【案例】限购+限行=治堵、治霾法宝 经典案例 文库

第一篇：【案例】限购+限行=治堵、治霾法宝 经典案例 文库

【案例】限购＋限行=治堵、治霾法宝？

经典案例

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【全球财经案例】 【事件介绍】

天津限牌前夕上演最后疯狂 市民抢车像买水果

从毫无购车意向到买车上牌，在天津大学任职的李丹老师只花了3天时间。丈夫开玩笑形容她，买车像“买苹果”一样。12月15日晚，天津市政府发布的小客车限牌令让李丹忍不住惊呼了一声：“我的天呐，我太英明了！”就在此前一天，她刚刚为自己几乎是抢来的那辆十多万元的福特牌汽车选好了牌照号。

15日19时，天津市政府突然宣布了“关于实行小客车总量调控管理的通告”，宣布自2013年12月16日零时起——也就是5个小时之后，这座城市的行政区域内将实行小客车限牌、限行措施。

与此前业已限牌的北京、上海不同，天津这次是双管齐下，“控制总量”和“适当限行”双措并举。汽车牌照增量指标采取无偿摇号和有偿竞价相结合的方式——这结合了北京和上海两大城市的限牌令做法。跟限牌相配套，2014年3月1日开始，将对机动车限行，限行尾号与北京一致。

天津市政府表示，汽车增量配额指标及配置比例，将根据小客车需求状况和道路交通、环境承载能力合理确定。“全市机关、事业单位不再新增公务用车，急需车辆在总量中调剂。企业、社会团体和其他组织新增车辆要参加摇号或竞价。” “疯狂星期天”

“有购车意向的朋友请抓紧最后6小时购车。”在官方消息发布之前，当日傍晚，位于天津市北辰区的申隆捷豹路虎4S中心就发布了“紧急提示”和“抢牌热线”，宣布通宵营业。一位销售顾问对记者解释，只要是买现车，今晚交款，今晚开出发票，“我就保证您能上牌”。如果明天再买车、开票——“明天就开始摇号了”。

这与天津市政府的解释相吻合：在16日之前，已经交付全款并得到车辆销售统一发票，或已经支付定金并签订小客车购销合同，经公证机构认证为真实、合法的，单位和个人可以直接缴纳车辆购置税并办理车辆登记上牌，无需申领指标证明文件。

“今日限号，连夜营业。”在天津市外环线外的中北汽车城，别克汽车4S店在门上张贴了告示。一位销售人员对中国青年报记者表示，今晚买车没有优惠，“不加价就不错了”。夜间23时以后，销售人员表示，由于开票太多，打印机出了故障，已无法开票，即使买车也来不及上牌了。其隔壁的雪佛兰汽车4S店的收银台前仍有40多人在等候交费、开票。多位购车者反映，今天通往天津几大主要汽车贸易市场的马路都出现了拥堵。而可以选号的“网上车管所”，早已无法登陆。

跟灯火通明、消费者持币抢购的汽车销售店一样，天津空港二手车交易市场今天也迎来了“疯狂星期天”，排起了长队。一位办理车辆过户的工作人员平时周日歇班，今天下午却突然被喊去加班，得知二手车过户系统到24时就将关闭，等待执行新的政策。

有市民猜测，天津之所以“突然袭击”式地公布新政，可能是担心有人借机囤积那些便宜的二手车，“醉翁之意”不在车，在车牌。

然而，囤积车牌的事情已屡有发生。11月底，中国青年报记者在天津一家豪华汽车品牌销售店见到一辆与环境格格不入的破旧的国产长城牌二手车。销售代表介绍，这是其同事最近“收来”的几辆二手车之一，一万多元一辆，就等着天津限牌。他们业内流传，从2014年1月1日起，天津就将限购。过了几天，这位销售代表又表示，更新的说法是从今年12月20日开始。

如今，限牌令的到来比这些“业内”人士猜测得还要早。天津人近几年听到“汽车限购”的传闻，已经类似于听到“狼来了”的故事。车市早已出现多次传言，认为天津可能会借鉴北京、上海等城市做法，实施汽车限购、限行，但每次都被证伪。2013年8月6日，天津市委、市政府发布的《美丽天津建设纲要》首次明确表示，应对日益严重的交通拥堵趋势，“适时考虑”采取限购、限行等办法，控制机动车数量过快增长。这是官方首次对车市限购措施表态，但并未确定时限。11月底，天津再次出现汽车限购传闻，并引起车市的波动。当地《城市快报》12月1日报道了一个极端的案例：天津一家一汽夏利4S店最近接到一个大单，某贸易公司一次性购买了50辆夏利车，指定要最便宜的、售价不足3万元的无助力车型。10月以来，该店月销量从以前的七八辆涨到20多辆，其中价格便宜车型最好卖。在二手车市场，夏利车行情看涨，有的只比同款新车价格略低。

