2014河北省公务员考试时政热点：河北改革扶贫考核机制 减少贫困人口成主要指标

第一篇：2014河北省公务员考试时政热点：河北改革扶贫考核机制 减少贫困人口成主要指标

河北站：http://hb.offcn.com/ 保定站：http://baoding.offcn.com/近日，河北省下发《关于改革创新工作机制全力打好扶贫开发攻坚战的意见》提出，改革扶贫开发工作重点县考核机制，由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和重点生态功能区的国家和省扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。省扶贫办相关负责人表示，河北省努力把扶贫政策、资金、项目等具体到贫困人口身上，成为以人为核心进行扶贫的重要标志。

以人为核心进行扶贫，河北省还将建立精准扶贫工作机制。搞好扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，以县为单位，按照规模控制、分级负责、精准识别、动态管理原则，对贫困村、贫困户逐一建档立卡，摸清贫困底数。对符合低保条件的贫困人口，实行“阳光低保”，做到全覆盖。

改革财政专项扶贫资金管理机制。各级政府要切实增加扶贫开发投入，并建立稳定增长机制。加大资金管理改革力度，整合扶贫和相关涉农资金，探索完善项目资金到村到户的有效方式，确保资本到户、权益到户、效益到户，真正使扶贫对象受益。

促进特色产业增收。引进和培育一批农业产业化龙头企业，鼓励龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等形式，让农户分享更多收益。到2015年，重点县基本形成县有龙头带动、村有合作组织、户有增收项目的发展格局。力争每个有条件的贫困农户至少参与1项养殖、种植、林下经济或设施农业等方面的增收项目。

对此，省扶贫办相关负责人表示，无论是改革贫困县考核机制、建立精准扶贫机制还是资本到具体的贫困户，有利于针对贫困人口具体情况制定具体措施，做到扶真贫、真扶贫。热点推荐

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第二篇：2014河北公务员考试时政热点“戴帽式”扶贫该改改了

2014河北公务员考试时政热点:“戴帽式”扶贫该改改了

“该戴帽子的戴帽子、该摘帽子的就摘帽子，不能让贫困县越扶越多。”全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟在今年的两会上表示，列入本届人大常委会五年立法规划的农村扶贫开发法，将对扶贫重点县的确定和退出机制做出规定。

“爱美之心人皆有之”，出门戴帽子，通常情形下，当然会选最漂亮那顶。而现实中，“贫困县”这顶多少显得寒碜的穷帽子，反而炙手可热。至于各种喜迎“贫帽 子”的消息，更是屡见不鲜，甚至曾有一座县城在“小康”16年之后重返“贫困县”，被传为重大喜讯。“贫帽子”如此吃香，自然不合常理，更匪夷所思。

假如只是一顶“贫帽子”，当然不至于如此受人待见。之所以“贫帽子”不仅没遭人嫌弃，反而还被争之唯恐不及，其实在于这不仅仅是一顶“帽子”，而意味着将 得到更多实质性的财政支持与帮扶。既然只需头顶“贫帽子”，便有望获得实实在在的利益和好处，千万元扶贫金更是已顺利收入囊中，“贫帽子”的含金量，才是 其炙手可热背后的秘密。相形之下，摘掉“贫帽子”虽然名声好听，但一旦丢了“贫帽子”，待遇却大为不同，至少意味着与巨额扶贫资金无缘。“贫帽子”戴上就 摘不掉，或者不愿摘，甚至摘了也要想方设法重新戴上，也就并不奇怪了。

平心而论，随着经济的发展，贫困县的标准当然不应一成不变。即便是贫困县本身的经济状况有所改善，但只要仍然相对落后，尤其是在公共服务领域的严重不足，保留“贫困帽”，公共财政延续倾斜性的优惠政策，要说完全无可厚非。只不过，地方政府对于贫困县这顶“帽子”的纠结，的确仍值得玩味。当“贫帽子”直接对 应着可观的经济扶持政策，尤其是“一刀切”式的扶贫制度设计，恐怕才是引发“贫帽子”情结的根源。

应当承认，不同地区之间的经济社会发展当然会存在差异，但是，简单的以整体经济水准或平均收入来分配“贫困县”的帽子，显然忽略了同一地区的内部差异。而 现实的情形是，小康县其实也有贫困人口和贫困区，而“贫帽子”下面同样也有“富方丈”。于是，一刀切式的以“帽子”的成色来区分扶持政策与资助力度，也就 注定了难以一碗水端平，更难免形成事实上的不公。

