六鳌镇创建依法行政示范镇汇报材料

第一篇：六鳌镇创建依法行政示范镇汇报材料

走依法行政之路 创满意计生乡镇

——六鳌镇创建依法行政示范镇汇报材料

今年来，六鳌镇坚持以维护人民群众合法权益为核心，积极探索依法管理人口和计划生育工作的新途径，全力结合市计生委提出开展“诚信与阳光计生”，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在“阳光管理”上花心思，在“诚信服务”上下功夫，以依法行政为基础，以政务公开为核心，以制度建设为依据，以社会监督为纽带，以五大工程为归宿，以落实奖惩为保障，加强行风建设，维护群众权益，使我镇的计生工作进一步务实,干部作风进一步好转,服务水平进一步提高。

一、创新工作机制，加强组织领导，强化责任意识

在今年元月18日市计生委领导到六鳌调研时给我镇提出创建依法行政示范镇开始，我镇党委、政府就高度重视，立即成立以镇党委书记为组长的“人口和计划生育依法行政领导小组”，设立计生依法行政办公室，制定《依法行政工作实施方案》，建立《依法行政责任制》。及时召开由市计生协会名誉会长张全金、常务副会长林良炎、副县长王彩云、县计生协会有关领导以及镇班子成员、全镇干部职工、村主干为班底的动员大会，把我镇的依法行政示范镇创建工作推进实质性阶段。镇与村签订《计生依法行政目标管理责任书》，明确任务、强化责任、狠抓落实。各村结合自身实际制工作方案改善了村务公开条件，不断健全组织机构,完善工作机制,确保工作责任到人、形成工作有人抓、有人管、有人促的工作格局。

二、创新工作理念，立足诚信服务，打造阳光计生

探索创新工作理念，以诚信计生为根本，实现阳光计生。一是政务公开架心桥。统一计生政务公示栏公示内容，即公开人口计生政策法规、纪律要求、权利义务，公开执法依据、执法标准和违法责任，公开服务承诺、服务标准和办结期限，公开奖励政策落实、社会抚养费征收和政策办理情况，公开举报电话、维权渠道和反馈结果；统一公开的时间，每月的4日对本月的计生基本情况进行公示，保证了群众对本镇、本村的计生情况了解的及时性，加大群众的监督力度。政务的公开让群众对享有的权利和义务做到早知道，不仅打消了个别群众想违反计划生育的念头，而且密切了干群关系。二是完善执法新作为。制定《计划生育行政执法公示制度》，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，并广泛宣传。三是完善基层计生女组长推选制度。采取自上而下指导及自下而上反馈双向工作体系，确保每村每组所推选的计生女组长能够确实了解所在小组的计生情况，确实有意愿有决心完成该小组的计生工作。四是民主评议，推动阳光服务。制定入户访问表，走进农户、走入企业，开展六鳌人民评六鳌计生活动，并采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，从中了解群众对计生干部在办证、双查、四术、执法等工作态度的满意度，从而推动基层作风转变，改善服务态度，提高服务质量。经评议显示，群众对人口计生部门的总体工作满意率达98.5%。

三、创新工作方式，转变工作作风，推动工作开展

一是多措并举推进宣传。用活老办法，探索新途径，充分利用

宣传栏、广播、电视、报刊、宣传车等一切宣传资源，综合运用舆论、环境、社会、文艺宣传等手段，改变过去单一的墙壁文字宣传为现在的宣传车下村巡回宣讲、广播定时播放、宣传画版四处可见的图文并茂、声形同在形式，分别在龙美、鳌东、鳌西、下寮、店下共制作6幅大型公益广告画，每村悬挂3条以上宣传计划生育政策的永久性标语牌，构建起了全方位、立体化、大规模的计生宣传教育网络。目前共制作发放宣传单15000份，计生知识应知应会小画册5000份。

二是部门联动依法行政。采取部门联动、责任分工的原则，与法院等司法机关创建依法行政共建单位，落实社会抚养费征收。对违法生育对象事先下达征收决定书，按标准足额征收，使有经济能力者立即履行义务，无能力缴纳的，申请分期缴纳。对家庭条件好、社会影响大、有能力缴纳而拒不缴纳社会抚养费的“重点户、难缠户、钉子户”，法院强制执行，确保了足额征收；全力出击，卫生、计生、公安等部门密切配合，对6起“两非”案件进行严厉打击，特别是打击查处龙美村的陈燕鸿非法进行节育手术一案，对我镇甚至全县产生积极影响，现陈燕鸿已被逮捕，司法机关以非法节育术罪对其进行起诉，等待她的将是严厉的法律制裁。

三是承诺管理探索新路。为确保依法办事，更好地为群众服务，计生工作人员全部签订了《依法行政承诺书》，以加强对计生干部的自身管理。为引导群众自觉执行计划生育政策，各村均与已婚育龄群众签订了《诚信计生承诺书》，让群众了解自己应当享有的权利，也明确自己应当履行的义务。此举有效地引导群众依法自律，并主动做出承诺，积极配合落实计划生育管理服务工作，探索主要

