四川省“两纲”工作现场推进会汇报提纲

第一篇：四川省“两纲”工作现场推进会汇报提纲

四川省“两纲”工作现场推进会汇报提纲

南充市政府妇儿工委办（2010年4月23日）

四川省“两纲”工作现场推进会于2010年4月19—21日在宜宾市酒都宾馆召开。这次会议的主要任务是:总结“两纲”督导检查情况，贯彻落实省政府妇儿工委四届三次全委（扩大）会议精神，学习交流先进地区“两纲”工作经验，加强妇儿工委队伍能力建设，扎实推进我省“两纲”深入实施，推动妇女儿童工作持续健康发展。

一、会议的主要特点

（一）会议规格高，规模大。21个市州、52个国家级和省级“两纲”示范县（市、区）的妇儿工委主任（副县市区长）、副主任(妇联主席)、妇联副主席、妇儿办主任及省妇联部门负责人约260人参加会议，宜宾市其余7县政府的妇儿工委主任、妇联主席列席会议。省政协副主席曾清华亲临大会看望与会人员并作重要讲话，省政府妇儿工委副主任、省妇联主席陈芳作总结动员报告，宜宾市委常委、政法委书记杜紫平致辞，宜宾市政府副市长周宇作大会交流发言。

（二）内容充实，安排紧凑。

1.大会交流：宜宾市、珙县、绵阳市涪城区、武胜县政府妇儿工委主任（副县市区长）及宜宾市、成都市、内江市、射洪县妇儿工委副主任（妇联主席）分别发言，交流经验。主要特色、创新如下：

宜宾市：

（1）市政府连续6年将“两纲”实施工作纳入对区县政府的目标考核。

（2）实行政府买单免费婚检。成都市：

（1）市政府妇儿办主任由市政府副秘书长兼任。

（2）在全市广泛推行新婚优生免费健康检查“一站式”服务。内江市：

（1）市、县（区）两级妇儿工委办实行了机构单设、编制单列、干部专职。

（2）实行妇儿工委成员单位述职和分管领导点评制度。（3）政府出台了《关于在全市开展免费婚前医学检查的通知》。珙县：

（1）县政府妇儿办设在县政府办公室，主任由县政府办公室主任兼任。

（2）实行“三个一律”：“两纲”实施工作一律由县政府统一行文、统筹安排、统一考核。

（3）实施免费婚检惠民工程，全县婚前医学检查率从2008年的1.8%提高到现在的33%。

绵阳市涪城区：

自2008年起，将妇女儿童工作专项经费以妇女儿童人数每人0.5元标准纳入财政预算。

广安市武胜县：

2009年5月，全县对婚前医学检查采取“三个一点”（财政补助一点、残疾人保障经费出一点、卫生部门出一点）的办法，启动实施了免费婚前医学检查工作，婚检率已达60%。

遂宁市射洪县：

开展示范乡镇、示范单位创建工作，推动“两纲”实施。宜宾市政府妇儿办：

（1）开展示范单位创建工作，加强对基层乡镇、社区和成员单位的指导、培训。

（2）创新各级妇儿办的设置，全面推行标准化工作流程。2.参观考察：国家级“两纲”示范县珙县政府、巡场镇政府和兴太社区妇儿工委办，珙县妇女儿童活动中心，“两纲”实施示范单位县卫生局。

3.小组讨论：大会分10个小组进行了讨论。南充、乐山、宜宾高县参会人员在第七小组的讨论中形成了三点收获、三点打算、三点建议，南充代表第七小组向大会报告了讨论情况。

4.传达贯彻国务院妇儿工委办新纲要编制研讨会议精神：省政府妇儿办专职副主任胡秀琴传达了国务院妇儿工委办新纲要编制研讨会议精神，提出了我省的贯彻意见。

（1）准确把握新两纲编制的指导思想和基本原则。（2）全面启动我省新两纲编制工作。

第一，明确牵头单位。各级政府妇儿工委牵头，妇儿工委办负责具体工作。

第二，省、市州、县（市、区）分级制定。目标制定要充分考虑地方实际，突出区域特点，体现纲要的指导性、可操作性和前瞻性。纲要周期全省一致，均定为10年。

第三，着手我省新“两纲”编制工作。一是要成立专门班子，制定新“两纲”编制的工作方案和工作流程，开展“两纲”编制工作。二是要深入开展调查研究，收集数据和信息，为科学制定新“两纲”

打好基础。三是要与发改规划部门沟通，使新“两纲”目标与“十二五”规划目标相互衔接，保持一致性。四是要召开与相关部门、有关专家及不同领域、不同界别的座谈会、研讨会，广泛听取意见建议。五是要撰写新“两纲”初稿，并征求各方意见，进行再修改。六是在以上基础上，形成新“两纲”基本框架。省、市州两级的纲要框架要求在今年年底形成，县级稍后，但也要紧跟这个节奏。

第四，送审和报批。各级在上一级新“两纲”定稿后，对照上级纲要再次组织讨论，进行再修改，最后形成定稿，经政府妇儿工委领导审定，报同级政府审批。

（三）指导性、操作性强

二、会议的主要收获

（一）进一步提高了认识，增强了做好“两纲”工作的信心和决心。

（二）进一步加强了交流，开阔了思路。

（三）进一步明确了形势、任务，增强了紧迫感和责任感。

三、领导讲话主要精神

省政协副主席曾清华讲话精神：

（一）励精图治，扎实实施“两纲”取得新成绩。

（二）务实创新，为全面完成“两纲”目标作出新贡献。

（三）凝聚力量，合力推进妇女儿童事业新发展。省政府妇儿工委副主任、省妇联主席陈芳讲话精神：

（一）正确评价“两纲”实施主要成效

截止2009年底，在纳入监测的两纲86个主要指标中，已达标指标64个，占全部监测指标的74%；可望如期达标的指标11个，占全 4

部监测指标的13%；未达标且难度较大的监测指标占全部监测指标的4%；暂无具体数据、无法判断是否达标的指标占全部监测指标的7%。

一是妇女经济参与率和社会保障水平提高。2009年全社会女性从业人员2178万人，比2001年2097.8万人增加80.2万人，2009年全省城镇职工生育保险覆盖率达82.9%。

二是妇女参与决策和管理能力增强。2001-2009年，全省机关女干部人数比例由24.5%提高到了26.9%，市厅级女干部人数、县处级女干部人数分别增加了3.0、2.7个百分点。全省各市州、县（市、区）党委、政府部门领导班子中，女干部配备率均超过50%。

三是妇幼卫生保健工作逐步加强。从2001年到2009年，全省农村孕产妇住院分娩率由68.1%上升到85.9%，孕产妇死亡率由86.6/10万下降到41.7/10万，儿童保健率由73.7%上升到78.4%。

四是妇女儿童受教育程度逐年提高。适龄女童接受九年义务教育主要指标均保持在99%以上。从2001年到2009年,全省初中阶段毛入学率由93.5 %提高到110.7%;高中阶段毛入学率由33.3%提高到75.9%;高等教育女性在校人数所占比重由47.2%提高到48.9%。

五是妇女儿童的生存发展条件不断改善。我省农村饮水安全普及率由2001年的40.3%提高到2009年的65.5%，受益率达90.3%；农村卫生厕所普及率由2001年的29.4%提高到2009年的54.4%；城市污水处理率由2001年的19.8%提高到2009年的71.3%；城市生活垃圾无害化处理率由2001年的38.9%提高到2009年的82.4%。

六是妇女的合法权益保障不断加强。保护妇女儿童的法律法规逐步健全和完善，妇女儿童维权网络建设力度加大，妇女儿童法律援助机构不断增加，援助渠道进一步拓展,妇女儿童的法制意识和维权能力

进一步增强。受助妇女儿童人数增加，侵害妇女儿童的犯罪行为得到有力打击，侵害妇女儿童的刑事案件发案率降低。

（二）正确把握两纲实施的形势和任务

1.全面把握两纲工作中的机遇和挑战

一是经济的快速发展为妇女儿童事业发展奠定了坚实的物质基础；二是维护妇女儿童权益、开展妇女儿童工作的法律体系和机制趋于完善，为妇女儿童工作提供了更加有力的法律保障；三是近年来国家加快推进以改善民生为重点的社会建设，特别在灾后重建中实施了一系列重大民生工程，进一步加大了社会事业的投入，为妇女儿童事业的可持续发展增加了后劲；四是随着社会的进步，妇女参与发展、权益维护和追求生活质量都更加主动、更加自觉，妇女儿童工作的群众基础和社会环境更加有利。

2.深刻认识“两纲”工作中的困难和问题

一是全面达标还有一定难度。城镇职工生育保险覆盖率、妇女参政、高中阶段毛入学率、农村卫生厕所普及率、城市孕产妇保健管理率、新生儿破伤风发病率、城市儿童保健率等重点指标离终期目标还有一定差距，需要继续大力推进才可望达标；婚前医学检查率、出生缺陷发生率、农村消毒接生率、儿童福利院建设等指标达标困难，需要采取有力措施才能突破。二是攻坚措施落实力度不够。一些地方制定的攻坚措施过于宏观，针对性和操作性不强，对达标过程的困难和问题研究不透，应对措施不力。三是妇儿工委工作还有待改进。有的地方妇儿工委成员单位对其所承担的两纲工作职责不清、措施不力，任务落实不到位，“两纲”重点难点指标突破进展缓慢；有的妇儿工委办牵头协调作用发挥不够好，对成员单位缺乏凝聚力和号召力、对基

层工作指导不到位等等。

3.明确今年两纲工作的目标和任务

各级政府妇儿工委面临三大任务：一要全力以赴促进两纲如期达标；二要全面评估前10年两纲实施的成绩和差距；三要科学制定新两纲。

（三）做好今年工作的几点要求 1.认真做好“两纲”终期评估

各级政府妇儿工委要加强对两纲评估工作的组织领导；统计部门要做好指标数据的收集、核对、整理工作，形成终期评估监测统计分析报告；妇儿工委办要组织成员单位对监测统计分析报告进行讨论，组织专家进行审核，并在此基础上，综合两纲实施的工作情况和资料信息，起草形成两纲终期评估报告。各市州的两纲终期评估报告初稿要求在今年年底形成，经最后的数据更新、讨论审核、按程序报政府签批后，于明年5月正式报送省政府妇儿工委办。

2.全力推进“两纲”如期达标

一要做到胸中有数。3月，省政府妇儿工委办根据各部门报送的指标数据，梳理形成了“两纲”目标达标情况一览表和情况分析报告。希望各市州、各县（市、区）也要收集最新统计数据，列出达标一览表，对未达标的重点难点指标再次进行清理、分析，锁定，做到胸中有数、情况清楚。二要增添有力措施。要针对未达标目标，与相关部门进行会商研究，在前期工作的基础上，进一步强化、细化工作措施，继续攻坚克难，加快达标进程。三要加强督查指导。今年，省政府督办室要将“两纲”达标工作列入省政府的重点督查内容，继续组织有关部门开展对全省两纲攻坚的联合督查指导，并对未达标指标实行挂

牌督办，要求各市州按照省妇儿工委的督导反馈意见，落实整改措施，限时完成。希望市州妇儿工委主动做好承上启下的对接工作，将“两纲”目标攻坚纳入政府重要日程，开展专项督查督办，加强部门问责考核，确保工作落到实处，取得成效。

