稽查成果运用

第一篇：稽查成果运用

稽查成果运用的思考

稽查成果运用是实现稽查部门“以查促收、以查促管”职能作用的基本手段。乐至县地税稽查局2006-2009年四年完成稽查各类单位126户，查补入库税款、滞纳金和罚款达 元。圆满完成了上级下达的任务。近年来，为了更紧密地实现稽查与征管部门的协调配合，根据稽查成果找出征管工作的薄弱环节，提出明确的征管整改建议，达到优化稽查，强化征管的目的。乐至县地税稽查局在稽查运用方面做了大量工作。现就对现阶段乐至县地税稽查局对稽查成果运用现状，存在的问题和解决问题的方法做如下探讨。

一、现阶段稽查成果运用现状

乐至县地税稽查局在稽查成果运用方面：首先，提倡稽查局内成果互享，以查促查。稽查局在内部的分工明确的前提下，也加强了各个检查组的协调，在任一检查组发现有探讨价值的问题时，将会同各检查组负责人对其发现的疑点和问题进行探讨和讨论，集思广益，从而选出最优的处理疑难问题的方法，使好的稽查方法和检查经验都得到推广。所以稽查成果的利用首先在稽查局内部，建立了有效机制，增强了协作意识，基本达到了以查促查的目的。其次，加强稽查在稽查成果在征管上的应用，以查促管。目前稽查局将税务处理、处罚决定书以书面形式送到主管税务机关，并在案卷完结后逐户与主管税务机关负责人和专管员进行沟通，通报案件检查中发现的问题，提出具体的稽查建议。第三，将稽查成果向外部转化，以查促收。在完成稽查后，检查组人员会约谈企业负责人告知在检查中发现问题，针对发现的问题做专业的纳税辅导，督促企业调账，改进财务管理，特别是纳税申报管理，有效避免同一税收问题重复发生。

二、稽查成果运用存在的问题及成因

1、稽查成果的分析方法落后。传统的稽查成果分析方法，多是就案件说案件。分析的重点集中在查补税额、违法性质、作案手段和检查技巧、政策适用、案件定性等稽查业务方面，而没有从更深的层次分析案件问题产生的原因。这样的稽查成果分析方法，使稽查成果分析限于典型案件分析的范畴，对提高稽查系统本身的工作效率有积极作用，对于税收征管、政策辅导、纳税监控等工作的参考价值则受到限制，甚至使成果转化流于形式。此外利用税负分析的成果指导稽查选案还存在一定差距，制约了稽查效率。稽查选案的对象一般是以纳税人一个年度的纳税期为期限，与税负分析不完全同步。加之，稽查部门的选案仍停留在举报线索、计算机筛选和领导交办的工作思路上，因此，还不能及时地利用税负分析的成果，对疑点较多的企业进行稽查，失去了及时打击偷税的时效性。

2．以查促管作用不能充分发挥。以查促管是稽查职能的一个重要组成部分，但从目前稽查工作的现状看，双方相互配合、相互协调、相互衔接、相互制约的机制不健全，致使以查促管职能没有很好地发挥出来。究其原因，主要有：（1）各职能部门都围绕各自的考核目的，缺乏大局意识和相互间的联系与协调；（2）征管建议缺乏考核；（3）没有行业性的适案？，不利于征管建议的形成和提出。

3.稽查成果的对外宣传效果不佳。稽查成果的对外宣传是税务机关肩负的一项重要职责，是税务机关普及税法知识的重要渠道，也是打击税收违法、维护诚信纳税的前沿阵地。稽查成果对外宣传效果不佳，究其原因主要有：(1)在思想认识上对稽查成果对外宣传的重要性认识不足。（2）形式重于目的，本末倒臵。主要表现在不分受众泛泛而谈，无针对性;政策宣传过分专业，枯燥乏味，难于理解;而形式上，也比较单调，常用的形式是摆摊设点，散发宣传资料，进行现场咨询，邀请一些文艺宣传团体进行一些文艺演出，请新闻媒体单位介入，进行相关的报道，营造税收宣传氛围。这些形式常年使用，缺乏创意，已经难以吸引公众的注意力，作用并不明显。（3）重点和方法把握不准确。（4）宣传队伍很难适应工作需要。

三、对稽查成果运用的建议

1.建立科学的稽查成果分析方法。科学的稽查成果分析方法，必须把具体案件放到提高地税工作整体质量、规范税收秩序的前提下，进行全面深刻的分析。要分析案件违法性质和作案手段，更应深入研究出现问题的原因。对一个具体的涉税违法问题，要根据案件特点，抓住矛盾的主要方面：是因为日常管理粗疏，还是因为政策理解有偏差；是企业内部管理问题，还是因为税务监控力度不够；是企业主观偷逃税，还是因为与其他执法部门间业务衔接存在缺口。之后再归纳分析税收违法案件的作案手段，既对不同行业的偷税现象进行实事求是地分析，又对当前形势下纳税人偷税特点、手段进行研究。既对查出的问题进行数字分析比对，又对问题产生和存在的根源作出全面、具体的分析。总结案件查处中好的检查方法和值得借鉴的经验，并发现税收征管方面存在的问题形成建议报告，分别上报局领导、有关科室及主管税务机关，为领导决策、强化日常征管提供有统计、有分析、有比较、有建议的资料，为提高征管质量，强化税源监控提供有效依据。此外，还应注意对稽查成果分析资料的整理和归档，对建安、房地产等重点行业和营业税、企业所得税、个人所得税重点税分税种建立稽查成果分析档案，通过案件积累探索建立案件分析规范、数学分析模型，以不断拓展和丰富稽查成果分析方法，提高改进意见建议的科学性和可操作性。

