以科学发展观推进经济税收协调发展

第一篇：以科学发展观推进经济税收协调发展

以科学发展观推进经济税收协调发展

以科学发展观推进经济税收协调发展

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。当前，基层国税要立足“三个认识”，夯实“五个基础”，促进经济税收协调发展。

一、深化三个认识，拓展工作视野

基层国税立足征管一线，只有深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，才会增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。因此，必须从认识上对科学发展观予以深化。

一要增强大局意识，提高服务科学发展的能力。执政兴国是第一要务。基层国税应坚持服从服务于经济建设发展大局，以经济建设为中心，以服务经济、服务纳税人为己任，以实际行动促进经济社会协调发展。当前，科学发展观的多层次目标取向客观要求正确全面地发挥税收职能作用，因此如何正确处理好聚财职能和调节职能的关系，克服将税收职能单一化倾向显得尤为重要。基层国税在目前收入紧任务重的情况下，必须坚持统筹兼顾的思想方法，正确处理好税收与经济、执法与服务的关系，既防止片面强调防范执法风险，有政策不执行或执行不到位，制约或减弱税收政策特别是税收优惠政策的执行效果，也要防止片面强调执行政策，不区分产业政策、不分奖限对象，盲目落实税收优惠政策等问题。要把聚财的过程作为体现税收政策导向和调节经济的过程，为实现科学发展观多层次目标营造良好的发展环境。

二要发扬创新精神，不断优化完善税收管理体制机制。随着市场经济体制的不断完善，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展以及各级党委政府和纳税人对国税工作目标定位的不断提高，税收工作的外部环境和内部条件发生了深刻变化。基层国税部门应对税收管理上新的挑战，必须发扬改革创新精神，更新治税理念，创新管理机制，改进执法方式，不断提高税收管理的质量和水平。近年来，结合辖区四项重点工作的有效推进，我们认为要善于总结在创新税收管理方面取得的有效经验，使之系统化理论化，以更好地指导实践；同时要善于学习借鉴横向部门的管理理念和成功经验，更好地改进完善各项管理工作，促使基层国税工作迈上新台阶。

三要坚持以人为本，把促进干部发展摆在突出位置。科学发展观的核心是以人为本。实现人的全面发展，是中国特色社会主义的本质要求。基层国税部门要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为国税工作的出发点和落脚点，让税收工作成果造福人民。从执法角度来看，要坚持依法治税，公平公正公开执法，为各类经济主体和全民创业创造平等竞争的税收秩序。从服务角度来看，要以纳税人满意为标准，不断完善税收服务体系，切实保障纳税人的合法权益，营造和谐的征纳关系。从干部发展角度来看，要把促进国税干部全面发展摆在突出位置，遵循尊重人、理解人、关心人的原则，增强国税事业的凝聚力和向心力，实现国税事业持续发展与国税干部全面发展的互推双赢。

二、夯实五个基础，促进经济税收和谐发展

围绕十七大提出的推动各级政府部门树立科学发展观，促进“好字当头，好中求快”的发展要求，基层国税部门要切实夯筑五大基础，促进经济税收协调发展

1、立足经济发展，突出收入中心，为构建和谐社会奠定财力基础。

当前，各级政府对国税组织收入工作的关注程度越来越高，因此要增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“低不得”的目标感，充分认识“税收是财政收入的主要来源，是政府履行职能的物质基础，是进行宏观调控、调整经济结构的重要杠杆，是保全局、保发展、保运转、保稳定的客观需要”，从而自觉突出组织收入中心，加大应收尽收力度，竭尽全力履行好为国聚财的工作职责，切实为构建社会主义和谐社会的目标提供财力保障。具体来说：一要认真落实组织收入工作目标责任制。根据经济税源情况，科学合理地分配下达税收计划，严格目标管理考核，充分调动广大干部做好组织收入工作的积极性，切实把该收的税全部收起来。二要搞好税源预测和分析。进一步对税源情况特别是重点税源情况进行深入细致的调查预测,认真摸清税源底数；同时开展对辖区主要行业和重点税源户和亏损大户的税负分析和纳税评估，认真抓好月度、季度和年度收入分析工作，及时掌握加强税源管理的重点；切实抓好个体私营经济和农村零散税源的征收管理,防止跑冒滴漏,提高组织收入工作的质量。三要加强税源联动管理。加强部门协作，加大以申报审核为核心的催报催缴力度，促进纳税人税款申报正确率以及税收综合负担率的提高；落实管户责任，依托税收信息化手段，加强户籍、申报审核和各税种等征管基础管理；建立健全协税护税制度，争取当地党委、政府的支持，加强与相关部门的协作，提高税源监控能力。四要开展税收检查。积极推进纳税评估，通过突出对重点行业、重点企业、零负税申报户和企业所得税征管户的纳税评估，努力堵漏增收，缩小税源缺口，提高税收征管质量；通过强化稽查力度，扩大各类专项整治成果。五要积极清缴欠税，努力实

现税收与经济的基本同步协调增长。

2、创新税源控管，健全联动机制，为落实科学化精细化管理夯实征管基础。

加强税源管理是提高税收征管质量和效率的关键。因此，从基层国税实践来看，一要建立健全税源管理联动机制，通过整合职能配置，整合数据应用，既达到减负增效，又提高征管质量和效率。二要发挥税收分析的基础性作用。要把税收分析作为税源管理的首要环节抓紧抓好，特别是要通过深化重点税源户和低税负低税额企业的税收分析工作，发现问题，查找原因，切实为税源监控和纳税评估提供准确的线索和导向，提高税源管理的整体效能。三要提高税源监控水平。税收管理的核心在于核实税源税基。因此，只有核实和控制了税源，才能使征管措施做到对症下药、有的放矢，才能使税收任务建立在坚实可靠的基础之上，才能增强组织收入的预见性、主动性及确保完成收入任务的稳定性。四要提高纳税评估专业化水平和联动效应。五要充分发挥税务稽查“以案促查、以查促管”的渗透作用。运用税收分析、税源监控和纳税评估反映的异常信息、偷骗税线索，作为选案的重要来源，认真落实稽查建议制度和案例分析制度，使征管部门及时掌握违法动向，堵塞征管漏洞，促进税源管理质量和效率的不断提高。六要扎实推进数据应用为支撑的征管基础建设。特别是要依托税收监控决策系统和税收执法管理信息系统，在面上能及时识别零、负申报，税负大幅下降或明显低于平均税负等异常申报信息，增强管理的针对性。

