奉节县国家税务局文件

第一篇：奉节县国家税务局文件

奉节县国家税务局文件

奉节国税发〔2011〕88号 签发人：王浩宇

奉节县国家税务局关于2011年民主评议政风行风

征求意见自查自纠阶段工作情况的报告

奉节县人民政府纠正部门行业不正之风办公室：

根据奉节县人民政府纠正部门行业不正之风办公室（以下简称县纠风办）《关于印发奉节县2011-2012年民主评议政风行风工作实施意见的通知》（奉节纠办[2011]1号）和《关于开展好县公安局等十个行政执法部门政风行风评议工作的通知》（奉节纠办[2011]3号），我局为2011年度全县重点评议单位。

按照县纠风办的工作部署，结合奉节县国税工作实际，制定并印发了《奉节县国家税务局2011年度民主评议政风行风工作实施意见的通知》（奉节国税函[2011]22号），为评议工作扎实有效推进提供了组织保证。通过近一个多月的征求意见、自查自纠，本阶段工作已基本结束，现将第二阶段工作报告如下：

一、分级负责，确保征求意见、自查自纠取得实效 从7月1日起，我局认真开展了征求意见、自查自纠工作。在本阶段工作中，我局坚持“分级负责、局所联动，重点突出，整体推进”原则，采取自查与征求纳税人和社会各界意见相结合的方法，亮丑揭短、开门纳谏，实实在在查找问题。对查找出的问题认真进行梳理归类，制定整改措施。

（一）形式多样查找问题

1.自己主动查。各税务所、办税服务厅、稽查局、机关各科室认真开展自查。紧密围绕政务公开、依法行政、服务质量、廉政自律、其他等方面的内容，结合本单位工作和干部职工实际深入查找问题和不足。通过自查，存在办事效率不够高，个别纳税人上门办事多次往返等6个方面的问题和不足。

2.请社会各界帮助查。一是发放《致广大纳税人及社会各界朋友的公开信》。公开信以诚挚的态度，恳请广大纳税人及社会各界朋友对我局依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面提出意见及建议。二是上门走访征求意见。局长王忠平、纪检组长王本成带领相关人员，走访人大代表、政协委员等社会各界人士，各税务所分别走访纳税人和乡镇各部门，广泛征求纳税人及社会各界对国税工作的意见和建议。三是发放《征求意见表》。一方面是向各税务所、办税服务厅、稽查局发放征求意见表，请他们对县局领导班子和机关干部在依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面提出意见及建议；另一方面是以贴有邮资的回邮信封的方式向广大纳税人和行评代表、特邀监察员、各乡镇各部门发放征求意见表，恳请他们对全局系统在依法履职、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面提出意见及建议。四是召开座谈会征求意见。2011年7月25日，我局召开了三个层面的民主评议政风征求意见座谈会，县行评代表、县政府特邀监察员我局特邀监察员、纳税人代表共35人参会。此外，各税务所也分别召开了征求本乡镇、部门和辖区内纳税人意见座谈会，广泛征求意见和建议。纳税人及社会各界对国税工作的意见和建议主要是税务部门要正确处理好税收与发展经济的关系、为地方经济发展作出贡献等7个方面的意见和建议。

（二）正视问题，认真梳理，切实整改

通过认真查找，广泛征求社会各界意见，我们将收回的19个所属单位自查表、107份职工个人自查表和1527份社会各界填写的意见表进行整理，梳理归类为7个类别11个方面的问题，剖析问题根源，拟定了初步整改措施。

1、依法履职有2个方面意见（1）继续强化征管力度，做到应收尽收，一如既往为地方经济建设建言献策，为培养可持续发展税源再立新功。

说明：我局不断强化征管力度，年年税收创新高，今年1-6月共组织税收收入22368万元，同比增长26.21%，增收4645万元，为年度计划的65.98%，是2008年全年收入总量的98.84%；牢固树立“不落实优惠政策也是收过头税”的观念，全面及时落实税收优惠政策，上半年减免退税达541.18万元。我局将继续严格按照征管法和相关政策组织收入，做到应收尽收，确保圆满完成税收工作任务；继续处理好依法征税与支持经济发展的关系，不折不扣地贯彻执行国家各项税收优惠政策。

