第一篇：关于印发《北京市石景山区城市街面环境秩序“百日整治行动”方案》的通知
北京市石景山区人民政府文件
石政发„2010‟45号
石景山区人民政府关于
印发《北京市石景山区城市街面环境秩序
“百日整治行动”方案》的通知
各街道办事处，区政府各委、办、局、处，各区属机构：
经区领导同意，现将《北京市石景山区城市街面环境秩序“百日整治行动”方案》印发给你们，请认真依照执行。
二〇一〇年九月十四日
主题词：行政事务
方案
通知
石景山区人民政府办公室 2010年9月14日印发
北京市石景山区城市街面环境秩序
“百日整治行动”方案
为净化首都街面环境秩序，深入推进“平安北京”建设，确保首都安全稳定和谐，确保“十一”期间街面环境有序和长远好转，进一步巩固和提高石景山区环境建设水平，根据市委、市政府总体部署和《北京市城市街面环境秩序“百日整治行动”方案》任务安排，区政府决定从9月10日起至年底，在全区开展街面环境秩序百日专项整治行动。制定方案如下：
一、指导思想
围绕建设人文北京、科技北京、绿色北京和构建世界城市的新形势和新要求，为我区“CRD建设”提供整洁优美、和谐有序的城市环境，坚持改善环境，为民服务，构建和谐，提升城市品质为宗旨，与正在进行的重点乱点地区整治、非法运营整治等行动紧密结合，全面整合街道（鲁谷社区）、公安、城管、商务委、交通、工商、监察等部门力量，进行大集中、大联合、大整治，在全区开展“百日整治行动”，以宣传教育引导、政策和措施疏导、专项清理整治相结合，解决影响街面环境秩序的突出问题，最大限度地净化街面环境，确保维护城市秩序与维护社会稳定、整治效果与社会效果的“两个统一”，严防各种秩序类问题转化为影响社会和谐的不稳定因素，实现“减乱象、净环境、保稳定”。
二、工作目标
一是五类重点整治地区环境秩序明显改观，长安街沿线及周边等政治敏感区周边坚决杜绝各类违法行为，主要交通2 枢纽、公交场站、繁华商业区、主要大街、校园周边、旅游景区等地区环境井然有序，不出现秩序类问题聚集和严重扰序现象，挂账重点整治地区必须全部销账。
二是实现“一降一升”，通过区政府便民热线、城管热线、政风行风投诉中心等渠道监测，五类重点地区七类违法行为的群众举报量环比下降70%，治理效果群众回访满意率达到75%以上。
三是不出现群众反映强烈、领导关注、媒体聚焦的负面事件；不出现针对环境秩序问题的集体访和群体性事件；不发生因环境秩序问题引发的影响社会稳定的事件。
四是针对各类环境秩序问题，研究和推广疏导性政策和措施，在居民小区建立完善便民服务设施，解决一批符合群众切实需求的实际问题。
三、组织领导
区政府成立石景山区“百日整治行动”领导小组，由区委副书记、政法委书记岳德顺同志，区委常委、公安分局局长赵福奎同志，副区长吴克瑞同志任组长；区委政法委、宣传部、区委督查室、政府督查室、教委、文委、市政市容委、商务委、民宗侨办、综治办、公安分局、监察局、民政局、人力社保局、卫生局、工商分局、旅游局、法制办、公园管理中心、城管大队、园林绿化局、集体经济办、交通支队、环卫中心和各街道（鲁谷社区）为成员单位。办公室设在城管大队，城管大队大队长冯重北同志任办公室主任。
各成员单位要围绕上级部署要求，切实加强组织领导，确保各项工作落到实处，形成一把手亲自抓，主管领导配合抓，层层抓落实，一级对一级负责的工作格局。各街道（鲁 谷社区）成立专门机构，街道办事处（鲁谷社区）主任为第一责任人，抽调专人组成由城管、公安、工商、卫生等多部门参加的联勤联动专项执法队，联勤联动专项执法队办公室设在街道办事处（鲁谷社区），具体负责本辖区专项整治行动的组织实施，及时完成区“百日整治行动”领导小组办公室下达的各项指标任务。
四、工作重点
专项整治行动突出五类地区，重点整治七类违法行为。
（一）五类地区
一是政治敏感地区。包括长安街沿线及周边等场所。二是人流密集重点地区。包括苹果园地铁周边、玉泉路公交场站、万达广场、华联商场周边、台湾街和其他违法行为聚集乱点。
三是重点旅游景区景点。包括八大处公园、石景山游乐园、国际雕塑公园和法海寺等游客集中的景区景点。
四是全区中小学、幼儿园周边地区。
五是各街道根据辖区实际情况确定的重点整治地区。
（二）七类违法行为
一是无照游商街面扰序行为。无照摊群，机动车、马车售货，无证（照）经营的机动车、摩的、人力三轮车及其他非法经营行为。
二是未经准许、占道经营的夜市大排档、露天烧烤违法行为。
三是堆物堆料、乱倒垃圾渣土等违法行为。
四是店外经营以及占用道路和公共场所的各类经营行为。五是非法散发、张贴小广告行为。
六是非法销售盗版光盘和非法出版物行为。七是制贩假文凭、假证件、假公章行为。
五、职责分工
此次专项整治行动由领导小组统一部署、检查、指导，各委办局积极发挥职能作用，各街道（鲁谷社区）充分落实属地责任。具体分工如下：
（一）各街道（鲁谷社区）落实属地责任，制定本辖区专项整治方案、计划、应急预案，组织本辖区城管、公安、工商、卫生等部门对辖区突出问题进行整治，统筹协调各部门、各单位，最大限度整合各方面的力量，疏堵结合，抓好社会面环境秩序管控工作。
（二）宣传部负责协调各新闻媒体对此次专项整治行动进行正面宣传，积极报道，把握正确的舆论导向。
（三）商务委负责牵头工商、城管、公安、卫生和街道等部门加强对露天大排档的研究和管理，会同工商分局对全区商业网点、市场进行规划布局，制定对露天大排档、商业网点和市场的相关管理标准和办法。
（四）工商分局从满足群众的实际需求出发，疏堵结合，在有条件的地区，负责开办一批早市晚市、假日市场和小区便民点，协同城管等部门查处依托门店店外经营、依托门店经营非法大排档、非法小广告印制门店。
（五）卫生局负责对大排档的食品卫生进行监管，查处非法行医等违法行为。
（六）民政局负责对流浪乞讨人员和从事扰序行为的未成年人员实施24小时救助。
（七）旅游局和公园管理中心负责协同配合各街道(鲁谷社区)等部门对主要旅游景区和公园开展专项整治行动，通过发放宣传品等方式为来我区观光旅游人员提供引导性服务，在星级以下旅馆设臵正规一日游服务点。
（八）教委负责协同配合各街道（鲁谷社区）对校园周边开展专项整治行动，并组织协调学校、幼儿园与辖区公安、城管等部门建立日常性的联系制度。
（九）民宗侨办负责整治工作中涉及民族宗教事务的协调工作，并协调一批通晓少数民族语言和政策的人员参加专项整治行动。
（十）人力社保局负责对我区外来务工人员提供就业指导和职业技能培训，制作发放《来京务工人员就业服务卡》，引导我区来京务工人员从事正当职业。
（十一）市政市容委负责督促清扫保洁部门对小广告等脏乱点加大作业频次，加强对乱倒垃圾渣土行为的清理力度，加强公共设施建设，拓展便民广告发布渠道。
（十二）文委负责查处非法销售盗版光盘等非法出版物的违法行为。
（十三）法制办负责对专项整治行动提供法律支撑。
（十四）综治办、区委督查室、区政府督查室、监察局负责组织相关职能部门对各街道、各委办局、各行政执法部门开展专项整治行动工作进行专项督查和效能检查考核。
（十五）公安分局、交通支队职责：一是按系统指导派出所配合开展专项整治工作；二是加强执法保障，及时处理暴力抗法、阻挠执法等行为；三是对七类违法行为的幕后组织、涉黑涉恶团伙开展打击，对其他部门移交的线索立案侦6 办；四是会同城管等部门查处在车行道内兜售物品、散发小广告、机动车和马车售货等影响交通秩序的各类违法行为；五是会同城管等部门查处公交车站内游商扰序、非法运营、散发小广告等各类违法行为。