3、规范税收执法，推进依法治税，为营造公平竞争环境筑牢法治基础。

贯彻科学发展观，就必须建立科学的行政执法责任体系。当前，一要以推行税收执法管理信息系统为契机，通过改进税收执法考核，设置合理的考评模式和指标，真实反映基层执法状况，全面落实执法责任制，切实降低税收执法风险。二要进一步改进税收执法检查，寻找并及时消除工作隐患。三要加强税务行政复议、行政处罚和行政赔偿等工作。特别是以全面贯彻《中华人民共和国行政复议法实施条例》为契机，加强税务行政复议能力建设，有效化解税收行政争议。同时，认真执行重大税务案件审理制度。四要充分发挥税务稽查职能作用，大力整顿和规范税收秩序。五要加强税法宣传教育，做好“五五”普法工作，加大对涉税违法案件的曝光力度，充分发挥税收宣传在依法治税方面的重要作用。

4、优化税收服务，发挥职能作用，为搭建和谐征纳关系打下诚信基础。

建立新型的税收服务体系，实际上是税务部门转变职能的一个重要手段，也是现代税收管理的需要。基层国税部门必须围绕方便纳税人及时足额纳税和提高税法遵从度为目标，加强和改进纳税服务工作，促进地方经济发展。具体来说：

一要充分发挥税收政策的奖限作用。做到对国家产业政策鼓励的基础产业、支柱行业，落实好税收优惠政策；对需要限制的不符合国家产业政策的，依法征税，不得减免缓，促进企业技术进步，产业结构调整，发挥好税收调节作用；认真落实好环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进循环经济发展和资源的节约利用；认真落实好就业再就业、涉农优惠政策等一系列税收优惠政策，推动就业、收入分配和社会保障制度的完善，维护社会稳定，促进城乡居民增收致富。同时，还要加强政策调研分析，为政府决策提供参谋。

二要完善和优化税收服务。要以“减负增效”为重点，持续改进纳税服务工作，提高服务效率。进一步梳理办税业务流程，优化工作环节，简并办税资料，努力解决“征纳重复互找，资料重复报送”等问题，减轻纳税人不必要的办税负担和基层一线额外的工作负担。大力推行政务公开，确保权力在阳光下运行。持续改进纳税服务手段和方式，深化“服务e站”品牌创建，全面加强办税服务厅、税务网站建设，抓好“三员”、“两窗口”建设和“一窗式”、“一站式”服务以及服务性调研和基层分局税收政策宣传咨询解读日活动等，丰富纳税服务内容，维护纳税人合法权益。

5、坚持以人为本，倡导廉洁奉公，为建设文明和谐国税铺就组织基础。

一支高素质的干部队伍，是做好国税工作、建设和谐国税的根本。因此，要始终不渝坚持以人为本的理念，以规范行政管理为龙头，以提高干部基本素质为重点，以推进党风廉政建设为保证，全力提高工作效能，切实维护国税形象。一要以坚定理想信念为重点加强思想道德建设。深入开展十七大报告的学习和“三型”党组织的创建，进一步发挥党员干部示范带头作用，促进干部坚定理想信念，确立大局观念，提高道德修养，投身国税事业。二要以造就高素质、专业化干部队伍为重点加强组织建设。进一步健全“分级负责、在岗自学、专题学习、脱产培训相结合”的教育培训体系，坚持做到日常教育的制度化和网络化。同时，按照“需用先学、学以致用”的原则，组织多种形式的“以会代训”和短期学习班，提高干部的业务素质和岗位技能。三要以完善税务系统惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全和完善责任分解协调机制、落实督办机制、考核评价机制和分析追究机制。深入开展廉政文化建设，开展“四德五珍惜”教育和“廉洁从政从税，防范执法风险”为主要内容的预防职务犯罪专项教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。构建“三抓一及时”的重点防范机制和一案双查机制，做到关口前移，防范在先。加强信访工作，落实好上级局廉政行风建设“六条禁令”和税收管理员、税务稽查员“勤廉双述双评”制度，增强监督的针对性和实效性。四要以推进“和谐基层”建设为重点深化文明创建。深入开展机关作风和效能建设，改进和规范行政管理，提高工作质量和效率；深入开展各类争先创优活动，积极参加地方组织的各类行风评议，保持国税文明创建的良好态势。五要以争创“好班子”活动为载体，推进领导班子建设。

第二篇：以科学发展观为指导推进党校工作协调发展

以科学发展观为指导推进党校工作协调

发展

按照县委的统一部署和安排,根据我校《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求,我校积极行动,由党总支书记、常务副校长牵头、党校科室以上主要负责人组成的专题调研工作小组,通过认真研究调研内容,制定调研方案,采取发放问卷调查和召开座谈会的方式,于 10月29日-11月10日 期间开展了详细具体的调研工作,现将调研情况报告如下:

一、主要做法、取得的成就及基本经验

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想,也是解决当前和今后一个时期经济发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。作为县委的一个重要部门,党校担负着培训全县党员领导干部的繁重责任,如何提高党校全体教职员工的科学发展能力,在变幻莫测的市场竞争条件下实现党校教学培训事业的进步和可持续发展,是当前必须认真思考和实践的重要课题。如何学习实践好科学发展观,是否真正把握科学发展观的科学内涵和精神实质非常关键。具体做法有以下几点:

一是统一了思想,凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动,建立健全了领导干部能力素质模型,使选人、用人、育人、留人等干部管理的各个环节畅通有序,促使管理手段、管理方式有效创新,带动了干部管理理念、管理体制机制的不断进步,推动了科学管理水平和科学发展能力的提高,强化了求真务实的意识,促使党校能够在新形势下不折不扣地贯彻落实中央及省、市、县委的重大方针政策和工作部署,进而统一了思想,凝聚了人心,推动了新一轮思想大解放和在更高水平上推进改革开放。

二是激发了活力,鼓足了干劲。通过深入学习实践科学发展观活动,全面提高了广大党员领导干部队伍的整体素质,牢固树立起正确的政绩观,进一步增强了群众观念,鼓足了干劲,推动了党校事业的全面和可持续性发展。