2.充分利用各环节稽查成果，发挥稽查成果“以查促管”。一是运用自查辅导成果，实施税源有效监控，自查辅导主要是解决税收政策了解不全面及时或政策理解有偏差造成企业纳税出现的差错。因此，要注重对自查辅导信息的分类比对。对通过自查辅导获取的纳税人信息，主要根据纳税人行业特点、分布区域等不同角度对其进行有重点的分类、对比，特别是将自查辅导发现应补税数额较大和自查自纠比较普遍的行业作为重点，一方面要纳入重点税源的范围，另一方面要归纳征纳双方一定时期内突出的有代表性的问题，拟交征管部门，切实将查前辅导的成果体现到税收收入的稳定增长上来，体现到税收征管质量的逐步提高上来，体现到税收秩序的根本好转上来。注重突出问题的反馈。对自查辅导中一些填报数据不实、自查自纠不认真、隐瞒真实纳税情况的纳税人要对其偷逃税情况进行实事求是的反映，并将其作为下一步加强征管和作为稽查选案重点对象，从而进一步提高税收征收管理和税务稽查的质量和水平，促进税收工作全面、协调、可持续的发展。二是运用专项检查成果，加强对重点税源监控。在专项检查中，要充分发挥稽查的职能作用，把着力点和主要力量放在查大案要案和重点大户上，为重点税源监控创造条件。进行各税统查，力求查深查透。对选案确定检查的重点大户，根据“一账多查”的检查办法并结合纳税信用等级评定的有关规定，本着查深查透的原则，注重延伸检查、关联检查、账外调查等多重性检查，由表及里，挖掘深层次涉税问题，并依法进行处理；从源头上堵塞税收漏洞。通过对重点大户的重点检查，既能节约检查成本，减轻企业负担，又能从中找出重点行业偷逃税的主要症结和规律，实现对重点税源的有效监控。加强系统内外的信息交换，强化重点税源动态监控。依托综合治税及征管部门的征管信息系统，获取大量与被查业户有关的数据，在较短时间内掌握被查对象的经营、销售及税款缴纳情况。利用这些信息，从源头上实现了对重点行业税源的有效监控，使检查重点更明了、更确切，保证了检查质量与效率的提高。三是运用稽查检查成果，提高税源监控质效。注重稽查成果向征管环节有效、及时转化。稽查部门将发现的问题反馈到各相关部门和征收一线，不仅进一步拓宽了稽查的效能，而且能够推动税收征管质量和效率的提高。现阶段稽查只注重对征管部门建议，不注重对建议成果的转换和落实。所以，在案件结案后，稽查部门除制作建议书及时向征管部门送达外，还应督促征管部门接到建议后在规定的期限内，进行转化和落实，并向稽查局反馈。注重稽查与征管良性互动。要进一步确立 “征管中的难点，就是稽查工作的重点”的思想，围绕税收征管的重点、难点和热点，集中人力和时间，对问题比较突出、群众意见比较大、社会关注程度比较高的热点、难点行业，也是征收管理环节比较薄弱和税收政策执行中存在的问题比较多的行业进行强化稽查，以此来帮助、协助、服务于基层，形成相互支持、相互促进、相互监督的良性互动机制，全面落实大框架税源管理，提高税源管理质效。

3.组织各方资源，大力宣传税务稽查成果。要达到大力宣传税务稽查成果的良好效果，首先要在思想上认识到宣传工作的重要性，开展有针对性的开展税法宣传教育，对普及公民税收法律知识，了解税法、运用税法和遵守税法创造有利条件。同时，通过宣传报道稽查局的依法行政活动，维护社会公共利益所采取的措施以及所取得的成效，展示稽查队伍良好的综合素质，将树立税务队伍在广大人民群众心目中的良好社会形象，有利于构建和谐的税收征纳环境。其次，在宣传方法和宣传途径方面，可以利用利用税收宣传月等全国性的税收宣传活动契机，宣传重案要案，对税收违法活动起到震慑作用，也可以利用平面媒体和电视、网络等手段，发布正确的税收政策，根据工作实际，灵活又有针对性的开展。此外，加强稽查宣传队伍建设，邀请相关股室和专业的宣传人员加入到税务稽查成果宣传中来，着力提高宣传队伍的执行能力和创新能力，造就与宣传协调发展相适应的稽查宣传人才队伍。