12月以来，天津市副市长尹海林早前接受媒体采访时的一段话，突然在很多天津人中流传。尹海林的说法是，天津机动车保有量上升速度很快，市政府准备出台政策，控制机动车保有量的增长。而限购后车牌是摇号还是拍卖，“还在研究”。政策“一点都不给大家时间”

与“还在研究”的表态相比，很多正在选车的天津人被此次新政的出炉打了一个措手不及。市民陈强（应采访对象要求化名）先生12月13日、14日连续两天密集、忙乱地看车，考察了高、中档不同品牌的车系，14日终于交了1万元定金，选定一辆售价40多万元的进口品牌汽车。销售代表告诉他，该车无现车，车子还在上海海关，等一段时间就到。他以为限购最早也会是2014年1月1日，自己还有半个多月的时间。

今晚8时许，陈强得知限牌令后，立即致电该品牌销售代表，对方告诉他，车子已经来不及上牌，会将定金退回。但他已顾不得定金问题，四处打听，得知30多公里外的天津空港国际汽车园的一汽大众店有款现车，连夜带着钱，找了一位熟悉路况的出租车司机，打车赶了过去。那款现车的官方指导价为18.58万元，还在路上他就得知，需要加价1.5万元左右。

没想到，去往空港国际汽车园的车太多，平时不堵车的夜间，路上也已“堵成一锅粥”了。陈强乘坐的出租车只能艰难前行，每次启动只能走四五米。当晚9时40分左右，他看到一个往天津机场赶飞机的女孩，因为堵车延误了飞机，在路边痛哭。很多交警被派去指挥交通。

21时53分，陈强对中国青年报记者说，他已决定回家，不买车了。他能见到灯火通明的空港国际汽车园，就是走不过去。

而抢在限牌令之前的李丹也感慨，这次政策“一点都不给大家时间”！12月9日，周一，她从同事分享的微信中看到了尹海林副市长的那段话，她敏感地觉得政策“就要出台了”，因为“今年已经念叨了一年了”。

李丹10年前考取驾照，家里已有一辆汽车，此前一直没考虑再买一辆。这次由于生活需要，也在限购刺激下，她决定加快速度。

从12月10日开始，李丹在天津的各大汽车品牌销售店之间挑选。她对记者说了一长串汽车品牌的名字，“大众、日产、雪铁龙、起亚、丰田、福特、别克、雪佛兰……”“主要的牌子都看了”。

每一个品牌的销售代表都告诉她那个传闻，说“业内人士”都在传，2014年1月1日起限购，有人还拿出手机给她看那个信息。

她说，这也许是车市为了促销想出的招数，但是这种事“宁信其有不信其无”，反正自己也要买车，那就早买几天。几年前，北京限购之前的疯狂抢购，让她印象十分深刻。

一个销售代表反问过她，我们乐意传这种话吗？我们也不愿意是真的。限购以后买车的人少了，我们就得下岗。而她能够看到的是，这几天各家店里的现车每天都在减少，优惠每天都在缩水，顾客倒是越来越多。有销售代表告诉她，原本预定车的顾客，纷纷改成要买现车了。一位上海大众的销售代表告诉她，17时以前交定金，给你优惠一万元，“明天就不是这个价了。”她最终看中了福特“福克斯”，一家店前一天还能给她优惠8000元，第二天就落到了4000元。为了买到现车、早点上牌，她给天津所有的福特经销商都打了电话，都被告知没有现车，最后在较大的一家店找到了现车。销售代表告诉她，这是“销售窍门”，看你确实想买，才告诉你。

最后，李丹以比半年前约高一万元的价格，买了一辆展车，选了一个她不是最心仪的颜色。但她已经很满意了。在那家人潮涌动的福特汽车经销店里，她一买完车就告诉对方，“快点给我锁上”，否则其他客人进来进去，会把车弄脏。作为受到限牌令直接影响的购车者之一，李丹一方面觉得“摇号挺讨厌的”，但是也表示，汽车限购有利于缓解交通压力，治理空气污染，即使会造成不便，但她表示拥护。“咱们老百姓都希望空气好”。她同时指出，在限购的同时，市政府更应该做的是发展公共交通，方便大家出行。天津马路乱象能否“一限就灵”

天津市政府表示，实行小客车总量调控管理，是根据天津市经济社会发展情况，为优化城市交通环境，缓解交通拥堵状况，改善空气环境质量，实现机动车保有量的合理有序增长。官方同时表示，天津已进入汽车“爆发式增长期”。2006年至2012年，机动车保有量由120万辆增加到236万辆，每年增量由7万辆增加到30万辆。2011年第四次综合交通调查显示，天津中心城区主干路高峰时段平均车速为19.5公里/小时，与2000年相比下降了18%，低于20公里/小时的国际拥堵警戒线。市区主要交通节点已发生了较为严重的交通拥堵。如不采取限制措施，中心城区主干路高峰时段将出现恶性拥堵。