三是转变了作风,实现科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动,加强了党校领导班子和领导干部决策能力建设,转变了思想作风,实现了党校迈向科学发展的第一步。第一,明确了能力建设的重点,第二,细化了能力建设标准,创新了管理模式,实现了科学管理与民主管理的有机结合。第三,完善了绩效考核和管理体系建设,确保了党校在战略目标与干部个人努力的有效承接。第四,强化了服务意识和服务本领,推进了党校民主建设,强化了政务公开、党务公开,确保了各项政策决策的公开、透明、规范。

四是县乡党校教学与管理体制改革方面。

初步构建了新型的教育培训体系。初步建立了一个由县委党校—乡镇党校—专业协会—农家课堂(中心户)”构成的四级培训体系使干部队伍教育培训向纵深发展,向基层延伸。

“三库一基地”建设初具规模。师资库的建设。我们从县直各部门筛选出一批具有不同专长的专业技术人才和从农村党员中选拔一批思想素质好、群众信得过、致富能力强、生产技能高的骨干作为“兼职教师”。目前已经建立了一支“党校教师+党政领导+科技专家+乡土人才”四合一的专兼职相结合的教育培训师资队伍,全县在库师资398名。专业发展方向涵盖从理论到各个方面实用技术。教材库的建设。我们充分利用县委党校电教C级站、清华远程学堂、农业信息网络等资源,精心筛选符合本县实际的理论教育和实用技术专题片,并从我县生产发展的实际出发,与有关部门密切配合,充分发挥电教片作为培训师资辅助手段的作用。现在县委党校各类电教片库存量为VCD党课影视教材113盘共170学时,清华学堂课件129盘共1058学时,理论专题课49个专题。案例库的建设。在开展保持共产党员先进性教育活动中,我县创造性地组织开展了“农家课堂”培训,把党员的理论学习与实用技术培训结合起来,切实提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力,培养出了黄智、陆富朝、杨森等很多致富能手。我们把他们的致富经历和先进事迹编写成典型案例,从广大群众当中挖掘典型事例,增强培训工作实效性。教学(实习)场地的建设。某某县还结合实际建立了种桑养蚕、科学养猪、种草养牛、林下养鸡、烤烟种植等培训示范基地29个,60%的行政村已有一户以上的“农家课堂”培训户,全县共有“农家课堂”培训工程示范户175户,教学实习基地已形成一定的规模。

创新培训模式,培训效果明显。通过创新机制,构建新型教育培训体系,优化整合培训资源,我县党员干部和各类人才受训的范围扩大、数量增加,效果明显。广大农村党员 “双带”能力明显增强,涌现出盘某某、陆某某、罗某某、杨某某、滕某某、黄某某、李某某等大批致富能手。其中,某某乡某某村党支部书记盘某某带领全村群众发展种养业,做好八角低产改造,林下养鸡,打出祥林瑶鸡品牌,现已形成多产业规模经营,该村群众人均现金纯收入大幅度提高,在该村开展的社会主义新农村建设初见雏形。

二、存在的影响科学发展的主要矛盾和问题

(一)思想观念和体制机制方面

一是历史方面的因素。由于传统的计划经济下的思想观念,对一些干部的影响比较深,工作中缺乏创新精神。个别教职员工还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。用科学发展观指导党校事业的发展,对全体教职员工都是一个崭新的课题,没有现成的经验和答案,这需要我们从思想观念方面不断适应,从实践锻炼方面不断努力,才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程,不可能一蹴而就,因为要想在短时间内全面提高科学发展的能力是不现实的。

二是主观方面的因素。我们当中的一些同志,对科学发展观存在着思想认识上的偏差,对中央提出的新的发展理念,虽然从口头上是坚决支持和拥护,但在具体的贯彻执行中,却认为要解决好党校在改革发展中遇到的困难,还是要靠大集体、吃大锅饭来支撑,强调又好又快发展的决心不够。由于这些认识上的偏差,影响了大家提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。另外,有些同志忙于抓具体业务,对科学发展观的学习不够系统不够深刻,有的虽然学了,但还不善于用理论联系实际,不善于用科学发展观指导实践,不善于总结工作中的经验和教训。以上这些都直接影响了科学发展能力的提高。

三是制度机制方面的因素。科学发展能力具体到党校工作的方方面面,主要还是各科室负责人科学发展的能力问题,它不是量化的事物,很难在主观上得到一致的认同,需要制定一系列的评价标准。虽然以科学发展观统领经济社会发展已逐步成为共识,但还未上升为法规方面的内容,对提高领导干部科学发展能力的要求缺乏刚性要求;对于党校来说,各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善,评价党校全体教职员工推进科学发展的成效机制还要进一步健全,需要进一步增强针对性和操作性。以上这些因素也客观上影响着党校全体教职员工科学发展能力的提高。

(二)师资队伍、办学硬件设施和经费保障方面

师资队伍力量薄弱,总量不足,结构不尽合理,能够独立上好各种主题班次专题课的教师不多。我校现有在编在职人员11人,其中行政领导3人,行政管理人员4人,专职教师4人。在专职教师中,职称结构中级1人,初级1人,助教2人。根据自治区组织部、自治区党校《关于开展县级党校办学水平达标评估的通知》(桂组通字[XX]105号)的精神和要求,县级党校在职教师队伍规模专职教师要占职工总人数的60%以上;在学历结构上,大学本科以上学历占85%以上;在职称结构上,高、中级职称比例不低于70%。依据这一要求,我校专职教师应达到8人以上,其中中级职称应达到6人以上。而目前我校仅有4名专职教师情况已不能适应新形势发展的需要,特别是今年年初县乡党校教学和管理体制改革工作推开后,我校具有的协调和指导的新职能,拓展了教育对象,在这样的情况下,仅依靠我校现有的在编教师,难以承担全县的党员干部和各类人才的教育培训任务。