第二篇：加强税务稽查成果运用若干问题的思考（范文模版）

加强税务稽查成果运用的思考

内江市地方税务局董虹 陈宗胜

近年来，我市地税稽查部门通过税务稽查，不仅揭示了纳税人执行税收政策法规、履行纳税义务的情况，也反映了税务稽查及日常征管的工作质量。重视稽查成果运用，税务机关可以找准征、管、查弱点，有效提高税收精细化管理水平，同时也可以向纳税人提供优质的纳税服务，不断提高全社会纳税遵从度。本文拟通过对税务稽查成果的理解、运用的现状、存在的问题进行简要的思考，并提出了具体工作建议。

一、对税务稽查成果的理解

税务稽查成果是指通过稽查执法活动得出的结论、发现的问题、归纳的方法和提出的建议等能够反映执法工作绩效的结果，包括个案的结论、专项检查的结果、税务稽查工作统计报表的内容以及检查的方式、方法等。

税务稽查成果分为直接成果和间接成果。直接成果是指通过税务稽查查补税收收入和查处涉税违法行为。间接成果是指通过对稽查执法活动的分析总结，包括个案分析、税收专项检查分析和报表分析。

充分运用税务稽查成果能发挥如下作用：归纳税收违法案件的作案手段和税收违法行为的一般规律，总结检查处理

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方法及其经验教训；发现税收征管及税收政策执行方面存在的问题，提出以查促查和以查促管的稽查工作建议；通过税务稽查成果的宣传展示，对外规范纳税秩序和对内促进税收征管。

二、我市地税稽查成果运用的现状

近年来，我市地税稽查部门在省地税局稽查局、市地税局正确领导下，坚持服务经济社会发展和税收工作大局，围绕税收检查这个中心，突出抓好税收专项检查和税收专项整治，严厉打击各类涉税违法活动，有效发挥稽查部门以查促收、以查促管的职能作用，稽查成果明显，具体体现在：

（一）狠抓案件查处，查补收入快速增长

2008年，全市地税稽查部门共查结 337户，实现查补收入2076万元，比上年增长29.10%；2009年，全市地税稽查部门共查结252户，并组织119户企业开展自查，实现查补收入2602.6万元，比上年增长25%。

在查补收入迅速增长的同时，我市地税稽查部门近年案件查处质量不断提高。去年，市地税局稽查局一举查处四起偷税案件，有效震慑了税收违法犯罪行为。

（二）加强征管查协作配合，行业税收征管水平不断提高

近年来，我市地税稽查部门按照“解剖一批企业，探索一些规律，掌握一套方法，规范一个行业”的工作思路，认

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真归纳专项检查、举报交办案件等案件查处中发现的行业性、区域性等具有共性的税收政策问题或征管问题，汇总企业的管理模式、违法事实、逃税手段等内容，及时整理并提交稽查建议，协助征管部门发现薄弱环节，对征收单位完善征管模式、改进征管手段、提高征管质量起到了积极作用。

2009年，我市城区餐饮娱乐行业在市地税局稽查局向相关征收单位提交建议后，各征收单位通过采取加强发票巡查、调整税收定额等措施，税收增幅达30%以上。隆昌县和威远县地税局稽查局加强水泥和煤炭行业检查分析，及时调整企业征管方式，强化征管手段，企业所得税和资源税征收取得显著成效。

（三）抓好宣传展示，税务稽查成果潜在作用发挥日益明显

近年来，我市地税稽查部门充分利用广播、电视、报刊、互联网站等媒介，借助税案公告、街头宣传等形式，大力宣传稽查成果，特别是今年我市对公交广告公司偷税案等4起案件在《内江日报》上曝光，在社会各界引起了强烈反响，起到了积极的震慑和教育作用。

三、税务稽查成果运用存在的主要问题：

（一）税务稽查成果运用机制尚未建立。税务稽查成果运用效果涉及方方面面，稽查部门主要是摆问题、提线索、出思路，大量具体而复杂的后续工作是由其他单位和各环节

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来完成。目前，稽查成果运用尚未引起各级税务部门的足够重视，稽查成果运用的组织管理、方式、责任等未形成可行的工作办法或运行机制，这导致稽查成果运用流于形式、路径不畅、责任不明，效果难以充分发挥。

（二）税务稽查成果对提高税收精细管理水平促进作用发挥不够。由于征、管、查协作配合机制与稽查建议反馈落实机制尚未有效建立，征管部门对稽查成果进行深度分析、挖掘不够，成果未得到很好开发运用，稽查屡查屡犯情况时有发生，稽查成果对提高税收管理水平促进作用不够。

（三）税务稽查成果运用内部交流不畅。稽查部门注重个案查处，各单位、各环节之间交流不够，对稽查执法活动总结分析不够，对检查技能的提升不够。

（四）税务稽查成果对外震慑作用效果不佳。税务稽查对外宣传展示不够，“查处一个、教育一批、整治一片”的震慑作用发挥不够。稽查部门对被查单位进行纳税辅导、提供稽查建议不多，对被查单位对稽查建议的整改督促不够。