从环境方面，根据《2012年天津市环境状况公报》，2012年天津市全年环境空气质量达不到二级良好水平的天数为61天，占监测总天数近20%。PM2.5是影响环境空气质量的主要污染物，机动车尾气排放约占16%。

关注此事的天津作家徐凤文表示，自己是无车一族，新政对自己“没有压力”，但很想知道，限牌令出台的同时，天津是否对于城市交通的综合整治准备了具体的实施方案。限牌是一种“极端”措施，更应在提供停车设施、公共交通引导等方面多下些实在的功夫，不然就是“恶政”。

徐凤文还表示，这么大一个政策，说出台就出台，说限号就限号，公示了吗？听证了吗？天津马路乱象会否“一限就灵”？

此前，天津市委、市政府提出，除了要控制机动车数量过快增长，还鼓励绿色出行，优先发展公共交通，提高公交分担率。到2016年，新增公交车4000辆，优化公交线路164条，实现城乡公交全覆盖，届时地铁累计通车里程也将达到230公里，基本形成中心城区环放式地铁线网。

在发布限牌令的同时，天津市政府表示，将实施“公交优先战略”，到2016年，把公共交通日客运量由2012年底的550万人次提高到850万人次，使市民群众享受到更加便捷、更加经济、更加舒适的公共出行服务。限购政策存争议

关于汽车限购政策，一直存在不小争议。支持方认为，汽车尾气排放是雾霾天气持续的一个重要原因；而反对方则认为，汽车限购政策是政府的“懒政”行为，会影响中国汽车产业的发展。

很多发达国家的汽车保有量远超我国，但是交通状况与大气环境相比之下要好得多。黑龙江省社科院研究员赵瑞政认为，不去认真研究造成交通拥堵的深层原因，就试图通过收费来治堵，不但是一种典型的“懒政思维”，还会加剧社会不公，很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的特区。重庆交通大学教授黄承锋表示，有关部门要摒弃“懒政思维”，首先对城市道路的常见堵点调研，并出实招对其进行改造、疏通。为缓解中心城区交通压力，还可对私家车辆实行分时段限行，但同时要兴建大型换乘点，让私家车主在限行时段能在此停车，并换乘公共交通工具。此外，还应大力打造便捷畅达的公共交通系统。缓堵的关键是改善出行结构，国外成功经验已多次证明，完善的公共交通是治堵政策的有力支点。

中国汽车工业协会副秘书长叶盛基认为，在一线城市限购之后，在应对拥堵和雾霾等问题时，其他城市不应为了限制而限制。今年前11月的销量已达1986万辆，超过去年全年销量总和，今年全年的销量预期将接近2200万辆，限购并不能限制住消费者对购车的需求和热情。中国汽车市场增长速度放缓，已经进入稳步发展的局面。中国汽车工业协会分析指出，一旦这些城市实施限购，当地汽车销量将明显减少，将严重影响本土品牌汽车的发展。对大城市突发“限车令”的四点担忧

一项在线调查也表明，大多数人不支持此举，认为“硬性限制会给市民带来很多不便。”我们对这种做法也有四点担忧。担忧之一是限购变促销。政府出台此政策的目的是通过控制和减少一地汽车保有量来治理拥堵和污染，即“以时间换空间”，本意可能是好的，或许也会收到一定的效果。但我们担心，由于政府人为造成的“紧缺”和“稀罕”会刺激车市，使原本有些购买梯度或先后的消费行为演变为爆发性和非理性抢购，反而一下子搞乱了车市，使拥堵之地，甚至更大范围里瞬间大量提升汽车保有量，治理拥堵和污染的设计也就落空或情况更糟。昨天的事实似乎也在验证我们这种担心。天津又出现近年一些大城市机动车限购令公布后的“盛况”，16日零时前几小时窗口期，各汽车销售店买车就“买大白菜”一样。其实，记者调查发现，天津汽车4S店早有准备，已大量囤积车辆，并将现有商品车上牌备案。很多市民前几天就抢购车了。上次广州突发购车“限购令”，整个华南车市一夜“失衡”，这类“挤压式营销”到底是减车还是增车？

