社旗县人民政府

第一篇：社旗县人民政府

社旗县人民政府

2016年政务公开工作要点实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院、省政府重大决策部署，根据国务院办公厅《关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、河南省人民政府办公厅《关于报送2016年政务公开工作要点实施计划的通知》（豫政办明电〔2016〕69号）和南阳市人民政府办公室《关于报送2016年政务公开工作要点实施方案的通知》（宛政办明电〔2016〕74号）的要求，现制定如下实施方案：

一、指导思想和目标任务

深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。以转变政府职能、促进阳光施政为目标，以监督行政权力、服务人民群众为主线，以增强政府公信力和执行力为重点，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，逐步把政务公开工作纳入规范化、制度化轨道，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

二、主要工作

（一）进一步围绕深化改革推进公开 1.权力清单和责任清单公开方面。一是全面公开全县政府相关部门权力清单和责任清单。1月7日前已全部完成全县“两单”公开基础工作，通过政府门户网站进行了集中展示，并积极督促检查动态及时更新情况，进一步拓宽公众获取和监督方便快捷渠道。二是按时间节点做好各部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单。三是9月底前完成编制中介服务事项清单，在政府门户网站和各审批部门网站将中介服务事项及相关信息与行政审批事项一并向社会公开。（县编办、县人社局按职责分工分别牵头落实，县网信办配合做好平台技术保障）

2.市场监管方面。

推进旅游市场监管执法政务公开。进一步完善并公开网络咨询、旅游投诉的受理、处置、反馈的程序，规范具体受理流程，及时反馈处理结果。加强各单位门户网站与后台业务系统的整合，优化业务流程，促进部门信息资源共享，切实为服务对象提供包括办事指南、表格下载、在线查询、办事状态等一体化服务。继续公开国内旅行社初审，邀请外国人来访及签证初审报批，因公出国、赴港澳任务审核报批，归侨、侨眷身份认定审核报批，侨生身份认证审核报批，华侨回国定居证复核报批，华侨华人港澳同胞县内国际性联谊活动审核报批等条件、流程。（县文物旅游局和县外侨办按职权分工，分别负责落实）

继续做好安全生产事故信息公开。加强事故调查处理信息公开，除依法应当保密的内容外，主动全面公开较大事故、一般事故调查报告全文。建立预警预防信息发布和生产安全事故应急处置救援信息公开机制，扩大预警预报受众范围。加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度。（县住建局、县质监局、县安监局等单位负责落实）

推进文化市场综合执法政务公开。及时公布文化、广电、新闻出版、文物等行政执法过程中抽查结果和查处情况。（县文广新局和县文物旅游局负责落实）

进一步深化商事制度改革，加快推进企业信用信息公示系统建设，建立以企业信息归集共享为基础、以企业信息公示为手段、以企业信用监管为核心的新型监管制度。依法公开行政机关在行政管理中掌握的信用信息，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。归集公示全县各级工商部门依法注册登记的企业信息（包括设立、变更、注销信息）和履职过程中产生的企业信用监管数据（包括行政处罚、抽查检查、企业严重违法失信等信息），将归集的信息与“信用河南”对接，同时在社旗县人民政府门户网站予以公示。严格按照《关于规范行政许可和行政处罚等信用信息公示数据标准的通知》统一的信息规范标准，按照“谁产生、谁录入、谁提供、谁负责”的原则，归集公示本级本部门涉及企业的行政许可和行政处罚信息，确保2016年6月30日前，完成全县工商系统在依法履职过程中形成的企业信息的归集公示工作。新产生的信息要在7个工作日之内予以归集公示。围绕建设“公示监管警示系统”，组织开展系列宣传活动，积极营造全系统广泛参与、全社会广泛支持的良好氛围。（县工商局牵头落实，县网信办配合做好平台技术保障）

计划于6月份开通“信用社旗”网站，并将与社旗县政府门户网站、信用南阳网和信用中国网进行链接连通，实现信用信息互联共享。（县发展改革委负责落实）

3.推进政务服务公开。

加强政务工作电子监察力度，扩大政策决策公开范围，及时反馈公众意见采纳情况，推行重大民生决策事项民意调查制度。加强节日期间党风廉政建设，每逢节日前夕发布公告，公布“四风”问题投诉电话，严肃查处违反“四风”问题，对检查发现的问题公开曝光。（县监察局牵头，会同县行政审批服务中心落实）

