社区流动人口制度

第一篇：社区流动人口制度

XX 社区“流动人口绿色信箱”

管理制度

根据一社区一特色的定位工作开展，我社区被定为“流动人口绿色信箱”服务管理型，为加强流动人口服务与管理，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，结合我社区实际，制定了“流动人口绿色信箱”管理制度。

一、结合“四知四清四掌握”工作机制，每一位包片的责任区干部都要对自己管辖区内的流动人口做到底数清，将接收到的信件、包裹及时送到流动人口居住地，亲手交到流动人员手中，不得私自收藏，严格落实与流动人口签订的代办协议。

二、每天要及时收集信箱里的各类信件材料，按照急、中、缓分类，对于急需办理社区可以办理的及时进行办理，办不了的，进行调解限时办理，不准找任何理由进行拖延。

三、对于每天收集的各类信息，进行甄别分类，去伪留真，各类信息要在第一时间进行上报，不得拖延暂缓。

XX 社区 2011年6月29日

四、本条例所称流动人口，是指离开本县（市、区）常住户口所在地，到其他县（市、区）暂住的公民。

第三条 各级人民政府要加强对流动人口管理工作的领导，负责组织协调公安、劳动、计划生育、民政、司法、工商、教育、卫生、城建、城管等部门，共同做好流动人口管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室负责流动人口的管理和办证、登记工作。对距离乡镇人民政府驻地较远、交通不便的边远山区村民居住地，乡镇人民政府流动人口管理办公室可以委托村民委员会办理有关流动人口的证件和登记工作。

居民委员会、村民委员会，接纳流动人口的单位和个人，应配合有关部门做好流动人口管理工作。

第四条 流动人口的人身权、财产权、受教育权以及其他合法权益受法律保护。

流动人口应当服从有关部门的管理，依法履行义务。

流动人口对管理部门及其工作人员的违法违纪行为，有权向上级主管部门、监察部门检举揭发或向司法机关控告。

第五条 各级人民政府或有关部门对在流动人口管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。

第二章 职责

第六条 公安机关负责流动人口的户籍管理和治安管理，协助有关部门做好流动人口的其他管理工作。

第七条 劳动部门负责流动人口的劳动管理与就业服务，提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务。依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益。

第八条 计划生育部门负责流动人口的计划生育管理，发放和查验《流动人口计划生育证明》，对流动人口进行计划生育宣传教育，提供节育技术服务。

第九条 工商行政管理部门负责对流动人口中从事个体经营活动的管理。对外来谋职从业人员进行职业道德教育。

第十条 民政和公安部门负责流动人口中无合法证件、无固定住所和无生活来源的流浪、乞讨人员收容遣送工作。

第十一条 司法行政部门负责对流动人口的法制宣传教育、法律服务和纠纷调解工作。

第十二条 教育部门负责流动人口中的适龄儿童的教育管理工作。

第十三条 卫生部门负责流动人口的卫生防疫和健康检查工作。第十四条 城建、城管部门按照各自的职责负责对流动人口聚集地的规划、房屋出租管理和市容、环境卫生监察工作。

第三章 管理

第十五条 对流动人口实行证件登记管理制度。第十六条 外出务工、经商的流动人口持《居民身份证》到户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处的流动人口管理办公室办理《外出人员就业登记卡》，育龄流动人口还须办理《流动人口计划生育证明》。

第十七条 流动人口在暂住地居住七日以上的，应在七日内，持本人《居民身份证》或有关合法有效证件按下列规定到暂住地的乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室申报暂住户口登记；年满十六周岁以上拟暂住一个月以上的应同时申领暂住证：

（一）暂住在居（村）民家中的，由本人携带户主户口簿申报暂住户口登记或申领暂住证；

（二）暂住在机关、团体、部队、学校、企业、事业单位及外地常设机构内部或工地、工场和水上船舶以及个体工商户经营场所的，由所在单位或雇主申报暂住户口登记或申领暂住证；

（三）暂住在租赁房屋的，由房主携带本人户口簿和租赁房屋治安管理许可证，带领租房人申报暂住户口登记或申领暂住证；

（四）在宾馆、旅店、招待所包房的常住机构中，暂住一月以上的外来人员，由常住机构申报暂住户口登记或申领暂住证。

暂住在距离乡镇人民政府驻地较远、交通不便边远山区的村民家中的，按照本条第一款有关规定到乡镇人民政府流动人口管理办公室委托的村民委员会申报暂住户口登记或申领暂住证。

第十八条 探亲、访友、旅游、就医、出差等流动人口，按照《中华人民共和国户口登记条例》的有关规定办理。

第十九条 外来务工、经商的流动人口须持有关合法有效证件到暂住地的乡镇人民政府、街道办事处的流动人口管理办公室办理《外来人员就业证》。

第二十条 《暂住证》、《外来人员就业证》为一人一证，有效期最长为一年。证件期满需继续办理的，应在期满一个月内办理换证或延期手续。证件丢失或登记项目需要变更的，应到原发证机关申办补领或变更手续。

第二十一条 工商行政管理部门在核发流动人口中从事个体经营的营业执照时，应当查验《暂住证》和《流动人口计划生育证明》等有关证件。第二十二条 接纳流动人口的单位和个人，应当教育和督促流动人口遵纪守法，发现有违法犯罪行为的，应及时向公安机关报告。

第二十三条 任何单位和个人不得非法扣押流动人口的合法有效证件。

第二十四条 流动人口必须遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规和其他有关规定，维护暂住地的治安秩序、环境卫生，做好计划生育工作，接受卫生部门依法开展的儿童免疫、疾病检疫、健康检查等；

