浙江省测绘与地理信息市场信用等级评价管理办法(征求意见稿)

第一篇：浙江省测绘与地理信息市场信用等级评价管理办法(征求意见稿)

浙江省测绘与地理信息市场信用等级评价管理办法

（征求意见稿）

第一章

总则

第一条

为了推进浙江省测绘与地理信息市场信用体系建设，规范测绘资质单位信用等级评价管理，增强测绘资质单位依法诚信经营的自觉性，促进测绘与地理信息市场健康有序发展，根据国家测绘地理信息局《测绘地理信息市场信用信息管理暂行办法》、《浙江省人民政府关于加强测绘工作的意见》和《浙江省测绘市场信用管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条

本省行政区域内测绘与地理信息市场信用等级评价和监督管理活动适用本办法。

第三条

省测绘与地理信息局主管全省测绘与地理信息市场信用等级评价工作的监督管理，组织开展全省测绘资质单位信用等级评价工作。负责全省甲级测绘资质单位信用信息的调查核实、出具初审意见、异议受理和处理并转报国家测绘地理信息局；全省乙、丙、丁级测绘资质单位信用等级评价的复核和发布以及甲级测绘资质单位的相关信用信息查询服务等工作。

第四条 设区市测绘与地理信息管理部门负责本行政区域内测绘与地理信息市场信用等级评价工作的监督管理。负

责本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质单位信用信息的调查核实、出具初审意见、异议受理和处理、提供相关信用信息查询服务。

设区市测绘与地理信息管理部门可以委托县（市、区）测绘与地理信息管理部门负责本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质单位信用信息的调查核实工作和提供相关信用信息查询服务。

第五条 省测绘与地理信息局委托省测绘与地理信息行业协会承担全省测绘资质单位信用等级评价以下具体工作：

（一）甲级测绘资质单位的信用信息的调查核实，并出具初审意见；

（二）受理、处理对甲级测绘资质单位信用评价的异议，并转报国家测绘地理信息局；

（三）全省乙、丙、丁级测绘资质单位信用等级评价的复核；

（四）全省测绘资质单位信用信息统计分析；

（五）提供甲级测绘资质单位的相关信用信息查询服务；

（六）出具乙、丙、丁级测绘资质单位信用报告；

（七）建立并保存乙、丙、丁级测绘资质单位信用信息档案；

（八）信用信息平台日常管理维护；

（九）其他有关工作。

第六条

测绘与地理信息市场信用信息由基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息和信用等级信息构成。

第七条 测绘资质单位的市场信用划分为AAA、AA、A、B、C、不合格六个等级。

第八条

测绘资质单位信用等级评价工作应当坚持依法、公正、公平、公开的原则，按照统一的内容、标准、方法和程序进行。

第九条

省测绘与地理信息局应当向社会公布对测绘资质单位信用等级评价的内容、标准、评价结果和获得信用报告的方式。

第十条

测绘资质单位取得测绘资质6个月以上，应当进行信用等级评价，未满6个月的，不进行信用等级评价。

第二章

信用评价

第十一条

测绘资质单位将本单位的信用信息录入信用信息平台并提交后，设区市测绘与地理信息管理部门应当在20日内对乙、丙、丁级测绘资质单位进行调查核实和出具初审意见，省测绘与地理信息行业协会应当在20日内对乙、丙、丁级测绘资质单位进行复核，对甲级测绘资质单位进行调查核实和出具初审意见，并转报国家测绘地理信息局。

测绘与地理信息管理部门自行收集的信用信息，应当及时录入信用信息平台。

第十二条

信用等级评价采用综合计分制。测绘资质单位基本信用信息分为70分，良好信用信息予以加分，不良信用信息予以减分，具体内容和指标见《浙江省测绘与地理信息市场信用评价标准（试行）》（见附件）。根据积分，由信用信息平台自动确定测绘资质单位的信用等级。

第十三条 测绘资质单位信用信息实行实时、动态管理，随时更新。

第十四条

测绘资质单位信用等级评价工作每年组织一次。测绘与地理信息管理部门依据上一年4月1日至当年3月31日期间测绘资质单位积累的信用信息作为评分依据。省测绘与地理信息局于6月底前在浙江省测绘与地理信息局网站和相关媒体公布评价结果。

第三章 异议处理和信用报告

第十五条 对信用评价结果有异议的，可以按照本办法第四、第五条的规定向相应的测绘与地理信息管理部门或其委托的承办单位书面提出异议信息处理申请，并就异议内容提供相关证据。

异议信息处理期间，应当暂停发布、使用该信息。

第十六条 测绘与地理信息管理部门或其委托的承办单位应当在收到异议信息处理申请之日起20个工作日内按照下列规定处理：

（一）经核实异议信息确需更正的，应当及时更正，并书面告知异议处理申请人以及被征信单位；

（二）经核实异议信息无需更正的，应当书面告知异议处理申请人。

第十七条 测绘资质单位申请获得信用报告，应当向省测绘与地理信息行业协会提出书面申请。

获取其他单位信用报告的，还应当经被查询的测绘资质单位同意，并提交相关证明材料。

第十八条 经审核符合条件的，省测绘与地理信息行业协会应当在7个工作日内出具信用报告。

第四章 监督管理

第十九条

测绘资质单位信用等级评价工作的具体承办单位应当定期向委托的测绘与地理信息管理部门报送测绘与地理信息市场信用情况总结分析报告。

第二十条

测绘与地理信息管理部门对不同信用等级的测绘资质单位实行分类管理。

第二十一条

对AAA级测绘资质单位，颁发全省测绘与地理信息行业信用优秀单位牌匾，减少对其测绘与地理信息活动的日常监督检查；在浙江省测绘与地理信息局网站和相关媒体上宣传推荐；在全部或者部分使用国家投资的测绘工程项目发包中，同等条件下可以给予优先考虑；在评比表彰中，优先推荐或者在同等条件下优先考虑。

