五家渠廉政大讨论总结和实施方案

第一篇：五家渠廉政大讨论总结和实施方案

五家渠路政海事局

关于开展“路政海事系统执法人员廉政建设大讨论”的实施方案

为贯彻落实自治区关于开展“路政海事系统执法人员廉政建设大讨论”活动的通知精神和活动安排，切实加强公路效能建设，确保 “路政海事系统执法人员廉政建设”大讨论活动（提高公路执行力大讨论和文明执法教育活动、廉政公路从我做起活动）取得实效，特制定实施方案如下：

一、统一思想认识，明确工作目标

开展“路政海事系统执法人员廉政建设大讨论”活动是推行法治执法、责任执法、效能执法、廉洁执法，提高政府执行力、开展效能建设和落实科学发展观、优化发展环境、促进新疆交通又好又快发展的迫切要求。各科室要深入学习领会文件精神，深入开展多种形式的学习讨论活动，充分认识提高政府执行力、开展效能建设的重大意义，着力强化路政干部职工的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，着力营造“阳光路政”、“阳光海事”、“阳光机关”，创造坚决执行、主动执行，马上就办、办就办好的良好氛围，建设优质高效、开拓创新、团结和谐、依法行政、勤政廉政的五家渠路政海事局。

二、成立领导小组，加强组织领导

组长：于新文 党组书记、副局长

副组长：依米提〃依明拉木扎 党组副书记、局长

温康 党组成员、副局长

各科室负责人领导小组成员

三、组织 “六查六看”，深入自查自纠

各科室要按照交通运输厅党委关于“党风廉政建设工作是抓好各项中心重点工作的有效保障，把廉政工作与各项具体工作结合起来抓，加强基层党组织建设、加强基层党风廉政建设的要求”及 “提高制度执行力，坚持不懈的抓好廉政风险防控非常关键”的要求，坚持将学习讨论与查摆问题、整改落实相结合，深入开展“六查六看”活动。

——查一查政务值守和信息报送，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否健全，执行是否严格，通讯是否畅通，业务是否熟练等问题；是否存在值班人员脱岗、离岗和怠岗；是否存在科室负责人联系不畅，回话不及时等问题；是否存在交通事故、工程质量事故、交通堵塞中断和涉及稳定的重大事件等突发及重要紧急事

件信息不按规定及时报送并电话确认收悉情况，迟报、漏报、瞒报信息等问题。

——查一查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查区局党委有关决策、通知、指示的落实情况，是否存在落实不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想的问题。

——查一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗窜岗、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题；是否存在单位、科室主要负责人离岗外出不向局领导报批的问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、无故缺席或顶替开会等问题；是否存在履职尽责积极性不高、得过且过、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。

——查一查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率，看是否存在办事拖沓、不负责

任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快发展的问题；是否存在审批项目过多、程序繁、耗时长，管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，事情始终不能有效解决的问题。

——查一查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，互相推诿扯皮，甚至相互掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的团队精神的问题。

——查一查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在不秉公执法、不严格执法、不文明执法等问题；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的问题；

是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

四、树立“六种意识”，培育“办事文化”

执行力是机关工作的生命力。执行就是落实。各科室要大力培育和弘扬“办事文化”，牢固树立“六种意识”。

——牢固树立“份内事，马上办”的责任意识。大力提倡敢于负责、勇于负责的精神，坚决克服遇事推诿特别是遇到矛盾绕着走，碰到难题找借口等不良倾向，真正做到在其位谋其政，司其职负其责，按照谁分管、谁负责的原则，做到不越位、不错位，决不能不到位。大力弘扬“立即行动、马上就办、办就办好”的工作理念，立足一个“早”字，注重一个“实”字，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。

——牢固树立“局内事，主动办”的大局意识。坚决克服部门本位主义，坚决纠正上推下卸、左推右挡不良倾向，真正做到团结协作，顾全大局，各负其责，紧密配合，协调运作，主动补台，形成合力，做到不争功诿过、不推诿扯皮。

——牢固树立“突发事，高效办”的紧迫意识。全面完善政务应急反应机制，确保机关工作能快速跟进应急处臵的需求，对重大突发事件坚持第一时间赶赴现场、第一时间解

决问题、第一时间上报信息，做到处理突发事件反应迅速、有条不紊、高效运转。

——牢固树立“重大事，跟踪办”的督查意识。认真落实公文限时办理制度、“主办负责制度”、“谁签字谁负责”制度、公文处理跟踪督办制度和定期检查通报制度。对上级部门交办的事项和人民群众反映的重大问题，坚持有问必答，有函必复，有诺必践，跟踪督办，狠抓落实，建立完善一级督办一级、一级对一级负责的执行落实机制。

——牢固树立“经办事，精细办”的质量意识。对于经办的每项工作，都必须确立创一流的目标，精益求精，把好关口，做到认真阅办、认真会签、认真审核，严禁不负责任乱签字，确保反映情况不失实，落实政策不走样，提供数据不失真，审核把关不塞责，按时上报不延迟，责任追究不手软，真正做到一级对一级负责。

——牢固树立“公路事，干净办”的廉政意识。坚持依法行政，将“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法”作为每个路政海事干部的基本准则，坚持 “办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究；坚持勤政廉政，做到清清白白做事，干干净净做人。

五、开展“六大调研”，力求取得突破

解放思想、提高执行力必须立足当前，选准选好切入点，各科室要在借鉴成功经验的基础上，集中精力和力量解决直接影响民生和群众反映最突出的问题，力争六大重点调研在上半年有所成果、有所突破。

——认真调研路政海事管理工作规范化管理问题，提高路政海事执法队伍的整体素质和依法治路的水平和能力。

——认真调研廉政建设和提高执行力问题。不断完善各项监督机制，努力在清政廉洁、精简高效、增强活力上取得新突破。

六、落实“六项制度”，建立长效机制

提高机关执行力、开展效能建设是一项长期的任务，必须常抓不懈。各科室要通过建立健全和完善相关的制度，努力形成长效工作机制。

——强化领导负责制。提高机关执行力，关键在领导。严格实行部门首长负责制，强化一把手的责任意识。对局党组会、局长办公会议定的重大事项，分管领导要亲自抓，相

关科室一把手要具体抓，坚持敢抓敢管，带头执行落实，带头提质提效。建立完善一级督办一级、一级对一级负责的执行落实机制。

——落实跟踪督办制。局综合科对各科室政务值守、突发事件信息报送等情况要定期检查和考评，及时进行通报。对局党组议定事项和局领导批示交办事项，实行限时督办，督促各科室及时办理，按时反馈，超过时限的必须说明原因，切实做到件件有回音、事事有着落。要改进督查工作办法，突出抓好正反方面典型，公开通报，以激励先进、鞭策后进、严明政纪、改进工作。