推进公共企事业单位办事公开，县政府相关行业主管部门年内要制定完善具体办法，组织编制公共服务事项目录，公开服务指南，方便企业和群众办事。（县政府有关部门负责落实）

推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息（县公安局牵头，会同相关部门落实）

（二）围绕促进经济发展推进公开

1.进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。【各乡镇（街道）、各部门】

2.推进市场准入负面清单公开。县发改委已征求相关部门和单位意见，拿出了初步方案，待国家和省、市出台统一的市场准入负面清单制度后，结合比照国家和省、市相关政策，及时制定出台我县负面清单方案。（县发展改革委牵头，会同县商务局、县招商局分别落实）

3.推进政府投资的重大建设项目政务公开。

围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作，加快研究起草相关指导意见，明确公开的范围、程序、标准等。（县发展改革委牵头，各相关部门落实）

按照省、市政府经济工作部署，根据经济社会发展规划及专项规划，依照国家确定的农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等PPP项目适用领域，进一步谋划、补充、完善PPP项目储备库，提高储备项目质量。截至目前，已通过各乡镇、街道汇总上报ppp类项目3个，总投资55亿元。下一步，将从储备库中筛选出条件成熟的项目，及时确定并公开推介项目清单，激发社会资本的参与热情，推动经济建设快速发展。（县发展改革委、县财政局按职责分工分别牵头落实）

4.推进公共资源配置领域政务公开。一是做好征地信息、农村土地承包经营权流转信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。建立征地信息查询制度，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。加强农村土地承包经营权流转信息公开，重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息，引导土地承包经营权有序流转。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度。推进矿业权出让信息公开，细化矿业权审批信息公开范围和内容，扩大公众参与。二是深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。三是继续推进保障性住房信息公开。全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及实施情况公开力度。四是加强政府采购信息公开。公开政府采购项目预算、采购过程、采购结果，细化公开中标成交结果，逐步建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。五是推进工程建设项目信息公开。深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作。六是加快县级公共资源交易服务平台建设步伐，进一步完善各行业信息终端功能，在与省、市级平台充分对接的同时，实现与各行业信息终端互联互通，积极推进公共资源交易信息在全国范围内共享。（县发改委牵头，会同县公共资源交易中心、县农业局、县国土局、房管中心、县财政局落实）

5.推进减税降费政务公开。

加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。（县财政局、县国税局、县地税局牵头落实）

实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执行收费单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。（县物价办、县财政局按职责分工分别牵头落实）

6.推进国有企业运营监管和行政事业单位国有资产政务公开。

参照央企做法，稳步推进县自来水厂、污水处理厂、农场、林场、渔场等县属企业化运营的事业单位主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开。(县住建局、农业局、县林业局和县水利局分别落实)推进县属国有企业财务相关信息公开。推动行政事业单位国有资产产权登记的范围、办理程序、处置办法以及年检制度和监督检查等信息的公开。（县财政局负责落实）

（三）围绕民生改善推进公开

1.推进扶贫工作政务公开。加大对脱贫攻坚相关政策措施和贫困村、贫困户退出、扶贫项目资金等方面的政务公开力度。按照“任务服从时间、保障服从任务”要求，确保2016年全县实现1.31万农村贫困人口脱贫。完成贫困户精准脱贫明白卡的发放。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，做好精准扶贫明白卡的发放，按照“两入户、两评议、两审查、六签字”程序，全面核查，建立台账，实行有进有出的动态管理，将符合条件的残疾人贫困户全部纳入建档立卡范围，做到贫困对象识别精准，并建立扶贫公告公示制度，全程公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。向社会各界广泛宣传，鼓励支持各类企业、社会组织、个人广泛参与扶贫开发，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。在10.17扶贫日期间，组织开展爱心包裹、大爱工程、村企共建、老促会建设等多种形式的社会扶贫活动，构建社会扶贫信息服务网络新平台，探索发展公益众筹扶贫。（县扶贫办牵头落实）

2.推进社会救助政务公开。一是重点推进城乡低保信息，包括对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等信息公开。二是重点公开医疗救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾政务公开，及时发布全县核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。（县民政局负责落实）

3.推进就业创业政务公开。一是及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况，以及就业创业优惠政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等，做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息、分析信息发布工作。加大鼓励全民创业的扶持政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中公示。二是重点推进重点群体就业创业工作政务公开。做好实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划政务公开工作，组织开展各类高校毕业生就业专项服务活动，多渠道公开适合高校毕业生就业的岗位。加大援企稳岗工作公开力度，充分发挥就业专项基金和失业保险基金对稳定就业的作用。及时公开就业供求信息，进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。三是着力推进健全公共就业服务体系政务公开。加强公共就业服务平台建设政务公开。积极发布开展就业援助行动、民营企业招聘周、产业集聚区岗位对接等系列就业服务活动和举办面向农民工、大中专毕业生等群体的系列专题招聘活动内容，做好人力资源市场供求分析公开，加强就业信息统计、监测和预警信息公开。（县人社局负责落实）