担忧之二是突然是即兴。这类“限购令”发得十分突然，事前没有与民间的意见互动，如听证。据说，此举是为了“防腐”。可这样做有效预防了“内部人效应”吗？4S店普通工人都提前得到了信息，制定此政策的政府官员及亲朋好友没有捷足先登或囤积在手？这样的“突然”，如是“即兴”，是否符合依法行政和建设阳光政府的要求？在配额指标管理中如何体现对普通消费者的公平和方便，并不会让他们付出格外的“租金”或“佣金”？如何让国内买车不沦为买“世界上最昂贵的铁皮”？如何体现公民共同享有的“路权”？这些都应是政府发出“限购令”之前要考虑周密的问题，“即兴”肯定不行。

担忧之三是干预成惯例。15日有人说，过去全部靠票，现在又靠摇号。这不是简单的闹骚，折射人们对一些地方政府过多干预市场的担忧。目前中国车市大致运行良好，百姓何时买车买什么车，心中有谱，这时政府就不需要过度干预。而当市场真出现问题时，政府可发挥它宏观调控的作用。但是，这种政府干预显然不应该也不可能颠覆市场原则，政府调控的政策理性应以市场为前提。

担忧之四是懒政成借口。大城市突然发一个强力干扰市场规律的“限购令”，在治理拥堵上真的有用吗？此前我国发过此令的城市在治理拥堵和污染上都未见显效。在治理拥堵和污染上，政府要做好自己的事，如大力发展价廉便捷公交、开拓自行车道、优化道路交通、使用低污染的能源等，这才是限制人们购车愿望的高招，而车市在多数情况下就让它按市场规律发展好了。我国香港没有发过汽车限购令，因为香港政府大力发展公交，实现了公交出行对私家车出行的高替代率，减低了人们购车的必须性。周润发在回答他为何总爱坐公交车时就说“太方便了，太舒服了”。丹麦哥本哈根也没有发过汽车限购令，因为城市有非常好的自行车道，包括国家领导人在内的大多人都骑车出行。这些都值得我们借鉴。【启示与思考】

天津相关部门采取“夜间突袭”的方式发布机动车限购的重要措施，无疑是为了防止市民抢购、集中上牌，从而影响社会稳定和公平，也影响政策实施效果。这种担忧表面上看起来，确实并非全无道理。但实际上究竟会造成怎样的影响，从时间的跨度上这些影响可否承受，却没有了论证。更重要的是，这种“夜间突袭”式的政令发布，理论上5个小时的缓冲期，等于基本没有缓冲期；换句话说，就是基本没有给民意以充分表达的机会，这在很大程度上忽视了民众的意见表达，将给相关部门的形象和公信力造成长期难以弥合的危机，实际上是得不偿失的。

另一方面，从政策本身来讲，在汽车限购几乎成为潮流，也被很多地方政府当成是治堵、治霾法宝的时候，包括一些专家学者在内的越来越多人也开始思考一个问题，那就是限购在延迟甚至是剥夺了一些人开车权利的同时，真的能够起到治理城市交通拥堵和雾霾污染的作用吗？梳理过去几年的情况发现，已经实行限号限购的城市，其治堵治霾的效果并不理想，难以令人满意。以首都北京为例，实行摇号限购政策多年，该堵还是堵，该“霾”还是“霾”，很难说限购政策对治堵治霾起到了明显的改善效果。这是不是在提醒我们，以限购限号来治堵治霾的路子，根本是走错了方向，是误入歧途？至少在对限购限号政策的效果和意义进行深入调查，科学研究论证之前，不应该盲目扩大限购限号的城市范围。而相较于欧美很多发达国家城市，其汽车保有量，远远超过国内城市，但是其交通状况和大气环境相比之下却要比国内城市好得多。这实际上也是在提醒我们，应该认真研究造成交通拥堵和雾霾污染的深层次原因，找出更加根本的治理之道，而不是盲目采取限购限号措施，甚至还要把限购限号政策无限扩大化。综合正反两方面的例子，不能不让人质疑当前的限购政策只是源于政府的“懒政思维”，其后果极有可能是加剧社会不公，是将城市公共道路资源变成了高收入者和公车的特区。

退一步说，即便在穷尽了其他办法之后而不得不采取“限购限号”政策，那么也应该充分考虑当地的实际交通状况。不管是市民反映还是记者调查，都表明天津市的公共交通距离方便、快捷、舒适的要求还存在较大差距,这种情况下很难让私家车主选择公共交通放弃开车出行，而只能通过其他手段来规避限购限行。换言之，如果没有便捷畅达的公共交通系统作为支撑，没有对当地交通资源潜力的深度挖掘，科学利用，那么不管是限购，限号还是限行，都无法从根本上解决问题。欢迎继续关注经典案例。