——推行行政问责制。各科室要切实加强制度建设和创新，对本部门的规章制度和工作规程进行系统彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够健全的要及时修订完善。要全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次告知制等制度，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求，使机关工作环环相扣、紧张有序、规范操作、高效运转。局综合科要进一步加强责任监督，努力形成有责必究、有错必究的责任导向。

——完善主办负责制。主办科室要主动负起责任，牵头组织协调，研究解决落实过程中遇到的问题，有始有终地完成好局党组交办的事项；协办科室要顾全大局，听从指挥和

调度，全力协助主办科室完成交办事项。局综合科要强化部门沟通会商的组织协调，对科室之间主动协调配合的好经验、好做法，进行总结和推广，对推诿扯皮、各行其是的现象进行通报批评。

——严格路政海事执法监督制。进一步深化交通行政审批制度改革，减少审批事项，下放权限，减少环节。局路政科和海事科要切实加强对路政海事执法的监督检查，深入开展文明执法教育，加强路政海事执法队伍的管理，端正执法目的、转变执法作风，坚持为民执法、亲民执法、便民执法，坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的不正之风，杜绝行政执法过程中存在的粗暴执法、粗暴管理的现象。

——健全目标管理制。进一步完善局目标责任制管理工作，使每一项工作都有目标要求、有责任主体、有工作进度、有监督考核，真正形成闭环效应。考核结果要作为评价科室及班子的重要依据，与评优评先、提拔任用等挂钩。要研究制定《五家渠路政海事局机关工作人员过错责任追究办法》，明确责任追究的范围、程序、方式，并严格按规定实行过错责任追究。

七、制定工作方案，切实抓好落实

各科室要按照局有关通知要求，结合实际认真制定实施方案，统筹安排，整体推进，精心组织，分阶段抓好落实，按要求做好小结，切实推进路政海事“路政海事系统执法人员廉政建设”大讨论活动深入开展，并在全局营造人人参与、支持和监督的浓厚氛围。局领导小组将于近期对各科室工作进展情况进行抽查、暗访、指导协调、督促检查，确保各项安排部署取得实实在在的成效，推动路政海事事业又好又快发展。

五家渠路政海事局

二○一二年一月十三日

五家渠路政海事局

开展“路政海事系统执法人员廉政建设

大讨论”活动的工作汇报

为贯彻落实区局开展“路政海事系统执法人员廉政建设大讨论”活动的精神和安排，五家渠路政海事局党组高度重视，精心组织，统筹安排，按照交通运输厅党委委员、副厅长艾斯卡尔〃牙合甫提出的“党风廉政建设工作是抓好各项中心重点工作的有效保障，把廉政工作与各项具体工作结合起来抓，加强基层党组织建设、加强基层党风廉政建设的要求”及厅纪委副书记、监察室主任孙建华同志提出的“提高制度执行力，坚持不懈的抓好廉政风险防控非常关键”的要求，紧密结合本单位实际，结合自身情况，成立了以党组书记于新文为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，紧紧围绕“执法为民、保路护航”的核心价值理念，就如何严格执法热情服务、如何深入开展纪律、作风整顿年活动，如何建立“阳光路政”、“阳光海事”、“阳光机关”，彻底改变过去不良习气等为内容，有针对性的开展大讨论活动，在讨论中统一认识，先将此次活动汇报如下：

一、路政海事管理工作潜在的廉政风险

（一）路政海事廉政风险的表现：

自古以来，权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分，行政执法活动历来就是防腐拒变的薄弱防线，路政海事部门作为公路和水域的管理机构，行使公路和水域的行政管理职责，具体工作中有一定的管理权、审批权和处罚权，和其它行政部门一样具备行政权力所带来的廉政风险。主要表现在：

1、路政海事执法活动中，是否严格按照国家法律法规依法行政，有无“三乱”行为；路政海事处罚案件是否按照交通行政处罚程序，做到公平、公正、公开；路政海事赔偿案件有无擅自减免，办人情案；行政强制措施暂扣车辆、船舶等是否程序规范合法等。

2、路政海事许可审批过程中，行政自由裁量权标准是否明确和细化，运用是否适当；有无故意刁难申请人，索要好处，接受钱财物和宴请等行为。

3、财务经费是否严格执行“收支两条线”管理，有无挪用公款，票据使用管理是否规范。

（二）廉政风险防控措施

针对路政海事工作中的廉政风险点，可加强廉政风险防控，堵塞漏洞，促进路政海事队伍健康发展。具体措施：

1、以加强思想道德建设为根本 增强廉政意识

职工队伍的思想道德建设是一切工作的基础，廉政工作是事业发展的政治保障，从思想道德建设和反腐倡廉教育着手，引导路政海事人员树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。一是深入开展“文明执法教育”和“交通廉政三做起”两项主题教育，通过理想信念教育、法律法规教育、社会道德教育，进一步提高路政海事人员的政治思想和职业道德素质，增强拒腐防变能力。二是积极开展 “警示教育”、“评学典型”等活动，潜移默化的推进廉政文化建设。通过学习交通行业相继涌现的先进典型，培树路政海事人员“秉公执法、为民务实、文明诚信、充满活力”的交通行业新形象；通过对反面典型的警示教育，总结教训，举一反三，提高自我约束能力，树立典型，弘扬正气，在路政海事业务科室营造“以廉为荣、以贪为耻、依法行政、廉洁执法”的良好氛围。

2、以制度建设为保障 加强廉政风险防控

抓好制度落实，不断推进制度创新，是加强廉政风险防控的核心内容，以制度创新落实为抓手，既要增强制度的执行力，又要加强对制度落实情况的督促检查，从而强化廉政风险点的防控。

