计生办流动人口相关制度范文

第一篇：计生办流动人口相关制度范文

安溪县外来人员享有十项待遇

在我县务工、经商、创业的流动人口持有泉州市《暂住证》、符合相应条件的，可在我县享受以下待遇：

（1）劳动就业，申领工商营业执照有关证照；

（2）子女享有免费义务教育服务；

（3）依法参加各项社会保险；

（4）依照我县户口政策申请登记为常住户口；

（5）享有劳动就业，租房信息、联系家政咨询服务；

（6）享有纠纷调处、法律咨询和法律援助服务；

（7）享有我县国家规定的计划生育生殖保健基本项目服务；

（8）享有我县组织劳动就业培训服务；

（9）按规定申办机动车驾驶证、行驶证；

（10）按规定购买经济适用房、限价房。

流动人口管理服务所工作制度

1、首问责任人制度。流动人口到管理服务窗口办事，询问到该窗口办事，询问到该窗口的第一个工作人员即为首问责任人。属本职服务项目的内容，必须有问必答，认真解决。不属本职服务事项的，要主动帮助引导。

2、一次性告知制度。对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的村料、办理的程序，办结的时限，讲求效率，依法办事。

3、上门服务制度。为规模企业，特殊困难的流动人口提供上门办证等服务。

4、宣传教育制度。在为流动人口提供服务过程中，要把宣传教育寓于服务之中，提高流动人口的法制意识，引导其用法律维护自身的合法权益。

5、检查指导制度。管理服务所的工作所的工作人员要定期下乡检查指导各管理服务站工作，帮助管理服务站解决工作中遇到的困难和问题，推动各管理服务站工作的有序开展。

6、勤政廉政制度。秉公办事，勤政廉政，严禁收受流动人口“红包”和接受请吃送礼。

7、学习培训制度。管理服务所应定期组织有关部门、各管理服务站人员进行业务培训，不断提高管理服务水平。

8、请示报告制度。对不属服务范围内的事项和遇到的问题，要及时请示报告，及时向领导和相关部门汇报，不得隐瞒不报。

流动人口管理服务所（站）工作职责

（一）简化办事手续，为流动人口提供“一站式”服务。

（二）及时登记、审验婚育证明，开展计生政策宣传、咨询。

（三）免费为流动人口提供就业信息及租住信息。

（四）及时受理暂住人口的申报登记、申领暂住证工作。

（五）认真、准确地采集流动人口、出租房屋的相关数据，确保数据资料的鲜活性、准确性。

（六）在政策许可的范围内，协助税务、房管等部门开展各种税费的征收工作。

（七）指导、督促、组织流动人口协管员认真履行好对出租房屋的管理、检查工作。

（八）协助相关职能部门维护好流动人口的各种合法权益，以及协助做好困难救助及其他服务。

流动人口协管员工作职责

（一）全面熟悉、掌握辖区内流动人口和出租房屋的数量及分布情况。

（二）协助相关部门做好对流动人口的宣传、教育和服务工作，维护流动人口的各项合法权益。

（三）协助相关部门对流动人口开展基本信息采集并录入，受理申报登记，办理暂住证。

（四）配合相关部门开展对出租房屋的查验工作，了解、掌握承租人的数量、基本情况、变动情况，督促房东及时与公安机关签订《出租房屋治安责任保证书》。

（五）协助社区（责任区）民警开展入户访查工作，及时掌握流动人口和出租房屋治安动态，做好治安防范工作。

（六）协助计生部门、劳动部门做好流动人口的计划生育和劳动就业工作。

（七）协助相关部门为流动人口再就业、就医、参加社保、入学等提供服务、咨询。

第二篇：计生办2011年流动人口工作总结

幸福镇计生办2011年流动人口

工 作 总 结

2011 年以来，镇党委、政府高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建和谐稳定的重要内容来抓，按照执政为民的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，全面完成各项工作目标。现将全年流动人口工作目标完成情况汇报如下：

一、基本情况

我镇位于都江堰市区东南部，幅员面积24.83平方公里，东与胥家镇接壤，南与聚源镇相连，西南隔金马河与玉堂镇相望，北与灌口镇隔岷江内江、柏条河毗邻，是成都到都江堰市的门户，也是全市政治、经济、文化中心。因自“5.12”地震以来，我镇流动人口流入流出量激增，造成现在全镇范围内流动人员层次复杂，分布较广，管理难度较大。

二、组织领导

鉴于镇流动人口较多、清理较难的情况，镇党委政府高度重视，成立了以镇长李桦同志为组长，副镇长刘霞为副组长，计生办主任及各社区书记、主任、计生办工作人员为成员的流动人口清理专项领导小组。层层签订目标管理责任书，将责任落实到实处，大力抓好我镇流动人口管理工作。

三、工作目标及情况

今年以来，我镇先后开展了流动人口均等化宣传，流动人口婚育新风进万家等各种政策法规宣传活动10余次，发放宣传资料20000余份、免费为流动人口发放药具2000余套，通过宣传车、宣传展板等形式宣传到街道、院落，宣传到户，宣传到人，和各社区综合治理办联合，每三个月进行一次大清查、每月进行一次小清理。并按照市计生局工作安排，在我镇镇属两个社区开展均等化服务试点工作，同时在全镇范围内开展流动人口免费孕前优生健康检查、长效节育措施奖励、晚婚晚育奖励、住院分娩补助等奖励措施申报。

截止2011年9月30日，我镇流入人口9651人，其中跨省流入育龄妇女645人、已婚育龄妇女476人，省内流入育龄妇女3018、已婚育龄妇女2204，共计查孕查环962人，婚育证验证共计3522人。验证率达96%。流出人口351人，其中跨省流出育龄妇女62人，省内流出育龄妇女85人，共计办理《流动人口婚育证》147本，办证率100%。共计流入流出10002人，登记率95%，建档率90%。完成今年的目标任务。

四、存在的问题

1、宣传力度不够，由于镇计生办人员较少，城区各社区、村管辖区域宽、常住人口和流动人口量大，辖区人口多，妇女主任兼职工作太多，造成工作力度不够，政策法规不能及时宣传到人，对工作的开展造成了被动。

