在新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考

第一篇：在新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考

青州市邵庄镇在新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考

文章来源：青州通讯 作者：蔡相恩 发布时间：(2009-11-6)浏览次数：350 我镇辖92个行政村，辖区面积164.8平方公里，总人口6.83万人。我镇有党员3016名，其中农村党员2468人。有党组织121个，镇党委下设6个党总支，包括五个社区党总支和教育党总支。支部共有114个，其中企业13个，村级党支部85个，村级支部中有联合支部3个。

十七大报告中明确指出, 要“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设, 优化组织设置, 创新活动方式, 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”

乡镇行政区划调整后，农村基层党建面临着许多新情况、新问题。农村社区党建是党的基层组织建设的新课题，加强农村社区党建工作，是积极构建和谐社会和扎实推进新农村建设的现实需要。近年来，邵庄镇结合农村社区建设实际，树立“大党建”意识，实施“五化”管理，充分发挥党的政治和组织优势，大力推进农村社区党建工作，积极打造党组织领导和服务农村发展的新平台，加快了城乡一体化进程。

一、开展社区党建的基本做法

（一）着眼社区服务，创新组织体系。针对乡镇行政区划调整后的实际，邵庄镇本着“因地制宜、便于活动、利于管理”的原则，结合农村社区建设，及时调整组织设置，围绕“责任到位，信息畅通，整合资源，解决问题”的要求，成立了社区党总支，并出台了《关于加强社区党建工作的意见》。吸收各村支部书记加入，各村支部书记定时到社区上班。社区总支书记由副科级干部担任，原管区主任任副书记，各辖区内的村支部书记为成员。社区党总支下设8—27不等的党支部，每个党支部分2—4个党小组。通过划分成若干个合理规模的网格，实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖。根据划分的网格，实行“网格包干”，做到每格定人、每人定责。尤其是明确了网格之间衔接区域的责任主体，避免出现责任重合或责任盲区。其次是搭建平台，建好载体。每个社区公共服务中心建设不低于300平方米的办事大厅，配备车辆2部，设立服务大厅、党建活动室等管理服务机构，设立伙房、餐厅、宿舍等配套设施。为了保证社区各项工作的正常运转，每年镇财政拨付75万元，确保每个社区每年不低于15万元的办公经费。社区服务中心设施完善，功能齐全，使社区党总支可以有效组织本辖区各支部开展各项党建活动。

（二）依托社区服务，加快党建信息化建设。首先完善远程教育平台。针对设备不充足的问题，投资25万元，对原有设备进行全面维护，新购置了42台电脑、50电视，为农村党员教育提供了良好载体。二是加大对党建库建设工作人员的培训力度。选派专人到上级有关部门学习信息管理、互联网络等相关专业知识，为搞好信息化管理工作提供了人才支持。三是调查摸底，准确输入信息。工作人员深入调查，详细登记全体党人员的学习简历、工作简历、奖惩情况以及家庭致富等个人信息，认真审核后全部准确地输入微机。同时，各基层单位每月向镇信息中心上报一次基层单位工作人员的相关信息，及时更新，保证了信息的时效性和准确性。

（三）实行“属地化”管理，确保党员就近开展活动。党委对社区党建工作负总责，主动联系社区单位党组织，建立社区党建联席会议制度，领导社区的思想政治工作，支持和保证行政组织、经济组织与群众自治性组织依照法律、法规和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的工作。把全镇所有的党支部全部归纳到社区，由社区统一组织活动，充分调动社区党建资源，发挥党的凝聚力和战斗力。一位基层党支部书记深有感触的说：“社区党总支作为基层党组织的有效平台，是密切联系群众的纽带，是推进新农村建设的可靠载体。它的建立在党组织和党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间架起了一座心灵相通的桥梁。”

（四）拓展社区服务，实行 “双重化”管理。各社区都成立了党建工作议事委员会，制定了社区党建工作议事委员会章程。建章立制，促进双重化管理规范化建设。社区建立在职党员名册，登记在职党员的基本情况及专长。登记社区在职党员“八小时”之外参加社区工作的情况。印制发放社区在职党员责任书，由社区党支部和共建单位共同制定，实现每个党员即在所在党支部，又在社区党总支的“双重”身份。另外，该镇还推行社区党总支与共建单位党组织对在职党员协管制。遵循“适时、适度、适宜、有效”的原则，因地制宜地开展定岗定责活动，开展社区党员联系弱势群体、流动人口、重点帮教对象，争做模范共产党员，争当五好家庭为主要内容的活动。据不完全统计,文登社区今年共为群众解决生产生活难题80多个,报销合作医疗费用10000多元,为育龄妇女查体3000多人次,调处矛盾纠纷36起,救助困难群众220人次,指导硬化农村道路20多公里，建设东郭老年人活动中心一处。

（五）立足社区服务，加强“制度化”建设。按照“党性觉悟高，坚定理想信念；纪律观念强，严守党纪党规；宗旨意识牢，提升服务质量；业务能力精，办事高质高效”的党员目标责任制要求，实行年初有服务目标承诺制，届中有考核督查制，结束有考核奖励制度。并把每个党员的现实表现、政治学习、模范作用发挥等情况作为评价的主要内容，并细分为“带头学习好、联系群众好、参加活动好、遵纪守法好和组织观念好”的“五好”标准。定期进行民主测评，对存在问题的党员，党支部及时予以教育和帮助，使党员的一言一行时刻处在监督之下，让每一名党员时刻提醒自己注意形象，规范言行，让党员时刻站在最前沿，真正成为广大群众的“导航标”。

二、农村社区党建中存在的问题

（一）社区党建工作宣传力度不够，广大党员对社区党建工作认识不高、理解不深，参与社区党建工作热情不高；社区党建经费比较紧张，党员集中学习活动较少。

（二）社区党建创新意识不强。目前由于社区工作人员较少，事务性工作较多，难以腾出时间和精力抓好党建工作，深入探索社区党建发展路子意识不强，工作创新观念不够，阻碍了社区党建的长远发展。

（三）社区服务领域较窄。社区服务项目偏少，层次较低，不能满足广大群众日益增长的物质和精神文明多样化、多层次的需求。缺乏服务群众的长效机制，社区党员的作用发挥不突出。

三、进一步加强社区党建的对策措施

农村社区党建作为新时期党的基层组织建设的新课题，惟有创新才是出路，惟有创新才有前途。只有通过不断探索实践，才能开创农村社区党建工作新局面。

（一）解放思想，提高认识，创新思想观念。思想是行动的先导。思想解放的程度，决定着工作的发展方向和质量。没有观念的创新，就不可能有思路上的创新；没有思路上的创新，工作必定停滞不前。在工作中必须开阔思路，打开视野，创造做法。为此，我们必须深入学习贯彻党的十七大会议精神，学习贯彻科学发展观，进一步解放思想，准确地把握社会发展的新趋势，自觉把我们的工作放到大背景下去认识、去考虑，切实用创新的思路指导新的实践。要牢固树立“大党建”意识和用发展推动农村社区党建的意识，用新的视角来观察处理农村社区党建中遇到的新情况、新问题。