（2）所得税征收方式鉴定方面：企业账簿健全、真实，能准确核算收入成本，建议以查账方式征纳企业所得税。

剖析：对企业所得税征收方式鉴定可能不够准确；纳税人可能对相关法律法规、政策文件了解不够。

整改措施：一方面，严格按照相关法律法规、政策文件，通过账簿设置、收入核算、成本费用核算、纳税申报、履行纳税义务情况等方面来核查企业是否适用企业所得税核定征收方式，若企业这几个方面都真实合格，能准确核算收入成本费用，则对企业所得税征收方式调整为查账征收。另一方面，加强税收法律法规和相关政策的宣传力度，派业务骨干到企业进行纳税辅导。

2、公正执法有1个方面意见

存在少数个体工商户定额不公平现象,有漏征漏管户存在。剖析：各税务所管理范围广，管户多，企业、个体共有6900余户，然而征管一线工作人员相对少，在纳税管理方面确实存在部分漏征漏管，有些个体定额不够准确的现象。针对这些情况，今年我局开展了清理漏征漏管户专项检查工作，成效显著。截至6月30日，全县共检查清理纳税户4500户，清查出漏管户1276户，补缴税款、加收滞纳金共计220余万元。

整改措施：继续加大税收管理力度，巩固清理漏征漏管户专项检查工作成绩，对个体定额提出异议的情况进行及时核查，做好定额核定调整工作。

3、政务公开有2个方面意见

（1）税收相关法律法规、优惠政策的宣传力度不够，存在有些纳税人对相关优惠政策不了解，未及时办理免税、退税手续。

剖析：各税务所管理范围广，宣传力度不够，存在少部分纳税人对税收相关法律法规、优惠政策不了解的情况。

整改措施：提高税法宣传的针对性和实效性，拓展宣传渠道，用好12366纳税服务热线，在奉节县国税局网站上完善办事指南、优惠政策、部门联系电话等公开事宜，对优惠政策实行专人负责解释和办理，确保税法宣传到位、国家优惠政策落实到位。

（2）定期举办税收业务知识培训班，多到企业进行纳税指导。剖析：部分企业开办初期对相关税收政策法规了解不透彻，需税务机关解释、指导。我局每年都会进行企业所得税汇算辅导、分行业增值税纳税辅导，邀请企业参加辅导班，派管理员和业务骨干到企业登门辅导，但可能存在部分企业遗漏情况。整改措施：继续加强企业所得税辅导汇算、增值税纳税辅导，用好12366纳税服务热线，在奉节县国税局网站上完善办事指南、优惠政策、部门联系电话等公开事宜，派各企业管理员每年定期到企业了解企业生产情况，开展纳税辅导。

4、办事效率有1个方面意见

存在纳税人办理涉税事宜，因相关岗位税务人员外出办事而无法办理，让纳税人来回跑空路的现象。

剖析：部分所还没实行岗位A、B角制度，的确存在纳税人上门办事因该岗位税务人员外出办事而无法办理的情况。

整改措施：在相关业务科室、税务所全面推行岗位A、B角工作制，确保每个岗位均有人员办理涉税事项；充分利用12366纳税服务热线，在奉节县国税局网站上完善办事指南、优惠政策、部门联系电话等公开事宜，确保纳税人质询有门路，不多跑路。

5、服务态度有1个方面意见

办税服务厅、税务所办税服务室极个别工作人员有时存在工作方式过于简单，服务态度不好，涉税解释不耐心、不仔细的情况。

剖析：办税服务厅、各所办税服务室人流多、工作压力大，容易产生烦躁情绪，有时的确存在对纳税人服务态度不够好，解释不耐心、不仔细的情况。

整改措施：加强文明服务教育，提高税务人员服务意识，做好办税厅室服务工作，规范工作用语，切实做到接待热情、服务周到、解释一步到位；对工作方法简单、服务态度不好的人和事及时给予批评教育处理，全面提高整体服务质量。