2、城区工作量过大，人、户核查困难，流动人口流动性太大，又没有相关政策法规规定流动人口必须到所在社区报到，不能及时的清查出流入流出的人员，有时多年流出的人员，至今在系统内仍然是常住，对国家数据不能保证准确率。

3、均等化服务不能达到应有的效果，由于市上各部门之间没有协同，只由我镇计生办牵头开展均等化工作，其中流动人口培训工作没有得到劳动局的支持，流动人口劳动仲裁没有得到就业局的支持，流动人口留守儿童关爱工作没有得到市关工委的协同，现在均等化工作只能限于宣传阶段，而且是采取自愿申报程序，基本无人向村、社区申报。

五、下一步工作打算

鉴于以上存在的问题，下一步的工作开展，困难较大，特别是将来要在全镇开展均等化工作，无市上部门的通力协同无法 保证该项工作全面推广。

1、加大宣传力度，将政策、法规及时宣传到户、到人。

2、加大清查力度，将“死户、漏户”及时的清理出系统，将流入人口及时的登陆到系统。

3、加大部门配合协同工作，全方面按照工作要求，全力以赴，确保完成该项目标任务。

幸福镇计生办 2011年9月30日

第三篇：镇计生办2013年流动人口工作总结

为了进一步加强流动人口计划生育的管理和服务，做好流动人口计划生育的基础工作，全面提高我社区计划生育工作整体水平，XX，我镇根据上级计生部门的统一部署，结合地方实际,做好流动人口计划生育工作，现将今年来的工作汇报如下：

一、领导重视，统一思想。

今年来，我们以《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规和规章为依据，以清查清理流动人口计划生育基本情况为基础，以全面清理清查流出、流入已婚育龄妇女婚育状况，建立流出、流入已婚育龄妇女档案为重点，成立了以镇书记主任为组长，一把手亲自抓，安排部署流动人口工作。同时，我们制定了流动人口清理清查实施方案，对流动人口不定时清理清查，并对时限、重点和方法提出具体要求。为加强改善流动人口的计划生育管理和服务提供了依据。

二、部门配合，以居点为单位。

镇发居点为单位，依靠辖区单位、计生中心户长、协会小组长形成一个网络，做到任务明确，责任到人，我们做到年初有计划，年终有总结，还不定期召开计生中心户长、协会小组长会议，传达学习上级有关《流动人口计生管理工作办法》的精神，研究存在问题，采取解决办法。镇流动办还以警务室为载体，设立流动人口计划生育服务站，流动人口计生协管咒与联防队员、下街民警既分工又协作，对流入人员做好有关计生宣传。

三、加强管理，谢绝漏洞。

我们镇目前有流动人口748人，育龄妇女305人，其中已婚育妇282人，持有婚育证明259人，持证率85%，做到审验率100%、通报率100%，对情况不明，未持婚育证明、办理临时婚育证明、婚姻发生变更的育妇做好每个月的信息平台通报，对持有生育证明或已经怀孕的育妇做好平台通报和电话通报，对未反馈或查无此人的进行再次通报，直到落实为止。并做到同管理、同服务、同宣传、同待遇，每月及时对私房出租户、用工单位，查验《流动人口婚育证明》。并签定“四个一”做好每个月的变动数据及各种有关流动人口报表。

四、广扩宣传，优质服务。

对流入人员分发计生宣传材料1400多份，制作计生墙报栏，及时更新内容方便流动人口宣传阅览，制作固定标语宣传6块，张贴流动人口宣传标语，每月计生负责人参加计生例会，汇报当月的变动情况。免费双查并发放避孕套，宣传艾滋病预防知识和生殖保健常识，提高防范艾滋病、避孕、优生优育的自觉性，增强群众的计划生育意识。为流动人口育妇开具“两查”证明，并组织妇科病检查。

五、存在的问题

我镇地处交通便利的路段，近年来，伴随着市场经济的发展，所以流动人口流动量比较，因此给流动人口计生管理工作带来了很大的困难。对于有的出租户不理解的、认为不必要的，我们要坚持动之以情、晓知以理，反复讲解计生政策法规。坚持与公安、工商、劳动和社会保障等部门协调、配合，在完成好流动人口管理的工作和各项目标上加倍努力工作，争取流动人口工作更上一层楼。

第四篇：计生办职责和制度

乡计生办主要职责

一、在乡党委、政府的领导下，执行、完成上级下达的人口和计划生育工作任务。

二、做好人口和计划生育宣传教育工作，营造良好社会氛围,提高干群计生基础知识知晓率,每年组织辖区内计划生育工作者，包括村管理员、中心户长（协会小组长）进行业务培训，不断提高计划生育工作人员业务水平和工作能力。

三、做好人口和计划生育信息统计，掌握辖区内育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康等计划生育工作动态，组织好每月一次的计划生育工作例会，及时向分管领导、乡党委、政府汇报工作，提出工作建议。

四、指导乡计划生育服务所或社区医疗机构做好计划生育技术服务和生殖保健服务，积极稳妥地开展避孕方法知情选择。

五、为村民办理《独生子女父母光荣证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》等证件，并积极创造条件上门服务。

六、做好流动人口的计划生育管理和服务工作。

七、指导、检查、督促村落实计划生育各项目作和辖区内法定代表人计划生育工作责任制，推动计划生育村民自治工作。

八、协调相关部门落实有利于计划生育的政策和计划生育综合治理工作。

九、抓好计划生育行风建设，依法查处违反计划生育案件，做好计划生育信访工作，落实计划生育政务公开，管好优质服务窗口。做好本乡人口和计划生育文书资料、信息统计资料、技术服务资料等档案资料的整理、归档和保管工作。

乡计生办例会制度

一、例会时间：每月2—3日召开一次例会，会期半天或一天。

二、例会地点：在乡人民政府或街道办事处召开，或在村委会召开，进行现场交流和指导。

三、参加对象：乡主要领导或计划生育分管领导，计划生育协会会长或常务副会长、秘书长，计划生育办人员、服务所人员，派出所、民政办、卫生院负责人或经办人员，村计划生育管理员。