（二）有关部门查验《居民身份证》、《暂住证》、《外来人员就业证》、《流动人口计划生育证明》时，流动人口应主动出示，不得拒绝；

（三）离开暂住地时应到原登记发证机关办理《暂住证》的注销手续。

第二十五条 流动人口计划生育工作由常住户口所在地和暂住地计划生育部门共同负责管理，以暂住地为主。

接纳流动人口的单位和个人，应积极协助计划生育部门做好流动人口计划生育管理工作。

第二十六条 外来务工、经商和从事其他经济活动的流动人口应向暂住地缴纳流动人口管理费；管理费由暂住地乡镇人民政府、街道办事处流动人口管理办公室收取；收取的管理费，上交同级财政，专项用于流动人口管理；收取管理费，必须使用省财政厅统一印制的收据。

收费标准由省人民政府规定。

第四章 服务

第二十七条 流动人口管理部门应根据部门职责，为流动人口提供劳动、教育、卫生防疫、计划生育等各项服务。

第二十八条 流动人口办理有关证照，手续齐全的，有关机关应及时办理，不得故意拖延、刁难。

第二十九条 招聘雇用流动人口的单位和个人，应依法签订劳动合同，提供必要的工作与生活条件，依法保障流动人口的劳动报酬和休息权利。

第三十条 凡依照本条例办理了有关证件的流动人口，在正当的经营活动和社会活动中依法需办理其他有关手续时，有关单位和部门应当与当地公民同等对待，提供方便，及时审核办理。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本条例第十七条

（二）、（三）、（四）项规定的，对单位或责任人处以警告，并按未申报暂住登记的人数每人处以五十元以下罚款。第三十二条 违反本条例，有下列情形之一的，由劳动部门责令改正并给予处罚：

（一）违反本条例第十九条规定的，经查出在限期内仍不办理的，处以警告或五十元以下罚款；

（二）招聘、雇用无《外来人员就业证》的单位和个人，限期不改的，按每招聘、雇用一人处以五十元以上二百元以下罚款，但罚款总额不得超过一万元。

第三十三条 违反本条例第二十三条规定的，由发证机关给单位或责任人处以警告并处三百元以上一千元以下罚款。

第三十四条 流动人口违反计划生育的，由计划生育部门按有关规定处理。

第三十五条 冒领、冒用、转借、转让、涂改、骗取、伪造、买卖《暂住证》、《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》和《流动人口计划生育证明》的，由发证机关，收缴其证、卡，处以警告并处五十元以上五百元以下罚款。行为人有非法所得的，没收非法所得，并处非法所得的一至三倍罚款；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 本条例规定的有关管理机关收缴罚没款，必须向当事人出具省财政厅统一印制或监制的罚没款收据；不出具的，当事人有权拒绝缴纳罚没款。第三十七条 流动人口管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十八条 当事人对依照本条例作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十九条 《暂住证》由省公安厅统一印制，《外出人员就业登记卡》和《外来人员就业证》由省劳动厅统一印制，《流动人口计划生育证明》由省计划生育委员会统一印制。

第四十条 台、港、澳同胞，华侨、外国人的暂住登记和劳动就业管理，按有关法律、法规规定办理。

第四十一条 省人民政府可以根据本条例的规定制定具体实施办法。

第四十二条 本条例自１９９７年１月１日起施行。

流动人口管理制度

一、流动人口“五个一”管理办法

（一）流出人口

1、填一张《流动人口婚育证明申请表》；

2、登一次流动人口计划生育信息；

3、签一份重点对象计划生育管理合同；

4、办一个《流动人口婚育证明》；

5、建一套档案（婚育证明复印件、计划生育信息通报单、避孕节育情况报告单、合同书等）。

（二）流入人口

1、填写一份流入人口计划生育信息；

2、查验一次流动人口婚育证明；

3、签订一份重点对象计划生育管理合同；

4、每半年一次“三查”（查环、查孕、查病）；

5、建立一套档案（婚育证明复印件、信息通报单存根、避孕节育报告单存根、合同书、生育证复印件、出生证复印件等）。

二、两地联系制度

1、流入地与流出人口较多的乡（镇）、村签订流动人口计划生育双向管理协议书，在共同管理的基础上确定以流入地管理为主的原则，各司其职，加强双向联系，认真做好对流动人口计划生育的双向管理工作。

2、以《流动人口计划生育信息通报单》为载体，互通有关情况。流入地对流动人口查验登记后，确定由乡镇或者社区、村委及时向流出地反馈流动人口计划生育信息。流出地乡、（镇）、村收到信息后，在四日内核实有关情况并反馈回复。

3、流入地定期对重点管理服务的已婚育龄流动妇女进行“三查”，每年不少于两次。

4、两地要积极配合落实有关查询，处理好来信、来电，共同做好计划外怀孕对象的思想工作和补救工作及《生育证》的发放等。

5、计划外生育对象，按照“谁先发现谁处罚”、“一事不再罚”的原则，共同做好社会抚养费的征收，有争议的予以协商解决，协商不一致的请示各自的上级计划生育主管部门协调解决。