6、廉洁自律有2个方面意见

（1）个别税务干部不遵守作息时间，上下班迟到早退。剖析：各科室、各所考勤制度还不够健全，工作纪律松散，仍然存在个别人员上下班迟到早退。

整改措施：健全上下班考核制度并严格执行，引导税务人员养成自觉遵守工作纪律和工作制度的良好习惯。

（2）有接受纳税人吃请、小贪小腐问题。剖析：个别税务人员廉政意识不强，自律不够。

整改措施：深化廉政教育，对接受纳税人吃请、小贪小腐等问题严格查处，发现一起处理一起，以儆效尤，警钟长鸣。

7、其它类有2个方面意见

（1）个别乡镇纳税人到其管理所办理涉税事务路程远，交通不方便，希望到县局办税服务大厅办理发票领购、缴纳税款等事宜。

剖析：各农村所管理范围广，在管辖范围内又只有一个办事点，个别乡镇纳税人在办理涉税事宜上的确存在一些不便。

整改措施：各税务所、办税服务大厅相互加强业务联系，对资料齐全的纳税户可以选择就近办理相关涉税事宜，为纳税人提供方便，全面提升办税效率和质量。

（2）基层税务干部职工业务水平参差不齐，专业技能有待提高。剖析：全局在职职工年龄两极分化严重，平均年龄43.3岁，税收工作快速发展，个别税务干部业务水平、专业技能未能跟上发展步伐。

整改措施：组织好教育培训，全方面、多层次抓好业务、专业技能培训；各所、各科室定期开展集中业务学习，形成争相学习进步的好氛围；采取业务帮带制，业务能力强的带好新进干部和业务相对差的，全面提升整体业务水平。

二、自查自纠阶段存在的不足和下阶段的工作打算

（一）自查自纠阶段存在的不足

在本阶段工作中，我局虽然做了大量工作，取得了一定成效，但还存在评议工作发展不平衡，个别单位工作不够扎实；查找问题的方式不够多样，查找问题不够深入；问题整改的效果不够明显等。

（二）下阶段的工作打算

在下阶段工作中，我局要以民主评议政风行风为动力，以强化作风、政风、行风、纪律严明和效能提升为主线，把依法行政，着力转变机关作风、提高工作效能，防治损害纳税人利益和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风为工作重点，以纳税人满意不满意为标准，努力改进和提升纳税服务，为促进奉节社会经济又好又快发展贡献力量。

1.开展以“规范税收执法行为，提高税收执法水平”为主题的专项教育，认真治理违纪违规执法行为，进一步提高社会各界对国税执法工作的满意度。2.按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从、推进和谐税收建设”的工作思路，进一步细化纳税服务内容，不断探索提高纳税服务的途径。

3.将民主评议政风行风工作与“创先争优”、“人民好公仆”教育实践活动相结合，做到思想素质好、服务群众好、工作业绩好、廉洁自律好、社会评价好，不断提高群众对国税工作的满意度。

4.创新税收宣传形式，完善办税服务厅宣传功能，为纳税人及时了解和掌握税收信息提供方便。加大税收公开力度，实行“阳光办税”，接受社会各界的监督。

5.以贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手，全面落实党风廉政建设责任制，扎实做好党风廉政建设和反腐倡廉工作。

6.加强责任落实，确保问题整改取得实效。要根据自查的问题和向社会各界征集的意见建议，制定短、中、长期的整改计划和整该措施，做到问题整改落实不留空挡，向社会和人民群众交一份满意的答卷。

7.加强督促检查，对每个阶段、每个工作环节严格把关，推进政风行风评议工作扎实开展。

政风行风建设是国税部门队伍建设、事业发展的永恒主题，对评议代表的评议意见和提出的问题以及自查的问题，我局决心边评边改，不等不拖，把整改贯穿于政风行风评议全过程，并落实到今后的工作中去，以实际行动端政风、净行风，确保政风行风评议工作收到实效，树立国税良好形象，为服务奉节经济社会发展，作出更大的贡献。

特此报告

二○一一年七月二十八日

抄送：重庆市国家税务局，各位行评代表，县政府特邀监察员，县局特邀监察员，各位局领导。

奉节县国家税务局办公室 2011年8月1日印发 打印：唐洪燕 校对：监察室 周桦

第二篇：江西省国家税务局文件（范文模版）

江西省国家税务局文件

赣国税发[2004]259号

江西省国家税务局关于印发《江西省国税系统

代开普通发票管理暂行办法》的通知

各市、县（区）国家税务局：

为进一步加强和规范代开普通发票管理，强化税源监控，维护市场经济秩序，根据国税函[2004]1024号文件精神，现将《江西省国税系统代开普通发票管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：