（十六）城管大队负责组织、协调、部署专项整治行动，综合掌握情况，督导、检查、推动各单位落实整治工作。同时在区政府领导下，积极发挥牵头作用，对辖区五类重点地区和七类违法行为进行排查摸底和专项整治。
（十七）园林绿化局负责对全区绿地进行检查和监管，配合开展专项整治工作。
（十八）集体经济办负责纠正管辖范围内非法占用集体土地的各种违法行为。
（十九）环卫中心负责清扫作业，及时清理乱倒的垃圾渣土，延长作业时间和增加作业频次，确保实时保洁。
六、阶段划分和工作措施
此次专项整治行动共分为三个阶段：
（一）部署动员、摸底调查、宣传发动阶段（2010年9月10日至9月17日）
一是召开全区动员部署大会。各街道（鲁谷社区）在全区动员部署大会后立即建立健全组织领导机构，制定本辖区专项整治工作方案，周密安排部署，召开动员部署大会，抓好贯彻实施。
二是调查摸底，建立台账。各街道（鲁谷社区）对本辖区存在的突出问题和重点点位进行拉网式排查，每一个点位都要留存影像资料，建立整治台账（包括重点整治点位、重点问题、违法行为高发时段、规模、重点人员等）；建立违 法相对人信息库，并移送本辖区各相关部门分类挂账，做到底数清、情况明、整治目标明确，并于9月16日中午12时前上报区整治领导小组办公室备案。
三是评估风险，制定预案。各街道（鲁谷社区）对拟整治的点位逐一进行风险隐患评估，逐一制定具体、详实的行动预案，明确任务、标准，对可能出现的问题估计充分，把应对措施想全想细，把现场处臵流程紧密衔接，把任务分解到每个执法小组和责任人，于9月16日中午12时前上报区整治领导小组办公室备案。
四是全方位宣传告知、大力营造声势。区专项整治领导小组办公室统一印制《致广大市民的一封信》，各街道（鲁谷社区）在统一整治行动展开前，张贴《致广大市民的一封信》，覆盖每一个易发生问题的点位，特别是在五类重点整治地区的每一个整治点位均要设立宣传站，悬挂横幅，发放宣传资料，从七类违法行为危害公共秩序、社会秩序、交通秩序，破坏环境，侵害市民人身安全等方面进行广泛宣传，号召广大市民遵守城市管理法规，自觉抵制违法行为，共同维护街面环境秩序。
（二）统一行动、集中整治、大力推进阶段（2010年9月18日至12月8日）
主要工作：
一是9月18日至9月30日，国庆节前在区政府的统一领导和组织下，各部门协同配合，统一开展综合治理行动，掀起第一波整治高潮，加大对街面游商扰序等违法行为的治理和防控力度，确保整治效果，力争治理一处，见效一处，巩固一处。二是10月1日至10月7日，全区进入国庆节专项保障等级防控状态，实行多部门联勤联动和人盯车巡制度，对政治敏感区、旅游热点地区、繁华商业区等实施跨区域支援保障，加大对街面环境秩序的防控力度，营造和谐、安定、祥和的节日氛围。
三是10月8日至11月7日，在加强对第一波重点整治地区巡查监控的同时，针对环境秩序问题出现反弹的重点地区和新生的环境秩序乱点，掀起第二波整治高潮，巩固治理成果，防止生成新的环境秩序乱点。
四是11月8日至12月8日，在继续加强巡查防控力度、巩固整治成果的同时，梳理固化长效管控机制。
主要措施：
一是按照“三步走”的治理模式开展专项整治。第一步告知、教育、登记，由联勤联动专项执法队逐一对依托门店从事店外经营、非法大排档、露天烧烤的商户进行告知、教育；逐一对街头流动违法相对人发放《违法行为告知书》，先行告知、教育，实行实名制登记核录，纳入违法人员数据库。第二步警示、训诫，对屡教不改的商户移送工商部门纳入企业信用信息警示系统；逐一对长期从事违法行为、屡教不改的，有煽动、挑头闹事等过激倾向的，有暴力抗法记录的，家族式、老乡式小团体等重点人员进行重点训诫。第三步集中整治、依法处理，对在责令改正后，仍然从事违法行为的，坚决实施依法处理、集中整治。
二是制定周密的行动预案。街道办事处（鲁谷社区）主任亲自挂帅，带领联勤联动专项执法队，对确定的整治部位提前实地勘查，共同会商，有针对性地制定详细的整治行动 预案；对重点违法行为人在统一行动前，逐一训诫，提前控制，减少现场执法阻力；整治过程中，根据乱点违法行为规模大小、相对人复杂程度等，配臵充足的执法力量，现场设臵多个执法组，分割控制现场；设臵清理组，负责登记保存物品；设臵应急组，负责带离行为过激人员；设臵医疗组，负责对意外受伤人员实施救护等。做到一有行动、务求实效、不出问题。
三是各联勤联动专项执法队要对集中整治行动进行全程录像，对反复劝诫无效的、行为过激的、带头扰序的相对人做好调查取证，移送属地派出所处理。对少数民族相对人，由公安部门配合城管部门对违法相对人进行告知、教育、训诫。对执法过程中发现的黑窝点、制假贩假违法犯罪行为和带有黑社会性质的幕后团伙等线索，由公安部门牵头，各部门积极配合，深挖幕后，清掏窝点，进行深入打击。
四是由街道（鲁谷社区）牵头，固化城管、公安、工商、卫生等部门参加的捆绑模式，建立“一车多人”的联勤联动长效机制，在违法行为高发时间段，对一些违法行为高发的过街天桥、地下通道安排专人看管，对五类重点地区实施巡查监控，确保秩序类问题不出现反弹。
五是加强督察考核，实施挂账督办。城管大队牵头，综治办、区委区政府督查室、监察局、市政市容委、公安分局派专人参加，组成4个督察组，实施全程跟踪督查，负责我区的督查、考核、评比工作。围绕市、区、街三级建立的整治基础台账，实施挂销账管理，并与网格化管理有效对接，逐一核销挂账乱点，形成责任明确、挂账督改、部门联动、属地治理的工作体系。对各街道（鲁谷社区）的工作及各职10 能部门的履职情况进行检查验收。对阶段性任务完成好的予以通报表扬，对群众长期反映得不到解决的，出现媒体负面曝光的，对重点点位、突出问题未采取行动、行政不作为的，整治效果不明显等问题的单位予以通报批评，并追究具体单位和领导责任，纳入年度考核和评比，以确保集中统一行动的严肃性和有效性。
六是定期会商、定期通报情况。区整治领导小组和联勤联动专项执法队建立每日会商和每周通报制度，总结、梳理每一次专项行动的经验、问题。各街道开展大型整治行动必须上报区整治领导小组办公室备案。
七是立足于“标本兼治、疏堵结合”，从根本上解决街面环境秩序的突出问题。各街道（鲁谷社区）、各委办局要认真总结梳理多年来在环境秩序治理中的经验和问题，挖掘环境秩序问题产生的深层次原因，研究破解城市环境秩序难题的政策和疏导性措施，将好的经验做法和疏导性措施在重点整治地区进行全面推广。
街道（鲁谷社区）、居委会在居民区选择适合场所设臵居民需求的小菜站、小食品店等便民服务点。
商务委牵头工商、城管、公安、卫生和街道等部门负责加强对露天大排档的研究和管理，适当开放设立一些正规露天消夏大排档，并加强监管，满足市民合理的消夏餐饮需求，会同工商分局对全区商业网点、市场进行规划布局，并于年底前制定对露天大排档、商业网点和市场的相关管理标准和办法。
工商分局进一步研究与相关部门协调配合机制，强化联合执法，弥补职能划转后，城管执法手段相对不足的缺陷； 加大查处依托门店店外经营、依托门店经营非法大排档、各类非法印刷门店的工作力度。
人力社保局、民政局进一步加强对我区户籍无照经营人员就业、就医、社会保障等体系的研究；定期发布我区就业信息，有序引导流动人口就业。
交通支队对于改装机动车售货（在驾驶位臵安装防护栅栏等）、马车售货，无牌照摩的、改装摩的上路行驶等问题，要严格依法管理，强化罚、扣、拘的力度。