第二篇：三治三提案例.doc

●活动开展半个月，28人受处理

7月1日商丘市“三治三提”专项活动启动至7月15日，监督问责组对其中较为严重的问题及时督办、查办。

商丘市纪委监察局直接查处1起市直单位典型案件，各县（市、区）纪委监察局根据市督办函查处14起典型案件，共处分、问责28人，其中副科级以上领导干部11人，一般公职人员17人。

在28名被处理人员中，行政警告9人；行政记过7人，其中1人被调离岗位；行政记大过3人，其中1人被免职；党内警告2人，同时受到免职处理；诫勉谈话7人，均为涉案单位一把手。

商丘台消息：

7月1号全市“三治三提”专项活动启动至7月15号，市“三治三提”办公室组织高强度、高密度的明查暗访，发现不少工作作风、工作纪律方面的“庸、懒、散”问题，监督问责组对其中较为严重的问题及时督办、查办。市纪委监察局直接查处1起市直单位典型案件，各县（市）区纪委监察局根据市督办函查处14起典型案件，共处分、问责28人，其中副科级以上领导干部11名，一般公职人员17名。在28名被处理人员中，行政警告9人；行政记过7人，其中1人被调整办公室主任岗位；行政记大过3人，其中1人被免职；党内警告2人，同时受到免职处理；诫勉谈话7人，均为涉案单位一把手。

7月10日，记者从市“三治三提”专项活动办公室获悉，7月7日晚，市城乡规划局办公室主任朱铁庄在接到市政府会议通知后，未通知本单位参会人员，致使该单位领导未能及时参加会议，影响了市政府的工作部署。朱铁庄受到严肃处理。

7月13号上午，市“三治三提”专项活动监督问责组赴柘城县交通运输局暗访时发现，该局副局长（正科级）王振坤在其办公室利用办公电脑炒股票，严重违反了工作纪律。柘城县监察局给予王振坤行政记大过处分，柘城县委免去其县交通运输局党组成员、副局长职务。7月12号晚，市“三治三提”专项活动监督问责组在宁陵县暗访时发现，该县逻岗镇带班领导、宣传委员华敬玺值班期间脱岗，构成违犯工作纪律错误。宁陵县纪委给予华敬玺党内警告处分，宁陵县委免去其逻岗镇宣传委员职务。

7月12号晚，市“三治三提”专项活动监督问责组在梁园区暗访时发现，该区水池铺乡带班领导、党委副书记赵坤程值班期间饮酒，违反了《中共商丘市委办公室商丘市人民政府办公室关于在全市严禁工作日午间饮酒的补充规定》。梁园区纪委给予赵坤程党内警告处分，梁园区委免去其水池铺乡党委副书记职务。

第三篇：桃园村三治案例

桃园村以“三治”建设助推“五水共治”工作

海宁市盐官镇综治办

一、背景介绍

盐官桃园村共有河道7条，全长约13.6KM，其中镇级河道1条,长度约2.5KM，村级河道6条，长度约11.1KM,128只鱼池,约225亩。经前期排摸，全村共有垃圾河1条，总长约540米，黑臭河1条，总长约716米，8只黑臭鱼池30亩。自开展“三治”工作以来，桃园村坚持以问题为导向，运用“德治为基，法治为要，自治为本”三治合一的工作方法，进一步凝聚合力，扩大群众参与热情，加大治水力度。首批建成建设项目7个，预计总投资约106万元，其中“排污水”项目3个、“防洪水”项目1个，“排涝水”项目1个，“保供水”项目1个，“抓节水”项目1个，工业企业入网18家，“清三河”7条。

二、主要做法

一是以德治为基础，凝聚“五水共治”社会共识。坚持以德育人。充分挖掘桃园优良的人文关怀底蕴，号召和带领广大党员干部村民，积极投身“五水共治”中，通过简报发出倡议，开展大讨论，通过集中收看视频养殖户直排，企业直接排放污源，教育全体党员干部以及村民群众踊跃投入水环境整治仗；捉使党员干部、企业负责人纷纷带头承诺，形成了“五水共治”中没有旁观者，只有参与者的良好局面。坚持以德带动。积极探索开展“节水文明”系列评创活动。狠抓家庭、个人等社会微细胞，传递正能量，全村由道德评判团评出“节水文明家庭”6户，“节水文明企业”3家，“节水文明经营户”3家，“节水文明个人”3人。真正发挥带动引领作用，同时划分了节水文明责任区块，力求做到分片到点，责任到人，激励带动全体村民投入到“五水共治”建设中来，提升护水爱水意识。坚持以德促改。发挥“道德评判团、百姓参议团、志愿服务团.党员监督团.五老服务团”等五团的作用，全程参与和监督治水工作，探索“小手拉大手”方式，形成“春泥向大人挑战”的互动氛围，设置了“三治”曝光台，在道德曝光栏中，对妨碍“五水共治”工作的不文明现象进行曝光，今年已曝光2起，督促改正，整改率100%。

