鼓励发展中医中药事业的实施办法

第一篇：鼓励发展中医中药事业的实施办法

西安市结核病胸部肿瘤医院

关于鼓励发展中医中药事业实施办法

为了将我院中医科建成功能完善、中医中药特点突出，能够继承发扬中医药的特色和优势，坚持运用中医药理论和技术开展中医药医疗、教育、科研等工作，促进我院中医药学术和技术的发展，不断提高我院中医药防病治病能力，依照西安市卫生局中医药工作专项推进实施方案要求，结合我院实际情况，特制订我院发展中医中药事业实施规划。

一、成立中医药工作领导小组： 组 长： 李向前 副组长： 朱昌生 党丽云

成 员： 许 优 弓显凤 李亚琴 冀爱云 雷仿玉 王鹤雄 呼延宝娟

领导小组下设办公室，办公室设在医务科。

二、行动目的

充分发挥传统医学在防病治病中的作用，推动我院中医药事业全面协调可持续发展。初步建立起适应医院发展的中医药科技创新体系，形成一套具有我院特色的中医治疗结核病的方法以及诊疗技术。努力将我院中医科发展成为西北地区、乃至全国结核病诊疗、科研、教学方面等具有优势特色的中医科室。建立建全我院中西医结合人才的培养体系，培养具有创新能力和社会主义思想品德、有服务意识与

服务技能、掌握现代医学知识的技术人才与经营管理人才。建设一支德技双馨、精干高效的专业技术人才队伍，使全科专业队伍职称结构、学历结构、年龄结构、人才梯队建设更趋合理完善。

三、重点任务

1、加强组织领导和管理：健全医院职能部门、药剂科、门诊、各临床科室共同推动中医药工作的协调机制，成立工作领导小组，按照医院的设想，逐步推进医院中医药各项工作的开展。

2、加强和规范中医药诊疗工作：坚持继承创新和科技进步，提高学术水平和防病治病能力。根据我院为主要诊治结核病的特点出发，制定我院中医药工作的方针是既要保持特色优势又要积极利用现代科技。通过知识创新不断丰富和发展中医药理论体系，通过技术创新不断提高我院中医药服务能力和技术水平，更好服务广大患者。具体措施为加大中医专科建设工作，积极引进和推广中医药适用技术。遂步完善中医科制度和中医专科专病诊疗、护理规范，制定重点病种及常见病的中医诊疗方案，对中医治疗方法临床疗效进行评价，分析中医治疗的难点并提出解决难点的思路和措施。加强中医科研工作，积极组织申报中医药科研课题，全面推动中医专科（专病）建设，特别是中医针灸、理疗、康复、耳穴等结核病的中医特色诊疗工作，并进一步发挥特色和优势。提高医院的中医药服务能力，建立健全的中医一体化管理机制，完善相关制度和考核机制。提升并增强我院中医专科在本地区医疗市场上的核心竟争力。

3、加强中医药人才队伍建设：积极引进中医药研究生，进一步提升全院中医药人员整体素质能力，做好继续教育、在职培训、“三基”训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训等工作，以及参加名师师承学习等。鼓励西医学中医，积极开展中医药知识培训，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。使我院中医药人员素质明显提高，结构更趋合理，基本适应和满足中医药事业发展的需要。在临床工作中积极合理的开展的中医诊疗服务，使患者更多地从中受益。

4、加强中医药文化建设：营造良好的中医氛围，在院内宣传上对科室现有建筑、科室标识、庭院等进行全面装饰，使之能够体现中西医结合医药文化特色，让群众感受中医药文化、了解、认同中医药在治疗结核病方面的作用。同时，利用各种形式如网络、平面媒体等，进一步加大对我院中医药工作的宣传力度，认真宣传国家、省有关中医药的方针政策，紧紧围绕创建中医药工作示范单位这一目标，宣传中医药防病治病的理念、知识和作用，提高人民群众利用中医药进行防病治病、自我保健的意识和能力。