3.认真做好新“两纲”编制工作

新“两纲”编制工作以市州和县（市、区）为单位分级进行，省、市州两级的两纲框架要求在今年底形成。

4.加强妇儿工委队伍建设

（1）提高思想认识。一是个别主管领导认为妇儿工委工作是妇联的事，不是政府工作，所以排不上政府日程；一些妇儿工委主任也认为这个职位是兼职，用不着投入太多的时间和精力。二是部分妇联领导对妇儿工委办的职责认识不清，把妇儿工委办作为妇联的工作部门，在人员配备、工作安排方面重视不够。三是一些成员单位联络员由妇委会主任兼任，以为就是做内部女职工工作。有妇儿工委办公室干部也认为自己的岗位很“边缘”，既不是政府部门，又不是妇联，无心钻研业务，工作不求进取。为此，我们必须进一步提高认识，统一思想。第一，要认识到妇儿工委是政府管理妇女儿童事务的协调议事机构;妇儿工委办是其负责日常工作的部门。第二，要认识到妇儿工委办设在同级妇联，但所承担的是协调政府相关部门（成员单位）实施两法（《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》）、两纲（《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》）、开展妇女儿童工作的职责。第三，要认识到《两纲》是我国政府制定的促进妇女儿童发展的行动纲要，两纲实施的主体是各级人民政府，政府相关部门（成员单位）是两纲具体实施的责任单位。

（2）加强组织建设。宜宾市和珙县为我们创造了很好的经验，他们将妇儿工委机构建到了乡镇、建到了村级，而且成员单位和基层的工作都十分扎实、规范有序，卓有成效。

（3）加强能力建设。妇儿工委办公室干部要努力具备以下五个方面的基本能力：思考力、学习力、协调力、督导力、创造力。

四、会议的贯彻意见

（一）认真传达和汇报会议精神。向市政府分管领导作好汇报，向县(市、区)和市级成员单位作好传达。

（二）开展一次攻坚指标专项督查。

（三）继续协调市委市政府目标办将“两纲”实施工作纳入市委市政府对县(市、区)党委、人民政府和市级成员单位的目标考核。

（四）召开一次“两纲”实施工作推进会。

第二篇：龙江推进会汇报提纲(11.18)

全市第二批深入学习实践科学 发展观活动推进会议汇报材料

发 言 提 纲

克东县委学科办 2009年11月18日

我县参加第二批学习实践科学发展观活动的党委、直属党总支17个，党支部198个，其中村级党组织95个，社区党组织5个，中小学校党组织13个，“两新”组织党组织10个；参加活动党员8367名，其中农民党员3926名，农民流动党员614名。

活动开展以来，我县认真贯彻落实中央和省、市委工作部署，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求和“五个更加注重”的具体要求，以“服务项目促发展，服务百姓促和谐”为主题，精心组织，科学谋划，高质量推进，取得了显著成效。省、市委巡回检查组到我县检查后给予了充分肯定。

一、坚持“四个到位”，学习实践活动高标准开局 县委始终把学习实践活动作为当前的一项重要工作任务来抓。活动中，我们借鉴第二批活动试点经验 和做法，强化领导，提高认识，分类指导，扎实运作，有力地促进了各项工作任务的落实。

一是搞好调查，准备工作到位。为确保参加第二批学习实践活动的单位党组织和党员人数、离退休干部职工党员身体状况、下岗失业职工党员组织关系所在党组织、流动党员去向、学有困难党员人数“五个清楚”，今年8月初，县委组织学科办工作人员深入乡村、社区、学校、医院、企业进行了调查摸底。同时，积极开展专题调研，全面掌握了参学单位党组织和党员的基本情况，及时了解了党员群众对开展第二批学习实践活动的意见和建议，为第二批学习实践活动的顺利开展奠定了坚实基础。

二是靠实责任，组织领导到位。县委高度重视，把此项工作纳入县委对乡镇和县直各部门的目标考评内容；结合实际，研究制定了全县第二批学习实践活动实施方案及乡（镇）、村、社区、教育、卫生和“两新”组织6个层面的子方案；分类建立38个县级党员领导干部联系点，抽调24名政治素质较高、业务能力较强的机关干部组成6个检查指导组，加强对6个参学层面的检查指导。各党委也健全了组织机构，建立了85个领导干部联系点。全县各级检查指导人员230 人、信息员215人，并在6个参学层面设立36个典型，为活动的顺利开展发挥了重要的引领和示范作用。

三是广泛发动，动员部署到位。活动前，县委多次召开领导小组会议，就各项准备工作进行专题研究，提出具体思路。同时，下发了6个试点单位的经验材料，为各单位开展活动提供参考和借鉴。市委动员会议后，我县于9月17日召开由县四个班子领导以及参学单位党组织负责人300多人参加的动员大会，对学习实践活动进行安排和部署。各参学单位立即组织全体党员学习会议精神，明确工作要求，使工作任务得到了迅速落实。

三是营造氛围，舆论宣传到位。各参学单位充分利用报刊、电视、网络、简报、宣传栏等新闻媒介，多渠道、多角度宣传学习实践活动开展情况和工作成果，扩大舆论声势，营造了良好活动氛围。现已累计悬挂宣传横幅240多条，墙体标语400多处，制作宣传图板65块，编发活动简报364期，克东信息报编发专刊3期，县电视台制播参学单位活动情况、试点经验节目51期。

二、精心组织实施，学习调研阶段取得扎实成效 我县针对不同类型党组织情况和党员队伍实际状 况，全盘考虑，统筹安排，灵活方式，分类指导，确保学习调研工作取得扎实成效。

一是丰富学习内容。把中央规定的必读书目作为学习的基本内容组织学习，使每名党员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求认识更全面、理解更深刻、把握更准确，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。将学习十七届四中全会精神和胡锦涛同志在建国六十周年的重要讲话作为学习重要内容。同时，还结合各部门职能和工作实际，把政策法规、业务知识等纳入党员学习计划，进一步拓展了学习深度和广度，收到了良好学习成效。第一阶段共累计发放学习资料18000多册，学习光碟6000多张。

二是灵活学习方式。采取领导带头学、集中辅导学、短信交流学、网上互动学、专题讨论学等多种学习方式，组织开展学习活动，达到不同行业、不同类型党员全部受教育。在农村，我们打破原有党小组以地域划分的界限，推行一个党支部加四个党小组的“1+4”党组织设置模式，将党员划分为老龄党员党小组、产业发展党员党小组、村务管理党员党小组和流动党员党小组四种类型。针对不同类型党员，开设了田间课堂、网络课堂、家庭课堂、流动课堂等特殊课 堂，突出了学习的针对性和实效性；对非公企业，采取管理人员集中学、车间人员轮班学、营销人员分散学等“因人施教学”的办法，妥善解决工学矛盾，使每名党员都能接受教育。目前，共组织集中学习630多次，邮寄资料500多套，上门送教800多人次；党组织书记作专题辅导260场；组织农村党员观看适用技术光盘和学习课件400多次。

三是做到边学边改。学习实践活动重点在解决问题，关键在取得实效。各级党组织坚持从事关群众切身利益的问题入手，从群众最关心的事情抓起，切实做到边学边改、边查边改，使一批群众关心、社会关注的重点难点问题得到了及时解决。为支持飞鹤乳业新上高端液态奶建设项目，县国土局等有关部门多次到省进行沟通协调，为飞鹤乳业落实了200亩建设用地，保证了建设项目如期开工。为解决农村群众反映的人居环境脏乱差等问题，千丰镇党委组织机关党员干部义务清理路边沟、道路铺装砂石、清运垃圾、清理柴草垛、拆扒违章建筑物。为解决农民群众增收难问题，千丰镇宏升村党支部制定发展计划，帮助群众在长水河农场大量承包土地，转移农村劳动力；制定产业发展规划，协调有关部门申请绿标，全力扶持农 民发展温室提子生产，明年力争达到150栋。据不完全统计，活动以来，全县各参学单位已累计帮助企业和群众解决生产生活等实际问题300余件。

三、创新活动载体，确保学习实践活动深入开展 我们以“服务项目促发展、服务百姓促和谐”为主题，突出实践特色，丰富实践内容，积极探索创新，边学边实践，推动学习实践活动不断深入开展。

一是开展“贯彻科学发展观，建设和谐新农村”主题宣讲活动。组织县农委、畜牧局、农机局、司法局、卫生局、教育局等部门及乡（镇）村专业技术人才、农村典型大户组成宣讲团，深入到农村讲政策、讲技术、讲法律，传授致富技能，增强农民致富能力。先后开展宣讲活动21场（次），解答群众实际问题300多个，受益农民达2000余人。

二是开展“三走进、四围绕”大调研大走访活动。各参学单位结合实际，突出调研重点，确定调研内容，组织党员干部走进社区、走进企业、走进农村，围绕听民意、知民情、解民忧、帮民富，开展大调研大走访活动。参学单位领导班子和领导干部共确定调研课题257个，设立意见箱143个，开通热线电话215部，发放征求意见表3万多份，走访党员、群众达到3000 多人，召开座谈会291个，征集意见和建议200多条，经梳理后归纳为4大类28小项。

三是开展“城乡互动、共促发展”活动。将第一批58个参学机关党组织与全县98个村党支部结成联谊对子，组织第一批参学党组织和党员“深入学、回头看、再提高”，进一步落实了整改任务，通过开展送政策、送技术、送温暖等“八送”活动，帮助村级党组织解决一些实际问题。同时，也帮助农村深化“五比三创一考评”活动，全面加强农村基层党组织建设。农村党组织既为县直机关党员干部深入基层调研、查找问题和转变作风搭建平台，又可以借鉴第一批参学单位开展活动的好经验好做法，推动学习实践活动深入开展。活动中，第一批参学单位落实整改任务40多项，发放农村政策、致富信息、活动宣传单2万多份，举办法律讲座、农村实用技术专题培训12场，送书下乡1500多册，义诊2000多人次，免费体检3000多人，提供用工信息600多个。

四、下步工作主要意见和建议

目前，我县第二批学习实践活动已全面进入分析检查阶段。现正在进行问题梳理、着手撰写好生活会发言材料工作，计划在25日前，开完“两个”生活会，月底前完成分析检查阶段各项工作。这一阶段，要在高标准、高质量地完成好方案所要求的每个环节“规定动作”基础上，一要把加强领导贯穿始终。领导班子及其成员要发挥表率作用，带头深入学习、带头听取意见、带头分析检查、带头开展批评与自我批评，促进学习实践活动的顺利开展。二要把学习提高穿始终。当前特别要组织广大党员干部深入学习党的十七届四中全会精神，及时把学习成果转化到分析检查阶段的各项工作中去，确保问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更加可行。三要把边查边改贯穿始终。深入开展“三走进四围绕”大调研大走访活动，针对群众反映的问题，要边学边改、边查边改，确保学习实践活动取得实效。四要把分类指导贯穿始终。对不同的参学单位提出不同要求，采取灵活的方式，抓好“两个”生活会，并组织群众评议，形成高质量分析检查报告。同时也要加大先进典型培育和宣传力度，通过典型示范带动，推动活动扎实深入开展。五要把推动工作贯穿始终。做到统筹兼顾，把学习实践活动与破解发展难题相结合，把深入基层帮助破解涉及民生的问题作为工作重点加以落实，与做好当前各项工作、“城乡互动，共促发展”活动、科 普培训、信访维稳工作和全面加强基层党组织建设，深化“三项活动”有机结合，切实做到“两手抓、两不误、双促进”。