第二十二条

对AA级测绘资质单位，减少对其测绘与地理信息活动的日常监督检查；在全部或者部分使用国家投资的测绘工程项目发包中，同等条件下可以给予优先考虑。

第二十三条

对A级测绘资质单位，实施例行监督，帮助其加强管理，提高依法测绘和依法经营水平，提升测绘与地理信息信用等级。

第二十四条

对B级测绘资质单位，针对存在的问题责令整改，每年检查不少于1次。

第二十五条

对C级测绘资质单位，重点检查对违法失信行为的整改情况，定期约谈单位主要负责人，每年检查不少于2次；法定代表人和主要经营负责人定期参加测绘与地理信息管理部门法律法规培训；不得参加测绘与地理信息行业评优活动；在测绘资质年度注册中可以依法予以缓期注册。

第二十六条

对不合格等级的测绘资质单位，列入重点监管名单，严格监管，并在浙江省测绘与地理信息局网站和相关媒体公布，定期约谈单位主要负责人，每年检查不少于3次，可以根据信用情况加大检查力度；法定代表人和主要经营负责人定期参加测绘与地理信息管理部门法律法规培训；不得参加测绘与地理信息行业评优活动；在测绘资质年度注册中可以依法予以缓期注册。

第二十七条

测绘与地理信息管理部门发现测绘资质单位在信用等级评价中有弄虚作假行为，经调查属实的，由省测绘与地理信息局依规定进行处理。甲级测绘资质单位

有上述情况的，由省测绘与地理信息局上报国家测绘地理信息局处理。

第二十八条 信用信息应当保密的，信用信息查询者应当遵守保密承诺协议，不得泄露所查询的信用信息或者用于约定以外的用途。

第二十九条

测绘与地理信息管理人员和承办单位工作人员应秉公执法、忠于职守，严格按照规定开展测绘资质单位信用等级评价工作。

第三十条

测绘与地理信息管理人员和承办单位工作人员应当遵守有关规定，不得泄露测绘资质单位的信用报告和未公开的信用信息。

第三十一条 测绘与地理信息管理部门和承办单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由测绘与地理信息管理部门责令改正，给予通报批评；情节严重的，撤销相关委托；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未及时、准确录入信用信息的；

（二）虚构、篡改信用信息的；

（三）未及时提供信用信息查询的；

（四）提供失实信用信息，造成严重后果的；

（五）未按照规定处理异议信息的；

（六）擅自披露测绘资质单位信用报告或者未公开的信用信息的；

（七）泄露信用信息，侵害信息主体合法权益的；

（八）其他依法应当处理的行为。

第五章

附则

第三十二条 本办法自2012年 月 日起施行。

第三十三条

本办法由浙江省测绘与地理信息局负责解释。

第二篇：浙江省测绘与地理信息项目备案管理办法

浙江省测绘与地理信息项目备案管理办法

（征求意见稿）

第一条 为加强测绘与地理信息项目管理，规范测绘与地理信息市场秩序，根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内承担属于《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》规定专业范围的测绘与地理信息项目（以下简称“测绘项目”），应当按本办法规定进行备案。

第三条 省测绘与地理信息局主管全省的测绘项目备案监督管理工作，具体负责以下测绘项目的备案：

（一）国家和省基础测绘项目；

（二）国家和省重大建设工程的测绘项目；

（三）经国务院测绘行政主管部门批准的外国的组织或个人在本省实施的测绘项目；

（四）省外测绘单位在本省实施的测绘项目；

（五）以测绘为目的的航空摄影项目；

（六）导航电子地图、互联网地图服务项目；

（七）其他作业区域跨设区的市的测绘项目。

第四条 设区的市测绘与地理信息管理部门负责本行政区域内的测绘项目备案监督管理工作，具体负责以下测绘项目的备案：

（一）市基础测绘项目；

（二）市重大建设工程的测绘项目；

（三）省内非本市测绘单位在本市行政区域内实施的测绘项目；

（四）其他市本级及作业区域跨县（市、区）的测绘项目。第五条 县（市、区）测绘与地理信息管理部门具体负责本行政区域内除本办法第三、第四条以外测绘项目的备案。

第六条 承担测绘项目的单位应当按照本办法第三、第四、第五条的规定向项目所在地相应的测绘与地理信息管理部门备案，并对备案材料的真实性负责。

第七条 测绘项目金额在10万元（含）以上的，测绘单位应当在项目施测前以项目合同为单位进行备案。

测绘项目金额小于10万元的，可以在项目施测后3个月内集中备案。第八条 对应急测绘项目，承担项目的单位不能在施测前办理测绘项目备案的，应当在施测前及时告知相应的测绘与地理信息管理部门，并在施测后3个工作日内按规定进行备案。