现实中，当“贫帽子”下竟然生长出不少豪华办公楼来，对于“贫帽子”的补贴和资助究竟肥水流进了谁的腰包，更是需要打上个问号。而争戴“贫帽子”的背后，究竟有多少是真的为了“脱贫”，又有多少只是看中了背后的利益与好处，也才亟待追问。尤其是当“帽

子”不仅事关利益，甚至关联着政绩时，更是偏离了最初的 目的，“贫帽子”遭遇各种“张冠李戴”，也就绝不意外了。

不难设想，假如扶贫政策与扶贫资金的拨付，不是只看“帽子”的颜色与款式，而是就事论事，看具体的投入与对象，扶贫政策无疑有望更加到位，扶贫资金也才更有望被用于刀刃上。而被剥离了政绩利益含金量的那顶“贫帽子”，也才有望回归扶贫政策的本意，而不是惹得各方垂涎三尺。

第三篇：2012年公务员考试时政热点：事业单位改革

2012年公务员考试时政热点：事业单位改革

120多万事业单位，3000多万从业人员，900多万离退休人员……在中国，事业单位，这个仅次于企业的第二大法人组织，正在迎来命运的巨大变化。

《关于分类推进事业单位改革的指导意见》日前正式发布。这一改革方案，是新中国成立以来第一次对事业单位改革进行的顶层设计和系统谋划。

北京师范大学管理研究所所长朱光明表示，这是继农村改革、国企改革、政府机构改革之后，中央不断完善改革总体布局的又一重大决策，是中国社会又一次重大变革。

中国事业单位发展进入了新的历史阶段。

广东省中医院的改革样本

时任广东省中医院院长吕玉波忆及多年前的医院改革，不禁感慨万千。“一路走来，仿佛攻克一个个碉堡。”

早在上世纪80年代，广东省中医院打破“大锅饭”，按照企业方式进行了分配制度改革。“改革有效地调动了大家的积极性，可很快也出现了一些副作用。有些人开始开大处方，多买药，多赚钱。”老中医禤国维说。

吕玉波意识到医院有自身的特殊性，不能完全照搬企业做法。“我们继续探索符合医疗行业特点的分配制度改革。”

到2000年，广东省中医院将收入高低与工作量和科室的费用控制水平挂钩，分配与医务人员贡献大小和学术水平高低、业务能力强弱挂钩。如此一来，彻底切断工资和业务收入的直接关系，医务人员的积极性也被充分调动起来。

但作为公益单位，医务人员的收入并不能无限提高。随着改革不断推进，吕玉波发现，对医务人员来说，能否在事业上有所发展，是他们最为看重的。“要让每一个进入省中医院的医务人员都能看到一个铺设好的成才阶梯。”

于是，广东省中医院加强培训等内部机制的改革，把全国著名的专家请进来培养人才，其中国医大师中就有13人。该院医生张忠德说：“当时很多人不理解，为什么医院要制定这么严格的培养计划？谁不能顺利完成，谁就不能升职称。一些人称其为魔鬼训练，叫苦连天。可坚持过来以后，大家明白了医院的良苦用心。和一起毕业的人相比，我们确实成长得非常快。”

人事制度改革是困扰事业单位的一个难题。能进不能出，能上不能下，一潭死水，几乎成了通病。广东省中医院实施全员聘用合同制，变“相马”为“赛马”，由“身份管理”向“岗位管理”转变，形成了“想干有机会，能干给岗位，干好有地位”的良好的竞争氛围。

医院人事处处长陈裕说：“在医院里，不同的人有不同的价值，他们各有擅长。我们提出了，让合适的人流动到合适的岗位的理念。比如有些人原来做科主任，可大家觉得他更适合搞业务，那就选择更适合的人上来做主任，离开主任岗位的人也并不觉得有什么难堪。在医院，上上下下成了常态。” 正是一系列卓有成效的改革，使广东省中医院服务患者人数位居全国公立医院首位，年门诊人次超过630万。拥有省部级重点实验室、研究室9个；近5年争取到的科研经费超过1亿元。而且还连续三次荣获“全国文明单位”，成为全国卫生系统的一面旗帜。

