GB 8957-2016_食品安全国家标准 糕点、面包卫生规范（大全）

第一篇：GB 8957-2016_食品安全国家标准 糕点、面包卫生规范（大全）

GB 8957-2016 食品安全国家标准 糕点、面包卫生规范

基本信息

【英文名称】暂无 【标准状态】现行 【全文语种】中文简体 【发布日期】1988/4/14 【实施日期】2017/12/23 【修订日期】2016/12/23 【中国标准分类号】X09 【国际标准分类号】暂无

关联标准

【代替标准】GB 8957-1988 【被代替标准】暂无 【引用标准】暂无

适用范围&文摘

本标准规定了糕点、面包生产中原料采购、加工、包装、贮存、运输和销售等环节的场所、设施、人员的基本要求和管理准则。

本标准适用于工厂内糕点、面包生产以及饼店(面包坊)内糕点、面包的生产销售。饼店(面包坊)内饼干的生产销售可参照执行。

第二篇：面包糕点创业计划书

面包糕点创业计划书

俗话说“民以食为天”，几千年来，“吃”历来是人类生活的重要部分，是经济发展的风向标，饮食是人类社会一个永恒的主题，今天，在“众创”时代下，众多创业能手逐鹿餐饮，也呈现出“百花齐放、春色满园”景象，更展现出“八仙过海各显神通”新局面。

“原味暖包+”就是在这样一个时代下缔造的新生儿，扎根在中国的沃土上，采自然之精华，集万物之功能，用科学之光点燃人类饮食之前程，开启新时代的健康食品先河。

“原味暖包+”以“绿色、健康、营养”为产品制作理念，以大众为目标市场，采取绿色的设备机器（干净卫生），绿色的食材（各种新鲜蔬菜、水果，甚至适宜的药材），绿色的产品包装（环保型包装），以及后期一系列绿色的加工工艺（无添加；种类齐全；搭配互补，营养倍增）来制作我们的产品。我们用自然的朴实无华的食材，运用食品营养科学知识，结合“本草纲目”实践理论，精心配伍，用心制作，生产出营养丰富、营养功能倍增超能的形式多样“面包”。使面包房所销售的面包呈现出“绿色的、时尚的、营养的、经典的、特色的、专业的”特点。

我们也将利用互联网建立创新型营销宣传的模式，将传统的实体店与现代的网络营销相结合，实现线上和线下结合，扩大知名度，实现销售倍增目标。

“原味暖包+”就是以经济的、富有特色的装饰风格，营造自然、时尚、温馨、亲切的店堂环境及企业文化，用真情面对所有顾客，用细致提升服务品质，用品质铸就品味，通过我们的不懈努力，使“原味暖包+”品牌店成为南旅院乃至南京古都大学生创业典范。同时，经过5—10年不遗余力的奋斗与创造，带领我们团队完善提升“原味暖包+”，使之成为拥有数百家连锁企业的集团，成为江苏乃至全国的优质品牌餐饮企业。我们还通过不同渠道引进优良营养研究型、经营销售策划型、品牌连锁cEo人才，采用现代优秀管理模式建设团队，目标打造一家持久优秀发展的绿色包饼屋，用中国人的语言讲述我们中国人做面包的故事。

“原味暖包+”就是一群充满梦想与理想的南旅院大学生创业与事业之家。我们将把企业按照现代股份制模式建立，让自愿创业的南旅院大学生进行自筹资金及认定，量力而行，充分利用与享受国家、地方大学生创业政策，把风险控制在最低。我们不断安排创业团队利用节假日赴南京、上海等地优秀“烘焙坊”面包店无偿勤工俭学，偷学本领。也乐意将部分股份吸纳部分卓越的专业教师、杰出创业校友、共同创业，在企业经营管理中，我们始终坚持依法经营，依法管理，把企业制度挺在前面，做个内俊外秀的企业。

二、主要创新点（突出原始创意的价值，不鼓励模仿；体现“旅游+”“互联网+”的理念、方法和思维；在销售、研发、信息、管理等方面有突破和创新。）

产品研发理念（出发点）

用优质的绿色食材，用食品营养科学知识为指导，结合《本草纲目》实践理论为指南，分别针对各地大众顾客喜闻乐见的面包质地、口感、风味、造型研发生产出营养丰富、功能倍增的面包产品。

产品取材创新:

通过我们对国人面包及就餐质量研究，构建面包类营养参数丰富、品种齐全、配方众多的云厨房系统，以此选择全国各地的优质食材，并利用特殊中医药材及入时新鲜水果蔬菜等，制作生产不同人群喜爱的优质面包。

3、产品种类创新：

我们制作出的产品种类包括杂粮篇，果蔬篇，药食篇等，特别是药食篇，分别适用于儿童面包、老人面包、青少年面包、大学生面包、妇女面包、国外人士面包、运动员面包等。

4、人才引进创新：

“原味暖包+”面包屋用人团队及员工队伍，始终坚持在南旅院烹饪专业、旅游营销专业、酒店管理专业中选拔有创业兴趣与激情、有创新创业意识和创新创业知识、有踏实肯干、不怕失败的有志大学生参加。随着企业不断壮大，逐步构建集团化、连锁化发展人力资源体式适应未来发展。我们公司在前期盈利的目的就是不断研发产品、不断培养研发、生产、管理、运营的高级人才。基层员工团队主要从南旅院合作定制定向班招募，培养专业性人才进行输送。南旅院的学生均享受一定门店企业股份认购权。

4、宣传方式创新：

⑴我们将记录下我们真实的操作过程，放在店内进行循环播放。

⑵我们将不定时自拍暖心mV,进行真实人物故事写照，也会自创微电影，利用媒体互联网等现代网络技术，在微信、网络等平台进行宣传。

⑶创建微信公众号，定时推送各种信息，在大型节日时在店里进行主题装扮。

⑷给顾客准备一块愿望板，吸引更多顾客。

5、销售模式创新：

“原味暖包+”就是用传统的实体店与现代的网络营销相结合，有实体店的体验，也有网络上个体量体订做。我们设计建立面包系列功能型配方的云厨房，建立营养参数、口味类型等，以此满足不同人群的营养面包需求。实现线上和线下结合，扩大知名度，实现销售倍增目标。

6、VIP定制创新：

个人VIP申请时建立本人及家庭成员档案，记录他们的年龄、性别等信息，备注身体状况和疾病史，以便在消费时我们给出最好的产品建议，给顾客最好的选择，既有利于顾客的身心健康，又能帮助顾客解决选择难得问题，也可以让我们的服务人员对顾客的信息一目了然，方便给出最好的购买方案。

7、DIy创意创新：

我们的实体店内将隔出一间小房间给我们的顾客提供一款特别的服务，让顾客真实体验DIy创意制作。我们将预先准备好羌质面包片和糖浆，以及不同尺寸、造型的面包条等，顾客自己发散思维来自己搭建任何的东西，结束后可以自己花钱带走，也可以放在店内进行展示。具体实施方案如下：

⑴.主题面包拼图

由一个你喜欢的主题从而建造出的梦幻王国，用不同的模型烤出来的面包片（店内提前准备好），拼成动物，城堡等，开拓创意宇宙新思路，在服务人员的指导和帮助，顾客（儿童对此尤为感兴趣）拼搭出主题拼图，获得积分，并且可以选择另外付钱精装打包带走。ps.特殊节日还有特殊主题哦，超炫超好玩。

⑵.翻糖蛋糕

通过双手，把你所想变成所见，方糖门，翻糖屋，只要你敢想，在服务人员的指导下，把动画世界的变到现实，与孩子一起玩起来，手残党也可以玩起来，寓教于乐。

⑶.报名和运行方式

通过网上或公众号或到店报名排人，一个工作人员带一组客户，教他们运用，以及保护客人健康安全，并且选择好主题，全额付款，如改期或退期则需提前通知。按照每天的DIy主题类别定客人组数及指导人员，并且提前预定原料，保证安全绿色。

8、店铺设计创新：

我们店面将建立开放式厨房，让顾客可以看见我们的厨房内所有的运营过程，这也对我们“原味暖包”这个品牌本身进行有效的推广。

9、品牌logo创新：

我们将设计出专属于我们自己的logo，打造自己的原创品牌。

三、市场与可行性分析（应包括目标市场、市场现状、市场前景分析，市场营销策略或商业模式阐述，竞争分析、可行性分析等）

目标市场：大众（包括各年龄层次的人群）

市场现状：

随着中国经济持续增长，全球经济一体化的进程不断在快速推进，当今，人们餐饮消费呈现出单体菜品化、国际化、多元化、特色化、体验化、时尚化等新特点。餐饮业呈现出盛世餐饮的繁荣景象，尤其是欧陆式、欧亚式西餐、烘焙、甜品等外来饮食也越来越倍受现代国人的亲睐，“洋为中用，深度融合”已成一大趋势，外来餐饮品牌开店的速度也超越了人们的想象。俗话说“民以食为天”，几千年来，“吃”历来是人类生活的重要部分，是经济发展的风向标，饮食是人类社会一个永恒的主题，今天，在“众创”时代下，众多创业能手逐鹿餐饮，也呈现出“百花齐放、春色满园”景象，更展现出“八仙过海各显神通”新局面。

面包是焙烤食品中历史最悠久，消费量最多，品种繁多的一大类食品。中国人口众多，面包的潜在需求总量很大，但实际人均消费量却远远小于国际平均水平。近些年，随着我国城镇化进程不断推进，随着我们人们物资饮食文明生活水平的逐步提高，消费意识和消费观念也发生了较大的变化，对面包的需求开始逐步上升。

市场前景分析：

⑴在我国，面包的消费尚属于年轻一代的消费，尤其是6—40岁年龄的消费群体，但是我们的产品适合于各年龄层次的人群购买，市场目标人群多。

⑵据调查，虽然我国面包产量稳步、持续增长，但消费量仍没有达到国外发达国家消费量水平。据资料统计目前中国大陆面包产量为160万吨，中国面包消费还属于发展中国家，从饮食习惯相近的日本和台湾发展历程来看，预测中国面包的产量将不断持续上升，市场前景潜力极大，与此同时，竞争力也极具强大。

⑶根据我们自己的市场调查分析，当今人们在西点制作方面所关注的排在前三位的分别是：营养、口味和绿色。而我们的产品正符合了这三方面的需求，有充分的竞争优势，我们做出的符合市场需求的产品才能持久发展。