3、以规范路政海事执法程序为重点，推进廉政阳光执法。进一步规范路政海事执法行为，全力推进路政海事“廉政阳光执法”，以规范创文明、以文明促和谐、以和谐某发

展。一是从提高法律素质和依法行政水平入手，通过对《公路法》、《路政管理条例》等相关法律条文解读、对典型案例深入分析，准确掌握法律法规赋予的权利和义务，逐步提高路政海事人员法律素质和依法管理交通的能力。二是在路政海事许可审批中，严格依法行使审批权限。对道路施工，占利用公路等申请事项，负责人均要亲赴现场核查，杜绝随意审批、违规超作和门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风，树立路政海事清正廉洁、秉公执法的良好形象。三是严格遵守财务管理制度，行政事业性收费和日常管理经费按照“收支两条线”严格管理。事业性收费建立详细的登记台账，严格做到“一项一据、一据一登、账款相符、日清月结”。

二、建立健全“行政效能考核问责制”

（一）健全制度，增强岗位廉政风险防控的针对性。防控制度建设涉及到单位内部的各个科室，需要各科室各负其责、监督执行。首先从制度建设上入手，制修订了工作标准制度。修定了廉政反馈表、走访回访企业等制度，各业务科室也根据业务特点和潜在风险，制定了相应防控制度。为加强机关内部管理，局综合科制定完善了相关制度，有效防控在办公用品采购、燃油使用、车辆维修、许可证审查等方面的廉政风险。

（二）抓好制度执行。抓好制度执行，是有效减少廉政风险的关键。在走访回访沿线村民、企业制度执行中，我局向服务对象发放征求意见表，制定措施，认真整改。在后处理工作中，对违反《公路法》规定的派义务监督员员对审核工作进行全过程监督，提高了工作效率，防止了不廉洁行为的发生，受到了沿线村民、企业的好评。

（三）突出重点，提高岗位廉政风险防控的实效性。按照“突出重点、分级管理、务求实效”的原则，局重点对行政审批、行政执法、财务、人事等岗位的行政权力进行廉政风险查找和防控，逐步形成了覆盖各个工作岗位的风险防控机制。一是加强内部管理，夯实廉政基础。为进一步做好风险防控工作，严格实行收支两条线，实行预算管理，严格执行收费标准。通过开展岗位廉政风险点防控工作，全局各项工作有了明显提高，廉洁自律意识得到进一步提高。干部职工责任心明显增强，较好地做到了“围绕风险查问题、围绕问题查责任、围绕责任搞追究”，干部职工的精神面貌明显改善。干部职工精神状态和工作劲头有了明显改变，干部职工加班加点，主人公意识明显增强。

（四）加强机关作风建设，其最终落脚点是使机关行政效能达到最大化。一是制定效能管理规定。各科室结合自身的职能及工作实际，制订出行政效能规定，并将要求全部细

化到各个科室、各个岗位、各个机关工作人员。二是开展效能评定、问责。《公务员法》的颁布实施，对开展效能评定、问责提供了法律依据。结合科室实际和每年的年度考核，每个工作岗位、工作人员的工作质和量（即工作量、难易度、效果），有严格的细化、量化标准，并认真进行考核。同时，按照效能考核的结果进行奖惩，做到服务提质、办事提速、效能提高。建立效能投诉电话，并制定了机关效能监督员轮值制度，并开展评选群众满意服务窗口等活动，同时，还不定期的进行检查，有效的提高机关的工作效率，并能通过群众监督力度，对预防交通部门在在执行职能时起到威慑作用，提高了廉洁。

三、工程建设招标中的廉政风险

(一）建设工程招投标是以工程设计、施工、咨询等为对象，在招标人和若干个投标人之间进行的招标投标活动，实质上是一种市场竞争行为。工程招投标廉政风险的表现：

1、建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，市场监督和制约机制力度不够，配套的改革措施还不完善。

2、行政干预严重。在招投标的实际操作中，人情工程、关系工程时有出现，行政力量对市场的过分渗透，难以实现公平竞争。

3、评标定标缺乏科学性。评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标方法。目前国内还缺乏这样一套评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主；评标过程中自由性、随意性较大，规范性不强；评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正；开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标。实际上就排斥了部分潜在投标人。

4、投标方的违规行为，投标报价缺乏规范性。一些施工单位为了获取项目，常常报低价“钓鱼”，再采取偷工减料；以他人名义投标或弄虚作假骗取中标、串标；转手倒卖合同，转包、分包之后的再分包。

（二）解决工程招投标方面存在问题的主要对策

1、推行招标范本、弱化标底作用，推行合理低标价中标和无标底招标原则。

2、在招投标实施过程中，强化监督使招标投标更加合理。

3、监督是一种管理，把握程序、体现公平、公正的原则。

在工程招投标中注重完善制度，规范管理，加强监督，狠抓落实，从源头上预防和治理腐败。

四、建立健全“干部纪律管理落实制”

铁的纪律是取得革命胜利的法宝。同样，铁的纪律也是

提高执政能力、促进经济社会又好又快发展的有力保证。一是制定严格的工作纪律。各科室严格按照《公务员法》、党纪政纪总要求，结合实际，制定严格的机关工作纪律，如：制定相关“不准”、“规定”、“禁令”等，结合单位和工作实际具体化，通过明确的衡量标准，使单位每个科室、各个工作人员都按纪律要求做好工作，履行职责。二是严格规范生活纪律。机关作风在八小时之内是比较好管理的，八小时以外就显得困难多了，唯其如此，更要加强机关干部八小时以外的生活纪律，从细处着眼、小处着手，强化机关干部的生活纪律，对干部因生活作风引发的问题，决不能掉以轻心，处罚也不能过于“仁慈”，要与工作纪律一样严明要求、严格管理、严肃处臵。三是制订绩效纪律。当前，机关存在散漫、工作效率不高、纪律放松了要求，缺乏忧患意识等不良现象。要以机关作风建设年为契机，全面制定岗位责任制，全面落实工作绩效纪律，进一步规范机关干部的行为要求，使人人都能满负荷地、创造性地开展工作，每个岗位都能圆满地、出色地履行好职责。

五、建立健全“行风热线群众评议制”

开展行风热线群众评议制，让群众和服务对象享有知情权、参与权、监督权和问责权，是推行阳光政务，提高服务质量和办事效率的有效载体，是实现政务公开、实行群众监督，改进机关作风的重要途径，必须长期坚持下去并不断完