4.推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房政务公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。按照住建部《关于进一步规范住房公积金管理信息公开工作的意见》和省住建厅《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》等相关文件要求，增强住房公积金管理工作的透明度，规范住房公积金管理信息公开行为，维护住房公积金缴存人的知情权和监督权。定期公开住房公积金年度报告，包括住房公积金年度归集、提取、使用计划执行情况，住房公积金缴存使用主要指标完成情况，增值收益用于城县廉租住房建设的情况。（县住建局牵头，会同县房管中心和县住房公积金管理部落实）

5.推进环境保护政务公开。及时公开县城及各乡镇、街道空气质量状况及排名，全县区域空气质量趋势预测预报信息（包括城市空气质量指数方位、空气质量级别、首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等），全县地表水河流水质质量状况，中心城区集中式生活饮用水水源地水质状况，主要湖泊、水库水质状况。推进重点污染源环境监控信息政务公开。及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。及时公开排污单位基础信息，包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址、联系方式，以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模；公开排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况，以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量；防治污染设施的建设和运行情况等政务信息。推进建设项目审批信息公开。推进建设项目环境影响评价信息公开，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，做到环评受理、审批和验收全过程公开。每月10日前对外公布上月辖区内水环境质量监测数据。从2016年6月份起，每季度监测汇总集中式饮用水源地水质情况并对外公开。通过全省企事业单位信息公开平台对外发布每个月的重点污染源环境监控信息。从2016年5月份开始，将建设项目单位主动公开环评信息为前置条件，建设单位未公开环评信息的不予办理环评。已受理或批复的建设项目由环评审批科室按要求及时对外公开。（县环境保护局牵头，会同县住建局、县水利局落实）

6.推进教育、卫生和食品药品安全政务公开。

深化高校招生信息和教育经费信息公开。进一步加大对招生优惠政策及相关考生信息的公开力度。对国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估工作及时提供反馈意见，全面改善我县义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作，着力推进我县城镇义务教育阶段学校划片工作程序、内容、结果公开，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式向全社会公开，广泛接受社会监督。（县教体局牵头落实）

做好医疗卫生领域信息公开。加大医疗服务收费信息公开力度。推动医疗机构院务公开，健全公开目录。向全社会公开卫生监督实施情况，包括公共场所卫生，生活饮用水卫生等。加强法定传染病疫情及防控信息、打击非法行医，依法执业情况的公开。（县卫计委牵头落实）

做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作，继续加强对食品安全标准的宣传和解读。深入推进食品药品安全信息公开。重点做好食品药品监管法制建设信息，以及网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开工作，提高监管透明度。（县食品药品监管局负责落实）

（四）围绕助力政府建设推进公开

1.积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。各乡镇、各街道和各部门要积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。【各乡镇（街道）、各部门】

2.推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院、省、市、县部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。【各乡镇（街道）、各部门】 及时公开政府投资建设项目审计结果，按季度公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果。加强审计整改情况督促检查和结果公告，推动被审计单位公开整改情况。以新常态下审计工作践行的“依法审计、鼓励创新、完善制度、促进改革”新理念，进一步细化公开内容，加大典型情况公开力度，有力推动中央重大政策措施落地生根。（县审计局牵头，会同县财政局落实）

3.深入推进预决算公开。一是政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外，全县所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算，部门预算决算要尽快公开到基本支出和项目支出。二是深化财政预算执行和其他财政收支检查信息公开。发布检查结果公告的同时，相关单位要及时、全面、准确公开整改情况，进一步提升财政预算执行和收支检查工作情况的透明度。及时公开政府投资项目和民生保障等方面的专项资金使用信息。（县财政局负责落实）

（五）扩大政务参与，加强解读回应

1.主动做好政策解读。出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。【各乡镇（街道）、各部门】

2.积极回应社会关切。组织做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，在24小时内举行新闻发布会。【各乡镇（街道）、各部门】

（六）围绕增强公开实效加强能力建设

1.提高政务公开工作制度化标准化水平。推进政府信息主动公开基本目录建设，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。【各乡镇（街道）、各部门】

2.提高政务公开队伍专业化理论化水平。积极配合省政府三年内对全省政务公开工作人员轮训一遍的要求，加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动全县政务公开工作的能力和水平。（县政府办负责落实）

3.纳入政府绩效考评体系。县政务公开工作纳入政府绩效考评体系，目前正在推进，年内完成，所占分值权重不低于4%。（县政府办负责落实）

（七）严格公开标准

1.全面公开。对应当公开的事项要做到全覆盖公开。2.及时公开。第一时间更新公开内容，保持公开及时性；及时发布权威信息，积极回应社会关注和群众期待。

3.深入公开。对能够细化的事项要分类到具体科目，方便群众监督。

（八）完善公开体系

1.完善地方政务服务体系。加快建设县便民服务中心、乡镇（街道）便民服务站和村（社区）便民服务室，形成三级联动的政务服务和政务公开体系。

2.推进行政审批服务中心和便民服务中心标准化建设。按照硬件建设、进驻事项、服务流程、内部管理标准化的要求，深化行政审批和便民服务中心标准化建设，不断提升政务服务功能和政务公开水平。