1、代开普通发票申请表

2、江西省XXX县（市、区）国家税务局代开发票台帐

3、代开发票专用章式样

4、票样

二○○四年十月十五日

来本辖区临时从事经营活动，确实业务量小、开票频度低（单笔业务销售额不超过1000元，一个月内代开发票不超过5次，一天内代开发票不超过1次）的，可以为其代开普通发票。

第六条 正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

第七条 应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开

第八条 依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。

第三章 代开发票的程序

第九条 代开发票

（一）申请代开发票人的合法身份证件及复印件；

（二）付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。

若申请代开发票的纳税人为个人，并且销售货物和劳务的金额不超过150元，只需提供申请代开发票人的合法身份证件及复印件。

4第十八条 填开发票时必须严格按照号码顺序依次填开，做到项目齐全，字迹清楚，内容真实。严禁跳号填开，单联填开。

第十九条 一般应使用计算机开具发票，并确保开票记录完整、准确、可靠储存、不可更改；暂无条件使用计算机开具的，也可手工填写。无论是计算机开具还是手工填开，发票联均必须加盖税务机关代开发票专用章，否则无效。代开发票专用章规格和式样见附件4。发票专用章由各设区市国税局刊刻，税务机关名称具体至县（市、区）国税局。

第四章 代开发票的领用、缴销和保管

第二十条 《代开发票》仅限国税机关内部领用，严禁向国税部门以外的任何单位和个人发售。代开发票由国税机关内部开票人员专人领用和保管。

第二十一条 开票人员缴销代开发票时，代开发票的证明材料、申请表要按所对应存根联号码顺序装订成册，同存根联一起交县（市、区）国税局发票管理部门查验。发票管理部门应对代开发票情况及征税情况进行检查，无问题后方可核销，核销旧票后方可领用新票。

第二十二条 县（市、区）国税局发票管理部门将代开发票的证明材料、申请表要按所对应发票存根联号码顺序装订成册，同存根联一起立卷存档，存期10年。保存期满后，由发票管理部-6

第三篇：广东省国家税务局文件

广东省国家税务局文件 粤国税发〔2006〕180号

关于实施支持我省受灾地区 及企业救灾复产九项税收措施的通知

广州、深圳、各地级市国家税务局：

最近，我省接连受到几个大的台风及强热带风暴影响，一些地区遭受了有气象记录以来最大的洪涝灾害，灾情、汛情和损失都非常严重，有些企业经营活动遭受严重影响，为支持受灾地区及企业复产重建工作，省局决定出台九条税收扶持措施，现通知如下，请遵照执行。

一、受到风灾、水灾等严重自然灾害影响的内资企业，由纳税人提出申请，经国家税务机关批准，可给予减征或者免征所得税一年。

二、对受台风、洪灾影响，正常纳税确有困难的外商投资企

— 1 — 业，由纳税人提出申请，经国家税务机关批准，可给予减征或免征地方所得税。

三、内资企业因风灾、水灾等不可抗力导致现金、银行存款、存货、短期投资、固定资产的损失，经国家税务机关审批后，可在申报企业所得税时扣除。

四、外商投资企业因台风、洪灾遭受的财产损失，在向主管国家税务机关报送所得税申报表时，应向主管国家税务机关报备有关财产损失及扣除的情况，可以在发生当期计算缴纳企业所得税时扣除。

五、外商投资企业通过中国境内非营利的社会团体或国家机关向受灾地区的捐赠，可以作为企业当期的成本、费用在税前列支。

六、受灾出口企业由于台风、洪灾等原因不能在规定期限内取得单证及申报退（免）税的，可向税务机关提出书面延期申报申请，经地级市以上国家税务机关核准后，在核准的期限内申报办理出口退（免）税。