（二）自加压力，挑战自我，创新党建目标。确立一个明确的、具有挑战性的奋斗目标，是我们做好社区党建工作的内在动力。当前和今后一个时期，我镇按照党的十七大提出的要求，本着“在探索中不断规范，在发展中不断提升”的思路，围绕建设好班子、打造好队伍、完善好机制、创造好业绩、赢得好评价的“五好”奋斗目标，构建作用发挥明显、服务功能健全、管理科学完善、实现共同发展的社区党建工作新格局。一方面，对以前的实践经验，进一步梳理规范，以指导新的实践；另一方面，不断适应形势发展的需要，积极用创新的做法、发展的思路去破解各种难题，推动社区党建工作上水平。

（三）完善基层党组织设置，为新农村建设提供强有力的组织支持。一是在镇一级组建社区党建工作指导委员会，会员由既热心社区建设，又有影响力的机关、企事业单位党组织负责人组成，负责全面指导、协调全镇的社区党建工作。二是完善社区党支部功能。把村支部书记、社区机关、企业党组织负责人吸纳进社区党支部，确定每周一为集体办公日，支部书记到社区服务大厅坐班，帮助群众解决实际困难，切实密切党群干群关系。同时发动社区单位党组织积极参与文明单位等社会精神文明创建活动，并围绕党建工作开展交流、研讨。三是在村成立社区党建工作协调小组。以“优势互补、资源共享”为 出发点，积极鼓励各村因地制宜地开展社区党建工作，增强党建工作的针对性和有效性。从而基本形成了社区党建的组织网络。逐步建立起以镇党委为领导核心，以社区党组织为基础，以社区党员为主体，驻社区单位党组织积极参与的社区党建工作新机制，从而实现社区党组织与驻社区单位党组织资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建。

（四）搭建党建工作平台，架起关爱与服务的桥梁。在健全基层党组织体系的同时，积极构建农村社区“中心+小组”的服务体系。在社区成立社区党员服务中心，党员服务中心下设社会救助组、民事纠纷调解组、社会综治组、文化活动联络组和公益事业服务组等五个党员服务小组，并注重服务功能的彰显和到位，举办党员干部业务、致富技能实用技术等各类义务培训，组织党员志愿者开展绿化、建立村民活动场地等义工服务，不断提升社区组织为民服务功能，形成了干部引领、党员带头、群众参与的社区服务网络。

（五）抓和谐，提升新型农村社区党建工作的综合功能。

一是高度关注民生，把社区党建融入到关爱群众中。发挥社区党组织网络健全、凝聚力强、可信度高等特点，建立健全门类齐全、服务质量高的便民利民服务网络，做到“三个面向”：即面向社区弱势群体提供社会救助服务，特别是要积极协调有关职能部门，妥善解决好低保户、五保户等特殊群体的生活困难，面向社区居民提供便民利民服务，加强服务网点的建设和管理，积极推广“一站式”服务，方便居民生活。面向社区单位提供社会化服务。二是把社区党建融入到“平安社区”创建中，打造安定有序的新社区。切实加强社区社会治安综合治理，维护社区稳定，充分发挥公安、综治、司法、民政、计划生育、综合执法大队等相关部门的职能作用，建立公安警务进社区、群防群治进社区、法律服务进社区、社会保障进社区、文化体育进社区、卫生保健进社区“六进社区”机制，积极消除各种不稳定因素，为广大居民群众提供一个安定和谐的人居环境。三是把社区党建融入到特色文化建设中，充分挖掘社区文化资源，搞好搞活“社区文化大院”不断繁荣社区文化，努力构建文明和谐社区。充分利用社区党员活动室、社区文化大院和社区内的各种专栏、板报等设施，结合争创“文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，精心设计和广泛开展群众喜闻乐见、便于参加的各种群众性文体、科教、娱乐活动，形成健康、文明、科学的生活方式，建设文明社区，促进社会和谐。

（六）转变作风，改进方式、方法。大兴调查研究之风。各级党组织要经常深入基层，深入群众，开展深入细致的调查研究。通过调查研究，分析新情况，找准新问题，探索新规律，总结新经验，从中明确创新的思路，确定创新的目标，拿出新的招法。

（七）从严要求，注重质量，改进管理手段。社区党建要适应城市区域化快速发展的需要，必须不断改进管理手段，实现管理的科学化、规范化。要根据社区内不同类型党员的实际，确定有针对性的教育内容和管理方式，并引进现代化管理手段，实施对党员特别是流动党员的有效管理。三是建立考核保障机制。根据每年工作的目标任务、农村社区经济社会发展的要求及群众反映的热点、难点问题，科学制定社区干部年度工作考核目标。考核结果作为社区党组织评优评先的重要依据，与社区干部的报酬、奖惩直接挂钩。同时，按照有关规定并结合本地实际，落实好社区干部和专职工作者的工资、保险、福利等待遇，解决他们的后顾之忧。

第二篇：在新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考

青州市邵庄镇在新形势下加强农村社区党建工作的实践与思考

文章来源：青州通讯 作者：蔡相恩 发布时间：(2009-11-6)浏览次数：350

我镇辖92个行政村，辖区面积164.8平方公里，总人口6.83万人。我镇有党员3016名，其中农村党员2468人。有党组织121个，镇党委下设6个党总支，包括五个社区党总支和教育党总支。支部共有114个，其中企业13个，村级党支部85个，村级支部中有联合支部3个。

十七大报告中明确指出, 要“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设, 优化组织设置, 创新活动方式, 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”

乡镇行政区划调整后，农村基层党建面临着许多新情况、新问题。农村社区党建是党的基层组织建设的新课题，加强农村社区党建工作，是积极构建和谐社会和扎实推进新农村建设的现实需要。近年来，邵庄镇结合农村社区建设实际，树立“大党建”意识，实施“五化”管理，充分发挥党的政治和组织优势，大力推进农村社区党建工作，积极打造党组织领导和服务农村发展的新平台，加快了城乡一体化进程。

一、开展社区党建的基本做法

（一）着眼社区服务，创新组织体系。针对乡镇行政区划调整后的实际，邵庄镇本着“因地制宜、便于活动、利于管理”的原则，结合农村社区建设，及时调整组织设置，围绕“责任到位，信息畅通，整合资源，解决问题”的要求，成立了社区党总支，并出台了《关于加强社区党建工作的意见》。吸收各村支部书记加入，各村支部书记定时到社区上班。社区总支书记由副科级干部担任，原管区主任任副书记，各辖区内的村支部书记为成员。社区党总支下设8—27不等的党支部，每个党支部分2—4个党小组。通过划分成若干个合理规模的网格，实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖。根据划分的网格，实行“网格包干”，做到每格定人、每人定责。尤其是明确了网格之间衔接区域的责任主体，避免出现责任重合或责任盲区。其次是搭建平台，建好载体。每个社区公共服务中心建设不低于300平方米的办事大厅，配备车辆2部，设立服务大厅、党建活动室等管理服务机构，设立伙房、餐厅、宿舍等配套设施。为了保证社区各项工作的正常运转，每年镇财政拨付75万元，确保每个社区每年不低于15万元的办公经费。社区服务中心设施完善，功能齐全，使社区党总支可以有效组织本辖区各支部开展各项党建活动。