3.推进网上公开平台建设。加强政府网站建设、应用和管理工作。一是规范管理县政府门户网站。积极推进“一平台、一体化、集中化”发布，使公开信息高效快捷。强化“政府信息公开栏目”的使用，深化“重点领域政府信息公开专栏”对县政府重点领域信息的集中展示。二是加强对各乡镇（街道）和各部门政府网站的抽查核查。加强对全县政府系统网站进行抽查核查。彻底消除“僵尸”网站和“睡眠”栏目，使全县政府网站的政务公开和便民服务能力不断提升。4.拓宽政务公开方式渠道。充分利用各级政府门户网站、新闻发布会、政府公报、电子屏幕、电子触摸屏、公告栏和报刊、广播、电视等新闻媒体发布政府信息；在县图书馆、县档案馆分别设置政府信息查阅点和文件查阅中心，方便群众查阅政府信息。创新公开形式，加大政务微博微信的建设力度和覆盖范围。加强政府热线电话管理，鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。

（九）健全公开制度

1.健全完善政务服务事项动态调整机制。按照国家、省、市要求和工作需要，及时调整政务服务事项，完善服务内容。

2.健全完善行政权力运行动态调整机制。根据基层群众意见建议，及时规范行政权力运行公开范围、方式和办法，确保不留死角、死面。

3.健全完善高效透明的政务服务机制。进一步完善政务服务标准、规范，优化工作流程，提升工作效率。

4.健全完善便捷实用的民意收集反馈评价机制。综合运用新闻媒体、问卷调查、意见箱等形式，征集群众对政务公开工作的意见建议，及时完善相关制度，并向群众公开反馈。

5.健全完善监督考核和责任追究机制。抓紧研究制定政务公开工作监督考核和责任追究具体办法，开展督导检查，及时发现和解决各类突出问题，确保政务公开工作扎实开展。一是完善政府政务公开指南。要求各乡镇（街道）和各部门对公开指南不定时进行复查，确保指南内容及时更新，准确无误。做好政务公开统计报送工作，认真落实《国务院办公厅关于加强和规范政府政务公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号），掌握统计指标概念的内涵和外延，确保统计数据真实、准确、完整，如报送的统计数据有严重失实，将予以通报。加强统计数据分析和运用，更好地指导政府政务公开工作。二是做好政务公开年度报告编制和发布工作。在《条例》规定基础上，进一步充实重点领域政务公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况（申请公开数量居前的事项、受理量、答复情况等数据）、政府政务公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容，并采用图片、图表、超级链接等公众喜闻乐见的形式予以展现。三是加强政务公开考核评议制度建设。建立健全政府政务公开举报办理工作制度和政府政务公开工作考核评议制度，强化政务公开工作主管部门的监督职责，加大问责追责力度，对经举报查实的有关问题，严格依据《条例》规定进行处理。在政务公开领域探索建立政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高政务公开专业化、法制化水平。四是建立完善各级行政机关新闻发言人制度。提升新闻发言人履职能力，积极推进新闻发言人参与了解重大决策的工作机制。以做好重要政策法规解读、妥善回应公众关切、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，建立政府信息及热点问题定期有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排。五是健全政务舆情收集、研判和回应机制。对涉及本地区、本单位的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，要依法按照程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。

三、实施步骤

第一阶段：制定方案，明确任务。5月底召开全县政务公开工作部署会议，同时下发《社旗县人民政府2016年政务公开工作要点实施方案》。

第二阶段：全面推进，认真落实。按照国家、省、市政府部署，结合实际和工作职责，加大力度、强化措施，全面推进政务公开各项工作。

第三阶段：健全制度，完善机制。认真总结工作，加强制度建设，建立完善政务公开工作长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要将政务公开工作摆上重要日程，明确工作机构，充实工作力量，严格按照“谁管理、谁公开”和“谁负责、谁公开”的原则，落实责任，细化措施，扎实有序地推动工作开展。我县成立社旗县政府政务公开领导小组,负责推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作。社旗县委常委、政府常务副县长邓俊峰同志兼任组长，领导小组下设办公室,设在县政府办公室,县政府办主任刘元众同志兼任办公室主任。日常工作由县政府电子政务室承担。