四、建立四项机制确保税务稽查成果运用规范

为建立征收、管理、稽查部门间相互支持配合、运转高效的内部协调体系，实现税务稽查成果部门间共享，提高税收精细化管理水平，提高全社会纳税遵从度，笔者建议在总结近年来稽查成果运用工作的基础上，建立切实可行的稽查成果运用机制。

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（一）建立征管查定期联系协作机制

稽查与征管的共同目的是规范纳税人纳税行为，双方应该通过查前了解、查中沟通、查后反馈来加强协调，共同规范税收管理。在各级税务局组织下，各部门应定期开展案情通报和信息沟通，并重点围绕阶段性所反映出的“个案”与“普案”的案情特点，全面开展探讨，定期确立选案和管理的“预警”对象，共同寻求规范管理的措施和办法。

1.稽查部门将稽查成果定期向税务机关内部转化。稽查部门要加强对专项检查、专案检查等综合性及典型性案件的专题分析，将在税务稽查中发现的税收政策缺陷、税收征管漏洞、对策及建议，定期以书面报告、稽查建议书和稽查情况通报等形式及时向上级领导汇报、向征管部门进行通报。征管部门对稽查建议书要限时落实反馈，切实解决税收政策和管理办法落实不到位及稽查屡查屡犯问题。

2.征管部门将税收征管成果定期向稽查部门转化。征管部门应充分利用税收征管、税源分析、税源监控和纳税评估工作中掌握的信息资料，定期将纳税人涉税征管信息提供给稽查部门，为稽查选案和查案提供有价值的参考。

（二）建立稽查内部案例分析交流机制

1．实行案件定期交流。定期开展案件交流，解剖、分析典型案例中涉税违法行为的手段及成因，探讨检查方法、检查重点及建议采取的征管措施，为同类检查提供借鉴和指

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导。

2．开展优秀稽查案卷评选。定期开展优秀稽查案卷评选，规范稽查执法行为，提高案件查处、案卷制作质量。

3．编写税务稽查指南。充分利用检查取得成果，编写行业性税务稽查指南，归纳揭示检查重点、方法和发案规律。

（三）建立稽查成果向纳税人及公众转化机制

1.加大宣传力度。税务稽查部门要对偷税等典型案例充分借助广播、电视、报刊、互联网等多种媒介进行广泛宣传，有力展示税务稽查工作成果，对税收违法行为形成舆论压力，有效扩大税务稽查成果影响力，提高全社会纳税遵从度。

2.实施稽查建议。稽查部门把纳税人在纳税及财务方面存在的问题予以归纳总结，向纳税人直接提交稽查建议，将稽查处理结果转化为纳税服务的成果，帮助纳税人提高税法遵从度和正确运用税法的能力。

3.开展稽查回访。稽查部门通过召开纳税人座谈会、下企业走访等形式，对稽查建议落实情况实行跟踪，督促纳税人进行整改。及时听取纳税人意见及建议，不断完善执法与服务工作。

（四）建立相关责任机制。各级税务在要将稽查成果运用工作落实情况纳入工作管理考核的重要内容，明确运用工作中征、管、查各相关部门职责范围，实施目标奖惩考核，加强行政执法监督，严格执法责任追究。

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第三篇：审计成果综合运用研究

摘 要 国网达州供电公司是国网四川省电力公司下属特（i）型供电企业，主要负责达州境内电网规划、运营管理和电力供应，随着经济社会的发展和企业内外部环境的变化，达州供电公司对内部审计及其成果转化应用进一步提出了新的要求。本文对达州供电公司内审成果运用进行了分析，并着重结合工作实践，对审计成果的运用和方法创新进行深入的探讨，为深入贯彻落实审计监督和服务并重的工作宗旨，围绕“审而要纠、审而要改、审而要用”的原则，根据国家电网公司审计转型和创新要求，逐步完善企业内审机制，加强对审计成果的综合运用，推进审计成果运用和方法创新，建立常态跟踪纠错机制，完善内控机制，促进管理挖潜增效。

关键词 审计成果 综合运用

一、审计成果综合运用的意义

审计成果的综合运用是审计工作管理的重要内容之一，是审计工作价值的体现，也是审计工作质量的基本保证。审计成果综合运用是实现审计成果价值的重要体现，审计成果其价值包括自身价值和使用价值；审计成果综合运用是满足高层使用者需求的必然举措；审计成果综合运用是提高审计效益，提升企业价值的重要途径。因此综合运用好审计成果，发挥其自身及使用价值，对防范企业经营风险、改善企业生产经营、提高企业内在价值有着非常重要的意义。

二、审计成果综合运用的内涵

（一）审计成果综合运用的含义

审计成果综合运用是指将某一时间段审计成果按照设定的属性分类进行横向和纵向等多角度的整合，通过综合归纳、去粗取精、由此及彼、由表及里提炼出动态的对企业宏观管理有普遍意义的综合性成果，并将其运用在专业管理、风险防控及辅助决策、审计质量自我评估等方面的过程。