三、办证制度

1、热情提供计划生育政策、法规咨询和服务。

2、为外出从事务工、经商等活动，年龄在18—49周岁的成年流动人口办理《流动人口婚育证明》。

3、办证人应持本人身份证（户口簿）到社区或村委会填写申请表，带近期一寸正面免冠照片一张到乡（镇）办理《流动人口婚育证明》。

4、严格收费标准，不乱收费，搭“车”收费，接受群众的监督。

四、验证制度

1、做好流动人口计划生育政策、法规等方面的宣传教育工作。

2、成年流动人口到达新居住地，在3至15日内持《婚育证明》到乡、（镇）计生部门申报，查验证件。验证机关应将查验结果在“查验记录栏”予以记录并签名盖章。

3、未办理《婚育证明》和持过期证件的流动人口应及时出具书面通知，限期回原籍补办，换领新证时应提交过期的《婚育证明》，省外30日，省内20日，市州内15日，县内10日。

4、《婚育证明》每年至少查验两次，持证人婚姻、生育、避孕节育情况发生变更的，应当在30日内到现居住地办理变便登记，并由本人在3个月内到原发证机关办理变更登记手续。在现居住地跨年度居住，每年底到现居住地年度检查，不在现居住地跨年度居住的，到户籍所在地接受年检。

5、对持假《婚育证明》的，应当场收缴，查清假证来源，并报请县以上计划生育行政部门予以处罚。

第二篇：流动人口制度

《流动人口婚育证明》办理发放制度

一、离开户籍所在地拟在异地居住30日以上的成年流动人口（18周岁至49周岁之内），到村（居）委会领取《办理〈流动人口婚育证明〉申请表》，持个人的《居民身份证》（已婚者须持《结婚证》）、村（居、）委会或所在单位出具的婚育情况证明和本人近期一寸两张免冠照片（已生育子女的，还应当提交由施术单位或者计划生育部门出具的避孕措施情况证明；计划外生育的，还应当提交处理执行情况证明），到所在乡（镇）场、社区，级计生部门申领婚育证明。

二、乡（镇）场、社区，级计生部门自接到申请办理《流动人口婚育证明》之日起三个工作日内办理发放，不得无故拖延。

三、对于申请人未按规定提供有关证明资料的；已婚流动人口未按规定接受计划生育服务站环情、孕情检查的；已婚流动人口未按规定落实避孕节育措施的；政策外生育而拒绝执行对其处理决定的；弄虚作假、隐瞒婚育真实情况的，暂不予办理和开具流动人口计划生育证明，告知申请人不予办理的理由和处理办法。

四、《流动人口婚育证明》有效期为3年，届满需重新办理新证。

办理《流动人口婚育证明》不收取任何费用，禁止借办证之机搭车收费及乱收费、乱罚款。

五、办理《流动人口婚育证明》时，依照当事人的真实情况，认真填写所列项目，基本内容不得漏项、错填。内容包括姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

六、乡（镇）场、级计生部门做好办证资料整理归档工作，并将办理发放结果通报给村级，由村级负责汇总上报流出人口办证情况。

流动人口计划生育报表数据采集和上报

制度

一、县（市）、乡（镇）场、社区、村（居）级使用统一样式的《流动人口信息采集卡》、《流动人口计划生育情况汇总表》。

县（市）级使用《流动人口计划生育情况汇总表》。县（市）级所汇总数据，来源于所辖的乡（镇）场、社区和有关单位上报的基础信息，以半年、全年汇总表汇总为主。

乡（镇）场、社区，级使用《流动人口计划生育情况汇总表》。乡（镇）级所汇总数据，来源于所辖的村（居）和有关单位上报的基础信息，以半年、全年汇总表汇总为主。

村（居）级使用《流动人口信息采集卡》、《流动人口计划生育情况汇总表》。《流动人口信息采集卡》的信息登记和建卡要求以《流动人口计划生育帐卡管理办法》的有关统计口径执行。乡（镇）级《流动人口计划生育情况汇总表》实行一月一报告制度。

二、村（居）级宣传员坚持一月一入户，要求对辖区流动人口育龄妇女情况明、底数清，及时收集信息，及时建立 3 信息卡和变更信息，每月月底前通过汇总表上报乡（镇）场农林牧区计生办。

三、县（市）、乡（镇）场计划生育部门必须做好所辖单位上报数据的审核工作，采取复查、抽查、互查等手段，确认上报数据的正确性、完整性、合理性、一致性、及时性。杜绝自行修改或篡改统计资料、编造虚假数据和拒报、瞒报、迟报现象的出现，及时准确地填报统计资料。对填写不规范、项目不全、数据错误的统计资料一律拒收。

四、上报流动人口计划生育情况报表需经本单位统计负责人审核、签字并加盖公章。

流动人口计划生育登记制度

一、村（居）级使用《流动人口信息采集卡》，对辖区流动人口计划生育情况进行登记。要求村（居）级宣传员每月对辖区内流动人口入户收集信息，及时建卡，及时变更信息。对每月新增人员情况月底前通过汇总表上报乡（镇）场农林牧场计生办。

二、流动人口信息采集卡使用范围适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员。“现居住地不是户籍所在地”一般以跨县（市）以上行政区域的流动为起点，对于同一县（市）或者同一乡（镇）场之内流动不在统计范围。

三、流动人口流入本地居住1个月（探亲、访友、就医、上学、出差、旅游等除外）就为其建立流动人口信息采集卡。

四、登记流动人口个人计划生育信息。采集对象涵盖所有流动人口人群，以已婚育龄妇女为管理重点。

五、对以家庭关系存在的人员，以家庭为单位登记；对单身人员，以个人为单位登记。

六、在登记家庭子女数时，以流入本地时家庭子女数为准。如有变动情况，及时变更信息。

七、在现居住地居住1年以上，有稳定的职业和固定房产的，且具有常住趋势的人员可按常住人口在《育龄妇女信息卡》上为其建卡。

八、流动人口在本内（计划生育统计期限为上年10月1日0时至本年9月30日24时）出生当月发现当月必须在流动人口信息采集卡上登记；在现居住地居住6个月以上的流动人口当年出生情况，要从流动人口信息采卡过录到《村级月出生信息变更报告单》上填写出生信息，上报乡（镇）场计生办，由乡（镇）场计生办汇总，并在全年计划生育统计报表上统计出生；在全年计划生育统计时点（当年9月30日24时）上仍在本地居住的，不论流入现居住地时间长短都必须上《村级月出生信息变更报告单》，上报乡（镇）场，计生办，由乡（镇）场计生办汇总，并在全年计划生育统计报表上统计出生。

