居民集中区设立的进行再生资源回收的门店、流动回收车和回收亭。3.6

回收亭

再生资源回收处理企业经有关部门批准，以亭式简易建筑在社区、工厂企业、机关团体、高等院校和居民集中区设立的便于交售和回收再生资源的场所。3.7 流动回收车

进行再生资源收集、转运的可流动回收的机动车辆、三轮车。4设立原则 4.1 回收站是再生资源回收体系建设的重要组成部分，由再生资源回收处理企业在当地商务部门指导下，根据再生资源回收体系建设规划，依照商务部、发展改革委、公安部、工商总局、环保部、建设部等六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》，经有关部门批准进行设立，管辖本社区的再生资源回收工作。4.2

回收站点的设立必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后方可从事经营活动，并在30日内按属地管理原则向登记注册地同级商务主管部门或者其授权机构备案。4.3

回收生产性、非生产性废旧金属的回收站点应当在取得营业执照后15日内向所在地商务主管部门和公安机关备案。4.4

回收废弃电器电子产品应经所在地商务主管部门批准，并向商务主管部门备案。4.5 回收点的设立必须遵守国家有关法律、法规，执行国家土地、建筑、环境保护、劳动保障、消防安全、社会治安等有关方面的政策和规定。4.6

回收站的设立必须纳入城乡建设总体规划，其选址、布局、规模和建设要与当地经济技术、城建交通、环保市容协调发展。按照“便于购销，保护环境”的原则，采用现代流通方式，改造和建设统一、规范的回收站点。4.7

未遵守4.2、4.3、4.4规定的“回收站点取得营业执照后向当地商务主管部门备案”，当地商务主管部门依据《再生资源回收管理办法》予以处罚。5 建设规范 5.1 回收站的建设要运用连锁经营方式，合理规划布局，严格按照 “七统一、一规范”(统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理及经营规范)的要求进行建设，规范服务项目，规范服务标准，规范管理制度，合法开展经营活动。5.2 回收站点经营证照及资质齐全，负责人有个人身份证明资料，无违法犯罪记录，具备回收储存、分类、简单加工和运输中转条件，经商务主管部门回收体系检查验收合格。5.3 回收站点建设要根据本区县（市）大小、社区人口与户籍分布情况统一规划，合理布局。按照“便于交售”的原则，城区每1500-2000户居民设置1个回收站点；乡、镇每2000-2500户居民设置1个回收站点或亭式简易建筑。回收站点的使用期限原则上不少于3年。5.4 回收站的营业面积一般不少于100平方米，回收点经营面积不少于10平方米。门面招牌采用统一规范的站名和设计，站点的建筑、设计、外部装修要与社区环境相符，采用绿色环保轻型建筑材料进行全封闭处理。5.5

回收站点建筑设计需符合GB2894、GBJ16要求，符合环保、市容、消防要求，交通便利、不扰民。5.6 回收站点要配置必要的设施设备。

配备统一的检验鉴定合格的衡器，并根据回收需求按相关规定定期送检，回收站点至中转站、再生资源集散市场间配备相应的封闭式运输设备，流动回收车和机动运输车要采用统一标识和统一编号；在线回收配备至少一部电话，开通计算机网络并保持畅通；中转站应配备称量、检测、分拣、起重、运输等设施设备，具备分拣、储存、集散、运输功能。

6经营管理要求 6.1 回收站点的从业人员须经过职业道德教育和岗位知识、技能培训，持证上岗，规范作业。6.2 依法经营、遵纪守法，严格执行国家有关政策，遵守《再生资源回收管理办法》，建立规范的回收制度，及时发布指导收购价格，在营业产地公布上墙，依据定价，公道合理，不掺杂带假。6.3

回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记，在与生产企业签订收购合同中，应该约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次、结算方式等。

6.4

从事电子废弃物、旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应遵守电子废弃物、旧货流通的有关规定。6.5

进行再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范，不影响当地市容市貌和环境卫生，排污设施完善，符合当地环境保护要求。6.6

在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，当立即报告公安机关。6.7 建立综合治理和安全责任制，回收站点主要负责人为第一责任人，发生重大责任事故，要追究其责任。要保证回收站再生资源能及时运出，避免造成新的环境污染和火灾隐患，同时配备消防安全设施，符合消防安全管理规定要求。6.8 根据《劳动法》要求，为员工办理劳动保险和工伤险，保障员工的合法权益。参考文献

[1] 商商贸发[2009]142号《商务部 财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》 [2] 商务部令[2007]第8号《再生资源回收管理办法》

[3] 商商贸发[2010]187号 《商务部关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见》

第五篇：医院急诊科设置与管理规范(征求意见稿)

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文章来源：中顾法律网

医院急诊科设置与管理规范（征求意见稿）

第一章

总则

第一条 为规范医疗机构急诊科的设置，加强管理，提高急诊医疗水平，保证医疗质量和医疗安全，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士条例》等有关法律法规，制定本规范。