（二）依托社区服务，加快党建信息化建设。首先完善远程教育平台。针对设备不充足的问题，投资25万元，对原有设备进行全面维护，新购置了42台电脑、50电视，为农村党员教育提供了良好载体。二是加大对党建库建设工作人

员的培训力度。选派专人到上级有关部门学习信息管理、互联网络等相关专业知识，为搞好信息化管理工作提供了人才支持。三是调查摸底，准确输入信息。工作人员深入调查，详细登记全体党人员的学习简历、工作简历、奖惩情况以及家庭致富等个人信息，认真审核后全部准确地输入微机。同时，各基层单位每月向镇信息中心上报一次基层单位工作人员的相关信息，及时更新，保证了信息的时效性和准确性。

（三）实行“属地化”管理，确保党员就近开展活动。党委对社区党建工作负总责，主动联系社区单位党组织，建立社区党建联席会议制度，领导社区的思想政治工作，支持和保证行政组织、经济组织与群众自治性组织依照法律、法规和各自的章程充分行使职权，协调好各方面的工作。把全镇所有的党支部全部归纳到社区，由社区统一组织活动，充分调动社区党建资源，发挥党的凝聚力和战斗力。一位基层党支部书记深有感触的说：“社区党总支作为基层党组织的有效平台，是密切联系群众的纽带，是推进新农村建设的可靠载体。它的建立在党组织和党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间架起了一座心灵相通的桥梁。”

（四）拓展社区服务，实行 “双重化”管理。各社区都成立了党建工作议事委员会，制定了社区党建工作议事委员会章程。建章立制，促进双重化管理规范化建设。社区建立在职党员名册，登记在职党员的基本情况及专长。登记社区在职党员“八小时”之外参加社区工作的情况。印制发放社区在职党员责任书，由社区党支部和共建单位共同制定，实现每个党员即在所在党支部，又在社区党总支的“双重”身份。另外，该镇还推行社区党总支与共建单位党组织对在职党员协管制。遵循“适时、适度、适宜、有效”的原则，因地制宜地开展定岗定责活动，开展社区党员联系弱势群体、流动人口、重点帮教对象，争做模范共产党员，争当五好家庭为主要内容的活动。据不完全统计,文登社区今年共为群众解决生产生活难题80多个,报销合作医疗费用10000多元,为育龄妇女查体3000多人次,调处矛盾纠纷36起,救助困难群众220人次,指导硬化农村道路20多公里，建设东郭老年人活动中心一处。

（五）立足社区服务，加强“制度化”建设。按照“党性觉悟高，坚定理想信念；纪律观念强，严守党纪党规；宗旨意识牢，提升服务质量；业务能力精，办事高质高效”的党员目标责任制要求，实行年初有服务目标承诺制，届中有考核督查制，结束有考核奖励制度。并把每个党员的现实表现、政治学习、模范作用发挥等情况作为评价的主要内容，并细分为“带头学习好、联系群众好、参加活动好、遵纪守法好和组织观念好”的“五好”标准。定期进行民主测评，对存在问题的党员，党支部及时予以教育和帮助，使党员的一言一行时刻处在监督之下，让每一名党员时刻提醒自己注意形象，规范言行，让党员时刻站在最前沿，真正成为广大群众的“导航标”。

二、农村社区党建中存在的问题

（一）社区党建工作宣传力度不够，广大党员对社区党建工作认识不高、理解不深，参与社区党建工作热情不高；社区党建经费比较紧张，党员集中学习活动较少。

（二）社区党建创新意识不强。目前由于社区工作人员较少，事务性工作较多，难以腾出时间和精力抓好党建工作，深入探索社区党建发展路子意识不强，工作创新观念不够，阻碍了社区党建的长远发展。

（三）社区服务领域较窄。社区服务项目偏少，层次较低，不能满足广大群众日益增长的物质和精神文明多样化、多层次的需求。缺乏服务群众的长效机制，社区党员的作用发挥不突出。

三、进一步加强社区党建的对策措施

农村社区党建作为新时期党的基层组织建设的新课题，惟有创新才是出路，惟有创新才有前途。只有通过不断探索实践，才能开创农村社区党建工作新局面。

（一）解放思想，提高认识，创新思想观念。思想是行动的先导。思想解放的程度，决定着工作的发展方向和质量。没有观念的创新，就不可能有思路上的创新；没有思路上的创新，工作必定停滞不前。在工作中必须开阔思路，打开视野，创造做法。为此，我们必须深入学习贯彻党的十七大会议精神，学习贯彻科学发展观，进一步解放思想，准确地把握社会发展的新趋势，自觉把我们的工作放到大背景下去认识、去考虑，切实用创新的思路指导新的实践。要牢固树立“大党建”意识和用发展推动农村社区党建的意识，用新的视角来观察处理农村社区党建中遇到的新情况、新问题。

（二）自加压力，挑战自我，创新党建目标。确立一个明确的、具有挑战性的奋斗目标，是我们做好社区党建工作的内在动力。当前和今后一个时期，我镇按照党的十七大提出的要求，本着“在探索中不断规范，在发展中不断提升”的思路，围绕建设好班子、打造好队伍、完善好机制、创造好业绩、赢得好评价的“五好”奋斗目标，构建作用发挥明显、服务功能健全、管理科学完善、实现共同发展的社区党建工作新格局。一方面，对以前的实践经验，进一步梳理规范，以指导新的实践；另一方面，不断适应形势发展的需要，积极用创新的做法、发展的思路去破解各种难题，推动社区党建工作上水平。

（三）完善基层党组织设置，为新农村建设提供强有力的组织支持。一是在镇一级组建社区党建工作指导委员会，会员由既热心社区建设，又有影响力的机关、企事业单位党组织负责人组成，负责全面指导、协调全镇的社区党建工作。二是完善社区党支部功能。把村支部书记、社区机关、企业党组织负责人吸纳进社区党支部，确定每周一为集体办公日，支部书记到社区服务大厅坐班，帮助群

众解决实际困难，切实密切党群干群关系。同时发动社区单位党组织积极参与文明单位等社会精神文明创建活动，并围绕党建工作开展交流、研讨。三是在村成立社区党建工作协调小组。以“优势互补、资源共享”为 出发点，积极鼓励各村因地制宜地开展社区党建工作，增强党建工作的针对性和有效性。从而基本形成了社区党建的组织网络。逐步建立起以镇党委为领导核心，以社区党组织为基础，以社区党员为主体，驻社区单位党组织积极参与的社区党建工作新机制，从而实现社区党组织与驻社区单位党组织资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建。