（二）审计成果综合运用的特征

“宏观着眼，微观着手”是其核心特征；“属性分类，综合分析”是其基本特征；“专业管理，趋势评估”是其重要特征；“风险预警，辅助决策”是其突出特征。

（三）审计成果综合运用的原则

第一，审计成果运用定期反馈原则；第二，审计成果定期综合分析原则；第三，审计成果督促报告原则；第四，推行审计谈话制度原则。

三、达州供电公司审计成果综合运用中目前存在的问题和不足

（一）内审机构独立性不强

独立性不强主要表现在两个方面：一是地市供电公司虽设立了独立的审计部门，但在组织结构中与其他部门处于同一层次上，缺乏专门的体现内审独特地位的制度与举措，其独立发挥审计监督的作用受到一定的影响。二是内部审计的价值未被充分认识，虽然公司领导非常重视内审工作，但基层部分管理者不重视审计报告，发现的问题难以引起基层管理者的关注并得到解决，其审计报告独立发挥作用、审计成果的综合运用受到一定的影响。

（二）内审人力资源机制不完善

1.内审人力资源结构不合理。内审活动是否可以顺利实施，其功能能否正常发挥，需要以必要的内审人力资源作为保障。达州供电公司内审现状是内审人力资源相当有限，审计任务繁重、审计工作的专业性要求超出审计人员的胜任能力。2.对内审人员职业素质培养不到位。受知识结构和业务水平的限制，内审人员综合素质离国网公司、省公司对“依法治企”零容忍的要求还存在差距，与此同时，内审技术方法相对比较落后，这两者共同决定了内审人员的审计能力不足，影响了公司内审质量的提高和内审治理和增值功能的发挥。与此同时，尽管内审人员对审计成果“点对点”的运用能力较强，但是对其综合分析、归纳总结，“由点及面”的综合能力尚有欠缺，不能充分发挥审计成果功能，影响了审计成果综合运用的效率。

（三）内审范围具有一定的局限性

目前达州供电公司内审依然以财务收支、工程审计为主，还进行部分的内部控制审计以及少量其他类型的审计活动，却很少涉及经营管理和发展战略等领域。内审范围局限主要表现在内审类型单一和内审层次不高两个方面。面对国网公司“依法治企”以及企业自身发展的需要，内审需要向更高层次更广范围的方向发展。

（四）审计成果转化运用机制不够健全

1.审计成果转化运用的意识不强。受传统组织、管理模式的影响，部分单位和部门对内审的认识不足，还停留在传统的“查错防弊”职能上，同时对审计成果的运用和转化对提高公司经营效益的认识也不到位。直接表现为相关单位和人员存在重审计决定的落实，轻审计建议的采纳；重查处问题，轻帮助被审计单位建章立制；重审中监督，轻审后督查整改，导致了审计年年搞，问题依然存在的情况。2.审计成果转化运用的保障制度执行不力。健全的规章制度是审计成果转化的保障，没有一套完整的制度加以约束，奖罚不明，审计部门提出的审计意见及整改措施不被相关部门和单位重视，在具体实施过程中不能完全得到贯彻落实。尽管达州供电公司对审计成果转化、后续审计有具体规定，但是其制度的执行力度不十分到位，最终导致部分内审工作流于形式，使得审计成果利用和执行起来很难达到预期效果。

四、达州供电公司提高审计成果运用可采取的措施

（一）审计成果综合运用方式

1.多举措并施，加大整改落实力度。采取建立整改问题跟踪监督台账，责任追究制度，内审成果通报制度，积极开展后续审计等方式，加大整改落实力度，促进内审成果运用。2.大力开展综合分析工作，重视审计成果资源的整合，增加内审工作的前瞻性和主动性。面对众多的审计信息资源，要提高利用效率，决不能囫囵吞枣，要按问题的类型、按涉及范围、按风险影响程度进行梳理分析，对各类审计信息进行必要、有效的整合。3.因地制宜，重视反馈方式的选择。计信息合适的反馈方式选择可以起到事半功倍的功效。4.突出审计重点，不断创新审计方式方法，重视审计成果转化运用途径。一方面，以内控建设为主线，突出内控监督重点；另一方面，积极探索新的审计方式，适时开展管理审计、工作人员履行职责审计、目标责任审计，尝试开展非现场审计，注重审计时效。5.加强信息沟通，扩大审计成果共享。及时向其他管理部门、监督部门通报审计成果，从源头进行治理，提高审计质量和审计成果转化率。