第三篇：两纲工作小结

翠泉中社区两纲工作总结

翠泉中社区近年来《两纲》实施工作的基本做法，主要有以下几个方面：

(一)强化政府行为，完善工作机制。在实施《两纲》工作中，我们不断强化政府行为，坚持做到“硬件建设三保证、制度建设四完善、机制建设五纳入”。“硬件建设三保证”：一是保证机构健全。自2011年成立妇儿工委以来，始终由主管妇联的书记亲自担任主任，为加强力量，我们专设人员并结合工作实际，多次调整妇儿工委成员，扩大工作范围，辖区妇儿工委成员单位由最初的2个增加到4个，并在每个成员单位都配备了办公室主任，具体负责本单位的妇女儿童工作，增加了工作的延续性和实效性。二是保证人员编制。在保证妇儿工委办公室人员配齐配强的基础上，我们在各成员单位加强了联络员队伍建设，目前，各成员单位的联络员3人以上都是各单位和部门的骨干或中层干部。三是保证经费。管委会在财政十分紧张的情况下拿出适当资金支持妇儿工委工作，保证了《两纲》的顺利实施。“制度建设四完善”：一是完善例会制度，定期召开妇女儿童工作会议;定期召开实施《两纲》阶段性情况调度会;定期召开解决妇女儿童发展重点难点专项工作会议。二是完善汇报制度。定期向管委会妇联递交书面报告，就妇女儿童工作现状、存在问题及需要采取的措施做专题汇报。三是完善联络制度，在各成员单位成立了领导小组，明确了主管领导和联络员。四是完善走访制度。定期下到居民家，走访慰问贫困学生和家庭，帮助解决实际困难。“机制建设五纳入”：一是纳入经济和社会发展总体规划。二是纳入精神文明建设总体规划。三是纳入党建工作重要议程。四是纳入全年工作报告。五是纳入社区全年工作目标范围。现在辖区的妇儿工作已初步形成了管委会主管、妇儿工作站牵头、成员单位分工负责的上下贯通、条块结合、齐抓共管的社会化工作格局和尽职尽责为妇女儿童服务，实实在在为妇女儿童做事的工作机制，保证了妇女儿童工作的每一个环节都有专人抓，专人负责，推动了《两纲》的全面实施。(二)加大宣传力度，营造良好社会氛围。高度重视宣传舆-论工作，通过宣传媒体、网络、召开各类会议、开展活动等形式、构筑多层面的宣传平台，全方位开展宣传。通过召开各类会议向楼栋长信息员进行宣传，借助“少生快富”工程实施，使男女平等的基本国策和“儿童优先、母亲安全”的进步观念成为居民群众的共识，使性别意识逐步进入决策层;通过制作宣传展板向社会和妇女儿童宣传，提高妇女儿童自我发展和自我保护的意识;通过培训学习向妇女儿童工作者进行宣传，提高做好工作的主动性和自觉性;通过开设“家长学校”讲座，制作宣传板报，发放宣传单宣传手册、开辟妇幼保健专栏和教育专栏等多种形式，大张旗鼓地宣传“男女平等”、“儿童优先”和妇女儿童规划，促进全社会形成共识。通过全方位、立体式的宣传，男女平等、儿童优先的社会主流意识不断强化，利于妇女儿童发展的社会氛围得到进一步优化。(三)重视依法维权，提供法律保障。社区与派出所联合设立妇女维权站，设立了翠泉中社区家庭暴力投诉站，形成了管委会和社区两级维权网络，从而为妇女儿童维权工作提供了有力保障。

第四篇：全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

同志们：

按照会议安排，我就下一阶段全县精准扶贫工作作一简要部署。

今年以来，特别是全县扶贫开发工作会议之后，各镇街、各部门认真贯彻落实中省市县关于精准扶贫的各项部署，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，理清思路，精准施策，强力推进，全县精准扶贫工作开局良好、进展顺利。当前，我县精准扶贫工作已进入了全面推进、攻坚克难的关键时期。我们要继续按照市县关于精准扶贫工作的总体部署和要求，强化措施，创新方法，综合施策，持续发力，扎实推进精准扶贫各项工作，确保年初确定的脱贫目标顺利实现。重点要从以下五方面抓好精准扶贫工作：

第一、要创新工作思路，扎实做好产业扶贫。一是要全力确保今年脱贫任务圆满完成。年初，县委、县政府明确提出，今年全县完成13000人贫困人口脱贫。这个任务是必保任务。各镇街、各包扶部门要紧盯这个目标，一户一户地完善帮扶措施，一项一项地抓好落实。在此基础上，对具备脱贫条件的贫困户，不受脱贫任务的限制，进一步加大帮扶力度，能脱贫的今年力争脱贫。鼓励贫困户提前退出贫困行列，扶持政策一定三年不变，先脱贫、后致富，力争今年在贫困群众脱贫上迈出更大步伐。二是要围绕精准脱贫抓产业开发。没有产业就没有“造血”功能，贫困群众就没有稳定可靠的收入增长点，就始终走不出“年年扶贫年年贫”的困境。帮助贫困户培育主导产业是实现贫困群众精准脱贫的根本举措和有效抓手，各镇街、各包扶部门要把精准脱贫的着力点放在产业开发上，重点在帮助贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。今后农业产业开发要紧紧围绕贫困户布局，进一步加大产业开发力度，扩大产业对贫困户的覆盖面。在大力扶持帮助贫困户发展苹果、大棚等长远致富产业的同时，下大力气抓好见效快、收益好的短平快致富产业，确保实现贫困户增收有项目、致富有保障。三是要创新产业扶贫工作机制。要大力推行农业合作社帮带、龙头企业（产业大户）带动、土地流转、果园托管和支部引领等扶贫模式，借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经验足的优势，采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办法，建立利益联结机制，降低贫困户发展产业风险，让贫困户能“借船出海”发展致富产业，提高精准扶贫工作层次和水平。前一段，各镇街、各包扶部门创新工作思路，积极推行“五种”帮扶机制，带动贫困群众发展产业，涌现出了一批值得大家学习和借鉴的经验和做法。如：真武洞镇中咀峁村成立中咀峁致富生态养殖专业合作社，带动15户贫困户发展养猪、养羊等养殖业；建华镇新尧坪村采取农业专业合作社+家庭小型养殖的模式，帮助村上46户贫困户发展养殖产业；沿河湾镇高家峁村采取大户带动模式，扶持带动村上12户贫困户种植蘑菇；砖窑湾镇贾居村通过龙头企业+贫困户的模式，带动村上贫困户发展养鸡产业；镰刀湾镇段先则村成立养鸡专业合作社，采取专业合作社+贫困户的办法，以贫困户入股的形式，带动村上42户贫困户发展养鸡产业；招安镇白渠村成立富民农业专业合作社，利用村上70亩集体土地，吸收17户贫困户集中发展樱桃种植产业；招安镇流转贫困户土地700亩，用于发展大棚和苹果产业；镰刀湾镇累计果园代管8211亩，其中涉及贫困户189户。这些做法思路很好，方法灵活，机制创新，成效明显。要进一步总结、提炼、完善、提升。各镇街、各包扶部门要认真学习借鉴，大力予以推广。四是要切实加大对产业扶贫的投入力度。要充分发挥好扶持贫困人口专项资金作用，动员贫困群众利用专项扶持资金发展产业，专项扶持资金原则上在贫困户发展产业验收合格后，予以兑付补助。要利用好县就业服务中心以创业促就业小额担保贷款，引导贫困群众积极使用贷款，解决发展产业资金不足问题。同时，各镇政府、帮扶部门都要筹措一部分资金，用于帮助贫困户发展产业，进一步加大扶持力度，充分调动贫困户发展产业的积极性和主动性，确保贫困户建立起稳定致富产业。

第二、要强化工作措施，认真解决好“六个问题”。一是要解决好贫困户增收的问题。今年，农民增产增收面临很大困难。一方面受持续干旱天气影响，将使农业减产减收；另一方面受国内经济发展大环境影响，我县经济发展遇到了前所未有的困难，固定资产投资下滑严重，重点项目开工少，导致进城务工群众“揽工难”，务工收入也相应减少。这对今年的精准扶贫工作带来了极大的困难和影响。因此，各镇街、各包扶部门要紧盯贫困户脱贫这一目标，一项一项地抓产业，一户一户地促增收，确保贫困群众收入不减。要围绕促进贫困户增收，抓好以下几项措施落实。①大力发展养殖业。结合贫困户意愿和生产能力，动员贫困户积极发展养猪、养鸡、养羊等家庭养殖业，适度扩大养殖规模，实现以牧补农。②大力发展工商副业。要扶持贫困户大力发展运输、餐饮、小商品零售、农产品营销等副业，拓宽增收渠道，增加经营性收入，实现以副补农。③多措并举发展劳务输出。要积极主动与就业管理部门对接，及时掌握劳务输出信息，加强与用工企业沟通协调，积极帮助介绍贫困户外出务工，增加工资性收入，实现以工补农。④大力发展棚栽产业。要抓住当前产业建设的有利时机，围绕春节前上市的这个时间节点，帮助贫困户全力加快建棚进度，确保今年新建大棚早投产、早见效。同时，要动员贫困群众大力发展大弓棚蔬菜，扩大种植面积，实现以菜补农。二是要解决好移民搬迁的问题。对马家沟扶贫移民搬迁安置点，要积极稳妥化解矛盾，妥善解决问题，尽快复工建设；徐家沟扶贫避灾移民搬迁安置点，要全力加快进度，确保今年建成投用；新建的招安镇、化子坪镇2个搬迁安置点，要尽快完成设计规划和各项前期手续办理，确保尽早开工建设；对已经建成的搬迁安置房，要统筹兼顾、整合资金，抓紧完善相关配套设施，动员引导搬迁群众尽快入住，力争年底前入住率达到80%以上。三是要解决好兜底保障的问题。救助兜底扶贫是政府保障农村特殊困难群众生活的重要举措。县扶贫、民政部门要加强沟通对接，切实做好政府兜底保障和扶贫开发“两项制度”的衔接，将核实确定的需要社会兜底保障的贫困人口及时移交民政部门。民政部门要进一步摸清特殊困难贫困人口基本情况，按照政府兜底保障有关政策，分类落实保障措施，通过低保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式，实行精准兜底保障，切实解决好2447人“鳏寡孤独残老”特殊人群的基本生活保障问题。这次会后，县民政局、残联等部门要对兜底保障政策一一进行认真梳理，逐项明确保障标准和范围，认真抓好兑现落实。四是要解决好因病因学致贫的问题。县民政局要对大病救助的贫困人口进行全面调查摸底，及时给予救助。县合疗办要会同民政部门尽快制定贫困人口慢性病门诊医疗救助办法，切实减轻贫困户的医疗负担。要积极落实教育扶贫措施。当前，正值高考录取时期，县扶贫、教育部门要尽快制定出贫困家庭学生助学方案，整合各类助学资源，算清可供助学的资金量，摸清贫困家庭就读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学生底子，确定扶持对象，及时予以资助，切实做到贫困家庭学生助学全覆盖，保证他们按时入学。五是要解决好贫困户自身发展能力不足的问题。县扶贫、人社部门要结合贫困户发展产业，继续加大对人社、扶贫等各类培训项目、资金整合利用，充分发挥各类培训资金作用，大力组织开展各类技能培训。县扶贫局要主动加强与省内知名职业院校沟通对接，确定培训合作关系，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力分批次开展定向技能培训，提高贫困户自身发展能力。会后，各镇街要尽快完成贫困户家庭培训对象摸底工作，及时将人员名单上报县扶贫局。六是要解决好住房及水、电、路等与群众生产生活密切相关的困难问题。受2013年持续强降雨灾害影响，我县农村部分困难群众居住的窑房、生产生活道路、水电等基础设施损毁严重，至今尚未完全恢复。特别是目前仍有少部分群众还居住在简易房和危窑危房中，生产生活条件十分简陋。各镇政府要会同包村部门对住房困难的群众进行认真摸排，制定切实有效措施，保障群众住房安全。县交通、住建、水务、电力、农综办、以工代赈办等部门要继续实施项目捆绑机制，把今年一事一议、以工代赈、农村危窑危房改造等涉农项目资金优先集中安排在困难较大的贫困村实施，着力改善贫困群众住房、水电路等基础设施条件。同时，要认真做好贫困村基础数据调查摸底工作。会上，印发了《省扶贫开发办公室关于开展建档立卡贫困村基础数据摸底调查的通知》，这次摸底调查是为中省出台支持政策和编制“十三五”整村推进规划提供基础数据。各镇街、各包扶部门要高度重视，按照文件有关要求，在建档立卡工作的基础上，根据我县镇村综合改革规划，进一步摸清查实贫困村内基础设施和基本公共服务建设需求、规模和投资估算等相关信息，如实填写信息采集表，及时上报录入。县扶贫局要做好牵头协调工作，对上报的数据严格审核，认真把关，确保调查摸底数据真实、准确。