善、充实。一是全面开展行风评议。要全面开展单位行风评议制度，让人民群众充分参加评议每个科室履职情况。二是全面开展万众评公务活动。通过扩大评议范围、增加评议内容、准确收集评议意见、客观反映评议结果，严格落实评议意见、严肃处分后进部门和相关责任人。三是组织视察活动。发挥各类义务监督员的作用，充分赋予监督员的相应职权，允许他们发出整改建议和督办通知书，让他们公开质询相关单位和相关责任人。四是畅通公众投诉渠道。开通投诉电话，设立举报信箱，公布投诉邮箱，全面建立电子政务，促进机关政务公开，对查实多次遭投诉的科室和个人，给予提醒注意、限期整改、黄牌警告等处罚。

六、建立健全“不良作风现象预警制”

加强机关作风建设，把工作重心前移，把从事后整改前移到事前预警的办法，把不良作风消除在萌芽状态，使之不产生负面影响。一要指出不良作风现象。这些不良作风容易在哪些地方，哪些岗位和个人，哪些事情和工作中出现，从而有针对性地向这些地方和对象提出预警意见，使之有则改之、无则加勉，防微杜渐。二要提出整改意见。要出台整改意见通知书，明确规定整改内容、整改时效、整改责任人，并将整改成果对外公布，接受社会公众的监督，进一步巩固和提高整改的成果。三要制定并落实处罚措施。缺乏纪律制约、和风细雨的整改工作，是难于落实到位的，对不良作风

现象存在的问题，以及改进的责任要求，达不到要求的责任单位和责任人，要制定严明的处臵措施，通过强化责罚惩戒，强化不良作风预警效果。

七、建立健全“强化机关思想政治工作保障制” 强有力的思想政治工作优势是抓好机关作风建设，营造机关良好氛围的重要保障。因此，要从抓好机关文化建设、创建和谐机关、建立年度考评机制方面入手，确保机关作风建设收到实效。一是抓好机关文化建设。积极组织开展机关干部职工开展体育、文艺、征文、书画、演讲等群众喜闻乐见的活动，并结合“五一”、“七一”、“八一”、“九九”重阳、“十一”等纪念性节日，开展系列文化活动，以寓教于乐的形式，使机关工作人员从不同层次、不同侧面受到教育，培养良好的情趣，营造积极进取、昂扬向上的机关氛围。二是创建和谐机关。和谐机关建设除了要求单位班子成员、干部职工团结协作、民主文明、风气良好外，目前最重要的是尽快解决单位内部一些人超负荷工作、一些人无所事事的问题，单位之间收入不平衡、苦乐不均的问题，尽快建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，让德才兼备、工作突出的人脱颖而出。三是建立年度考评机制。每年进行一次总结评比活动，总结成功经验，指出存在问题，剖析典型案例，表彰先进典型，从而把机关作风工作做到长抓不懈，全面开创我局机关作风建设工作的新局面。

通过建立健全五家渠路政海事局廉政风险防控机制，查找每个工作岗位廉政风险点，使每位党员干部对《廉政准则》入脑入心，对 “52个不准”熟知熟记，从而建立一套融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险机制，将预防关口前移，最大限度地降低廉政风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使党员干部时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的革命本色。

五家渠路政海事局 二○一二年一月十七日

第二篇：五家渠地税局依法行政实施方案

五家渠地方税务局关于下发2013依法行政工作

实施方案的通知

机关各科室、稽查局、税务所：

为贯彻执行《六师五家渠市二0一三年普法依法治理工作要点》以及自治区地税局关于依法行政工作的安排部署，深入推进法治地税建设，促进我局全面提升依法行政工作水平，结合我局实际，现制定本实施方案。

一、全面推进依法行政的指导思想、工作目标

（一）全面推进依法行政的指导思想

全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、执政为民，加快推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，促进税收征纳关系的和谐，提高税收征管质量和效率，实现税收执法规范化和法治化。

（二）全面推进依法行政的工作目标

理顺上下级税务机关之间、税务机关各部门之间的职能和权限；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税收管理体制基本形成；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的税收执法体制基本建立。

二、加强组织领导，认真组织实施

（一）明确责任，加强领导 构建和谐征纳关系，提高依法行政水平，是税务系统一项非常重要的、长期的系统工程，要常抓不懈。我局将认真按照上级要求，全面推进依法行政工作。各部门要严格按照本实施方案的要求，切实加强领导，精心组织实施，务求工作实效。为此我局建立五家渠地税局依法行政工作领导小组并下设专门的办公室（办公室设在税政法规科），领导小组由局长任组长，局分管法制工作的领导任副组长，局各科、室、所一把手为成员。

广大干部职工要从“立党为公、执政为民”的高度，秉持“人民税务为人民”的理念，充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，牢记依法治税是税收工作的灵魂，真正把依法治税作为税收工作的首要指导原则。

（二）制订规划，分步实施

我局将根据《六师五家渠市二0一三年普法依法治理工作要点》的有关要求，以及自治区地税局关于依法行政工作的安排部署，制定具体计划安排。确定不同阶段的重点，有计划、分步骤地推进实施，及时发现、解决和反映依法治税工作中存在的问题，把依法治税始终贯穿于各项业务工作之中。

三、工作内容

（一）建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量

1、各级领导干部要以身作则，带头尊重法律、遵守法律、维护法律的权威，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。要在开展调查研究的基础上，制订和完善决策机制、决策程序以及行政决策的监督制约措施。按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。（法规科牵头，有关科室参加）

2、健全局规范性文件的制订、修改、废止的工作制度和规范性文件的定期清理、定期评价制度。重点做好与法律、行政法规相抵触的规范性文件的清理工作；结合税收工作的需要，制订和完善规范行政执法工作的有关规定，进一步加强行政执法监督的规章制度建设，保障执法效能。(法规科牵头，有关科室参加)

3、健政务信息公开制度，方便公众对政务信息的获取、查询。(办公室牵头，有关部门参加)

4、健全预警和应急机制制度。（办公室牵头，有关部门参加）

5、建立健全税务行政案卷评查制度。（税政法规科牵头，有关部门参加）

6、推进税收诚信建设，完善纳税人信誉等级评比制度，增强企业的诚信纳税意识。（征收管理科牵头，有关部门参加）

（二）完善行政执法体制，规范行政执法行为

1、健全行政执法案卷评查制度。建立健全有关行政处罚、行政许可、行政强制措施等行政执法案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等建立立卷归档制度。（税政法规科牵头，有关部门参加）