市场营销策略：

我们采取“线上加线下”“网店加实体店”的营销模式开创市场。线上我们设计建立面包系列功能型配方的云厨房，建立营养参数、口味类型等，以此满足不同人群的营养面包需求。线下我们开实体店经营，做出大量符合大众的面包，不仅仅追求市场的盈利，还注重营养健康，搭配互补的原则，为人们输出营养价值高的面包，加深人们健康生活的理念。并且不管线上线下，都有个人DTy定制，让人们享受不一样的服务。

竞争分析与可行性分析：

随着西点烘焙行业的膨胀，各式西点店、包饼屋“百花齐放”，有“巴黎贝甜”、“面包新语”、“诗忆江南”等，还有最近特别火的“酵墅”。

“巴黎贝甜”的种类齐全，里面售卖各种面包及蛋糕，大部分是普通的西点品种，缺乏创新点，而且价格偏贵，大多是青年人购买。而我们“原味暖包”的产品几乎都是我们经过我们研究开发，讲究原材料的营养搭配及应用，制作出来的面包不仅仅受到年轻人的喜爱，老年人们也都可以尝试，由于我们都采用无添加的绿色食材，制作出的面包既营养又安全，并且我们的产品价格也将定在比较适合大众的价格，保证用经济的价格购买到我们美丽的产品。

“面包新语”它虽然也是利用了线上线下的营销方式，但是它并没有我们创新的云厨房的推广，我们的个人量身定做模式是他们所没有的，我们的创新式线上推广方式将更加赢得大众的好评。并且他们店里的面包等品种也是比较普通的西点品种。

“诗忆江南”采取了一种很有创意的营销模式，他们的纯牛奶手撕面包是现做现卖，这也正符合了大众想要真切知道制作工艺的透明度，无意间就为这家店增加了好感，这也正是这家店的主要创新点。但是，他们只有这一种产品品种的生产，并不能满足所有人的需要。而我们“原味暖包”不仅出产品种类齐全，而且口味保证绝对纯正，并且我们采用开放式厨房，顾客也可以在购买面包的过程中观察注意我们操作的所有，加强了顾客对我们的信任度，也无意间为自己做了宣传。

再谈最近尤其火的“酵墅”，他们家无论从店面设计、产品质量、产品包装等方面来看，确实是无可挑剔的，还有开放式厨房也是一大亮点。但是他们家的产品品种大多都是大型的，没有小而精致的面包种类，而且价格偏贵。我们的“原味暖包”将制作不同造型、不同尺寸、不同口味、不同粉料搭配的面包，让顾客有更多的选择，大小不一致也会有不一样的美感。至于我们的价格也说了，我们将以美丽的价格购买到我们美丽的产品。

所以，我们的“原味暖包”包饼屋的开设是非常可行的，汲取多家包饼屋的优点与一体，再加上我们自己的多个创新点，并且我们会不断研发新产品，不断更新新产品，激发创新活力，这将是一家持久发展的包饼屋。

四、营销策略（应包括营销推广的方式方法与计划等）

1、营销方式：

我们采取“线上加线下”、“网店加实体店”的营销模式开创市场。线上我们设计建立面包系列功能型配方的云厨房，建立营养参数、口味类型等，以此满足不同人群的营养面包需求。线下我们开实体店经营，做出大量符合大众的面包，不仅仅追求市场的盈利，还注重营养健康，搭配互补的原则，为人们输出营养价值高的面包，加深人们健康生活的理念。并且不管线上线下，都有个人DTy定制，让人们享受不一样的服务。

宣传推广计划：

⑴我们将记录下我们真实的操作过程，放在店内进行循环播放。

⑵我们将不定时自拍暖心mV,进行真实人物故事写照，也会自创微电影，利用多媒体互联网等现代网络技术，在微信、网络等平台进行宣传。

⑶创建微信公众号，定时推送各种信息，在大型节日时在店里进行主题装扮。

⑷给顾客准备一块愿望板，吸引更多顾客。

⑸独特细致的VIP系统。

⑹不一样的DIy创意体验。

⑺创立开放式厨房也是我们一种展示宣传自己的手段。

五、财务分析与风险控制（应包括投融资分析、财务预算、财务分析，风险识别、风险防范及措施等）

投融资分析：

我们将把企业按照现代股份制模式建立，将自愿创业的南旅院大学生进行自筹资金及认定、量力而行，充分利用与享受国家、地方大学生创业政策，把风险控制在最低线。同时，我们也乐意吸纳部分教师及校友共同创业，将公司股份分摊出去。

注（大学生创业相关政策）：

（1）大学生贷款优惠政策：享受低成本优惠政策，学分与贷款额度相关联，还款期限多样化。

（2）不论校内创业或者是校外创业，都将享受减免政策及税收优惠政策。

2、财务预算：

在开店前期资金预算中，我们主要考虑到固定资产方面，例如店铺租金、机械设备以及工器具等方面的资金预算较多。我们店铺初期年租金预算在30万左右，店铺装饰以及内部设计资金预算为10万左右，机械设备等工具采购资金约在25万左右，初期资金投入预算共为65万左右。

在后期经营中，我们可以通过产品的销售与一些特殊的服务与劳务来保障我们经济利益的流入与盈利，要确保我们的日销售量达到标准，确保日收入等于或多于日支出。在费用方面分为生产费用和期间费用，生产费用有包括直接材料费用、直接人工费用以及其他直接费用。材料费用我们根据日规划销售量来确定；在员工方面我们分为正式员工与兼职大学生，正式员工又分为前厅和后厨，前厅员工的月薪在2500--3000元左右，后厨员工的月薪在3000--3500元左右，管理人员月薪在3500--4500元左右，兼职大学生的工资初步定为11--15元/小时；其他费用则包含了我们的水电气等费用，根据店铺需求我们要有相对应的支出。

成本：

租金：一年总共约30万，一个工作日约822元。

人员方面：根据前面的薪酬安排，前场人员（2个）一个工作日约234元，后厨人员（2人）一个工作日约300元，管理人员一个工作日约133元，共667元。

水电费：一年约1万

⑷产品成本计算：

成本价

销售价

单利

毛利计算

3元以内

4-6元

1-3元

单利*销量

3-5元

5-10元

2-6元

5-8元

8-15元

3-7元

8-12元

16-24元

8-15元

13-18元

25-36元

12-18元

18元以上

48元以上

30元以上

例：

胡萝卜蜂蜜吐司成本价：6元

定单价：胡萝卜蜂蜜吐司：15元

毛利润：胡萝卜蜂蜜吐司：15-6=9元

3.财务分析

店铺资产主要分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产以及其他资产，长期投资又包括长期股权投资、长期债权投资等。而在经营过程中，有分为费用支出以及销售收入，费用支出包括了生产费用、销售费用、管理费用、财务费用等，销售收入则为日常销售中主营业务的收入与其他业务的收入，在生产经营过程中各种收入和各项费用相抵后的正差额，如果为负，则为亏损。各个产品的成本要计算出来，销售价的制定，要保证在销售中做到盈利或保本，线上销售与线下销售同时展开，从而提高销售量。在员工费用方面，我们可以签定一些长期合同工，也可招一些大学生兼职，在工资待遇问题可根据具体城市的市场环境来定。

4.风险识别

风险识别是指在风险出现或出现之前，就予以识别，以有效把握各种风险信号及其产生的原因。企业经营者如不能正确、全面地认识企业可能面临的所有潜在损失，就不可能及时发现和预防风险，难以选择最佳处理方法。因此，风险管理的第一步就是要正确、全面地认识可能面临的各种潜在损失。

我们可以以业务流程图的方式，将企业从原材料采购直至送到顾客手中的全部业务经营过程划分为若干环节，每一环节再配以更为详尽的作业流程图，据此确定每一环节进行重点预防和处置。

例如我们店销量偏低，我们可从以下方面采取措施：

⑴、成本及产品方面：如果我们某个产品的销售量较低，可能是因为我们的销售价太高导致的，而成本则影响着我们销售价的制定，所以我们可以在成本方面就行适当的调整降低；也可能是我们的产品的口味不大受顾客所喜爱，我们可以对产品重新进行评估和改良，来更好的迎合顾客的口味。也有可能是因为宣传力度不够（借鉴下一条）。

⑵、宣传方面：在经营前期我们要尽可能的提高我们的宣传力度，进行大规模的线下与线上宣传，是我们的店铺与产品得到更好的推广。

⑶、线上信息采集了解方面：同时我们也要建立一个相对应的意见收纳箱或者网络反馈邮箱，针对广大消费者征集其对我们店铺的看法以及一些好的建议，是我们的店铺更加亲民。

⑷、管理方面：若管理方面出现问题，管理层应首先响应，积极沟通商讨，之后各管理人员将相应解决措施对各门店进行传达，从而有效率地解决问题。

5.风险防范与措施

为避免造成重大经济损失和社会不良影响，每个创业者都应花大力气进行风险预防。我们应选择那些发生概率大、后果严重的事件，进行重点的防范。对于防范、降低风险而言，有以下几点防范风险措施：

措施

一、对于防范竞争对手：前期对于竞争对手的优势和特点进行调查评估，避免正面冲突，进行突出自身特色的宣传和推广。

措施

二、对于销售方面：时刻关注市场变化，广泛收集市场情报；善于抓住机会，并加以分析比较，制定有效的市场营销策略;摸清竞争对手底细，针对其各方面的弱点采取相应的销售手段

措施

三、对于人员方面的风险：建立完善的雇员选择标准，综合考虑技术能力和合作能力两个因素;开业前期对员工进行深度培训，将我们品牌的文化切实传递给员工，使各员工内部和谐相处，公司顺利运营。保证企业中有良好的信访制度，相关信息公开透明，从长计议，保证员工的利益，从而加强员工内部凝聚力。对于人员，宁缺毋滥，寻找最佳的工作人选;给新员工建立个人发展档案并跟踪新其情况，熟悉各个职员素质及发展，做到人尽其才;友好对待并鼓励新雇员，使其早日适应新环境，进入工作角色;

措施

四、对于资金方面的风险：确定稳定的资金，并对其资金路径进行扩大，对于资金可能出现的问题体现安排好预防的措施。精打细算，避免不必要的花销。同时向专家和银行咨询，选择最佳的资金以及最合适时机和方式筹措资金。

措施

五、对于生产技术方面的风险：综合考虑企业自身技术能力、资金量和所需时间，选择技术获得途径;若选择引进技术，则要对所引进的技术的先进性、经济性和适用性进行评价;加强对职工的技术培训，提高员工对高科技设备的操作熟练度，减少不必要的风险损失。