《流动人口婚育证明》查验制度

一、成人流动人口（18周岁至49周岁之内）到达现居住地30日之内，向居住地村（居、社区）委会或乡（镇、街道办事处）级计划生育部门交验《流动人口婚育证明》和有效身份证件。由村（居、社区）级负责流入人口的信息登记工作；乡（镇）级计划生育部门负责登记《流动人口婚育证明》查验情况。

二、现居住地计划生育部门应当会同公安、劳动、工商等部门共同做好流动人口计划生育管理工作，定期查验所辖行政区域内流动人口的《流动人口婚育证明》，按照《流动人口计划生育工作管理办法》的有关规定为流动人口提供服务。

三、村（居）级计划生育宣传员必须每月对辖区流入人口进行入户登记；乡（镇）级计划生育部门要求每季度对所辖村（居、社区）流动人口计划生育情况进行清理清查，负责查验婚育证明。

四、验证机关查验流动人口的《流动人口婚育证明》，应当将查验结果在“查验记录栏”予以记录并盖章，对其中 的已婚育龄人员进行登记。查验后应当将《流动人口婚育证明》及其有关证明材料退还本人。

五、持证人婚育情况发生变更的，应当在30日内到现居住地验证机关办理变更登记；并由本人在3个月内到原发证机关办理变更登记手续，或者以其他形式告知原发证机关。

六、现居住地验证机关应当对持证人的婚育变更情况在其《婚育证明》中如实记载，并及时将情况通报其户籍所在地的发证机关。办理变更登记不得要求当事人换领新证。

七、现居住地计划生育部门对不按规定办理《流动人口婚育证明》的流动人口，应当责令限期补办并交验《流动人口婚育证明》。逾期仍拒不补办或者拒不交验《流动人口婚育证明》的，由其现居住地的县级以上计划生育行政部门按照《流动人口计划生育工作管理办法》有关规定处理。流动人口计划生育信息交换

平台工作制度

一、流动人口计划生育信息交换平台严格执行村收集信息、乡录入上报、县监管指导、市监控检查的工作程序。

二、村（居、社区）级每月对新流入的已婚育龄妇女计划生育基本情况进行登记建卡，并将所有新增已婚育龄妇女的原始信息采集卡上报乡（镇）场计生办。乡（镇）级每个月21日到下个月20日前根据原始信息采集卡信息上报录入、反馈本辖区流入人口、流出人口上个月计划生育信息。

三、现居住地及时将流入已婚育龄妇女的出生、怀孕、避孕节育措施落实、孕检、生殖健康检查、社会抚养费征收、《流动人口婚育证明》的持证和其它情况，通过信息交换平台通报其户籍所在地。

四、流出人员户籍所在地乡（镇）级计划生育部门接收现居住地查询信息后，必须按照查询信息提示内容对流出人员的计划生育情况进行入户核查，及时将流出已婚育龄妇女所核实信息反馈给现居住地。反馈内容包括查无此人（地址有误、姓名有误、身份证号码有误、其它见备注等）、出生日期、户口性质、丈夫姓名、丈夫现居住地代码、领取独生子女父母光荣证日期、本次妊娠政策属性、家庭子女数（包括儿子数、女儿数，最小子女出生日期）、外出日期、《流动人口婚育证明》号码、备注等。

五、现居住地收到户籍地反馈的信息，凡是反馈的内容标明“查无此人”情况的，依据村（居、社区）级流动人口信息采集卡，再次入户调查核实，并补充、完善查询信息内容后重新录入上报。

六、流出人员户籍所在地乡（镇、街道办事处）级计划生育部门接受现居住地查询信息后，确实查找不到此人的，也须进行信息反馈。对此种情况要统一标明“查无此人”字样，并在备注栏内注明原因，同一个信息连续三次收到同一 个现居住地发送的个案查询信息，却查找不到该流出人员的，视为该乡（镇、社区)对流出人员的漏管。

七、每个季度为一个流动人口计划生育信息交换通报工作周期，每月20日为当月提交查询和反馈信息截止日。

八 使用国家统一制定的数据代码标准《育龄妇女信息系统基础数据结构与分类代码》。

九 交换的信息必须真实、准确、不得虚拟内容，使用规范语言，文明礼貌。

十 坚持信息交换平台数据安全制度，防止网络病毒感染，防止数据窃密。

十一 户籍所在地对查询和通报信息进行查找的依据是，流动人口数据库——育龄妇女信息卡——公安户籍管理档案。

十二 户籍所在地对于现居住地提出的查询信息，确实查找不到的，也要进行信息反馈。对此种情况要统一标明“查无此人”字样，并在备注栏内注明理由，同一个信息连续三次收到同一个现居住地发送的个案查询信息，却查找不到该流出人员的，视为该乡（镇)街对流出已婚育龄妇女漏管。