第三、要围绕精准扶贫，正确处理好“四个”关系。扶贫工作贵在精准，重在精准，只有打好组合拳，才能打好攻坚战。各镇街、各包扶部门在摸清底数、找准“穷根”的基础上，要明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。重点处理好四个方面的关系。一是要正确处理好乡镇主体责任与包扶部门责任的关系。目前，我们仍有一些镇党委、政府对精准扶贫工作思想认识不够到位，行动不力，推进缓慢，工作成效不明显。在这里我再特别强调：乡镇是精准扶贫工作的主体、负直接责任，包扶部门负帮扶责任。各镇要切实履行精准扶贫工作主体责任，统筹兼顾，合理安排，结合各自产业优势，切实加大投入力度，真正做到产业向贫困村布局、项目资金向贫困户集中。要加大对包扶人员少、实力较弱的包扶部门的支持力度，把镇上的资源、资金力量向这些村倾斜，弥补包扶部门因人员不足、资金有限造成包扶工作减弱的空档。要继续加大部门包村、干部包户工作力度。今年以来，我们多数包扶部门能够认真履行包扶职责，把精准扶贫工作作为一项重点工作，采取有力措施，扎实推进精准帮扶工作。特别值得肯定的是包扶招安镇白渠村的爱卫办、包扶化子坪镇卢草砭村的县体校以及包扶沿河湾镇茶坊村的创卫办，这些单位虽然人员少、力量比较弱，但是他们对精准扶贫的认识到位，真情包扶，措施扎实，走在了全县包扶工作的前面。所以我感觉，部门包村与单位大小关系不是很大，关键还是要看包扶部门主要领导对精准扶贫认识是否到位、重视程度是否到位。目前仍有一有些包扶部门对精准扶贫工作重视不够，工作推进不力，进展缓慢。各包扶部门一定要切实把精准扶贫工作作为一项中心工作来抓，继续发挥部门行业优势，进一步细化分解任务，夯实干部包扶责任，全面落实帮扶措施，确保按时完成既定包扶工作任务。同时，要切实解决包扶工作“两张皮”的问题，镇上与包扶部门不能单打独斗，必须加强协调配合，共同抓好包扶工作，合力推动扶贫工作扎实有序开展。二是要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系。从前一段的情况看，各镇街、各包扶部门对精准扶贫在认识和理解上还有偏差，一些镇、部门仍然沿用过去“漫灌”的扶贫方式，习惯把包扶重点放在了解决村上具体困难问题和发放物资、慰问品等简单扶持措施上，对贫困户具体帮扶措施落实的还不够精准、不够到位。在今后工作中，我们要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系，在推动“面上”扶贫的同时，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，把工作重心放在贫困户脱贫上，坚持因地制宜、长短结合确定扶持项目，细化完善到户、到人帮扶措施，确保贫困户按时实现脱贫。三是要正确处理好包扶干部帮扶与发挥贫困户主体作用的关系。包扶工作绝不是大包大揽，广大包扶干部要尽快改变目前单靠行政推动的状况，用简明扼要的方法、通俗易懂的语言，向贫困群众讲明白政策扶持的内容、对象和条件，公平合理、不折不扣地落实各项强农惠农富农扶持政策，帮助贫困户建产业、促增收。包扶干部要经常深入所包扶的贫困户，一方面既要帮助解决贫困群众的实际困难和问题，另一方面又要加强思想沟通和情感交流，动之以情、晓之以理，真正做到情感扶贫。针对贫困户的实际困难，我们包扶干部不能简单的说没办法，要换位思考，真正把贫困户当“亲人”，与贫困户交朋友，千方百计帮助他们出主意、想办法。要按照“扶勤不扶懒、帮扶不包扶”的原则，实行双向承诺，充分发挥群众的主体作用，引导贫困户树立勤劳致富观念，提振脱贫信心，激发内在动力，不等不靠，自力更生，用自己勤劳的双手发展致富项目，创造幸福生活。四是要正确处理好抓典型示范与推动全局的关系。从现场会观摩的情况看，各镇在点上工作抓得较好，都很有特点、具有推广价值，但是全县精准扶贫工作绝不能停留在点上，而是要在面上狠下功夫。典型引路、示范带动是我们推进工作的根本方法。各镇街、各包扶部门要以此次现场推进会为契机，在进一步扩大、做优、做强示范点的基础上，认真总结经验，健全工作机制，大力推广示范点的工作经验和工作方法，以点带面，点面结合，全面扎实推进精准扶贫工作。各镇政府要在现有示范点的基础上，继续再抓3-5个高标准、高质量的典型，把点上的经验和模式向面上推广。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，组织包村部门的领导和包村干部，分批到砖窑湾镇贾居村、招安镇白渠村、真武洞镇中咀峁村、建华镇新尧坪村参观学习这些包扶工作好的模式、好的经验和做法，以此带动精准扶贫工作。各镇也要召开精准扶贫工作现场推进会，把现场会开到村，既要看好的典型，也要发现问题，解决问题，在力量上再加强，工作上再动员，措施上再加大，再次掀起精准扶贫工作新高潮。

第四，要充分动员社会力量，助推精准扶贫工作深入开展。一是要充分发挥村级组织带头引领作用。精准扶贫工作是一项艰巨的系统工程，这既是各镇、包扶部门、包扶干部的事情，更是村级组织的责任。要把开展精准扶贫与加强基层组织建设相结合，充分发挥好“第一书记”作用，使其成为做好精准扶贫工作的组织者、实施者、推动者，引导动员村上党员干部积极发挥表率作用，通过支部引领、生产帮助等方式，带动贫困户发展生产，以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激发贫困群众致富愿望，增强他们加快脱贫的信心。二是要扎实做好企业帮扶工作。全县企业包扶贫困村工作动员会后，多数包村企业能够按照县委、县政府总体安排，第一时间深入所包扶的村户，认真调查研究，及时掌握村情实际，科学制定包扶规划，积极主动扶持帮助贫困户发展致富产业。但也有些包扶企业对精准帮扶工作重视不够，认识不清，至今未能制定和落实帮扶措施。参与精准扶贫是企业回馈社会、履行社会责任的有效途径。各包村企业要主动加强与镇村、包扶部门的沟通对接，借助企业资金、技术、市场等优势，结合贫困户实际，采取投资兴业、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等多种办法，全面落实企业帮扶措施，确保取得实实在在成效。县宣传、广电部门要大力宣传企业帮扶工作中好的典型和做法，为企业帮扶营造良好的社会氛围，带动更多的包扶企业扎实开展帮扶工作。三是要动员引导社会力量广泛参与扶贫开发。要建立完善社会力量参与扶贫开发工作机制，鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会各界，通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。四是要扎实抓好驻村联户工作。8月6日，省委组织部、省扶贫办组织召开全省干部驻村联户扶贫暨“第一书记”工作电视电话会议，明确要求由“第一书记”担任驻村工作队队长，长期驻村开展包扶工作。各镇街、各包扶部门要切实加强对驻村包扶工作的领导，深入开展驻村联户工作。要进一步明确驻村工作队人员，原则上驻村工作队队长由第一书记担任，部门包扶干部、镇驻村干部为成员。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，督促各包村部门尽快将驻村工作队人员名单分别报所在镇街和县扶贫局备案。同时，各包联乡镇扶贫开发工作队、各包村部门单位要对包扶工作进行再动员，督促驻村工作队人员、包扶贫困户干部真正深入村户，一项一项地落实包扶措施，扎扎实实抓好包扶工作。五是要大力营造全社会关心、关注、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。要进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度，广泛宣传扶贫开发的各项方针、政策和措施，真正使精准扶贫家喻户晓、深入人心。县宣传、广电部门要继续组织新闻媒体记者，深入镇村一线，全方位、多视角的挖掘精准包扶工作中好的典型、经验和做法，确保在省市新闻媒体上及时见到xx精准扶贫工作动态。要采取群众喜闻乐见的形式，开展多种多样的宣传活动。县文体局、扶贫局要认真筹备一台反映精准扶贫工作的文艺节目，通过不同表演形式，用文艺视角表现精准扶贫工作亮点。同时，县文联要组织摄影家协会、作家协会积极创作关于精准扶贫工作文艺作品，把镜头和写作素材聚焦到包扶部门、包扶干部和贫困对象上，适时举办精准扶贫摄影作品展，以此反映精准扶贫工作成效，努力营造全社会共同关注、关心、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。

第五、要以动真碰硬的勇气，扎实抓好督查检查工作。经过前几个月的共同努力，全县精准扶贫工作思路、目标任务、工作举措已经明确，组织管理、工作机制、扶持政策进一步健全，精准扶贫已进入全面深入推进阶段。当前最重要的任务是加强督查检查、狠抓落实、强力推动。县监察局、县委、县政府督查室、扶贫部门要继续加大督查工作力度，坚持定期督查通报制度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直接到村、直奔现场的“四不两直”督查方式，对照年初签订的精准扶贫目标责任书，以动真碰硬、不留情面、不加水分的勇气，对各项帮扶措施落实情况进行专项督查，进一步夯实各镇街、各包扶部门和广大包扶干部工作责任。这次会后，从8月下旬开始，将开展第五次督查，重点督查这次现场会议贯彻落实情况，第一书记到位和作用发挥情况，以及包扶措施的落实情况。要注重督查结果的运用，把每次督查通报及时报送县监察局、考评办，将督查结果运用到目标责任考核中；对连续三次被通报的镇街、包扶部门，启动约谈问责程序；对不能完成目标任务的，年终考核实行“一票否决”，并追究主要负责人和相关人员责任，确保精准扶贫各项工作扎实推进，取得实效。