学校占地面积和业务用房严重不足。而目前该校校园面积仅4亩多,教学用房 600平方米、办公室 96平方米、财会室 32平方米、图书室 32平方米 ,总共 760平方米 ,与上级的要求(根据自治区组织部、自治区党校《关于开展县级党校办学水平评估的通知》(桂组通字〔XX〕105号)的要求,县级人口在45万人以下的县级党校校园面积不少于10亩;建筑面积不少于 3000平方米 ,室内外文体活动场地不少于 200平方米 ,各功能室设施完善。)还有较大差距。电脑网络设备室、电教设备室、档案室与教室和办公室拥挤混为一体,教学、备课、办公以及其他业务相互影响工作。由于办学条件的限制,也制约着办班的数量和质量,这对提高党员干部素质和提高农民致富技术等带来不利影响,在一定程度上制约着当地经济社会的发展。同时我校缺少学员宿舍及饭堂,学员到校参加各种学习培训,学校无法安排食宿,只能化整为零到多家宾馆食宿,既不方便管理,增加学员费用,也影响学习效果。

我校的办公经费、各类培训班的培训经费以及师资培训经费等都没有纳入县财政预算,没有将培训经费划款到党校帐户,有时教师基本的课酬都没有。由于经费不到位,致使培训工作开展较缓慢。

(三)县乡党校教改工作遇到的深层次矛盾尚待解决,其成果有待巩固和提高。资源整合还不够到位,特别是赋予县级党校具有协调、整合培训资源、指导和检查评估干部教育培训工作的新职能还无法落到实处。主要是一些部门不够重视教改工作,认为这是县委党校自己的事情,不配合,使得各部门培训各自为战,横向联系不紧密。方方面面的关系尚未理顺。

三、解决这些矛盾和问题的对策建议

(一)着实加强学习实践科学发展观,提高思想认识,切实转变观念,为全力推进党校各项工作协调发展提供思想保证。

第一,要进一步高举中国特色社会主义伟大旗帜,深刻理解科学发展观的第一要义是发展。应该从我们的基本国情出发,不断解放思想,创新工作方式,改进工作方法,以坚定不移地坚持党的基本路线,坚持把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

第二,要切实转变发展方式。要着力把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式。当前,党校基础设施建设正处于攻关阶段,处于步入发展的重要关口。必须通过开展学习实践活动,引导全体教职员工进一步增强发展意识和机遇意识,提高科学发展、和谐发展、率先发展的能力和本领,着力推进党校发展方式的转变。

第三,学习实践科学发展观,必须更加关注民生。党校发展是为了服务于人民,党校发展需要依靠人民,党校发展的成果更应该由人民来共享。既然有了一定的经济基础,就要更好地服务于人民。

第四,要以科学发展观为指导,进一步推进党的建设。要以改革创新的精神全面推进党建工作,把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,体现到领导科学发展、促进社会和谐上来,为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

(二)按照我校《科学发展三年计划》要求,结合本校实际,坚持依靠县委领导,主动工作,改革创新,以抓好党校基建工作为突破口,以队伍建设特别是师资队伍建设为优先发展重点,努力沟通,尽力确保党校工作所需经费列入县财政预算予以保证。

一是要争取县委支持,通过财政投入和引资合作等方式,搞好党校基建工作,从根本上改善党校办学条件。对原校址进行改造建设,主要是:由县财政投资建设教学综合楼一栋,引资建学员公寓楼一栋,引资拆除回建职工宿舍楼一栋,并由县财政投资购置教学综合楼和学员公寓楼、学员食堂所需配套设备。

——规划建设党校综合楼建设。为了尽早改变学校办学条件和设施建设落后的状况,做好迎接上级评估验收工作,我校拟于XX年1月至12月在已成危房的原教学楼处新建一栋集教学、办公、会议、图书资料为一体的综合楼,具体包括能容200人左右的学术报告厅一个,会议室一个,教室2个(其中一个为多媒体教室),电脑室1个、远程教学网站2个,图书室1 个,档案室1个,文印室1个,办公室7个。综合楼设四层,总建筑面积约 1728平方米 ,预计总投资240万元。

综合楼建设所需经费应纳入县财政预算,由县财政全额核拔。

——招商引资建学员公寓楼。为改变缺少学员公寓楼的现状,我校参照百色市委党校、靖西县委党校等学校的做法,拟于XX年11月至XX年7月在教育东路党校现校门两侧通过招商引资建一栋学员公寓楼。

招商引资的具体方法:在教育东路党校现校门两侧拿出 792平方米 的土地招商引资开发。建设规模、规格为:第一部份,位于党校现校门右边占地面积为 700平方米 ,建一栋6层大楼。其中,占地面积 200平方米 ,建设总面积 1200平方米(预计总投资170万元),第1层为商铺,第2至6层为学员公寓均由投资商投资建设,建成后归我校使用;另占地面积 500平方米 ,总建设面积 3600平方米(预计总投资504万元),第1层为商铺,第2至6层为住房均由投资商投资建设,建成后由投资商使用,使用年限为50年,使用期届满后,投资商将房产使用权无偿归还我校使用。第二部份,位于进党校现校门左侧占地面积为 92平方米 ,建一栋6层住宅楼,总建设面积 552平方米(预计总投资77万元),由投资商投资建设,建成后由投资商使用,使用年限为50年,使用期届满后,投资商将房产使用权无偿归还我校。此外,上述项目低于公路路面的地下室部份归我校使用,拟建学校食堂餐厅,建筑面积约 700平方米。

鉴于XX年上半年我校经县委领导同意,曾与吴某某老板签订共同开发教育东路党校现校门两侧的协议,且吴老板已履行了部份协议。XX年初,县乡党校教改后,拟定我校实行整体搬迁,故按县委领导的要求,该项目全面停工。经县审计部门评估,需要补偿吴老板40多万元损失费。如果修改并继续履行与吴老板签订的合同,可免除对吴老板的补偿经费。否则,重新招商引资,需要投资商支付给吴老板40多万元补偿费。

——拆除回建职工宿舍楼。我校拟对教育东路党校现校门右侧地段开发,由于该地段中间夹了一栋旧职工宿舍楼,严重影响了开发的整体效果,且该职工宿舍楼紧贴教育东路路面,十分陈旧,也严重影响了市容市貌。为了改变上述状况,我校与吴某某老板和各住户协商,拟于XX年11月至XX年7月拆除回建职工宿舍楼。

具体办法:由投资商投资拆除职工宿舍楼,按城建规划要求进行回建。回建职工宿舍楼共计6层,其中:1—2层由投资商使用,使用期限为50年,使用期届满后,投资商将房产使用权无偿归还我校使用;3—6层安置原住户。回建职工宿舍楼所需经费由投资商投资,原则上投资商按原住户现有建筑面积进行回建(包括普通装修,安装好水电等),多出原有建筑面积部份由各住户按大约每平方米1580元补偿给投资方(超出面积部份补偿最终由投资方和原住户商定)。职工宿舍楼低于公路路面建筑面积约 200平方米 的地下室部份归学校所有使用。此外,职工旧宿舍楼在拆除回建期间,由投资商负责原住户安置的全部费用。