（二）审计成果综合运用流程

1.审计项目结束后，根据上级部门、总经理办公会决定，下发审计报告以及审计意见书，拟定审计谈话内容，明确被审单位责任以及整改事项、整改要求。2.进行审计谈话，审计谈话主要包括以下内容：应负的经济责任，存在问题的性质，整改建议和措施，其他需要解释、交流、共同研究的问题以及审计谈话对象对审计所反映问题的认识、初步整改情况。3.谈话结束后，以审计分析报告或《达州供电公司审计成果运用情况跟踪表》的形式，向相关单位反馈，提示风险。4.根据谈话内容以及审计意见，被审计单位及时采取具体措施，完善制度，健全机制，及时整改，提升其经营管理水平。被审单位接到正式审计意见书的一个月内将审计意见的整改落实情况以公文形式向审计部反馈。5.开展后续审计，加强考核，实现审计整改的闭环管理。监察、财务、审计等职能部门注重强化对审计整改工作的领导并结合日常工作对各单位、各部门的整改工作进行抽查，对存在的审而不改、查而不纠、屡查屡犯、屡禁不止的现象，进行必要的经济责任考核，并形成审计整改报告报公司领导。6.定期汇报整改情况，加强审计整改分析。定期向上级部门汇报整改情况，在对存在的问题进行认真整改的基础上，深入剖析原因，总结吸取教训，补充完善规章制度、工作流程和内控体系，切实增强执行力，从“制度、流程、内控、责任”等方面，积极构建依法治企长效机制，从根本上、源头上杜绝问题的再次发生。

五、结语

（一）增强审计部门独立地位及成果转化意识，加强审计整改工作标准化体系建设

供电公司可以通过制定审计整改流程和管理办法，固化审计整改工作标准，明确审计结果应用的程序、内容、范围、分工和考核，对已下达审计决定和审计意见的项目，按照“四不放过”的原则要求被审计单位在规定时间内落实整改措施，并将整改情况及有关书面材料报公司审计部，审计部建立各单位整改情况档案。

（二）正确认识审计成果的价值，重视审计成果的运用

一是对审计发现问题，结合业务部门职责分工，梳理分析，将整改任务进行分解，下发整改要求，明确责任部门的整改措施、完成时间。二是对复杂且难以整改的问题组织相关部门讨论，制定整改措施，督促整改实施进度，形成专项整改报告。三是对审计发现问题持续跟踪，避免同类问题再次发生。

（三）全面提升审计成果质量，促进审计成果的转化与增值

一是逐步建立科学、统一、有效的内审成果运用指导意见或相关办法，从运用范围、运用方式、监督检查、责任追究等方面进行指导规范，是内审成果运用做到有理有据，有章可循。二是建立审计成果及其运用的跟踪问效机制，包括审计回访制度、审计公示制度、审计成果追踪落实制度等。三是审计成果纳入部门绩效考核，直接推动审计成果的转化，克服“审而不用、审而不改、审而不究”的问题。

（四）扩大审计成果的影响和透明度，建立披露机制，落实责任追究制度

企业可以在完成审计工作后，组织被审计单位召开审计结果见面会，在一定范围内对审计情况进行通报，通报企业经济活动中的薄弱环节和管理漏洞，使错误观念和违规违纪行为得到纠正，切实提高各级管理人员依法办事、依法管理、依法决策的意识和能力，对审计成果运用的相关要求加以明确，对违反规定和要求应承担的责任也要最具体规定。

（五）充分发挥审计信息的作用，扩大审计成果运用

建立审计成果信息库，实现审计信息成果共享，注重审计成果的收集整理，建立包括审计案例库、问题库等内容的审计成果信息库，并通过内联网等载体实现上下级内审成果的垂直管理和利用。

（作者单位为国网达州供电公司）

[作者简介：王得猛（1978―），男，本科，审计师，从事于财务审计工作。

第四篇：实行稽查建议制度促进稽查成果利用

实行稽查建议制度 促进稽查成果利用

税收分析、纳税评估、税务稽查是税源管理的主要工作内容。但在过去一定时期内，由于三者之间机构及人员职责上相对独立、信息不能及时共享、配合运行机制不全而带来了我们税源管理工作环节运行不畅、管理质量不高、效率低下等问题，为解决这一问题省局于2007年出台了加强三者之间良性互动机制的工作指导意见，并制订了《税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动管理办法》，意在完善征管措施，提高税源管理质量。

但在近三年的稽查工作实践中，我们却发现，要真正落实好这一良性互动管理办法，稽查部门的职责不能只是定位于通过立案稽查堵塞偷税漏洞，打击涉税违法行为，而要着眼加强税源管理全局的高度，本着打防并举、标本兼治的方针，通过分析涉税案件的特点及作案手段，发现税收征管薄弱环节及漏洞，并从加强税收征管的角度向征收管理部门和纳税人提出预防和改进管理的建议，即实行稽查建议制度，促进稽查成果的转化利用，这样才能真正达到管查互动，以查促管的效果。事实上自2007年至今，从我局探索和推行这一制度的实践来看，这一制度对加强税收征管、改善纳税企业经营管理及规范财务核算发挥了长足的作用，受到了征管部门和纳税人的广泛好评，更得到了上级机关的肯定。