第二条 二级以上综合医院设置急诊科，并按照本规范建设和管理。

第三条 医院急诊科是社会急救体系的重要组成部分，也是院内急症救治的首诊场所。急诊科负责24小时为来院的急诊患者进行抢救生命、稳定病情和缓解病痛的处置，为患者及时获得后续的专科诊疗提供支持和保障。

第四条 各级卫生行政部门应加强对医院急诊科的指导和监督，医院应加强急诊科的建设和管理，提高急诊救治水平，保障医疗安全。

第二章

设置与运行

第五条 急诊科应具备与医院级别、功能和任务相适应的场所、设施、设备和药品等条件，以保障急诊救治工作及时有效开展。

第六条 急诊科应设在医院内便于患者迅速到达的区域，并临近各类辅助检查部门。

急诊科入口应通畅，设有无障碍通道，方便轮椅、平车出入，并设有救护车通道和专用停靠处；有条件的可分设急诊患者和救护车出入通道。

第七条 急诊科应设医疗区和支持区，医疗区包括分诊处、就诊室、治疗室、处置室、抢救室和观察室，有条件的可设急诊手术室和急诊监护室；支持区包括挂号、各类辅助检查部门、药房、收费和安全保卫等部门。

医疗区和支持区应合理布局，有利于缩短急诊检查和抢救半径。

第八条 急诊科应有明显的路标和标识，以方便和引导患者就诊。院内紧急救治绿色通道标识应清楚明显，紧急救治相关科室的服务能够保持连续与畅通。

第九条 急诊科应明亮通风，候诊区宽敞，就诊流程便捷通畅，建筑格局和设施应符合医院感染管理的要求。www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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文章来源：中顾法律网

儿科急诊应根据儿童的特点，提供适合患儿的就诊环境。

第十条 急诊科抢救室应临近急诊入口，设置一定数量的抢救床，每床占地面积以14-16平方米为宜。抢救室内应备有完好的急救药品、器械及处于备用状态的心肺复苏、监护等抢救设备，并应具有必要时施行紧急外科处理的功能。

第十一条 急诊科应根据患者流量和专业特点设置观察床，收住需要留院观察的患者，观察床数量以医院床位数2-3%为宜。患者留观时间原则上不超过72小时。

第十二条 急诊科应设有专门传呼（电话、传呼、对讲机）装置。有条件的医院可建立急诊临床信息系统，为医疗、护理、感染控制、医技、保障等部门及时提供信息。

第三章 人员配备

第十三条 急诊科应配备足够数量、受过专门训练、掌握急诊医学的基本理论、基础知识和基本操作技能、具备独立工作能力的医护人员。

第十四条 急诊科应有相对固定的急诊医师，且不少于在岗医师的75%，医师结构梯队合理。

急诊医师应具有2年以上临床工作经验，能够独立掌握内、外科常见急诊处理的基本能力，熟练掌握心肺复苏、气管插管、深静脉穿刺、动脉穿刺、电除颤、呼吸机使用及创伤急救等基本技能，并定期接受急救技能的再培训，间期以2年为宜。

第十五条 急诊科应有相对固定的急诊护士，且不少于在岗护士的75%，护士结构梯队合理。

急诊护士应具有2年以上临床护理工作经验，经规范化培训考核合格，掌握急诊、危重症患者的急救护理技能，常见急救操作技术的配合及急诊护理工作内涵与流程，并定期接受急救技能的继续培训，间期以2年为宜。

第十六条 急诊科以急诊医师及急诊护士为主，急诊患者较多的医院，还应安排妇产科、儿科、眼科、耳鼻喉科等医师、护士参加急诊。

第十七条 急诊科主任应由具备急诊医学中级以上专业技术职务任职资格并应具有5年以上急诊临床工作经历的医师担任；三级医院急诊科主任应由具备急诊医学中级以上专业技术职务任职资格并应具有8年以上急诊临 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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文章来源：中顾法律网

床工作经历的医师担任。

急诊科主任负责本科的医疗、教学、科研、预防和行政管理工作，是本科诊疗质量与病人安全管理和持续改进第一责任人。

第十八条 急诊科护士长应由具备护师以上任职资格并至少从事急诊临床护理工作5年以上人员担任；三级医院急诊科护士长应由具备护师以上任职资格并至少从事急诊临床护理工作8年以上人员担任。

护士长负责本科的护理管理工作，是本科护理质量的第一责任人。第十九条 急诊科可根据实际需要配置行政管理、保安和其它人员。

第四章

科室管理

第二十条 急诊科应当建立健全并严格遵守执行各项规章制度、岗位职责和相关诊疗技术规范、操作规程，保证医疗服务质量及医疗安全。

第二十一条 急诊实行首诊负责制，不得以任何理由拒绝或推诿急诊患者。第二十二条 医院应建立制度，保证相关人员及时参加急诊抢救和会诊。

第二十三条 急诊科应根据急诊医疗工作制度与诊疗规范的要求，在规定时间内完成急救诊疗工作，确保急诊救治及时。

第二十四条 急诊实行预检分诊制，建立分诊程序及分诊原则，按症状鉴别分诊，对可能危及生命安全的患者优先。

（一）需要心肺复苏或生命垂危患者：立即复苏和抢救；

（二）急诊危重患者：应在5～10分钟内接受病情评估和急救；

（三）生命体征相对稳定的急诊患者：应在30分钟至1小时内给予急诊处理。

第二十五条 医院应制定主要常见急危重症的抢救流程和处置预案，做到急诊科抢救关键措施及相关医技等科室支持配合有章可循。

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文章来源：中顾法律网 第二十六条 急诊医护人员必须应按病历书写有关规定书写急诊、留观患者的医疗文书，确保每一位急诊患者都有病历，记录诊疗全过程和患者去向。