二是以法治为准绳，强化“五水共治”力求实效。开展法制大宣传。浙江流动大舞台走进盐官桃园进行法治宣传，编写“五水共治”快板，以接地气的方式，拓宽公众知晓度和参与度。开辟“五水共治”专栏，全面解读“五水共治”的政策措施和相关法律法规，组建专门宣讲团，开展“五水共治”宣传“进村落、进企业”等“十进”活动，运用新兴媒体开展“微法”活动，受众累计上万人。开展纠纷大化解。开展“驻村律师送服务”、“家庭法治综合服务”等，积极探索，开展矛盾就地调解法，发生一起，调处一起，达到“调解一案、教育一片”的拳模式,调处成功率100%。开展源头治理大行动。加大环境执法力度，对环境违法行为“零容忍”，针对污染环境的企业、养殖户直排和重点排污户进行典型案例教育，让其理解污染所带来的严重后果，配合养殖业关停工作。目前，桃园村在全市率先完成整村工业企业污水进管网工作，又率先在高地组成功完成农村生活污水治理试点工作，截污控源，整治环境，提高村民生活质量。把农户厨房、洗衣板水、卫生间水全部纳入管网，并对农户的厨房水采用一次成品的玻璃钢隔油池过滤进行纳管收集；针对洗衣板水，进行地面浇制入管收集；原三格式粪池、窨井、全部用高分子防污隔离板、做好防渗漏（该产品具有国家级防污工程一级资质），进行入池收集，施工单位具有市政三级以上资质，施工人员具有防渗从业资格证书并有多年的施工经验。监理由盐官自来水厂技术员和镇监理人员以及村派有一定经验管理人员进行监理，监理人员对每个管子接头检验无渗漏后方可接入，对窨井先粉刷再采用高分子防污隔离板做内钽，在检验无渗漏后外层进行粉刷填埋，管口采用不锈钢滤网。中一池采用一次钢筋混凝土浇制而成并经过试验无渗漏。另有四户由于地势较低，无法进入中一池，单独收集，采用无动力小型生化池进行处理，做到就地达标排放。工程采用双壁波纹管正八级PE直径200MM，约1000M，直壁管采用江苏宝硕的PVC直径110MM，1400M。总之，污水的收集、处理减少了对环境的污染，控制了污染源，对村民的生活质量也提高了一个档次，实质令群众满意。针对胜利组美丽的优美庭院绿化，又顺利完成了农户小生态污水处理法，且解决了开挖小，维修方便，投资轻，成本底的工作模式。到目前为止，已全部完成与26户生猪养殖户、10户养鸡户、5户养羊户签订关停签协，拆棚复垦率达到100%；现已全部完成河道疏浚，“清三河”7渔塘128只，疏浚土方23万立方，拆除违建26户，17800平方米。

三是以自治为根本，营造“五水共治”舆论氛围。坚持民主式治理。在治水过程中，探索实施“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、实施监督”等民主决策“五步法”，最大限度的激发了民主治理的催化剂作用，减少了推进过程的阻力，提高了治水决策的群众基础和科学性。今年的厂房建造、公园建设、道路硬化、河道疏浚工程、污水管网铺设、健身器材安装等10大重要事项年初排计划列清单，交由村民主会议协商确定，把““五水共治”资金使用、工程招投标等情况做到公开透明。并交由人大代表、党代表、退休老干部、村民代表等参加的议事团，广泛收集民情民意，参与本村的重大事项讨论，完善工程细节事项，确保项目各阶段顺利推进。网格长（网格员）包片联系服务群众，发挥其在网格内“六大员”的优势，第一时间发现问题，解决问题。坚持组团式治理。积极开展“道德评判团、百姓参议团、志愿服务团.党员监督团.五老服务团”等为核心的“一线五团”的互动，协力处理治水工作中出现的问题。建立村百事服务团，以清水志愿驿站为平台，发挥“一线五团”互动效应，今年以来，开展清理河道、植绿护绿等活动13次，参加人数1500余人次。坚持承诺式治理。通过村民代表大会制订一份村级“五水共治”公约，重点是以治污水为龙头，统筹考虑防洪水、排涝水、抓节水、保供水。从党员户主带头亮身份开展治水承诺，并逐步推动村民以户为单位实现治水承诺全覆盖，承诺书并在村务公开栏公布，推进“全民治水”。切实发挥社会成员环境保护、节水用水意识，特别对用水量较大企业引导循环综合利用，增强节水意识。组织人员、企业职工、大学生、教师等当好自愿者，做好“五水共治”宣传员，参与“清三河”，截止目前全村参与“五水共治”志愿活动600多人次。