四、例会内容：

1、汇审和交流各村的计划生育情况。

2、安排下一阶段工作，重点是提出解决重难点问题的措施，并落实到人。

3、组织业务学习。

4、要求各村汇报：

（1）上交村人口和计划生育信息报告单。

（2）汇报出现政策外生育和怀孕对象的人数、原因及处理建议；同时上交《政策外生育个案报告单》；社会抚养费征收情况。

（3）汇报查环查孕未到位、节育措施未落实对象名单，分析原因，提出落实办法。

（4）流动人口变动及管理和服务情况。

（5）计划生育协会工作和开展“双创”活动情况。对计划生育贫困户的帮扶情况。

（6）11月份（统计）例会要汇报上村“两委”履行计划生育责任情况；4月份例会要汇报本《生育证》发放情况和下半按政策可能生育的对象名单。

（7）计划生育工作的难点和需要帮助解决的问题以及下一个月的工作安排。

5、乡相关部门通报人口出生、人口变动、婚姻登记等情况。

6、乡党政领导和计划生育办、计划生育协会有关人员传达上级有关计划生育工作精神，总结推广工作经验，布臵当月的计生工作。

7、例会应有记录和考勤登记，存档备查。

五、分管领导将例会情况和乡报表数据反映情况、工作中存在困难和问题及工作建议以书面报告形式呈送党政主要领导。

六、及时、准确统计、报告本乡人口和计划生育有关数据，不准瞒报、漏报，严禁弄虚作假。

注：例会时间逢节假日可顺延召开。

乡计生办信息管理和服务制度

一、乡信息应由有基层工作经验，工作能力强，熟悉统计业务和计算机应用的人员负责管理，及时、准确登记、变更人口和计划生育的各种信息，客观真实反映工作现状，对信息质量负责任。计生办主任参与管理，及时掌握全面情况。

二、每月通过乡计划生育例会接收上月各村有关的月信息报告单和反馈信息，审核后录入育龄妇女信息管理系统，生成当月的变更信息和报表，将报表于8日前上报市、县计生委，并提取各类反馈信息，送达到各村跟踪落实。

根据工作开展情况，从计算机中提取阶段性反馈信息供领导决策，指导乡、村工作。

经常组织人员进村入户核对数据库中的信息，发现异常情况，及时纠正解决。

三、定期将变动的信息与公安、民政、卫生等相关部门掌握的信息进行通报、核对，做到互联互通和信息共享，并做好信息差异的登记备注工作。

乡计划生育协会工作制度

一、乡计划生育协会的主要职责是指导村协会组织会员发挥带头、宣传、服务、监督、交流的作用，开展人口和计划生育“自我教育、自我管理、自我服务”活动，积极参与扶贫开发、社区服务、思想政治教育、民主法制建设和精神文明建设等工作。

二、乡计划生育协会设立理事会，理事会由乡有关领导、“五老”、社会贤达、育龄群众积极分子和致富能人组成。

三、理事会由同级会员代表大会选举产生。会员代表大会每三年召开一次。理事会选举会长、副会长，聘任秘书长。

四、理事会职责：召集会员代表会议，审议、批准协会活动和工作计划，审议工作报告，决定协会重要事项。

五、乡应有一名专职在职国家干部做计划生育协会工作，会长一般由退休的老领导担任，也可由乡党委政府主要领导或分管领导兼任，专职副会长一般由乡退居二线的领导担任，秘书长一般由乡计生协专职干部担任。总人口在1万人以下的乡可指定专人兼职做计生协会工作。

六、每半年召开一次理事会议，总结上阶段工作，安排下阶段工作。每年举办一至两期村协会会长、秘书长、协会小组长和骨干会员培训班。

七、乡计划生育协会每季度召开一次村级协会会长和秘书长会议，汇报和安排工作，指导村开展“双创”活动。

八、乡计划生育协会在每年“5〃29”会员活动日期间都要组织会员开展活动；元旦、春节组织对计生困难户（含会员困难户）进行慰问活动。

九、有“幸福工程”项目的乡，要根据《幸福工程救助贫困母亲行动管理办法》负责指导、组织和实施。

十、乡协会要有固定的活动经费。经费来自乡财政拨款、协会经济实体创收、社会捐助等。

十一、协会所办经济实体要遵守国家法律，搞好民主管理。经济实体的收支情况要向会员公布，接受群众监督。

十二、协会会员可以收会员费，会费标准由各级协会理事会决定。会员费用于会员福利、活动等。

乡计生办服务所工作制度

一、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和群众观念，严格遵守职业道德规范，积极为育龄群众提供优质服务，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

二、坚持求真务实，摸实情、说实话、报实数，杜绝弄虚作假的现象发生。

三、严格执行有关法律法规，自觉坚持依法行政、秉公执法、文明执法，杜绝有法不依、执法不严、违法不纠、违反“七个不准”规定、侵犯群众合法权益的现象。

四、严格按照有关规定标准进行收费和管理，收费使用省财政部门统一印制的票据，执行“收支两条线”，杜绝乱收费、乱罚款、搭车收费、强制保险和使用非法定票据，以及贪污、挥霍、挪用计划生育各项经费的现象。

五、实行承诺服务，兑现承诺内容，杜绝只说不做等不负责任的现象；坚持做到文明礼貌，关心和体贴育龄群众，争做新时期最可爱的人。

六、严格执行勤政廉政各项规定，坚持秉公办事，实行政务公开，自觉接受群众监督，杜绝收受红包礼金、贵重礼品和利用工作之便“吃拿卡要”、营私舞弊的现象。

七、认真搞好“三查一治”服务，及时落实节育措施，杜绝消极推诿、以罚代管、“放水养鱼”及将免费供应的药具挪为有偿出售的现象。

八、认真对待群众来信来访，及时解决群众反映的突出问题，杜绝臵之不理、久拖不办以及由此引发的越级上访或集体上访的现象。

乡计生办宣传教育工作制度

一、计划生育办根据上级计划生育部门要求和本乡党委宣传工作计划，制定计划生育宣教工作计划，做到半年有小结，年终有总结。

二、按照计划要求，组织实施计划生育宣传教育活动。积极协调相关部门做好面对面计划生育宣传访视、婚育新风进万家和关爱女孩宣传等教育服务活动。

三、加强宣传教育网络建设，做到机构、人员、经费、设备、场所“五落实”。人口学校建设要按国家和省规定的标准配备电视机、照相机、VCD等必备的教学设备和图文声像教材，做到有领导机构、教学计划、学习制度。人口学校的宣传教育对象重点是新婚夫妇，乡、村两级干部和中心户长（协会小组长）。街道可依托社区市民学校、社区服务中心等开展宣传教育。