——教学配套设施建设。学校综合楼、学员公寓楼及学校厨房餐厅建成后,由县财政于XX年5月上级对县级党校办学水平达标进行最后一批评估验收前投入75万元资购置教学配套设施(具体见附表

1、附表2所列配套设备)。

二是要狠抓队伍建设特别是师资队伍建设。要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本,以提高领导水平和执政能力为核心内容,以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点,努力把党校领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要深化党校干部人事制度改革,加大干部选拔、培养、使用力度,加强队伍建设,造就一支善于推动科学发展的干部人才队伍。特别要创新吸引人才的环境,建设人才公共服务平台,加快急需人才的引进。

根据教学科研、行政管理、后勤服务工作的需要,建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍。党校队伍建设的重点是教师队伍建设。通过制定和实施人才强校战略,造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。党校教学科研人员要做到:

具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,忠诚于马克思主义,热爱党校教育事业,自觉遵守党的政治纪律,始终同党中央保持一致;马克思主义理论功底扎实,熟悉党的路线、方针、政策,专业知识丰富,勇于理论创新,具有探索、研究重大理论和现实问题的能力;注重调查研究,善于总结实践经验、理论联系实际,掌握现代干部教育方法,具有胜任党校教学工作的能力;学风严谨,品德高尚,为人师表。专职教师总数达7人,占职工总数的60%以上;教师职称结构:高中级职称不低于70%;教师全员培训达到每年每人30日以上;每年挂职锻炼基层锻炼业务进修人数不低于教师总数的20%;兼职教师管理制度规范,聘用手续完备,对象实现动态管理,并逐年递增;用一至三年的时间逐步推行竞争上岗,双向选择制度,实施效果较好。

三是深化改革开放,不断注入发展新活力。改革开放是振兴党校的必由之路。要坚定不移地走改革开放之路,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的党校体制机制,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型管理体系。继续深化改革。推动党校教学和管理体制改革,争取县委支持,确实履行赋予县委党校指导、协调和整合资源的新职能,把已经初步构建的纵向到底、横向到边的三级(县-乡-村)教育培训网络体系,拓展的培训对象和培训内容,培训方式、班次设置和管理实现创新等引向纵深发展,以新的思路、新的视角、新的措施、新的方法,重新审视党校工作,拓宽党校工作的思路,创新党校发展之路。

四是积极向县委建议保证党校工作所需经费。党校工作所需经费,列入各级政府财政预算,并随着财政收入的增长而逐步增加,确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。

第三篇：税收与经济的协调发展

税收与经济的协调发展。

1994年——2003年全市地税组织收入情况（单位：亿元）

依法治税规范精细

随着依法治国步伐的加快，如何严格执法，如何规范执法人员的行为，加大内部制约,这是各级行政执法部门正在积极探索的课题。市地税局甘为人先，自念紧箍咒，把推行税收执法责任制作为规范税收执法行为、提高依法治税水平的总抓手和突破口来抓，目前初步建立起了执法责任清晰、执法程序规范、评议考核科学、过错追究到位的税收执法责任运行机制，在强化税收执法、促进依法治税方面取得了明显成效。

执法行为得到了规范。执法责任制的实施，实现了各执法环节的相互制约、相互促进，建立起了一种“齿轮传动式”工作机制，对税收执法行为实施全过程监督，使执法权力运行始终处于“公开”、“透明”的良性循环中。

管理方式实现了质的飞跃。税收执法责任制运用先进的过程管理理念，依托信息化手段实施监控考核，从根本上改变了“人盯人”、“人管人”等粗放、低效的传统管理方式，实现了人员、机制、机器的精细化有机结合。

队伍素质得到了明显的提高。执法责任制着眼于“治内”，对每一位税务干部起到了较大的触动作用，普遍形成了“只有学得好、才能做得好，只有做得好、才能罚得少”的意识，充分利用工作和业余时间刻苦钻研税收业务知识、努力提高自身执法水平，在全系统形成了比业务、比技能、比执法水平的浓厚氛围，执法过错被纠行为逐月下降。

服务意识明显增强。执法责任制建立的这种权力与责任紧密对应的机制，扭转了过去行政执法中重权轻责的意识，促进了由“权本位”向“责本位”观念的转变，工作质量明显提高。仅从去年的数据看，全市企业申报率达到99.78%，入库率达到91.92%，个体申报率达到95.4%，入库率达到99.93%，各项指标均超过省局规定标准。

执法责任制的实施，得到了省局、国家税务总局的高度评价。3月20日，在厦门召开的全国税收政策法规工作会议上，市地税局于波局长作为唯一代表介绍了淄博地税推行执法责任制的经验；8月21日，全国十省市执法责任制运行效应实证分析课题研讨会在淄博市地税局召开；截至目前，全国税务系统的10多个省市局到淄博地税学习执法责任推行经验；国家税务总局对淄博地税积极推行税收执法责任制的经验，将在全国税务系统推广。纳税服务高效优质

服务是对国家行政机关和公务员的基本要求，作为窗口行业的地税部门更要树立服务惟先的观念。因此，淄博市地税系统始终坚持税收服务观，牢固树立全心全意为人民服务的理念，以为纳税人服务为中心，全方位拓宽服务渠道，创新服务形式。探索完善有效的税企联系制度。市地税局在全系统建立了百家企业联系点，由各级领导班子成员负责联系，及时倾听纳税人意见，为企业发展排忧解难、开源助力。

全面推行“一窗式”服务。将原来分散在各个窗口的税务登记、纳税申报、发票发售、税款征收、政策咨询等服务内容整合到每一个服务窗口办理，实现窗口职能由一岗一责服务模式到一岗全责服务模式的转变，极大的方便纳税人。

积极构建和完善“淄博网上地税局”。实现税务登记、纳税申报、税款划拨、税务咨询、政策查询等业务的网络化办理，使纳税人足不出户，通过互联网就可办理有关的涉税事项。积极推行纳税评估，实行纳税信誉等级管理，逐步建立完善了税收信用体系，促进了纳税人依法纳税、守法经营、公平竞争，营造了良好的税收环境。