（四）搭建党建工作平台，架起关爱与服务的桥梁。在健全基层党组织体系的同时，积极构建农村社区“中心+小组”的服务体系。在社区成立社区党员服务中心，党员服务中心下设社会救助组、民事纠纷调解组、社会综治组、文化活动联络组和公益事业服务组等五个党员服务小组，并注重服务功能的彰显和到位，举办党员干部业务、致富技能实用技术等各类义务培训，组织党员志愿者开展绿化、建立村民活动场地等义工服务，不断提升社区组织为民服务功能，形成了干部引领、党员带头、群众参与的社区服务网络。

（五）抓和谐，提升新型农村社区党建工作的综合功能。

一是高度关注民生，把社区党建融入到关爱群众中。发挥社区党组织网络健全、凝聚力强、可信度高等特点，建立健全门类齐全、服务质量高的便民利民服务网络，做到“三个面向”：即面向社区弱势群体提供社会救助服务，特别是要积极协调有关职能部门，妥善解决好低保户、五保户等特殊群体的生活困难，面向社区居民提供便民利民服务，加强服务网点的建设和管理，积极推广“一站式”服务，方便居民生活。面向社区单位提供社会化服务。二是把社区党建融入到“平安社区”创建中，打造安定有序的新社区。切实加强社区社会治安综合治理，维护社区稳定，充分发挥公安、综治、司法、民政、计划生育、综合执法大队等相关部门的职能作用，建立公安警务进社区、群防群治进社区、法律服务进社区、社会保障进社区、文化体育进社区、卫生保健进社区“六进社区”机制，积极消除各种不稳定因素，为广大居民群众提供一个安定和谐的人居环境。三是把社区党建融入到特色文化建设中，充分挖掘社区文化资源，搞好搞活“社区文化大院”不断繁荣社区文化，努力构建文明和谐社区。充分利用社区党员活动室、社区文化大院和社区内的各种专栏、板报等设施，结合争创“文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，精心设计和广泛开展群众喜闻乐见、便于参加的各种群众性文体、科教、娱乐活动，形成健康、文明、科学的生活方式，建设文明社区，促进社会和谐。

（六）转变作风，改进方式、方法。大兴调查研究之风。各级党组织要经常深入基层，深入群众，开展深入细致的调查研究。通过调查研究，分析新情况，找准新问题，探索新规律，总结新经验，从中明确创新的思路，确定创新的目标，拿出新的招法。

（七）从严要求，注重质量，改进管理手段。社区党建要适应城市区域化快速发展的需要，必须不断改进管理手段，实现管理的科学化、规范化。要根据社区内不同类型党员的实际，确定有针对性的教育内容和管理方式，并引进现代化管理手段，实施对党员特别是流动党员的有效管理。三是建立考核保障机制。根据每年工作的目标任务、农村社区经济社会发展的要求及群众反映的热点、难点问题，科学制定社区干部工作考核目标。考核结果作为社区党组织评优评先的重要依据，与社区干部的报酬、奖惩直接挂钩。同时，按照有关规定并结合本地实际，落实好社区干部和专职工作者的工资、保险、福利等待遇，解决他们的后顾之忧。

第三篇：新形势下社区党建工作的实践与思考

新形势下社区党建工作的实践与思考

社区党建工作是新形势下思想政治工作的重要组成部分。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，在加速推进我县小城镇建设的历史条件下，社区在加强城镇管理、服务居民生活、保持社会稳定、促进社会进步等方面的作用越来越大。我县在社区党建工作中，针对不同社区的特点，有机结合，大力加强社区建设，把社区党建

作为一项系统工程来抓，结合党员先进性教育，加大了社区群众自发组织、帮扶、再就业等一系列得民心工程建设。在实践过程中发现社区党建工作原有的方式、方法已远远不能适应当前社区建设和发展的需要，亟需加强和改进。好范文版权所有

一、新形势下社区思想政治工作面临的新情况、新问题

在社会主义市场经济的条件下，社区思想政治工作面临着许多新情况、新问题，对社区党建工作产生了深刻的影响，归纳起来主要有以下两个方面：

1．社会结构形式变化的影响。随着社会主义市场经济主导地位的确立，社会的结构形式和人们的生活方式发生了巨大的变化。从原先的单位制结构向社区制结构转向，人们不再以单位为最终归属，以单位为核心来安排自己的生活，而是以社会为最终依归，在社会这个广阔的背景中安排自己的生活。这种深刻的社会结构的变化，对原先以单位为主开展思想政治工作的传统模式必然会形成强大的冲击。因而，要求我们必须以市场经济的视角来审视社区的思想政治工作、并进行加强和改进，使之适应这种社会结构的变化。

2．社区人员构成变化的影响。社区中原有人员的构成是以老人、妇女和儿童为主，随着改革深化、西部大开发步伐的加快，大批国企职工下岗分流进入社区，从“单位人”变为“社区人”。非公有制企业的大量涌入，为社区搞活经济的同时，社区人员的构成发生了很大的变化。人员成分的多元化、复杂化进一步加大，居民思想的差异性、多变性、独立性进一步增强，致使社区思想政治工作对象的层面增加、构成复杂、需求不一，社区内需要协调和化解的矛盾越来越多，社区居民对思想政治工作的要求也越来越高。而社区思想政治工作的方式、方法并没有相应转变。因此，我们要以现有“社区人”的需求来作为思想政治工作的出发点和落脚点。

二、我县在加强和改进社区党建工作中的积极探索

为迎合新形势下社区的发展变化要求，我县积极转变思路，将社区党建工作从“以单位为本”转为以“以人为本”，把开展社区党员思想政治工作的前提和落脚点放在“关心人提高人”上，并且将两方面结合起来，充分依托社区的优势来做好各类人群的思想政治工作，以加强社区党建工作的建设和发展。

1．明确责任、加强领导

社区作为人们在一定区域内生存和发展的共同体，不像企事业单位那样，人员之间具有必然的共同的经济利益关系，也不具有垂直的上下级关系，它更多的是一种横向的联系，服务与被服务的关系。这就需要发动社区内所有的单位、所有的人参与，需要把不同身份、地位的社区成员聚集在一起，汇集成一股力量，共同做好社区的思想政治工作。就我县在社区建设中，首先，重点抓好社区党组织的思想政治工作，把社区思想政治工作纳入整体工作布局中，坚持“两手抓”。发挥社区各级党组织在思想政治工作中的领导核心作用，以开展创建“五个好”示范社区活动来增强社区党建工作力度，把思想政治工作真正落到实处。其次，随着改革的不断深入，政工干部相对减少，而思想政治工作又面临着新的任务和挑战。因此，我县积极开拓创新，建立了以社区内企事业单位、社会团体、政工干部为骨干，行政干部分工负责的党政工团齐抓共管的思想政治工作网络体系，形成合力，使社区党建工作在形式和内容上有了新的内涵。社区思想政治工作覆盖到城镇居民生活的方方面面，形成良好的工作氛围。