市政、水、电、热、通信、交通、邮政等权属单位及时保洁所属公共设施。环卫中心延长作业时间和增加作业频次，确保实时保洁。市政市容委指导广告商在对外发布的广告上预留一定版面供社会单位、广大市民使用，并做好日常维护管理。
（三）检查验收、巩固成果阶段（2010年12月9日至年底）
区专项整治行动领导小组督察组，对各单位落实专项整治行动情况进行全程跟踪、检查、指导，在百日整治行动结束后，对整治效果进行检查验收，在全区通报，并将整治情况和调研成果推广情况形成专题报告报区政府，为区政府出台破解城市环境秩序难题的政策提供依据。
七、工作要求
（一）强化组织领导，确保整治效果。各街道（鲁谷社区）要本着务求实效的原则，全面统筹、组织、掌控本辖区各阶段专项整治工作，确保领导责任、岗位责任落实到位，确保城管、工商、公安、卫生等主要执法力量到位，真正落实捆绑机制，形成合力，对扰乱街面秩序突出问题的整治做12 到稳、准、彻底。
（二）夯实工作基础，加强动态监测。要深入调查摸底，全面掌握辖区内街面秩序问题，特别是游商聚集扰序的重点区域，详细掌握各个点位主要违法形态和重点违法行为人等情况，建立健全基础台账并实行动态管理，做到底数清、情况明。密切关注新动向、新问题，及时查缺补漏，针对性地开展工作。
（三）讲究方式方法，避免激化矛盾。深入做好宣传告知工作，耐心劝导、教育违法行为人认清形势、服从大局，自觉服从管理。预先做好风险评估，周密制定行动预案，做到文明执法、规范执法，及时有效处理突发事件，坚决实现工作目标中提出的“三个不”的要求。并充分利用部门联动优势，加大治理整顿力度，促进环境秩序问题的解决和好转。
（四）坚持疏堵结合，治防并举。各街道、各部门要积极开展和配合专项整治行动，针对整治行动中发现的问题，认真分析研究，采取疏导、服务措施，解决源头问题、巩固整治成果。
（五）及时报送信息，准确反映情况。增强对信息报送工作的重视程度和敏感意识，建立日报表、周小结制度，于每日下午17时30分前，将当日《百日整治行动日报表》（附件），每周五12时前将本辖区、本单位开展街面秩序专项整治行动周小结报送至区整治领导小组办公室，及时反映基层的工作成效、经验做法、问题隐患等，为各级领导决策指挥提供有力依据。重大突发事件即时报告。区专项整治行动领导小组办公室每日编发整治专项简报。
各街道（鲁谷社区）将本辖区联勤联动专项执法队名单 和一名联络员，于9月16日17时前上报区整治领导小组办公室。联系人谢立军；联系电话：68820539，邮箱：政府办公网区“百日整治行动”领导小组办公室。
附件：石景山区城市街面环境秩序“百日整治行动”督 查考核评比方案；
石景山区城市街面环境秩序 “百日整治行动”督查考核评比方案
根据《石景山区城市街面环境秩序“百日整治行动”方案》和相关要求，为确保全区城市街面环境秩序整治效果，特制定本方案：
一、工作目标
紧密围绕区“百日整治行动”工作部署和总体要求，结合本区实际，通过全程参与、巡回检查、跟踪督导、指导服务、收集信息、及时反馈、定期通报等形式，全面履行督导检查职责，有效督促指导各单位落实各项工作任务，确保各项整治行动取得明显成效。
二、督查组织及职责
区“百日整治行动”领导小组成立联合督导组，对各街道（鲁谷社区）、各委办局落实各项整治行动情况进行跟踪、检查、指导，在每一阶段整治行动结束之后，对整治效果进行检查验收；将整治情况和经验做法形成专题报告报区“百日整治行动”领导小组办公室，为区政府解决城市环境秩序难题提供参考依据。
（一）督查组织
该项工作由区城管大队牵头，区综治办、区委督查室、区政府督查室、区监察局、区公安分局、区市政市容委等成员单位人员参加，组成4个督查组，实施全程跟踪督查，对各街道（鲁谷社区）、各委办局每一个阶段的工作情况进行检查验收。
第一组：负责老山、八宝山街道和鲁谷社区； 第二组：负责八角、古城、苹果园街道； 第三组：负责金顶街、广宁、五里坨街道；
第四组：负责各委办局落实整治行动工作情况；
（二）督查职责
1.督导检查各单位“百日整治行动”工作动员部署、组织领导、宣传教育落实情况；
2.督导检查各单位制定整体方案、各项行动预案、风险评估措施、突发事件处臵预案、建立各项协调配合机制等情况；
3.督导检查各单位针对各类违法形态，广泛开展前期宣传告知、先行教育等宣传工作情况以及相关信息资料证据留存情况；
4.督导检查各单位开展摸底调查、健全和完善各类整治地区基础台帐情况；
5.督导检查在“百日整治行动”期间，属地街道（鲁谷社区）落实领导责任、各相关职能部门履行岗位职责任务等情况；开展联勤联动、捆绑执法、综合治理、协调配合情况；落实各类具体方案、预案、措施等情况；
6.督导检查在“百日整治行动”期间，各类执法人员坚持文明执法、规范执法、依法行政等情况；
7.检查验收各单位阶段性整治效果；各相关职能部门根据职责任务采取疏堵结合、疏导服务等长效工作措施、巩固执法成果等情况；
8.每日按要求按时向“百日整治行动”领导小组办公室上报督导工作信息动态；
9.督导检查各街道（鲁谷社区）、各相关职能部门根据16 行动领导小组办公室通报的问题，及时进行整改落实的情况；
10.负责完成领导交办的其它事项。
三、督查内容
（一）对各街道（鲁谷社区）的督查内容
1.组织领导情况。包括各街道（鲁谷社区）建立专门机构情况；建立健全工作制度、机制情况；提供人力、财力、物力等有效支撑和保障情况等。
2.“百日整治行动”各阶段任务完成情况。包括部署动员、摸底调查、宣传发动情况；统一行动、集中整治、大力推进情况；疏堵结合，源头规范情况等。
3.各项整治行动效果。包括日常检查情况；检查验收情况；领导批示交办事项办理情况；群众测评及热线反映情况；社会舆情情况；信访工作情况等。
4.基础资料建设及信息报送情况。“百日整治行动”各个阶段的材料留存完整、有序；信息报送符合要求，及时、准确、全面。
（二）对成员单位的督查内容
1.组织领导情况。包括各单位建立专门机构情况，建立健全工作制度、机制情况；人、财、物保障情况等。
2.职责履行情况。包括各单位结合职责分工发挥职能作用情况；指导本系统基层单位开展和配合开展整治工作情况；协调配合工作情况等。
3.各项整治行动效果。包括日常检查情况；检查验收情况；领导批示交办事项办理情况；群众测评及热线反映情况；社会舆情情况；信访工作情况等。4.基础资料建设及信息报送情况。“百日整治行动”各个阶段的材料留存完整、有序；信息报送符合要求，及时、准确、全面。
四、考评标准
督察考核成绩评定实行千分制。
第二篇：城管局关于开展街面环境秩序百日整治行动的工作方案
城管局关于开展街面环境秩序百日整治行动的工作方案
为净化我区街面环境秩序，确保开发区安全稳定和谐，根据《全国文明城市测评体系》（2011年版）和市委办公厅《关于印发全国文明城市测评体系任务分解表的通知》（合办[2011]11号）要求，结合开发区实际，制定街面环境秩序百日整治行动工作方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持改善环境，为民服务，构建和谐，提升城市品质为宗旨，在全区开展“百日整治行动”，以宣传教育引导、政策和措施疏导、专项清理整治相结合，解决影响街面环境秩序的突出问题，加大对群众反映热点、难点问题的处理力度，消除安全隐患。
二、工作目标