十三 每个信息交换周期，作为户籍所在地的乡（镇)街计生站，向现居住地反馈、告知流动人口基础信息和变动信息的比率，必须是查询信息总数的100%。

计划生育相关兼职委员单位通报制度

1、公安部门在登记暂住人口、办理暂住证的同时，做到核查《流动人口婚育证明》，对未持证或有违反计划生育法规的人员，及时向同级计划生育部门通报情况，并配合计划生育部门共同加强流动人口计划生育管理。

2、工商部门在办理流动人口营业执照及年审手续时，核查《流动人口婚育证明》，坚持“一证否办制”，每月向同级计划生育部门通报核查情况。

3、劳动部门在办理用工手续时，核查《流动人口婚育证明》，严格审批流动人口用工，每月向同级计划生育部门提供流动人口务工人员中的已婚育龄妇女婚育证明的核查情况

4、卫生部门在流动人口生育对象住院分娩时，做到核查《生育服务证》，对无证要求生育的，及时向计划生育部门进行通报。《流动人口管理工作》考核评估制度

今年以来,温宿县对流动人口按照同管理、同服务、同考核的要求，实行社会化管理。

现居住地重点考核评估对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务落实情况、综合治理情况以及对流入人口中已婚育龄妇女有关证件的验证情况和通过流动人口信息交换平台提交信息的情况等。

户籍地重点考核评估对流出人口的计划生育宣传教育和避孕节育措施落实情况、奖励措施落实情况以及为流出人口中已婚育龄妇女办理相关证件情况和通过流动人口信息交换平台向现居住地反馈信息情况等。

制度如下：

（一）常规工作绩效累计评估

流动人口常规工作包括：流动人口政务信息、流动人口统计报表、信息交换平台、临时交办任务、流动人口上访案件等。

（二）“计生线”考核结果评估

“计生线”考核包括：村、社区流动人口管理和服务情况，入户核对婚育证明发放、查验情况。

（三）“党政线”考核结果评估

“党政线”考核包括：流动人口管理和服务相关部门 协调、联动、配合情况，婚育证明核查通报情况。

（四）专项检查考核结果评估

专项检查考核结果评估包括：县级流动人口管理制度、办法、相关文件、工作记实；乡（镇）街、村（社区）流动人口规范化管理情况；为流动人口提供免费计划生育技术服务情况等。

（五）创新工作考核评估 创新工作考核评估包括：工作经验、成果、典型在国家、省、市采用、推广、召开现场会等情况。

《流动人口计生管理服务》工作联席会议制度

今年以来,温宿县对流动人口按照同管理、同服务、同 考核的要求，实行社会化管理。县政府协调建立了流动人口计划生育管理和服务工作联席会议制度。联席会议人员由县级相关部门和各乡（镇）场的分管负责人组成。

联席会议的任务主要有五个方面：

（一）是讨论、制定全市流动人口计划生育管理服务工作实施方案；

（二）是会商、解决流动人口计划生育管理服务工作面临的困难和问题；

（三）是督促检查流动人口计划生育管理服务工作落实情况；

（四）是全面推动企事业单位法定代表人计划生育责任制；

（五）是实行齐抓共管，资源共享，畅通信息渠道，提高管理服务质量。

联席会议制度进一步明确了城区四个区的职责：

（一）是管理查验《婚育证明》，督促未办理的人员在规定期限内补办；

（二）是建立已婚流动人口登记制度，及时掌握生育节育信息；

(三)是将流动人口计划生育工作纳入城市社区或村（居）委会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；

(四)是落实流动人口计划生育综合治理各项制度；

(五)是为流动人口提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地出具《避孕节育情况报告单》，建立信息通报制 度；

（六）是将流动人口计划生育工作纳入企事业单位和街道、社区的目标管理责任制，实行严格奖惩

联席会议实行每半年听取一次成员部门和县区工作情况汇报、每季度开展一次工作情况抽查，并定期交办或会办流动人口计划生育管理服务工作的有关事项和问题，加强部门和计生委之间的经常性联系。

《流动人口计划生育》合同制度

县计生委积极探索流动人口计划生育管理的新思路、新对策，创新机制，深化服务，使流动人口管理逐步走向了信息化、规范化的轨道。

落实合同管理制，与流出流入已婚育龄人口签订《流动人口计划生育合同》，简化公示、办事程序，是计生委管理流动人口采取的首要措施。他们本着“为民便民”的原则，对张掖、武威等周边地区的流入人口上门收照片，集中到流出地办证服务，使流动人口验证率、持证率大幅度提高；将居住一年以上的流动人口纳入经常性计划生育服务范围，建立了育龄妇女信息卡，并免费提供生殖保健服务，免费发放避孕药具。

为了加强对流动人口的信息化管理，县计生部门将流动育龄人口的基本情况、生育节育史等信息，全部录入全国计划生育信息平台，认真核实，及时反馈通报，大大提高了工作效率。

县计生委还建立了考核促进机制，与相关部门和单位层层签订目标责任书，将流动人口集中整治活动与目标责任考核有机结合起来，有力促进了流动人口计划生育工作健康有序的开展。流动人口两地信息通报协调制度

现居住地与户籍所在地要通过《流动人口育龄妇女计划生育信息通报单》及时通报流动人口中未持《婚育证明》或出现节育措施与证明所记载不相符合、计划外怀孕等情况，以及有关育龄妇女婚姻、生育、避孕节育、缴纳社会抚养费等信息。收到通知单的一方必须及时回复，并配合做好有关工作。流出和流入人口较多的地、州、市计生委间应建立联席会议或协调制度，定期商定有关共同管理的原则和办法，加强对重点、难点问题的协调解决。