三、经验启示

从桃园村以“三治”建设助推“五水共治”工作的探索实践中，我们可以得到以下几方面的启示：

一要提高村民道德素质，“道德品质”是治水最好体现。“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力”。这是党的十八届全会《决定》中强调的。桃园村正是按照这样的要求，着力创新路径，努力探索和践行“以德治水”。今年以来，桃园村以德孝文化建设、星级文明家庭、最美家庭动态评创为载体评选出的“节水文明系列”，积极开展“五改”行动（改乱排污水陋习树治水新理念、改乱扔垃圾陋习树护水新理念、改浪费水源陋习树节水新理念、改袖手旁观陋习树主动参与新理念、改不良消费陋习树低碳生活新理念），积极营造良好的宣传舆论氛围。

二要提高公民法律意识，“依法治理”是治水最响口号。“五水共治”的重点是河、是水、是环境，但治水的关键在依法。治理当前脏乱差的水环境，在轰轰烈烈的浩大声势下，容易收到短期效应，特别要养成人们保护水环境的自觉意识，改变人们随意破坏水源、污染和浪费水的不良习惯，需要长期不懈的努力。因此，治水的法律法规必须健全，增强人们的治水法制观念，提高人们治水的自觉性。桃园村通过开辟“五水共治”专题宣传栏、治水微博、农民信箱等定时发送相关法律法规，使全村的村民及时了解最新的政策资讯，增强广大村民的守法意识。只有这样，“五水共治”才能真正迎来绿水清水节水，绿水节水才能真正成为健康之本。三要提高村民自治水平，“群众自治”是治水最好途径。治水工作干得好不好，群众的眼睛最明亮。让群众成为治水主力军，我们的治水才不会有漏洞，不会有短板，任何猫腻才能被置于阳光下，任何偷排漏排现象才能置于“无影灯”下。群众治水，不只有强大的监督力量，也有强大的智慧力量。桃园村成立的“百姓参议团”，对村级“治水”方案设计进行讨论，表达各方意见；”党员监督团”对”五水共治中的不文明现象进行劝导;“五老服务团”对五水共治中的不文明现象进行教育;“道德评判团”对不文明的行为进行曝光，督促群众和村委会两方面分别整治不文明行为；“志愿服务团”的志愿者们积极开展植树、法制宣传、河道保洁、捡拾垃圾等活动。“五团“的工作开展让群众对村的重大决策和百姓反映的难点热点问题充分行使了知情权、参与权和建议权，凝聚起了共治合力，创出了村级一道亮丽的风景线。

第四篇：消防大队“打非治违”正面案例

%%%公安消防大队

“打非治违”专项行动正面典型案例情况汇

报

一、基本情况

山西%%%化工股份有限公司是一家以煤为原料生产甲醇的煤化工企业。位于%%%市%%%镇康营村东，占地150亩，职工500余名，甲醇年生产能力40万吨，二甲醚20万吨。

二、消防工作开展情况

（一）日常管理工作常抓不懈。坚持每月召开消防工作会议，及时总结消防安全管理工作，坚持消防安全管理工作同生产经营管理同检查、同考核。

（二）成立消防安全管理委员会，负责企业内部安全状况的日常检查。检查的重点是消防设施和火灾隐患情况。针对单位存在的问题，要求企业内负责人和人员认真消除事故隐患。每季度召开一次消防工作例会，要求各科室消防安全管理人员参加，按照“属地管理”的原则对企业内的消防安全状况进行分析，研究解决存在的消防安全问题。

（三）为增强企业员工的消防意识，确保消防安全。每月都要举办消防安全培训班，同时对各类人员进行不同层次的业务培训和考核，使企业内真正成为消防安全的责任主体。

（四）制定消防应急预案，成立义务消防组织，购置了必备的消防设施和器材，并定期开展演练，为提升企业消防工作水平奠定了坚实基础。

三、“打非治违”专项行动检查情况

为贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求，做好全省消防“打非治违”工作，按照上级的统一部署，大队于201年7月12日到山西%%%化工股份有限公司进行全面的消防安全检查工作。检查过程中，大队防火监督人员重点检查了生产厂区重点部位的防火、防爆、防静电、防雷等安全措施落实情况，消防设施和灭火器材是否完整好用，消防安全管理制度是否落实；易燃易爆化学危险品生产、储存工艺流程是否存在火灾隐患，日常巡查是否到位，单位员工对生产、使用的化学危险品的性能是否了解，应急预案和消防演练等情况，以及社会单位“四个能力”建设情况；各类疏散指示标志、应急照明灯是否能正常使用；是否组织开展灭火逃生演练等情况进行了细致检查。同时，并对厂区的消防水炮系统、喷淋系统、泡沫系统进行现场测试。