四、做好宣传品的进村入户工作。乡计生服务所（人口学校）、街道社区卫生院（所）或社区服务中心设立图书角（宣传栏、宣教室），配备相关的挂图、《婚育新风进万家知识》传阅册、《生殖健康精品系列》VCD光盘等计划生育报刊和文图声像宣传品。及时更新宣传品种类和内容，宣传品进村（居）率100%，入户率90%以上（社区可通过设臵楼道宣传资料袋由群众自行选择）。领导干部、计生工作人员和育龄群众的人口与计划生育/生殖健康基础知识知晓率分别达到90%、95%和85%以上。

五、营造良好的宣传环境。在乡政府、街道办事处或计生办（服务所）、城市社区服务中心办公地点设臵计生宣传栏（或读报栏）；在城乡主要街道、交通要道、集贸市场等人们经常活动的地方，设立固定的宣传栏、墙报栏（阅报栏）和内容符合时代要求、用语温馨、画面美观的固定计划生育宣传标语或宣传画。

六、乡计划生育办或服务所要配备1名专（兼）职宣传工作人员，具体负责计划生育宣传教育业务工作。

七、积极做好典型经验和先进事迹的总结推广与宣传报道工作。组织、协调有关部门把计划生育先进典型和先进事迹的宣传教育融入精神文明建设、公民道德建设中，营造浓厚的舆论氛围。通过宣传教育发现培养一批计划生育工作志愿者、少生快富能人、婚育新风进万家活动先进个人，提高群众自觉参与程度。

八、宣传教育与计划生育“三结合”和救助实行计划生育弱势家庭相结合。及时兑现实行计划生育家庭优先优惠政策、措施，积极实施两女户“三大工程”（致富、安居、成才），努力为群众办好事、办实事，不断提高群众对计划生育工作满意程度。

乡计生服务所工作制度

一、乡计划生育服务所的主要职能是为育龄群众提供计划生育宣传教育服务，开展避孕节育技术服务（包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务），指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕方法，做好药具管理发放和人员培训等工作。坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方向。按“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀和群众满意）的要求把服务所建成优质服务窗口。

二、乡计划生育服务所为全民事业单位，人员编制3—5人（5万人口以上乡镇适当增加人员编制），其中卫技人员应占70%，其中至少有一名具备助理执业医师资格。技术人员持证上岗率达100%。接受同级党委、政府的领导和上级业务部门的技术指导，依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》。

三、服务所必须有足够的技术服务用房，科室设臵布局合理，根据开展服务项目至少设有门诊咨询室、妇检室、门诊手术室、B超室、检验室、药具室、观察室、宣教室等。人口学校另设。

四、医疗装备根据开展服务项目达到《计划生育技术服务机构装备标准》的要求。有装备管理档案，装备完好率90%以上。

五、服务方向明确，服务态度端正，宣传氛围浓厚，环境整洁温馨。有岗位公开栏、服务承诺制和职业道德规范。服务人员佩带工作牌。

六、严格执行《常用计划生育技术常规》及各项工作制度。有常见急症抢救预案及转诊方案。手术知情同意率达100%，并认真做好术后随访工作。

七、积极开展人口和计划生育基础知识、生殖保健科普知识教育和优生优育咨询、指导，有供育龄群众阅览和观赏的文图、声像计生宣传品。人口学校要开展新婚期等“五期”教育和乡村两级干部培训工作。

八、有专（兼）职药具管理人员，药具管理、发放制度健全，发放渠道通畅。

九、积极开展孕（环）情监测、上（取）宫内节育器、人工流产术等计划生育技术服务。免费向实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务。

十、认真做好病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症鉴定的申报工作。

十一、做好“三查一治”（环情、孕情、妇女常见病检查及妇女常见病治疗、转诊）、避孕节育手术等技术资料的整理、归档和保管工作。门诊、住所《计划生育手术记录及随访卡》的保存期分别不得少于十五年和三十年。

十二、本着密切配合、优势互补、共同发展的原则，与卫生部门搞好分工协作，共同承担计划生育技术服务工作。配合卫生部门做好优生优育、孕期保健和定点分娩工作。

乡流动人口计划生育管理制度

一、乡计生办在当地政府的统一领导和社会治安综合治理领导小组的协调指导下，主动协同相关部门，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租房管理、市场管理和劳动用工等相关管理中，实行综合决策、综合治理。

二、流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地日常统计、管理、服务和评估考核。

三、重点管理对象的现居住地与户籍地的计生部门应当建立联系协调制度，做好信息沟通和反馈工作，根据上级计划生育部门的部署，通过信息交换平台提交、反馈流动人口已婚育妇的婚姻、生育、生殖保健服务、避孕节育、持证和缴纳社会抚养费等情况。

四、帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难。

五、每年联合相关部门开展1—2次流动人口清查活动，根据法律法规对违反计划生育规定的流动人口予以处理。

六、把流动人口计生工作列为每月计划生育工作例会的重要内容，准确掌握流动人口信息，及时滚动管理台帐。

七、维护流动人口合法权益，不得擅自增设流动人口收费项目，提高收费标准或搭车收费、乱收费；无正当理由不得拒绝或拖延办理流动人口有关生育证明或生育审批手续；无正当理由不得强行要求流动人口返回户籍地进行避孕节育情况检查。