同志们，实施精准扶贫，加快贫困群众脱贫步伐，使命光荣、时不我待。我们要认真贯彻落实市、县精准扶贫工作现场推进会议精神，坚定信心，埋头苦干，迎难而上，扎实工作，确保今年确定的脱贫目标任务按时完成，向市委、市政府和全县人民交上一份满意的答卷。

第五篇：全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿合集

同志们：

按照会议安排，我就下一阶段全县精准扶贫工作作一简要部署。今年以来，特别是全县扶贫开发工作会议之后，各镇街、各部门认真贯彻落实中省 市县关于精准扶贫的各项部署，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，理清思路，精准施策，强力推进，全县精准扶贫工作开局良好、进展顺利。当前，我县精准扶贫工作已进入了 全面推进、攻坚克难的关键时期。我们要继续按照市县关于精准扶贫工作的总体部署和 要求，强化措施，创新方法，综合施策，持续发力，扎实推进精准扶贫各项工作，确保 年初确定的脱贫目标顺利实现。重点要从以下五方面抓好精准扶贫工作： 第

一、要创新工作思路，扎实做好产业扶贫。一是要全力确保今年脱贫任务圆满完 成。年初，县委、县政府明确提出，今年全县完成 13000 人贫困人口脱贫。这个任务是 必保任务。各镇街、各包扶部门要紧盯这个目标，一户一户地完善帮扶措施，一项一项 地抓好落实。在此基础上，对具备脱贫条件的贫困户，不受脱

贫任务的限制，进一步加 大帮扶力度，能脱贫的今年力争脱贫。鼓励贫困户提前退出贫困行列，扶持政策一定三 年不变，先脱贫、后致富，力争今年在贫困群众脱贫上迈出更大步伐。二是要围绕精准 脱贫抓产业开发。没有产业就没有“造血”功能，贫困群众就没有稳定可靠的收入增长 点，就始终走不出“年年扶贫年年贫”的困境。帮助贫困户培育主导产业是实现贫困群 众精准脱贫的根本举措和有效抓手，各镇街、各包扶部门要把精准脱贫的着力点放在产 业开发上，重点在帮助贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。今后农业产业开发要紧紧 围绕贫困户布局，进一步加大产业开发力度，扩大产业对贫困户的覆盖面。在大力扶持 帮助贫困户发展苹果、大棚等长远致富产业的同时，下大力气抓好见效快、收益好的短平快致富产业，确保实现贫困户增收有项目、致富有保障。三是要创新产业扶贫工作机 制。要大力推行农业合作社帮带、龙头企业（产业大户）带动、土地流转、果园托管和 支部引领等扶贫模式，借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经验足的 优势，采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办法，建立利 益联结机制，降低贫困户发展产业风险，让贫困户能“借船出海”发展致富产业，提高 精准扶贫工作层次和水平。前一段，各镇街、各包扶部门创新工作

思路，积极推行“五 种”帮扶机制，带动贫困群众发展产业，涌现出了一批值得大家学习和借鉴的经验和做 法。如：真武洞镇中咀峁村成立中咀峁致富生态养殖专业合作社，带动 15 户贫困户发 展养猪、养羊等养殖业；建华镇新尧坪村采取农业专业合作社+家庭小型养殖的模式，帮助村上 46 户贫困户发展养殖产业；沿河湾镇高家峁村采取大户带动模式，扶持带动 村上 12 户贫困户种植蘑菇；砖窑湾镇贾居村通过龙头企业+贫困户的模式，带动村上贫 困户发展养鸡产业；镰刀湾镇段先则村成立养鸡专业合作社，采取专业合作社+贫困户 的办法，以贫困户入股的形式，带动村上 42 户贫困户发展养鸡产业；招安镇白渠村成 立富民农业专业合作社，利用村上 70 亩集体土地，吸收 17 户贫困户集中发展樱桃种植 产业；招安镇流转贫困户土地 700 亩，用于发展大棚和苹果产业；镰刀湾镇累计果园代 管 8211 亩，其中涉及贫困户 189 户。这些做法思路很好，方法灵活，机制创新，成效 明显。要进一步总结、提炼、完善、提升。各镇街、各包扶部门要认真学习借鉴，大力 予以推广。四是要切实加大对产业扶贫的投入力度。要充分发挥好扶持贫困人口专项资金作用，动员贫困群众利用专项扶持资金发展产业，专项扶持资金原则上在贫困户发展 产业验收合格后，予以兑付补助。要利用好县就业服务中心

以创业促就业小额担保贷款，引导贫困群众积极使用贷款，解决发展产业资金不足问题。同时，各镇政府、帮扶部门 都要筹措一部分资金，用于帮助贫困户发展产业，进一步加大扶持力度，充分调动贫困 户发展产业的积极性和主动性，确保贫困户建立起稳定致富产业。

第二、要强化工作措施，认真解决好“六个问题”。一是要解决好贫困户增收的问 题。今年，农民增产增收面临很大困难。一方面受持续干旱天气影响，将使农业减产减 收；另一方面受国内经济发展大环境影响，我县经济发展遇到了前所未有的困难，固定 资产投资下滑严重，重点项目开工少，导致进城务工群众“揽工难”，务工收入也相应 减少。这对今年的精准扶贫工作带来了极大的困难和影响。

因此，各镇街、各包扶部门 要紧盯贫困户脱贫这一目标，一项一项地抓产业，一户一户地促增收，确保贫困群众收 入不减。要围绕促进贫困户增收，抓好以下几项措施落实。①大力发展养殖业。结合贫 困户意愿和生产能力，动员贫困户积极发展养猪、养鸡、养羊等家庭养殖业，适度扩大 养殖规模，实现以牧补农。②大力发展工商副业。要扶持贫困户大力发展运输、餐饮、小商品零售、农产品营销等副业，拓宽增收渠道，增加经营性收入，实现以副补农。③ 多措并举发展劳务输出。要积极主动与就业管理部门对接，及时掌握劳务输出信息，加 强与用工企业沟通协调，积极帮助介绍贫困户外出务工，增加工资性收入，实现以工补 农。④大力发展棚栽产业。要抓住当前产业建设的有利时机，围绕春节前上市的这个时 间节点，帮助贫困户全力加快建棚进度，确保今年新建大棚早投产、早见效。同时，要 动员贫困群众大力发展大弓棚蔬菜，扩大种植面积，实现以菜补农。二是要解决好移民 搬迁的问题。对马家沟扶贫移民搬迁安置点，要积极稳妥化解矛盾，妥善解决问题，尽 快复工建设；徐家沟扶贫避灾移民搬迁安置点，要全力加快进度，确保今年建成投用； 新建的招安镇、化子坪镇 2 个搬迁安置点，要尽快完成设计规划和各项前期手续办理，确保尽早开工建设；对已经建成的搬迁安置房，要统筹兼顾、整合资金，抓紧完善相关 配套设施，动员引导搬迁群众尽快入住，力争年底前入住率达到 80%以上。三是要解决 好兜底保障的问题。救助兜底扶贫是政府保障农村特殊困难群众生活的重要举措。县扶 贫、民政部门要加强沟通对接，切实做好政府兜底保障和扶贫开发“两项制度”的衔接，将核实确定的需要社会兜底保障的贫困人口及时移交民政部门。民政部门要进一步摸清 特殊困难贫困人口基本情况，按照政府兜底保障有关政策，分类落实保障

措施，通过低 保、集中供养、分散供养和发放残疾人生活补助等方式，实行精准兜底保障，切实解决 好 2447 人“鳏寡孤独残老”特殊人群的基本生活保障问题。这次会后，县民政局、残 联等部门要对兜底保障政策一一进行认真梳理，逐项明确保障标准和范围，认真抓好兑 现落实。

四是要解决好因病因学致贫的问题。县民政局要对大病救助的贫困人口进行全 面调查摸底，及时给予救助。县合疗办要会同民政部门尽快制定贫困人口慢性病门诊医 疗救助办法，切实减轻贫困户的医疗负担。要积极落实教育扶贫措施。当前，正值高考 录取时期，县扶贫、教育部门要尽快制定出贫困家庭学生助学方案，整合各类助学资源，算清可供助学的资金量，摸清贫困家庭就读的高中生、今年新录取的中高职学生和大学 生底子，确定扶持对象，及时予以资助，切实做到贫困家庭学生助学全覆盖，保证他们 按时入学。五是要解决好贫困户自身发展能力不足的问题。县扶贫、人社部门要结合贫 困户发展产业，继续加大对人社、扶贫等各类培训项目、资金整合利用，充分发挥各类 培训资金作用，大力组织开展各类技能培训。县扶贫局要主动加强与省内知名职业院校 沟通对接，确定培训合作关系，对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力分批次开展定 向技能培训，提高贫困户自身

发展能力。会后，各镇街要尽快完成贫困户家庭培训对象 摸底工作，及时将人员名单上报县扶贫局。六是要解决好住房及水、电、路等与群众生产生活密切相关的困难问题。受 2013 年持续强降雨灾害影响，我县农村部分困难群众 居住的窑房、生产生活道路、水电等基础设施损毁严重，至今尚未完全恢复。特别是目 前仍有少部分群众还居住在简易房和危窑危房中，生产生活条件十分简陋。各镇政府要 会同包村部门对住房困难的群众进行认真摸排，制定切实有效措施，保障群众住房安全。县交通、住建、水务、电力、农综办、以工代赈办等部门要继续实施项目捆绑机制，把 今年一事一议、以工代赈、农村危窑危房改造等涉农项目资金优先集中安排在困难较大 的贫困村实施，着力改善贫困群众住房、水电路等基础设施条件。同时，要认真做好贫 困村基础数据调查摸底工作。会上，印发了《省扶贫开发办公室关于开展建档立卡贫困 村基础数据摸底调查的通知》，这次摸底调查是为中省出台支持政策和编制“十三五” 整村推进规划提供基础数据。各镇街、各包扶部门要高度重视，按照文件有关要求，在 建档立卡工作的基础上，根据我县镇村综合改革规划，进一步摸清查实贫困村内基础设 施和基本公共服务建设需求、规模和投资估算等相关信息，如实填写信息采集表，及时 上报录入。县扶贫局要做好牵头

协调工作，对上报的数据严格审核，认真把关，确保调 查摸底数据真实、准确。

第三、要围绕精准扶贫，正确处理好“四个”关系。扶贫工作贵在精准，重在精准，只有打好组合拳，才能打好攻坚战。各镇街、各包扶部门在摸清底数、找准“穷根”的 基础上，要明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。重点处理好四个方面的关系。一是要正确处理好乡镇主体责任与包扶部门责任的关系。目前，我们仍有一些镇党委、政府对精准扶贫工作思想认识不够到位，行动不力，推进缓慢，工作成效不明显。在这 里我再特别强调：乡镇是精准扶贫工作的主体、负直接责任，包扶部门负帮扶责任。各 镇要切实履行精准扶贫工作主体责任，统筹兼顾，合理安排，结合各自产业优势，切实 加大投入力度，真正做到产业向贫困村布局、项目资金向贫困户集中。要加大对包扶人 员少、实力较弱的包扶部门的支持力度，把镇上的资源、资金力量向这些村倾斜，弥补 包扶部门因人员不足、资金有限造成包扶工作减弱的空档。要继续加大部门包村、干部 包户工作力度。今年以来，我们多数包扶部门能够认真履行包扶职责，把精准扶贫工作 作为一项重点工作，采取有力措施，扎实推进精准帮扶工作。特别值得肯定的是包扶招 安镇白渠村的爱卫办、包扶化子坪镇卢草砭