依靠群众自我约束落实计划生育管理服务的新路子。为确保村镇级指标落实到位，与村包组干部签订了《2011年度人口与计划生育工作责任书》，将责任落实到个人。

四是生育关怀温暖民心。自创建计生依法行政示范镇以来，我镇以五大工程为切入点、以关爱奖扶为着眼点继续深入贯彻落实生育关怀政策。针对我镇营里村村民孙金城借住古城上军队房屋而造成的出行不便、无业以及面临房屋被军队讨回无房居住的局面，我镇发动社会力量、信用社并合理利用政策为其解决行路难、就业难、居住难等多方困难，目前其就业于一帆重工并获得安居工程款并搬入新房。今年以来我镇发放幸福工程贫困母亲救助款8万元，惠泽15位贫困母亲；帮助8位计生二女户母亲获得妇女创业贷款和妇女小额贴息贷款；落实2户安居工程；为考上大学本科的4位二女户学子发放助学金1600元。与镇关工委配合为大澳村两名贫困学子发起爱心助学倡议，力助2名学子成才。

我镇创建计划生育依法行政示范镇以来，取得了明显的成效。便民、利民、为民、惠民服务力度加大，群众满意率全面提升。群众参与、评议、监督计生的民主意识加强，支持、配合人口计生工作的积极性不断提高。打击两非力度明显加大，群众接受检查服务自觉性加大，“两非”行为有所遏制。在今后的工作中,我们会加倍努力,不断提高自己依法管理和优质服务水平。

第二篇：创建依法行政示范镇街参考资料

创建开平市人口和计划生育依法行政示范镇（街道）专项资料

各镇、办事处卫生和人口计划生育局：

为了进一步规范我市人口和计划生育依法行政专项资料档案管理，完善日常工作操作规程，现根据2011年江门市人口和计划生育依法行政示范镇（街道）标准，结合我市实际，供以下资料参考：

一、依法行政文件

1、《广东省委省政府关于加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》的实施方案。（开委办„2011‟43号）

2、关于《开展第一批全国人口和计划生育依法行政示范镇暨城信计生试点单位评估验收工作的通知》。

3、《江门市人口和计划生育依法行政示范镇（街道）创建活动实施方案》。（江计育发„2011‟31号）

4、《江门市诚信计生工作方案的通知》（江计育发„2011‟7号）

5、《江门市中级人民法院、人口和计划生育局关于加强和规范计划生育申诉案件强制执行工作的若干意见《试行的通知》。（江中法会„2010‟4号）

6、江门市转发《阳光计生行动规范（试行）和基层阳光计生行动示范单位标准》的通知（江计育办„2010‟134号）

7、其他属于政策法规的省、市文件。

二、普法宣传教育活动1、2009年新《省条例》、干部学法记录册、干部依法行政培训人员名单、《国务院关于加强市、县政府依法行政的决定》和《行政处罚法》学习提纲、举办人口与计划生育工作业务培训班的通知。12、计生业务知识培训、男（女）性健康知识讲座、咨询服务、表彰、快乐童年游园活动、十佳女孩才艺展示评选、留守儿童、城信错峰上班服务、纪念世界人口日、开展“春风送温暖慰问、关爱女孩扶困助学等活动的方案、总结、记录和图片。

3、人口计生干部《条例》测验题，群众对人口计生法律法规和政策的知晓率达到90%以上。

三、执法规范

（一）从2011年10月开始，社会抚养费案卷“一人一卷”。

1、强制执行。要求复印立案呈批表、征收会审表、夫妻双方身份证、户口簿、结婚证、小孩出生医学证明、村（居）证明、计生办与征收对象有谈话笔录、社会抚养费征收决定书、社会抚养费征收决定书送达回证、银行代收款缴款通知书、事业性收费统一票据、征收案件结案报告。