要求各乡镇（街道）和各部门确定一位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工，及时对外公布。进一步理顺工作关系，妥善协调好政府政务公开、政府网站、政府公报等机构的关系，减少职能交叉与空白，形成合力。严格落实相关机构、人员的主体责任，决不能向上或向下转嫁责任。

要针对不同类型、不同层次的特点，加强分类指导，通过召开现场会、组织观摩学习等形式，推广宣传好经验、好做法，推动工作全面展开。县政务公开领导小组及其办公室要加强对政务服务的指导和协调。

（二）加强考核和督导检查。各乡镇、各街道和各部门要加强对工作落实情况的督导检查、工作调度和检查考核，对领导不重视、进度缓慢、工作没有效果的单位严肃追究责任，并责令限期整改。要认真研究解决工作中遇到的新问题，确保政务公开工作顺利推进。明确责任，定期督查。要求各乡镇、各街道和各部门结合实际情况，深入研究工作中存在的重点、难点问题，制定政务公开实施计划，按照《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》要求，及时在县政府网站公开。同时，细化责任分工，狠抓工作落实，要求有牵头任务的部门加强对本系统的工作指导。县政府电子政务室将适时开展政务公开工作的专项检查，重点检查对各项工作要点和有关文件贯彻落实的情况。要求各乡镇（街道）和各部门定期将有关工作开展情况报县政府电子政务办公室。

（三）加强培训和宣传引导。要求各乡镇（街道）和各部门把政务公开纳入干部培训计划，借助各方面力量，组织对本系统工作人员进行培训。针对政务公开存在的问题，要积极开展理论探索和实践创新，适时组织召开政务公开专题研讨会。充分发挥政务公开工作先进单位的辐射带动作用，开展学习交流，提升做好新形势下政务公开工作的业务素质和工作能力。同时，要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒介宣传政务公开和政务服务工作，切实保障群众的知情权、参与权、监督权和评价权。

第二篇：中共社旗县委社 旗县人民政府

中共社旗县委社 旗县人民政府

关于加快全县新型农村社区建设若干优惠政策的暂行规定 为全面贯彻落实科学发展观，加大统筹城乡发展力度，进一步优化城乡空间布局，引导城乡人口密集居住，加快新型城镇化建设，推进城乡一体化进程，结合我县实际，就加快推进全县新型农村社区建设，制定有关优惠政策摘要如下： 第一条

鼓励社会资金参与新型农村社区建设和经济发展。第二条 建设支持新型农村社区建设的长效机制。县政府每年设立专项资金1500万元，用于新型农村社区建设奖补。

2对自愿腾退原宅基地，自觉拆除原住房的和符合宅基地审批条件且自愿放弃宅基地申请，在新型农村社区购置住宅，并在规定时间入住新住宅的农户，县，乡两级人民政府分别一次性给予每套住房5000元的购房奖补资金。第三条

用足用活政策，依法支持新型农村社区建设用地 第四条 发挥科学规划的引领和服务作用。第五条

建立公益服务项目支持机制。

县直文化，教育，卫生，民政，交通，城建，环保，林业，水利等部门在做好规划指导的基础上，积极争取项目，持续不断的投放社区，发挥政策自己的最大效益。第六条

为入驻社区的农民提供系列化优惠服务。

公安部门为入驻社区的农民办理城镇居民户口；国土，房管部门依法为入驻社区的农民办理土地，房产证，减免测绘，登记费；电力部门为社区居民提供10千伏线路，台区变压器，400伏低压，下户线至表箱（含表计），只收取入户工料费；广电，通讯部门为社区居民提供有线电视，电话和宽带网络服务，线路至分户箱，只收取入户工料费。所有就业和能力培训机构，免费为入驻社区的农民提供转岗和技能培训，帮助实现转移就业。

第七条

其实保障农民的合法权益。

第八条 创新方法，金融企业积极支持新型农村社区建设。第九条 新型农村社区建设范围依据全县新型农村社区布局规划来确定。

第十条 本规定自发布之日起实施，由社旗县新型农村社区建设工作领导小组负责解释。

社旗县新型农村社区建设进展情况

及6市级试点社区情况简介 一，当前工作进展情况

（一）全市工作会议贯彻情况

3月25日全市新型城镇化建设和新型农村社区建设观摩工作会议结束，3月26日社旗立即召开县四大家领导班子成员，乡镇党委书，乡镇长和县直有关单位负责人会议，传达贯彻会议精神，研究制定工作措施：一是进一步搞好宣传发动，提高各级干部和群众对新型农村社区建设重要性，紧迫性和任务艰巨性的认识，增强责任感和紧迫感。二是进一步强化全县“一号工程”位置，强调落实已制定的目标管理责任制,“一把手工程”责任制和重点工作督查责任制等制度。三是依据市制定的有关政策讨论稿，结合本县实际，迅速制定了鼓励支持新型农村社区建设的政策文件，切实解决好社区规划，社区用地，资金整合筹措，土地流转，产业发展，群众就业，民生关注，农户搬迁等问题。四是强化督导检查，一周一件检查，一月一评比，奖优罚劣。五是强力推进规划和建设进度，重点突破，示范带动，打造市级社区亮点，带动县级社区并进。