5、发挥中医药在公共卫生服务中的作用：积极利用中医药知识和技能开展防病治病工作，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高城乡居民的中医药预防保健能力。制定中医药保健处方，运用中医药知识和方法开展慢性病管理服务。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。同时积极参与社区中医药诊疗服务。

6、加强中药房建设：严格按照《医院中药房基本标准》设置中药房，配备中药专业技术人员。根据临床需要配备中药储存、调剂、煎煮、临方炮制等设备，能够提供中药饮片调剂、中成药调剂和中药饮片煎煮等服务。建立健全各项规章制度，严格执行《医院中药房基本标准》、《医院中药饮片管理规范》、《医疗机构中药煎药室管理规范》等中医药行业标准规范；加强中药饮片和中成药质量管理，严格采购、验收、储存、调剂、临方炮制、煎煮等环节的质量控制；建立中药临床使用不良反应监测、报告制度，对中成药和中药饮片使用情况进行分析，指导临床合理使用。

7、深化中西医临床协作：鼓励和支持中医类别执业医师到其他临床科室开展相应科目的以中医为主的临床诊疗工作。建立并落实中西医相互会诊转诊、中西医共同参与病例讨论、中西医相互学习交流等制度。针对中医药治疗有优势的病种或优势环节，明确中医药参与治疗的方案。要建立中医临床科室与其他临床科室之间的协作机制，促进临床诊疗水平不断提高。针对临床上单纯的中医或西医治疗效果都不明显的疑难病、急危重症等疾病，中医临床科室与其他临床科室之间进行联合攻关，开展中西医结合防治方法和技术的研究以及中药的研发等。

四、组织实施

（一）动员部署阶段（2015年1月-2月）

制定西安市结核病胸部肿瘤医院中医药工作专项推进行动实施方案，细化工作措施，部署相关工作。

（二）推动落实阶段（2015年2月-6月）

各科室尤其是中医科按照本方案要求，积极推进本院中医药工作，加强中医药基础条件和业务建设，落实各项中医药措施，努力创建省级中医示范科室。

（三）督导检查阶段（2015年7月-9月）

医务科、护理部等相关职能科室根据方案要求，加强督导检查，查找存在问题，制定整改措施，总结好的做法和先进经验，确保专项推进行动取得实效。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。中医药工作领导小组充分认识保持发挥中医药特色优势的重要性和紧迫性，认真贯彻落实国家关于扶持和促进中医药事业发展的意见要求，加强组织领导，加大督促检查力度，使各项工作落到实处并真正取得成效。

（二）全面部署，认真落实。相关部门要认真组织实施，细化有关内容，认真落实各项保障措施，落实人员职责，扎实推进各项重点任务。从科室建设、人才培养、中西医协作共进、政策支持等方面入手，统一规划并经常性开展督促，不断提高医院的中医药和中西医结合服务能力和水平。

（三）积极探索，不断完善。医务科及中医科要积极探索，从中医药的规律、特点出发，针对影响保持发挥特色优势的重大理论和实践问题开展研究，大胆实践，勇于探索，不断积累，及时总结，为完善中医药管理措施提供丰富的实践基础，逐步形成中西医临床协作的长效常态机制，完善中西医整体化、全程化、综合化的临床服务模式。

第二篇：鼓励和发展中医中药工作质量考核办法解析

鼓励和发展中医中药工作质量考核办法

为明确医院中医科管理目标和管理责任,把维护群众利益作为卫生院第一位责任,并严格考核。中医科要把提高医疗质量,加强科学管理,提供安全服务,控制医药费用作为当前管理工作的重点。对管理混乱,医疗纠纷不断,群众意见很大,或者有令不行、有禁不止的科室,要及时处理相关责任人。