明确稽查建议内容，完善制度建设。自2007年起，为贯彻落实好市局《税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动管理办法》，我稽查局在稽查工作中，通过不断的探索实践逐步建立和完善了稽查建议制度，使稽查工作成果得到有效利用，真正实现三者的良性互动，所谓稽查建议制度我们认为就是指国税稽查部门对稽查过程中发现的纳税人在税收缴纳等方面存在的缺陷或需要规范的行为，以及税务部门在税收征管工作中存在的薄弱环节和征管漏洞，有针对性地进行分析，提出适当的稽查建议，及时传递给纳税人或税政、征管等职能部门，由纳税人或相应职能部门进行整改或落实后，按照固定的程序将整改结果和落实意见反馈给稽查局，从而不断完善税收法制和强化税收征管的制度。

为使这一制度在工作中具有可操作性，我们依据税收征管法和有关税收稽查工作制度，从四方面明确稽查建议制度内容：一是明确规定税务稽查建议形式为一案一建议、一案多建议和多案一建议三种。要求稽查小组每检查一户企业，或者在某项专项稽查工作结束后，在规定时间内，采用书面形式向相关部门反映和传递工作中发现关于征管部门管理漏洞和纳税人方面有关涉税违章违纪的问题。二是明确税务稽查建议的实施主体，为稽查局稽查和审理两个部门。稽查人员在检查中发现问题向审理股传递；审理股根据审理和建议情况，制定《税务稽查建议书》，向征管部门或纳税人反馈。三是明确稽查建议事项。税务稽查建议事项分对外建议和对内建议。对外建议是针对纳税人、扣缴义务人在财务管理、会计核算、各税缴纳和发票管理方面存在的问题及整改建议；对内建议主要是对系统内各征管单位在政策法规执行、税收征管、纳税核定等方面存在的问题及工作建议。四是明确税务稽查建议书和反馈意见报告文档格式和形成时限，以及送达和存档备案管理流程措施。通过明确上述内容，使税务稽查制度日趋成熟与完善，发挥出了这一制度在促进管查互动中应有的作用。

推行责任考核机制，强化制度落实。实行稽查建议制度，对税务稽查人员无疑提出了更高的要求。首先是要求我们稽查人员在查找问题和提出建议时要坚持尊重事实、公正合法、切合实际、突出重点和注重时效的原则；其次是要求分析问题产生的原因要透彻，要明确指出是主观原因还是客观原因，以便为征管部门和纳税人有针对性地提出解决问题的可行方案，这决定了税务稽查人员在稽查建议的形成与落实的工作过程中，负有较重大的责任。

为能强化税务稽查建议制度的落实，我局推出了稽查建议责任追究与工作考评机制。一方面我局结合议案、评案和集体审理等工作制度，采取查评结合方式，不断完善稽查建议制度。我们稽查局要求定期组织检查人员对个案的查处情况进行集中汇报，集中讨论案件检查重点和问题产生的原因；而在案件提交审理后，稽查局更组织案件审理小组人员进行集中审理，除审理定性外，把稽查建议也作为讨论的内容，检查人员根据检查情况结合集体讨论的要点，撰写稽查建议书，且严格要求稽查建议要根据稽查中发现问题的事实、情节和程度等，及时、准确地相应提出的。稽查建议书要求内容明确，用语准确，所提建议要切合实际，具有针对性，并有法律、法规和政策依据，然后再报经分管局长、局长审阅后，再由稽查局的名义制发，以严保稽查建议质量关。

在确保了稽查建议的质量关的同时，我局还结合自身工作实际逐步规范稽查建议的责任追究和工作考评机制，以此保证稽查建议制度的落实。一是将《税务稽查建议制度》纳入稽查、审理岗位职责，明确规定稽查人员、审理人员提出《税务稽查建议书》的操作规程，对稽查人员在税务稽查实施过程中，对应当提出稽查建议而未履行的，或敷衍塞责，草率提交不负责任的建议书的，将严格追究相关人员责任。二是将稽查建议工作列入工作考核与评价，我局要求检查人员对检查有问题的案件，必须要有稽查建议，并在结案前完成，坚持将稽查建议的提交情况作为稽查人员工作绩效考核内容之一。

推进管查良性互动，发挥制度作用。经过近几年的实践、探索，目前我们已初步建立起了适合我局工作实际的、比较系统规范的一套税务稽查建议工作制度。几年来，我局在组织开展重点行业专项检查、重点地区的专项整治和偷、逃、抗、骗税案件的稽查过程中，对发现的涉税违法犯罪新动向和因管理漏洞而造成的典型案件，一经结案，都经过认真讨论分析，查找原因对策后，先后已向征管部门和纳税人制发稽查建议书43份，仅2009年就制发了20份，从反馈的情况来看，起到了很好的加强税收管理，预防同类税收违纪违法行为再现的效果。

我们的实践证明，稽查建议制度有利于促进稽查成果的转化与利用，达到促进稽查与征管的良性互动，不断完善税收法制和强化税收征管，保证税收工作目标的实现的效果。我们通过稽查建议书向征管部门反馈在稽查中发现的征管方面存在的问题和漏洞，征管部门根据我们稽查建议中的问题类型，再有针对性开展纳税评估，查找原因，更自觉加强了管理，特别是对一些共性问题，征管部门可根据稽查建议，有针对性地健全制度，堵塞漏洞，达到了查处一个企业、解剖一个行业、规范多个行业的效果。如2008年，我局对富池地区某铜矿检查后，发现该矿有采矿工程外包，提供原材料未申报纳税的问题，处理结案后，向富池分局制发了稽查建议，富池分局收到建议后，加强了对该户的监控，并且对其它矿山企业工程外包的情况进行了清理，督促其它企业按规定申报纳税，起到了以点带面的促进行业规范管理的效果，真正发挥出了稽查建议制度的作用。