一是开发区内主要交通枢纽、公交场站、繁华商业区、主要大街、校园周边等部位环境井然有序，不出现秩序类问题聚集和严重扰序现象。
二是不出现群众反应强烈、领导关注、媒体聚焦的负面事件；不出现针对环境秩序问题的集体上访和群体性事件；不发生因环境秩序问题引发的影响社会稳定的事件。
三是针对各类环境秩序问题，研究和推广疏导性政策和措施，在居民小区建立完善便民服务设施，解决一批符合群众切实需求的实际问题。
三、组织领导
为加强治理工作的组织领导，成立城管局街面环境秩序“百日整治行动”工作领导小组。
领导小组办公室（简称百日整治办）设在局指挥中心。
四、工作重点
1、出店经营、倚门设摊等无照占道经营街面扰序行为。
2、未经准许、占道经营的夜市大排档、露天烧烤违法行为。
3、违章无序停车，影响门前秩序的行为。
4、乱涂乱画、乱吊乱挂影响建筑外立面、阳台、橱窗等环境的行为。
5、乱堆乱放、乱搭乱建以及乱晾晒等影响街面市容环境的行为。
6、街面路面破损、设施破旧等基础设施缺省影响环境的问题。
五、各部门职责分工
（一）百日整治办职责：
负责落实街面环境秩序“百日整治行动”领导小组的各项工作部署；组织、协调、部署专项整治行动；研究提出 “百治整治行动”工作意见，并综合掌握情况，督导、检查、推动各部门落实整治工作。
（二）各成员部门职责分工：
1、局指挥中心是“百日整治行动”的牵头部门，负责牵头制定街面环境秩序“百日整治行动”工作方案，负责协调指导街面环境秩序百日整治工作，协调其他部门综合治理各项措施的落实。对各类违法行为及问题进行排查摸底汇总，对重点相对人进行风险评估，建立重点整治地区基础台账和违法相对人信息库。
2、综合处负责协调各新闻媒体对此次专项整治行动进行正面宣传，积极报道，把握正确的舆论导向。负责对专项整治行动提供法律支撑。负责专项整治后勤装备保障工作。
3、督查室负责对各部门完成此次整治工作任务落实情况进行监督检查。
4、市容、市政绿化处及城市维护中队负责加强环境卫生清扫与监管，督促养护单位延长作业时间和增加作业维护道路和绿地干净整洁，对空地进行绿化美化。负责公共基础设施维修维护工作以及非公共设施监督维修维护工作。
5、各社区中队负责按照“工作重点”和责任区制度要求，对各类违法行为及问题进行排查摸底工作。负责街面环境秩序整治行动宣传、劝导、督促整改和执法管理工作。负责依法查处违法行为的执法工作。负责协同配合其他中队各专项整治行动。
6、巡查中队负责对临时规范摊点的食品卫生进行监管。负责对校园周边（学校、幼儿园出入口周边50米范围）开展专项整治行动。并负责组织协调学校、幼儿园与城管部门建立日常性的联系制度。
7、渣土中队负责对企事业单位周边（企事业单位出入口周边50米范围）开展专项整治行动。并负责组织协调企事业单位与城管部门建立日常性的联系制度。
8、查违中队负责对街面乱搭乱建等违法建设行为开展专项整治行动。
六、阶段划分和工作措施
第一阶段：部署动员、摸底调查、宣传发动阶段（2011年7月20日至7月31日）。
一是召开动员部署大会。统一思想、统一认识，明确精神和整治任务。
二是调查摸底，建立台帐。对开发区存在的突出问题和重点部位进行拉网式排查，每一个部位都要留存影像资料，建立整治台帐（包括重点整治部位、重点问题、违法行为高发时段、规模、重点人员等）；建立违法相对人信息库，并分类挂账，做到底数清、情况明、整治目标明确，并在百日整治办备案。
三是评估风险，制定预案。要对拟整治的部位逐一进行风险隐患评估，逐一制定具体、详实的行动预案，明确任务、标准，对可能出现的问题估计充分，把应对措施想全想细，把现场处臵流程紧密衔接，把任务分解到每个部门，报经整治工作领导小组同意后，在百日整治办备案。
四是全方位宣传告知、大力营造声势。加强与新闻媒体的事前沟通，在整治期间组织相关媒体，深入执法现场，引导新闻媒体积极正面宣传街面环境秩序整治工作，把宣传工作贯穿整治行动全过程。
第二阶段：统一行动、集中整治、大力推进阶段（8月1日至10月15日），在领导小组的统一指挥下分步骤实施。一是8月1日至8月31日，在统一领导和组织下，各成员部门协同配合，统一开展综合治理行动，掀起第一波整治高潮，加大对街面扰序等违法行为的治理和防控力度，确保整治效果，力争治理一处，见效一处，巩固一处。
二是9月1日至9月15日，全区进入专项保障等级防控状态，实行多部门联勤联动和人盯车巡制度，加大对街面环境秩序的防控力度，营造和谐、安定、祥和的氛围。
三是9月16日至10月8日，在加强对第一波重点整治地区巡查监控的同时，针对环境秩序问题出现反弹的重点地区和新生的环境秩序乱点，掀起第二波整治高潮，巩固治理成果，防止生成新的环境秩序乱点。
四是10月9日至10月20日，在继续加强巡查防控力度、巩固整治成果的同时，梳理固化长效管控机制。
主要措施：
一是按照“三步走”的治理模式开展专项整治。第一步告知、教育、登记，由各执法中队逐一对街面违法违规经营行为及其他影响市容环境的行为的商户进行告知、教育；逐一对街面违法相对人按照“三单制”要求，发放《温馨提示单》，先行告知、教育，实行实名制登记核录，结合《服务业调查通知》要求，纳入违法人员数据库。第二步警示、训诫，对屡教不改的商户发放《郑重警示单》，纳入警示系统；逐一对长期从事违法行为、屡教不改的，有煽动、挑头等过激倾向的，有暴力抗法记录的，家族式、老乡式小团体等重点人员进行重点训诫。第三步集中整治、依法 处理，对在责令改正后，仍然从事违法行为的，坚决实施依法处理、集中整治。
二是制定周密的行动预案。对确定的整治部位提前实地勘查，共同会商，有针对性地制定详细的整治行动预案；对重点违法行为人在统一行动前，逐一训诫，提前控制，减少现场执法阻力；整治过程中，根据乱点违法行为规模大小、相对人复杂程度等，配臵充足的执法力量，现场设臵多个执法组，分割控制现场；设臵清理组，负责登记保存物品；设臵应急组，负责带离行为过激人员；设臵医疗组，负责对意外受伤人员实施救护等。做到一致行动、务求实效、不出问题。
三是各部门在执法中要对集中整治行动进行全程录像，对反复劝戒无效的、行为过激的、带头扰序的相对人做好调查取证，移送辖区派出所处理。对少数民族相对人，协调公安分局对违法相对人进行告知、教育、训诫。对违法过程中发现的黑窝点、制假贩假违法犯罪行为和带有黑社会性质的幕后团伙等线索，移送公安分局处理。
四是固化巡查巡控机制，在违法行为高发时间段，对重点地区实施巡查监控，对一些违法行为高发的部位安排专人看管，确保秩序类问题不出现反弹。
五是加强督察考核，实施挂账督办。由督查室围绕整治基础台帐，实施挂销账管理，对每一个阶段的工作情况进行检查验收。对阶段性任务完成好的予以通报表扬，对群众长期反映得不到解决的，出现媒体负面曝光的，对重点部位、突出问题未采取行动、行政不作为的，整治效果不明显等问题的部门予以通报批评。
六是立足于“标本兼治、疏堵结合”，从根本上解决街面环境秩序的突出问题。认真总结梳理多年来在环境秩序治理中的经验和问题，挖掘环境秩序问题产生的深层次原因，研究破解城市环境秩序难题的政策和疏导性措施，将好的经验做法和疏导性措施积极协调沟通辖区社区委进行推广。
第三阶段：检查验收及巩固提高阶段（10月21日至10月30日）。完成百日整治任务后，各部门进一步细化监管责任，加大巡视检查力度，坚决防止问题反弹。
七、工作要求