2、自觉缴交。要求复印小孩出生医学证明、事业性收费统一票据、社会抚养费征收决定书。

3、按照《江门市转发关于贯彻落实《行政强制法》做好社会抚养费征收工作的通知》（江计育办„2012‟13号的要求，整理资料。

（二）诚信计生。

1、镇（办事处）、村开展诚信计生工作实施方案。

2、镇（办事处）、村开展诚信计生工作汇报。

3、村（居）委会人口与计划生育自治公约（2012年X年X月X日经XX村（居）委会居民代表会议表决通知），村自订，镇存档。

4、镇（街）计生办与村（居）委会签订承诺书。村（居）委会与城信计生小组签订承诺书。村（居）委会城信计生小组与城信小组

成员签订承诺书。

（三）各项避孕节育手术记录，知情选择同意书。

1、镇（办事处）有开展各项避孕节育手术的，一定要详细的避孕节育手术记录，没有开展避孕节育手术的可以没有记录。

2、知情选择的，一定要医生签名，遵照医生医嘱的时限来签订协议书。

（四）文明执法，便民维权。

1、《转发关于开展农村计划生育乱收费乱罚款问题自查有通知》（江计育办„2011‟87号）。

2、人口计生系统基层工作人员廉洁为民文明执法评议表。

3、便民维权活动登记表。

4、人口和计划生育信访统计表。

5、上半年、全年计划生育信访工作总结。

6、当年信访（来访、来信、来电）登记表。

四、利益导向落实情况

1、印发省、江门、开平市《农村计划生育节育奖励、城镇独生子女父母计划生育奖励、农村部分家庭奖励、特别扶助、农村纯二女计划生育家庭意外伤害保险、农村独生子女和纯生二女结扎户实行免费享受医保补助实施意见》。

2、各项奖励金及（一次性城镇奖励）的对象申请表、对象情况登记表、汇总表、委托批量开户存款明细表（银行打单）。

3、意外保险和农村医保的补助名单（汇兑表）。

4、计划生育协会“三结合”情况记录。

5、上门慰问特困户（常住和流动人口）情况表、方案、总结。

6、志愿义教助学活动总结。（综合治理部门）

7、当年的常住人口“四术”报销名单。

五、挂钩帮扶

（一）镇、办事处挂钩帮扶人口计划生育工作方案、总结。

（二）市、镇有关领导和部门挂钩帮扶人口计生工作进度表，参加例会或者现场针对性指导的记录和图片。

六、计划生育工作制度、政务公开制度、计划生育办理程序、计划生育服务内容

（一）省、江门、开平印发的《党政负责人和分管计生领导提拨任用计生离职任审计制度的通知》、《信访工作管理重大案件预防和责任追究规定的通知》、《行政过错责任追究制度》、《评议制度》、《基层人口和计划生育政务公开规范的通知》、《计划生育服务证管理办法的通知》、《人口和计划生育统计制度》等。

（二）镇、办事处卫生和人口计划生育局工作人员分工表。

（三）镇、办事处、村（居）两级计划生育组织机构。

（四）政务公开栏内容，计划生育办证须知、办证程序。

（五）计划生育技术服务报销费用表、各种便民服务。

联系人：张黎明；电话：2235208

第三篇：创建人口计划生育依法行政示范镇实施方案

关于创建人口和计划生育依法行政示范镇的实施方案

各村（社区）、各有关单位：

为贯彻落实市人口计生委《关于开展人口和计划生育依法行政示范镇（办）创建活动的实施意见》和区人口和计划生育局《关于开展人口和计划生育依法行政示范镇创建活动的通知》要求，全面推动我镇人口和计划生育依法行政工作，结合我镇实际，制定如下实施

方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，以依法行政为推手，重点整治计划生育工作中存在的突出问题，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，促进我镇人口和计划生育事业稳定、健康发展。

二、目标任务

通过开展计划生育依法行政示范镇创建活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念。提高人口和计划生育依法行政工作水平，提升计划生育基层基础工作，力争2013年通过区初审，2014年争创为“淄博市人口和计划生育依法行政示范镇”。

三、工作措施

（一）着力强化政策宣教，落实宣传指导服务

一是加强宣教阵地建设，优化我镇计生宣教环境。年内要求各村（社区）全部建成计划生育法律法规“宣教一条街”，以群众喜闻乐见的板牌、图片展、专栏等形式，将计生国策形象的展示出来，营造浓厚的计生氛围。

二是加强对计生政策、计生相关法律法规的宣传力度。开展“多元化、生动化、形象化”的宣传，制作并发放宣传折页等方式，每年开展四次“计生知识进社区、进企业、进校园”活动，大力宣传 “一法三规一条例”、计划生育利益导向政策等知识，提高广大群众对人口计生法规政策的知晓率。

三是加强优生优育等婚育知识的宣传落实。镇计生办每月在人口学校举办一次知识讲堂，宣讲孕产妇护理、婴幼儿早教等大家关心的话题内容。根据不同育龄人群的需求，针对婚、孕、育、产、术不同阶段的育龄妇女不断调整宣教内容和方式。

四是加强与群众的沟通，做好走访工作。开展“上门服务”，做好计划生育上门告知工作，每月按照有关规定，对告知对象及时送达告知书，切实维护群众合法权益。镇计生工作人员充分利用“5.29”计生协会纪念日、“7.11”人口日等重大节日，走村入户，开展免费健康检查，设立咨询服务点，倾听群众的心声，做到“知民情、解民忧”，不断提高群众对计划生育工作的满意程度。