八、对流出人口做好以下工作：

1、及时、准确为外出成年育龄人口办理《流动人口婚育证明》，根据流动人口本人或现居住地人口和计划生育部门的要求，如实出具婚育情况证明；

2、开展多种形式的人口和计划生育法律法规、避孕节育、生殖保健等知识的宣传教育；

3、指导外出的已婚育妇落实一项安全、有效、适宜的避孕节育措施，要求需参加避孕节育检查对象按时寄回《环情孕情检查报告单》，对返回原籍的外出人员及时随访服务；

4、按公民权利与义务相统一的原则，与外出已婚育龄妇女签定计划生育合同或协议；

5、落实《人口与计划生育条例》及有关法律、法规等规定的奖励、优惠政策。

九、对流入人口做好以下工作：

1、查验《流动人口婚育证明》，督促未办理《流动人口婚育证明》的外来人口在三个月内补办，在限期补办期间，对符合条件的对象办临时《流动人口婚育证明》；

2、建立流入已婚育龄人口登记制度，主动与公安、劳动等部门联系，及时掌握变动信息；

3、组织已婚育龄妇女，定期参加避孕节育情况和生殖保健检查，提供免费优质的计划生育技术服务，及时准确出具《流动人口避孕节育情况报告单》；

4、督促村与用工单位和出租（借）房主签定流动人口计划生育管理合同，落实管理责任；

5、按照国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的要求，为跨省流动人口办理一孩生育证。

第五篇：流动人口制度

《流动人口婚育证明》办理发放制度

一、离开户籍所在地拟在异地居住30日以上的成年流动人口（18周岁至49周岁之内），到村（居）委会领取《办理〈流动人口婚育证明〉申请表》，持个人的《居民身份证》（已婚者须持《结婚证》）、村（居、）委会或所在单位出具的婚育情况证明和本人近期一寸两张免冠照片（已生育子女的，还应当提交由施术单位或者计划生育部门出具的避孕措施情况证明；计划外生育的，还应当提交处理执行情况证明），到所在乡（镇）场、社区，级计生部门申领婚育证明。

二、乡（镇）场、社区，级计生部门自接到申请办理《流动人口婚育证明》之日起三个工作日内办理发放，不得无故拖延。

三、对于申请人未按规定提供有关证明资料的；已婚流动人口未按规定接受计划生育服务站环情、孕情检查的；已婚流动人口未按规定落实避孕节育措施的；政策外生育而拒绝执行对其处理决定的；弄虚作假、隐瞒婚育真实情况的，暂不予办理和开具流动人口计划生育证明，告知申请人不予办理的理由和处理办法。

四、《流动人口婚育证明》有效期为3年，届满需重新办理新证。

办理《流动人口婚育证明》不收取任何费用，禁止借办证之机搭车收费及乱收费、乱罚款。

五、办理《流动人口婚育证明》时，依照当事人的真实情况，认真填写所列项目，基本内容不得漏项、错填。内容包括姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

六、乡（镇）场、级计生部门做好办证资料整理归档工作，并将办理发放结果通报给村级，由村级负责汇总上报流出人口办证情况。

流动人口计划生育报表数据采集和上报

制度

一、县（市）、乡（镇）场、社区、村（居）级使用统一样式的《流动人口信息采集卡》、《流动人口计划生育情况汇总表》。

县（市）级使用《流动人口计划生育情况汇总表》。县（市）级所汇总数据，来源于所辖的乡（镇）场、社区和有关单位上报的基础信息，以半年、全年汇总表汇总为主。

乡（镇）场、社区，级使用《流动人口计划生育情况汇总表》。乡（镇）级所汇总数据，来源于所辖的村（居）和有关单位上报的基础信息，以半年、全年汇总表汇总为主。

村（居）级使用《流动人口信息采集卡》、《流动人口计划生育情况汇总表》。《流动人口信息采集卡》的信息登记和建卡要求以《流动人口计划生育帐卡管理办法》的有关统计口径执行。乡（镇）级《流动人口计划生育情况汇总表》实行一月一报告制度。

二、村（居）级宣传员坚持一月一入户，要求对辖区流动人口育龄妇女情况明、底数清，及时收集信息，及时建立 3 信息卡和变更信息，每月月底前通过汇总表上报乡（镇）场农林牧区计生办。

三、县（市）、乡（镇）场计划生育部门必须做好所辖单位上报数据的审核工作，采取复查、抽查、互查等手段，确认上报数据的正确性、完整性、合理性、一致性、及时性。杜绝自行修改或篡改统计资料、编造虚假数据和拒报、瞒报、迟报现象的出现，及时准确地填报统计资料。对填写不规范、项目不全、数据错误的统计资料一律拒收。

四、上报流动人口计划生育情况报表需经本单位统计负责人审核、签字并加盖公章。

流动人口计划生育登记制度

一、村（居）级使用《流动人口信息采集卡》，对辖区流动人口计划生育情况进行登记。要求村（居）级宣传员每月对辖区内流动人口入户收集信息，及时建卡，及时变更信息。对每月新增人员情况月底前通过汇总表上报乡（镇）场农林牧场计生办。

二、流动人口信息采集卡使用范围适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员。“现居住地不是户籍所在地”一般以跨县（市）以上行政区域的流动为起点，对于同一县（市）或者同一乡（镇）场之内流动不在统计范围。

三、流动人口流入本地居住1个月（探亲、访友、就医、上学、出差、旅游等除外）就为其建立流动人口信息采集卡。

四、登记流动人口个人计划生育信息。采集对象涵盖所有流动人口人群，以已婚育龄妇女为管理重点。

五、对以家庭关系存在的人员，以家庭为单位登记；对单身人员，以个人为单位登记。

六、在登记家庭子女数时，以流入本地时家庭子女数为准。如有变动情况，及时变更信息。

七、在现居住地居住1年以上，有稳定的职业和固定房产的，且具有常住趋势的人员可按常住人口在《育龄妇女信息卡》上为其建卡。

八、流动人口在本内（计划生育统计期限为上年10月1日0时至本年9月30日24时）出生当月发现当月必须在流动人口信息采集卡上登记；在现居住地居住6个月以上的流动人口当年出生情况，要从流动人口信息采卡过录到《村级月出生信息变更报告单》上填写出生信息，上报乡（镇）场计生办，由乡（镇）场计生办汇总，并在全年计划生育统计报表上统计出生；在全年计划生育统计时点（当年9月30日24时）上仍在本地居住的，不论流入现居住地时间长短都必须上《村级月出生信息变更报告单》，上报乡（镇）场，计生办，由乡（镇）场计生办汇总，并在全年计划生育统计报表上统计出生。