通过检查，山西%%%化工股份有限公司，始终坚持“预防为主，消防结合”的工作方针，认真贯彻执行各项规章制度，明确消防责任，抓基层，严管理，保证了消防安全，为生产经营起到了良好的保障作用,未发生火灾、爆炸事故。在“打非治违”、“十八大”期间树立了良好的消防安全旗帜，对辖区内各类易燃易爆、化工企业起到了榜样作用。

二O一二年八月二十一日

第五篇：一线城市以限牌限行治拥堵被指转嫁管理责任

深圳工作区停车费上限拟涨至每天200多元，北京再提评估单双号限行可行性，上海车牌拍卖价突破6.6万元大关，广州车牌摇号越来越难并传“限制外牌”……近期，一线城市治堵“限”字频频升级。治理拥堵，但不少百姓感觉并不舒服：是不是到了非用“限”的地步？面对“堵城”之困，“限”字令还能管用多久？据新华视点

【现状】

大城市治堵迎新一轮加码

悄然间，国内大城市交通治堵措施又迎来新一轮“加码”。

深圳市交通规划设计研究中心提出新的“治堵”方案，拟将停车场分为工作地、商业地和居住地三类，实行差别化收费。工作地区在工作日内停车费起步价为每小时15元至20元。

北京靠“限”来缓解拥堵已经历9年，随着交通压力逐步增大，北京治堵措施已从引导小汽车合理使用到“限行”，再到“限购”，此次再评估“单双号限行”的可能性，可谓再度“加码”。

在强烈刚性需求的推动下，上海车牌拍卖价格近期突破6.6万元，创出历史新高。在实施车牌摇号的北京、广州同样面临着中签越来越难的困境。

同济大学交通工程系主任杨晓光说，长期“头痛医头、脚痛医脚”的做法实际上造成了管理的低效，不可能根本性缓解问题，很快就会出现反弹。

专家表示，一方面，治堵措施“加码”，正说明了政府有关部门已经“捉襟见肘”，缓堵措施越来越少；另一方面，事实证明一些限制性治堵措施实施后，可能引发新一轮买车热潮。

例如，2008年奥运会后，北京开始实施每周限行一天的治堵措施，最初道路拥堵确实得到了改善，但没有延续太久。新增的车流中，有不少就是人们为了应对限行而购买的第二辆车。

【分析】

汽车时代城市没做好准备

据统计，至2012年9月底，北京机动车保有量为515万辆，北京从400万辆到500万辆用了2年2个月。

“中国在短时间内就成为汽车产量和销量世界第一的国家，这是所有人都没有预计到的。”国务院参事室特约研究员姚景源说，我们在城市规划、交通建设、文明培养等方面都没有做好相应的准备。

“地铁、公交挤得像罐头，从家到单位要倒四五趟车，没办法只有选择开车，堵总比等不来公交强。”家住天通苑的霍先生说，盲目地限堵，只会给市民添更多的堵。

中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖表示，临时限行措施表面看能缓解拥堵，其实暴露出来的是管理水平低下的问题，“限行”有转嫁城市管理责任之嫌。市民在特定时段或区域的确需要开车，硬性限制会给市民带来很多不便。

交通工程专家杨东援教授说，推出限行政策的合理性前提，在于能够提供被优先发展的公交系统作为出行替代，否则一面不允许有车族开车，一面又无法提供足够的公交资源，缺乏合理性。“不能只盯着„限牌‟„限行‟„限购‟，否则边际效应会递减得更快。”

治堵首先应弄清造成拥堵的主要原因是什么？

杨晓光说：“只供睡觉的„卧城‟减少了、不文明行为减少了、道路通行效率提高了、公交的便捷程度胜过私家车了，交通拥堵问题也就迎刃而解了。”

【对策】

大城市治堵要靠公交优先

“大力发展公交优先，做到真正方便、快捷，这才是吸引老百姓选择城市公共交通的根本。”薛美根说。

近期召开的国务院常务会议提出了树立公共交通优先发展理念，加快构建以公共交通为主，由轨道交通网络、公共汽车、有轨电车等组成的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件，这将是大城市治堵的有效解决之道。

北京交通大学教授赵坚认为，解决交通拥堵，从长期考虑，应该解决城市规划和城市形态问题。从短期考虑，需要公平的交通需求管理，应更多使用经济手段而非行政手段来解决拥堵。

【案例】

成都推免费公交吸引乘客

如何增加城市公交吸引力？成都10月10日开始对44条公交线路实行免费乘坐。成都市公交集团董事长陈蛇介绍说，这些免费线路的公交车，约占全市公交车总量的10%。尾号限行，能使全市公交车运营效率提高20%，节约了运营成本。这样一出一进，不仅不会造成财政负担，而且公司的经济效益会增加。