（二）着力加强队伍建设，打造一支学法、懂法、守法，依法行政的计生队伍

一是加强镇、村（社区）计生工作人员的教育培训力度。每年至少组织两次岗位培训，从我镇计生工作人员的实际情况出发，有的放矢，将集中培训和重点培训相结合，注重提高教育培训的针对性、科学性，切实做到学有所得，全力打造一支“懂法守法、执法文明、业务精湛、结构合理、整体素质高、热心计生事业”的人口计生队伍。

二是强化目标管理，切实增强计生工作人员的责任意识。把全年计划生育各项工作任务量化细化，逐级分解到单位和个人，实行目标管理责任制，做到“有岗有责、目标明确、奖惩合理”，实现“以制度管人，以制度促工作”，增强为育龄群众服务的紧迫感和责任感。

（三）着力构建服务管理平台，搭建便民服务桥梁

一是开设计划生育便民服务窗口，提供便捷服务。进一步规范镇、村（社区）计生便民服务窗口建设，摆放“一孩服务手册”、“二胎办理程序”、“新生儿落户需知”等宣传折页，及时准确地为群众提供热情周到的服务。

二是充分发挥育龄妇女信息系统平台的作用，准确掌握全镇在管育龄人群信息。各村（社区）每月将本村（社区）育龄妇女婚、孕、产、术等情况及时上报镇计生办，由计生办专职人员负责信息录入，并及时进行更新。每年进行一次基础信息核查，与公安户籍信息比对，做到各项统计数据真实、可靠，无瞒、漏、错报现象。

三是充分利用流动人口服务管理系统平台，加强流动人口服务管理。依托全镇网格化管理模式，村（社区）网格管理员定期对网格内流动人口进行摸底统计，与流出地及时进行交流，强化双向管理。对我镇长期在外的育龄妇女上网协查，对流入我镇的育龄妇女，每月进行清理清查，实行动态化管理，逐步形成流动人口服务管理“一盘棋”的工作格局。

（四）着力完善执法程序，规范计生执法行为

一是坚持依法办事，持证上岗制度。要求镇计生办所有工作人员参加行政执法资格证考试，持证上岗率达到100％。严格按照计生法律法规的相关规定做到主体合法，事实清楚，适用法律条款准确，程序合法。

二是加大力度落实党员干部、公职人员违法生育责任追究制度，严格按照博白发［2009］41号文件《关于对共产党员违反计划生育政策的处理意见》执行。性质严重的，加重

处理处罚力度。

三是深入开展“关爱女孩”行动，严厉打击“两非”行为。在全镇开展“婚育新风进万家”活动，突出关爱女孩、男女平等、生男生女一样好等方面的宣传倡导，同时每季度由计生办联合卫生等部门对辖区内医疗机构、药店进行一次专项检查。

四是落实奖励政策，引导育龄妇女主动配合计生工作。对长效节育措施落实率突出的、查体率达

到99%以上的村（社区）进行奖励；对按时参加镇组织的健康查体的育龄妇女，由村发放每人10元的误工补贴。

五是进一步完善村规民约，严格执行奖惩措施。本着既遵守法律法规又合乎村情民意的要求，对村规民约进行自我完善，并将村规民约作为加强计划生育村民自治的重要环节来抓。

（五）着力加强监管体系建设，保障计生依法行政

一是注重党委、政府统管，社会、部门联动。镇计生办向社会公开人口和计划生育依法行政执法范围、执法依据和执法程序、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，自觉接受社会监督。

二是积极推行首问责任制，加强民主监督。坚决杜绝因计划生育导致的村民上访、村民行政诉讼事件，对在计划生育依法行政执法过程中出现的拖拉、推诿等不良行为从严治理，坚决追究相关人员责任。

三是充分发挥各村（社区）民主管理民主监督小组作用，健全监督管理网络，将镇、村（社区）的执法行为无缝隙置于监督之下，打造“阳光计生”。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（社区）、相关单位的主要领导一定要切实提高认识，将依法行政工作纳入重要议事日程。镇成立依法行政示范镇创建活动领导小组，负责依法行政示范镇创建日常工作。各村要把依法行政示范镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导、深入发动、狠抓落实，确保措施到位、工作到位、责任到位。

（二）精心部署，积极推进。严格按照开展依法行政示范镇创建活动的具体要求，结合工作实际，制定详细科学、行之有效的管理标准，以公正执法为重点、以长效管理为目标、以优质服务为抓手，精心组织，积极推进，把各项工作落到实处。

（三）深入宣传，推广典型。通过宣传栏、宣传车、宣传板牌等形式大力宣传依法行政示范镇创建活动，积极创造条件，动员广大干部和育龄群众广泛参与。充分发挥典型示范作用，对先进典型集中宣传，形成浓厚的舆论氛围。

（四）统筹协调，提升水平。创建活动涉及面广、内容丰富，涉及人口计生工作的方方面面，是一项全局性工作。要注重解决当前我镇人口计生工作中的突出问题，着力解决事关群众切身利益的民生问题，全面提升我镇人口计生工作整体水平。