近年来，类似广东省中医院的改革试点在教育、科技、文化、卫生等各行业，纷纷开花。比如，2005年6月，江苏省无锡市分别成立教育文化卫生体育管理中心，探索事业单位管办分离；2009年，广西师范大学出版社开始了转企改制的历程，探索事企分离；由台塑集团与厦门海沧公用事业发展有限公司于2005年5月共同投建的福建省厦门长庚医院，被视为鼓励社会力量兴办公益事业的典型。

20年酝酿 一朝结果

“分类推进事业单位改革，不是„另起炉灶‟，而是在前期行业改革的基础上进行的。”中央编办副主任张崇和表示。

最早参与到《指导意见》制定工作的朱光明说：“与此前的政府机构改革和企业改革等相比，这次事业单位改革，从整体制度设计到政策准备，做的都是最好的。”

据介绍，从2005年起，朱光明等人就已经开始准备《指导意见》，到2011年3月制定完成。

在这过程中，2008年，经国务院批准，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市启动事业单位分类改革试点工作，取得了一些好的经验。“通过试点，对《指导意见》不断进行调整和完善。”朱光明说，“事业单位改革的安排是经过深思熟虑的。”

当然，中国事业单位改革的经验积累绝不止这六七年。早在1992年，党的十四大就提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。2000年中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革的方向。截至2011年底，全国签订聘用合同的事业单位工作人员已达90%。

事实上，在本月与公众见面前，《关于分类推进事业单位改革的指导意见》已于去年3月制定完成并下发。在这一年的时间里，分类推进事业单位改革全面启动。

张崇和介绍说，中央建立了分类推进事业单位改革工作部际联席会议制度，国务委员兼国务院秘书长马凯为召集人。2011年6月，国务院召开了全国分类推进事业单位改革工作座谈会，对改革进行系统部署。各地陆续召开了改革工作部署会议，普遍成立了改革工作领导小组，建立健全工作机制，有序地推动改革。

2011年5月，中央编办印发了《关于开展事业单位清理规范工作的通知》，在全国范围内开展事业单位清理规范工作，如今，清理规范工作已基本完成。

张崇和表示，分类工作平稳推进。山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市分类工作进展较快，两个试点省市基本完成了分类工作，其他试点省市已基本完成模拟分类，创造了不少好的做法经验。其他地方已着手研究分类工作，有的还进行了模拟分类。“中央编办正在会同财政部、人力资源和社会保障部细化中央国家机关所属事业单位分类目录，指导地方制定区域性分类参考目录等工作。” 改革推进需解5大难点

按计划，山西、上海、浙江、广东、重庆5个事业单位改革试点地区，应于2010年底结束并向全国推广经验，但由于遇到诸多棘手难题，试点工作仍未结束。

“事业单位的改革非常复杂，面临的任务也很艰难。”朱光明直言，后续的改革推行会遇到较大的困难。

《指导意见》的发布，只是一个开始。

目前而言，第一步的困难是分类。“因为这个关系到将来的利益保障，许多单位都想争取归入利益没有损失的分类。同时，地方上事业单位分类改革是和财政结合在一起，政府压力很大。”

“第二，社会保障制度的改革是最大的风险。”朱光明说。在广东推进事业改革试点过程中，以高校教职工为代表的公益类事业单位内，掀起了一股提前退休潮，严重影响了高校的教学秩序。他们认为，若不申请提前退休，退休金将大大缩水。

第三步的困难是与事业单位改革相伴的人事制度改革。

朱光明说，事业单位里存在编制内、编制外的人员，改革任务之一是把这种差别从事实上消除或基本消除，这种改革阻力较大。

“长期以来，作为事业单位的出版社，其在编人员均为学校在编人员。如何处理好老员工的安置问题成为了改制工作中的一个难点。”广西师范大学出版社有关负责人说。

经过多方论证，出版社找出的解决方案是：在原属学校事业编制的人员退休之前，出版社与广西师范大学签订人员借用合同，广西师范大学与其签订派遣合同，出版社与其本人在协商一致的基础上订立劳动合同，退休后回到学校，与其他退休职工享受同等待遇。对于新体制员工，出版社仍继续按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规进行管理。

第四个就是事业单位的去行政化。朱光明说，事业单位有很强的官本位意识，并且日益强化。“改革成不成功就看去行政化去得怎么样。”

“第五个难点就在于推进改革的组织协调。”朱光明说，“《指导意见》关键在贯彻落实，还需中央加大支持力度，改变一些部门不愿改、不敢改的局面。”