七、因受台风、洪灾影响，正常纳税确有困难的定期定额纳税户，可由纳税人提出申请，由县区级国家税务机关根据纳税人受灾情况，酌情对定额进行调整。

八、因受台风、洪灾影响，纳税人按期缴纳税款确有困难的，由纳税人提出申请，经当地国家税务机关审核，报省级国家税务机关

— 2 — 批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。延期缴纳税款期间免予加收滞纳金。

九、纳税人、扣缴义务人因台风、洪灾等不可抗力，不能按期办理纳税申报或者代扣代缴、代收代缴税款报告表的，可延期办理。

主题词：税务

自然灾害△

政策

扶持△

通知

抄送：中共广东省委办公厅，广东省人民政府办公厅，广东省财政厅、广东省地税局，广东省档案馆。

广东省国家税务局办公室 2006年8月23日印发

校对：办公室 马咏华

第四篇：石城县国家税务局文件

石城县国家税务局文件

石国税发„2008‟56号 签发人: 李志成

关于开展财务收支和税收征管情况

自查工作的报告

赣州市国家税务局：

按照 《江西省国家税务局关于开展财务收支和税收征管情况检查的通知》（赣国税函［2008］162号）和《赣州市国家税务局关于开展财务收支和税收征管情况检查的通知》(赣市国税函［2008］47号)的要求，为加强财务管理，提高资金使用效益、规范税收征管，我局开展了财务收支和税收征管自查工作。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视。我局成立了石城县国家税务局财务收支和税收征管情况自查领导小组（石国税发［2008］37号），指导本局财务收支和税收征管情况的自查工作并制定了相关自查工作方案。强调各负其责、协调配合、注重实效，对查出的问题高度重视、认真研究、边查边改、完善制度，切实保障检查效果。

二、精心部署。在财务收支和税收征管情况自查工作方案中，明确规定自查工作三个阶段，明确八条自查重点内容，明确各股室职责分工。

三、自查结果(一)成效

１、能贯彻落实预算管理制度。我局每年一季度根据上级要求和上年实际财务收支情况，结合本局当年打算，合理合规完整地编制预算，并通过了县局局长办公会议审核批准。对年内确需调整的个别项目，也经过了县局局长办公会议审批。预算管理实行了收支两条线，无随意追加预算情况；经费最低保障线制度已落实到位；项目经费和基本经费未挤占、挪用；专项经费做到专款专用；开支范围符合规定。

2、能贯彻落实财务制度。我局按照《国家税务总局关于规范国家税务局系统二级管理京外单位津贴补贴工作的通知》（国税函„2007‟769号）规定规范津贴补贴，此文件下发之后无新增津贴补贴、奖金项目，无提高原有津贴补贴、奖金标准或扩大发放范围的现象；固定资产的购置、处置均履行了相关手续、填报了相关表格，其管理符合有关规定；2007年购公务小轿车一辆，车辆购置经报市局审批、未超标，无国有资产流失现象；债权债务等往来款项每年末清理一次，比较及时，不存在非正常个人借款和无预算关系单位借款；账户开设合规，手续完备；没有账外资金和私设小金库问题。

3、能贯彻落实基本建设管理制度。我局附属楼建设项目经省局批准，向开发商购买成品房。该项目目前尚未竣工。其经费未挪用，资金拨付按照工程进度暂付，符合规定；立项审批合规；实际建设规模、投资额与审批情况相符；工程设计、施工、监理按规定进行招标；会计核算规范。

4、能贯彻落实政府采购管理制度。我局去年采购了1部公务车，严格按规定实施了政府采购；向市局申请，由市局统一招标，程序合规、采购方式合法。采购合同的管理、执行规范，付款手续健全。

5、履行领导干部经济责任。我局原党组书记、局长曾剑峰同志08年1月份调任到定南县局当局长，其任期内经济责任的审计，应由市局审计部门负责。（1）能贯彻落实国家的财经法律、法规和税务总局有关财经纪律、财务规定。（2）建立健全了内部财务控制制度并严格执行。（3）严格执行和编制财务预算；重大财务事项都由局长办公会或局党组研究决定。（4）按规定配备了专职财务人员，无专职审计人员。（5）领导干部个人能认真执行财经纪律和廉政制度规定。