（一）建立定期会议制度。整治领导小组本着务求实效的原则，全面统筹、组织、掌控本区各阶段专项整治工作，成员部门要明确职责分工，定期召开专门会议，通报工作进展情况；加强协调配合，对整治工作中出现的重点难点问题集体讨论，提出妥善解决方案。
（二）开展联合执法。加强协调，制定统一方案，强调文明执法、安全执法；加大联合执法力度，严查违法行为，治重点，反复治，对扰乱街面秩序突出问题的整治做到稳、准、彻底，确保完成整治工作目标。
（三）加强动态监测。要深入调查摸底，全面掌握各个部位主要违法形态和重点违法行为人等情况，建立健全基础台帐并实行动态管理，做到底数清、情况明。密切关注新动向、新问题，及时查缺补漏，有针对性地开展工作。
（四）加大宣传力度。营造大力度整治环境、坚决查处违法行为的整体氛围，及时报道整治工作进展情况和工作成果，提高人民群众共同维护城市、爱护城市的良好意识，巩固和推进开发区城市整体环境的良性发展。
合肥经济技术开发区城市管理局
二〇一一年七月十八日
第三篇：城管局关于开展街面环境秩序整治工作方案
城管局关于开展街面环境秩序
专项整治行动的工作方案
为净化我县街面秩序，提升市容环境整体水平，打造优美、宜居、和谐的社会环境，结合我县实际，制定街面环境秩序整治专项行动工作方案如下：
一、工作目标
以不断提高我县市容环境水平为目标，以改善环境，执法为民，构建和谐，提升城市品质为宗旨，在全县规划区内开展街面环境秩序专项整治行动，以教育引导、措施疏导和专项整治相结合，通过开展专项整治活动，切实解决影响街面环境秩序的突出问题，确保城区市容秩序规范有序。
二、整治内容
开展以治理占道经营、乱摆乱放、“僵尸车”、泥车上路等行为为主要内容的城区街面环境秩序专项整治活动。具体内容如下：
1、治理城区内占道经营、临街摆放、流动商贩等违法违规行为。
2、治理城区内违规停放的僵尸车、农机具，治理城区内占道修车、占道洗车等违法违规现象。
3、治理城区内各类违法建设，重点解决占用公共空间、擅自扩建房屋、改变建筑结构等突出问题。对城区内街路两侧、沿街商服等临时性私搭乱建行为进行治理、拆除。
4、清除取缔建筑物、构筑物上，特别是临街两侧张贴、喷涂的各类小广告，全面净化立面空间。
5、整治破损、废弃、空置的户外广告、牌匾及灯箱、旗幌、公示牌等，取缔落地牌匾和一店多匾。
6、三、组织领导
为加强治理工作的组织领导，成立林甸县街面环境秩序专项整治工作领导小组。
组
长：XXXX
副组长：XXXX
交警大队大队长
成员：交通局
市场局
自然资源局
交警大队
消防大队
领导小组办公室设在城管局，由XX同志兼任办公室主任。
四、实施时间及步骤
2019年9月4日开始至9月25日结束
1、准备动员阶段（9月4日至9月5日）。召开专项治理工作动员会，广泛宣传开展综合整治工作的重大意义、主要任务和整治标准，相关单位对辖区进行踏查摸底，落实时间表，为整治工作的顺利开展打下良好基础。
2、专项整治阶段（9月6日至9月20日）。以市容市貌和环境卫生为重点全面开展各项整治工作，并根据任务量及工作的季节性、变化性、动态性、时机性、掌握进程。采取教育在先、处罚在后相结合的方法，进一步加大综合整治力度，在整治过程中，重点抓好突出问题梳理工作，制定切实可行的方式方法进行推进落实，从而达到综合整治标准。
3、检查考核阶段（9月21日至9月25日）。对本次综合整治活动工作任务进行检查验收，没有达到整治标准的，重新进行整治，直至达到整治标准。
五、各部门职责分
1、城管局为牵头部门，负责牵头制定街面环境秩序专项整治行动
工作方案，负责协调指导街面环境秩序专项整治工作，协调其他部门综合治理各项措施的落实。对各类违法行为及问题进行排查摸底汇总，建立整治工作台账。
2、综合处
负
责协调各新闻媒体对此次专项整治行动进行正面宣传，积极报道，把握正确的舆论导向。
负
责对专项整治行动提供法律支撑。
负
责专项整治后勤装备保障工作。
3、督查室
负
责对各部门完成此次整治工作任务落实情况进行监督检查。
4、市容、市政绿化处及城市维护中队负责加强环境卫生清扫与
监管，督促养护单位延长作业时间和增加作业维护道路和绿地干净整洁，对空地进行绿化美化。
负
责公共基础设施维修维护工作以及非公共设施监督维修维护工作。
5、各社区中队负
责按照“工作重点”
和责任区制度要求，对各类违法行为及问题进行排查摸底工作。
负
责街面环境秩序整治行动宣传、劝导、督促整改和执法管理工作。
负
责依法查处违法行为的执法工作。
负责协同配合其他中队各专项整治行动。
6、巡查中队负
责对临时规范摊点的食品卫生进行监管。
负责对校园周边（学校、幼儿园出入口
周边
米范围）
开展专项整治行动。
并负
责组织协调学校、幼儿园与
城管部门建立日
常性的联系制度。
7、渣土中队负
责对企事业单位周边（企事业单位出
入口
周边50
米范围）
开展专项整治行动。
并负
责组织协调企事业单位与
城管部门建立日
常性的联系制度。
8、查违中队负责对街面乱搭乱建等违法建设行为开展专项整治行动。
第四篇：市容环境综合整治百日行动方案
市容环境综合整治百日行动方案为将城市环境建设进一步引向深入，全面提高市容环境卫生水平，以整洁优美、文明有序的城市环境迎接暑期和省运会，经区委、区政府研究决定，从4月1日至7月10日，在全区继续开展市容环境综合整治百日行动。具体方案如下：
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照把海港区“做大、做强、做优、做美”的要求，以举办2004年省运会为契机，以增强城市功能、改善城市环境、促进城市可持续发展为统揽，结合创建文明城市和实施城建“十大工程”，大力整治市容环境，搞好城区净化、美化、亮化、绿化。加大宣传教育力度，发动全民参与，在全区掀起一个环境综合整治的新高潮，达到基本根治城乡脏乱差、提高城乡环境卫生质量的目的，更好地为经济社会发展服务，为人民群众服务。
二、整治目标此次城市环境综合整治百日行动，以治脏、治乱、治差为主要内容，对城区道路、广场、工地、市场、园林景点、居民小区、城乡结合部、城市出入口以及各单位特别是窗口单位内、外部的市容环境进行全面彻底地清理整治，基本实现环境整洁、秩序井然、经营规范、夜景明亮、城区文明，提高我区美誉度、满意度、文明度，在市容环境方面走在全市前列。
三、主要任务和责任划分根据全市城市建设“十大工程”的总体要求，此次市容环境综合整治百日行动任务主要有以下十个方面：
（一）城市生命工程。
1、加快绿化工程建设。重点完成以京秦绿化带工程为重点的乡村“四线一环一示范”和城区“八路四街五园一林带”绿化工程。同时大力开展义务植树和居民小区、单位庭院绿化活动，专群结合，见缝插绿，拆墙透绿，退硬还绿，腾地造绿，绿化家园。牵头单位：区园林局、农业局。责任单位：各镇、街道办事处，区交通局、房产局。
（二）城市标志工程。
2、加快标志工程建设。高站位规划，高起点设计，高标准建设区行政中心，年内基本完成主体工程。牵头单位：区行政中心筹建处牵头并负责实施。
3、整治广告牌匾。一是对城区内特别是主次干道两侧的广告牌匾等逐条（块）进行清理，重点拆除、更新、规范、整治违章设置、有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅、招牌、宣传牌、指示标志。在河北大街、建设大街、港城大街、红旗路等主干道两侧建设一批夜景功能好、标准档次高的户外广告，为街景增光添彩。二是加快落实长效管理措施，城区设置户外广告必须遵循“统一规划、总量控制、合理布局、规范设置、提高档次、定期维护”的原则，主干道门牌字匾要着力实现审批规范化、设置艺术化、路段特色化、效果景观化。牵头单位：区建设局。责任单位：区城管局、工商分局。