推动税务稽查转型，强化服务意识。我们认为税务稽查建议制度的施行，丰富了“阳光稽查”的内容，不仅有效地加强了征、管、查之间的信息沟通，促进了税收征管，更提高了纳税人的税法遵从度，实现了管理与服务并重的目标。

一个明显的事实是，我们通过分析税务稽查过程中发现的问题，帮助被查企业分析存在哪些问题，提出稽查整改建议，并进行相关税法知识的辅导，以堵塞纳税环节中存在的漏洞，引导纳税人正确执行税法及财务会计制度，防止纳税人再次违章，是税务稽查从“执法型”向“服务型”转变的一个重要体现，因此，这一制度的实施，得到了纳税人的好评。如2007年我局对辖区内某企业进行检查时，发现该企业有原材料领用手续不全浪费较大和受托加工产品核算不符合税收规定等问题，经我们及时向企业提出了稽查建议后，企业加强了管理，改变了核算方式，带来了明显的效果： 2008年该企业入库税款比上年大幅度上升，同比增长11%。而从全局范围来看，税务稽查建议制度的施行，更丰富了“阳光稽查”的内容，强化了征查互动，在规范纳税环节的同时，进一步提高整个社会的纳税遵从度。因为这一制度的实行起到了引导纳税人正确执行税法及财务会计制度，达到真正为纳税人服务的目的。而另一方面通过稽查办案反映出企业存在的问题，提出稽查建议，为管理部门依法加强管理，堵塞纳税环节中存在的漏洞，起到了很好的指导稽查工作进步的作用，促进了稽查质量的提高。2008年、2009年在稽查建议制度日益完善规范实行的同时，我局稽查收入也明显逐年上升，2009年稽查收入达到了近600万元，实现了历史最好成绩。

第五篇：“全域旅游”专题调研成果运用转化情况汇报

“全域旅游”专题调研成果运用转化情况汇报

一、我县旅游餐饮现状

旅游业涉及的餐饮业态划分为两大类：一类有赖于旅游者的存在而生存，包括旅游饭店的餐厅、旅游定点餐馆、旅游景区内及周边的餐馆与小吃摊、旅游交通站点附近的餐馆等；另一类的主要服务对象就是当地居民，但也可为旅游者提供餐饮服务，包括各类餐馆、快餐、小吃店、咖啡馆、茶馆、酒吧、农家乐等。随着散客数量的增长，第二类餐饮业态对于旅游业的重要性日益提升。我县目前旅游餐饮主要布局在五千年文博园、花亭湖风景区、玖玖花海、XX九井溪森林公园等周边区域，各类餐饮户78家。

二、我县旅游餐饮特点

1、餐饮消费就是旅游活动的重要组成部分。

饮食的消费在旅游六大要素中所占的比例越来越高，在旅游消费中仅次于购物消费，占据第二位。因此，开发美食旅游在丰富旅游活动、愉悦旅游者的同时，也就是增加旅游创收的很好途径，并且其潜在作用更就是不可忽视。

2、餐饮消费满意度影响旅游者的旅游体验质量。

旅游餐饮作为旅游六要素的首个要素，直接影响着旅游者对旅游行程满意度的评价。旅游餐饮是旅游目的地向游客提供优质服务的基础和保障，因此发展旅游餐饮是发展全域旅游的重点。活动就是一种持续时间较长的、全身心投入的运动，整个过程体力付出很大，会消耗身体很多营养物质与能量，仅仅吃饱就是远远不够的，只有吃好，保证饮食的质量，旅游者才会有旺盛的精力、充沛的体力顺利完成旅游活动。

3、餐饮美食旅游与旅游文化的有效结合饮食不仅就是旅游活动的物质基础之一，更就是旅游的一项重要内容。旅游到外地，品尝当地名菜、名点，无疑就是一种饮食文化的享受。我县饮食的多样品种、丰富内涵、背景文化以及饮食习俗等都深深的吸引着游客。如果把饮食与旅游很好地结合起来，不仅可以促进我县饮食文化资源的开发，还可以大大丰富旅游产品，为旅游开发与旅游经济增添新的亮点。

三、存在的不足

1、我县餐饮业总体水平不高。根据省、市市场监管局关于创建风景区餐饮质量安全街的相关精神，我局拟定在五千年文博园人民东路的餐饮店为基础开展创建，但该餐饮店经营面积小，且大部分没有明厨亮灶。经营者的食品安全卫生意识不强。

2、监管水平有待提高。由于我局职能较多，监管人数有限，监管水平参差不齐，致餐饮业难提升一档次。