2、健全行政执法责任制，签订《行政执法责任书》，明确责任目标和具体责任人，明确执法主体，规范执法行为，落实执法责任。（税政法规科牵头，有关部门参加）

3、规范行政执法主体。实施委托代征行为时必须严格按照法律、法规、规章的规定，被委托单位必须在委托范围内实施，不得越权；建立健全行政执法人员资格制度，继续完善行政执法证件管理制度。严格考核、持证上岗、亮证执法。（征收管理科牵头，有关部门参加）

4、严格执行执法过错责任追究制度。对执法人员在执法过程中，因过错或故意造成税收执法过错行为的责任人，严格按照相关制度处理，给予相应的惩戒或者行政处分。（税政法规科牵头，有关部门参加）

（三）完善行政监督机制，强化对行政行为的监督

1、完善事前、事中监督。制定规范性文件严格遵循与国家法律、法规、规章及自治区地税局规定不相抵触的原则，完善规范性文件的会签和备案制度。完善重大案件集体审议制度，严格把好案件审理关，对事实不清，证据不足或不符合法定程序，要坚决纠正。(税政法规科牵头，有关部门参加)

2、进一步完善行政复议工作制度，依法审理行政复议案件，认真履行职责。一旦发现该受理而不受理，该作决定而不作决定、严重不负责任甚至“官官相护”的，坚决予以纠正；对上级部门作出的撤销、变更决定拒不执行的，坚决追究主管领导及直接责任人的责任。(税政法规科牵头，有关部门参加)

3、完善内部监督制约机制，强化执法督察。——切实加强对下属机构及执法人员的监督。通过巡查、抽查、定期检查等方式，全面掌握各单位依法行政和依法执法情况，及时纠正不当的执法行为。(税政法规科牵头，有关部门参加)——加大对行政行为的监察力度，对行政不作为、乱作为、乱检查、乱罚款等违法行为和被媒体曝光的违法案件发现一起，查处一起。(人事教育监察科牵头，有关部门参加)

4、健全外部监督机制，自觉接受各级党政机关、司法机关以及企业、社会团体、新闻媒介等有关方面的监督，对反映的问题要及时进行调查、核实，及时反馈结果；重视人民群众来信来访，采取多种方式主动听取社会各界对税务执法的意见和建议，切实解决信访反映的问题，保障信访人、举报人的权利。(办公室牵头，有关部门参加)

（四）加强人员培训，提高队伍整体素质

1、加强对执法人员的培训，建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，制订具体的措施和办法，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。(人事教育监察科牵头，有关部门参加)

2、搞好普法教育和法制宣传。按照“六五”普法的要求，大力开展普法工作，提高工作人员的法律意识和执法水平，积极营造尊法、守法、依法办事的良好环境，为税务执法工作打下良好的基础。(税政法规科牵头，有关部门参加)

2013年4月9日

第三篇：大讨论实施方案

甘肃中金黄金矿业有限责任公司

关于开展“推进战略转型，着力做实做优，再创新的辉煌”大讨论活动实施方案

为全面深入贯彻集团公司确立的“锁定一个目标、围绕两大主题、严守三条底线、推进四个转型”的战略转型，积极适应经济发展新常态。根据集团公司关于印发《中国黄金集团公司关于开展“推进战略转型，着力做实做优，再创新的辉煌”大讨论活动实施方案》的通知要求(中金党发【2015】11号)，结合我公司实际，经公司党委研究，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚定不移贯彻落实集团公司决策部署，围绕集团公司党委学习讨论落实活动主题，深刻理解和把握“稳中求实，稳中求进，稳中求优，效益为先”的新思路新要求，坚持问题导向，坚持自我革新，围绕公司“保安全、提效率、促转型”三个重点、狠抓“改革发展、党的建设、作风转变”三个着力，坚持边学习、边讨论、边落实、边深化，认真解决好促进生产、提高品位、安全稳定、经营管理等方面存在的问题，切实解决好领导班子和广大党员干部思想认识、作风建设、廉政勤政等方面存在的问题，全力开创生产经营工作的新局面。

二、目标任务

（一）深入学习贯彻集团公司领导重要讲话精神，坚持用讲话精神统一思想、推进工作。深入学习领会宋鑫总经理和张耐林董事长分别在集团和公司2015年工作会上的讲话精神，切实把握好讲话的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求；坚持用讲话精神武装头脑、指导实践，不断提高公司领导班子和广大党员干部应对复杂形势、加强战略决策、解决突出矛盾和引领科学发展的能力。

（二）全力推进企业健康运行。深刻领会锁定“一个目标”、围绕“两个主题”、严守“三条主线”、推进“四个转型”工作思路，坚持立足当前，着眼长远，与八个毫不放松相结合，确保公司经营目标实现。公司领导班子和广大党员干部要率先垂范，从自我做起，用企业精神凝聚全体员工的奋进意志，锤炼坚强团队,塑造广大党员干部开拓进取、勇于担当、求真务实、坚韧不拔的良好形象。通过转型发展，切实把公司广大党员干部的思想和行动统一到宋总重要讲话精神上来，统一到集团公司决策部署上来，以实实在在的活动成果，促进公司各项改革发展任务的顺利完成，为提升五个能力：（战略思维能力、提质增效能力、企业盈利能力、组织协调能力、持续发展 能力），突出两个重点：一是运营管控实，二是转型发展优。坚持改革发展不动摇，积极适应经济发展新常态，狠抓思想转型和思维方式转变，坚持顺势而行、逆势而为，主动应对、谋划长远，全力推动公司各项改革任务的顺利完成，努力实现廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。

三、活动安排

学习讨论落实活动以公司领导班子成员为重点，在党组织和广大党员干部中开展。活动从现在开始，到2015年4月底基本结束。活动中，要坚持边学习、边讨论、边落实、边深化，按照以下几个方面安排部署，有计划、有重点、有目的地统筹协同推进。