第四篇：度门镇依法行政示范乡镇汇报材料

人口和计划生育依法 行政示范乡镇创建工作汇报

仪陇县度门镇人民政府 二〇一一年十二月十三日

各位领导：

您们好！欢迎来度门镇检查指导工作！我代表度门镇党委政府，将近三年人口和计划生育依法行政工作情况向各位领导作简要汇报，敬请批评指正。

仪陇县度门镇辖16个村1个居委会，173个村民小组，幅员面积34.7平方公里，现有人口 人，其中育龄妇女 人，已婚育龄妇女 人，一孩妇女

人，二孩妇女 人，无孩妇女 人，多孩妇女

人。近年来，镇党委政府始终坚定不移地落实人口和计划生育基本国策；认真落实党政“一把手”亲自抓、负总责的工作责任制，逗硬计划生育“一票否决”。在上级党委政府的正确领导下，在计生主管部门的支持指导下，通过广大干群的艰苦努力，我镇多年被县委政府评为人口和计划生育依法行政先进乡镇，近八年来无一例因计划生育服务和执法引发的各种安全事故发生，人口计生环境不断优化，秩序井然。现将有关情况汇报如下：

一、领导高度重视，牢筑计生国策地位

党委政府的坚强领导和高度重视是抓好计划生育工作的根

本保证。计划生育是天下第一要事，也是天下第一难事。镇党委政府一直把计划生育工作列为重中之重。一是党委政府每月研究一次计划生育工作；二是年初与各村（居）、镇属各部门签订目标责任书，坚持兑现奖惩，逗硬“一票否决”，除开展经常性宣传外，每年进行五次集中宣传；三是保证计生经费的落实，促进工作正常开展。

二、实行多策并举，加强依法行政工作

一是强化宣传教育，营造工作氛围。我镇在推进人口和计划生育工作中，认真落实计划生育“七不准”“十禁止”。坚持从宣传教育入手，以《人口和计划生育法》、《四川省人口和计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务条例》、《流动人口计划生育工作条例》等法律法规为内容，结合“五五”普法，采取了多种形式进行宣传。共印发宣传资料2万份，制作标语55条，开展培训28期，受训22000多人次，还充分利用报刊、广播、电视、网络、宣传车等多种形式进行宣传。工作做到了“三逢三必”：逢会必讲计划生育，逢人必宣传计划生育，逢违法生育户必落实计划生育。同时，将计划生育的惠民政策及奖惩措施有机结合，使老百姓真正认识到计划生育工作是以控制人口增长为主，而不是以征收社会抚养费为主。通过宣传，进一步普及了法律法规知识，广大干部增强了依法管理、文明执法的主动性，育龄群众提高了实行人口和计划生育的自觉性。为我镇行政执法营造了良好的工作氛围，也为行政执法有序开展提供了可靠的保障。

二是加强队伍建设，提高了执法人员的整体素质。首先，我镇对村四职人员开展专业培训，提高村两委人员的依法行政水平。今年上半年，我镇已开展了两次依法行政集中培训，6月21日，我镇针对在强制执行案件过程中的一些法律知识，又邀请了县计生局政策法规股的专业人员对我镇计划生育执法人员进行了专题培训。三是认真落实了行政执法责任制和错案责任追究制度，要求计生执法人员在行政执法过程中，坚持做到持证上岗，亮证执法。在立案、查证、下达处罚(征收)决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位。

三、规范行政执法，严肃维护群众权益

镇党委十分重视计生执法人员进行业务培训，强调坚持以人为本，依法行政、文明执法、理性执法，杜绝违法违纪行为和恶性案件的发生。一是严格按照条例执行生育政策。再生育的夫妇，计生办认真审核后全部报送县计生局审核批准，严格按照批准的生育类别执行，没有出现徇私枉法、弄虚作假的现象。二是每年以“人口清理”为契机，对我镇辖区内的生育秩序进行了专项清理整治。群众违法生育的处理，做到了早发现、早处理，在处理过程中坚持事实清楚、证据充分，做到执法程序一个也不少。乡村两级认真支持、积极配合计生行政执法人