6、能落实以前审计决定或意见，对审计发现的问题在以后无再次发生。比如：出纳现金日库存量严格控制在5000元以下；出纳收到现金于当日及时缴入单位基本帐户等等。

7、我县局没有下属培训中心、宾馆等经营单位，不存在未缴、欠缴税款问题。

8、对2006年-2007年各级国税机关组织收入的检查情况（1）税收征收管理，包括税收减免和退税的程序合法、手续完备。能严格落实国家税收优惠政策，程序合法，手续。扶持“农、牧、林”产业的发展，没有违反规定的情况发生。2006年我县有2户企业申报核准先征后返，合计减免增值税3.21万元，有3户企业申请核准征前减免，合计减免增值税61.75万元，减免所得税728.54万元；2007年我县有2户企业申报核准先征后返，合计减免增值税3.74万元，有3户企业申请核准征前减免，合计减免增值税94.67万元，减免所得税419.53万元。2006-2007年我局未办理缓税和欠税核销业务。

（2）税务行政审批符合规定。一是严格执行法律程序，按照“三公”原则快速、高效的完成纳税人的行政许可申请；二是根据上级的文件精神，及时做好“发票领购资格”“建立收支粘贴簿、进销货登记簿”的行政许可取消及后续管理工作，切实减轻纳税人负担，真诚为纳税人提供优质服务。

不存在征管数据与稽查滞补罚数据脱节、案件惩戒力度小、稽查决定执行难等问题。

（二）不足：

1、债权债务等往来款项一年只清理了一次，及时性差；

2、职工个人借款有时不能按计划归还；

3、财务开支归类有时会串位。

四、整改完善。

针对财务收支和税收征管自查工作中发现的不足，我局进行了总结和分析，提出相应的整改措施：一是建立健全财务管理制度，明确对债权债务等往来款项的清理应及时，一年最少清理两次。二是严格按照财务管理规定，不允许职工个人借支额公款。特殊情况经县局领导签批的除外，但一定要按计划在年内归还；三是加强学习并严格执行财务支出规定，尽量杜绝凭证单据做帐时各科目间的串位现象。

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二ＯＯ八年六月二十五日

石城县国家税务局办公室

2008年6月25日印发 打字：黄春香

校对：计划征收股 万贵连

第五篇：定南县国家税务局文件

定南县国家税务局文件

定国税发„2009‟19号

定南县国家税务局 关于加强个体税源管理的通知

各税源管理科、稽查局：

根据《赣州市国家税务局关于加强税源管理促进组织收入工作的通知》（赣市国税函„2009‟30号）的精神，结合我县个体税收征管实际，为实现个体税收征税面不低于45%、年税收收入465万元的工作目标，就二○○九如何加强个体税收征管的有关事项明确如下：

一、夯实基础管理

（一）加强登记管理。一是对明显清楚纳税人办理税务登记无实际经营，纯粹为银行贷款的，一律不得办理；对4月15日前已办理类似登记的，税源管理科应于4月底前对其进行注销。二是对同一纳税人多家经营的，如果该纳税人在本县域内，则需经征管股审核后方可办理；如果该纳税人不在本县域内，则需提供纳税人原经营地主管税务机关无欠税及税务违章证明提交征管股审核后方可办理。

（二）加强日常巡查。对县城的个体工商户，税收管理员每月不得少于2次全面巡查；对农村乡镇的个体商户，税收管理员每月不得少于1次全面巡查。通过日常巡查，及时发现新开业户，检查停业户、非正常户、注销户的经营情况，并对巡查发现的问题及时责令限期整改。

（三）加强信息比对。征管股应按登记信息交换制度的要求，与地税、工商等部门进行信息交换。税源管理科应根据征管股交换的信息及时进行比对，并将未纳入管理的经营户及时纳入正常的税收管理。

（四）摸清管理基数。于4月20日前，税源管理科应就本部门所辖的户数进行一次全面摸底，对已走逃不再经营的个体工商户，该注销的注销、该认定非正常户的认定非正常户；对已认定非正常户到期，应于4月底前注销，确保管户基数的真实。

（五）强化备案管理。对超市、商场、药房等纳税人使用电子收款系统（如自行开发或购买的收款软件／财务软件、POS机系统等）应全面向主管税务机关备案制度。

1、原经营户备案管理。3月31日前开业经营的个体工商户，税源管理科应于4月20日前责令通知纳税人，要求其报送电子收－2－

款系统使用说明备案，同时报送2008年1月-2009年3月的电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。