第九条 测绘项目实行分包的，应当先备案总包项目，再备案分包项目。

第十条 测绘项目实行网上备案。测绘单位办理测绘项目备案，应当提交以下材料：

（一）测绘资质证书；

（二）营业执照或事业单位法人证书；

（三）由非独立法人测绘分支机构具体承担的测绘项目，应当提供分支机构所在地设区的市测绘与地理信息管理部门出具的登记并核定业务范围的相关材料；

（四）测绘项目合同书或任务书（本办法第七条第二款规定的施测后集中备案的测绘项目可不提供）；

（五）测绘项目作业人员测绘作业证；

（六）外国的组织或个人承担的测绘项目，应当提供国务院测绘行政主管部门的批准件；

（七）省外测绘单位应当提供由单位所在地省级测绘与地理信息管理部门出具的本单位测绘地理信息市场信用报告；

（八）建立专业地理信息系统、编制地图、制作电子地图的，应当提供合法使用基础测绘资料的有效证明材料；

（九）项目金额在50万元（含）以上的测绘项目，应当提供项目设计书；

（十）实行分包的测绘项目，应当提供总包项目的备案号；

（十一）法律法规规定的其他材料。

第十一条 测绘与地理信息管理部门应当在收到测绘项目备案材料后5个工作日内，对备案材料进行审核。符合规定的，予以备案。测绘单位可通过浙江省测绘与地理信息项目备案管理系统打印《浙江省测绘与地理信息项目备案证明》。

第十二条 测绘与地理信息管理部门对不属于本部门备案职权范围的报备项目，应当在5个工作日内将备案材料转相应的测绘与地理信息管理部门办理。

第十三条 备案后的测绘项目范围或内容有变更的，对增加的部分应当重新办理备案手续。

第十四条 有下列情况之一的，不予备案：

（一）测绘单位不具备相应测绘资质或超出本单位《测绘资质证书》证载业务范围承接测绘项目的；

（二）测绘项目转包或者违法分包的；

（三）使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，已有适宜测绘成果可供利用，不需要再进行测绘的；

（四）其他违反法律、法规规定的。

第十五条 测绘与地理信息管理部门应当将不予备案的理由告知测绘单位，并要求项目发包单位重新发包。属本办法第十四条第（三）项情况的，应当建议项目发包单位和批准机关取消该项目。

第十六条 有下列情况之一的，测绘与地理信息管理部门应当将备案材料退回测绘单位并告知理由：

（一）备案材料不全或者不符合规定要求的；

（二）采用的测绘标准不符合国家或本省规定的测绘规范和标准的；

（三）项目备案信息与项目合同不符的；

（四）实行分包的测绘项目，分包项目先于总包项目备案的；

（五）由非独立法人测绘分支机构具体承担的测绘项目，分支机构未按规定到所在地设区的市测绘与地理信息管理部门登记并核定业务范围的。

第十七条 未按规定备案的测绘项目，不得组织施测。第十八条 违反本办法规定，未进行测绘项目备案的，按照《浙江省测绘管理条例》第五十六条规定处理。

第十九条 测绘项目备案情况纳入测绘地理信息市场信用管理。未按规定进行测绘项目备案的单位，在测绘资质注册中予以缓期注册。

第二十条 本办法自2013年 月 日起施行，原《浙江省测绘项目备案管理暂行办法》同时废止。

第三篇：《测绘地理信息行政执法证管理办法》(征求意见稿)

测绘地理信息行政执法证管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 【目的和依据】为加强对测绘地理信息行政执法证的管理，规范行政执法行为，促进行政执法队伍建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国测绘法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条

【定义】测绘地理信息行政执法证是测绘地理信息行政执法人员依法从事行政执法工作的有效证件，是履行测绘地理信息行政执法职责的资格凭证。

测绘地理信息行政执法人员执行公务时，应当出示测绘地理信息行政执法证等有效执法证件。

第三条

【职权分工】国家测绘地理信息局负责全国测绘地理信息行政执法证的监督管理工作。

县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘地理信息行政执法证的监督管理工作。

第四条

【证件颁发】测绘地理信息行政执法证由国家测绘地理信息局统一制作、颁发。

第二章 证件申领

第五条

【配置范围】具有测绘地理信息行政执法职能的行政机关、法律法规授权和依法受委托的组织中承担测绘地理信息行政执法工作的执法人员，应当领取测绘地理信息行政执法证。

未取得测绘地理信息行政执法证等有效执法证件的人员，不得从事测绘地理信息行政执法活动。

第六条

【申领条件】申领测绘地理信息行政执法证的人员，应当符合下列条件：

（一）具有测绘地理信息行政执法机构正式编制并从事测绘地理信息行政执法工作；

（二）经过测绘地理信息行政执法岗位培训，并经测绘地理信息行政执法人员资格考核合格；

（三）熟悉相关法律、法规、规章和业务知识，品行良好，遵纪守法。

第七条

【执法证申请】申领测绘地理信息行政执法证的人员应当填写《测绘地理信息行政执法证申请表》，由所在单位统一报省级测绘地理信息行政主管部门。

第八条

【初审程序】省级测绘地理信息行政主管部门负责对申领人信息进行初审。经审核，符合本办法第六条规定的，省级测绘地理信息行政主管部门应当通过“行政执法信息报送系统”将申领人员信息报国家测绘地理信息局。