一、目标管理与奖惩

l、科室主任(科室负责人为第一责任人。

2、各科室目标运行情况实行动态管理,定期与不定期相结合,采取半年初评,年终总评,综合平时各项检查结果,由院长办公会作出总评。

3、本责任目标实行奖惩,对成绩突出的科室和个人进行表彰,对落后的科室给予批评,直至对责任人撤职等。

4、科室出现医疗纠纷的,年终实行一票否决。

二.确定以中医中药为重点的科室建设,创建中医中药和谐发展环境

我院明确今后工作将以发展中医中药为重点科室建设的医疗方向,为此医院确立以中医为特色、中西医并重的发展思路。

(1制订十二五发展规划以中医中药特色发展为方向,明确以中医中药为发展目标。今后工作计划要以发挥中医药特色、中西医结合优势的具体措施和方案。

(2今后将把科室综合考核目标、绩效考核中将以发挥中医药特色、中西医结合优势作为重要指标。

(3中医特色专科专病建设。

一要抓好学科配套设置和学科建设规划,有计划地培养引进人才,提高专业人员的业务技术水平;开展新技术、新项目,拓宽服务领域;加强重点学科和重点专科建设

工作,打造医院核心竞争力,推进医院工作取得新的发展。二要加强急诊急救能力建设,提高我院急诊急救能力在全县乃至周边地区的综合竟争力。三要切实加强专科专病,特色科室建设。我院在今年工作计划中着手把骨伤科、肝病、肛肠、针灸推拿理疗等科室做为重点专科加以培植,在财力、物力、人力方面向其倾斜,使其逐步成熟,带动全院业务工作的发展。

三.加强中医中药人才培养,有计划配备的中医中药人才

我院着力加速人才培养和设备引进,尤其是的大力加强中医药人才队伍的配备与建设,努力提高医疗技术水平,积极开展新的诊疗项目。继续坚持“请进来、送出去”原则,逐步建立完善人才梯队。

(1优化卫生技术人员结构,按计划配备充足的中医药人员。今后我院招聘主要以中医药、中西医结合为主的卫生技术人员,现有进修学习人员主要安排到上级中医医院进修学习,争取在十二五计划内使中医类别执业医师(含执业助理医师占执业医师比例不低于50%;中药专业技术人员占药学专业技术人员的比例不低于50%;护理人员系统接受中医药知识和技能岗位培训(培训时间不少于100学时的比例不低于70%。每个临床科室执业医师中至少有50%中医类别执业医师(麻醉科除外。

(2定期组织医、护、药人员进行中医基础理论和基本技能培训,并熟练掌握各种技能。要求我院全体护理、药学人员系统学习中医中药理论基础知识100学时以上,提高中医护理工作技能。

(3要求领导班子成员,认真学习中医知识,参加中医管理培训。医院主要负责人、业务管理领导和医务、护理、药剂、教学、科研部门的主要负责人经过中医药政策、中医药知识和管理知识的系统培训。对参加中医中药学历提高学习的人员,给予一定的补助和奖励。

(4临床科室负责人中有计划调整充实中医类别执业医师资格人员担任。三.鼓励中医中药项目的开展

(1制定常见病及中医优势病种中医诊疗方案。定期对方案实施情况进行分析、总结及评估,优化诊疗方案。对中医优势病种的疗效及中医药特色进行分析、总结和评估,并制定改进措施。

(2积极鼓励开展医技项目、中医诊疗技术项目,采用非药物中医治疗方法(如针灸、推拿、理疗等,提高其中的绩效分配比例,中药处方(饮片、成药、医院制剂绩效工资比例与西药处方提高一倍,处方比例不断上升。

四、抓好重点专科建设

1、基础设施建设。加强基础设施建设,加快硬件设施的投入使用,使我院成为一所,外观宏伟、功能配套完善、住院条件优越、内部设施先进、工作环境舒适,社会形象良好的一级甲等卫生院。