（三）城市美容工程。
4、清除城乡垃圾。一是大力清理市区积存垃圾。要做好无主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清运工作，所有积存的无主垃圾要在4月底前清运完毕。二是要加强城乡结合部和城市出入口的环境整治，清除积存垃圾，搞好绿化美化，改善城市形象。三要积极组织开展“容貌环境星级达标竞赛”、“爱国卫生活动日”等群众净化活动，提高全民卫生意识和文明意识。牵头单位：区市容环卫局。责任单位：各镇、街道办事处，区交通局、房产局、旅游局、园林局、水务局。
5、强化日常保洁。一是抓好城区主次干道和公共场所的日常保洁。白天要坚持巡回保洁，做到垃圾随产随清。二是抓好各类市场和摊点群的保洁。要采取有力措施，强化卫生管理，按规定配齐密闭垃圾容器，配备清扫保洁人员，做到垃圾日产日清，无污水横流。尤其是对小吃摊点、夜市，要加大卫生管理力度，坚决制止残羹剩饭、污水、垃圾乱倒乱洒现象。三是要抓好居民小区和单位庭院的卫生管理。各街道办事处和居委会要切实负起责任，认真组织所辖居民区的卫生保洁工作，坚持每天一清扫、每周一大扫，定期清理居民区和居民楼道内的废弃堆积物。同时，要督促辖区企事业单位开展经常性的卫生大扫除，清理单位内部及周围环境，做好单位庭院和沿街门面的卫生管理工作。牵头单位：区市容环卫局。责任单位：各街道办事处，区交通局、房产局、园林局、市场局。
6、加强环卫基础设施建设。新建鹿头山生活垃圾填埋场；结合11条道路改造，配套设置果皮箱，增加道路清扫车、封闭式垃圾压缩车，提高城区保洁水平；实施“厕所工程”，建设、改造、开放相结合，新增公厕45座，力促城区公厕增量提档。同时，加强环卫设施维修保养，及时进行消毒消杀，破损的及时更新，不足的及时补建，使环境卫生设施不断完善、布局合理，确保环卫作业正常运转。牵头单位：区市容环卫局牵头并负责实施。
7、治理“白色污染”。按照市政府“禁白”要求，坚决禁止使用一次性发泡塑料餐具和超薄塑料袋，围绕产、销、用、弃四个环节加强治理，下大力解决塑料袋随风飞、四处挂的问题。牵头单位：区环保局。责任单位：各镇、街道办事处，区工商分局、技监分局、建设局、卫生局、环卫局、旅游局、市场局、交通局、园林局。
8、实施“拆墙透绿”工程。结合市区11条道路改造，按照街景整治方案拆除占压道路红线建筑，按照统一材料、色彩、高度建设通透式围墙6740米，并对空地进行绿化，提升街景质量。牵头单位：区园林局。责任单位：区建设局、国土（规划）局。
（四）城市之光工程。
9、抓好重点地段亮化。本着点线面相结合，高中低相呼应，公益亮化有品位，商业亮化有动感的思路，逐步亮化楼、桥、路、树、草、河、园，形成规模宏大、色彩丰富、点线结合、动静相宜的亮美夜景。暑期前重点完成“二街一路”（即建设大街、燕山大街、建国路）亮化工程。牵头
第五篇：市容环境综合整治百日行动方案
市容环境综合整治百日行动方案为将城市环境建设进一步引向深入，全面提高市容环境卫生水平，以整洁优美、文明有序的城市环境迎接暑期和省运会，经区委、区政府研究决定，从4月1日至7月10日，在全区继续开展市容环境综合整治百日行动，市容环境综合整治百日行动方案。具体方案如下：
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照把海港区“做大、做强、做优、做美”的要求，以举办2004年省运会为契机，以增强城市功能、改善城市环境、促进城市可持续发展为统揽，结合创建文明城市和实施城建“十大工程”，大力整治市容环境，搞好城区净化、美化、亮化、绿化。加大宣传教育力度，发动全民参与，在全区掀起一个环境综合整治的新高潮，达到基本根治城乡脏乱差、提高城乡环境卫生质量的目的，更好地为经济社会发展服务，为人民群众服务。
二、整治目标此次城市环境综合整治百日行动，以治脏、治乱、治差为主要内容，对城区道路、广场、工地、市场、园林景点、居民小区、城乡结合部、城市出入口以及各单位特别是窗口单位内、外部的市容环境进行全面彻底地清理整治，基本实现环境整洁、秩序井然、经营规范、夜景明亮、城区文明，提高我区美誉度、满意度、文明度，在市容环境方面走在全市前列。
三、主要任务和责任划分根据全市城市建设“十大工程”的总体要求，此次市容环境综合整治百日行动任务主要有以下十个方面：
（一）城市生命工程。
1、加快绿化工程建设。重点完成以京秦绿化带工程为重点的乡村“四线一环一示范”和城区“八路四街五园一林带”绿化工程。同时大力开展义务植树和居民小区、单位庭院绿化活动，专群结合，见缝插绿，拆墙透绿，退硬还绿，腾地造绿，绿化家园。牵头单位：区园林局、农业局。责任单位：各镇、街道办事处，区交通局、房产局。
（二）城市标志工程。
2、加快标志工程建设。高站位规划，高起点设计，高标准建设区行政中心，年内基本完成主体工程。牵头单位：区行政中心筹建处牵头并负责实施。
3、整治广告牌匾。一是对城区内特别是主次干道两侧的广告牌匾等逐条（块）进行清理，重点拆除、更新、规范、整治违章设置、有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅、招牌、宣传牌、指示标志。在河北大街、建设大街、港城大街、红旗路等主干道两侧建设一批夜景功能好、标准档次高的户外广告，为街景增光添彩。二是加快落实长效管理措施，城区设置户外广告必须遵循“统一规划、总量控制、合理布局、规范设置、提高档次、定期维护”的原则，主干道门牌字匾要着力实现审批规范化、设置艺术化、路段特色化、效果景观化。牵头单位：区建设局。责任单位：区城管局、工商分局。
（三）城市美容工程。
4、清除城乡垃圾。一是大力清理市区积存垃圾。要做好无主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清运工作，所有积存的无主垃圾要在4月底前清运完毕。二是要加强城乡结合部和城市出入口的环境整治，清除积存垃圾，搞好绿化美化，改善城市形象。三要积极组织开展“容貌环境星级达标竞赛”、“爱国卫生活动日”等群众净化活动，提高全民卫生意识和文明意识。牵头单位：区市容环卫局。责任单位：各镇、街道办事处，区交通局、房产局、旅游局、园林局、水务局。
5、强化日常保洁。一是抓好城区主次干道和公共场所的日常保洁。白天要坚持巡回保洁，做到垃圾随产随清。二是抓好各类市场和摊点群的保洁。要采取有力措施，强化卫生管理，按规定配齐密闭垃圾容器，配备清扫保洁人员，做到垃圾日产日清，无污水横流。尤其是对小吃摊点、夜市，要加大卫生管理力度，坚决制止残羹剩饭、污水、垃圾乱倒乱洒现象。三是要抓好居民小区和单位庭院的卫生管理。各街道办事处和居委会要切实负起责任，认真组织所辖居民区的卫生保洁工作，坚持每天一清扫、每周一大扫，定期清理居民区和居民楼道内的废弃堆积物。同时，要督促辖区企事业单位开展经常性的卫生大扫除，清理单位内部及周围环境，做好单位庭院和沿街门面的卫生管理工作。牵头单位：区市容环卫局。责任单位：各街道办事处，区交通局、房产局、园林局、市场局。