村的县体校以及包扶沿河湾镇茶坊村的创卫 办，这些单位虽然人员少、力量比较弱，但是他们对精准扶贫的认识到位，真情包扶，措施扎实，走在了全县包扶工作的前面。所以我感觉，部门包村与单位大小关系不是很 大，关键还是要看包扶部门主要领导对精准扶贫认识是否到位、重视程度是否到位。目 前仍有一有些包扶部门对精准扶贫工作重视不够，工作推进不力，进展缓慢。各包扶部 门一定要切实把精准扶贫工作作为一项中心工作来抓，继续发挥部门行业优势，进一步 细化分解任务，夯实干部包扶责任，全面落实帮扶措施，确保按时完成既定包扶工作任务。

同时，要切实解决包扶工作“两张皮”的问题，镇上与包扶部门不能单打独斗，必 须加强协调配合，共同抓好包扶工作，合力推动扶贫工作扎实有序开展。二是要正确处 理好整体推进与贫困户脱贫的关系。从前一段的情况看，各镇街、各包扶部门对精准扶 贫在认识和理解上还有偏差，一些镇、部门仍然沿用过去“漫灌”的扶贫方式，习惯把 包扶重点放在了解决村上具体困难问题和发放物资、慰问品等简单扶持措施上，对贫困 户具体帮扶措施落实的还不够精准、不够到位。在今后工作中，我们要正确处理好整体 推进与贫困户脱贫的关系，在推动“面上”扶贫的同时，按照“精准扶贫、精准脱贫” 的要求，变“大水漫灌”为“精准

滴灌”，把工作重心放在贫困户脱贫上，坚持因地制 宜、长短结合确定扶持项目，细化完善到户、到人帮扶措施，确保贫困户按时实现脱贫。三是要正确处理好包扶干部帮扶与发挥贫困户主体作用的关系。包扶工作绝不是大包大 揽，广大包扶干部要尽快改变目前单靠行政推动的状况，用简明扼要的方法、通俗易懂

的语言，向贫困群众讲明白政策扶持的内容、对象和条件，公平合理、不折不扣地落实 各项强农惠农富农扶持政策，帮助贫困户建产业、促增收。包扶干部要经常深入所包扶 的贫困户，一方面既要帮助解决贫困群众的实际困难和问题，另一方面又要加强思想沟 通和情感交流，动之以情、晓之以理，真正做到情感扶贫。针对贫困户的实际困难，我 们包扶干部不能简单的说没办法，要换位思考，真正把贫困户当“亲人”，与贫困户交 朋友，千方百计帮助他们出主意、想办法。要按照“扶勤不扶懒、帮扶不包扶”的原则，实行双向承诺，充分发挥群众的主体作用，引导贫困户树立勤劳致富观念，提振脱贫信 心，激发内在动力，不等不靠，自力更生，用自己勤劳的双手发展致富项目，创造幸福 生活。四是要正确处理好抓典型示范与推动全局的关系。从现场会观摩的情况看，各镇 在点上工作抓得较好，都很有特点、具有推广价值，但是全县精准扶贫工作绝不能停留 在点上，而是要在面上狠下功

夫。典型引路、示范带动是我们推进工作的根本方法。各 镇街、各包扶部门要以此次现场推进会为契机，在进一步扩大、做优、做强示范点的基 础上，认真总结经验，健全工作机制，大力推广示范点的工作经验和工作方法，以点带 面，点面结合，全面扎实推进精准扶贫工作。各镇政府要在现有示范点的基础上，继续 再抓 3-5 个高标准、高质量的典型，把点上的经验和模式向面上推广。会后，由各包联 乡镇扶贫开发工作队负责，组织包村部门的领导和包村干部，分批到砖窑湾镇贾居村、招安镇白渠村、真武洞镇中咀峁村、建华镇新尧坪村参观学习这些包扶工作好的模式、好的经验和做法，以此带动精准扶贫工作。各镇也要召开精准扶贫工作现场推进会，把 现场会开到村，既要看好的典型，也要发现问题，解决问题，在力量上再加强，工作上 再动员，措施上再加大，再次掀起精准扶贫工作新高潮。

第四，要充分动员社会力量，助推精准扶贫工作深入开展。一是要充分发挥村级组 织带头引领作用。精准扶贫工作是一项艰巨的系统工程，这既是各镇、包扶部门、包扶 干部的事情，更是村级组织的责任。要把开展精准扶贫与加强基层组织建设相结合，充 分发挥好“第一书记”作用，使其成为做好精准扶贫工作的组织者、实施者、推动者，引导动员村上党员干部积极发挥表率作用，通过支部引领、生产帮助等方式，带动贫困 户发展生产，以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激发贫困 群众致富愿望，增强他们加快脱贫的信心。二是要扎实做好企业帮扶工作。全县企业包 扶贫困村工作动员会后，多数包村企业能够按照县委、县政府总体安排，第一时间深入 所包扶的村户，认真调查研究，及时掌握村情实际，科学制定包扶规划，积极主动扶持 帮助贫困户发展致富产业。但也有些包扶企业对精准帮扶工作重视不够，认识不清，至 今未能制定和落实帮扶措施。参与精准扶贫是企业回馈社会、履行社会责任的有效途径。各包村企业要主动加强与镇村、包扶部门的沟通对接，借助企业资金、技术、市场等优 势，结合贫困户实际，采取投资兴业、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等多种办法，全 面落实企业帮扶措施，确保取得实实在在成效。县宣传、广电部门要大力宣传企业帮扶 工作中好的典型和做法，为企业帮扶营造良好的社会氛围，带动更多的包扶企业扎实开 展帮扶工作。三是要动员引导社会力量广泛参与扶贫开发。要建立完善社会力量参与扶 贫开发工作机制，鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者 等社会各界，通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发，着力构建 专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措、互为支撑的“三位一体”大扶 贫格局。四是要扎实抓好驻村联户工作。8 月 6 日，省委组织部、省扶贫办组织召开全 省干部驻村联户扶贫暨“第一书记”工作电视电话会议，明确要求由“第一书记”担任 驻村工作队队长，长期驻村开展包扶工作。各镇街、各包扶部门要切实加强对驻村包扶 工作的领导，深入开展驻村联户工作。要进一步明确驻村工作队人员，原则上驻村工作 队队长由第一书记担任，部门包扶干部、镇驻村干部为成员。会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，督促各包村部门尽快将驻村工作队人员名单分别报所在镇街和县扶贫 局备案。同时，各包联乡镇扶贫开发工作队、各包村部门单位要对包扶工作进行再动员，督促驻村工作队人员、包扶贫困户干部真正深入村户，一项一项地落实包扶措施，扎扎 实实抓好包扶工作。

五是要大力营造全社会关心、关注、支持参与精准扶贫工作的浓厚 氛围。要进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度，广泛宣传扶贫开发的各项方针、政策 和措施，真正使精准扶贫家喻户晓、深入人心。县宣传、广电部门要继续组织新闻媒体 记者，深入镇村一线，全方位、多视角的挖掘精准包扶工作中好的典型、经验和做法，确保在省市新闻媒体上及时见到 xx 精准扶贫工作动态。要采取群众喜闻乐见的形式，开展多种多样的宣传活动。县文体

局、扶贫局要认真筹备一台反映精准扶贫工作的文艺 节目，通过不同表演形式，用文艺视角表现精准扶贫工作亮点。同时，县文联要组织摄 影家协会、作家协会积极创作关于精准扶贫工作文艺作品，把镜头和写作素材聚焦到包 扶部门、包扶干部和贫困对象上，适时举办精准扶贫摄影作品展，以此反映精准扶贫工 作成效，努力营造全社会共同关注、关心、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。第五、要以动真碰硬的勇气，扎实抓好督查检查工作。经过前几个月的共同努力，全县精准扶贫工作思路、目标任务、工作举措已经明确，组织管理、工作机制、扶持政 策进一步健全，精准扶贫已进入全面深入推进阶段。当前最重要的任务是加强督查检查、狠抓落实、强力推动。县监察局、县委、县政府督查室、扶贫部门要继续加大督查工作 力度，坚持定期督查通报制度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直接 到村、直奔现场的“四不两直”督查方式，对照年初签订的精准扶贫目标责任书，以动 真碰硬、不留情面、不加水分的勇气，对各项帮扶措施落实情况进行专项督查，进一步 夯实各镇街、各包扶部门和广大包扶干部工作责任。这次会后，从 8 月下旬开始，将开 展第五次督查，重点督查这次现场会议贯彻落实情况，第一书记到位和作用发挥情况，以及包扶措施的落实情况。要注重督查结果

的运用，把每次督查通报及时报送县监察局、考评办，将督查结果运用到目标责任考核中； 对连续三次被通报的镇街、包扶部门，启动约谈问责程序；对不能完成目标任务的，年终考核实行“一票否决”，并追究 主要负责人和相关人员责任，确保精准扶贫各项工作扎实推进，取得实效。同志们，实施精准扶贫，加快贫困群众脱贫步伐，使命光荣、时不我待。我们要认 真贯彻落实市、县精准扶贫工作现场推进会议精神，坚定信心，埋头苦干，迎难而上，扎实工作，确保今年确定的脱贫目标任务按时完成，向市委、市政府和全县人民交上一 份满意的答卷。

全县精准扶贫精准脱贫工作现场推进会讲话稿

今天我们召开精准扶贫、精准脱贫工作现场推进会，主要目的是进一步组织动员全县各级各部门和广大干部深入学习贯彻省州会议精神和各项决策部署，通过现场观摩相互交流经验、正视差距不足、督促改进工作，确保全县精准扶贫、精准脱贫工作有力、有序、有效推进。县委、县政府对召开这次会议高度重视，做了较长时间的准备，之所以决定现场观摩的形式来召开，主要考虑是一方面对前一阶段工作开展情况进行小结和评估，同时对下一阶段的工作进行再动员和再部署。

今天上午我们观摩了坪沟乡和杨塔乡2个村的综合扶贫开发项目建设情况，下午观摩了徐顶乡久长沟村整村推进项目实施情况。刚才，还观看了其它9个整村推进及综合扶贫开发村专题片，听了乡镇负责同志的汇报。虽然观摩点比较分散、路途也远，一路颠簸，大家比较辛苦，但通过实地观摩，大家在“看、听、比、评、议”中进一步启迪了思想、开阔了视野、明晰了方向。

综合平时掌握和这次观摩的情况，总的感到，各乡镇、各单位按照县委、县政府的部署要求，全面贯彻落实《关于认真实施精准扶贫全面加快扶贫攻坚步伐的意见》，谋划部署到位，工作措施到位，责任落实到位，各项工作进展顺利，取得了阶段性成效。有这样几点启示和印象比较深刻：