流动人口审批生育

证明制度

流动人口审批生育证明之前，有如下有关证明提供：

（一）所需材料：

1.结婚证；离异的提供离婚证、离婚协议书或法院判决书、丧偶的提供死亡证明和户口注销证明；

2.全家户口本；

3.近3个月本县计生技术服务机构出具的查环查孕证明，怀孕的可提供母婴保健手册；

4.领证人一寸免冠近照两张； 5.下列情况另需提供不同材料：

(1)只生育一个子女的，提供独生子女父母光荣证；(2)生育二孩的，提供二孩生育证（准生证）和二孩生育审批表；

(3)属于政策外生育人员的，提供社会抚养费征收票据；(4)户籍地与现居住地不在同一街道的，提供加盖现居住地社区工作站公章的育龄妇女计划生育卡（此项材料由户籍地社区工作站与现居住地社区工作站联系取得）。

(5)女方户籍在本市且男方户籍在本县外的，提供男方户籍所在地村（居）委和乡镇（街道）计生工作机构分别出具的婚姻生育情况证明。

(6)男方户籍在本县且女方户籍在县外的，提供女方户籍所在地村（居）委和乡镇（街道）计生工作机构分别出具的婚姻生育情况、同意在男方户籍所在地办理服务证的证明以及经现居住地计划生育部门查验合格1年以上的有效《流动人口婚育证明》。

（三）办理部门：女方户籍所在地社区工作站办理，但女方户籍在县外的由男方户籍所在地社区工作站办理。

（四）办理程序：申请人持上述材料原件和复印件到社区工作站填写“计划生育服务证登记表”，将材料及登记表交工作站。办事人员核实后留复印件退原件并受理申请，如对材料真实性有疑问的，可留原件作进一步核实。

（五）办理时限及结果：申请人提交材料齐全的，应即时办理。如需进一步核实情况，可要求申请人提供相关材料，并在申请人提交材料齐全之日起10个工作日内办理；需要延长时间的，应报街道计生工作机构负责人同意并及时通知申请人，延长的时间不得超过10个工作日。

对符合要求的，发放《计划生育服务证》。对提供虚假材料、拒不按发证部门要求提供材料、拒不配合发证部门调查或提交的材料不符合要求的，不予办理。

规范访查服务制度

1、村（居）委会，基层单位把流入已婚育龄妇女纳入计划生育管理范围，并为其提供避孕、节育、药具、孕情跟踪、经期查访服务。

2、乡镇计生部门按常住人口的查体规定，为流入已婚育龄妇女提供计划生育查体服务，对流入已婚育龄妇女持常住户口所在地《生育证》在现居住地生育的，为其提供优质节育技术和优生、优育、优教、妇幼保健服务。

3、查访服务规范包括：（1）凡服用药具、放环的已婚育龄妇女，每季度查体一次，男女扎的半年查体一次。（2）持生育证，未孕的每月汇报一次经情，已婚的每月汇报一次孕情。（3）跨县市流动人口，现居住地乡镇每季度或每半年向常住户口所在地乡镇计生部门出具一次查体证明。（4）提供优生、生产、生活等项服务。规范统计台帐及档簿表管理制度

其内容包括档簿表的形式、内容、操作、程序、变更、管理等，这是强化基层建设，夯实基础工作，确保流动人口计划生育管理工作各项指标完成的基础，实用好档簿表也是对流动人口育龄妇女实行科学管理和系列化服务的根本依据。乡镇、村（居）务必要把档案登记簿统计报表的管理作为一项经常性工作的中心任务来抓，达到流出、流入时间清、生育状况、节育措施等情况登记详细、变更及时，要一月变更一次，及时调整，准确上报数字，为领导提供可靠的决策依据。

1、村（居）委会，使用流动人口基础基础信息报告，并按填表说明认真做好登记工作，每月按时将流动人口基础基础信息报告单报乡镇流动人口管理站。

2、乡、镇流动人口管理站，要建立流出流入育龄妇女档案。

3、乡镇流动人口管理站做好村（居）委会上报的基础信息汇总工作，并每月上报县流动人口管理科。

4、各级流动人口计生管理工作人员，按照填表说明，认真做好登记、统计工作，确保报表数字真实可靠，严禁随意编造，瞒报、漏报和错报。

5、村（居）委会建立并立卷保存的流出、流入育龄妇 女基础信息：（1）流出、流入育龄妇女基础信息报告单；（2）流入地寄回的委托管理回执；（3）流入地寄回的妇查证明；（4）流出育龄妇女计划生育管理合同；（5）流入已婚育龄妇女档案；（6）流入地发回的纳入管理信息报告单；（7）流入已婚育龄妇女计划生育合同。

6、乡镇流动人口管理站建立并立卷保存流出、流入育龄妇女档簿表包括：（1）流出已婚育龄妇女档案；（2）村（居）每月上报的流出育龄妇女信息报告单；（3）流出育龄妇女委托管理书存根和流入地纳入管理回执；（4）流出育龄妇女签订计划生育合同；（5）流出育龄妇女办证登记表；（6）流入地反馈其他纸质信息；（7）流入育龄妇女档案；（8）流出地寄来的委托管理书；（9）向流出地寄发的节育情况查体证明存根；（10）与流入已婚育龄妇女签订计划生育合同；（11）流入育龄妇女验证登记表。

7、档簿表的管理要求

填写时要做到认真、工整、清楚，不能涂改，严禁缺项、空项、错项、变动不及时现象，要指定专人整理、立卷归档、便于查找。

规范清理清查制度

村（居）委会，对居民小区、开发区、家属院、街巷店面摊位、机关企事业、私营、联营、独资单位和其他行业招聘或雇用的流动人口育龄妇女情况，每月进行一次清理清查，乡镇组织对村（居）委会，流动人口育龄妇女情况每季度进行一次清理清查。县对乡镇流动人口管理情况每季度进行一次抽查。