3月27日，县委书记，县长张明体带领县四大家有关领导和县直有关单位负责人到城郊乡“产业区”社区现场办公，召开现场办公会议，当场拍板县财政对该社区先期投入800万元启动建设，进一步明确了城郊乡和县直有关单位的工作职责，任务和各自负责的建设事项，把建设事项分解到单位，责任到“一把手”，强化监督检查，跟踪问效。

（二）全县社区规划编制工作情况

2012年县财政设立专项奖补资金2000万元以上，用于社区规划，设计和对行动快，效果好的社区进行奖补。6个市级试点社区的详细规划编制工作已全部完成。

（三）社区建设进展情况

李店镇李店社区一期工程已建成房屋192套，主干道路大部分已经完成。

朱集镇朱集社区一期工程已建房

第三篇：小品《社旗圆梦人》

（小品）

社旗圆梦人

人

物：徐广甫——烈士陵园守墓人，男，90岁。

徐爱国——刘天聚之孙，男，40多岁。

张

玲——刘天聚孙媳，女，40多岁。

王

导——电视台导演，男，40多岁。

小

依——演员，女，20多岁。

地

点：十里井烈士陵园。1时间：清明节前一天傍晚。置

景：天幕上烈士墓干净整洁，繁花似锦，松柏掩映，庄严肃穆。

幕

后：徐广甫拿扫帚，垃圾桶上。

徐广甫：到了清明节，整天不得歇，要是不打扫，到处是纸屑（在一个小凳上坐下），唉！道德教育，革命传统教育，作风整顿教育，上级为这些事也算操碎了心，可为啥就是不见效呢？你说小孩子小，不知道啥儿，可大人呢？有些还是党员干部哩，到这儿烟头、烟盒、垃圾袋到处乱扔，你能说他没受过教育？叫我说呀，光靠学文件、开会不中啊，得想法来点实的。

（徐爱国、张玲提水果边喊边上）

徐爱国：爷爷；爷爷！

张

玲：爷爷；爷爷！

徐广甫：（没好气地）啥事啊？

徐爱国：俺爸俺妈叫俺俩来看看你。

徐广甫：他俩叫您俩来，他俩呢？

徐爱国：俺爸身体不太好。

徐广甫：咋了？

徐爱国：还是他那心脏不太好嘛。

张

玲：爷爷，您一个人住在这儿，晚上不害怕吗？

徐广甫：都是自己人，有啥好怕的，我还巴不得他们能出来跟我说说话哩，走吧，上屋坐一会儿。

（徐广甫头前走，徐爱国跟在后边，张玲神情有点慌张地向墓园张望，突然，一座大幕后亮起一道白光，紧接着升起一片白雾，一个白衣女子从白雾中狂笑着一跃而起，瞬间，在另一座幕后又亮起一道白光，升起一片白雾，一白衣女子狂笑着从雾中一跃而起，随着白雾消散，白衣女子瞬间不见，张玲吓得一下子瘫坐在地上。