一是认识决定高度。往往工作搞得好的乡镇和部门，有一个共同的特点就是谋划和推动工作思路清晰、领导重视、行动迅速，反之，搞得不好的或者行动迟缓的，都存在对最大政治任务还认识不到位、勇于担当的行为不够等共性问题。坪沟乡通过成立项目指挥部派驻干部蹲点驻村抓落实，目前已开工项目17个，建设场面热火朝天，充分说明任何事事在人为，关键在干。

二是状态决定成效。精神状态是战胜贫困的力量源泉。坪沟、杨塔、关山、徐顶等乡镇对认准的事，敢于动真碰硬，不等不靠，想尽一切办法先干起来，工作抓得实、干得实、落得实，既调动了群众的积极性，也保证了项目实施的进度和质量。这种对老百姓的真情、干事创业的热情和激情，正是我们搞好各项工作不可或缺的精神力量。

三是细节决定成败。精准扶贫贵在“精”、重在细。这就要求我们各级干部要坚决摒弃粗放式、简单化的工作模式，凡事都要从细处着想、从实处着手，把思路、规划、方法、资源配置、监督检查等每一个环节、每一项工作做扎实、做细致、做到位，精细化运作，才能达到预期的效果。

希望这几点启示给大家今后的工作有所启发、有所裨益。刚才，祥友同志简要传达了州委十一届八次全委（扩大）会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，通报了12个整村推进及综合扶贫开发村督查情况，指出的问题实事求是、准确到位、切中要害，自贤同志最后还要专门部署要求。希望大家一定要深入学习好、宣传好、贯彻好州上的会议精神和自贤、祥友同志的讲话精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，把资源和精力聚焦到打好打赢这场攻坚战上来，努力把学习观摩成果消化、吸收和运用到具体工作中，进一步突出重点，明确任务，自我加压，以更大的力度、更大的决心、更实的措施，全力抓好

各项工作任务落实。

下面，我就推进精准扶贫精准脱贫工作，特别是完成今年的目标任务，讲四点意见：

一、切实增强打赢扶贫攻坚决战的信心和决心

我县8490户、3.27万贫困群众主要集中在东西山区，都是难啃的“硬骨头”，要在2019年基本消除贫困、实现全县整体脱贫，难度大，任务十分艰巨和繁重。总书记强调：“好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”因此，只要全县上下始终咬定目标不放松，依靠自身的努力、政策和优势，引导广大贫困群众增强战胜困难的信心和决心，充分发扬“弱鸟先飞”、自力更生的艰苦奋斗精神，一步一个脚印，稳扎稳打，就一定能最终打赢这场攻坚硬仗。我们应当有这样的气魄和信心。

这个信心源于党中央对扶贫开发的重视和支持。党的十八大以来，面对全面建成小康社会的重大历史任务，党中央把扶贫开发作为党和国家工作全局的重中之重来抓。总书记多次调研都以扶贫开发为主题，先后多次主持召开扶贫工作座谈会，提出了一系列新思想、新观点，并反复强调推进精准扶贫精准脱贫工作的极端重要性和现实紧迫性，为我们加快脱贫致富奔小康提

供了重要遵循和行动指南。我们深切地感受到以习近平同志为核心的党中央对扶贫攻坚高度重视、对贫困群众极大关怀和对贫困地区发展给予的巨大支持。

这个信心源于省委、省政府对扶贫开发工作前所未有的投入和支持。王三运书记、刘伟平省长等省领导带头深入贫困地区调查研究、带头问计于民问需于民，在此基础上制定出台了“1+17”方案，据测算涉及财政资金1563亿元，撬动银行信贷资金近3400亿元，带动群众自筹和其他社会资金1400多亿元。省州县乡四级联动，派出40万干部蹲点帮助指导，开展无缝隙、全覆盖对接帮扶工作，提供了强大的人力支撑。可以说，重视程度前所未有、投入力度前所未有、决战决心前所未有。

这个信心还源于历届班子打下的坚实基础和良好的干部队伍。国家实施扶贫开发战略以来，我县一直都是扶贫开发的主战场，历届县委、县政府面对条件严酷、环境恶劣的扶贫现状，始终坚持目标不移、奋斗不止，一届接着一届干，在实践中形成了“修梯田、挖水窖、兴科技、调结构、输劳务、搞移民”、“吃读书饭、种科技田、发养殖财、谋加工利、挣劳务钱、往好处搬”等一系列扶贫开发思路，群众行路难、吃水难、住房难、用电难、上学难、看病难等问题得到了有效解决，特别是旱作农业、农村

安全饮水、易地扶贫搬迁等民生工程的实施，使农村面貌发生了翻天覆地的深刻变化，实现了贫困群众梦寐以求的夙愿，为今后打下了坚实基础，积累了宝贵经验，同时在艰苦的环境中培养锻炼了一批有担当、有责任、有能力的干部队伍。只要我们把这些信心转化为奋进的动力，坚信办法总比困难多，脱贫致富奔小康的目标就一定能实现。

二、需要把握和遵循的几个重大问题

面对这一非常紧迫而又现实的新任务，工作中难免会出现这样那样的问题，这就需要我们坚持把吃透政策精神与把握县情实际统一起来、把大胆探索创新与精准定向施策结合起来，在凝聚共识、创新举措、严明作风中推进精准扶贫、精准脱贫工作取得实效。为此，在工作中我们应把握好“六个力戒、六个切实”：

一是力戒学用严重脱节，切实研究掌握政策。中央和省州相继出台了一揽子含金量高、针对性强的政策措施，但在落实的过程中，各乡镇、县直各涉农部门普遍对上级政策部署缺乏系统深入地学习研究，对政策实质和要点没有深入地领会和把握，导致政策落实出现“两张皮”；有些乡镇还没有从旧有的思维和观念中走出来，习惯“穿新鞋、走老路”，没有做到有的放矢；有的乡镇党委书记、部门负责人没有真正静下心来一门心思研究工作，对省、州、县的工作部署只是以会议或文件安排落实，喜欢坐在办公室“瞎指挥”，当“甩手掌柜”，缺乏深入村社和农户“解剖麻雀”，工作思路不清、办法不多；还有极个别乡镇干部对主管和分管的工作不上心、不研究，一问三不知，底数不清、情况不明；还有的心中无数、脑中无策，在上情下达和下情上达时，只当“传声筒”，甚至“歪嘴喇嘛念歪经”，等等。全县各级领导干部一定要把学习研究政策特别是吃透弄懂精准扶贫各项决策部署作为一门必修课，带着问题学、联系实际学，在学深悟透、融会贯通、学以致用上下功夫，不断提高政策水平，争做精准扶贫工作的行家里手。要把政策精准宣讲到广大贫困群众中，对群众提出的问题要耐心解释和答复，做到把政策讲清、讲透、讲明白。县扶贫、财政等相关部门要带头学习研究政策、熟练运用政策，制定好具体落实办法，确保政策落实不走样、不打折。

二是力戒假大空，切实按客观规律办事。精准扶贫是实打实的工作，来不得半点虚的。客观的看，近几年我们也有不少教训，有些扶贫项目由于调研不充分、论证不科学、管理不到位，致使项目因“水土不服”，没有发挥应有的效益，群众意见比较集中和强烈；有些乡镇在群众选择到户扶持项目时缺乏有效引导，没有充分考虑市场因素和群众自身情况，致使群众选择的扶持项目

比较单一；有些干部没有树立正确的政绩观，热衷于搞形象工程，甚至汇报假情况；还有些乡镇不考虑实际和群众意愿，盲目上扶贫项目，造成了扶贫资金的浪费。全县各级干部要发扬实事求是的优良作风，把科学发展的理念贯穿到扶贫开发工作中，扶真贫、真扶贫，不喊空口号，不提不切实际的目标，不盲目攀比，踏踏实实把精准扶贫这件实事办实办好。今后，各乡镇在实施扶贫项目时，要充分征求群众意见，全方位科学论证，凡不切合实际、群众不支持、效益不明显的项目一律不能上。每个贫困村村情千差万别，群众的发展愿望又不尽相同，关键要把工作做细，把问题和原因搞清楚，加强分类指导，精准细致落实扶贫措施，切忌胡子眉毛一把抓。在面上要突出整体联动、统筹推进，点上要突出特色优势，尊重市场规律，因村因户施策，做到“一村一策，一户一法”，确保扶到最需要帮扶的群众、确保扶到群众最需要扶持的地方。

三是力戒资源摆布不优，切实用好资金。最大限度地挖掘、整合、运用好各方面的资源和力量，实现效益最大化是打好打赢精准扶贫攻坚决战的一项重要举措。省上资金整合方面的力度很大，同时也对县一级整合使用资金给了政策。对这项工作县上态度也很明确，并反复强调和要求。但有些部门大局意识不强，各

自为政，没有从全县的角度来考虑问题；有些部门瞻前顾后，态度不明确，还讲了一大堆条件，前怕狼后怕虎，在这项工作上就是不主动、不行动，一定程度上影响了工作的整体推进。现在，我们既面临繁重的扶贫攻坚任务，也存在资金匮乏的实际困难，破解之道就是要坚定不移地整合捆绑使用资金，集中财力办大事。因此，各相关部门特别是领导干部要积极为县委、县政府分忧解难，为百姓着想，打破“一亩三分地”的思想藩篱，主动融入工作大局，绝不能打部门自己的“小算盘”、“小九九”，确保资金整合的要求落到实处。需要强调的是，今后若有哪个部门在这个问题上还不主动、不积极，将严肃处理。同时，个别乡镇政策宣传不到位、组织和发动群众不充分，群众误认为扶贫是政府的事，存在严重的等靠要思想，自我发展的信心不足。各乡镇要充分发挥群众在扶贫开发中的主体作用，广辟门路，多措并举，最大限度的吸纳民间资金、社会资金参与扶贫开发，充分调动群众的积极性，上项目、搞建设，切实解决建设资金不足的难题。

四是力戒盲目跟风蛮干，切实稳妥有序推进。今年要完成2291户、9400人的脱贫目标，完成9个整村推进项目村、3个综合扶贫开发示范村建设任务，用一个方子不行，搞一个模式、齐步走也不行，必须要通盘考虑，科学谋划，切诊把脉，对症下药，打好集中定点脱贫战。但根据了解的情况，有些乡镇在实施扶贫项目时，没有充分考虑乡镇实际和群众个体情况，存在盲目模仿其它乡镇的做法。比如，有的贫困户住房属危房，应考虑先进行危房改造后再实施土墙换砖墙，但有些乡镇在工作中不顾群众实际，只对外墙进行改造，导致外面是砖墙，房屋却是土墙甚至是危房的问题；具体到工程建设上，个别乡镇工作不细致，对项目监管不到位，等等。为此，各乡镇要坚持轻重缓急、先易后难的原则，从群众最急、最盼、最需的事情做起，先办有条件办、有能力办的事，让群众看到实实在在的行动，对一时难以完成的要列出清单，有计划的逐步解决，决不能赶急图快。当前，12个项目村正在按照规划方案实施项目，对具体项目县上不做硬性要求、不下硬性指标，但一定要严格按标准保质保量实施好，不得盲目照搬、一哄而上，留下包袱和欠账，真正做到规划一片、建成一片、成效一片。