（一）深入抓好学习，统一思想认识。（1月下旬至2月下旬）

1.突出学习重点。在前期教育实践活动深入学习的基础上，重点引深学习宋总重要讲话精神，认真学习公司党委关于落实党风廉政建设责任制的相关规定，使广大党员领导干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、是非观、义利观，补足精神之“钙”，筑牢理想信念的思想根基，切实增强法治思维、纪律观念和廉洁意识。通过开展大讨论，突出“质量”、“效益”两大主题，坚定确保企业安全环保、企业和谐稳定、企业现 金流充足“三条底线”的信心和决心。正确处理好发展理念由做大做强向做实做优转型、项目投资由简单粗放向持续优化转型、发展方式由规模扩展向内生增长转型、管理模式由传统管理向精细管理转型之间的关系。辩证地认识转型、做实、做优、辉煌的内在关系和适应新常态的基本法则，为建设一流矿业公司奠定牢固的思想基础。

2.注重学习方法。公司党委将根据活动要求，充分运用中心组学习、专题研讨、观看教育片等形式，做到既学理论又学规矩，既学先进典型又接受反面警示教育，不断提升廉洁从业意识。广大党员干部要结合思想工作实际，联系主题谈认识、联系实际谈体会、联系自身谈差距、联系思想谈触动、联系今后谈打算，确保学习效果。

3.明确学习要求。要通过认真学习，深刻认识宋总讲话精神对做好各项工作的极端重要性，深刻认识开展学习讨论落实活动的充分必要性，把这次活动作为一项重大政治任务、重大政治责任、重大政治考验，坚决贯彻落实集团公司的各项安排部署，以思想认识的提高增强搞好这次活动的自觉性、主动性和创造性，不断强化党的意识、责任意识、忧患意识，坚持知行合一，落实“两个责任”。按照集团公司的统一部署和要求，认真制定开展大讨论活动方案，确保活动有计划、有步骤，按阶段顺利开展。

（二）查找析阶段。(2月下旬至3月下旬)要立足实际，着眼干部作风建设，联系党员干部自身实际，认真组织讨论，深刻反思剖析思想根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，查找与“1234”发展战略要求不相适应的突出问题。通过查找分析找准制约发展的问题症结，推动党员干部带头解放思想、更新发展理念。

1.围绕重点深入讨论。重点围绕以下问题组织开展讨论：一是如何理解在新常态下做实、做优的内涵；二是转型、做实、做优、辉煌体现在哪些方面；三是转型、做实、做优、辉煌的实现途径是什么；四是如何为实现转型发展，提质增效做出新的贡献；五是立足当前，去粗取精，去伪纯真，打造融通适应新常态的新理念、新措施是什么；六是如何才能与集团公司发展战略进行衔接，发挥协同作用.2.形成分析报告。党员领导干部要认真研究撰写专题分析报告，上报公司活动办。报告要实事求是、深入具体，针对本单位存在的突出问题反思剖析深挖，就纠正和解决影响公司改革发展的问题提出整治整改方案和对策举措建议。公司学习讨论落实活动办公室将对各单位的反思剖析报告进行审核，对不符合要求、剖析不深刻的要责成重新剖析。公司围绕大讨论的主题，召开领导班子民主生活会，总结经验，优化思路。

3.制定出台指导工作的有关文件。公司将在认真学习讨论的基础上，深入调研和反思，建立符合企业实际的制 度机制，形成专题研究报告，并制定出台公司层面贯彻落实的具体实施意见。各单位都要根据学习讨论情况，形成专题研究报告，并根据公司部署制定具体贯彻落实办法。

（三）制定措施阶段。（3月下旬至4月下旬）1.推动公司发展。结合公司生产经营实际，确立公司发展战略目标，加快改革发展，促进企业和谐稳定、(1)引深发展战略。全面落实集团公司的决策部署，结合公司当前发展中遇到的困难和问题，深入开展企业发展战略研究，创新管理理念和工作方法，科学有效提高企业管理水平和运营效率；以市场为导向，以盈利为目的，在确保战略发展的稳定性和连续性的同时，全力打造井下连续稳定供矿、品位提升、降本增效、机构优化、技术革新项目，为加快企业转型寻找新的利润增长点。

（2）推动公司发展。积极适应公司经济发展新常态，结合当前公司形势，深入研究当前公司发展面临的机遇和挑战，制定落实公司的廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展和实现市场主导型、生态环保型、安全保障型的具体举措，积极应对当前黄金价格持续下跌严峻形势，围绕保安全、提效率、促转型，努力推动企业实现 “两个重点”和提升“五个能力”。

(3)维护发展稳定。创新社会治理体制机制，落实维稳工作责任制，明确主体，完善体系，提高社会治安综合治 理水平；加强信访工作，畅通员工诉求渠道，积极预防、有效化解社会矛盾，及时妥善处臵信访事件；加强法制宣传教育，引导员工知法守法；严格落实安全生产责任制度，强化党政同责、齐抓共管，坚决杜绝重特大安全生产事故和环保事故发生。

（四）创新活动载体，突出实践特色。

为进一步引深学习讨论落实活动，突出实践特色，活动过程中，公司将紧密结合企业实际，集中开展以“围绕三个重点，狠抓三个着力”为主要内容的深化实践活动，为公司应对当前困难和挑战提供精神引领和思想保证。围绕三个重点：就是“保安全环保、提效率、促转型”。“保安全环保”：就是要牢固树立“安全环保是一切工作的基础，没有安全环保就没有一切”的理念，严格贯彻新的《安全生产法》、《安全环保法》，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，狠抓管理重点，加强对重点区域、薄弱环节的安全环保管理，坚决杜绝安全生产事故的发生，努力实现企业的长治久安。“提效率”：就是要积极适应经济发展的“新常态”，优化生产衔接和劳动组织，确保井下供矿连续稳定，以提高供矿品位保增长，以降本增效要效益；全力克服安全压力大、黄金价格持续下跌、资金紧张等各类不利因素，进一步狠抓生产现场管理，强化资金运营、对标管理，实现降本增效，推进内涵增长，不遗 余力地向管理要效益、向考核要效益。“促转型”：就是要紧紧围新能源、新材料、新工艺、新设备发展战略，主动调整、积极谋变，攻坚克难、化危为机，依靠新技术、新模式来优化结构，实现公司发展新动力。狠抓三个着力：就是“改革发展、党的建设、作风转变”。抓“改革发展”：认真研究深化改革的各项政策，坚持以市场为导向，坚持创新驱动，走内涵式发展道路，提升企业竞争优势。坚持管理创新，加强公司管控体系建设，提升发展内生动力；强化科技创新，不断完善科技创新体系，建立健全创新激励机制，加快科技成果推广应用，提升企业的核心竞争力，增强发展后劲。抓“党的建设”：就是要认真落实新形势下中央从严治党的八项要求和集团公司党委24条措施，坚持围绕中心、服务大局，严守政治纪律和组织纪律，形成落实“两个责任”的实践成果，持续夯实基层组织建设，不断深化干部人事制度改革，创新思想政治工作和企业文化建设，积极构建新形势下加强党建的模式和载体，切实提升党建工作科学化水平，凝聚全体员工创业合力，形成同心协力促改革、人心思进谋发展的强大力量。抓“作风转变”：就是要坚持不懈反对“四风”，严格执行中央“八项规定”和集团公司党委24条措施，从思想根源转作风、以革除积弊抓作风、在工作实践改作风、用严格制度管作风，促使党员干部切实做到“三严三实”，脚踏 实地干工作、雷厉风行抓落实，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环和互动局面，推动公司各项工作迈上新台阶。