张

玲：（语无倫次地尖声喊叫）打鬼！快打鬼呀！

（徐广甫、徐爱国急跑过来，将张玲搀起，此时，烟雾消散，白衣女子不见了，墓地又恢复了宁静。

徐广甫：看看，啥也没有吧！

徐爱国：纯粹是自己吓自己。

张

玲：我自己吓自己，我浪急了！走！走！一分钟也不能在这呆了。（对刘天聚）爷爷，今儿你就是说破天也不叫你在这儿住了。屋里东西咱也不要了，快走？（伸手去拉 刘天聚）

徐广甫：哈哈一笑）快说说你都看见啥了？

张

玲：一个披头散发的女鬼？

徐广甫：这儿埋的都是男的，哪来的女鬼呀！噢——！我想起来了，你刚才看到的可能是电视台在这儿拍节目哩。

张

玲：你说啥我也不信了，走，快走！

徐广甫：要走你们走吧，我是说啥也不走。

徐爱国：爷爷，你在这里守墓已经守了70年啦，70年哪，就是有啥恩也报了啦，回去安享几年晚年吧！

徐广甫：（生气地）啥？你说啥？！有啥恩也报了啦？！你你，你是不知道那场惊天动地的宛东战役呀，当年，邓小平、刘伯承在确山一带布置了一个口袋阵，想一举围歼国民党张珍的部队，谁知道半路上他们知道了这个消息，扭头就往回跑。为了掩护这一带老百姓的转移，解放军在大汪虎一线堵住了敌人，敌人象急红眼的恶狼成百上千人不要命似地往上冲，机炮、大炮、坦克、装甲车都使上了，为了减少伤亡，解放军撤到了白果树、何庙一线，构筑工事，继续堵击。那天，你奶奶抱着你姑，拉着你出去逃难，刚出村，敌人的飞机就来轰炸了，炸弹一个接一个往下落，指导员正在检查工事，一看危险，急忙跑过去，一把抢过你姑，又一把将你爸揽在怀里，这时，一颗炸弹在他们身边爆炸。等我跑到跟前，指导员已经快不行了，他吃力地把你姑你爸推给我，又 向北指了指，就牺牲了。你说说他到底图的啥呀，象这样的救命大恩咱们啥时候能报完哪！再说那么多牺牲的战士不都是为了掩护咱庄儿的老百姓转移，才舍生忘死，前仆后继，直至牺牲吗，他们有谁是为自己呀！他们就是咱们的恩人、亲人哪！

徐爱国：爷爷、爷爷，您别说了，从今天起我就来守墓！

（王导手托摄像机上，分别给徐广甫、徐爱国、张玲拍了近照，然后拍着手笑着说。

王

导：说得好！说得好！你们刚才说的，做的我都拍录下来了，马上就能开播。另外，我还给它起了个很好听名字，叫做《社旗圆梦人》！

徐广甫：唉！王导演哪，不怕你笑话，总书记说要创造条件，让全国人都能梦想成真，可我的梦想跟别人不一样，就是怕我死后守墓的后继无人。

王

导：有人、有人！听说你儿子要来，刚才孙子又向你表了态，另外，我再告诉你一个好消息，咱们县的县委、县政府准备把所有在宛东战役中牺牲的烈士都迁移到这里，然后再建一个宛东战役烈士事迹展览馆。到那时，讲解员、服务人员，不知要来多少。说不定这里就成了全国重点革命传统教育基地和重点旅游区。

徐爱国：王、王导演......王

导：叫我王导。

徐爱国：啊，王、王导，你们刚才是在搞啥子节目啊？

王

导：刚才是和上海华艺电视节目中心合作拍的聊斋系列节目，也是为这里建大型烈士陵园做前期舆论宣传，更是为这个项目募集资金。听说上海几家电视中心都想来拍宛东战役，并且请的都是全国顶尖的大腕明星。

张

玲：你、你们刚才演的可、可真象啊！

王

导：不象谁看哪，哎，对了，小依快来，让你这个大姐姐看看你到底可怕不可怕。

（小依西装革瘦，风度翩让。

小

依：大姐姐，对不起，刚才吓住你了吧？

张

玲：哎呀，差点把我的魂都吓飞了。

徐广甫：好了、好了，咱说正事吧，王导，你说到那时人家会不会还叫我在这里呀？

王

导：肯定、肯定，说不定还要聘请你当陵园园长哩！

徐广甫：谢天谢地，那我的梦可就彻底圆了。

王

导：但愿全国人民都能象你一样快圆梦。

众：改革创新，务实重干，才能创出好前程。徐广甫：干啥事，务实重干是根本，要不然，圆梦就会圆不成。

众：想圆梦、圆好梦，愿社旗将来更光明！

第四篇：朗诵诗社旗蝶变

<朗诵诗＞

社旗“蝶变”礼赞 ——社旗县“三城联创”活动抒怀

人们感叹自然界中的“蝶变”，丑化美仿佛就在神奇的瞬间。更难忘“凤凰涅盘”千古之典，浴火凤凰更展丰姿脱俗绚丽璀灿我们要赞美一座城市的“蝶变”，我们要记述一座古镇的“涅盘”。这是一曲深情的家乡礼赞，这是一幅酣畅的壮美画卷。

古赊店皇帝御封，新社旗总理亲定。

这“绝无仅有”的一幅楹联呀，囊括了古镇的历史变迁。

九州通衢、水陆码头，千帆兢场、货堆如山。

东

徐

商铺林立，客商云集，誉满华夏，名震中原。这历史的辉煌啊，见证于雕梁画栋天下第一山陕会馆。更难忘1965年啊，华夏版图再增新县，周恩来总理亲自定名，寄望社会主义旗帜永远鲜艳。这是社旗人的自豪啊，这是宛东大地的华篇。

历经战火的洗礼，饱受“文革”的磨难。曾有过丰收的喜悦，尝尽了创业的辛酸。改革热潮波涌浪卷，观念束缚制约发展。昔日的“产粮大县”，回归到国家重点扶贫县。今日落后的现实，昔日辉煌的光环，对比是何其鲜明，又是何其沉甸甸！