2、新开业户备案管理。4月1日后开业经营的个体工商户，税源管理科应告知纳税人，要求其报送电子收款系统使用说明备案，同时每月纳税申报的同时向税务机关报送同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。

3、申报资料报送时限。如果纳税人已办理多元化申报手续的，则可在季度终了15日内将上季度同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料一次性报送税务机关。如果纳税人未办理多元化申报手续的，则必须每月报送同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。

4、严格数据审核比对。税源管理科应对纳税人纳税申报数据与报送的电子收款系统销售数据进行比对审核，对应申报未申报销售收入，按规定进行补税处理。对3月31日前开业经营的个体工商户，税源管理科应于4月25日前对纳税人2008年1月-2009年3月电子收款系统销售数据进行比对审核，对应申报未申报销售收入，按规定进行补税的，于4月30日前入库处理，同时分户汇总审核比对情况上报征管股。从4月1日以后，税源管理科应于季度终了25日内对纳税人报送的电子收款系统销售数据进行比对审核，并于季度终了第2个月的15日前对应申报未申报销售收入按规定进行补税入库处理，同时分户汇总审核比对情况上报征管股。

5、规范资料档案管理。纳税人报送的电子收款系统使用说明

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及相关销售数据资料应纳入税收征管资料管理。对纳税人未按规定报送备案资料及相关销售数据资料的，应严格按照征管法及其实施细则规定处理。为了便于接受纳税人报送电子收款系统销售收入的电子数据，办税服务厅、税源管理科、征管股应建立“××××年×月电子收款系统销售数据”文件夹，办税服务厅于申报期满后第1个工作日分别传递税源管理科、征管股。

二、严格定额管理

（一）加强新开业定额核定管理。从4月1日起，对新开业户一律核定达到起征点。如果纳税人经营地点属淡旺季管理区域，必须先按淡旺季管理区域应征收多少月的税款后，方可调整为未达起征点。

（二）加强调低定额核定管理。一是县城一级路段、月综合费用达1000元以上（含）、县城内汽车修理行业的个体工商户，除纳税人提供有效证据证明其未达起征点外，一律不得核定其不达起征点。二是凡纳税人申请调低核定营业额的，必须分别向国税、地税提交书面申请，同时提供有效证据证明其经营情况，否则一律不得调低定额。

（三）加强发票超定额管理。一是办税服务厅发票销售窗口应把好审核关，对超过核定定额的，应在发票缴销的同时补征税款；对纳税人拒不缴纳的，应于当天传递税源管理科进行催缴；应补征未补征的，由办税服务厅负责催缴，15个工作日内（征管股审核发现之日起）仍未入库的，根据相关制度追究相关人员责任。二是纳税人连续三个月超过定额20%，税源管理科应于超过定－4－

额的第3个月的进行调整，调整定额不得低于3个月的平均开具发票销售金额。对税源管理科调整不到位或不及时调整、造成少缴税款的，根据相关制度追究相关人员责任。三是对2008年全县起征点以上业户发票超定额补税超过全年核定征税总额20%以上的业户，2009年月定税额不得低于其2008年实际月均征收税额。对2008全县未达起征点户年开具发票总金额占到全年核定营业总额50%以上的业户，全部纳入征税户管理。此项工作要求6月份到位。

（四）加强淡旺季定额核定管理。一是明确部分淡旺季管理的区域和行业：（1）县城纯水果经营户2009年征收6个月税款。（2）河前街、二轻街、建材街、大世界（临菜场）、旺家乐A区等区域服装、针织、鞋帽的经营户（除经营品牌服装、小型超市外）2009年征收6个月税款。（3）县城龙亭路经营副食兼营水果的经营户（除小型超市）2009年征收6个月税款。（4）金桥广场、旺家乐B区（临河）经营户（除经营品牌服装、小型超市）2009年征收5个月税款。（5）旺家乐B区（除临河经营户外）2009年征收4个月税款。（6）县城防盗网、铝合金门窗经营户、摩托车修理户2009年征收4个月税款。（7）天晟市场经营户2009年征收3个月税款。（8）县城其他区域或行业2009年4月份为未达起征点的，200年9征收3个月税款。（9）农村乡镇所在地经营户2009年4月份为未达起征点的，2009年征收2个月税款；农村乡镇其他区域的经营户2009年4月份为未达起征点的，2009年征收1个月的税款。（10）对个体工商户是否纳入淡旺季管理、－5－