1、认真搞好流出育龄妇女的清理清查，重点是对农村、企业下岗、停薪留职、停产、半停产企业流出育龄妇女清理清查，要逐户、逐人进行摸底排查。

2、认真搞好流入育龄妇女的清理清查，重点是城区乡镇驻地，要逐店面、逐摊位、逐个开发区、逐个住宅小区、城乡结合部村（居）清理清查，在对流入育龄妇女的清理清查基础上，加强对已婚育龄妇女清查力度，提高已婚育龄妇女的持证率、验证率，要抓住流入育龄妇女流入后一般都在居民区、单位宿舍，开发区、住宅小区这一规律和特点，要彻底的清查，从根本上把住流入关，这是减少流入育龄妇女漏管的治本措施。

规范信息互馈制度

1、流出地向流出育龄妇女的流入地发委托管理书，流入地要及时向流出地反馈流入育龄妇女管理情况信息，是否纳入管理，是否怀孕，是否生育，是否持证，是否无节育措施等一系列情况。

2、流入地向流出地寄发流动人口信息报告单，流出地要及时将信息报告单回执及时向流入地寄回，不得缓寄或不寄。这也是防止漏管根本措施。

3、计生、公安、工商、劳动要每月一次进行相互反馈情况，防止漏验证明，漏管现象发生。

第三篇：社区流动人口工作总结

流动人口全年工作总结

我们老边街道办事处宁园社区坚持从实际出发，以创建“流动人口示范之家”为主线，以优质服务为突破口，大胆探索流动人口工作新机制，构建起了“常住居民与流动人口同管理、同服务，以亲情服务促管理，以关怀关爱强服务”的流动人口温馨之“家”。变被动管理为主动服务，强化基础管理、狠抓措施落实，探索出了流动人口计生管理新路子，流动人口服务管理水平得到了提升。

基本情况

宁园社区现有流动人口20人，其中流入11人，育龄妇女7人，查验率100%；流出9人，育龄妇女8人，办证率100%。

具体工作

一、强化领导，提高认识

牢固树立流动人口“属地化管理，市民化服务”意识，始终把流动人口工作纳入重要议事日程，成立流动人口工作领导小组，建立体系，形成主要领导亲自抓，其他部门配合抓，计生专干具体抓，齐抓共管的工作格局。制定了信息登记、清理清查、合同管理等内容的流动人口计划生育工作管理制度。设立专人从事流动人口管理工作，成立了流动人口办公室，建成了集办公室、图书阅览室等为一体的“流动人口之家”。社区与流入育龄妇女签订《流动人口计划生育管理合同》，与派出所签订管理协议，明确责任，加强协作，为流动人口提供维权、孕环情检测、“四术”免费等服务。全面落实流动人口随入住、随登记、随报告、随建档制度，摸清底数，夯实基础，坚持做到了核 查经常化。

二、以人为本，优质服务

一是温馨化宣传增强社区管理的影响力。依托社区活动中心，利用元旦、春节等重大节假日走访慰问流入人口，将各种宣传资料送到流动人口家中，广泛宣传了流动人口的权利和义务。同时，制作了流动人口计划生育管理与服务工作专栏，分发了《流动人口管理与服务联系卡》，及时为流动人口提供就业、用房、子女上学等方面的便民信息，帮助解决生活中的实际困难和问题。二是完善“流动人口之家”。在社区新建之初便预留出200平米单独作为“流动人口之家”，设立学习课堂、阅览室、图书角，现拥有各类书籍3000余册，供广大流动人口借阅。同时配置了电脑、电视、DVD机和音响和相关光盘。三是同管理同服务的真情承诺。始终坚持亲情化服务理念，全面落实了“坚持一幅笑脸相迎，把流动人口当客人待、把育龄妇女当朋友待，工作办事有耐心、帮助扶持用真心、跟踪服务献爱心”的“一迎二待三心”服务原则，认真开展优生优育知识宣传、避孕节育药具发放、环孕情服务、生殖健康知识咨询等服务，无偿为流动人口提供房屋租赁、就业和致富信息等。几年来，共举办女性生殖保健和健康知识讲座 期，发放生殖保健等宣传资料 份，为流动人口免费提供孕情服务 人（次）。

三、落实责任，规范管理

建立流动人口“属地化管理、市民化服务”的长效机制，将流动人口全部纳入服务管理，及时查验《婚育证明》，免费提供基本项目的 计生技术服务，真正做到外来人员与户籍人口一样同宣传、同教育、同管理、同服务，真心诚意地解决他们在生育、生产和生活方面的实际困难，让他们真正享受到“市民化待遇”。全面掌握流出重点管理对象生育、避孕节育情况，提高了流动人口管理与服务的实效性，实现了流动人口的动态管理和信息化管理。

四、齐抓共管，综合治理

将流动人口工作纳入社区其他社会事务管理中，充分发挥社区志愿者、协会会员、包街民警等力量，建立以社区为中心的流动人口计生属地管理机制。协调公安、城管等部门密切配合，以“以房管人”为抓手，以现居住地管理为主、户籍管理和单位管理为辅的管理服务模式，努力解决人户分离、环孕情不到位、节育手术落实不及时、流动人口服务管理不全面等突出问题。