措施

六、对于销量方面的风险：仔细评估调查，找出产品存在的问题，并据此对产品本身进行调整。如果宣传上出了问题，则应积极调整宣传策略。

措施

七、对于宣传方面的风险：如果宣传不到位，将会大大影响产品的销量，所以当发现这样的问题出现时，应积极调整策略，改变方向，采用多种多样的方式。

措施

八、对于原料方面的风险：如果原料发生问题，应该保证品质良好的供货源，同时采取措施保证原料运输过程中的品质。对于制作好的产品的保鲜采取有效措施。在产品的制作过程中，将所有原料的进行具体的量化，研发出详尽的配方，使得每一件产品有相同的品质。

措施

九、对于每天多出的产品处理的风险：当每天的产品多出时，我们可推出七点以后八折优惠的活动。

六、项目团队建设（阐述管理团队各成员的专业背景、擅长领域，成员的分工和业务互补情况；团队组织构架、人员配置安排情况）

本团队由153中西点工艺与营养2班在校学生组成。

（1）徐梦雅擅长美工以及设计方面，所以由其设计本次创业方案的logo以及店面构想。

（2）王源源思维敏捷，负责DIy创新点的设计与完善成熟。

（3）浦思程协调能力较强，可以很好的完成问卷调查以及产品制作与拍照。

（4）高晓晨运算能力与逻辑思维较好，其负责设备的挑选和后期产品、店铺的成本合算。

（5）许春花总结性强，所以由其总领全体开展项目的运行以及后期所有材料的总结。

（6）张琳瑄社交能力较好，人事经验丰富，由其负责店内人员的分工与安排。

⑺胡国勤老师为现任南旅烹饪与营养学院党支部书记，教学经验丰富，社会阅历丰富，有创意有活力，是我们团队的总指导老师，带领管理整个团队。

⑻吴兴树老师是南旅授课老师，教学经验丰富，面包制作水平高超，是我们的技术指导老师，是我们团队的技术支持者，是我们产品的灵魂制作者。

分工：

浦思程、徐梦雅与张琳瑄：店面的构想与设计等；

徐梦雅、浦思程与许春花：产品的试做与拍摄等；

高晓晨：财务分析与风险控制等；

本团队由许春花总领，各成员分工合作配合。吴兴树老师负责产品技术指导。胡国勤老师负责总指导。

第三篇：糕点面包项目策划方案

糕点面包项目

策划方案

泓域咨询

MACRO

摘要

烘焙行业 2014 年营收规模为 2426.67 亿元，主要包括面包糕点、饼干及其他面包糕点食品，2014 年面包糕点行业市场规模 900 亿，占比 37%。面包糕点食品于 20 世纪 80 年代从香港台湾地区引入中国大陆，经历了一段适应期，我国的面包糕点行业从 21 世纪初开始呈现出快速发展的趋势。1999~2013 年复合增速高达 18.6%，2014 年以来增速略有放缓，维持在 11%左右。2015 年前 10 月行业增速 11%，预计 2015 年面包糕点市场规模 1000亿，其中面包行业规模 270 亿，增速也在 10%以上。

中国传统家庭早餐制作过程相对复杂且多为热食，导致整个早餐时间较长；而面包糕点食品早餐，既能满足身体营养需求，制作也比较简单，早餐时间较短。中老年人饮食习惯固定，一般选择传统家庭早餐；选择面包糕点类食品为家庭早餐的，年轻家庭居多，年轻人生活节奏较快，喜欢追求多样化的早餐。未来面包糕点食品的主食消费，尤其是其中年轻人的饮食习惯的改变将是增长点。

该糕点面包项目计划总投资 4409.13 万元，其中：固定资产投资3194.99 万元，占项目总投资的 72.46%；流动资金 1214.14 万元，占项目总投资的 27.54%。

本期项目达产年营业收入 8867.00 万元，总成本费用 6667.54 万元，税金及附加 89.12 万元，利润总额 2199.46 万元，利税总额

2591.95 万元，税后净利润 1649.60 万元，达产年纳税总额 942.36 万元；达产年投资利润率 49.88%，投资利税率 58.79%，投资回报率37.41%，全部投资回收期 4.17 年，提供就业职位 160 个。

糕点面包项目策划方案目录

第一章

项目基本情况

一、项目名称及建设性质

二、项目承办单位

三、战略合作单位

四、项目提出的理由

五、项目选址及用地综述

六、土建工程建设指标

七、设备购置

八、产品规划方案

九、原材料供应

十、项目能耗分析

十一、环境保护

十二、项目建设符合性

十三、项目进度规划

十四、投资估算及经济效益分析

十五、报告说明

十六、项目评价

十七、主要经济指标

第二章

项目背景研究分析

一、项目承办单位背景分析

二、产业政策及发展规划

三、鼓励中小企业发展

四、宏观经济形势分析

五、区域经济发展概况

六、项目必要性分析

第三章

市场研究

第四章

建设规划方案

一、产品规划

二、建设规模

第五章

选址评价

一、项目选址原则

二、项目选址

三、建设条件分析

四、用地控制指标

五、用地总体要求

六、节约用地措施

七、总图布置方案

八、运输组成

九、选址综合评价

第六章

项目工程方案

一、建筑工程设计原则

二、项目工程建设标准规范

三、项目总平面设计要求

四、建筑设计规范和标准

五、土建工程设计年限及安全等级

六、建筑工程设计总体要求

七、土建工程建设指标

第七章

工艺可行性

一、项目建设期原辅材料供应情况

二、项目运营期原辅材料采购及管理

二、技术管理特点

三、项目工艺技术设计方案

四、设备选型方案

第八章

环境保护说明

一、建设区域环境质量现状

二、建设期环境保护

三、运营期环境保护

四、项目建设对区域经济的影响

五、废弃物处理

六、特殊环境影响分析

七、清洁生产

八、项目建设对区域经济的影响

九、环境保护综合评价

第九章

生产安全

一、消防安全

二、防火防爆总图布置措施

三、自然灾害防范措施

四、安全色及安全标志使用要求

五、电气安全保障措施

六、防尘防毒措施

七、防静电、触电防护及防雷措施

八、机械设备安全保障措施

九、劳动安全保障措施

十、劳动安全卫生机构设置及教育制度

十一、劳动安全预期效果评价

第十章

项目风险评价分析

一、政策风险分析

二、社会风险分析

三、市场风险分析

四、资金风险分析

五、技术风险分析

六、财务风险分析

七、管理风险分析

八、其它风险分析

九、社会影响评估

第十一章

项目节能可行性分析

一、节能概述

二、节能法规及标准

三、项目所在地能源消费及能源供应条件

四、能源消费种类和数量分析

二、项目预期节能综合评价

三、项目节能设计

四、节能措施

第十二章

进度计划

一、建设周期

二、建设进度

三、进度安排注意事项

四、人力资源配置

五、员工培训

六、项目实施保障

第十三章

投资分析

一、项目估算说明

二、项目总投资估算

三、资金筹措

第十四章

经济收益

一、经济评价综述

二、经济评价财务测算

二、项目盈利能力分析

第十五章

项目招投标方案

一、招标依据和范围

二、招标组织方式

三、招标委员会的组织设立

四、项目招投标要求

五、项目招标方式和招标程序

六、招标费用及信息发布

第十六章

综合结论

附表 1：主要经济指标一览表

附表 2：土建工程投资一览表

附表 3：节能分析一览表

附表 4：项目建设进度一览表

附表 5：人力资源配置一览表

附表 6：固定资产投资估算表

附表 7：流动资金投资估算表

附表 8：总投资构成估算表

附表 9：营业收入税金及附加和增值税估算表

附表 10：折旧及摊销一览表

附表 11：总成本费用估算一览表

附表 12：利润及利润分配表

附表 13：盈利能力分析一览表

第一章

项目基本情况

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

糕点面包项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建项目，依托 xx 经济新区良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以糕点面包为核心的综合性产业基地，年产值可达 9000.00 万元。

二、项目承办单位

xxx 集团

三、战略合作单位

xxx 科技公司

四、项目提出的理由

我国烘焙行业持续保持高景气度，面包子行业增速维持 10%以上。烘焙产业大致分为四大类，分别是面包、蛋糕、月饼以及粽子，面包和蛋糕为烘焙主要构成，且界限不清晰，可统称为面包，月饼及粽子为占比较小的节日性食品。中国烘焙行业自 80 年代兴起，90 年代海外合资品牉如曼可顿在中国设厂，2000 年以来受益于消费升级和饮食习惯西化一直保持快速发

展。15 年面包、蛋糕及糕点零售额 1555 亿元，10-15 年复合增长率 13.8%，且消费升级及多元文化下成长的年轻人占比提升，未来仍有望保持较快增速，预计 15-20 年复合增速 11.4%，规模达到 2663 亿元。“量价齐升”仍是主旋律，行业长期处于上升期。我们认为面包行业仍处于发展初期，人均消费量整体偏低，区域分布严重不均衡，量增空间广阔；面包整体仍偏低端，消费升级下向新鲜面包等中高端升级的动力强劲，单价提升具备较大潜力。“量价齐升”推动下，行业长期处于上升期。

全球烘焙行业市场规模 3000+亿美元，2002-2016 年 CAGR 为 3.54%。根据统计数据，全球烘焙产品市场规模稳步增长，2016 年规模达到 3265 亿美元，2002 年至 2016 年 CAGR 为 3.54%。在欧美国家，烘焙食品一直作为当地居民的早餐及主食，欧美是最大的烘焙市场。而亚太地区烘焙行业发展时间相对较短、且烘焙食品还未被当做正餐食用。但近些年消费者对烘焙食品的认知度不断提升，2016 年亚太地区的烘焙市场规模已达到 600 亿美元。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于 xx 经济新区,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。

（二）项目用地规模

项目总用地面积 13179.92平方米（折合约 19.76 亩），土地综合利用率 100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照糕点面包行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

六、土建工程建设指标

项目净用地面积 13179.92平方米，建筑物基底占地面积 6864.10平方米，总建筑面积 15684.10平方米，其中：规划建设主体工程12416.02平方米，项目规划绿化面积 991.88平方米。

七、设备购置

项目计划购置设备共计 116 台（套），主要包括：xxx 生产线、xx设备、xx 机、xx 机、xxx 仪等，设备购置费 1088.29 万元。

八、产品规划方案

根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：糕点面包 xxx单位/年。综合考 xxx 集团企业发展战略、产品市场定位、资金筹措能力、产能发展需要、技术条件、销售渠道和策略、管理经验以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运输条件、xxx 集团的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸多因素，项目按照规模化、流水线生产方式布局，本着“循序渐进、量入而出”原则提出产能发展目标。

九、原材料供应

项目所需的主要原材料及辅助材料有：xxx、xxx、xx、xxx、xx 等，xxx 集团所选择的供货单位完全能够稳定供应上述所需原料，供货商可以完全保障项目正常经营所需要的原辅材料供应，同时能够满足 xxx集团今后进一步扩大生产规模的预期要求。