2。多管齐下，精心策划

面对纷呈繁杂的社区思想政治工作个案，我县从多方面入手，精心组织，开展工作。一是对象上由千人一面变为分类施行。针对社区思想政治工作的对象中包括各个年龄层次、各种不同职业、各种价值取向的居民，社区思想政治工作就不能采用“一刀切”的办法，把“以人为本、因人而异、突出重点”作为开展党建工作的出发点和落脚点。二是内容上由原来的偏重纯思想教育变为思想教育和解决问题相结合。社区党建工作依托社区组织满足其成员各种需求的活动来开展，并充分发挥社区组织便民利民、就地及时解决问题的优势，把思想政治工作渗透在为民办实事之中，特别是在集中力量解决社区成员要求最集中最急迫的问题，诸如治安不好、环境脏乱、管理无序、生活不便等。同时，社区党组织按照“重心下移、服务社区”和“条块结合、属地管理”的原则，开展“三个五”活动，即：“五必访、五必问、五必记”尽其所能帮助解决群众普遍关注的社会问题，如下岗职工再就业、家庭优生优育、老龄人口赡养等。三是方式上改变了以往轰轰烈烈的走形式，变为注重潜移默化、点滴

第四篇：加强农村社区党建工作的实践与思考

加强农村社区党建工作的思考

中共金坪镇委员会

加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。金坪镇以加强基层党建为主线，以产业带动为抓手，以城乡统筹发展为目标，坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。

一、金坪镇农村社区基本情况

按照区委的安排部署和全镇的实际情况，金坪镇紧紧围绕党的十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”要求，坚持按照“健全自治组织、加强阵地建设、配强社区班子、改善人居环境、增强服务功能、完善配套政策”的思路，在青叶村推行了以“村改社区、城乡一体”为主要内容的农村社区建设工作，挂牌成立了青叶社区村党支部和青叶社区村民委员会，现有农村社区1个。

二、主要做法

一是改革组织设置，科学制定规划。金坪镇坚持“实事求是、因地制宜，利于管理，方便群众”的原则，按照“一村一社区”的模式，改革组织设置，科学规划试点，突出以搞好村庄建设规划方案为重点，首先把村庄已经形成或初具规模的青叶村改建为农村社区。制定了9个配套规划方案和实施方案，即：村庄建设规划方案、农村社区办公活动场所建设规划方案、全村危房户、无房户、草房户改造规划方案、改善农民生产生活条件规划方案、发展村级集体经济项目规划方案、普及农业科技和传递致富信息实施方案，建立农村社会救助体系实施方案、建立农村社区公共服务和社区服务网络体系实施方案、建立农村社区所需资金投入计划方案。

二是强化目标定位，创新工作内容。坚持把农村社区建设目标定性为社区村民自治，定位为发展、建设、管理、服务，将行政村党支部改为社区村党支部，村民委员会改为社区村民委员会。实施了以“三基础三支撑三体系”为主要内容的农村社区建设模式，即：搞好阵地、住房和环境等基础设施建设，以集体经济、科技和信息为支撑点，建立城乡互助扶持体系，农村社会救助体系和社区服务网络体系。始终坚持以反映民生和体现民意为出发点，切实为农民群众办实事办好事，着重把农民群众最迫切、最直接、最需要解决的问题解决好，以不断满足农民群众日益增长的物质和文化生活的需要。

三是健全社区组织，完善配套体系。为进一步建立健全农村社区自治组织，完善配套体系建设，推进农村社区规范化、制度化，在农村社区全部建立健全了社区村支部委员会和社区村民委员会、社区团支部、社区妇代会等组织，并按照“五好村党支部”的要求，进一步规范了《社区村民自治章程》和《村规民约》，完善了村级组织相关制度。

四是提升服务水平,促进功能发挥。为进一步促进农村社区的功能发挥，农村社区将工作重点由管理向服务转变，设置了多功能服务室、卫生服务站、现代远程教育中心、幼儿园等服务设施，为农村社区开展社区服务提供了基本条件。同时还组建了党员志愿者服务队、老年志愿者服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、民兵志愿者服务队等服务队；组建了腰鼓队、秧歌队、篮球队和文艺宣传队，经常开展健身活动，定期开展文体活动，不断丰富了农村社区农民群众的文化生活。

三、存在的问题 一是认识存在偏差。有的干部群众认为农村社区就应该与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇，有很多群众反映：“社区农民是否可以在社保购买养老保险”的问题。很多人认为社区与村其实差不多，只是把名称改了一下，班子人员和工作方式、方法没有变化，农村社区基层党组织就是农村党支部的简单的翻版，没有任何实质的区别，对社区的概念和主要功能不清楚。

二是党员先锋模范作用不强。农村社区村党支部的党员结构与村党支部完全相同，以“

六、七十年代”入党党员居多，多数党员年龄较大、文化较低，由于家庭环境等原因，大部分党员都较为困难。近年来，上级党组织虽然采取了一系列支持和帮扶政策措施（比如：党员双向培养、党员一帮

一、建立党内帮扶基金等），但由于力度不够，最终没能治贫治本，难以真正脱贫，更难在农村群众中发挥党员先锋模范作用和带头致富作用。

三是经济基础薄弱。农村社区经济基础薄弱，村上无集体经济收入，年底没有现金结余，工作经费不足。以青叶社区为例，每年上级拔工作经费6800元，扣除800元报刊费后还剩余6000元，应付一般性工作勉强可以支撑，如果要求发展，真正推行全村各项工作开展和发挥好群团组织作用，工作经费严重不足。尤其是现在的青叶社区在推进叶家坝小集镇建设上，要长期开会，与群众研究建设方案等，必定要产生大量的工作经费。

四是待遇仍然偏低。虽然农村社区干部的待遇比以前有了提高，但农村社区干部的待遇仍然较低，比城镇社区干部的待遇低。现在的农村社区村干部的待遇，每月扣养老保险金、绩效工资，除去交通费、电话费等，全月工资在全村仍处于低收入的状况。

五是群众增收致富难。农村社区是典型的农业村，经济作物以水稻、玉米、小麦为主，产业发展缓慢，农民群众增收致富的渠道不多。同时，农村社区村级公路较差，道路硬化较差，影响到产业的发展和群众的生产生活。

四、建议与对策

(一)加强基层党组织班子建设。一是公选。在农村社区干部出缺或增补时，原则上要采取公推直选或公开招考的形式产生。在条件成熟的地方要积极扩大开展公推直选党组织书记试点，切实把党员群众公认的优秀人才选拔到基层党组织书记岗位上来。二是下派。要从区级机关和乡镇机关选拔优秀干部到村（社区）任职，并进一步加强管理和激励。三是返聘。积极动员和引导素质过硬、农村工作经验丰富、身体健康、自愿为群众服务的乡镇退休（返乡）党员教师、干部和退役军人到后进村（社区）担任党组织书记，促进后进村（社区）面貌的改变。