《流动人口婚育证明》查验制度

一、成人流动人口（18周岁至49周岁之内）到达现居住地30日之内，向居住地村（居、社区）委会或乡（镇、街道办事处）级计划生育部门交验《流动人口婚育证明》和有效身份证件。由村（居、社区）级负责流入人口的信息登记工作；乡（镇）级计划生育部门负责登记《流动人口婚育证明》查验情况。

二、现居住地计划生育部门应当会同公安、劳动、工商等部门共同做好流动人口计划生育管理工作，定期查验所辖行政区域内流动人口的《流动人口婚育证明》，按照《流动人口计划生育工作管理办法》的有关规定为流动人口提供服务。

三、村（居）级计划生育宣传员必须每月对辖区流入人口进行入户登记；乡（镇）级计划生育部门要求每季度对所辖村（居、社区）流动人口计划生育情况进行清理清查，负责查验婚育证明。

四、验证机关查验流动人口的《流动人口婚育证明》，应当将查验结果在“查验记录栏”予以记录并盖章，对其中 的已婚育龄人员进行登记。查验后应当将《流动人口婚育证明》及其有关证明材料退还本人。

五、持证人婚育情况发生变更的，应当在30日内到现居住地验证机关办理变更登记；并由本人在3个月内到原发证机关办理变更登记手续，或者以其他形式告知原发证机关。

六、现居住地验证机关应当对持证人的婚育变更情况在其《婚育证明》中如实记载，并及时将情况通报其户籍所在地的发证机关。办理变更登记不得要求当事人换领新证。

七、现居住地计划生育部门对不按规定办理《流动人口婚育证明》的流动人口，应当责令限期补办并交验《流动人口婚育证明》。逾期仍拒不补办或者拒不交验《流动人口婚育证明》的，由其现居住地的县级以上计划生育行政部门按照《流动人口计划生育工作管理办法》有关规定处理。流动人口计划生育信息交换

平台工作制度

一、流动人口计划生育信息交换平台严格执行村收集信息、乡录入上报、县监管指导、市监控检查的工作程序。

二、村（居、社区）级每月对新流入的已婚育龄妇女计划生育基本情况进行登记建卡，并将所有新增已婚育龄妇女的原始信息采集卡上报乡（镇）场计生办。乡（镇）级每个月21日到下个月20日前根据原始信息采集卡信息上报录入、反馈本辖区流入人口、流出人口上个月计划生育信息。

三、现居住地及时将流入已婚育龄妇女的出生、怀孕、避孕节育措施落实、孕检、生殖健康检查、社会抚养费征收、《流动人口婚育证明》的持证和其它情况，通过信息交换平台通报其户籍所在地。

四、流出人员户籍所在地乡（镇）级计划生育部门接收现居住地查询信息后，必须按照查询信息提示内容对流出人员的计划生育情况进行入户核查，及时将流出已婚育龄妇女所核实信息反馈给现居住地。反馈内容包括查无此人（地址有误、姓名有误、身份证号码有误、其它见备注等）、出生日期、户口性质、丈夫姓名、丈夫现居住地代码、领取独生子女父母光荣证日期、本次妊娠政策属性、家庭子女数（包括儿子数、女儿数，最小子女出生日期）、外出日期、《流动人口婚育证明》号码、备注等。

五、现居住地收到户籍地反馈的信息，凡是反馈的内容标明“查无此人”情况的，依据村（居、社区）级流动人口信息采集卡，再次入户调查核实，并补充、完善查询信息内容后重新录入上报。

六、流出人员户籍所在地乡（镇、街道办事处）级计划生育部门接受现居住地查询信息后，确实查找不到此人的，也须进行信息反馈。对此种情况要统一标明“查无此人”字样，并在备注栏内注明原因，同一个信息连续三次收到同一 个现居住地发送的个案查询信息，却查找不到该流出人员的，视为该乡（镇、社区)对流出人员的漏管。

七、每个季度为一个流动人口计划生育信息交换通报工作周期，每月20日为当月提交查询和反馈信息截止日。

八 使用国家统一制定的数据代码标准《育龄妇女信息系统基础数据结构与分类代码》。

九 交换的信息必须真实、准确、不得虚拟内容，使用规范语言，文明礼貌。

十 坚持信息交换平台数据安全制度，防止网络病毒感染，防止数据窃密。

十一 户籍所在地对查询和通报信息进行查找的依据是，流动人口数据库——育龄妇女信息卡——公安户籍管理档案。

十二 户籍所在地对于现居住地提出的查询信息，确实查找不到的，也要进行信息反馈。对此种情况要统一标明“查无此人”字样，并在备注栏内注明理由，同一个信息连续三次收到同一个现居住地发送的个案查询信息，却查找不到该流出人员的，视为该乡（镇)街对流出已婚育龄妇女漏管。

十三 每个信息交换周期，作为户籍所在地的乡（镇)街计生站，向现居住地反馈、告知流动人口基础信息和变动信息的比率，必须是查询信息总数的100%。

计划生育相关兼职委员单位通报制度

1、公安部门在登记暂住人口、办理暂住证的同时，做到核查《流动人口婚育证明》，对未持证或有违反计划生育法规的人员，及时向同级计划生育部门通报情况，并配合计划生育部门共同加强流动人口计划生育管理。