2、突出中医药文化建设。要加强中医医院中医药文化建设,探索建立发挥中医药特色优势的长效机制,注重突出中医药特色,充分发挥中医药优势;要借助和合理运用现代化手段和人类文明成果,提高中医药治疗效果和诊疗能力,强化医院以中西医结合为主的发展方向,为人民群众提供更加优质的中医药服务。

(1制订以针灸理疗科为专科的重点发展规划和发挥中医药特色、中西医结合优势的具体措施。确定的重点病种(腰痛、项痹、面瘫等为我院中医特色优势项目。

(2制定常见病及重点病种的中医诊疗方案,对中医治疗方法的临床 疗效进行评价,分析中医治疗的难点并提出解决难点的思路和措施。(3加强针灸理疗科等我院重点学科带头人培养工作。

五、加强中药药事管理

(1根据工作计划,我院将按《医院中药房基本标准》对现有的中药房进行全面改造装修。

(2根据我院2011年工作计划,我院已经按《医疗机构中药煎药室管理规范》对现有的中药煎煮室搬迁、改造,使其达到较高水平。

(4建立和完善中药饮片调剂管理制度、中药煎煮室管理规范等中药药事规范管理制度,使中药药事管理不断规范化科学化。

6.重视中医药文化建设

为了更好地贯彻执行《关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见》及相关文件要求。对现有建筑风格、内部装饰、医院标识、庭院等进行全面装饰,装修完毕后我院中西医结合医药文化特色将得到体现。

六、积极发挥中医药特色优势,并制定相关鼓励和考核制度。

1、临床常见疾病诊疗中,应体现中医药诊疗方法,参与率应达到60%。(1临床医生所开门诊处方中,中药处方应占所开门诊处方总数比例≥60%,其中饮片处方应占所开门诊处方总数比例≥30%。

(2针灸理疗科、疼痛科采用中医非药物技术治疗人次应占该科门诊总人次的比例≥50%;其他门诊科室(产科门诊除外采用中医非药物技术治疗人次应占该科门诊总人次的比例≥5%。

(3住院病人中,中医药参与率应达到100%。

(4住院病人中,中药汤剂使用率应≥60%,每位管床医生单独核算。(5特色病证的中药饮片使用率应≥80%。

(6肝病、骨伤、针灸三个重点中医专科的住院病人中,中药汤剂使用率应≥80%。

2、中医优势病种诊疗率、临床中医治疗率、中医疾病诊断准确率,列入综合考核。鼓励各临床医生对中医特色疗法或方剂的发掘应用,每个科室应申报该科优势

病种的协定处方≥5个。临床中医药特色优势病种的诊疗中,必须以中医药诊疗为主要办法,目标为高于60%以上。

全院临床常见疾病诊疗中,应体现中医药诊疗方法,每提高10%,增加总绩效1%,每降低10%,扣除总绩效1%。

附:镇卫生院月度绩效工资目标考核办法

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根据实际情况,制定“德、能、勤、绩”综合考核细则,对科室人员进行百分量化考核。考核系数=考核分值/100。

第三篇：关于进一步鼓励商贸服务业发展的实施办法

关于进一步鼓励商贸服务业发展的实施办法

【字号： 大 中 小 】 发布部门：杭州国家高新技术产业开发区招商引资网信息来源：浏览次数： 126 发布时间：2011-11-22

各街道办事处，区级机关各部门、各直属单位：

为大力推进我区商贸服务业发展，加快形成与我区经济社会发展相配套，与市民需求相适应的商贸服务业体系，提升城市综合竞争力，根据市政府办公厅《关于推进“购物天堂、美食之都”建设的若干意见》（杭政办〔2011〕8号）及我区《关于发展新兴产业推进自主创新打造人才特区的若干政策》（杭高新〔2011〕179号）精神，特制定本办法。