第二十七条 医院应建立制度与机制，保证急诊处置后需住院治疗的患者，优先及时收入病房，相关临床科室不得拒绝推诿。

第二十八条 医院应建立制度与机制，加强对急诊科的质量控制和管理，急诊科指定专(兼)职人员负责本科医疗质量和安全管理。

第二十九条 急诊科在重大抢救时，特别是突发公共卫生事件或群体灾害事件的重大抢救，应按规定及时报告医院相关部门，医院根据情况启动相应的处置程序。

第三十条 急诊科应遵循《医院感染管理办法》及相关法律法规的要求，加强医院感染管理，严格执行标准预防及手卫生规范并对特殊感染病人的隔离。

第三十一条

医院及医务管理部门应指定专兼职人负责急诊科管理，指挥与协调重大抢救和急诊患者出口问题。

第五章 监督管理

第三十二条 卫生行政部门可以设置急诊医学质量控制中心或者有关其他组织对辖区内医疗机构的急诊科进行质量评估与检查指导。

第三十三条 医疗机构应当对卫生行政部门及其委托的急诊医学质量控制中心或者其他组织开展的对急诊科的检查和指导予以配合，不得拒绝和阻挠，不得提供虚假材料。

第三十四条 各级卫生行政部门应当及时将医疗机构急诊科的质量、安全管理等情况进行通报或公告。第六章 附则

第三十五条 不具备条件的医疗机构可以设置急诊室，参照本规范设置和管理。第三十六条 本规范由卫生部负责解释。第三十七条 本规范自发布之日起实行。

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附件1

急诊科仪器设备及药品配置标准

一、仪器设备：心电图机、心脏起搏/除颤器、心脏复苏机；呼吸机、便携式超声仪、心电监护仪、吸引器、给氧设备、洗胃机；床旁X线机等。

二、急救器械：一般急救搬动、转运器械，各种基本手术器械。

三、急救药品：中枢神经兴奋剂；升压、降压药、强心药、利尿及脱水药；抗心律失常药；血管扩张药；镇静剂；止痛、解热剂；止血剂；解毒药、止喘药、纠正水电解质酸碱平衡失调类药、各种静脉补液液体、局部麻醉药、抗菌素类药、激素类药物，各类敷料、包扎固定用材等。

附件2 急诊科医护人员配置表

急诊量（日平均人次）抢救量（日平均人次）观察床位数 日观察人次 医师（人）护士长（人）护士（人）护工（人）

≤100 4 10 12 12~14 1 25~30 2 101~200 8 15~20 20 18~21 2 40~50 2 201~300 12 21~30 25 24~26 2 50~60 3 301~400 16 31~40 30 27~28 3 60~70 3 401~500 20 31~40 30 29~30 3 70~80 4 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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附件3 急诊科医师和护士技术和技能要求

一、急诊科医师应掌握的急救技术和技能

1.独立处理各种急症（如高热、胸痛、呼吸困难、咯血、急腹症、上消化道出血、黄疸、血尿、抽搐、眩晕、头痛等）；

2.掌握通过心电图判断室颤、宽QRS心动过速、房室传导阻滞、严重的心动过缓等； 3.掌握心肺脑复苏术、昏迷、各种休克的抢救治疗； 4.掌握创伤的初步诊断和处理原则；

5.掌握心力衰竭和呼吸衰竭的初步诊断和处理； 6.对暂时未明确诊断的急危重症给予适当的抢救治疗；

7.能开展气道开放技术、电除颤、急诊起搏、溶栓术、深静脉置管、动脉穿刺、胸腔穿刺、腹腔穿刺、心包穿刺、腰椎穿刺、胸腔闭式引流、导尿、洗胃和放置食道三腔管等；

8.熟练使用输液泵、呼吸器、多种生理监护仪、血糖仪及分析血气报告等

二、急诊护士应掌握的急救技术和技能 1.掌握急诊护理工作内涵及流程，急诊分诊； 2.掌握急诊室的医院感染预防与控制原则； 3.掌握常见危重症的急救护理； 4.掌握创伤患者的急救护理；

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文章来源：中顾法律网 5.掌握急诊危重症患者的监护技术及急救护理操作技术； 6.掌握急诊各种抢救设备、物品及药品的管理； 7.掌握急诊患者心理护理要点及沟通技巧； 8.掌握突发事件和群伤的急诊急救。