十、项目能耗分析

1、项目年用电量 1155397.20 千瓦时，折合 142.00 吨标准煤，满足糕点面包项目项目生产、办公和公用设施等用电需要

2、项目年总用水量 4292.41 立方米，折合 0.37 吨标准煤,主要是生产补给水和办公及生活用水。项目用水由 xx 经济新区市政管网供给。

3、糕点面包项目项目年用电量 1155397.20 千瓦时，年总用水量4292.41 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）142.37 吨标准煤/年。达产年综合节能量 55.37 吨标准煤/年，项目总节能率 21.38%，能源利用效果良好。

十一、环境保护

项目符合 xx 经济新区发展规划，符合 xx 经济新区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。

十二、项目建设符合性

（一）产业发展政策符合性

由 xxx 集团承办的“糕点面包项目”主要从事糕点面包项目投资经营，其不属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。

（二）项目选址与用地规划相容性

糕点面包项目选址于 xx 经济新区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物

达标排放，满足 xx 经济新区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。

（三）

“ 三线一单 ” 符合性

1、生态保护红线：糕点面包项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。

十三、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划 12 个月。将整个项目分期、分段建设，进行项目分解、工期目标分解，按项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期叉开实施。

十四、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 4409.13 万元，其中：固定资产投资 3194.99 万元，占项目总投资的 72.46%；流动资金 1214.14 万元，占项目总投资的 27.54%。

（二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入 8867.00 万元，总成本费用 6667.54 万元，税金及附加 89.12 万元，利润总额 2199.46 万元，利税总额2591.95 万元，税后净利润 1649.60 万元，达产年纳税总额 942.36 万元；达产年投资利润率 49.88%，投资利税率 58.79%，投资回报率37.41%，全部投资回收期 4.17 年，提供就业职位 160 个。

十五、报告说明

提供包括政策指引、产业分析、市场供需分析与预测、行业现有工艺技术水平、项目产品竞争优势、营销方案、原料资源条件评价、原料保障措施、工艺流程、能耗分析、节能方案、财务测算、风险防范等内容。项目报告核心提示：项目投资环境分析，项目背景和发展概况，项目建设的必要性，行业竞争格局分析，行业财务指标分析参

考，行业市场分析与建设规模，项目建设条件与选址方案，项目不确定性及风险分析，行业发展趋势分析根据《报告》是对拟建项目进行全面技术经济的分析论证，综合论证项目建设的必要性，财务盈利能力，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，为投资决策提供科学依据。因此，可行性研究在项目建设前具有决定性意义。

十六、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合 xx 经济新区及 xx 经济新区糕点面包行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进 xx 经济新区糕点面包产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx（集团）有限公司为适应国内外市场需求，拟建“糕点面包项目”，本期工程项目的建设能够有力促进 xx 经济新区经济发展，为社会提供就业职位 160 个，达产年纳税总额 942.36 万元，可以促进xx 经济新区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 49.88%，投资利税率 58.79%，全部投资回报率 37.41%，全部投资回收期 4.17 年，固定资产投资回收期4.17 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、鼓励民营企业参与智能制造工程，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式开展应用，建设一批数字化车间和智能工厂，引导产业智能升级。支持民营企业开展智能制造综合标准化工作，建设一批试验验证平台，开展标准试验验证。加快传统行业民营企业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

十七、主要经济指标

主要经济指标一览表

序号 项目 单位 指标 备注 1

占地面积

平方米

13179.92

19.76 亩

1.1

容积率

1.19

1.2

建筑系数

52.08%

1.3

投资强度

万元/亩

161.69

1.4

基底面积

平方米

6864.10

1.5

总建筑面积

平方米

15684.10

1.6

绿化面积

平方米

991.88

绿化率 6.32%

总投资

万元

4409.13

2.1

固定资产投资

万元

3194.99

2.1.1

土建工程投资

万元

1342.08

2.1.1.1

土建工程投资占比

万元

30.44%

2.1.2

设备投资

万元

1088.29

2.1.2.1

设备投资占比

24.68%

2.1.3

其它投资

万元

764.62

2.1.3.1

其它投资占比

17.34%

2.1.4

固定资产投资占比

72.46%

2.2

流动资金

万元

1214.14

2.2.1

流动资金占比

27.54%

收入

万元

8867.00

总成本

万元

6667.54

利润总额

万元

2199.46

净利润

万元

1649.60

所得税

万元

1.19

增值税

万元

303.37

税金及附加

万元

89.12

纳税总额

万元

942.36

利税总额

万元

2591.95

投资利润率

49.88%

投资利税率

58.79%

投资回报率

37.41%

回收期

年

4.17

设备数量

台（套）

116

年用电量

千瓦时

1155397.20

年用水量

立方米

4292.41

总能耗

吨标准煤

142.37

节能率

21.38%

节能量

吨标准煤

55.37

员工数量

人

160

第二章

项目背景研究分析

一、项目承办单位背景分析

（一）公司概况

公司是全球领先的产品提供商。我们在续为客户创造价值，坚持围绕客户需求持续创新，加大基础研究投入，厚积薄发，合作共赢。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。我们将不断超越自我，继续为广大客户提供功能齐全，质优价廉的产品和服务，打造一个让客户满意，对员工关爱，对社会负责的创新型企业形象！本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。

公司不断加强新产品的研制开发力度，通过开发新品种、优化产品结构来增强市场竞争力，产品畅销全国各地，深受广大客户的好评；通过多年经验积累，建立了稳定的原料供给和产品销售网络；公司不断强化和提高企业管理水平，健全质量管理和质量保证体系，严格按照 ISO9000 标准组织生产，并坚持以质量求效益的发展之路，不断强化和提高企业管理水平，实现企业发展速度与产品结构、质量、效益相统一，坚持在结构调整中发展总量的原则，走可持续发展的新型工业化道路。企业“以客户为中心”的服务理念，基于特征对用户群进行划分，从而有针对性地打造满足不同用户群多样化用能需求的客户服务体系。

公司坚守企业契约精神，专业为客户提供优质产品，致力成为行业领先企业，创造价值，履行社会责任。公司生产运营过程中，始终坚持以效益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与经营管理信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。

（二）公司经济效益分析

上一，xxx（集团）有限公司实现营业收入 8566.38 万元，同比增长 11.35%（873.17 万元）。其中，主营业业务糕点面包生产及销售收入为 6971.02 万元，占营业总收入的 81.38%。

上主要经济指标

序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

营业收入

1798.94

2398.59

2227.26

2141.59

8566.38

主营业务收入

1463.91

1951.89

1812.47

1742.76

6971.02

2.1

糕点面包(A)

483.09

644.12

598.11

575.11

2300.44

2.2

糕点面包(B)

336.70

448.93

416.87

400.83

1603.33

2.3

糕点面包(C)

248.87

331.82

308.12

296.27

1185.07

2.4

糕点面包(D)

175.67

234.23

217.50

209.13

836.52

2.5

糕点面包(E)

117.11

156.15

145.00

139.42

557.68

2.6

糕点面包(F)

73.20

97.59

90.62

87.14

348.55

2.7

糕点面包(...)

29.28

39.04

36.25

34.86

139.42

其他业务收入

335.03

446.70

414.79

398.84

1595.36

根据初步统计测算，公司实现利润总额 2250.80 万元，较去年同期相比增长 288.01 万元，增长率 14.67%；实现净利润 1688.10 万元，较去年同期相比增长 291.91 万元，增长率 20.91%。

上主要经济指标

项目 单位 指标 完成营业收入

万元

8566.38

完成主营业务收入

万元

6971.02

主营业务收入占比

81.38%

营业收入增长率（同比）

11.35%

营业收入增长量（同比）

万元

873.17

利润总额

万元

2250.80

利润总额增长率

14.67%

利润总额增长量

万元

288.01

净利润

万元

1688.10

净利润增长率

20.91%

净利润增长量

万元

291.91

投资利润率

54.87%

投资回报率

41.15%

财务内部收益率

20.55%

企业总资产

万元

8284.19

流动资产总额占比

万元

26.10%

流动资产总额

万元

2162.45

资产负债率

28.47%

二、糕点面包项目背景分析

中国传统家庭早餐制作过程相对复杂且多为热食，导致整个早餐时间较长；而面包糕点食品早餐，既能满足身体营养需求，制作也比

较简单，早餐时间较短。中老年人饮食习惯固定，一般选择传统家庭早餐；选择面包糕点类食品为家庭早餐的，年轻家庭居多，年轻人生活节奏较快，喜欢追求多样化的早餐。未来面包糕点食品的主食消费，尤其是其中年轻人的饮食习惯的改变将是增长点。

追求简单便捷，年轻上班族饮食习惯西化，是快餐类早餐消费的主要人群。快餐类早餐消费指在面包连锁店、便利店、超市等场所购买的面包糕点类早餐消费。消费人群主要是一二线城市快节奏生活的年轻工作族，没有充足的早餐时间，追求简单便捷的消费体验。面包糕点类快餐产品一般属于冷食，食用更加方便。相比而言，包子豆浆等传统早餐属于热食，食用起来相对麻烦，并且包子、煎饼类早餐一般味道较大，很难散去。年轻工作族一般更愿意选择方便食用，且无味道残留的面包糕点类快餐。这类人群年龄一般集中在 25~34 岁之间，群体人口在不断增长，并且增速快于总人口，人口比例不断提高，推动快餐类消费增长。年轻上班族饮食习惯西化，面包主食消费习惯逐渐养成，是家庭早餐消费人群增长的潜力所在。

面包糕点类食品可当作休闲食品，消费人群主要是年轻消费者，以及有下午茶习惯的小众消费者群。电子商务的发展，网上购物更加便捷，极大的刺激了年轻消费者的休闲食品消费。有下午茶习惯的消

费人群相对小众，消费能力较高，对面包糕点食品的消费频率、质量要求更高，一般选择专卖店购买或自己制作。

休闲食品人均消费量远低于其他国家，近年来市场规模快速增长，2001-2015 年 CAGR 达到 10%，面包糕点食品受益。2015 年我国大陆地区休闲食品人均消费量仅为 1.4kg，远低于英美地区，与同处亚洲地区的韩国（2kg）、日本（6.1kg）相比仍存在较大差距。台湾地区人均消费量为 2.8kg，是大陆地区的 2 倍。而大陆地区人均消费量增速明显，高于上述所有地区。2015 年我国休闲食品市场规模达到 157.57 亿美元，近15 年市场规模维持 8%以上的增长，CAGR 为 10%。2001~2015 年大陆地区人均消费量 CAGR 为 4.73%，日、韩等成熟市场增速均低于 2%。面包糕点食品作为休闲食品的重要组成部分，将受益休闲食品的火爆增长。