第九条

【审核程序】国家测绘地理信息局负责对申领人员信息进行审查。经审查，符合办法第六条规定的，颁发测绘地理信息行政执法证。

第十条

【公示制度】国家测绘地理信息局应当将取得测绘地理信息行政执法证的人员姓名、单位、执法证编号等情况在政府网站上公布。

第十一条

【证件期限】测绘地理信息行政执法证有效期为6年。有效期满需要延续的，应在有效期满60日前提出申请，由发证机关按照本规定重新核发。

第三章 证件注册

第十二条

【注册期限】测绘地理信息行政执法证实行注册制度，每两年注册一次。

未经注册的测绘地理信息行政执法证不得继续使用。第十三条

【注册权限】省级测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘地理信息行政执法证的注册工作。

第十四条

【注册程序】执法人员应当填写执法证注册申请表，在注册期满前15个工作日由所在单位将注册申请表、执法证原件报省级测绘地理信息行政主管部门。省级测绘地理信息行政主管部门经审核，符合本办法第六条规定的，在测绘地理信息行政执法证上加盖注册标识，并向发证机关备案。

测绘地理信息行政执法证注册标识由国家测绘地理信息局统一规定。

第十五条

【不予注册】测绘地理信息行政执法人员有下列情形之一的，不予注册测绘地理信息行政执法证：

（一）不符合本办法第六条规定的；

（二）测绘地理信息行政执法工作考评不合格的；

（三）其他不予注册的情形。

第四章 培训考评

第十六条

【培训原则】测绘地理信息行政执法人员应当定期接受测绘地理信息行政执法岗位培训。

第十七条

【培训规划和实施】国家测绘地理信息局负责组织编制全国测绘地理信息行政执法人员培训规划、制定培训大纲、建立测绘地理信息行政执法人员资格考试题库。

国家测绘地理信息局和省级测绘地理信息行政主管部门按照培训规划，分别组织开展测绘地理信息行政执法人员岗位培训工作。

第十八条

【培训制度】测绘地理信息行政执法人员在申领、注册测绘地理信息行政执法证前，必须接受岗位培训，并经考核合格。未接受岗位培训或者考核不合格的，不得从事测绘地理信息行政执法工作。

第十九条

【考评奖惩】国家测绘地理信息局结合实际情况定期组织对测绘地理信息行政执法人员进行执法工作考评。测绘地理信息行政执法工作中成绩优秀的给予表彰。

第五章 监督管理

第二十条 【使用要求】执法人员应当依法使用测绘地理信息行政执法证等执法证件，不得利用测绘地理信息行政执法证进行与测绘地理信息行政执法公务活动无关的其他活动。

第二十一条

【保管要求】执法人员应当妥善保管测绘地理信息行政执法证，防止遗失和损毁，不得涂改和转借。

第二十二条

【证件补发】执法人员遗失测绘地理信息行政执法证的，应当立即向所在单位报告，并公开声明作废。按本办法的规定向省级测绘地理信息行政主管部门提出补发申请，经发证机关审查核实后，予以补发。

测绘地理信息行政执法证污损、残缺，无法正常使用的，应当由省级测绘地理信息行政主管部门将旧证交回发证机关，由发证机关换发新证。

第二十三条

【证件注销】测绘地理信息行政执法人员调离、辞职、退休或者其他原因不再从事测绘地理信息行政执法工作的，所在单位应当收回其测绘地理信息行政执法证，并逐级上报至发证机关，由发证机关予以注销。

第二十四条

【证件吊销】测绘地理信息行政执法人员有下列行为之一的，由省级测绘地理信息行政主管部门收回其测绘地理信息行政执法证，报发证机关吊销：

（一）弄虚作假骗取测绘地理信息行政执法证的；

（二）擅自涂改测绘地理信息行政执法证的；

（三）将测绘地理信息行政执法证转借他人的；

（四）因测绘地理信息行政执法以外其他违法违纪行为被处理的；

（五）其他应当吊销测绘地理信息行政执法证的情形。被吊销测绘地理信息行政执法证的，不得重新申领。第二十五条 【法律责任】测绘地理信息行政执法人员有下列行为之一的，吊销其测绘地理信息行政执法证，并由省级测绘地理信息行政主管部门给予行政处分；情节严重的，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

（一）利用测绘地理信息行政执法证进行与测绘地理信息行政执法公务活动无关的其他活动的；

（二）在测绘地理信息行政执法活动中徇私舞弊、滥用职权的；

（三）在执法过程中存在重大失误造成严重后果的。

第六章 附 则

第二十六条

【生效日期】本办法自2013年

月

日起施行。国家测绘局2000年1月1日发布的《测绘行政执法证管理规定》（国家测绘局令第7号）同时废止。

第四篇：测绘地理信息市场信用评价标准(实行)

关于印发《测绘地理信息市场信用评价标准（试行）》的通知

测办〔2012〕53号

各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门：

为贯彻落实《测绘地理信息市场信用信息管理暂行办法》，逐步建立健全测绘地理信息市场信用体系，我局组织制定了《测绘地理信息市场信用评价标准（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