一、加速商圈建设，大力引进商业综合体项目

1、以市场公开出让方式取得土地，在本区投资建设商业综合体项目并设立独立法人资格企业，自持商业建筑面积10万平方米以上的国内外知名品牌大型（零售）商贸项目，在约定期限内建成开业的，经认定，按自持商业零售部分给予物业持有企业如下支持：

（1）按建安成本提供贷款贴息支持，贴息总额不超过1000万元，项目主体在约定期限内开工后资助25%、按期结顶后资助25%、按期开业后资助50%；

（2）开业后一年内按0.8元/平方米•天给予开业部分市场培育补贴，总额不超过1500万元；

（3）开业后三年内按商业对区贡献的100%给予奖励。

如项目注册资金2亿美元以上，可给予贴息总额不超过2000万元，市场培育补贴总额不超过2000万元的支持。

该企业及物业内所有业态不再重复享受以下第2至12条政策。

二、增强民生保障服务，实施商贸服务“百店工程”

2、列入“百店工程”的新开设超市、便利店、家政服务、邮政和储蓄网点，经认定后按项目经营面积给予0.6元/平方米•天资助，单个门店资助金额每年不超过10万元。

三、改善放心消费环境，加大农贸市场建设力度，3、符合区规划布局并按浙江省《农贸市场设置及管理技术规范》（DB33/T592—2005）新建的农贸市场，在工程竣工并按标准装修验收合格后，根据审计核定的金额对市场装修工程部分，区财政补贴35%、街道财政给予1∶1配套。

4、凡参加全市“最佳最差”农贸市场评比并被评为样板农贸市场、管理规范农贸市场的，分别给予市场管理者一次性5万元、3万元的奖励。

5、当年新认定的二星（绿色市场）、三星、四星、五星级农贸市场，分别给予市场主办单位一次性20万元、30万元、40万元、50万元的奖励，奖励资金专项用于市场管理和发展（由低等次向高等次升级的，奖励差额部分）。新认定为“杭州市健康市场”的，给予市场主办单位一次性5万元的奖励。

四、推进特色街区建设，鼓励特色商贸服务业发展

6、被认定为市级、省级特色商业街区的，分别给予项目单位一次性30万元、50万元的奖励，奖励资金专项用于商业街管理和发展。

7、凡新设立经营面积5000平方米以上的超市、百货企业，3000平方米以上的影院，500平方米以上的书店，自营业之日起三年内按企业对区贡献的60%给予资助。

8、新评定的四星级、五星级饭店，分别给予经营单位一次性20万元、50万元的奖励（由低等次向高等次升级的，奖励差额部分）。

9、凡符合区鼓励发展的商贸服务企业，当年对区贡献突破200万元的，给予企业主要经营者10万元的奖励。

10、对当年新设立的商贸服务企业，视项目业态导向、投资额度、营业面积、就业规模等贡献程度进行综合考评，授予前5位企业“商贸发展贡献奖”荣誉称号。

11、鼓励发展夜间经济，在区指定范围内经认定的鼓励类夜文化、夜美食、夜休闲、夜购物项目，可参考本意见第二条给予资助。

12、鼓励区内企业参与市推进“购物天堂、美食之都”建设活动，凡按杭政办〔2011〕8号意见获市级资助奖励的，区按一定比例给予配套资助。

附则

1、本意见中奖励（资助）对象为财政收入级次在高新区（滨江）范围内、依法经营、管理规范的商贸企业。街道所属企业由区、街分别承担50%。

2、本意见的奖励（资助）对象实行认定制度。企业应在设立时向区商贸旅游局提出扶持资格认定申请，财政级次在街道的向所属街道提出申请，由区商贸旅游局、区财政局共同核准，经区商贸服务业发展领导小组审定后确定为扶持对象。