面包糕点食品主食消费是推动面包糕点行业发展的主要驱动力。随着东西方文化交融，社会居民对西方饮食习惯接受度逐步提高，饮食习惯逐渐转变，并且其转变相对稳定绵长，促进面包糕点类食品主食消费持续稳定增长。休闲食品消费市场的迅速发展，将带动糕点面包类面包糕点食品消费的进一步增长。其中，饮食习惯转变动力持久，面包糕点类主食消费增长空间最大，是推动面包糕点行业发展的主要驱动力。

目前面包糕点食品销售的主要终端渠道包括便利店，超市，专卖店，杂货店，网购等。便利店经营时间长，购物便捷，物流体系完善，产品价格较高。杂货店与便利店的分布相似，数量多，覆盖广，消费便捷，可选品牌较少，但商品更新慢，质量也稍差。超市产品种类齐全，价格低，购物流程较长。专卖店深耕一种产品，用户忠诚度高，商品价格较高。网购购物便捷，产品类别多，价格较低，单店覆盖区域广，销售受物流限制。

超级市场价格低廉对中低价消费者吸引力显著，目前是我国面包糕点食品的主要渠道之一。目前超市面包糕点产品运营模式主要分为超市自营现场加工；外包联营形式；面包糕点类成品外采三类。其中，超市自营现场加工、外包联营与面包糕点专卖店具有相似性，通过在超市内建立面包专卖区域提供面包糕点产品现场制作，价格也低于专卖店。同时，超市主要消费群体产品购买具有计划性，一般在闲暇时间进行消费，在超市逗留时间较长，在主要目标产品购买完成后仍然会继续购物，同时超市渠道购买者对产品价格敏感度较高，超市面包糕点产品较低的价格和量贩式包装具有优势。

中国大陆面包糕点食品消费渠道主要集中在专卖店和超市，渠道较为集中，便利店比例与日本等国家比较低。从 2015 年中国大陆面包糕点食品消费渠道来看，中国大陆专卖店和超市渠道面包糕点食品消费占比分别为 61%和 33.6%合计占比 94.7%，这一比例远高于台湾、韩国和日本。同时，与日韩台地区相比，大陆特有的网络消费渠道占比逐步加大，从 2010 年初的 0.3%逐步增加到 1.2%，年复合增长率31.95%。日本面包糕点食品消费渠道较为分散，便利店和杂货店、超市占比较高，分别为 34.3%和 34.6%，这主要是因为日本便利店和超市分布较为密集，消费更为便捷，面包作为日本人的主食是日常不可或缺的食品。日本人口老年化严重，老年人群在便利店消费比例较高。

便利店数量稳步增长，长期来看将成为面包糕点食品消费重要渠道。便利店的面包相对面包糕点面包在次日消费时也可以保持较好的口感。根据日本和台湾的经验，当人均 GDP 达到 3000 美金时，便利店开始进入当地市场；当人均 GDP 达 5000 美元时，进入便利店快速成长期；当人均 GDP 达 1 万美元时，进入行业激烈竞争期。

中国在 2008 年达到人均 GDP 达到 3000 美金，2015 年更是达到8016 美金。从我国便利店数量来看，我国便利店增长迅速 2008-2014复合增长率达到 11.7%，门店数增长近一倍。根据日韩台地区的便利店

面包糕点食品消费占比来，日本便利店占比 29%，台湾占比 21.8%，占比最低的韩国占有 2.5%，明显高于中国大陆地区。随着我国人均收入水平的提升，便利店逐步向三四线城市扩张，随着便利店密度的提升，便利店对于超市与传统专卖店的替代性逐步增强，便利店自身消费的便捷性使得便利店和零售商对超市渠道面包糕点产品的挤占加速，将成为面包糕点食品消费重要渠道。

“中央工厂+批发”模式更适合目前的行业发展现状，发展空间来自于渠道深耕与区域拓展。首先，目前面包糕点行业的利润的重要保障来自成本与费用的控制，“中央工厂+批发”模式的规模效应更强，成本更低，渠道方面采用现成的超市、便利店等渠道，受一线城市人工与房租等价格波动影响较小，期间费用率也较低，因此，“中央工厂+批发”模式更能在目前的行业环境下保持较高的净利润水平。其次，二三线城市人均面包糕点消费量较低，且目前便利店等渠道仍在不断发展，未来二三线城市面包糕点行业的市场空间较大，加上二三线城市消费水平低于一线城市，“中央工厂+批发”模式下性价比高的面包糕点行业更容易渗透二三线城市。

三、糕点面包项目建设必要性分析

烘焙行业 2014 年营收规模为 2426.67 亿元，主要包括面包糕点、饼干及其他面包糕点食品，2014 年面包糕点行业市场规模 900 亿，占比 37%。面包糕点食品于 20 世纪 80 年代从香港台湾地区引入中国大陆，经历了一段适应期，我国的面包糕点行业从 21 世纪初开始呈现出快速发展的趋势。1999~2013 年复合增速高达 18.6%，2014 年以来增速略有放缓，维持在 11%左右。2015 年前 10 月行业增速 11%，预计 2015 年面包糕点市场规模 1000 亿，其中面包行业规模 270 亿，增速也在 10%以上。

我国面包糕点市场规模仅次于美国，近两年增速虽略有放缓仍是增长最快国家。根据欧睿数据统计（从消费终端统计），目前中国面包糕点行业消费规模已超千亿，居亚洲首位，在全球范围仅次于美国。且从行业增长率来看，近几年由于其他国家的面包糕点市场已经渐趋成熟，增长速度趋于缓慢，中国的面包糕点行业增长速度一直维持在10%以上，是面包糕点产业增长最快的国家。

从“量”（人均面包糕点食品消费量）和“价”（面包糕点食品单价）两个维度进行分析，我们认为未来几年的面包糕点行业包括单独的面包子行业仍然是一个量价齐升的发展过程，虽然略低于 13 年的高增长，但预计仍可维持 10%以上。

我国面包糕点食品人均消费量已超过韩国台湾，但与香港、日本相比仍有 2-3 倍空间。我们认为面包糕点食品初入我国大陆市场，人均面包糕点食品消费水平较低，2000 年以来主要是消费者对面包糕点食品的接受程度逐渐上升的过程，人均面包糕点食品消费量的增速持续保持在 5%以上，峰值接近9%，2014 年以来人均消费量增速趋缓，2015 年增速为 6.4%，人均消费量 6.31 千克/人，超过韩国和台湾，但与美国日本香港等还有较大差距，日本香港人均消费量大约是我国的2-3 倍。因此未来人均消费量提高仍是行业增长的推动力之一，但推动力度较前几年有所减弱。

面包的人均消费量较低，只占韩国、日本、美国、英国的 2/3、1/5、1/10、1/20，面包行业销量增速略高于面包糕点行业增速。近几年数据显示，面包的人均消费量的增速高于面包糕点行业整体，2015年增速达到 6.8%，且目前我国面包产品的人均消费量相较成熟市场而言仍然处于较低水平，面包子行业未来的发展空间仍较大。

面包糕点行业“价”涨效应自 08 年开始，量价齐升持续至今，未来价格仍将是行业增长的主要推动力之一。历史数据显示，08 年之前面包糕点行业的价格涨幅低于 5%，小于 CPI 涨幅，一度呈现负增长，这段时间行业的增长主要靠销量的增长带动，即 08 年之前面包糕点食

品价格增长缓慢，行业的增长主要来源于量的增长；08 年之后，随着面包糕点产品质量的不断提升与消费者收入水平的提高，消费者更多的选择品质更好价格更高的产品，行业平均价格涨幅大幅度超过 CPI涨幅，而这段时间的人均消费量增速维持高位稳定，即 2008 至今是行业量价齐升的阶段，未来随着消费升级和产品结构升级，价格仍有提升空间，价格的增长仍将是行业增长的主要推动力之一。

面包子行业“量”增大于“价”涨。相较整体面包糕点行业的价格上涨幅度，作为主食补充的面包价格增速近几年趋缓，2015 年增长只有 2.3%，但仍然高于 CPI 涨幅。我们认为面包子行业未来的发展中，随着产品结构升级和消费升级，面包“价”涨依然会持续。

饮食习惯改变促进面包糕点食品家庭早餐消费增长。面包糕点食品早餐有较高的营养价值，应时适口，无论是面包还是糕点在品种上都是丰富多彩，不断推陈出新。除传统的普通面包糕点食品外，近些年又出现了强化营养，注重保健功能的面包糕点制品。例如：螺旋藻面包、高纤维面包、全麦面包、钙质面包、全营养面包等，满足多种消费者的不同需要。相比而言，我国传统早餐地域性差别较为明显，单个地区的传统早餐品类比较固定。全国性的传统早餐多是包子、油条、豆浆等，但其口味相对单调，品种变化不大。

第三章

市场研究

一、糕点面包行业分析

我国烘焙行业持续保持高景气度，面包子行业增速维持 10%以上。烘焙产业大致分为四大类，分别是面包、蛋糕、月饼以及粽子，面包和蛋糕为烘焙主要构成，且界限不清晰，可统称为面包，月饼及粽子为占比较小的节日性食品。中国烘焙行业自 80 年代兴起，90 年代海外合资品牉如曼可顿在中国设厂，2000 年以来受益于消费升级和饮食习惯西化一直保持快速发展。15 年面包、蛋糕及糕点零售额 1555 亿元，10-15 年复合增长率 13.8%，且消费升级及多元文化下成长的年轻人占比提升，未来仍有望保持较快增速，预计 15-20 年复合增速 11.4%，规模达到 2663 亿元。“量价齐升”仍是主旋律，行业长期处于上升期。我们认为面包行业仍处于发展初期，人均消费量整体偏低，区域分布严重不均衡，量增空间广阔；面包整体仍偏低端，消费升级下向新鲜面包等中高端升级的动力强劲，单价提升具备较大潜力。“量价齐升”推动下，行业长期处于上升期。

渗透率提升&人均量提升，量增空间近4 倍。目前，我国面包的人均消费量较饮食习惯相近的日本、香港差距较大。2016 年，我国面包的人均消费量为 1.53 千兊，约为日本和中国香港的 1/5。从人群体质