6、加强环卫基础设施建设。新建鹿头山生活垃圾填埋场；结合11条道路改造，配套设置果皮箱，增加道路清扫车、封闭式垃圾压缩车，提高城区保洁水平；实施“厕所工程”，建设、改造、开放相结合，新增公厕45座，力促城区公厕增量提档。同时，加强环卫设施维修保养，及时进行消毒消杀，破损的及时更新，不足的及时补建，使环境卫生设施不断完善、布局合理，确保环卫作业正常运转。牵头单位：区市容环卫局牵头并负责实施。
7、治理“白色污染”。按照市政府“禁白”要求，坚决禁止使用一次性发泡塑料餐具和超薄塑料袋，围绕产、销、用、弃四个环节加强治理，下大力解决塑料袋随风飞、四处挂的问题。牵头单位：区环保局。责任单位：各镇、街道办事处，区工商分局、技监分局、建设局、卫生局、环卫局、旅游局、市场局、交通局、园林局。
8、实施“拆墙透绿”工程。结合市区11条道路改造，按照街景整治方案拆除占压道路红线建筑，按照统一材料、色彩、高度建设通透式围墙6740米，并对空地进行绿化，提升街景质量。牵头单位：区园林局。责任单位：区建设局、国土（规划）局。
（四）城市之光工程。
9、抓好重点地段亮化。本着点线面相结合，高中低相呼应，公益亮化有品位，商业亮化有动感的思路，逐步亮化楼、桥、路、树、草、河、园，形成规模宏大、色彩丰富、点线结合、动静相宜的亮美夜景。暑期前重点完成“二街一路”（即建设大街、燕山大街、建国路）亮化工程。牵头单位：区建设局牵头并负责实施。
10、加强夜景灯饰整治。拆除形式陈旧、影响观瞻及与周边环境不相协调的灯光设施，对锈蚀破损、画面陈旧的进行整修。加强夜景亮化的监督、检查，确保亮灯率、完好率达到95%以上。牵头单位：区建设局牵头并负责实施。
（五）城市装饰工程。
11、重点街景整治。成立由相关部门组成的街景综合整治办公室，按照各负其责、依法治理的原则，对园林绿化及破墙透绿、违章建筑及破墙开店、建构筑物立面及店面容貌、市政公用设施等方面进行综合治理和景观改造。年内重点建成河北大街、文化路两条街景样板路，并逐步向其它新改建道路辐射。通过几年的努力，建成一批样板路，提高我区市容景观整体观瞻水平。
牵头单位：区建设局。责任单位：区房产局、园林局、市政局、国土局、市容环卫局。
12、临街建（构）筑物粉刷出新整治。对城区主要道路两侧的建（构）筑物立面采取清洗、粉刷、维修等措施进行外立面出新整治，力求建筑立面风格与街景整体色泽协调、整齐美观。直管公房由区房产局组织整治；区属单位由区房产局、城管局督促产权单位自行整治；区属住宅由区房产局督促房屋产权单位或物业公司整治。牵头单位：区房产局。责任单位：区城管局。
13、施工工地整治。对城区特别是主干道两侧施工工地进行全面整治，达到施工工地围挡作业，挂牌施工，出入口硬化，运输车辆清洁，物料堆放整齐，无扬尘污染，垃圾清运、路面恢复及时。施工工地、拆迁空场一般要用2.5米以上实体墙围挡，对墙体外表进行彩绘美化、轮廓灯亮化，围墙外设绿化带并留足人行道。牵头单位：区建设局。责任单位：区市容环卫局、环保局。
14、治理乱贴乱画。坚持按照每月取证一批、公布一批、处理一批的工作方式，协调电信部门予以单向停机处理。要参照其它城市的经验做法，及早建立“呼死你”等类似的乱张贴涂写恶意追呼系统。要制定户外小广告清理方案，加大市区主要道路两侧建（构）筑物、各类设施及居民区内张贴涂写的清理力度。各有关单位要密切配合，联合行动，取缔乱张贴乱涂写窝点，力争通过持续的、不间断整治，逐步根除“城市牛皮癣”这一顽疾。牵头单位：区城管局。责任单位：区房产局、公安分局、各镇、各街道办事处。
（六）城市畅通工程。
15、加快市政道路建设。暑期前完成“四路一街”（迎宾路、海滨路、友谊路、文化南路、建设大街东段）拓宽改造。牵头单位：区建设局。责任单位：区市政局、排水处。
16、道路、桥梁维修出新整治。加强道路维修养护，做到路面平整无破损现象，人行道板完好、无缺损现象，窨井、管沟盖板无缺少、凹凸现象。对桥梁、护栏经常清洗、油漆，保持清洁常新。牵头单位：区建设局。责任单位：区市政局、排水处。
17、整顿沿街秩序。一是对城区主次干道所有沿街从事餐饮、制作、加工、维修、清洗等经营的门店进行整治，确保各种设施达标，无占路经营，无油烟和噪声污染。坚决取缔露天烧烤。二是规范棚亭摊点。撤消、拆除、迁移城市主干道和广场、公园等重点部位有碍观瞻或影响交通的棚亭、摊点。经批准设置在次干道或小街小巷的摊点，要定点经营，规范化管理。三是规范停车秩序。对城区主次干道所有机动车、自行车停车场点逐一整治规范，指定停车场点、划定停车边线、设立停车标志、增设停车栏架、统一停车朝向、明确管理责任、完善处罚收费，暑期前城区主次干道停车场要实现管理规范化，规划方案《市容环境综合整治百日行动方案》。规范出租车经营，整治出租车乱停乱放及车容车貌。牵头单位：沿街门店、停车秩序整治由区城管局牵头，棚亭摊点规范由区建设局牵头。责任单位：区公安分局、市政局、交通局、工商分局、卫生防疫站、环保局、房产局、市容环卫局、国土局。
18、落实“门前三包”管理。针对以往管理中的不足环节，认真总结经验教训，不断完善管理内容，拓展管理范围，提高管理标准，规范考核方法，坚持每月开展明查或暗访，通报情况，严格考核。通过强化管理，确保做到门前卫生整洁，秩序井然，绿化优美，非机动车停放整齐规范，无乱出摊、乱占道、乱吊挂、乱堆放等违章现象。牵头单位：区城管局。责任单位：区市容环卫局、市政局、园林局、公安分局。
（七）城市碧水工程。
19、加快污水收处设施建设。结合市新建东部污水处理厂投产和市区11条道路改造，对城区8＃污水泵站和部分雨水泵站，迎宾路、海阳路、文化南路等15条污水管线和城区老旧污水毛细管网进行全面增容改造。启动、实施东部污水处理厂技改工程。牵头单位：区建设局。责任单位：区市政局、排水处、污水处理厂。20、加强污水设施维护管理。狠抓雨、污排水设施的监督管理，坚决杜绝跑、冒、滴、漏，确保安全度汛。对排水泵站进行全面的检查维修，对雨、污排水管道进行全面的清掏疏通。以市新建东部污水处理厂投产为契机，加强污水入网工程建设和污水排放管理，打好污水入网攻坚战，做到“能入尽入”，防止近海水体污染。牵头单位：区建设局。责任单位：区排水处、环保局。
21、抓好河道环境治理。按照堤稳、岸绿、水清的建设目标，对城区“四河”实施清淤、护岸和环境工程建设。拆除河道周边临违建筑，定期打捞河面漂浮物，清除岸坡垃圾。牵头单位：区水务局。责任单位：区国土局、市容环卫局、排水处。
（八）城市利民工程。
22、加快街巷路改造。实施2004—2006年小街小巷整治一期工程，对红旗路以东、建国路以西20个小区的街巷路进行改造，并完善绿化、排水、照明设施。牵头单位：区建设局。责任单位：区市政局、排水处、园林局、国土局。
23、抓好经济适用住房建设。实施东盐务经济适用住房二期工程，建设经济适用住房176套、1.8万平方米。启动第三批邹吕庄经济适用住房建设。牵头单位：区房产局牵头并负责实施。
24、强化居民小区物业管理。坚持分类推进、全面提高的原则，对区属物业管理企业进行检查指导，规范其物业管理行为。加强东盐务经济适用住房小区物业管理，努力建成全市物业管理样板小区。监督落实新建小区物业管理公用配套设施、“两房”及维护基金。对未实行物业管理的小区进行环境集中整治，拆除私搭乱建，清理私设门店摊点，完善环卫、绿化等基础设施，协调落实物业管理单位，使之纳入规范的物业管理轨道。协调市房产局做好市属小区的整治工作。牵头单位：区房产局。责任单位：区国土局、城管局、园林局、市容环卫局、各街道办事处。