员调查取证、依法催收社会抚养费，坚决制止任何人通过任何形式干预和阻挠计生行政执法。三是依法征收社会抚养费。我镇的社会抚养费征收坚持征收标准一个样，干部群众一个样。计生执法人员向违法生育的夫妇说明缴纳社会抚养费是违法生育应尽的义务，视其家庭情况，尽量一次缴纳不留遗留问题。已征收的社会抚养费全部上缴县计生局专户，绝不坐收坐支、载留挪用。在征收工作中，暨体现以人为本，又坚持严格执法。做到晓之以理动之以情，以人性化的工作为主要手段，同时，对个别有缴款能力、又拒不履行法定义务且影响较大的对象，便建议计生局申请人民法院强制征收。三年来我们依法起诉了二例，并成功执行了二例违法生育户，达到了起诉一例，震慑一方的效果。四是严格行政执法责任追究。坚持落实行政执法考核、过错追究、案卷评查制度。计生工作人员全部持证执法，实行谁经办谁负责，从未出现过错办、滥办、冤案、错案。五是公民计生义务行政告知制度。凡符合生育第壹个孩子或再生育条件的，在办理《生育登记单》时，都会书面告知其权利和义务。对育龄群众中计划外怀孕的，先发放《公民不符合法定生育条件妊娠期间权利义务行政告知书》，并作耐心细致的解释工作，若对象户主动终止妊娠，免除节育措施费。若对象户强行超生，先立案后调查，对一次性主动交款应征社抚费80%的，以后不再征收；通过多次工作仍不接受处理的，按应征金额100%处理并追收滞纳金。六是坚持计划生育便民维权活动。我镇于

2009年5月在政务服务中心设立了计生便民服务窗口，方便了群众办事和咨询，做到了随时咨询、办理随时受理，热情服务，得到了老百姓的认同和赞扬。

四、坚持以人为本，提升优质服务水平

坚持以人为本，推行优质服务，是人口计生工作的核心，也是人民群众评判人口计生工作的根本。几年来，我们真正做到“三贴近”（贴近实际、贴近群众、贴近生活），大唱“三服务”（宣传服务、技术服务、民情服务）重头戏，实施“三大工程”，建立奖励扶助服务机制，推进计生村民自治，发挥计生协会的作用。一是以婚育新风进万家为载体，做好宣传服务。二是以实施“三大工程”为载体，做好技术服务。①开展避孕节育和不孕不育治疗全程服务。积极稳妥地推进避孕方法知情选择，努力提升避孕节育服务智联脑管和水平，切实稳定了低生育水平。积极为不孕不育夫妇提供咨询和治疗服务，努力使计划生育事业惠及所有育龄妇女家庭。②开展生殖道感染干预服务。普及生殖保健科普知识，提高育龄人群的自我保健意识。同时，印制大量的性传播疾病、艾滋病防治知识折页，每年镇所与县站联合开展妇科病普查。③开展出生缺陷干预服务。降低新生儿出生缺陷发生率，满足群众生育健康聪明宝宝的需要。镇服务站、村活动室联合举办优生优育知识培训和知识讲座，并组织新婚夫妇参加学习，普遍推广孕前、孕中补充复合营养素和服用“福施福”等干预措施。我们已对近8000名已婚育龄

妇女进行生殖健康检查，对近1200余例患有妇科疾病的妇女进行了诊治。

政府形象的好坏，决定干群对其的信任；执法队伍的素质，决定执法的效果。近三年来,我们镇申请办理符合政策性照顾生育的15对夫妇中,通过调查取证、走访群众、张榜公示、依法申报等程序，没有发现错误收集相关情况，没有发现因隐瞒、虚报情况而引发群众举报的事件，没有发现过提供虚假计生证明的情况。在执法过程中，我们始终以免费服务、优质服务来树立自身形象，杜绝在服务过程中向对象户吃、拿、卡、要。，凡计生办知道符合再生育条件的，主动为其写了申请。如我镇任家沟村任 与李 属离婚再婚，女方系初婚，计生办知道后马上为其写申请，并自助车费与李 一道去阆中调查取证，一切办妥后。李 出500元钱表示感谢，立即被当事人严肃拒绝了，并耐心告诉她：“这是我们应尽的义务，现在办《生育证》本身就是免费的。”李

激动的说：“过去办准生证，再少也得上千元，现在一切都免费了，还是国家政策好，回去我一定宣传计划生育，让周围邻居响应计划生育。”

在执法中我们始终坚持干部群众一个样，富人穷人一个样，关系亲疏一个样，一把尺子量到底，以事实为依据，以法律为准绳，严格按政策办事。龙井湾村 社

夫妇，于2010年生育二孩，他们是属于男到独生女家落户，的何素清母亲到计生办来主动要求缴纳社会抚养费8000元，当时经办人员问了她

基本情况，发现该是属于该照顾未批先生育情况，按2010年标准只应缴纳3000元，于是，经办人员庚即给她讲解相关政策，何素清听后，高兴哭起来，她说：“你们现在办事太公正了，太讲政策了，有个别人说，计划生育黑的狠，乱收费元，现在看来那是屁话。唉哟，你这一讲啊，我就松了大气了，我家穷得很啊，因为你们政策执行得好解决了欠债的问题。”通过依法行政、文明执法，我们树立了自身形象，赢得了人心。