3、本意见自2011年1月1日起施行三年，由区商贸旅游局负责解释，原杭高新〔2007〕393号同时废止。

杭州高新技术产业开发区管理委员会

二O一一年七月七日

第四篇：党政干部鼓励激励实施办法

关于印发《xxxx党政干部鼓励激励实施办法（试行)》《xxx党政干部容错纠错实施办法（试行）》《xxx推进系统领导干部能上

能下实施办法（试行）》的通知

xxx全体干部：

经社务会议研究同意，现将《xxx党政干部鼓励激励实施办法（试行）》《xxx党政干部容错纠错实施办法（试行）》《xxx推进系统领导干部能上能下实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

xxxxxxxxxx

2019年x月x日

xxxxx党政干部鼓励激励实施办法（试行）

第一条

为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，坚持“三个区分开来”，鼓励激励县供销社干部勇于担当、奋发有为，充分调动干部干事创业的积极性，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《xx县党政干部鼓励激励办法（试行）》《xx县目标责任考核评价实施办法》等有关规定，结合我x实际，制定本实施办法。

第二条

党政干部鼓励激励工作坚持实事求是、客观公正，注重实绩、综合评价，考用结合、奖优罚劣，分级管理、简便易行的原则。

第三条

党政干部鼓励激励工作以目标责任考核为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。

第四条

党政干部鼓励激励包括评优评先、考核奖励和选拔重用。

第五条

考核奖励方面：按照县上有关规定，结合工作综合考核结果，发放目标责任考核奖金。奖金分配方案由单位根据相关规定制定，奖金应发放到人。

第六条

推荐评优评先方面：工作踏实、认真负责、成绩优秀，或者重点任务完成较好，评定为先进工作者，给予一定物质奖励或向上级推荐。

第七条

选拔重用方面：

（一）拟提拔使用的党政干部，任现职期间个人考核结果应为称职以上等次。

党政正职拟提拔使用的，所在单位近三年应获得一次目标责任考核优秀等次。

（二）对在生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面作出突出贡献，受到县委、县政府及以上表彰的党政干部，或单项工作经验得到县委、县政府及以上推广的党政干部，优先向县委推荐。

第八条

关心爱护

（一）严格执行国家带薪年休假制度，对确因工作需要应休未休的，应当及时给予补休，不能补休的，经单位主要领导审批后，对应休未休的年休假天数按其当年日工资收入的300%支付，具体计算办法参照《关于认真落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度有关问题的通知》（x人发〔2008〕178号）执行，年休假补偿天数应扣除当年请事假、病假天数，对单位已安排年休假，因个人原因不休的，或虽未休年休假但全年请事假、病假累计已超过本人年休假天数的，不再享受年休假补偿政策。

（二）对双休日、节假日因完成上级安排的紧急任务到岗值班（带班）的人员，应及时安排同等时间的补休。

确因工作原因不能补休的，经单位分管领导和主要领导审批后，正常休息日按每人每天80元发放补助，法定节假日按每人每天100元发放补助。

（三）加强干部职工健康服务保障工作，每年安排在职在岗人员进行一次身体健康检查，并建立个人健康档案，做好干部职工保健工作。

第九条

社机关干部鼓励激励工作在社党支部领导下，由社办公室组织实施。

第十条

建立健全党政干部鼓励激励工作责任制，党支部承担主体责任，党支部书记是第一责任人，社办公室承担具体工作职责。

第十一条

对在推行鼓励激励中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定程序操作的，根据情节轻重给予处理。

第十二条本办法所列各类奖金、补助，均应根据相关规定制定奖金分配方案（上级有规定的除外），奖金发放到人。

第十三条

本办法由社机关党支部解释，具体解释工作由办公室承担。

第十四条

本办法自印发之日起施行。

xxx党政干部容错纠错实施办法（试行）

第一条

为充分调动xxx干部干事创业的积极性，营造勇于创新、敢于担当、合理容错、加快发展的良好环境，保护和支持xxx干部在追赶超越中从严从实、奋发有为，根据省、县党政干部容错纠错办法（试行）及有关党内法规、法律法规，结合我x实际，制定本实施办法。