各省、自治区、直辖市测绘地理信息行政主管部门可以结合本地实际情况，制定实施细则。

国家测绘地理信息局办公室

二〇一二年六月二十六日

测绘地理信息市场信用评价标准（试行）

一、基本信用信息评价指标体系

评价项目 代码 具体内容 备注 单位基本信息

1-101 测绘单位名称、地址、邮编、联系人、电话准确完整 单位基本信用信息不计分

1-102 法人代表、股东情况准确完整

1-103 测绘资质等级、编号、业务范围及有效期、初次取得测绘资质时间、资质升级时间等准确无误

1-104 单位性质、成立时间、组织机构代码准确无误

1-105 有与测绘资质等级相适应的注册资金

1-106 有与测绘资质等级相适应的在职测绘专业技术人员

1-107 有与测绘资质等级相适应的属本单位所有的仪器设备

1-108 有与测绘资质等级相适应的办公场所

二、良好信用信息评价指标体系

评价项目 代码 具体内容 加分标准

一、测绘地理信息市场行为良好信息

2-101 单位取得测绘资质1年以上，且上一无不良信用信息 每年加1分，最高不超过3分（若上一出现不良记录，重新计算累计分值）2-102 单位基本信用信息完整准确 1分

2-103 测绘成果质量合格，未发生应承担责任的质量纠纷 2分 2-104 单位受到县级以上人民政府及其有关行政管理部门、社会团体与测绘地理信息工作有关的表彰奖励 县（处）级表彰加0.5分/次，市（地、厅）级表彰加1分/次，省（部）级表彰加1.5分/次，国家级表彰加2分/次，最高不超过3分 2-105 测绘地理信息市场行为获得工商、银行、税务等部门授予的良好资信评级 资信等级存续期间，县级有关部门授予的加1分/项，市、地级有关部门授予的加2分/项，省级有关部门授予的加3分/项，国家级有关部门授予的加4分/项。最高不超过6分

2-106 获得测绘地理信息市场项目委托方的好评 0.5分/次，最高不超过5分

二、获奖信息 2-201 测绘地理信息科技项目获得科学技术进步奖 市（地、厅）级评奖加1-3分/项，省（部）级评奖加3-5分/项，国家级评奖加5-7分/项，最高不超过10分

2-202 获得测绘地理信息领域学会、协会等社会团体评定的工程项目优秀奖 省级地方性社会团体评定的一、二、三等奖（金、银、铜奖）分别加1.5分、1分、0.5分/项；全国性社会团体评定的一、二、三等奖（金、银、铜奖）分别加2分、1.5分、1分/项，最高不超过3分

2-203 单位职工获得测绘地理信息技术能手称号或者单位在测绘行业职业技能竞赛中获得团体奖 省级竞赛获奖加0.5分/项；国家级竞赛获奖加1分/项，最高不超过3分

2-204 取得测绘地理信息领域相关产品专利权、著作权 0.3分/项，最高不超过2分

三、其他良好信息

2-301 积极配合测绘地理信息行政主管部门组织开展的测绘资质巡查、测绘质量监督等各类监督检查 1分

2-302 按要求参加测绘地理信息行政主管部门组织的测绘法宣传日、国家版图意识宣传教育等有关活动 0.5分/次，最高不超过2分

2-303 按时反馈测绘地理信息行政主管部门的统计报表等文件 0.5分/次，最高不超过1分

2-304 为政府、公众提供防灾减灾、应急保障等测绘地理信息服务 1分/次，最

高不超过3分

2-305 依法履行纳税等有关社会义务 1分

2-306 其他应予计分的良好信息 最高不超过3分，由省级测绘地理信息行政主管部门制定评分细则

三、不良信用信息评价指标体系

评价项目 代码 具体内容 扣分标准 一、一般不良行为信息（一般不良行为是指单位在测绘活动、市场行为及遵守测绘行政管理秩序等方面存在问题，但未达到应受到行政处罚程度的行为）3-101 未依法与职工签订劳动合同、违法解除劳动合同

每项每次扣3分

3-102 未按合同约定支付测绘人员工资、补助等费用，未按国家规定缴纳社会保险费

3-103 在测绘生产中使用的仪器设备未按规定检定、检定不合格或超过检定有效期

3-104 测绘外业作业人员未按规定持有测绘作业证件

3-105 未按规定时间完成国家或省级基础测绘项目

3-106 未执行国家规定的测绘技术规范和标准

3-107 汇交的测绘成果资料不齐全

3-108 未按照相关规定要求履行测绘项目备案义务

3-109 未依法履行地图送审、备案义务

3-110 经审核批准的地图未按审查意见修改、未按规定报送备案样图或者未在地图上载明审图号一、一般不良行为信息（一般不良行为是指单位在测绘活动、市场行为及遵守测绘行政管理秩序等方面存在问题，但未达到应受到行政处罚程度的行为）3-111 质量保证体系或质量管理制度执行不到位 每项每次扣3分