五、充分依靠群众，强基固本群众自治

“水能载舟，亦能覆舟。”我镇计生行政执法充分体现了群众意愿。畅通了群众维权的渠道，完善了计划生育举报奖励制度，设立了举报电话和维权电话，建立了群众来信来访和应急处理机制。依托村民自治，调动计生协会积极性来推动计生行政执法工作。执法工作中，群众举报25起，处理22起。尹家梁社区王玉成、任琼英夫妇于2011年3月份在新政藏匿生育三胎，意欲躲逃社会抚养费，经群众举报、计生办调查取证，但们拒不承认，说那是群众谣传乱说，工作人员几经周折，耐心引导，他们承认确已违法生育件，并按标准缴纳了社会抚养费。

六、坚持计生惠民，努力深化利益导向

一是把实施农村计划生育家庭小康工程纳入全镇经济、社会发展的总体规划，纳入党委、政府的重要议事日程，纳入计划生育目标责任制，作为年终考评干部政绩的主要内容。二是落实对独生子女户的优惠政策，采取综合措施，通过奖励、优

惠、扶持、补偿、补贴、减免、保险等办法，帮助独生子女户和二女户增加经济收入，解决实际困难，使他们政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。三是优先为计生户提供发展生产资金。几年以来，镇、村两级共协调资金8余万元，提供致富信息90余条。四是积极开展农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。全镇现有奖（特）扶对象

人。在执法活动中，以尊重维护育龄人员和实行计划生育的合法权益作为出发点，坚持权利与义务、权利与责任的统一。乡镇计生办主任为行政执法工作第一责任人，注重加强计生执法队伍作风建设和职业的教育，对计生信访、群众举报不督办、不核查、不处理、不反馈的，将予以通报批评。镇、村、社、户逐一签订目标责任书，以责定责，违责必究。老坟嘴村支部书记张友光女儿计划外生育二孩，通过目标责任签订，张友光亲自作女儿工作，交纳了社会抚养费；对确属一次性不能交清社会抚养费的，行政执法人员本着从实际情况出发，规定其分期分批交纳，体现了以人为本，构建和谐计生的思想。

村

社、夫妇超生一孩，镇村干部去过多次，该对象户只同意交社会抚养费

5000元。这次执法人员通过多次作工作，耐心讲解政策，该对象户愿意暂交9000元，下差金额按计划交纳。该对象户发自内心的说“每次镇村干部来我家，都要求交社会抚养费上万元，但我确实拿不出来，若交完了，我家就没法生活了。你们办事有原则、有方法，我完全赞同，下差部分，我以我良心担保，绝对如数交齐。”

七、加强队伍建设，着力提高干部素质

依法开展计划生育管理和服务，人是决定性的因素。在村居计生队伍建设方面，我们坚持“三抓”，把好“三关”：一抓引进竞争机制，把好进人关。二抓构建激励机制，把好育人关。三抓完善考核机制，把好用人关。并制定了行风评议活动规章制度、奖惩制度，坚持以人为本，内强素质，外塑形象。狠抓学习评比活动，坚持每周一上午学习培训一次，定期进行业务考核评比，不断增强其政治业务水平和工作能力。镇计生办、服务站人员采取包村联户定人的方式，全方位为育龄群众服务。针对村（居）计生队伍人员业务水平参差不齐的状况，我们每月开展一次培训，没季度考核评比一次，在培训中坚持法律法规培训、业务培训和政治思想教育并重。与此同时，我们还建立了目标管理责任制，定岗、定责、定奖惩，实行优胜劣汰，为我镇的人口与计划生育工作顺利开展提供了可靠的组织保障。

我镇在行政执法工作中虽然做了一些工作，取得了一些成绩，收到一定效果，但与市、县的要求还有很大距离。我们将以这次督查为契机，完善措施，查漏补缺，更进一步的抓紧抓好计划生育依法行政工作，努力开创我镇人口和计划生育工作的新局面。同时，也恳请各位领导对我镇的人口和计划生育工作提出宝贵意见。

谢谢！

第五篇：凉城县六苏木镇计划生育依法行政汇报材料

推进依法行政打造和谐计生

——凉城县六苏木镇计划生育依法行政工作纪实

六苏木镇地处岱海南畔，位于凉城西南，是一个滩山各半，生产生活条件较好，交通便利，区位优势明显，集商贸、旅游和电力工业为一体、统筹城镇的经济重镇。全镇辖22个村委会，178个村民小组，25个人口和计划生育起报单位，全镇总人口36270人，其中常住人口28866人，已婚育龄妇女4339人。

今年以来，六苏木镇以创建“计划生育依法行政示范乡镇”活动为契机，立足镇情实际，不断强化依法行政工作水平，努力提高广大群众依法参与计划生育的法制意识，严格执行 “一法三规一条例”，不断提高服务质量，群众的合法权益得到了切实维护，对计划生育执法的满意度得到了明显提升。我们的主要做法：

一是加强领导，精心筹划实施方案。

为确保创建工作的顺利进展，镇成立了由镇政府主要负责人为组长，分管领导为副组长，相关人员为成员的依法行政工作领导小组，设立了依法行政办公室。领导小组下设人口和计划生育便民维权服务小组，将推进人口和计划生育依法行政提升到建立法治政府、诚信政府、保障公民合法权益、构建和谐社会的高度。同时，镇政府与各村委会签订了本人口与计划生育工作行政执法目标管理责任书，明