2、工商部门在办理流动人口营业执照及年审手续时，核查《流动人口婚育证明》，坚持“一证否办制”，每月向同级计划生育部门通报核查情况。

3、劳动部门在办理用工手续时，核查《流动人口婚育证明》，严格审批流动人口用工，每月向同级计划生育部门提供流动人口务工人员中的已婚育龄妇女婚育证明的核查情况

4、卫生部门在流动人口生育对象住院分娩时，做到核查《生育服务证》，对无证要求生育的，及时向计划生育部门进行通报。《流动人口管理工作》考核评估制度

今年以来,温宿县对流动人口按照同管理、同服务、同考核的要求，实行社会化管理。

现居住地重点考核评估对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务落实情况、综合治理情况以及对流入人口中已婚育龄妇女有关证件的验证情况和通过流动人口信息交换平台提交信息的情况等。

户籍地重点考核评估对流出人口的计划生育宣传教育和避孕节育措施落实情况、奖励措施落实情况以及为流出人口中已婚育龄妇女办理相关证件情况和通过流动人口信息交换平台向现居住地反馈信息情况等。

制度如下：

（一）常规工作绩效累计评估

流动人口常规工作包括：流动人口政务信息、流动人口统计报表、信息交换平台、临时交办任务、流动人口上访案件等。

（二）“计生线”考核结果评估

“计生线”考核包括：村、社区流动人口管理和服务情况，入户核对婚育证明发放、查验情况。

（三）“党政线”考核结果评估

“党政线”考核包括：流动人口管理和服务相关部门 协调、联动、配合情况，婚育证明核查通报情况。

（四）专项检查考核结果评估

专项检查考核结果评估包括：县级流动人口管理制度、办法、相关文件、工作记实；乡（镇）街、村（社区）流动人口规范化管理情况；为流动人口提供免费计划生育技术服务情况等。

（五）创新工作考核评估 创新工作考核评估包括：工作经验、成果、典型在国家、省、市采用、推广、召开现场会等情况。

《流动人口计生管理服务》工作联席会议制度

今年以来,温宿县对流动人口按照同管理、同服务、同 考核的要求，实行社会化管理。县政府协调建立了流动人口计划生育管理和服务工作联席会议制度。联席会议人员由县级相关部门和各乡（镇）场的分管负责人组成。

联席会议的任务主要有五个方面：

（一）是讨论、制定全市流动人口计划生育管理服务工作实施方案；

（二）是会商、解决流动人口计划生育管理服务工作面临的困难和问题；

（三）是督促检查流动人口计划生育管理服务工作落实情况；

（四）是全面推动企事业单位法定代表人计划生育责任制；

（五）是实行齐抓共管，资源共享，畅通信息渠道，提高管理服务质量。

联席会议制度进一步明确了城区四个区的职责：

（一）是管理查验《婚育证明》，督促未办理的人员在规定期限内补办；

（二）是建立已婚流动人口登记制度，及时掌握生育节育信息；

(三)是将流动人口计划生育工作纳入城市社区或村（居）委会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；

(四)是落实流动人口计划生育综合治理各项制度；

(五)是为流动人口提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地出具《避孕节育情况报告单》，建立信息通报制 度；

（六）是将流动人口计划生育工作纳入企事业单位和街道、社区的目标管理责任制，实行严格奖惩

联席会议实行每半年听取一次成员部门和县区工作情况汇报、每季度开展一次工作情况抽查，并定期交办或会办流动人口计划生育管理服务工作的有关事项和问题，加强部门和计生委之间的经常性联系。

《流动人口计划生育》合同制度

县计生委积极探索流动人口计划生育管理的新思路、新对策，创新机制，深化服务，使流动人口管理逐步走向了信息化、规范化的轨道。

落实合同管理制，与流出流入已婚育龄人口签订《流动人口计划生育合同》，简化公示、办事程序，是计生委管理流动人口采取的首要措施。他们本着“为民便民”的原则，对张掖、武威等周边地区的流入人口上门收照片，集中到流出地办证服务，使流动人口验证率、持证率大幅度提高；将居住一年以上的流动人口纳入经常性计划生育服务范围，建立了育龄妇女信息卡，并免费提供生殖保健服务，免费发放避孕药具。

为了加强对流动人口的信息化管理，县计生部门将流动育龄人口的基本情况、生育节育史等信息，全部录入全国计划生育信息平台，认真核实，及时反馈通报，大大提高了工作效率。

县计生委还建立了考核促进机制，与相关部门和单位层层签订目标责任书，将流动人口集中整治活动与目标责任考核有机结合起来，有力促进了流动人口计划生育工作健康有序的开展。流动人口两地信息通报协调制度

现居住地与户籍所在地要通过《流动人口育龄妇女计划生育信息通报单》及时通报流动人口中未持《婚育证明》或出现节育措施与证明所记载不相符合、计划外怀孕等情况，以及有关育龄妇女婚姻、生育、避孕节育、缴纳社会抚养费等信息。收到通知单的一方必须及时回复，并配合做好有关工作。流出和流入人口较多的地、州、市计生委间应建立联席会议或协调制度，定期商定有关共同管理的原则和办法，加强对重点、难点问题的协调解决。

流动人口审批生育

证明制度

流动人口审批生育证明之前，有如下有关证明提供：

（一）所需材料：

1.结婚证；离异的提供离婚证、离婚协议书或法院判决书、丧偶的提供死亡证明和户口注销证明；

2.全家户口本；

3.近3个月本县计生技术服务机构出具的查环查孕证明，怀孕的可提供母婴保健手册；

4.领证人一寸免冠近照两张； 5.下列情况另需提供不同材料：

(1)只生育一个子女的，提供独生子女父母光荣证；(2)生育二孩的，提供二孩生育证（准生证）和二孩生育审批表；

(3)属于政策外生育人员的，提供社会抚养费征收票据；(4)户籍地与现居住地不在同一街道的，提供加盖现居住地社区工作站公章的育龄妇女计划生育卡（此项材料由户籍地社区工作站与现居住地社区工作站联系取得）。