痛定思痛，穷则思变，新一届县委、政府高擎振兴大幡。工业强县、生态大县、文化名县，“三县”建设战略全面铺展。

创建省级园林县城、卫生县城、市级文明县城，“三城联创”将全县上下激情点燃。

商贸古城、文化名城、现代新城、环保绿城，准确定位、科学规划、决策在前。“一年小变，三年中变，五年大变”，这朴实的话语呀，却饱含坚定的信念。全市“六创一迎”活动啊，更催起社旗人奋发进取迎难而上的风帆。

不尚空谈重实干，一年一变一重天。投入巨资抓城建，二十五项大工程三年圆满实现。昔日的土灰路、蜘蛛网再也不见，十纵十横主干道宽阔铺展。城区的服务功能不断完善，背街小巷亮灯硬化与民心相连。瓷器街、永庆街、万成街全面修缮，挹爽门、木牌楼、石牌坊重现繁华当年。世纪广场、会馆广场、文化广场相继完建，镖局、厘金局等十大景点精心布展。省级文化产业示范园区的成功命名啊 更将辉煌赊店、华夏名镇、魅力彰显。新城区建设更有众多亮点，现代新城环保绿城的蓝图初步展现。那昔日的废窑场、垃圾山，变成了景观典雅喷泉辉映的

体育广场、新天地游园。那昔日荒凉的侯氏湾赵河滩哪，已变成碧波荡漾芳草亭台的文化景观。城区的绿化率达到36%，人均绿地8.5平方米，那婆娑垂柳威武香樟片片竹园绿意盎然。“亮化工程”更把城区夜空纵情装扮，形态各异五彩绚烂疑似天上人间。恒佳、金水、华府、香山，一片片高档小区成为宜居家园。诚信社旗文明创建活动深入开展，文明单位文明社区争相涌现百花争艳。

啊，社旗变了！

关注社旗的老乡、领导、宾朋一致惊叹！那昔日名声在外的落后县啊，如今是“女大十八变”！啊，社旗变了！

土生土长的社旗人也由衷感叹。人人心中有杆秤啊，再没有昔日的满腹怨言。“社旗蝶变”已成为信息热点，“社旗现象”不断地见诸报端。社旗蝶变更产生“蝶动”效应，众多商家向往热土入驻产业园。

酒业、药业、光电、文产七大企业突破发展，项目带动、招商引资激活全盘。

是啊，社旗在变，最大的变化是人心的转变，全县上下将干事创业的激情点燃。县委、政府坚持想在前、干在前，万众一心共建美好家园！现在的变化啊仅是小变，我们决不能稍进即满、小富即安。全县经济工作会再发召唤，秦书记、张县长重要讲话震人心弦。

“五年大变”既定目标定要实现，迎难而上、抢抓机遇、一往无前！

啊！这是一幅多么辉煌的篮图，这是一幅多么绚丽的画卷！社旗明天更美好，这不再是停留在口头上的豪言，我们每个人都重任在肩，让我们齐心协力、排除万难。为建设我们美好的家园，作出我们应有的奉献！

第五篇：社旗着力优化发展环境

社旗着力优化发展环境

作者：佚名 文章来源：本站原创 更新时间：2011-5-9 15:48:06

社旗网讯日前，河南红阳机电有限公司经办人在不到一个小时就申领到了企业代码证后高度赞扬社旗县行政审批服务中心的办事效率和为企业着想的精神。社旗县强力优化发展环境，打造投资洼地。

进一步树立安商意识，提高安商本领，以政府机构改革新三定方案的出台和实施为契机，进一步明晰招商、安商服务工作职能，搞好安商服务工作，促进投资环境改善，为外来投资者在社旗县生活、工作提供更多的便利条件，营造亲商、敬商的浓厚氛围，切实维护外来投资者的合法权益。在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业、商家就是“候鸟”。招商引资的竞争归根结底就是发展环境的竞争。各级各部门要把创优发展环境作为招商引资工作的重中之重来抓。

切实优化政务环境。全面推行投资项目审批手续代理制，坚持做好项目的全过程、全领域、全天候服务。要按照“小窗口、大服务”的要求，把与招商引资密切相关的行政审批手续，全部由行政审批中心“一站式”办理。秉持“企业内部问题帮助解决，外部问题政府职能部门包干解决”的承诺，全面落实捆绑式收费，封闭式管理和“绿卡制”检查，真正把行政审批中心打造成服务企业的“便民超市”；全面整治施工环境。采取硬措施、铁手腕打击破坏项目建设和企业生产经营中的不法行为，营造安定和谐的社会环境和安商、稳商、护商的投资环境。