确了村级计生单位依法行政的职责任务，并且将该责任指标纳入镇政府与各村人口与计划生育责任考核。制定了创建实施方案，明确了工作目标、工作任务和工作要求。完善工作措施，健全工作制度，在各村逐步推广实施，全面提高了全镇人口和计划生育工作依法行政水平。

二是强化宣传，营造依法行政氛围。

进一步健全了镇村干部学法用法制度，定期开展了法律法规知识教育培训，举办了计生干部学法考试，使计生干部熟悉相关法律法规、执法业务，提高了广大计生工作人员依法行政的意识和能力，增强了干部依法行政的责任感和紧迫感。同时，抽组5名理论素质较高、业务能力较强的计生专干组成了法律法规宣讲小组，深入村社和农户，积极开展以《人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育条例》为主要内容的宣教活动，依托镇党委、政府组织开展的“法律六进”和各类普法宣教活动，将《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等内容纳入宣讲范围，年内共开展宣讲8场次，培训群众1260人（次），在村社人群集中的地方，刷写固定性宣传标语15条，制作计划生育宣传长廊2处400米，国策壁3个。

三是规范程序，完善监督诉求机制。

计生站内设立了便民服务办公大厅，群众在大厅内即享受快速、便捷的一站式办证服务。规范程序，严格按照有关法律法规，着重在执法责任、办案程序、征收文书等制度建设方面进行了探索，力求做到办案有法可依，有章可循。实行“一人一档案”，在调查摸底的基

础上做好问话笔录及取证工作，建立规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因程序上的不规范而影响案件的执行。积极推行行政执法政务公示制度，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、执法人员以及违法行为和举报投诉方式等向群众公开，完善监督、投诉机制，畅通信访渠道，全面启用“12356”阳光计生服务热线，广泛接受群众参与对计划生育行政执法工作进行评议和监督。严肃耐心对待群众的来信来访，认真落实首问责任制度和过错责任追究制度，优化工作作风。严格核算社会抚养费征收标准，依法开展计划生育征费收缴工作。年内未发生粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权的案件，无行政败诉案件。

四是部门配合，强化依法治“育”。

实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治、依法管理” 的计划生育新思路。在具体运作中，坚持“思想引导，经济处罚制约，部门联动助阵，执法部门攻坚，政法部门护航”的原则。为了加强执法力度，镇计生站配合县计生委联合法院成立了“计划生育巡回法庭”，由县法院行政庭庭长担任计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案，当时受理，保证执法效率、执法质量与社会效果的统一。公安、检察等部门紧密配合。快速反应，现场办公，从快处理，为计划生育行政管理创造宽松的依法行政环境。建立了有规可循、有矩可蹈、有章可依的规章制度，建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《社会抚养费征管制度》等工作制度，严格规范计划生育工作中的各种行政行为，增强原则性，克服随意性。

五是利益驱动，落实优先优惠政策。

该镇坚持把落实各类优先优惠政策作为依法行政工作的基础，及时兑现各项计划生育家庭奖励、优惠、扶助政策。一年来，为52户农村计划生育家庭奖励扶助对象落实奖励资金4万元，为20户计划生育特困家庭落实救助资金4万元。开展“救助贫困母亲”行动，提供扶持资金6.8万元，协调大准铁路工务段为20户计划生育困难家庭扶持助学资金2万元。各类人员奖励准确率、资金兑现及时率均达到100%。

六是以人为本，搞好优质便民服务。

设立咨询岗，每天都有2名高素质、业务精的服务人员值班为来访群众进行国家计生优惠政策咨询，技术指导等服务。按照办理计划生育有关证件首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度，在受理再生育申请及发放有关计划生育证明时，依法实施一次性告知，全面、准确、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。简化办事程序，提高办事效率，无办事拖拉、推诿扯皮等问题，做到了“育龄群众不出村、计生证件送上门”。依法保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本技术服务，认真落实知情选择；加强计划生育技术服务的咨询、指导，实行就近服务和上门服务，切实提高群众满意程度。按照“属地化管理、市民化服务”原则，为流动人口提供与常住人口同等的免费服务。通过评议问卷调查显示，群众对计生干部工作的满意率达到了90%以上。

总之，通过依法行政工作实践，有力的推动了全镇计划生育工作的进展，但面对新形势下人口与计划生育工作的实际情况以及出现的各种新问题和新情况，六苏木镇将以创建依法行政示范镇为契机，不断建立依法行政长效工作机制，进一步提高计生工作人员的依法行政意识和能力，规范行政执法行为，切实提高行政效能，努力推进全镇人口和计划生育工作法制化进程。

凉城县六苏木镇人民政府2011年10月28日