3-112 测绘成果及资料档案管理制度不健全或者执行不到位，存在失、泄密隐患

3-113 在测绘资质申请中出借或借用、盗用专业技术人员任职资格证书、仪器设备等资质申请所需材料

3-114 注册时被缓期注册

3-115 未执行测绘安全生产规定有关要求 每次扣5分 3-116 发生一般生产安全事故 每项每次扣10分

3-117 违反合同法，未按约定时间、价款、数量、质量等履行测绘合同

3-118 存在恶性压价等不正当竞争行为或者采用其他不正当手段承接测绘地理信息项目

3-119 在测绘行政管理中提供虚假材料

3-120 未经批准进行涉军、涉密、涉外、涉网测绘活动

3-121 测绘地理信息质量监督检查结果不合格或者经鉴定测绘地理信息成果质量不合格

二、测绘行政处罚信息或重大不良行为信息

3-201 测绘行政处罚信息 警告 10分 发生涉军、涉密、涉外、涉网案件，受到行政处罚，情节严重的直接定为不合格等级。

3-202 罚款 小于1万元扣10分；1万至5万元扣15分；大于5万元扣20分

3-203 没收违法所得 小于3万元扣10分；3万至10万元扣15分；大于10万元扣20分

3-204 没收测绘成果 20分

3-205 责令停业整顿 20分

3-206 暂扣测绘资质证书 30分

3-207 降低测绘资质等级 40分

3-208 吊销测绘资质证书 直接定为不合格等级

3-209 受到测绘地理信息行政主管部门其他行政处罚 视情节轻重及危害程度，参照3-201至3-208项扣分标准，酌情扣分

3-210 情节严重、市场影响恶劣的违约行为或不正当竞争行为 直接定为不合格等级

3-211 发生较大、重大或者特别重大生产安全事故

3-212 连续两年测绘地理信息质量监督检查不合格

3-213 伪造、变造测绘成果

3-214 发生侵权盗版行为

3-215 测绘单位被依法追究刑事责任

三、人民法院的终审判决结果及强制执行信息 3-301 因与测绘有关的不良行为被提起诉讼，法院终审判决测绘单位承担责任或者履行义务的 根据人民法院的终审判决结果酌情扣10-20分

3-302 不履行与测绘有关的处罚、判决、裁定等，被人民法院强制执行的 加扣相应处罚扣分值的一半分

四、法律、法规认定的由其他部门执行的行政处罚信息 3-401 公安、工商、税务、国家安全、保密、新闻出版、通信等行政部门的行政处罚 视情节轻重及危害程度，参照3-201至3-208项扣分标准，扣相应分，其中发生涉军、涉密、涉外、涉网案件，情节严重的直接定为不合格等级

五、其他不良行为信息 3-501 其他违法违规行为 视情节轻重及危害程度，酌情扣分，最高不超过3分，由省级测绘地理信息行政主管部门制定评分细则

四、信用等级评定

等级 信用分

A AAA 95≤信用分 AA 90≤信用分＜95 A 80≤信用分＜90 B B 70≤信用分＜80

C C 60≤信用分＜70 不合格 不合格 低于60

五、评价规则

1、信用信息主体的基础分为70分，有良好信用信息的予以加分，有不良信用信息的予以减分，扣完为止，不计负分。

2、良好信用信息加分最高不超过30分。

3、因同一行为受到多种类型奖励或处罚的，按最高分值加减分，不累计。

4、测绘地理信息行政主管部门每年依据上一4月1日至本年3月31日期间积累的信用信息，对测绘资质单位进行一次信用评价，并于6月底前公布评价结果。

第五篇：南京市测绘地理信息管理办法

南京市测绘地理信息管理办法

（2013年10月15日南京市政府第16次常务会议审议通过

2013年10月15日南京市人民政府令第297号发布

自2013年12月1日起施行）

第一章

总则

第一条

为了加强测绘地理信息管理，促进测绘地理信息事业发展，保障测绘地理信息事业为经济建设、国防建设、城乡建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《江苏省测绘条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内测绘地理信息活动及其监督管理适用本办法。

军事测绘按照有关法律、法规的规定执行。

第三条

市测绘地理信息主管部门负责本市测绘地理信息工作的监督管理。

江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区（以下称区）测绘地理信息主管部门按照规定的职责，负责辖区内的测绘地理信息监督管理工作，并接受市测绘地理信息主管部门的指导。

住房和城乡建设、国土资源、水利、交通运输等部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘地理信息工作，并接受测绘地理信息主管部门的业务指导。

发展和改革、财政、质量技术监督、工商、民政、价格、公安、国家安全、新闻出版、保密、教育等部门按照各自职责，做好测绘地理信息管理相关工作。

第四条

市、区人民政府加强对测绘地理信息工作的领导，将测绘地理信息事业纳入国民经济和社会发展规划，基础测绘经费列入本级财政预算。

第五条

鼓励测绘地理信息的科技创新，鼓励使用先进的技术和设备，提高测绘地理信息的技术水平。对在测绘地理信息科技进步中做出重要贡献的单位和个人，由市、区人民政府或者测绘地理信息主管部门给予表彰和奖励。

第六条

从事测绘地理信息活动应当遵守保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障测绘地理信息成果的安全。

第二章

测绘基准和规范

第七条

在本市从事测绘地理信息活动，应当采用省测绘地理信息主管部门指定的国家测绘系统或者经国务院测绘地理信息主管部门批准的南京市相对独立平面坐标系统。

基础测绘应当采用南京市相对独立平面坐标系统和吴淞高程基准。

第八条

在本市从事测绘地理信息活动，应当执行国家、行业、地方相关标准和国家、省、市有关主管部门制定的测绘地理信息技术规范。

市测绘地理信息主管部门应当会同标准化行政主管部门制定本市测绘地理信息技术规范。

基础测绘应当执行市测绘地理信息主管部门制定的基础测绘技术规范。

第九条

测绘地理信息主管部门应当加强对本地区建立相对独立平面坐标系统和高程系统的监督管理。

市测绘地理信息主管部门负责确定本市基础测绘相对独立坐标系统与国家其他坐标系统之间的转换关系，可以委托具有相应资质的测绘单位实施基础测绘成果的坐标转换技术工作。住房和城乡建设、国土资源、水利、交通运输等部门应当按照本系统测绘地理信息工作的要求，负责本部门测绘成果的坐标转化工作。