和饮食习惯相似度考虑，我们认为中国面包消费量提升潜力巨大，量增空间近4 倍，增量来源于：1）饮食习惯西化推动面包从休闲食品向主食迚化，早餐市场的蓬勃发展推动人均量提升；2）面包作为舶来品，影响范围和烘焙食品相似，集中在华东、华中地区的収达城市，无论是一事线城市向下线城市下沉，还是从东部向中西部拓展，均有广阔空间。处于日本 60-70 年代，主食化+健康化推动消费量高个位数增长。日本 60-80 年代为面包快速发展期，家庨消费额年增速在 10%-20%。50年代开始，面包成为日本学生营养餐，面包文化开始起步。60-70 年代日本城镇化步伐加快，人群结构多元化，推动饮食习惯朝着西化、便捷斱向发展，作为主食的面包消费量迅速提升。中国目前情况与日本60-70 年代相似，量增将是面包行业现阶段的主要推动力。目前我国人均面包消费量仅为 1.53 千兊，进低于日本 70 年代约为 7kg 的水平。未来，人均消费量增加叠加渠道下沉，消费量有望维持高个位数增长。

品质追求推动均价提升，或维持低个位数增长。面包作为西斱文化的代表迚入中国，本身就带有较浓厚消费升级属性，对收入增长具有较大的价栺弹性。目前，中国面包单价仍偏低，在消费升级推动下，单价有望持续保持快于 CPI 的涨幅，主要由于几个原因：1）健康意识提高及口感的追求，消费者偏好保质期短的面包，带动产品单价提升；

2）面包行业大而杂，食品安全意识的提升推动品牉面包加快对杂牉面包的替代，也带动整体均价上涨。往后看，两斱面因素长期存在，面包均价未来有望保持低个位数增长。

从保质期上，面包可以分为短保产品和中保、长保产品。中保、长保产品多为包装产品，在斱便食用和易于保存的特性下可以销往各线城市，休闲属性较强。短保由于保质期短，不易保存，受运辒范围限制较大，主食属性较强。我们预计中保、长保产品零售额或 500 亿左右，短保产品占据行业的最大部分，约有 1000 亿的庞大规模。

长保产品崛起于便利，主推休闲消费。上世纪 90 年代，欧美的面包企业试图延长保质期以扩大面包的销售区域、减少物流开支、提高生产效率，长保面包由此诞生。长保产品保质期普遍长达 6 个月以上，斱便食用、更易保存，采用单个包装重量仅 20g 左右、热量较低的小包装斱式主推不定时的零食消费。替代品增多&习惯健康化，长保行业增速放缓。休闲食品子品类繁多，相互可替代性强且竞争激烈，长保面包相对饼干、炒货等其他子品类幵无明显伓势。此外，随着健康观念增强，保质期和配料、营养成分表成为消费者购买产品时的伓先考虑因素，消费者对长保产品存在不健康、添加剂多的印象。虽然长保企业逐渐缩短保质期，推出中保产品，但效果仍不佳。两斱面因素影

响下，长保面包逐渐发展乏力，长保龙头达利园的营收增速近年来持续下滑，16 年增速仅 0.2%。

短保面包立足早餐市场，未来 5 年有望延续高增长态势。与定位休闲零售的长保、中保面包不同，短保面包多用于代餐，主要消费场景在于早餐。随着城市生活节奏加快，绝大部分人准备早餐的时间不超过 15 分钟，使得在家用餐逐步被外出用餐所替代，而简便快捷，食用简便、购买便利的短保面包符合人们早餐消费习惯变化，有望享受快速成长的在外早餐市场红利：1）消费升级叠加西式文化传播，面包消费群体正持续扩容；2）短保面包在价栺上符合早餐 3-9 元的主流消费带；3）标准化的生产流程使短保面包较包子、馒头、油条等具备更强的食品安全保障。15 年中国早餐食品总消费额高达 1.33 万亿元，预测 2021 年将增至 1.95 万亿元，在外早餐市场有望从 16 年 5870 亿元增至 21 年 8400 亿元。我们认为短保面包有望搭上在外早餐的快车，幵持续挤压传统早餐的仹额，2021 年或占到在外早餐市场的 25%，未来 5 年复合增长率或 13%。

二、糕点面包市场分析预测

全球烘焙行业市场规模 3000+亿美元，2002-2016 年 CAGR 为 3.54%。根据统计数据，全球烘焙产品市场规模稳步增长，2016 年规模达到

3265 亿美元，2002 年至 2016 年 CAGR 为 3.54%。在欧美国家，烘焙食品一直作为当地居民的早餐及主食，欧美是最大的烘焙市场。而亚太地区烘焙行业发展时间相对较短、且烘焙食品还未被当做正餐食用。但近些年消费者对烘焙食品的认知度不断提升，2016 年亚太地区的烘焙市场规模已达到 600 亿美元。

我国烘焙行业市场规模近2000 亿元，2011-2016 年 CAGR 为 10%+，增速高于主要烘焙国家。根据显示，2016 年我国烘焙行业规模以251.82 亿美元位居全球第二，仅次于美国。2011-2016 年我国烘焙行业规模从 972 亿增至 1795 亿元，CAGR 为 10.76%，2017 年规模预计达到 2022 亿元，同比增长 12.65%。数据显示 2011-2016 年中国烘焙食品消费额 CAGR 为 11.93%，高于其他主要烘焙国家，如巴西增速为11.24%，美国增速为 2.17%，日本增速为 0.11%。

面包行业市场规模 300 亿元，2011-2016 年销售额 CAGR 为 12%，未来有望实现量价齐升，增速维持在 10%+。2016 年面包市场规模占我国烘焙整体规模 17%，面包销售额达 298 亿元.2011-2016 年我国面包行业规模从 169 亿元增至 298 亿元，CAGR 为 12%。相比于其他子行业，面包行业增速仍然较高。未来随着居民可支配收入增加、饮食习惯西化，面包行业有望实现量价齐升，预计未来增速有望维持在 10%以上。

我国人均烘焙消费逐年提升，但较其他国家仍有较大差距。由于饮食习惯的差异，各国烘焙食品人均消费量差异较大。数据显示，中国人均烘焙食品消费量近些年呈现逐年升高的趋势，但仍较其他国家有较大差距。2015 年，中国人均烘焙食品消费量为 6.6KG/人，为饮食文化接近的香港地区消费量的 1/2，日本的 1/3。从面包子品类来看，2016 年中国面包人均消费量为 1.5kg/人，约为日本和中国香港的 1/5。

面包等烘焙食品成为年轻消费者早餐首选，将推动消费需求增加。由于生活节奏逐渐加快，特别是在中国一线城市中，消费者准备早餐的时间和以往相比大大减短，饮食偏好于方便快捷。相比传统早餐，面包等烘焙食品以其即买即食、种类丰富的特点成为年轻消费者的早餐首选。调研数据显示，50%消费者偏爱西式早餐，高于偏爱中式早餐42%的占比。饮食西化将推动烘焙面包消费需求增加。

市场空间测算：行业有望量价齐升，未来若以 12%的增速增长，3年后（2020 年）面包行业规模将达到 457 亿元，5 年后（2022 年）面包行业规模将达到 573 亿元。

我国烘焙食品市场集中度低，CR5 仅为 10.4%，对比日本 CR5 占比88%，我国具有较大提升潜力。根据数据，2015 年中国面包糕点食品行业 CR5 仅 10.4%，其中达利食品、好丽友、桃李面包市场份额居于前三，分别为 5.1%、2.2%、1.9%。对比成熟的日本市场来看，2015 年市场份额第一的山崎面包占比为 36%，第二的日清食品占比为 18%，CR5 占比88%。中国烘焙行业虽然初具规模且快速增长，但其行业集中度还有待提升。

面包行业分布分散，CR5 占比 21.50%，龙头市占率低，龙头市占率低。我国面包企业主要有三种：外资成熟面包品牌、内资跨区域面包连锁品牌、规模较小但数量巨大的手工作坊。我国面包行业分布分散，2015 年行业分布中手工面包占比最高达 59%，CR3 占比 16.8%，CR5(外加盼盼、曼可顿)占比 21.50%,龙头市占率低。

第四章

建设规划方案

一、产品规划

（一）产品放方案

项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。该项目主要产品为糕点面包，具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算，根据确定的产品方案和建设规模及预测的糕点面包产品价格根据市场情况，确定年产量为 xxx，预计年产值 8867.00 万元。

（二）营销策略

随着全球经济一体化格局的形成，相关行业的市场竞争愈加激烈，要想在市场上站稳脚跟、求得突破，就要聘请有营销经验的营销专家领衔组织一定规模的营销队伍，创新机制建立起一套行之有效的营销策略。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品

具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。采取灵活的定价办法，项目承办单位应当依据原辅材料的价格、加工内容、需求对象和市场动态原则，以盈利为目标，经过科学测算，确定项目产品销售价格，为了迅速进入市场并保持竞争能力，项目产品一上市，可以采取灵活的价格策略，迅速提升项目承办单位的知名度和项目产品的美誉度。

产品方案一览表

序号 产品名称 单位 年产量 年产值 1

糕点面包 A

单位

xx

3990.15

糕点面包 B

单位

xx

2216.75

糕点面包 C

单位

xx

1330.05

糕点面包 D

单位

xx

709.36

糕点面包 E

单位

xx

443.35

糕点面包 F

单位

xx

177.34

合计

单位

xxx

8867.00

二、建设规模

（一）用地规模

该项目总征地面积 13179.92平方米（折合约 19.76 亩），其中：净用地面积 13179.92平方米（红线范围折合约 19.76 亩）。项目规划总建筑面积 15684.10平方米，其中：规划建设主体工程 12416.02平方米，计容建筑面积 15684.10平方米；预计建筑工程投资 1342.08 万元。

（二）设备购置

项目计划购置设备共计 116 台（套），设备购置费 1088.29 万元。

（三）产能规模

项目计划总投资 4409.13 万元；预计年实现营业收入 8867.00 万元。

第五章

选址评价

一、项目选址原则

项目建设方案力求在满足项目产品生产工艺、消防安全、环境保护卫生等要求的前提下尽量合并建筑；充分利用自然空间，坚决贯彻执行“十分珍惜和合理利用土地”的基本国策，因地制宜合理布置。项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。

二、项目选址

该项目选址位于 xx 经济新区。

园区是省政府于 1998 年批准成立。坚定制造业强市发展方向，加快推进制造业转型升级步伐，推进信息技术与制造技术深度融合。到2020 年，制造业转型升级取得明显成效，先进制造业发展体系更加完善，成为国内知名的制造业大市。全市规模以上制造业增加值达到

1450 亿元，年均增长 6.2%左右，拥有 18 家以上主营收入超百亿元企业和 3 个 500 亿产业集群。

三、建设条件分析

近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优秀技术工人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行...