(5)女方户籍在本市且男方户籍在本县外的，提供男方户籍所在地村（居）委和乡镇（街道）计生工作机构分别出具的婚姻生育情况证明。

(6)男方户籍在本县且女方户籍在县外的，提供女方户籍所在地村（居）委和乡镇（街道）计生工作机构分别出具的婚姻生育情况、同意在男方户籍所在地办理服务证的证明以及经现居住地计划生育部门查验合格1年以上的有效《流动人口婚育证明》。

（三）办理部门：女方户籍所在地社区工作站办理，但女方户籍在县外的由男方户籍所在地社区工作站办理。

（四）办理程序：申请人持上述材料原件和复印件到社区工作站填写“计划生育服务证登记表”，将材料及登记表交工作站。办事人员核实后留复印件退原件并受理申请，如对材料真实性有疑问的，可留原件作进一步核实。

（五）办理时限及结果：申请人提交材料齐全的，应即时办理。如需进一步核实情况，可要求申请人提供相关材料，并在申请人提交材料齐全之日起10个工作日内办理；需要延长时间的，应报街道计生工作机构负责人同意并及时通知申请人，延长的时间不得超过10个工作日。

对符合要求的，发放《计划生育服务证》。对提供虚假材料、拒不按发证部门要求提供材料、拒不配合发证部门调查或提交的材料不符合要求的，不予办理。

规范访查服务制度

1、村（居）委会，基层单位把流入已婚育龄妇女纳入计划生育管理范围，并为其提供避孕、节育、药具、孕情跟踪、经期查访服务。

2、乡镇计生部门按常住人口的查体规定，为流入已婚育龄妇女提供计划生育查体服务，对流入已婚育龄妇女持常住户口所在地《生育证》在现居住地生育的，为其提供优质节育技术和优生、优育、优教、妇幼保健服务。

3、查访服务规范包括：（1）凡服用药具、放环的已婚育龄妇女，每季度查体一次，男女扎的半年查体一次。（2）持生育证，未孕的每月汇报一次经情，已婚的每月汇报一次孕情。（3）跨县市流动人口，现居住地乡镇每季度或每半年向常住户口所在地乡镇计生部门出具一次查体证明。（4）提供优生、生产、生活等项服务。规范统计台帐及档簿表管理制度

其内容包括档簿表的形式、内容、操作、程序、变更、管理等，这是强化基层建设，夯实基础工作，确保流动人口计划生育管理工作各项指标完成的基础，实用好档簿表也是对流动人口育龄妇女实行科学管理和系列化服务的根本依据。乡镇、村（居）务必要把档案登记簿统计报表的管理作为一项经常性工作的中心任务来抓，达到流出、流入时间清、生育状况、节育措施等情况登记详细、变更及时，要一月变更一次，及时调整，准确上报数字，为领导提供可靠的决策依据。

1、村（居）委会，使用流动人口基础基础信息报告，并按填表说明认真做好登记工作，每月按时将流动人口基础基础信息报告单报乡镇流动人口管理站。

2、乡、镇流动人口管理站，要建立流出流入育龄妇女档案。

3、乡镇流动人口管理站做好村（居）委会上报的基础信息汇总工作，并每月上报县流动人口管理科。

4、各级流动人口计生管理工作人员，按照填表说明，认真做好登记、统计工作，确保报表数字真实可靠，严禁随意编造，瞒报、漏报和错报。

5、村（居）委会建立并立卷保存的流出、流入育龄妇 女基础信息：（1）流出、流入育龄妇女基础信息报告单；（2）流入地寄回的委托管理回执；（3）流入地寄回的妇查证明；（4）流出育龄妇女计划生育管理合同；（5）流入已婚育龄妇女档案；（6）流入地发回的纳入管理信息报告单；（7）流入已婚育龄妇女计划生育合同。

6、乡镇流动人口管理站建立并立卷保存流出、流入育龄妇女档簿表包括：（1）流出已婚育龄妇女档案；（2）村（居）每月上报的流出育龄妇女信息报告单；（3）流出育龄妇女委托管理书存根和流入地纳入管理回执；（4）流出育龄妇女签订计划生育合同；（5）流出育龄妇女办证登记表；（6）流入地反馈其他纸质信息；（7）流入育龄妇女档案；（8）流出地寄来的委托管理书；（9）向流出地寄发的节育情况查体证明存根；（10）与流入已婚育龄妇女签订计划生育合同；（11）流入育龄妇女验证登记表。

7、档簿表的管理要求

填写时要做到认真、工整、清楚，不能涂改，严禁缺项、空项、错项、变动不及时现象，要指定专人整理、立卷归档、便于查找。

规范清理清查制度

村（居）委会，对居民小区、开发区、家属院、街巷店面摊位、机关企事业、私营、联营、独资单位和其他行业招聘或雇用的流动人口育龄妇女情况，每月进行一次清理清查，乡镇组织对村（居）委会，流动人口育龄妇女情况每季度进行一次清理清查。县对乡镇流动人口管理情况每季度进行一次抽查。

1、认真搞好流出育龄妇女的清理清查，重点是对农村、企业下岗、停薪留职、停产、半停产企业流出育龄妇女清理清查，要逐户、逐人进行摸底排查。

2、认真搞好流入育龄妇女的清理清查，重点是城区乡镇驻地，要逐店面、逐摊位、逐个开发区、逐个住宅小区、城乡结合部村（居）清理清查，在对流入育龄妇女的清理清查基础上，加强对已婚育龄妇女清查力度，提高已婚育龄妇女的持证率、验证率，要抓住流入育龄妇女流入后一般都在居民区、单位宿舍，开发区、住宅小区这一规律和特点，要彻底的清查，从根本上把住流入关，这是减少流入育龄妇女漏管的治本措施。

规范信息互馈制度

1、流出地向流出育龄妇女的流入地发委托管理书，流入地要及时向流出地反馈流入育龄妇女管理情况信息，是否纳入管理，是否怀孕，是否生育，是否持证，是否无节育措施等一系列情况。

2、流入地向流出地寄发流动人口信息报告单，流出地要及时将信息报告单回执及时向流入地寄回，不得缓寄或不寄。这也是防止漏管根本措施。

3、计生、公安、工商、劳动要每月一次进行相互反馈情况，防止漏验证明，漏管现象发生。