第十条

住房和城乡建设、国土资源、水利、交通运输和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关工程测量技术规范进行，并接受测绘地理信息主管部门的监督管理。

铺设各类地下管线、建设各类工程应当及时进行地下管线测量、竣工测量。住房和城乡建设行政主管部门对市政工程测量工作予以指导和管理。

第三章

基础测绘

第十一条

基础测绘属于公益性事业，实行分级管理，其成果归本级政府所有。

未经测绘地理信息主管部门同意，任何单位和个人不得擅自组织实施基础测绘项目。

第十二条

市测绘地理信息主管部门负责组织实施下列基础测绘工作：

（一）全市统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测与维护；

（二）本市行政区域内基础航空摄影和基础遥感资料的获取；

（三）市级1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品的测制和更新；

（四）市级公共区域内地下管线空间信息的普查、整理和补测；

（五）市级基础地理空间框架公共平台及空间框架数据的建设与维护；

（六）市级地理国情监测；

（七）市级基础地理底图与行政区域图的编制；

（八）国务院、省、市测绘地理信息主管部门确定的其他基础测绘事项。

第十三条

区测绘地理信息主管部门负责组织实施下列基础测绘工作：

（一）本行政区域内四等以下平面和高程控制网的建立和复测；

（二）本行政区域内1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地图、影像图及其数字化产品的测制和更新；

（三）本区公共区域内地下管线空间信息的普查、整理和补测；

（四）本行政区域内基础地理空间框架公共平台及空间框架数据的建设和维护；

（五）本行政区域内基础地理底图和行政区域图的编制；

（六）本行政区域内地理国情监测；

（七）市测绘地理信息主管部门、区人民政府确定的其他基础测绘项目。

第十四条

市、区测绘地理信息主管部门应当会同有关部门组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘地理信息主管部门备案后组织实施。

市、区人民政府有关部门编制专项规划涉及测绘地理信息的，应当征求本级测绘地理信息主管部门意见。

第十五条

基础测绘成果应当按照下列规定定期更新或者实时更新：

（一）平面控制网、高程控制网和空间定位网每5年复测改造一次；

（二）1∶500、1∶1000比例尺地形图实时更新，数据现势性不超过6个月；

（三）1∶2000比例尺地形图每3年更新一次。

第十六条

测绘地理信息主管部门应当建立本行政区域内地下管线数据库。发展和改革、住房和城乡建设、城市管理等有关部门应当配合测绘地理信息主管部门开展地下管线的普查、整理和数据维护，保证地下管线数据库的完整性和现势性。

测绘地理信息主管部门应当和有关部门、管线产权单位建立地下管线信息共享和交换机制。

第十七条

敷设、更新地下管线以及建设城市道路、桥梁、地铁、码头、河道、公路、人防等重要设施的，建设单位应当委托具有相应测绘资质的单位进行覆土前的跟踪测量和竣工测量。承担管线竣工测量的单位应当按本办法规定向测绘地理信息主管部门汇交地下管线竣工测量成果。

各类废弃或者局部弃用的地下管线，产权单位应当及时告知测绘地理信息主管部门。测绘地理信息主管部门应当依据地下管线竣工测量成果和报废资料，及时更新地下管线数据库。

第十八条

市测绘地理信息主管部门应当按照国家、省、市的相关标准和规范，建立本市统一的基础地理空间框架公共平台，管理本行政区域的地理信息数据。

区基础地理空间框架公共平台应当采用市级平台的技术规范进行建设，与市级平台互联互通。

第十九条

市测绘地理信息主管部门应当建立测绘地理信息成果共享机制。测绘地理信息共建共享具体管理办法由市测绘地理信息主管部门会同有关部门另行制定。

政府部门建设基于地理位置的公益性信息系统，应当采用测绘地理信息主管部门提供的基础地理空间框架数据，需要构建空间数据应用平台的，应当以本级基础地理空间框架公共平台为基础平台。

政府部门、国有企事业单位在履行公共管理和公共服务职责过程中利用政府资源产生的地理信息，应当与测绘地理信息主管部门进行交换和共享。

第二十条

测绘地理信息主管部门应当以基础地理信息为依托，组织开展本行政区域内的地理国情普查和监测工作，为政府决策、国土资源管理、生态环境保护、突发事件应对、城乡规划建设等提供地理国情综合服务。