五是力戒消极怠慢不为，切实尽职尽责尽心。精准扶贫脱贫是一项等不起、误不起、也耗不起的重大任务，面对千钧重担，有些乡镇和部门履职尽责不到位，县上已经安排的项目和工作总是讲条件、打折扣，一味地强调客观原因，这也不行那也不行，就是不从自身找问题。比如，在整村推进项目上，极个别乡镇工

作疲疲沓沓，已经确定的项目迟迟开不了工，有的进展十分缓慢，进度严重滞后；有些领导干部心思不在工作上，整天想着自由消遣，在其位不谋其政，慵懒散漫、消极应付，一推一动、不推不动，致使工作进展极不平衡；还有个别干部缺乏担当精神，遇到难题就打退堂鼓，能绕则绕、能推则推，实在不行就上交，等等。这些问题影响了干部队伍的作风和士气，影响了工作的整体推进。我们之所以把观摩点安排在这几个乡镇，一方面是对工作的充分肯定，另一方面也是在全县树立一个导向，再难的工作只要敢做敢为，效果就会不一样，希望工作滞后的乡镇深刻反思、有所警醒、迎头赶上。现在有一种不好的现象，极个别干部把工作滞后的原因归咎于规定严了、约束多了，总害怕违规出问题，我看有这种想法的干部实质上就是群众感情淡薄，没有将心比心、换位思考，真正把老百姓的事放在心上。全县各级干部要树立强烈的事业心、责任心，时刻保持干事创业的工作激情，在岗一天就要把该尽的责任尽到，该担的事担起来，切实做到守土有责、守土尽责。

六是力戒作风不严不实，切实苦干实干。事业是一步一个脚印干出来的。喊破嗓子不如甩开膀子。搞扶贫工作接触最多的是条件艰苦的偏远农村、生活清贫的贫困群众，必须做好苦干的准

备，但有些干部害怕吃苦，怕脚下沾泥土，进村入户不够，有些帮联干部还没有到自己联系的贫困户，没有与贫困群众打成一片；有些干部光说不干，重安排部署、轻检查落实，虚功多、实功少、效果差；有些干部不会抓、也不会干，顾此失彼，捡了芝麻丢了西瓜，等等。如果不及时克服和纠正这些问题，恐怕如期脱贫的目标就很难实现，也会拖全省全州的后腿。我们一定要发扬苦干实干的作风和精神，把全部心思和精力投入到扶贫工作中，努力营造能干事、会干事、干成事的良好氛围。各级干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范，带头深入到贫困村和贫困群众，沉下心来、扑下身子抓落实、干到位、求实效。各分管领导和项目村联系县级干部要把时间和精力用在蹲点调研、督查落实、指导解决问题上；相关业务部门要及时了解情况、发现问题、提出对策，为县委、县政府当好参谋助手。

三、以务实的思路和举措统筹抓好各项任务落实

今年工作的总体目标是：全面完成12个整村推进及综合扶贫开发示范村建设任务，全面完成到户产业扶持、精准扶贫专项贷款发放等工作任务，实现9400人的脱贫目标。

总体要求是：项目村基础条件、村容村貌、公共服务显著改善，产业发展有所提高，群众收入显著增加，着力将项目村建设

成民富、人和、村美的精准扶贫示范样板村。

围绕上述目标和要求，重点抓好四个方面的工作： 一是基础设施与村容村貌要融合推进。基础建设滞后是制约贫困村发展的最大瓶颈。要把基础建设作为精准扶贫的切入点，按照“巷道水泥化、民居砖混砖木化、村庄园林化、环境整洁化”的要求，大力实施水、电、路、网、讯“五通”工程，全力改善贫困村发展条件。今年在12个项目村基础建设方面投入的资金近5000万元，有关乡镇要把这些来之不易的资金用到点子上，力争年底使项目村村社道路全部实现水泥硬化、自来水实现适宜区全覆盖、有条件的村通互联网。要把基础建设同美丽乡村、农村环境综合整治结合起来，拆除改造废弃塌陷、破旧凌乱、影响村容村貌的房屋和圈舍，有条件的村要动员群众翻新改造住宅墙院，消除土坯房和危旧房。要按照同步设计、同步建设、同步配套的要求，统筹建设好项目村自来水入户工程、排洪排污、绿化带、路灯等设施，营造干净整洁的农村人居环境。

二是产业扶持与富民增收要融合推进。看群众是否脱贫，关键要看有没有稳定的致富门路和殷实的“钱袋子”。为扶持群众增收，县上拿出扶贫专项资金3640万元，按户均1万元的标准全部投向贫困户用于发展产业，各乡镇和驻村干部要在如何发挥资

金的效益上动脑筋、想办法，既要通过足额落实扶持资金，因地制宜的把贫困群众增收产业理清楚、培育好，也要教育引导群众转变坐等政府扶持的观念，增强自我造血能力，切实树立依靠自己勤劳和智慧早日脱贫致富的信心。针对农村青壮年劳力大量外出、土地撂荒闲置利用不够的实际，要大胆探索，按照“资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的思路，通过流转闲置土地、以地入股、招商引资等措施，扶持能人大户成立农民专业合作社，创办龙头企业，既带动群众利用闲置土地分红收益，又增加务工收入，确保贫困群众稳定增收致富。要统筹用好到户资金、精准扶贫专项贷款和产业互助社资金，使资金在群众增收中发挥最大效益。“既要授之以鱼，更要授之以渔”。要把智力扶贫作为脱贫致富的治本之策，运用项目补助、订单定向培训等举措，大力实施转移就业技能培训工程，使贫困户户均掌握一门致富技能，从根本上摆脱贫困。

三是危房改造与易地搬迁要融合推进。这项工作的关键是要立足实际、因势利导、分类施策。结合上级政策精神和近几年工作中发现的问题，有这样几点需要认真把握：首先，政策要灵活。各乡镇要认真调查摸底、充分尊重民意，确定合适的安置方式。

对居住条件差且不愿搬迁的贫困户，通过落实危房改造项目，实施就地就近插花型安置；对基础条件差、10户以下、扶贫难以奏效、搬迁愿望强烈的贫困群众，实施乡镇内集中安置或跨乡镇异地安置；对在县城务工、子女在县城上学需购房的群众，结合保障性住房项目实施城镇搬迁，在户籍、就业、社会保障等方面给予灵活扶持政策。其次，标准要适度。对集中统一安置的易地搬迁点，县发改、住建、国土等部门和相关乡镇要密切配合，对房屋建设标准、基础配套设施、公共服务设施等统一设计规划、统一标准建设。对插花型安置，要统筹考虑群众承受能力和居住习惯，采取差异化扶持政策，合理确定建房标准，不能增加群众经济负担，造成新的贫困。第三，后续要保障。要统筹考虑搬迁后的后续发展问题，既要选择与小集镇、县城相对靠近的区域进行安置，充分依托安置区资源优势，培育和发展切实能提高农民收入的产业，也要保证足够的宅基地、庭院和土地，使群众真正“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

四是公共服务与民生保障要融合推进。公共服务滞后、精神文化缺失、道德法制“空心”是我县山区群众致贫的根源，必须要把破解这一问题摆上更加突出的位置，切实抓紧抓好。村级阵地是一个村的中心，要按照“六位一体”的要求，本着集中集聚、便民利民、适度适中的原则，将村委会、小学幼儿园、卫生室、日间照料中心、文化活动场所、农家书屋等惠民项目进行统筹整合、统一规划、统一建设。要不仅建好，还要想办法管好用好，使其真正发挥作用。要充分依托村级阵地平台，大力开展核心价值观进农村、传统美德进农家、村规民约入民心活动，引导村民自觉摒弃恶风陋习，积极营造向上向善向美的农村社会新风尚和正能量。针对农村空巢老人和留守儿童面临的问题，通过健全激励关爱帮扶机制，保障其生活不出问题。同时，要紧盯贫困弱势群体，发挥好医疗救助、城乡低保、新农保等政策兜底保障作用，切实让他们感受到党和政府的温暖。

四、建立完善强力推动工作落实的保障机制

任务已经明确，现在关键就是狠抓落实。全县上下要把精准扶贫、精准脱贫作为义不容辞的政治责任，以“工作落实年”活动为抓手，以务实高效的作风、以强有力的工作执行力，不辱使命，不负重托。

一是切实狠抓责任落实。这项工作总的由自贤县长和祥友主席牵头负责。各联系乡镇县级干部要保证足够的时间和精力，督促指导好联系乡镇的精准扶贫工作。12个项目村联系县级领导要靠前指挥，全程负责，驻村蹲点，现场指导解决遇到的困难和问

题，及时总结经验和做法，向县委、县政府提供有价值的报告。乡镇是工作的主体，乡镇党委书记和乡镇长要切实负起第一责任人的责任，对每一项工作亲自安排部署、亲自督促落实，并层层传导工作压力，促使每一个干部扛起担子、带着责任、用心用情抓好工作落实，真正使上级的各项政策精准落实到村到户。县扶贫办要认真研究政策、吃透政策，精准指导各乡镇开展好工作。各相关部门要树立“一盘棋”思想，各负其职、各尽其责，协同配合抓好各项任务落实。

二是切实加强监督监管。县四大家主要领导和分管领导将随时抽查工作进展情况，县委、县政府督查室要适时对全县精准扶贫工作进行督查，重点对乡镇和部门落实省州精准扶贫政策情况、人员到位情况进行全程跟踪问效，对措施得力、成效明显的乡镇和单位要给予通报表彰；对工作重视不够、措施不力、成效不明显的乡镇和单位，要通报批评，并追究主要领导的责任。要加强对扶贫资金的全程监管，严格落实资金报账制、公示制和拨付制，实行专户、专账、专人管理，确保资金安全运行。县纪委、审计等部门要对扶贫资金使用情况进行跟踪审计监督，对贪污、侵占、挪用等违法违规行为，一经查实，严肃处理，绝不姑息。

三是切实夯实基层组织。贫困村要发展、要脱贫，离不开上

级的支持，更需要有一个好支部、一个好党支部书记。要把精准扶贫工作同基层组织建设结合起来、同基层党建创新结合起来，抓好村级党组织的能力建设、队伍建设、作风建设，选好配强村级班子，积极选派乡镇干部、大学生村官到贫困村担任党组织书记或兼任第一书记，将致富能手、典型大户充实到村“两委”班子，提高村级组织致富带富能力。对软弱涣散的村级组织要坚决进行整顿调整，真正让那些有能力、有品行、能干事的党员有位子、有平台。

四是切实强化考核考评。强化考核结果运用，坚持以扶贫开发识别干部、培养干部、考察干部、选拔干部的导向，对完成目标任务的，在下安排扶贫资金时优先考虑、适当倾斜，对成绩突出的乡镇和部门主要负责人、班子成员和干部优先提拔使用；对工作不力、成效不明显或在扶贫资金管理方面出现问题的乡镇和部门，实行“一票否决”，班子不得评为“好班子”，单位主要负责人不得评为“优秀干部”，并按照“一岗双责”，严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

同志们，如期脱贫是我们向全县人民作出的庄严承诺。让我们沿着绘就的美好蓝图，在州委、州政府的坚强领导下，主动作为，真抓实干，艰苦奋斗，狠抓落实，努力为打好打赢精准扶贫

精准脱贫攻坚决战、实现脱贫致富奔小康的目标而不懈奋斗！