(二)切实加强党员队伍建设。一是抓好党员发展。要坚持

把提高党员的“带头致富和带领群众共同致富能力”作为党员队伍建设的重点内容，深化“双向培养”和“升级培养”工作。二是创新流动党员管理。全面推行流动党员活动证、流出（流入）登记、定期联系、返回报告和民主评议制度，切实加强流动党员日常的教育管理，促进流动党员组织生活正常化。三是推行无职党员设岗定责。继续深化 “党员先锋工程”和 “党员凝聚工程”，大力推行党员设岗定责、量化考评制度，积极探索和拓展无职党员发挥先锋模范作用的渠道和平台。

(三)推动基层党建与经济发展齐头并进。要按照建设社会主义新农村的目标要求，认真开展以 “改水、改厕、改路、改房，建家、建园、建村级组织活动室”为主要内容的改变农民群众生产生活条件的工作。大力发展农村公共事业，搞好乡村建设规划，改善村容村貌，推行文明新风，推进农村水利、道路、文化卫生等基础设施建设。要继续大力开展“党员农贷快车”、“党员互助基金”等党内帮扶活动，加快建立完善农村党员干部远程教育网络，努力解决农村党员致富无项目、发展缺资金等问题，帮扶他们发挥致富表率作用。

(四)改善基层党的执政基础和执政环境。一要用好基层党组织活动阵地。要切实规范管理党组织活动阵地，发挥好阵地的辐射带动和服务作用，使活动阵地成为凝聚党员、服务群众的主阵地。二要落实基层干部激励机制。要严格按有关文件精神，切实落实好基层干部的经济待遇和政治待遇，逐步提高村（社区）干部报酬。要多形式解决和保障村社区党组织的工作经费，进一步理顺村财乡管体制，乡镇党委重点对村（社区）党组织办公经费的合理化使用进行监管，切实杜绝个别地方“村钱乡用”的现象。

(五)推进党内基层民主建设。一要推行基层党组织书记公推直选。工作中要注意把握程序、体现竞争，特别是在竞选过程中，放手让2名以上实力相当、群众推荐的候选人进行竞争，允许候选人依法、公开、有序开展竞职宣传活动。二要大力推进社会评价工作。大力推进乡村党组织负责人述职评议，明确评价对象，要坚持以评价班子为主，评价干部个人为辅；明确评价重点，坚持“多对事少对人”，侧重于评价工作实绩及现实表现；明确评价方法，要结合班子和干部考核工作进行，注意节约评价工作成本；逗硬评价结果，对评价结果特别是干部述职测评结果，要及时采取会议、公告等形式向社会公开，对测评不满意票率超过30%的，经组织考察核实，要按照有关规定免职，真正取信于民。

五、基层党员干部群众的意见和建议

一是提高农村社区干部待遇。

二是增加农村社区工作经费。

三是在社会保障体系上，农村社区农民与城镇社区居民享有同样的待遇。

四是在项目上向农村社区倾斜。

第五篇：新形势下加强审判机关党建工作的实践与思考

新形势下加强审判机关党建工作的实践与思考

云南省大理市人民法院 杨红英

加强和改进党的建设是我们党历来十分重视的问题。人民法院作为掌握国家重要权力的司法机关，必须认真贯彻落实“三个代表”重要思想，着力加强和改进机关党的建设，为促进审判工作的全面发展提供强有力的思想和组织保证。工作中我们深切地感到，加强和改进审判机关党的建设，必须提高思想认识，必须用创新的精神探索新方法，开辟新途径，使党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。

下面，结合审判机关的实际，就如何进一步加强审判机关党建工作谈点粗浅的看法。

一、要充分认识加强审判机关党建工作的重要意义

我们干任何事情都一样，必须充分认识到它的重要性，才能增强紧迫感和责任感，才会有积极性、有动力去把它干好。我认为应该着重从三个方面来认识和理解加强审判机关党建工作的重要性。

(一)加强审判机关党建工作，是由审判机关的性质所决定的。审判机关是国家的权力机关，是党领导下实行人民民主专政的国家机器，它担负着维护社会公平正义，保证国家法律统一正确实施的重要历史使命。审判机关的这一性质集中体现了党的性质、宗旨和任务。要保证党对审判机关的领导，保证审判机关的正确方向，保证圆满完成审判机关所担负的历史使命，就必须加强审判机关党的建设。

(二)加强审判机关党建工作，是实现审判机关职能作用的重要保证。审判机关要充分发挥“为人民司法”的职能作用，必须要有强有力的思想保证和组织保证。这就要求审判机关必须加强党的建设，健全党的组织，深化党的教育。如果离开了这一点，要发挥审判机关的职能作用就无从谈起。

(三)加强审判机关党建工作，是塑造和维护审判机关良好形象的客观要求。人民法院是人民的法院，是维护国家法律统一正确实施的一支主力军，在推进依法治国方略，建设社会主义法治国家的进程中具有十分重要的地位和作用。因此，审判机关必须塑造良好形象，使自己的一言一行都要体现党的全心全意为人民服务的宗旨，一举一动都要维护法律的尊严。总的来讲，我们的审判队伍是一支听党的话，忠于法律，值得党和人民群众信赖的队伍。但随着审判机关地位和声望的不断提高，队伍中的思想、组织、作风不纯的问题也伴随着存在，“司法是否公正”的问题已成为了民众最为关注的问题。无论从正反两个方面来看，都从客观上要求审判机关必须加强党的建设。通过强化党风、党性和党纪教育，严格党的组织生活，加强内外监督，不断提高审判机关广大党员干部的党性观念和执法水平。如果不重视审判机关的党建工作，队伍建设就得不到加强，不健康、不正派的风气就会滋生蔓延，以权谋私、贪赃枉法的现象就会屡禁不止，审判机关的形象就不可能良好。

二、加强和改进审判机关党建工作的有益实践

面对新情况、新问题，笔者所在云南省大理市人民法院近年来，在继承和发扬党建工作优良传统的基础上，按照“抓党建、强队伍、促审判”的思路，积极探索新形势下开展机关党建的新途径、新方法，大力加强党建工作这一“源头活水”，摸索出了一些行之有效的工作方法。

（一）抓基础，夯实党建工作的保障机制

一是抓认识，站在战略高度重视党建工作。该院始终以战略眼光把党建工作放在审判工作的全局中来对待、来考虑，并以此作为对党员领导干部党性强不强的一种考验；党组坚持把党建工作与业务工作统一研究、统一部署、统一落实，为党建工作发挥优势和作用开辟渠道、提供舞台；党总支层层签订了党建工作目标管理责任书，严格落实党建工作和业务工作“一岗双责”的制度，部门党建工作目标纳入部门业绩考核和中层干部述职考评；党建工作活动经费纳入经费预算。机关上下形成了“讲政治必须讲党建”、“不重视党建是失职，不善于抓党建是不称职”这样一种重视党建工作的浓厚氛围。