深入开展“爱心提示服务”、“服务预约制”、“跟踪回访制”等活动，使执法的过程变为服务的过程，进一步密切了与纳税人的关系，实现了征纳双方的零距离沟通。大力提高服务效率。市地税局对每一项审批事项的每一个环节，都明确规定了办事期限，大大缩短了涉税审批期限。如市局规定，接到企业减免税申请后，资料齐全、情况属实的5个工作日内进行批复；需报省局的，5个工作日内上报，接到上级批复后３个工作日内批复到下级或企业等。同时，以建设“学习型、务实型、服务型、廉政型”地税机关为目标，在全系统先后推行了政务公开制、服务承诺制、首问责任制、岗位目标责任制等15项工作制度，工作效率大大提高。

全面落实各项税收优惠政策。全市税务部门始终坚持服从服务于经济建设的大局，严厉打击各种涉税违法犯罪行为，大力整顿和规范税收秩序，营造了公平、公开、公正的税收环境。十年来，全市地税系统共落实各项税收优惠政策70亿多元，为淄博经济的超常规、跨越式发展注入了强劲动力。（12366为您服务照片）信息化建设成效凸现

科技加管理是国家税务总局确定的新一轮征管改革方案中的一个重要内容。市地税局全面实施科教兴税战略，采取有效措施，大力推进税收信息化建设，初步建立了征管业务、行政管理、外部信息、决策支持四大子系统的税收管理信息系统，实现了信息技术支持下的税收征管专业化管理。

2001年，建成全市一体化的三级计算机广域网络，全系统配置服务器58台，小型机2台，计算机1100余台，计算机配备率达每百人98台，夯实了信息化建设的基础。特别是近几年，确立了以“信息化建设为龙头”的总体工作思路，建全了电子报税中心、数据处理中心、决策分析指挥中心，开发的“基于数据仓库技术的税务智能分析管理系统”，2002年8月，顺利通过了省科技成果鉴定，2003年荣获淄博市科技进步二等奖、山东省科技进步三等奖。构建了一个由多个软件系统组成，覆盖行政管理、税收管理的方方面面，功能齐全、运行高效的大型综合工作平台；实现了无纸化办公；形成了外部与国际互联网、市政府、四个专业银行、工商局、国税局的联接，内部覆盖市县乡三级地税机关全部工作站点的大型网络系统；实现了全市征管数据的市级大集中，信息共享和处理应用能力达到了较高的水平。目前，全市电子报税注册户数达到37971户，通过电子申报入库税款占到了正常入库税款的95%以上。该局信息化建设走在了全省地税系统乃至全国税务系统的前列，2004年1月，被国家税务总局表彰为“全国税务系统信息化建设先进单位”。

文明建设硕果累累

市地税局针对新形势下干部职工对精神文化的需求，以营造昂扬向上的地税文化氛围，精心打造文明创建精品为核心，深入扎实地开展了丰富多彩的创建活动。

以深入开展“讲文明，树新风”活动为主题，先后开展了“人人都是发展环境，事事体现地税形象”、让“纳税人满意在办税厅”等活动和“假如我是纳税人”专题讨论，引导干部职工牢固树立执政为民意识，并结合行业特点，加强职业道德教育，编印了“文明服务手册”、“文明服务公约”和“文明办税八公开”等，形成了倡文明新风、树地税形象的良好氛围。同时，积极参加扶贫济困献爱心活动，帮抚3名功臣安度晚年，帮扶26户特困职工脱贫，资助13名女童上学。几年来，全市地税系统捐款捐物达500余万元。

以建设文明“细胞”为基础，在领导班子中，开展了争创“先进领导班子”活动，各级领导班子带头改进作风，率先垂范、廉洁自律，班子成员思想上合心、言论上合拍、工作上合力，上下形成一个声调，领导班子的凝聚力、感召力不断增强。在历年的民主测评中，局党组和班子成员均被评为优秀；在基层党组织中，开展了争创“先进基层党组织”、争当“优秀共产党员”活动；在青年团员中，开展了争创“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”活动；在干部职工中，开展了争当“优秀税务工作者”、“先进工作者”、“业务能手”等活动。同时，还积极与法院、检察院、驻军部队等开展共建活动，形成了全员参与创建、共同创造文明的局面。以健康向上的文娱活动为载体，创造富有特色的税收文化环境。充分利用革命纪念日、传统节日、党团活动日，广泛开展群众喜闻乐见、集思想性、趣味性于一体的文化娱乐活动。先后开展了“闪光的人生”、“解放思想干事创业”演讲会，“地税之春”、“明天更美好”文艺会演等大型活动。陶冶了职工思想情操，凝聚了人心，激发了士气，培育了团队精神。

一份耕耘，一份收获。市地税系统先后获得了诸多荣誉，“山东省职业道德建设十佳单位”、“全国税务系统信息化建设先进单位”，局机关及7个区县局先后获得“省级文明单位”称号；有3个区县局获“全国税务系统文明单位”、“全国税务系统先进集体”、“全国职工职业道德建设百佳班组”和“全国巾帼建功文明示范岗”等称号。全系统连年在全省地税系统目标管理考核中位居前3位，连年在行风评议中被评为优秀单位。全局先后有20余项工作在全省乃至全国名列前茅，系统内外有16个经验现场会在该局召开。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。勇往直前的淄博地税人深知，对于他们来说，成绩仅仅说明过去，未来任重而道远。他们决心与时俱进，开拓创新，以更加饱满的热情投入到税收工作中去，为全市经济和社会事业发展做出新的更大的贡献！