国土资源、交通运输、水利、农业、林业、发展和改革、统计等相关部门应当配合提供有关信息。

第四章

测绘地理信息市场

第二十一条

从事测绘地理信息活动的单位，应当依法取得测绘资质，按照资质证书确定的业务范围和作业限额承揽测绘地理信息项目。

测绘项目发包单位应当依据国家、省测绘资质分级标准委托具有相应测绘资质的单位实施项目。

第二十二条

市测绘地理信息主管部门应当建立测绘单位的信用评价体系，作为测绘项目发包、指定的重要依据。

第二十三条

在外地注册的测绘单位承揽本市测绘地理信息项目，应当按规定到市测绘地理信息主管部门备案。

境外组织或者个人经批准来本市从事测绘地理信息活动的，应当在项目开始前七日内，向市测绘地理信息主管部门交验国家、省有关批准文件。

第二十四条

政府投资的测绘地理信息项目，有关部门在批准立项时，应当书面征求测绘地理信息主管部门的意见。已形成基础测绘成果的，应当充分利用，避免重复测绘。

第二十五条

测绘地理信息主管部门应当会同有关行政管理部门，对本行政区域内测绘项目招标投标活动进行监督管理。

第二十六条

测绘地理信息单位从事测绘业务，禁止下列行为：

（一）伪造、涂改、转借、转让和出租测绘资质证书；

（二）超出资质等级许可的范围从事测绘地理信息活动；

（三）以其他测绘单位的名义从事测绘地理信息活动；

（四）允许其他测绘单位或者个人以本单位的名义从事测绘地理信息活动；

（五）转包、违法分包测绘项目；

（六）法律、法规规定禁止的其他行为。

第二十七条

出版、展示、登载或者公开销售本市市域地图，应当按规定报送测绘地理信息主管部门审核，依法取得地图审图号。

市测绘地理信息主管部门负责本市市域地图的初审工作。送审地图为专题地图的，民政、交通运输等相关部门应当协助提出初审意见；送审地图为区域地图的，区测绘地理信息主管部门应当协助提出初审意见。

第五章

成果管理和使用

第二十八条

政府投资的测绘成果产权归政府所有，由测绘地理信息主管部门负责管理。相关行业管理单位的测绘成果由相关行业管理部门负责保管，并按照国家相关规定提供使用。

承担基础测绘或者政府投资的其他测绘项目的测绘单位，不得擅自将成果用于其他经营性服务。

第二十九条

测绘成果依法实行无偿汇交。基础测绘成果应当汇交成果副本；其他测绘成果应当汇交成果目录，使用政府投资完成的测绘成果、各类建设工程的竣工测量成果，应当汇交成果副本。

测绘成果资料应当自测绘项目验收完成之日起30日内，由承担测绘项目的单位向测绘地理信息主管部门汇交。测绘地理信息主管部门应当在收到汇交的成果副本或者目录后出具汇交凭证。

第三十条

市测绘地理信息主管部门负责全市测绘成果汇交的统一监督管理。区测绘地理信息主管部门应当于每年一月份前将上一测绘成果汇交市测绘地理信息主管部门。

第三十一条

使用财政性资金的测绘项目和使用财政性资金的建设工程测绘项目，财政部门结算审查时，应当查验测绘地理信息成果汇交凭证。

第三十二条

从事测绘地理信息生产、使用和保管的单位应当建立测绘成果及资料档案管理制度。存储、使用、传递涉密测绘成果的计算机和网络，必须遵守涉密管理的规定。

测绘地理信息主管部门应当会同保密等部门对涉密测绘成果的管理和使用情况进行监督检查。

第三十三条

测绘单位应当建立健全测绘质量保证体系，对其完成的测绘成果质量负责。

市测绘地理信息主管部门应当会同市国土资源、住房和城乡建设、水利等专业测绘管理部门建立测绘成果质量监督管理体系，依法组织测绘质量监督检验。测绘单位不得拒绝测绘地理信息主管部门组织的测绘成果质量监督检验。

第三十四条

基础测绘成果和政府投资完成的其他测绘成果，用于政府决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。收费标准按照国家及省、市有关收费标准执行。

第三十五条

政府部门和公益性单位需要使用涉密基础测绘成果的，应当向测绘地理信息主管部门提出使用申请。经批准使用的，成果提供单位应当和使用单位签订保密协议。因同一项目建设需要，使用单位向第三方再次提供该测绘成果的，使用单位应当与第三方签订保密协议。项目完成后，使用单位应当监督第三方销毁成果数据，并报审批部门。

第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，测绘成果使用单位应当按规定办理对外提供涉密测绘成果的审批手续。

第六章

测量标志

第三十六条

市、区人民政府采取措施加强测量标志保护工作。测绘地理信息主管部门负责本行政区域内永久性测量标志的维护管理工作，公安机关应当配合做好测量标志保护工作。

永久性测量标志的日常看管实行保管员制度。市、区人民政府应当在本级财政预算中安排永久性测量标志的维护和保管费用。

第三十七条

任何单位和个人有保护测量标志的义务，不得擅自移动、损毁和覆盖测量标志。工程建设应当避开永久性测量标志；无法避开的，有关单位或者个人在办理建设工程规划审批手续前，应当依法办理测量标志的迁建手续，所需迁建费用由建设单位承担；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘主管部门同意。

第三十八条

永久性测量标志依法实行有偿使用制度。测绘单位在测绘活动中使用永久性测量标志的，应当向标志所在地测绘地理信息主管部门缴纳测绘基础设施维护费。

第七章

法律责任

第三十九条

违反本办法规定，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

第四十条

违反本办法规定，擅自组织实施基础测绘项目的，由测绘地理信息主管部门给予警告，责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第四十一条

违反本办法规定，未按规定利用已有测绘地理信息成果，造成重复建设的，依法追究负有直接责任的主管人员的行政责任。

第四十二条

测绘地理信息管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附则

第四十三条

本办法自2013年12月1日起施行。