几年来，在社区干部共同努力下，在社会各方面的支持配合下，我们宁园社区流动人口工作一年一个台阶，“流人口之家”也初具规模，我们有信心把我们的社区建成环境优美、设施完备、服务优质、管理科学、群众满意的流动人口之家。

老边街道办事处宁园社区

2009年9月30日

第四篇：社区2011流动人口工作计划

团10#社区计划生育流动人口

工作计划

在社区计生工作中，流动人口的管理工作存在着一定的难度。针对流动人口计生工作，我社区成立了专门的工作小组，专门加强流动人员计划生育工作的监督管理，通过逐步完善计划生育管理体系，加强对流动人口的计划生育管理，将人口与计划生育工作同社区管理和服务相结合，积极探索建立以社区为基础，流动人口育龄群众为中心，融宣传、管理和服务为一体的计划生育综合管理和服务体系。其具体工作实施办法如下：

1、建立《流动人口婚育证明》查验登记和办理制度。积极查验《婚育证明》，同时采取计生工作人员上门宣传，实行办证制约等手段督促外地人员办理原籍《婚育证明》，努力提高持证率。二是为本地离家外出务工经商人员办理《婚育证明》。这项措施不仅有助于了解流入和流出人口的婚育情况，而且给管理工作减轻了许多重复的程序和负担。并定期向辖区外来流动人口召开计生座谈会，组织学习法律法规、避孕节育、优生优育知识，发放印有计生宣传纪念品。这样既增强外来流动人员对社区的亲切感，又创造了宽松、和谐的氛围。提高他们的知法、守法意识，达到自我约束、自觉执行计生政策、法规的目的。

2、建立基础资料和工作台帐制度。我社区计划生育工作人员定期到规定的区域入户调查了解情况，及时了解最新流动人口计划生育

情况，包括流入人口的未婚女性、已婚育妇情况，男性人数，持证人数，期内生育，以及流出人口数他们的相关情况等。同时还要把这些资料大体情况登记到《流动人口计划生育查证验证情况表》中。最后再输入到电脑中，实现网络化管理。这一实施办法细化，落实了计划生育政策，强化了人们计划生育意识，提高了觉悟，给计生工作带来了方便，同时也有利于上级加强对下级开展工作的监督。

3、建立“计划一起制定，工作分开实施，问题共同解决”的合作与分工并存的工作体系。社区工作人员每人分管一个不同的区域，负责该区域的流动人口最新情况的调查、计划生育方面的宣传教导，向有需要的人群免费发放避孕工具和药物，倾听并帮助解决外来人口的疑难问题、收集群众意见和建议等等。每人将收集来的资料交给社区计生专干汇总，同时对遇到的比较棘手的情况一起共同分析处理。分工增强了各自的责任感，促进了工作效率的提高，而合作又增进了团结，提高了解决问题的能力。

4、做好基础性服务工作。做好社区所辖区域的外来人口药具管理，在日常工作中免费向外来人员发放药具，了解避孕药具的知情选择。并向外来已婚育龄妇女做好一胎上环、二胎结扎等计生解说工作。对有生育规划、计划在本社区生育的外来务工妇女，要定期安排时间妇检，做好生育前的就医保健工作。通过提供技术服务，利用健康检查这个过程，真正体现“以人为本”、“为民服务”的方针。

2010年10月

团10#社区

第五篇：三角线社区流动人口计划生育制度

三角线社区流动人口计划生育制度

一、流动人口的计划生育调查和登记建档制度

1、社区每月要逐户对本辖区流动人口进行一次调查，及时掌握流动人口生育、节育、健康检查等基本情况。

2、建立健全辖区内物业小区居民入住登记制度。对于新入住的居民及时做好人口与计划生育信息、育龄妇女婚育史、避孕节育方法等详细登记，建立健全各类管理和服务卡册，并将信息及时提供给办事处计生办，录入流动人口信息平台，每季度对流入人员的变动情况核对一次，及时变更信息内容。

3、对未持有《流动人口婚育证明》的流动人口已婚育龄妇女，督促其在一个月内补证，并将其情况向上级人口计生部门报告。

4、每三个月向流出人口中的已婚育龄妇女或其指定联系人催要《流动人口避孕节育情况报告单》。对没有按期寄回《流动人口避孕节育情况报告单》的，及时向办事处计生部门报告，并明确专人负责，跟踪处理。

二、流动人口计划生育宣传与服务制度

1、采取群众喜闻乐见、形式多样的宣传手段，宣传流动人口计划生育政策法规、方针政策和有关管理规定，指导他们树立科学文明进步的婚育观。在流动人口聚集区设立与小区环境相协调的人口与计划生育宣传窗（栏）、黑板报等，宣传计划生育有关政策法规、优生优育知识等；同时在小区内设立避孕药具免费发放点，方便流动育龄人群随时免费按需领取。

2、要利用流出人口流出前、节日、农忙返乡之机，做好流动人口计划生育政策法规、管理规范以及计划生育科普知识的宣传和服务工作。

三、流动人口计划生育政务公开制度

利用社区计划生育政务公开平台，公开《流动人口婚育证明》免费办证程序、办证条件、流出人口名单以及流出人口办证情况。

四、流动人口检查登记、审验制度

1、定期组织对本辖区内流动人口的检查，并登记造册。

2、与外出的流动人口签订计划生育协议。

3、与流动人口现居住地建立联系制度，及时互通情况。

4、对已婚育龄妇女寄回的《流动人口避孕节育情况报告单》负责审验是否合格有效。

5、负责审查流入人口听、的婚姻和生育情况证明，查验《流动人口婚育证明》并建立登记档案。

三角线社区居委会