第四篇：以科学发展观推进教育现代化建设

以科学发展观推进教育现代化建设

***共有国办中小学、幼儿园61所，其中中学9所、小学50所、幼儿园2所，在校（园）学生60471人，教职工3592人。几年来，我区教育工作按照科学发展观的要求，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作，牢固树立“率先发展、均衡发展、内涵发展、加快发展”意识，不断深化教育改革，实施素质教育，推进教育现代化建设，办好让人民满意的教育，逐步形成了“指导思想明确，工作思路清晰，投入力度较大，办学水平较高，师资素质过硬，学校管理规范，教育氛围浓厚，教育质量领先”的总体教育特色，先后被评为全国素质教育先进实验区、***创新教育先进区、***中小学图书工作先进单位。XX年5月，作为全省第一家接受省政府第四轮“两基”复查的县级单位，我区高标准通过了省政府“两基”复查验收；示范性学校建设取得突出成绩，今年，又有2所高中和3所小学分别通过***示范性高中和***市示范性小学验收，示范性中小学、幼儿园的数量达到11所，在市内五区名列前茅；中小学图书馆建设整体推进，有20所学校图书馆被评为***一级图书馆，无论在数量和质量上均名列全省前列；中高考再次取得优异成绩，保持了持续上升的势头，全区教育各项工作呈现出持续、健康、良性发展的格局。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势、新任务，我区教育工作仍然存在一些不足，具体体现在：一是教育投入仍有缺口，部分学校的基础设施有待进一步改善；二是学校布局不合理、发展不均衡的问题还没有根本解决，加之我区新建住宅小区激增，外来务工人员较多，由此产生的学生入学难、择校、班容量较大等问题仍然存在；三是教师队伍建设还存在薄弱环节，在适应新形势、掌握新知识和深化教改等方面还需要进一步加大力度等。为进一步促进教育发展，在今后的工作中，我们将牢固树立和认真落实科学发展观，按照构建和谐社会、办人民满意教育的要求，立足建设现代化教育强区的战略定位，进一步创新思路，加大力度，强化服务，力争教育各项工作再上新台阶。

一、以建设教育强区为目标，努力实现教育现代化 坚持科学发展观，以顺利通过省政府“两基”复查验收为契机，瞄准教育强区的战略定位，进一步加快教育强区的建设步伐。一是多方筹措资金，加大教育投入。强化政府行为，在教育经费的投入上，做到“多保先”三字要求，即在财政状况允许的条件下，尽量多增加对教育的投入；在财政比较困难的时候，确保对教育的应有投入；在安排机动财力和预算外财力的时候，优先考虑教育发展的需要。在确保政府对教育财政拨款“三个增长”的基础上，保证城市教育费附加按时足额征收并全部拨付教育、农村税费改革专项转移支付资金每年按照20%的比例每年拨付教育，同时多方筹措资金，改善办学条件。二是加强现代教育技术装备工作，以信息化带动现代化。要加快多媒体建设，由学校向班级延伸，逐步普及；加强校园网建设，实现班班通；重视教师用微机装备工作，努力做到教师人手一机；加强高水平教育网站建设，大力发展远程教育，尽快实现教育资源的信息共享。三是充实完善常规教学设备，努力做到上档升类。充分发挥学校图书馆的区域优势，进一步加大高水平图书馆建设，增加藏书量，努力使小学达到六万册以上，初中达到十万册以上。在此基础上，努力提高电子化图书水平，不断提高学校图书馆的数量和质量。四是加强学校标准化建设，形成具有人文关怀、功能完备的育人环境。在学校建设中，进一步突出“建筑群和园林化”概念，科学规划，合理布局，加快发展。五是调整学校布局，优化教育资源配置。进一步完善中小学布局调整规划，加大学校布局调整力度，有重点地对原属两乡两镇的农村小学进行调整改造，同时发挥“名校”优势，实施“名校”带动，逐步缩小校际间差距，实现均衡发展。二．以深化教育改革为动力，全面推动教育创新 改革是发展的源动力。要继续实施教育先导发展和科教兴区战略，不断深化教育改革。一是积极推进办学体制改革。引导和支持部分公办学校进行办学体制改革，实行股份制、民办公助、公有民办、混合股份制等适合自身发展需要的办学形式。要把改造薄弱学校作为办学体制改革的重点。要通过吸引民间资金，引进民办机制，盘活现有教育资源，增强办学活力。二是积极推进教育教学改革。要树立发展的课程观和辩证的教学观，积极开发校本课程，努力建设校本文化。三是积极推进学校内部管理体制改革。按照“按需设岗、竞争上岗、公开招聘、择优聘任、合同管理”的原则，进一步探索和建立岗位管理的有效途径，在试点的基础上，全面推行教职工全员聘任制，逐步实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。建立健全符合学校特点，以贡献、绩效为主的薪酬制度。三．以队伍建设为基础，为教育发展提供人才支持 进一步加强师德教育。在广大干部职工中大力弘扬对教育事业的奉献精神，对全体学生的关爱精神，对教育教学的求真精神，对教育艺术的创造精神。要经常性组织教师学习《中小学教师职业道德规范》，使教师具有高尚的职业道德和良好的师表风范；爱岗敬业，勤奋工作，勇于创新，乐于奉献；全面关心、爱护暂时落后的学生，杜绝体罚与变相体罚现象。一是要继续加强教师学历提高培训，提高教师队伍的整体学历层次，实现小学专任教师专科化、初中专任教师本科化的目标。二是要进一步加强校本培训，切实提高教师的整体业务素质和教学能力；三是加强骨干教师培训，有计划地培养一批学科带头人；四是要加强理论创新培训，广泛开展教科研活动，提高教师的理论素养和教学研究能力。五是切实落实教师待遇，保障教师的合法权益，进一步调动教师的教学积极性。四．以提高教育质量为核心，切实加强学校管理 教育教学质量不仅是一所学校立足社会的根基，也是社会衡量一所学校的重要尺度。当前社会正处在一个转型期，我国教育也经历着深刻的变革。面对新的形势，要从新的视角研究学校管理，促进管理的优化和创新，不断提高教育质量。一是进一步加强校长队伍建设，规范中小学校长的选拔、任用和培训，要在选好人、用好人上下功夫，把真正有能力、有干劲、讲奉献的青年骨干放在领导岗位上。作为学校领导要树立科学的教育观，用发展的眼光来指导办学，用科研的意识来武装教师的头脑，并结合本校的实际情况，努力形成具有自身特点的办学思路、办学特色和校本文化。二是进一步加强以人为本的学校管理。要充分发扬民主，引导广大师生参与学校管理，从教师实际出发，关心教师，努力建立张弛有度的工作秩序，营造和谐健康的群体氛围。三是进一步加强实践教育，培养学生的创新精神和动手能力，加强教学设施的管理和使用，实现全天候向学生开放，提高利用率，加强隐性课程建设，发挥学校各方面的整体育人功能。五．以强化服务为重点，大力提升行业形象 巩固和提高“先教”活动和“双争”活动成果，认真开展“双提三效”活动，加强机关效能建设，坚持把群众满意作为工作的出发点和落脚点，进一步增强服务意识，提高工作效率，真正实现局机关由领导管理型向指导服务型的转变。一是推进政务公开和校务公开。进一步明确教育局及各科室职能和行政审批权限，并在教育信息网站上进行公开。各校要按照校务公开的要求向职工、向学生、向社会公开有关办学情况，做到公开、公正、透明。二是加大调研力度。要结合群众关心、社会关注的热点难点问题，经常性的深入基层、深入群众，加强调查研究，倾听群众呼声，掌握真实情况，为妥善处理、合理解决、科学决策提供依据。三是积极参加“阳光投诉”活动。要本着对党、对社会、对事业、对学生、对家长高度负责的态度，严肃财务纪律，规范办学行为，严格执行“一费制”收费标准和“收支两条线”，严禁私设小金库，管好、用好教育资金，树立教育系统的良好形象。