改革需要“长征”的耐心

德国洪堡大学社会学家茨姆曼尔对中国的改革十分关注。在接受媒体采访时，他说，德国改革事业机构用了几十年，至今仍在摸索。中国的事业单位改革更需要耐心，就像完成一次“长征”。

既然路线图已经画好，时间表已然挂出。接下来，事业单位改革将沿着分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的“四分”工作方针有序推进。“改革的根本目的是促进公益事业发展，满足人民群众公益服务需求。改革不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱。”这一基调，在记者采访中，中编办的同志始终强调着。

事业单位改革回顾 1995年·拉开序幕

全国事业单位机构和人事制度改革会议在河南郑州举行，这次“郑州会议”正式开启全国事业单位人事制度改革的试点工作。

2001年·分领域推进

国家陆续下发关于调整学校管理体制、地质勘查队伍管理体制、中央国家机关和省区市厅局报刊结构等若干决定，事业单位改革分领域推进。

2006年·收入分配改革

事业单位开始实施收入分配改革，事业单位随即实行了岗位绩效工作制度。

2008年·117个地级市铺开

国办印发《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》，当年底117个地级市开展相关改革。

2012年·公开招聘全覆盖

人社部表示，2012年，公开招聘制度将在全国各级各类事业单位实现“全覆盖”。

其他国家也在砸“铁饭碗” 德国

与城市交通、水电供应、托儿所、老年护理、垃圾处理等有关的“公共服务行业”都算事业单位。事业单位大部分都在接受私营化改革。德国公共事业单位的雇员虽不是公务员，却享受类似公务员的待遇。调查显示，80%的德国大学毕业生把当公务员和事业单位雇员看成理想职业。

韩国

韩国的事业单位按照资金和人力资源分为三类：公共企业（如韩国电力公司和高速公路集团等）、准政府机构（如韩国国家养老基金和大韩贸易投资振兴公社等）和未分类事业单位（如政府投资的研发中心和国立大学附属医院等）。韩国的事业部门改革的主要措施和中国类似，包括：合并与取消、裁员、私有化、功能调整、变卖给投资公司和薪酬改革等。

越南

2006年，越南政府进行事业单位改革，出台了关于公共事业单位职责任务、机构编制、财务等自主权的规定。越共中央政治局也于2011年提出推进事业单位改革的指导意见，强调要加快事业单位改革，将一些公共服务社会化，将以往的财政拨款改革成为购买公共服务。

第四篇：2017河北公务员时政热点：喜见古诗词成文化“网红”

2017河北公务员时政热点：喜见古诗词成文化“网红”

不是歌手选秀，也不是明星综艺，2017年春节到元宵节，一档以古诗词为主题的电视节目《中国诗词大会》“意外”走红。来自各行各业、不同年龄的选手以诗为剑，一较高下、引人入胜，让观众叹为观止、拍案叫绝、热血澎湃、欲罢不能。据央视数据显示，该节目全部10期累计收看观众达到11.63亿人次。(2月16日新华网)一时，满屏竞传飞花令，一众争说武亦姝。人们的朋友圈被诗词曲赋刷屏，无数男女老少被诗词达人们圈粉„„在刚刚过去的春节假期，《中国诗词大会》以罕见的魅力把老中青三代人同时吸引到电视机前，不仅刷新了收视率新高，也在荧屏内外掀起了一波波诵读传统诗词经典的热潮。更多的人在领略到诗词之美、诗词之趣的同时，纷纷感到自己诗词知识的匮乏，惊呼“好想再学一遍古诗词”。

中国是诗的国度。而古典诗词，作为中文特有的一种文体，不仅是“六艺之一，群经之始”，也是每一个中国文人必备的文化技能，更是中国文化百花园中的一块靓丽瑰宝。孔子云：兴于诗，立于礼，成于乐。千百年来，那些历久弥新的古典诗词，不仅凝聚着中华文化独一无二的理念、志趣、气度、神韵、博大、精深，展示了古代文人墨客的多彩生活，更包含了中国国民精神的全部符码。

中国人的启蒙教育，多是从学诗开始。诸如珍爱粮食的“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，寻求新机遇、新境界的“欲穷千里目，更上一层楼”，教人顽强执着的“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，身处逆境仍乐观打拼的“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，表达拳拳爱国心的“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”等，历经时代的演绎和岁月的磨砺，更加熠熠生辉，影响着一代又一代中国人。