（九）城市市场工程。
25、清理占道市场。整治“五马闹市”，对《区市场整合意见》中计划取缔的马路市场要坚决取缔并严防反弹；经批准的各早夜市场要严格实行规范化管理，定点、定时经营，设专人管理，确保道路畅通和环境整洁；坚决取缔未经审批的早夜市场。市场主办单位对市场内和市场周围20米之内的垃圾管理负总责，并确保市场内摊点不外溢。市场范围外零散摊点由区城管局负责取缔。牵头单位：区城管局。责任单位：区市场局。
26、加强建筑房地产市场管理。加强建筑企业资质管理和行业培训，依法整顿建筑市场，规范建筑企业经营行为。继续整顿和规范房地产市场秩序。牵头单位：区建设局。责任单位：区综合开发办、房产局。
（十）城镇治理工程。
27、加强道路、河道治理和日常保洁。一是抓好镇驻地主要道路（包括主村道）路面、河道及两侧环境的整治和管理。镇驻地主要街道无垃圾、无乱停放、乱设摊、乱张贴、乱堆放、乱搭建现象；沿路主要河道无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾。二是继续推进城乡环卫一体化，在“城中村”及城市出入口、国道沿线村要建立专业保洁、管理队伍，落实日常管理制度，彻底解决“垃圾围城”问题。牵头单位：区爱卫办。责任单位：各镇、区市容环卫局、国土局、水务局。
28、全面推进垃圾集中收集处理。各镇、村要建造基本满足村民生活需求的固定垃圾点，合理布局、选择合适的地点建造垃圾转运站，建立对生活垃圾的集中倾倒、收集、清运制度，彻底改变农村垃圾乱倾倒、乱堆放等状况。牵头单位：区爱卫办。责任单位：各镇、区市容环卫局。
29、开展植树造林等绿化活动。充分利用农村房前屋后、宅间、道路间隙搞好绿化，重点抓好进村道路、河岸、村周围的绿化建设。大力开展校园绿化、企业绿化、庭院绿化等活动。牵头单位：农业局。责任单位：各镇。30、重点培植环境卫生示范村。各镇要从实际出发，在全面整治的基础上，选择2—3个经济实力强、基础设施条件好的行政村，加以重点培植，使之成为镇、区农村环境卫生示范村，推动农村环境卫生治理工作向纵深开展。牵头单位：区爱卫办。责任单位：各镇。
四、实施步骤此次迎暑期市容环境综合整治百日行动总体上分三个阶段进行：第一阶段：4月1日至15日，为调查摸底和宣传发动阶段。各责任单位要根据本《行动方案》的要求，明确责任，研究制定本单位具体的百日行动实施方案，层层落实责任。要对各项整治任务的现实情况进行拉网式调查摸底，建立整治台帐。并派员到有整治任务的单位、门店或个人进行上门宣传，下发整改通知，限期整治。要通过各种途径广泛宣传市容环境综合整治百日行动的目的、意义，使之家喻户晓，形成良好的舆论氛围。第二阶段：4月16日至6月30日，为集中整治阶段。各责任单位要按照突出重点、全面整治的原则，开展大规模的整治活动，逐项落实整治任务。期间，区指挥部将分几次组织现场检查督导活动。各项整治任务牵头单位也要根据百日行动进度，及时组织调度和检查督导。为体现率先意识，尽快改变市容环境，将4月16日至28日定为迎“五一”黄金周突击整治时段。要以城乡垃圾清理、占道市场整治、广告牌匾规范三项整治为重点，集中力量打好专项治理歼灭战。其它整治行动也要按《行动方案》要求抓紧抓好，使百日行动在短期内取得明显成效。4月29日、30日，区指挥部将对各责任单位活动情况进行阶段性检查验收。第三阶段：7月1日至10日，为检查验收阶段。各责任单位对百日行动进行自查和总结。在此基础上，区指挥部将对各责任单位的百日行动成果进行全面检查验收，对取得优异成绩的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮、成效不大的部门或单位予以通报批评。
五、保证措施
（一）成立协调机构，加强组织领导。为确保市容环境综合整治百日行动的顺利开展，区委、区政府决定对区市容环境综合整治百日行动指挥部力量进行调整充实，区委书记邢留逮任政委，区委副书记、区长李学民任总指挥，区委副书记马辉，区委常委、宣传部长申哲任副政委，副区长张增振任副总指挥，各镇、街道办事处，区建设局、城管局、环卫局、园林局、国土局、环保局、市政局、排水处、工商分局、公安分局等部门行政一把手为成员。指挥部下设办公室，办公室主任由区建设局副局长刘玉僧同志担任，具体负责城市容貌综合整治工作的组织协调和监督检查。建立区百日行动指挥部例会制度，每周召开1—2次例会，及时研究解决整治中遇到的问题。各有关单位和部门要按照本方案的要求，建立健全相应的组织领导机构，制定切实可行的工作措施，切实加强组织领导。
（二）明确分工，落实责任。各单位、各部门要按照全区统一部署和整治方案的具体要求，严格落实层级领导责任制。各责任单位的主要领导对职责任务落实承担第一责任。各单位的主要领导要亲抓亲管，深入一线、率先垂范。各单位、各部门要围绕目标任务，仔细排查问题和薄弱环节，认真制定措施，精心组织，落实责任，切实做到一级抓一级，一级对一级负责。要调集精兵强将，自始至终抓好整治工作的策划、组织和实施。各项整治任务的参加单位要服从牵头单位的调度指挥，做到有分工，有合作，齐抓共管，确保各项整治任务的全面完成。
（三）加大监督检查考核力度。从4月14日起，各项整治任务的牵头单位要在每周五将活动开展和任务完成情况以文字形式向指挥部办公室报告。由指挥部办公室汇总后，及时上报市指挥部办公室。区百日行动指挥部办公室要成立督导组，加强对全区综合整治情况的协调调度和监督检查。要采取定期检查与不定期检查相结合，明查和暗访相结合的办法，量化检查内容，扩大检查范围，深化检查层次，加大检查频率。每次检查要找出问题，排出顺序，点明责任单位、责任人。要将检查结果报送指挥部成员，并在百日行动简讯上公布。要建立联合检查通报制度，对应付了事，搞形式、走过场、不能按时完成整治任务的单位，对不服从整治安排的单位，要在有关新闻媒体曝光。
（四）搞好宣传发动，动员广大群众积极参与。百日行动具有很强的公益性和社会性，必须全区动员，全民参与。各级、各部门要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专栏或专题节目，经常性、不间断地加强市容环境专项整治工作的宣传。要抓住人们普遍关注的社会公德、职业道德、社会风尚等方面的问题，抓住当前我区市容环境卫生存在的薄弱环节和突出问题，从正反两方面多角度的进行连续报道和追踪报道，宏扬成绩，批评落后。各级各部门都要采取多种形式，更好地动员社会各界和广大人民群众参与市容环境整治工作，形成人人参与、人人动手的良好整治氛围。
（五）加快建立城市管理长效机制。要以新的《河北省城市建设监察条例》为依据，进一步理顺管理体制，界定管理职能、执法权限和运作规范，形成依法管理、市场化运作、群众参与相结合的长效管理机制和多行业覆盖、全过程监控的城市管理新格局。一是以责、权、利统一为原则，理顺城管部门职责，调动各方参与城市管理的积极性；二是积极推进城管、环卫进街驻镇，细化管理区域，落实辖区责任制，实现城市容貌、环卫管理一体化，进一步提高城市管理效能。加快环卫、园林、市政等事业单位的改革步伐，实现事企分开，管干分离。要加快城市管理有关规范性文件的制定出台，为加强管理提供制度保障。
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