二是抓组织，努力保证党建队伍坚强有力。领导班子及时提出了“抓党建、带队伍，争一流”的奋斗目标，组织党员开展“取得荣誉靠什么、荣誉面前缺什么、今后发展抓什么”的大讨论，以班子成员以身作则为切入点，抓好班子自身建设，要求班子成员做“政治上的明白人，工作上的带头人，干警的贴心人，生活上的清白人”，从而产生一种无形的感召力，形成强大的吸引力和凝聚力，形成推动工作的动力。同时，为优化资源配置，配强党务工作力量，该院把年富力强的部门负责人吸收到总支兼任支委，把业务尖子、办案能手放到基层党务工作岗位上，通过支委参加院长办公会、列席党组会，保证了党建工作与审判工作信息互通、工作互动，实现了党建工作目标、措施、效果在各个工作环节上的有效落实。通过抓中层的管理和党建的考核力度，强化教育引导，增强了中层抓党建工作的责任感和自觉性，激发其工作热情，交任务、压担子、严要求、定责任，促进了党建工作的深入发展。

（二）抓教育，巩固党员队伍的思想基础建设

1、注重经常性。遵循规律，脚踏实地，采取制订学习教育计划，每月布置具体学习教育内容，使党员、干警明确学习的方向和任务。通过落实政治理论学习制度，引导党员、干警自觉学习社会主义核心价值体系，使党员、干警始终保持思想上的先进性；开展经常性党风廉政教育，做到思想警钟常敲。同时，还以中心组理论学习为载体，不断加强班子和中层的思想建设，带动全体党员、全院干警的政治理论学习。制定了《关于运用“红色短信”开展党员教育实施办法》，每周以“手机报”的形式向党员干警发送1条“红色短信”，使党员队伍在思想上受到启迪，理论上得到武装，增强了党员教育的针对性、实效性，实现了党员教育的常态化。

2、注重针对性。针对易滋生特权思想的关键环节、重点部位，总支扎实开展了“反特权思想、反霸道作风”的专题教育、“执法为民、严守纪律”的教育活动；开展反腐倡廉专题教育，警示干警引以为鉴，算好人生“七笔账”，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格按照《五个严禁》等规定办案办事、自警自省。

3、注重灵活性。努力改进思想教育的方法，在教育方式的多样化上下工夫。采取请进来走出去的办法，把思想教育与传递知识、开阔视野结合起来，通过邀请专家、教授举办讲座，围绕“七一”、“十一”等纪念日组织重温党章活动，开展主题形势教育活动，增强全体党员的历史使命感；围绕城乡党组织结对共建等工作，组织党员带头参加扶贫帮困、捐款赈灾、捐资助残、关爱助学、抗旱救灾、保护洱海等活动，增强全体党员的社会责任感；通过自行拍摄、制作廉政歌曲MTV、举行“人民法官为人民”主题“故事会”等通俗易懂、干警易于接受的方式，增强思想教育的吸引力、生命力，实现了思想教育从“灌输式”向寓教于乐、寓教于文、寓教于形的转变。

（三）抓机制，激发党员的内因转化力量

1、引入竞争机制。推行了中层干部竞争上岗机制，按照公开、公平、公正的原则，严格程序，把政治思想素质强、工作作风好、廉洁勤政，工作成绩突出和群众公认的干警选拔到中层干部岗位上。2006年以来，推行了主审法官选任制，通过三次以实案审理的方式公开选拔了25名业务骨干担任主审法官，明确了其责任与权利。全新的用人机制使党员、干警的思想观念、精神面貌和工作作风发生了明显的变化，形成了雷厉风行、干事创业的良好氛围，有力地促进了审判工作的开展。

2、建立激励机制。根据新时期党员标准和先进性教育活动中形成的具体要求，建立了一套业绩与荣誉、贡献与报酬大体一致的激励机制。由院组织对各部门包括党建工作考核在内的岗位目标考核，各党小组、各部门对每个党员、干警的岗位目标考核的二级绩效量化考核机制。通过绩效量化考核，持续不断地启动党员、干警的内在潜能，极大地激发了工作热情。

3、健全监督机制。一是完善内部监督制约机制。制定了《党风廉政建设责任制量化考核标准》、《督查工作实施办法》、《诫勉谈话制度》等制度，实现了党风廉政监督的常态化，并强化考核奖惩；由监督办公室统一对廉政学习、作风纪律、审判执行、物资采购、行政管理进行全过程的动态监督，并建立了法官廉政档案和执法业绩档案，确保审判权和执行权的廉洁行使。二是深化审判公开，广泛接受群众的监督。从立案环节开始，推行立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”，主动接受群众监督。三是自觉接受人大代表监督和司法评议。主动征询人大代表的意见和建议，走访人大代表，邀请部分人大代表来法院以座谈、审判观摩等方式评议审判工作，以监督促公正。四是发挥家庭廉政监督作用。在开展的“慰问离退休干部和干警家属迎春团拜会”上，法院党组都要以书面形式“致干警家属一封廉政公开信”，发挥家属对干警八小时外活动的家庭监督、“树立良好家风，争创廉洁家庭”，开展家庭助廉活动。五是加强和拓展外部监督。向社会公布了干警违法违纪行为举报电话，公示党员承诺，对群众投诉做到有诉必查、有查必复。

（四）抓方法，丰富党建工作的载体内容

1、典型示范法。开展广泛的创先争优活动，发挥榜样的力量。在评选“三优”(优秀主审法官人、优秀执行组长、优秀工作者)的基础上，开展了“党员法官办案能手”、“党员法官执行能手”、优秀裁判文书、优秀征文等专项评比活动，增强党员意识、激励党员发挥先锋模范作用。在审判一线设立了“党员示范岗”和“党员示范窗口”，鼓舞干警保持奋发有为、干事创业的精神状态，涌现出了一批先进集体和先进个人。

2、集思广益法。通过持续开展“金点子”建言活动，把全法院拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。连续两年开展了“实现法院科学发展，服务全市工作大局我该怎么办？”大讨论暨恳谈活动和“金点子”征集活动，广泛征求广大党员、干警对党建工作、审判执行工作、行政管理工作等方面的意见建议，寻计问策，激发了广大党员、干警参与民主管理的热情，为推进法院党建工作常抓常新、各项工作与时俱进打好思想基础，提供精神动力。两年来，党员、干警献策60多条，采纳20余条，3名“金点子”获奖者均为党员。

3、文化熏陶法。依托演讲比赛、专场文艺演出、画册制作、法治论坛、唱红歌、团拜会、军事日、“羽毛球、乒乓球比赛”、廉政摄影书画比赛活动，以及建立文化长廊、征集“院训”等活动，营造昂扬向上的法院文化氛围，陶冶党员、干警情操。在“人民法官为人民”主题实践活动中，院党总支创新开展了“人民法官为人民故事会”活动，通过干警讲述自己或身边的同事司法为民的感人事迹，打动、感染、引导全体党员、全院干警，在全院上下形成了比、学、赶、超的创先争优氛围。通过建立文化长廊，让党员、干警时时置身于“要散布阳光到别人心里，先得自己心里有阳光”、“如果我们不维持公正，公正将不维持我们”、“让党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”的点滴熏陶中，使党员、干警受到激励和警醒。