第二条

容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中出现未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条

容错纠错工作应遵循以下原则：

（一）坚持挺纪在前，依纪依法，坚守底线；

（二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济；

（三）鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；

（四）注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；

（五）支持干事创业，勇于担当，激发活力。

第四条

容错纠错应当坚持“三个区分开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。容错纠错应划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，防止支持变纵容、保护变庇护。对谋取私利、有禁不止、失职渎职、搞“形象工程”的，不适用容错免责。在同一工作、同一问题上重复出现失误和问题的，只适用一次容错免责。

第五条

建立合理容错机制。把坚持法治思维和法治方式、为公为民、科学施策、程序合规作为前置条件，把支持改革发展与严格执纪相结合，把鼓励敢为与惩治不为相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，引导激励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，坚持用“五看”标准认真甄别、准确研判、妥善处置，即:看工作出发点，是为了群众利益、整体利益还是个人或小团体利益；看工作方法，是按程序集体研究、民主决策，还是利用职权暗箱操作；看工作成效，是促进了县委、县政府决策部署的顺利实施还是阻碍、破坏决策实施；看法规依据，是在上级尚未明确规定时积极实施还是明令禁止后有禁不止；看性质后果，是轻微负面影响还是造成了不可挽回的严重危害。

第六条

有下列情形之一的，可以进行容错：

（一）在落实县委、县政府、县xxx决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的；

（二）在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的；

（三）法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的；

（四）在推动重大部署、重要工作和重点任务中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；

（五）在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；

（六）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（七）在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的；

（八）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的；

（九）工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的；

（十）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的；

（十一）其他符合容错情形的。

第七条

容错认定按照下列程序进行：

（一）申请。

相关单位或个人认为符合容错情形之一的，应在启动问责程序后7个工作日内，按照干部管理权限向问责实施主体的纪检部门提出书面申请。

（二）核实。

受理申请后，应向社党支部报告，并在15个工作日内完成调查核实工作，形成调查报告。对于情况复杂或存有争议的，核实时限可适当延长，但不能超过20个工作日。

（三）认定。

党支部应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，在核实结束后5个工作日内作出容错认定结论。对于不符合容错情形的，纪检组应当给予书面回复。对一时难以定论的，可以暂缓作出决定，实行暂挂制，一般暂挂时间不超过3个月，期满给予结论性意见。

（四）暂缓。

对一时难以定论的，可以暂缓作出认定结论，实行暂挂制，一般暂挂时间不超过3个月，期满给予结论性意见。

（五）反馈。

在容错认定结论作出后3个工作日内反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开。

（六）报备。

社党支部应及时将认定结果报县纪委监委备案。

第八条

在初核、立案调查违纪违规问题过程中，发现错误行为的动机、性质符合容错条件和适用范围的，应主动会同有关科室进行核实、认定，并报社党支部同意后，按照规定进行免责或减责。

第九条

对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责：

（一）单位目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响；

（二）干部提拔任用、职级职称晋升不受影响；

（三）党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响；

（四）个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的，影响期结束后提拔任用不受影响。

第十条

健全纠错改正机制。对存在过错或失误的单位和个人，可以采取以下措施：

（一）抓早抓小，加强日常监督管理。

对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。

（二）查找原因、纠正错误。

采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促有关单位或个人分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

（三）运用好“四种形态”，实施分类处置。

通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主生活会上开展批评和自我批评，帮助绝大多数有问题的干部及时纠正错误。对认错态度好、主动挽回损失和影响的，应当体现政策，予以免责，确需追究责任的，从轻减轻处理；对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严审查处理。具体纠错办法按照《xxx运用监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》(x发〔2016〕7号)执行。