征收多少个月的税款由县局定税领导小组决定。二是制定淡旺季管理工作计划。税源管理科应根据本款确定淡旺季管理区域和行业，于5月15日制定详细的工作计划，并报送征管股。三是要抓好定额核定调整工作。税源管理科应根据事先制定的工作计划，逐月、逐项、逐户抓好落实，及时调整核定定额。

（五）加强行业税收定额调整管理。一是对纳入按照耗电或林业部门放行计征税额的行业税收管理纳税人，税源管理科应在季度终了25日内，根据行业结算的税款及月核定的税款，及时调整次月的定额，税额调整不得低于上一季度三个月平均应纳税款，对调整不到位或不及时调整、造成少缴税款的，根据相关制度追究相关人员责任。二是对超市经营户，从2009年第2季度起，每个季度按照3月份的定额分别调增15%、15%、20%。

（六）加强个体定额纳税评估。一是对2008年已开展纳税评估的行业，从2009年4份逐步调整，具体安排如下：4月份调整钢材行业定额；5月调整药品行业定额；6月份调整副食、茶庄、品牌服装和鞋帽行业定额。二是从5月起，征管股根据日常税收征管情况适时下达评估计划，由评估科负责抓好个体工商户的纳税评估，并于评估的当月调整定额。

（七）加强计算机定额核定系统运用。税源管理科应严格执行定额核定系统推行运用的各项要求，真实、准确地采集数据，规范数据录入，提高运用效果；同时按季复查市局下发数据异常户及税负明显偏低户，并于当月提出调整意见。

三、做好申报征收

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（一）积极推广多元化申报。从4月16日起，凡新开业的办理税务登记或重新开业的纳税人（含企业），在办理税务登记同时办税服务厅应送发纳税人《多元化电子申报缴税方式申请表》，并告知纳税人如何办理。在办理注销税务登记同时，办税服务厅应送发纳税人《多元化电子申报缴税注销表》，并于当月传征管股注销其多元化申报基础信息。税源管理科应在送发核定通知或办证调查过程中落实纳税人办理多元申报手续情况。

（二）做好征期提醒和催报工作。在征期内应集中精力对网点代扣余额不足进行提醒，临近征期结束的前2天应集中精力对未申报的提醒工作。征期结束后应集中精力对未申报的催缴工作。

（三）做好行业结算税款催报催缴工作。涉及行业税收管理的，有的按月核定、季度按耗电结算税款，有的按月核定、季度按林业部门放行数量结算税款，有的按月核定、季度按纳税人报送的电子收款系统销售数据结算税款，工作量较大，因此税源管理应及时结算、及时通知、及时催报催缴，确保税款及时足额入库。

（四）做好淡旺季管理的申报征收工作。对实行淡旺季管理的纳税人，如果征收税款在3个月以下（含）可不在CTAIS进行文书受理、审批，可通过纸质文书通知纳税人核定定额的情况，可由税收管理员一次性实地征收或分月征收，但必须造好淡旺管理的征收清册（共3份，一份税源管理科留存，一份传办税服务厅，一份传征管股），具体如何实施由税源管理科提出意见报征管股与办税服务厅协调解决。

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四、做实政策宣传

去年9、10月份我局大幅度调整个体工商户的税收，通过税务工作人员的努力，取得了年底征收面达到40%的成绩，但也出现一些问题，最根本原因是我们的政策宣传不到位。为此，税源管理科、办税服务厅等部门要吃透本文件的精神，多想办法、多出点子，做细、做好政策宣传，破除工作阻力，确保2009年个体税收征管工作目标的实现。

五、强化征管考核

各部门应充分认识税收征管工作和税源管理所面临的特殊形势，增强工作的紧迫性和主动性，强化工作执行力度，明确分解责任，严格落实加强税源管理工作的各项要求，县局将对部门落实税源管理工作情况纳入征管质量考核，以不断推进各地征管工作质量和效率的提升

二○○九年四月九日

抄送：赣州市国家税务局

定南县国家税务局办公室

2009年4月9日印发 打字：范乐萍 校对：征收管理股 李作添 共印3份

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