当今时代，会作古体诗词的人已是凤毛麟角，用网络流行语篡改恶搞古诗词的却屡见不鲜。更让人大跌眼镜的是，现行的教育制度也没给古诗词留下多少空间，默写古诗词在高考中只占6分比例。在此“指挥棒”下面，中小学语文教学正落入“工具理性”陷阱之中。但不管怎样，中国百姓对于诗词的喜爱，从来就没有停歇过。近年来，一些被“损坏”的文化环境和文化传统正在得以逐步修复。

让人欣喜的是，中央电视台率先垂范，继《中国汉字听写大会》《中国成语大会》《中国谜语大会》之后，又特别推出了这档大型文化益智节目《中国诗词大会》。据悉，全国共有5万多名诗词爱好者报名参加，选手从农妇到教授都有，更不乏各种学霸小明星们闪耀舞台。这些来自不同岗位的普通人在《中国诗词大会》的舞台上，以文会友，用优美的古诗词你来我往，绽放出各自的精彩。

《中国诗词大会》冠军宝座的是来自上海复旦附中的武亦姝。这位只有16岁、身高180、诗词量2000首、把陆游当作“男神”的00后萌妹子，每次比赛都以汉服造型登场，其在舞台上散发出来的自信、古典的气场，以及行云流水般的答题速度，令台上对手心服口服，在台下圈粉无数，一夜之间便蹿升“网红”行列。来自湖南衡阳的湖湘才子彭敏也在台上惊艳了一把，荣获亚军。

文化是需要传承的，古诗词亦然。那些几经历史遴选，在灿若星河的名篇佳作中脱颖而出、传唱不衰的华美诗章，传承了真实的人类生活和文化，呈现给我们的不仅仅是文字之美、音律之美、意境之美，还一如传统文化的“母乳”，不断滋润着我们的生命和心灵，又仿若扑面而来的阵阵清风，一点点唤醒潜藏在大众血脉中的传统文化基因，让我们摆脱低级趣味和粗鄙恶俗，拥有文化自信。

有人说得好：生活不只是眼前的苟且，还有诗和远方。《中国诗词大会》走红，正在于它扭转了人们对古典诗词曲高和寡的固有看法，满足了国人深入了解传统文化的心理需求，增强了老百姓的文化参与感、获得感、认同感，让他们在远方发现更美的自己。虽然，我们再也写不出那么好的古诗了，但是至少还可以消费古诗。只要我们沿着古人的生花妙笔一路上溯，就一定会找到那份诗和远方。

稿源：荆楚网 作者：高福生

第五篇：公务员考试时政热点：社保改革回应民生

公务员考试时政热点：社保改革回应民生

全国政协十二届一次会议和十二届全国人大一次会议将分别于3月3日和5日在北京召开。人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。截至2月26日17时，投票已达771997票，网友留言14650条。其中，社会保障以18%、142501张选票高居选项热度排行榜第一位。17余万人次参与“社会保障”分项调查，网民留言中，关于要求废除退休“双轨制”的呼声最高。从历年调查来看，有关“社会保障”的选项已四度位居榜首，说明有关养老社保的话题倍受关注。

养老金双轨制，导致不同职业人群的福利差距过大，历来都是人们热议的社会公平话题。网民高度关注“废除退休双轨制”，再次释放出了改革社会保障体制的强烈民意期待。民生期待是改革的动力，有关社会保障公平的课题，能否转变成清晰的路径，人们充满期许。好在，公众打破制度不公的吁求，已经纳入公共部门的改革日程表。去年底，人社部就曾表示，无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。同时，将建立完善基本养老金正常调整机制。

一些制度细节也在发生着“润物细无声”的改变。比如，为了实现企业与机关、事业单位退休人员的养老接轨，近年来，政府已连续提高了企业退休人员的社会养老待遇，两条互不相干的平行线，越来越有交叉合一的可能。在一些地方，也陆续推出了养老金并轨改革，对事业单位人员的养老制度进行变革。这些，都是改革现行社保制度，对养老金制度并轨的有益尝试。

即将召开的全国两会，无疑是深化改革共识，化民生期待为改革动力的最佳时机。期望两会参政议政能够凝聚共识，化勇气为决策，将社保改革蓝图细化成更清晰的政策手段与路径。如此，人们的权利诉求才可能真正走进现实。