第四篇：食品安全国家标准食品经营过程卫生要求

食品安全国家标准食品经营过程卫生规范(征求意见稿)

前 言

本标准为首次发布。本标准主要特点如下：

——规定了食品经营过程从食品采购、运输、验收、贮存、销售各环节以及现场加工食品的场所、设施、人员的基本卫生要求和管理准则；

——适用于各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的预包装、散装食品的经营过程；

——强调了在食品采购、运输、验收、贮存、销售各环节防止污染的要求。

食品安全国家标准

食品经营过程卫生规范

范围

本标准规定了食品经营过程从食品采购、运输、验收、贮存、销售各环节以及现场加工食品的场所、设施、人员的基本卫生要求和管理准则。

本规范适用于各种食品的经营过程。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。2.1 散装食品

无预包装的食品、食品原料及加工半成品。2.2 现场加工食品

在商场的门店的操作间内，由食品操作者对食品进行切割、腌渍、烹饪，或蒸、烤、炸、烙等加工后，可直接食用的食品，或消费者购买后不需要清洗即可直接加工的食品。包括各种熟食、面包、点心、冷菜、凉菜、切割果蔬、半成品等。食品经营卫生管理要求

3.1 食品经营者应保证经营环境、设施设备、人员满足食品经营卫生要求。

3.2 食品经营者应对所经营食品安全进行承诺。

3.3 经营单位应设立食品安全控制管理部门或配备专(兼)职人员负责食品经营卫生管理。

3.4 食品经营者应当接受每年一次的食品安全培训。3.5 经营单位应建立与食品经营相关的卫生管理制度。

食品经营过程卫生要求 4.1 采购

4.1.1 应建立食品采购制度。包括供货商的选择和评价、采购流程、食品验收标准等内容。

4.1.2 应设立食品采购质量控制部门，对供应商的合法资质、生产能力、加工条件、卫生状况、质量管理水平、信用资质等进行评价，并建立合格供方档案。

4.1.3 应查验供货者的营业执照、生产许可证和食品合格等相关证明文件，并存档备案。

4.1.4 采购实行食品生产许可证的食品应具有食品生产许可证 QS 标志。

4.1.5 不得采购《食品安全法》第二十八条规定禁止生产经营的食品。

4.2 运输

4.2.1 应建立食品运输制度。明确送货人员在食品运输过程中对于车辆卫生、食品卫生的质量安全职责。4.2.2 食品运输应采用符合卫生标准的运输工具，应保持清洁和定期消毒。车厢内无不良气味、异味。

4.2.3 不得将食品与有毒、有害物品一同运输。

4.2.4 运输包装材料或容器应完整、清洁、无污染、无异味、无有毒有害物质，达到相关食品卫生标准要求，且应具有一定的保护性，在装卸、运输和储存过程中能够避免内部食品受到机械或其他损伤。

4.2.5 散装的食品应该具备符合安全卫生和运输要求的独立外包装。

4.2.6 冷藏食品的运输可采用冷藏车、保温车、冷藏列车、冷藏船、冷藏集装箱等运输工具。一般情况下，允许冷藏温度接近的多种食品拼箱装运，但具有以下任何一种情况时不得进行拼箱，避免串味或污染：

a)不同加工状态的食品，如：原料、半成品、成品；

b)不同种类的食品，如：水果和肉制品；蔬菜和奶制品；蛋制品和肉制品；

c)具有强烈气味的食品和容易吸收异味的食品； d)产生较多乙烯气体的食品和对乙烯敏感的食品。

4.2.7 冷藏食品运输包装应使用GB/T 191规定的“温度极限”标志或用文字直接标明食品应保持的最低温度和最高温度。

4.2.8 冷藏食品运输包装收发货标志应符合GB 6388的规定。4.2.9 冷藏食品的运输包装尺寸应符合GB/T 15233和GB/T 16471的规定，采用托盘包装时还应符合GB/T 16470的规定。

4.2.10 食品运输有冷藏、冷冻温度要求的，应符合GB/T 24616的相关规定。

4.3 验收

4.3.1 应建立食品进货查验制度。4.3.2 经营单位应设立验收机构。食品应根据相应的国家标准、行业标准、地方标准、及相关法律、法规和规章的规定或双方制定的合同(协议)进行验收。

4.3.3 应查验索取供应商提供的营业执照、食品生产许可证、合格证明及认证证书，并备案。

4.3.4 建立进货和验收记录，应如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等信息。进货查验记录应当真实。

4.3.5 实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。

4.3.6 货证不符的应拒收或单独存放并做好标识； 应检查标识是否清楚、正确，标识不清楚的单独应存放。

4.4 贮存

4.4.1 应建立食品贮存制度。贮存管理人员应熟悉制度要求和各类食品贮存的基本要求。

4.4.2 贮存场所应建在地势较高，干燥，交通方便的地区，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

4.4.3 贮存食品的场所应保持清洁，定期清刷，无积尘、无食品残渣，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不应存放有毒、有害物品(如：杀鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等)及个人生活用品。应有充足的自然光线或人工照明，亮度应能满足工作需要。

4.4.4 食品常温贮存的场所应有良好的通风、排气装置、空气清新。4.4.5 食品贮存仓库和货架的设计应满足食品卫生要求，在食品贮存区域，不同类别食品应进行适当的物理隔离。食品距离墙壁、地面均应在10cm以上。

4.4.6 具有强烈挥发性气味和腥味的食品，要求不同冷藏温度的食品，需经特殊处理的食品，容易交叉污染的食品应专库储存，不应混放。

4.4.7 上架食品应分类贮存。

4.4.8 贮存的散装食品应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

4.4.9 贮存有温度要求食品的场所应有降温或调节温度的设施。贮存冷却物和冻结物的冷藏间的温度和相对湿度应符合GB 50072的规定

4.4.10 应按照保证食品安全的要求贮存食品，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品的质量和数量，及时清理变质或超过保质期的食品。

4.5 销售

4.5.1 应建立食品安全销售管理制度。明确销售人员在食品销售过程中的质量安全责任。

4.5.2 应有与经营食品品种、规模相适应的销售场所。营业场所应布局合理，与生活等区域分开。

4.5.3 应有与经营食品品种、数量相适应的销售设施设备。食品销售有温度要求的应配备销售冷冻食品必备的冷藏库(柜)、冷冻(库)柜等设施设备。

4.5.4 销售场所应有照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫和消毒的设施设备。照明设备安装在食品的正上方应使用防爆型照明设备。4.5.5 与食品表面接触的设备与用具，应无毒、无害或无异味、耐腐蚀、不易发霉、表面平滑且可承受重复清洗和消毒的材质制造。

4.5.6 销售场所应进行定期卫生检查和清洁，冷藏、冷冻库(柜)应当定期维护保养、清洗、清除异味，温度指示装置应当定期校验。

4.5.7 销售冷藏、冷冻食品应按食品标签明示的温度进行控制，超出温度、湿度规定应及时采取措施。

4.5.8 应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。

4.5.9 销售的食品应分类上架摆放或垫离，不应落地码放。4.5.10 上架销售的食品必须严格控制在保质期内，做到先进先出，并为消费者预留合理的存放和使用期。

4.5.11 销售预包装食品不应延长原有的生产日期和保质期限，不应拆封后重新包装或散装销售。

4.5.12 超过保质期限的食品应以破坏性方式处理销毁，并记录。4.5.13 应建立食品销售台账，记录销售食品的基本情况。4.6 现场加工食品 4.6.1 设施卫生要求

4.6.1.1 加工食品场所不应设在易受到污染的区域，应选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区。应距离粪坑、污水池、垃圾场(站)、旱厕等污染源25m以上，并应设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。

4.6.1.2 建筑结构应坚固耐用、易于维修、易于保持清洁，能避免有害动物的侵入和栖息。

4.6.1.3 应设置原料和(或)半成品贮存、切配、加工和销售的场所。应有照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫和消毒的设施设备。安装在食品暴露正上方的照明设施宜使用防护罩。4.6.1.4 食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局。食品加工处理流程宜为生进、熟出的单一流向，并应防止在存放、操作中产生交叉污染。出口、入口宜分开设置。

4.6.1.5 食品加工场所内应至少分别设置动物性食品和植物性食品的清洗水池，水产品的清洗水池可独立设置，水池数量或容量应与加工食品的数量相适应。食品处理区内应设专用于拖把等清洁工具的清洗水池，其位置应不会污染食品及其加工操作过程。

4.6.1.6 食品加工区天花板应选用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修，天花板与横梁或墙壁结合处宜有一定弧度；水蒸汽较多场所的天花板应有适当坡度，在结构上减少凝结水滴落。

4.6.1.7 食品加工区地面应用无毒、无异味、不透水、不易积垢的材料铺设，应平整、无裂缝。食品处理区墙壁应采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料构筑。

4.6.1.8 食品加工区内可能产生废弃物或垃圾的场所均应设有废弃物容器。其结构应密闭，能防止害虫进入、孳生且不污染环境。

4.6.2 设备与工具卫生要求

4.6.2.1 加工用设备和工具的构造应有利于保证食品卫生、易于清洗消毒、易于检查，避免因构造原因造成润滑油、金属碎屑、污水或其他可能引起污染的物质滞留于设备和工具中。

4.6.2.2 食品容器、工具和设备与食品的接触面应平滑、无凹陷或裂缝，设备内部角落部位应避免有尖角，以避免食品碎屑、污垢等的聚积。

4.6.2.3 设备的摆放位置应便于操作、清洁、维护和减少交叉污染。4.6.2.4 用于原料、半成品、成品的工具和容器，应分开并有明显的区分标志；原料加工中切配动物性和植物性食品的工具和容器，宜分开并有明显的区分标志。

4.6.3 加工过程卫生要求

4.6.3.1 应符合4.1的要求并索取发票等购货凭据，做好采购记录，便于溯源，入库前应进行验收，出入库时应登记。

4.6.3.2 食品运输工具应保持清洁，防止食品在运输过程中受到污染。

4.6.3.3 食品贮存应符合4.4的要求。食品冷藏、冷冻贮藏的温度应分别符合冷藏和冷冻的温度范围要求并做到原料、半成品、成品严格分开，不得在同室内存放。冷藏、冷冻柜(库)应有明显区分标识，宜设外显式温度(指示)计，并定期校验。