四、保障措施

（一）强化领导，周密部署。为加强对学习讨论落实活动的领导，公司成立学习讨论落实活动领导小组，下设活动办公室，办公室设在党群部，办公室成员由公司各部门负责人组成，负责日常工作。公司党委要把开展学习讨论落实活动作为当前一项重大而紧迫的政治任务，精心制定活动方案，认真抓好工作落实，确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。领导小组进行大讨论活动统筹协调、检查指导。成立活动领导小组： 组长：董群柱 总经理、党委书记 成员：刘少武 副总经理、工会主席

周永峰 纪委书记

李德鸿 副总经理

孙振民 副总经理

严德奎 副总经理

（二）以上率下，示范带动。公司领导班子成员要学在先、改在前，崇尚实干、狠抓落实，既要做好组织者，更要做好带头人，切实成为政治坚定的表率、廉洁自律的表率、转变作风的表率、致力发展的表率。

（三）贯彻群众路线，坚持开门搞活动。把走群众路线贯穿活动始终，层层动员发动，凝聚和调动广大党员干部投身活动的积极性、主动性、创造性；每个环节都要组织员工有序参与，让员工把脉、受员工监督、由员工评判，广泛听取员工意见，主动接受员工监督。

（四）传导压力，严督实导。公司成立督导组，全程对各单位整个学习讨论落实活动进行督查指导。各单位要层层传导压力，一级抓好一级，坚持横向到边、纵向到底，确保活动取得实实在在的成效。

（五）广泛宣传，营造氛围。始终坚持正确舆论导向，紧紧围绕活动主题，广泛宣传活动精神，充分反映活动进展、做法和成效，为活动健康有序深入开展营造良好舆论氛围。

（六）统筹兼顾，协调推进。要坚持把学习讨论贯穿始终，推动改革发展稳定贯穿始终，合理摆布好时间和精力，协调推进活动的各项工作，确保两手抓、两手硬、两不误、两促进。合理处臵开展活动与其他工作的关系，把开展活动与完成本单位、本部门的工作任务相结合，与巩固和拓展教育实践活动成果相结合，与推动企业改革发展相结合，切实把活动成果转化为发展成果。

甘肃中金黄金矿业有限责任公司党委 2015年2月5日

第四篇：大讨论实施方案

昝岗乡中心小学

关于开展“教育振兴，我的责任”大讨论活动的实施方案

安于现状没有出路，停滞不前只会倒退，全体教师必须认清形势，深刻反思，内强素质，外树形象，促进学校教育又好又快发展。按照县教体局的要求，经学校研究，开展“教育振兴，我的责任”大讨论活动。实施方案如下：

一、指导思想

结合《唐河县教育系统强化作风建设、狠抓工作落实的意见》（唐教党【2014】1号文件）精神和教育系统实际，增强全校教师的责任感、使命感、危机感，优化学校管理、质量管理，全面提升教育形象。

二、活动主题

查找问题，深刻反思；强化责任，从我做起。

三、主要任务

学校领导、教师反思查找各自本职工作中存在的问题与不足，并及时整改，做有责任感的领导和教师。

围绕以下内容展开：

1、你对自己的教育人生是如何认识和规划的？你的工作目标是什么？你给自己达成目标的时间是多少？你做的怎样？

2、你是一个有职业道德、责任心的人吗？你是怎样理解责任心的？你严守工作纪律吗？你是怎样去上好一堂课的？你是怎样去关爱自己的学生的？你为唐河教育、学校的发展做了那些事？

3、你经常反思自己的不足吗？你有危机意识吗？你教的学生喜爱你吗？领导、同事认可你吗？

4、你心中时刻装着集体吗？服从工作安排吗？工作努力吗？你是怎样看待自己做的工作与自己拿的工资二者之间的关系？

5、你在工作中的认识、态度、方法与学生、家长对我们的要求存在哪些差距？有哪些不足？应该从那些方面进行改进？

6、你认为自身在适应制度管理方面存在那些问题？你如何在适应制度管理方面做的更好？

7、结合专业化培养，你认为如何加强个人的素质培养？如何才能把自己锻炼成教育系统“名教师、名班主任”？

8、结合教育现状，你认为如何提高教育教学管理水平？如何创新学生教育、管理、服务模式，促进学生综合素质的不断提高，树立学校、教育新形象？

9、通过认真反思，你认为怎样才能完成工作目标，需要采取那些工作措施？

10、当前制约学校、教育进一步发展的体制、机制障碍是什么？如何克服？

四、方法步骤

第一步骤：学习内容

组织学习《唐河县教育系统强化作风建设、狠抓工作落实的意见》（唐教党【2014】1号文件）、《理思路、抓落实、看效果，以党委1号文件统领全县教育工作---曾鑫同志在2014教育工作会上的讲话》等。

第二步骤：讨论查摆

1、学校张贴“学校振兴，我的责任”、“教育振兴，我的责任”等大幅永久性标语。每月学校组织一次学生评教师，教师学生评领导班子活动，评价结果在适当范围内公开。

2、每月组织一次学科考试，考试结果、奖罚结果要在校园醒目处公示两周以上。

3、校长和领导班子成员每月要对10名以上教师、10名以上学困生谈心交流1次以上，要有详尽记录。

4、采取座谈会、演讲会、报告会、民主生活会、国旗下讲话、主题班会等形式进行大讨论。

5、每位教师每月向学校上报1篇以上心得体会。

6、校长和班子成员每学期听评课40节以上，教师20节以上。校长和领导班子成员每学期批阅教师导学案、试卷分析一次以上。校长要有评价语，教师要有反思语。

7、各个同志要创新工作方式方法，深化大讨论过程与成果的有效性和实效性。第三步骤：效果检查

1、学校要加强对大讨论活动的领导、巡视，确保本次大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作发展的实际行动。