第五篇：以科学发展观推进检察机关队伍建设

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以科学发展观推进检察机关队伍建设2010-06-29 18:56:28免费文秘网免费公文网以科学发展观推进检察机关队伍建设以科学发展观推进检察机关队伍建设(2)按照党的十七大和胡锦涛总书记以及中央其他领导同志对政法队伍建设的指示精神，建设一支符合时代要求，能够担负起维护社会公平正义，服务党和国家工作大局重任的检察队伍，是检察机关落实科学发展观，实现党的检察事业沿着中国特色社会主义道路不断前进的重要保证。

近年来，党的第三代，第四代领导人对政法队伍建设做出了一系列重要指示，各级检察机关在上级党委和高检院的领

导下，开展了“保持共产党员先进性教育”、“学党章、讲党性、促工作”、“解放思想大讨论”、“规范执法行为，促进执法公正”以及学习英模等活动，队伍的精神状态，执法形象发生了很大的变化，得到了人民群众的广泛认同。但是，在我们工作中存在的个别干警责任意识不强，工作作风不实，工作要求不高；不思进取，不求实效，创新意识不强，思维方式和方法保守，因循守旧，墨守成规，思想僵化；患得患失，工作纪律性不强，脱离群众，做表面文章；执法不公、执法犯法、贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿；受利益驱动，违法办案、越权办案、对群众“冷硬横推”、作风粗暴、耍特权等问题还没有得到根本解决。具体表现在：

1、个别干警在诉讼活动中还或多或少地存在着重实体、轻程序现象；

2、在执法办案中，重打击、轻保护，重有罪证据、轻视无罪和罪轻证据的收集工作；

3、在揭露犯罪、指控犯罪的能力方面有待进一步提高；

4、执法行为方法

比较简单，不重视新业务知识的学习；

5、语言举止不文明，对诉讼参与人的解释工作不到位；

6、在办理自侦案件中，侦查意识不强，有的干警甚至存在不善于办案，不会办案，不愿办案的现象；

7、对侦查审判监督工作中，纠正执法不严，违法办案的力度不大。存在这些与科学发展观不适应，不符合，不协调的根本原因在于一些干警的执法理念不正确。

落实和实践用科学发展观统领检察队伍建设，必须通过入的思想政治教育，把干警的思想统一到十七大、十七届三中全会以及胡锦涛总书记等中央领导对政法工作的重要指示和认真落实中央经济工作会议、全国政法工作会议和全国检察长会议精神上来，用科学发展观统一执法思想，指导执法实践，着眼于中国特色社会主义检察事业的总体布局，切实提高法律监督能力，充分发挥法律监督职能，维护社会和谐稳定和公平正义。保障和促进检察业务建设、检察文化建设和精神文明建设的全面发展。

把科学发展观的要求贯彻落实到检察队伍建设的各个方面、各个环节，努力实现既保障队伍建设科学发展，又推动检察工作的科学发展。

1、用科学发展观统领检察队伍建设，要深刻理解以人为本的执法理念。牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，把检察机关落实以人为本的执法理念落实到具体工作中。要不断地更新和发展执法观念，要克服“重打击、轻保护”，“重实体、轻程序”，片面、不透明地履行检察职能等错误的执法观念。要增强人权意识，提高保障人权的能力和水平，坚决制止刑事诉讼中的刑讯逼供等侵犯人权的行为，克服有悖人权的执法行为和执法方法。通过刑事侦查监督，维护侦查活动的合法性，保障公民人身自由权不被非法限制与剥夺；通过刑事审判监督，维护审判活动的公正性，保障当事人及其诉讼参与人的诉讼权利，保障当事人不受错误裁判。

2、用科学发展观统领检察队伍建设，必须坚持“党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上”，这是党中央对政法工作提出的一个政治要求和政治论断，也是坚持中国特色社会主义司法制度所必须遵循的原则和理念。教育干警要深刻理解和全面把握“三个至上”的深刻内涵，坚持检察机关的宪法定位，对检察队伍建设工作的科学发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

3、用科学发展观统领检察队伍建设，要深刻理解“全面协调”的基本要求。要求检察机关充分估计到经济社会协调发展的司法需求，辩证把握监督权能，依法履行监督职责；坚守社会公平正义的司法底线，保障社会的协调发展。理性地看待不可避免的人民内部矛盾，在法律限度内创新工作方法，寻求、探索与其他化解调节社会矛盾手段方法的衔接和契合点，充分发挥刑罚在国家管理和社会协调机制中的职能，形成法律、道德、政治、经济等化解社会矛盾的整体合力，从而多管齐下，维护社会和谐的

关系；高度重视宽严相济政策在执法办案中的运用，把严格执行法律与执行刑事政策有机统一起来，尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，努力营造有利于推进改革、创新、发展的社会环境和法治环境。

4、用科学发展观统领检察队伍建设，要深刻理解统筹兼顾的根本方法。“强化法律监督，维护公平正义”既是新时期检察工作的主题，也是新时期检察事业发展的指导思想。它科学地回答了当前和今后相当长一个时期检察事业怎样发展和朝着什么方向发展的问题。强化法律监督不是简单地加强检察机关某一个方面的职能或权力，而是要加强各项检察职能；也不是要简单地扩展各项检察权力，而是要从整体上提高法律监督的效能。保障在全社会实现公平