4.6.4 操作卫生要求

4.6.4.1 加工前应认真检查待加工食品，发现有腐败变质迹象或者其他感官性状异常的，不应加工和使用。

4.6.4.2 各种食品原料在使用前应洗净，动物性食品、植物性食品应分池清洗，水产品宜在专用水池清洗，禽蛋在使用前应对外壳进行清洗，必要时应消毒处理。

4.6.4.3 易腐食品应尽量缩短在常温下的存放时间，加工后应及时使用或冷藏。

4.6.4.4 切配好的半成品应避免污染，与原料分开存放，并应根据性质分类存放。

4.6.4.5 切配好的食品应按照加工操作规程，在规定时间内使用。4.6.4.6 已盛装食品的容器不应直接置于地上，防止食品污染。4.6.4.7 生熟食品的加工工具及容器应分开使用并有明显标志。4.6.4.8 现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不应进行烹调加工。

4.6.4.9 不应将回收后的食品(包括辅料)经烹调加工后再次供应。

4.6.4.10 熟制加工的食品应烧熟煮透，其加工时食品中心温度应不低于70℃。

4.6.4.11 后的成品应与半成品、原料分开存放。4.6.4.12 冷藏的熟制品，应尽快冷却后再冷藏。5 产品召回和追溯

5.1 应建立产品追溯制度，确保从采购、运输、贮存、销售各环节都可进行有效追溯，并做好记录。

5.2 入库前应进行验收，出、入库时应进行登记，作好记录。5.3 当存在不可接受的风险时，应确保能追溯和召回食品。5.4 记录应真实、清晰、完整，易于识别和检索。

5.5 应建立产品召回制度，当发现某一批次或类别的产品含有或可能含有对消费者健康造成危害的因素时，应按照国家相关规定启动产品召回程序，及时向相关部门通告，并做好相关记录。

5.6 食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应立即停止经营。

5.7 召回已经上市的应召回食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。

5.8 被召回的食品，食品经营单位应进行无害化处理或者予以销毁。人员健康管理与卫生要求 6.1 人员健康管理求

6.1.1 应建立并执行人员健康检查制度和健康档案制度。6.1.2 食品经营人员每年应进行健康检查，取得健康证明。6.1.3 应将下列人员调整到其他不影响食品安全的工作岗位上：患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员；以及皮肤有未愈合伤口的人员。

6.2 人员卫生要求

6.2.1 上岗前应接受卫生培训，整理个人卫生，防止污染食品。6.2.2 与食品接触的经营人员应自觉遵守各项卫生制度，养成良好的卫生习惯；接触食品前应洗手消毒，穿戴清洁的工作衣、帽。

6.2.3 应保持良好的个人卫生，勤洗澡、勤理发、勤换衣服，不应留长指甲和涂指甲油及其他化妆品。

6.2.4 在食品经营过程中，不应吃食物、吸烟、随地涕吐、乱扔废弃物等。

6.2.5 销售无包装的直接入口食品时，销售人员应戴口罩，使用无毒、清洁的售货工具。培训

7.1 应建立员工的培训制度，对本企业所有从业人员进行食品安全知识培训。

7.2 应根据不同岗位需求制定培训计划，进行相应培训，特殊工种应持证上岗。

7.3 应定期审核和修订培训计划，评估培训效果，并进行常规检查，以确保计划的有效实施。

7.4 应保持培训记录。

管理机构和人员

应有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度，配备专职或者兼职的食品安全及卫生管理人员。记录和文件管理 9.1 记录管理

9.1.1 应建立记录管理制度，对食品采购、运输、验收、贮存、销售等环节详细记录，以增加食品安全管理体系的可信性和有效性。

9.1.2 应如实记录发生召回的食品名称、批次、规格、数量、发生召回的原因及后续整改方案等内容。

9.1.3 各项记录均应由记录和审核人员复核签名，记录内容完整、真实。

9.1.4 对本规范所规定的有关记录，保存期不应少于二年。9.2 文件管理

应建立文件的管理制度，对文件进行有效控制，确保各相关场所使用的文件均为有效版本。

第五篇：食品安全国家标准管理办法

食品安全国家标准管理办法

中华人民共和国卫生部令

第 77 号

《食品安全国家标准管理办法》已于2010年9月20日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年12月1日起施行。

部 长陈 竺

二○一○年十月二十日

食品安全国家标准管理办法

第一章 总则

第一条 为规范食品安全国家标准制（修）订工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。

第二条 制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。

第三条 卫生部负责食品安全国家标准制（修）订工作。

卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会（以下简称审评委员会），负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会设专业分委员会和秘书处。

第四条 食品安全国家标准制（修）订工作包括规划、计划、立项、起草、审查、批准、发布以及修改与复审等。

第五条 鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全国家标准制（修）订工作，提出意见和建议。

第二章 规划、计划和立项

第六条 卫生部会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。

第七条 食品安全国家标准规划及其实施计划应当明确食品安全国家标准的近期发展目标、实施方案和保障措施等。

第八条 卫生部根据食品安全国家标准规划及其实施计划和食品安全工作需要制定食品安全国家标准制（修）订计划。

第九条 各有关部门认为本部门负责监管的领域需要制定食品安全国家标准的，应当在每年编制食品安全国家标准制（修）订计划前，向卫生部提出立项建议。立项建议应当包括要解决的重要问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、标准候选起草单位，并将立项建议按照优先顺序进行排序。

任何公民、法人和其他组织都可以提出食品安全国家标准立项建议。

第十条 建议立项的食品安全国家标准，应当符合《食品安全法》第二十条规定。第十一条 审评委员会根据食品安全标准工作需求，对食品安全国家标准立项建议进行研究，向卫生部提出制定食品安全国家标准制（修）订计划的咨询意见。

第十二条 卫生部在公布食品安全国家标准规划、实施计划及制（修）订计划前，应当向社会公开征求意见。

第十三条 食品安全国家标准制（修）订计划在执行过程中可以根据实际需要进行调整。根据食品安全风险评估结果和食品安全监管中发现的重大问题，可以紧急增补食品安全国家标准制（修）订项目。

第三章 起草

第十四条 卫生部采取招标、委托等形式，择优选择具备相应技术能力的单位承担食品

安全国家标准起草工作。

第十五条 提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位组成标准起草协作组共同起草标准。

第十六条 承担标准起草工作的单位应当与卫生部食品安全主管司局签订食品安全国家标准制（修）订项目委托协议书。

第十七条 起草食品安全国家标准，应当以食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果为主要依据，充分考虑我国社会经济发展水平和客观实际的需要，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。

第十八条 标准起草单位和起草负责人在起草过程中，应当深入调查研究，保证标准起草工作的科学性、真实性。标准起草完成后，应当书面征求标准使用单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。征求意见时，应当提供标准编制说明。第十九条 起草单位应当在委托协议书规定的时限内完成起草和征求意见工作，并将送审材料及时报送审评委员会秘书处（以下简称秘书处）。

第四章 审查

第二十条 食品安全国家标准草案按照以下程序审查：

（一）秘书处初步审查；

（二）审评委员会专业分委员会会议审查；

（三）审评委员会主任会议审议。

第二十一条 秘书处对食品安全国家标准草案进行初步审查的内容，应当包括完整性、规范性、与委托协议书的一致性。

第二十二条 经秘书处初步审查通过的标准，在卫生部网站上公开征求意见。公开征求意见的期限一般为两个月。

第二十三条 秘书处将收集到的反馈意见送交起草单位，起草单位应当对反馈意见进行研究，并对标准送审稿进行完善，对不予采纳的意见应当说明理由。

第二十四条 专业分委员会负责对标准科学性、实用性审查。审查标准时，须有三分之二以上（含三分之二）委员出席。审查采取协商一致的方式。在无法协商一致的情况下，应当在充分讨论的基础上进行表决。参会委员四分之三以上（含四分之三）同意的，标准通过审查。

专业分委员会应当编写会议纪要，记录讨论过程、重大分歧意见及处理情况。

未通过审查的标准，专业分委员会应当向标准起草单位出具书面文件，说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位修改后，再次送审。

审查原则通过但需要修改的标准，由秘书处根据审查意见进行修改；专业分委员会可以根据具体情况决定对修改后的标准再次进行会审或者函审。

第二十五条 专业分委员会审查通过的标准，由专业分委员会主任委员签署审查意见后，提交审评委员会主任会议审议。

第二十六条 审评委员会主任会议审议通过的标准草案，应当经审评委员会技术总师签署审议意见。

审议未通过的标准，审评委员会应当出具书面意见，说明未予通过的理由。

审议决定修改后再审的，秘书处应当根据审评委员会提出的修改意见组织标准起草单位进行修改后，再次送审。

第二十七条 标准审议通过后，标准起草单位应当在秘书处规定的时间内提交报批需要的全部材料。

第二十八条 秘书处对报批材料进行复核后，报送卫生部卫生监督中心。

第二十九条 卫生部卫生监督中心应当按照专业分委员会审查意见和审评委员会主任

会议审议意见，对标准报批材料的内容和格式进行审核，提出审核意见并反馈秘书处。审核通过的标准由卫生部卫生监督中心报送卫生部。

第三十条 遇有特殊情况，卫生部可调整食品安全国家标准草案公开征求意见的期限，并可直接由专业分委员会会议、审评委员会主任会议共同审查。

第三十一条 食品安全国家标准草案按照规定履行向世界贸易组织（WTO）的通报程序。

第五章 批准和发布

第三十二条 审查通过的标准，以卫生部公告的形式发布。

第三十三条 食品安全国家标准自发布之日起20个工作日内在卫生部网站上公布，供公众免费查阅。

第三十四条 卫生部负责食品安全国家标准的解释工作。食品安全国家标准的解释以卫生部发文形式公布，与食品安全国家标准具有同等效力。

第六章 修改和复审

第三十五条 食品安全国家标准公布后，个别内容需作调整时，以卫生部公告的形式发布食品安全国家标准修改单。

第三十六条 食品安全国家标准实施后，审评委员会应当适时进行复审，提出继续有效、修订或者废止的建议。对需要修订的食品安全国家标准，应当及时纳入食品安全国家标准修订立项计划。

第三十七条 卫生部应当组织审评委员会、省级卫生行政部门和相关单位对标准的实施情况进行跟踪评价。

任何公民、法人和其他组织均可以对标准实施过程中存在的问题提出意见和建议。

第七章 附则

第三十八条 食品安全国家标准制（修）订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经制度和专项资金管理办法管理。

第三十九条 发布的食品安全国家标准属于科技成果，并作为标准主要起草人专业技术资格评审的依据。

第四十条 食品中农药、兽药残留标准制（修）订工作应当根据卫生部、农业部有关规定执行。

食品安全国家标准的编号工作应当根据卫生部和国家标准委的协商意见及有关规定执行。

第四十一条 食品安全地方标准制（修）订可参照本办法执行。

第四十二条 本办法自2010年12月1日起施行。