4、虚实结合法。坚持以人为本，把思想政治工作与关心党员、干警，帮助解决实际困难结合起来，从点滴之处、细微之处入手，用真情善待每一位同志。干警生病住院、亲属去世，领导都要上门探望、慰问，送去党组织的关怀；每年都为干警进行例行体检、帮助干警协调解决子女入学等问题。党总支部还建立了支委与党员、干警联系、谈心制度，摸清党员、干警在工作、生活上遇到的问题和困难，及时做送温暖和解疙瘩的思想工作，引导和激发党员、干警的工作热情。心连党员、心连干警，以心换心，广大党员、干警切切实实把党组织视为“党员之家”，增强了党组织的凝聚力，提高了党组织在党员、干警中的威望，增强了党员的服务意识和奉献精神。

三、做好新形势下审判机关党建工作的思考

做好新形势下审判机关党建工作，最根本的就是要按照十七大报告的要求，坚持与时俱进、开拓创新，以改革的精神研究新情况、解决新问题，不断进行新探索、总结新经验；坚持把领导班子建设放在突出位置，尤其要选好配强基层党总支、支部书记，增强基层党组织解决自身矛盾的能力；坚持党要管党原则和从严治党方针，建立健全抓好基层党组织建设的领导责任制；坚持上下结合，标本兼治，使机关党建工作不断得到新的加强。当前，按照各级党委和法院的要求和部署，要着力在继承的基础上做到“四个创新”。

（一）在党建工作的观念上创新，牢固树立与时俱进的思想，自觉坚持党要管党、从严治党的工作指导方针。一方面，从事机关党建工作，必须紧跟时代潮流，树立改革观念，善于战略思维，转变陈旧的思维定势，打破自我封闭、自我保守的局面，强化在继承的基础上创新的理念，充分体现机关党建的时代精神。另一方面，各级院党组、机关党委、党总支以及党支部，都要增强“管党”的使命感和责任感，把党的自身建设抓在手里，落实到具体的工作中。变上级“要我管”为“我要管”，主动地管党的领导在审判工作中的确立和实现；管党员队伍思想的统一，坚定地与党中央保持一致；管党内规章制度的制定和执行；管党组织的发展和党内监督等等。与此同时，在推进机关党建的进程中，要“严”字当头，贯穿始终。做到坚持党建标准要严，对党员法官执行规范要严，对党员领导干部行使权力监督制约要严，对党内违法违纪查处要严，对党建工作考评检查要严，从而确保“三个代表”真正成为机关党建工作的根本指导思想，成为党员特别是党员领导干部的政治责任和精神追求。

（二）在党建工作的内容上创新，牢牢把握保持党的先进性这个核心，加强对广大党员的教育和管理，充分发挥共产党员的先锋模范带头作用。一是要坚持把用科学理论武装人作为党建工作的首要任务，突出抓好理想信念教育。教育引导党员干部进一步解决好“信仰”、“信念”、“信任”、“信心”这些深层次问题，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，坚定理想信念，提高思想境界。紧紧围绕改革发展稳定的大局，坚持党建工作为大局服务、为经济建设服务、为审判工作服务的方向，不断丰富学习的内容，专心致志地做好教育、引导工作。通过学习，进一步提高党员干警思想政治素质，提高理论水平，从根本上务实思想根基，有效地防止腐朽思想文化的侵蚀，保持审判机关党员队伍的纯洁性和先进性。二是深入开展党的宗旨和党性教育，开展形式多样的爱国主义、集体主义、社会主义教育和具有审判特色的职业道德教育。引导广大党员干部进一步强化党的意识，牢记党的宗旨，坚持立党为公，切实增强为人民执法、代表国家执法和依法履行职责的自觉性，始终保持审判队伍忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的政治本色。三是根据党员干警思想变化的实际，努力改进思想政治工作方法。要从过去多在集中大型活动中接受教育，向自我教育、自我管理、自我服务的自立型转变；从单纯的“灌输型”向寓教于乐、寓教于文、寓教于境的“渗透型”转变；从单一的“教育型”向多元的“综合型”转变。加强党员思想政治工作，还要立足于教育，辅之于管理，特别要注意发挥基层党组织的作用。四是虚实结合，形成解决干警思想问题和实际问题的对接。要把严格教育、严格要求与解决问题，多办实事结合起来，知晓党员的疾苦，关心他们的冷暖，帮助他们解决困难，维护他们的合法利益，要让党组织真正成为党员之家、干部之家。

（三）在党建工作的制度上创新，建立长效机制，不断增强党组织的活力，使机关党建工作尽快走上制度化、规范化的轨道。一是继续完善对基层党委、党总支、支部考核制度，健全领导干部“双重”组织生活会制度，充分发挥党委、党总支、支部班子和领导干部在机关党建工作中的领导作用及表率作用。要适应审判机关机构和干部人事制度改革的情况，及时调整党支部设置，搞好党支部改选，特别是要选好支部书记。要采取灵活多样的方式，抓好党支部成员培训，不断提高他们做好党务工作的能力和水平。要适应新的形势，建立、坚持和完善党的组织生活制度。要广泛开展争创“先进党支部”、争当“优秀党员”、“优秀党务工作者”活动，永葆基层党组织的生机和活力。二是创新党建工作的机制。党的思想建设、作风建设、组织建设都必须依赖形成科学、健全的制度体系，建立完整有效的运行机制，才能使之进入经常化、规范化、程序化的轨道。我们要在以往工作经验的基础上，进一步健全和完善各项规章制度，逐步建立起一整套相互衔接、协调统一、严格有序的党建工作运行机制。诸如严格的理论学习制度、规范的组织生活制度、党风廉政制度、公开透明的选人用人机制、长效有用的褒奖激励机制等，不断增强党建工作的科学性、系统性，达到依法治党的目的。

（四）在党建工作的归宿上创新，正确处理好机关党建与业务工作的关系。一方面，要进一步加强和改善党对审判工作的领导。各级审判机关必须强化组织观念，自觉接受并坚决服从党的领导，主动争取和依靠党的领导，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，认真贯彻落实党对审判工作的重大决策和部署，紧紧围绕党和国家工作大局开展审判工作。要把坚持党的领导同依法行使审判权统一起来，审判工作中的重大事项和重要问题主动向党委请示报告。对党委的部署要求，不折不扣地贯彻落实。另一方面，要用审判业务工作的成绩来检验党建工作的成效。以“公正执法”为核心，把党建工作融于审判工作发展的全过程，统一于审判改革的实践中，分解到办案执法的各个环节，纠正和克服“讲业务头头是道，讲党建只能念稿”、党建业务“两张皮”、用业务成绩掩盖党建问题等倾向，扎扎实实抓好机关党建工作。