2、安全无盲点、O事故，问题基本化解、群众O上访。

3、质量监测升位者奖励、下滑和落后者处罚。

4、师德师风明显好转，干事创业积极性明显提高。教师借故请长假、顶岗脱岗、有偿家教等群众关注的热点、难点、焦点问题得到有效的遏制。

5、学生、家长、教师提出的合理化建议意见得到处理和落实。学生、家长对学校、教师的投诉率明显下降。

6、学生对学科教师满意率要在80%以上，教师对校长和班子满意率要在95%以上。

7、学校制度建设趋于规范化、实用化、科学化。

五、工作要求

学校成立学习领导小组办公室

组长：葛应超

副组长：杨耀甫

办公室主任：曲良党

办公室副主任：张洁伟、陈克松

成员：方娟、刘昌会、马东辉、周玉梅、刘英、庞永幸、吕娟、吴俊梅、张小红、葛萍、赵伟娟

领导小组将按照活动要求对学习情况进行检查总结，采取明察暗访、问卷调查、查阅资料、召开座谈会、个别交流等形式，一看过程，二看结果，量化打分，排出名次。

学校教育大局稳定、教育质量大幅提升就是我们奋力进取、充满期望的教育振兴目标，围绕全乡教育振兴，号召全体教师尽微薄之义务、行敬业之责任。“教育振兴，我的责任”只有开始，没有结束；只有进行时，没有过去时。

昝岗乡中心小学

2014年3月25日

第五篇：大学习、大讨论实施方案

XX中学开展“大学习、大讨论、大调研”

活动实施方案

为认真贯彻落实《XX教育局关于印发全州教育系统“大学习、大讨论、大调研”活动方案的通知》（XX教发〔2018〕XX号）和《 XX 》（XX委办〔2018〕XX号）精神要求以及XX县教育局下发的“大学习、大讨论、大调研”活动通知，结合我校教育实际，制定XX中学 “大学习、大讨论、大调研”活动实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循和统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和总书记有关教育的重要论述，贯彻落实总书记来川视察时的重要讲话精神、省委彭清华书记在蓉调硏时提出的“六个牢牢把握”重大要求，注重问题导向，在全县教育系统党员干部中广泛开展大学习、大计论、大调研，切实解决思想认识和工作实践层面的问题，以改革创新的精神破除教育体制机制的制约，加快推进义务教育均衡发展步伐，认真贯彻落实《XX教育条例》，深入实施十五年义务教育，努力办好人民满意教育。

二、活动目的及意义

对照十九大报告和总书记对领导干部提出的“八种本 领”和“五个过硬”要求，推进全县教育系统广大党员干部理念更新、能力提升、作风转变。

（一）大力提升学思践悟的能力。坚持学习导向，真正做到学懂弄通做实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高理论素养，进一步统一思想、深化认识、凝聚共识。

（二）大力提升探究问题的能力。坚持问题导向，总结教育工作得失，切实解放思想，遵循教育规律，把握时代特征，找准破解教育难题的方法，进一步增强党员干部责任感、紧迫感、使命感。

（三）大力提升全面落实的能力。坚持务实导向，加强作风转变，把“大学习、大讨论、大调研”活动深化、实化、具体化、成果化，进一步振奋精神、提振士气、推动工作。

三、主要内容及时限

（一）开展大学习。认真学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷等著作，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思思想和党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，结合省委彭清华书记在蓉调研重要讲话精神，重点学习领会十个方面的内容。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，深刻领会总书记关于新时代治蜀兴川历史方位的重要论

3党员干部队伍，营造风清气正的良好政治生态。

通过大学习，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定维护总书记在党中央、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的觉中央权威和集中统一领导，切实把思想行动统一到党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神上来，不折不扣贯彻落实中央大政方针和省委、州委、县委决策部署。

时间安排：5月初至9月底。

（二）开展大讨论。在深入学习领会党的十九大和总书记来川视察重要讲话精神的基础上，要坚持紧扣中心、服务大局开展大讨论，紧紧围绕省委彭清华书记提出的如何把握新时代四川发展所处的历史方位，如何推进四川经济高质量发展，如何进一步改革扩大开放，如何抓好乡村振兴和民生改善，如何抓好“三大攻坚战”，如何营造良好政治生态等“六个重大问题”，切实把我校教育的发展放到“治蜀兴川”的的全局战略中，放到全州“三区一中心”建设目标中来思考、比较和研究，深入分析我的优势和现实差距，深入谋划决胜全面小康、建成“五个XXX”的战略举措和实现进程。要坚持立足实践、学以致用开展大讨论，把开展活动与生态环境保护、重点项目建设、灾后恢复重建、脱贫攻坚、乡村善治、从严治党等结合起来，认真分析、深入思考，紧密结合我县教育实际确定讨论主题，开展针对性讨论，进一步理清工作思路，提出务实可行的对策举措，着力推动各项工作取得实效。

一是十五年免费教育实施情况。紧密围绕“发展藏区、教育先行”的发展思路，贯彻落实《XXX藏族羌族自治州教育条例》，积极争取政策，不断开拓思路，全面实施十五年免费教育等问题。

二是育人方式。紧紧围绕“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”主题，落实立德树人根本任务和责任担当，探索从学前教育到中小学再到高等教育各学段如何促进学生全面发展、综合发展的科学路径和方法。

三是教育管理体制机制。围绕如何推进全面从严治党、落实我校党建质量提升工程、加强落实意识形态工作责任制、改进我校督导体制机制、促进我校教师专业发展、提高我校教育與论引导力等问题。

完成时限：5月中旬至6月底

（三）开展大调研。主要是围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，紧扣新时代党的创新理论、紧扣教育系统全面从严治党、紧扣十五年教育事业、紧扣增强人民群众教育获得感、紧扣学校办学模式、紧扣校园安全管理和风险防控等重大问题，把这些人民群众反映强烈的热点难点问题搞