第十一条

完善澄清保护机制。对受理的举报信件，要依法依规、集体研判、严格甄别，分清诬告、错告和正常举报。对所反映问题失实或受到诬告的单位和个人，可以采取以下措施：

（一）对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响。

（二）对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究责任。

（三）核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理。

（四）对容错免责的干部，要加强跟踪管理，经常关心关注。

第十二条

加强组织领导，密切协作配合，确保容错纠错工作取得实效。

（一）单位应担负起容错纠错的主体责任，将其作为推动工作的重要举措，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。

（二）单位应当加强对干部的教育和管理，对符合容错情形的干部要及时予以容错，客观评价、宽容理解、大胆使用。

（三）单位应当统筹运用各类媒体资源，大力宣传支持保护干部干事创业的政策措施，加强正面引导，营造容错纠错的浓厚社会氛围。

第十三条

本实施办法具体解释工作由县xxx办公室承担。

第十四条

本实施办法自印发之日起施行。

xxxx

推进系统领导干部能上能下实施办法（试行）

第一条

为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，坚持“三个区分开来”，切实解决县供销联社系统干部队伍中不想为、不会为和不敢为问题，充分调动单位党政领导干部干事创业积极性，根据《xx县推进县管党政领导干部能上能下办法(试行)》等有关规定，结合我社实际，制定本实施办法。

第二条

本实施办法重点解决x党支部管理的干部能下问题，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。

第三条

推进干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条

干部下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。

第五条

依据目标责任考核结果进行调整的情形为：

（一）目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的单位、单位主要负责人和分管领导干部；

（二）个人考核民主测评基本称职和不称职得票率在30%以上，且不称职得票率超过15%的；

（三）个人考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的。

第六条

依据党的建设工作不力责任认定结果进行调整的情形为：

（一）发生严重违规提拔干部问题，或者本单位用人上不正之风严重，造成恶劣影响，受到通报批评的单位党组织书记和分管领导干部；

（二）基层党组织软弱涣散，引发重大事件，造成恶劣影响，受到通报批评的单位党组织书记和有关领导干部；

（三）管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，受到通报批评的单位党组织书记和有关领导干部；

（四）对落实党风廉政建设主体责任不到位，查处违法违纪和作风方面的问题不力，造成恶劣影响的单位党组织书记和有关领导干部。

第七条

进行调整的情形还包括：干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有按期改正，被认定为不适宜担任现职的领导干部。

第八条

由于身体健康、工作能力等原因，本人主动提出不再担任现职的领导干部，按照有关程序及时调整。

第九条

调整后的领导干部，德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察符合任职条件的，可以重新向县委推荐。

第十条

单位在推进党政领导干部能上能下工作中应坚持原则，敢于负责，对弄虚作假、隐瞒不报、不及时报告的要严肃追责。

第十一条

本办法具体解释工作由县xxx办公室承担。

第十二条

本办法自印发之日起施行。

第五篇：南宁市鼓励立体绿化实施办法

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市鼓励立体绿化实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年5月5日

南宁市鼓励立体绿化实施办法

第一条 为改善城市生态环境，加强我市立体绿化建设，根据《南宁市城市绿化条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市建成区内立体绿化的设计和实施适用本办法。

本办法所称立体绿化是指充分利用不同立地条件，选择攀援植物或其它植物栽植并依附建筑物、构筑物及其它空间结构的绿化方式。

第三条 鼓励实施立体绿化的范围：

（一）建筑物、构筑物墙体、挡土墙、道路护栏、桥梁、水域沿线驳岸护坡；

（二）单位庭院和居住区的围墙、围栏、阳台；

（三）新建、改建的大型公共建筑、国家机关和事业单位办公楼、居民住宅楼等层数少于18层、高度低于50米、屋顶坡度小于15度且符合建筑规范和安全要求的建筑；

（四）已建成竣工时间不超过20年、产权明晰、符合建筑规范和安全要求的建筑物、构筑物及其它空间结构。

第四条 成立南宁市立体绿化工作领导小组，负责组织领导全市立体绿化建设工作。市立体绿化工作领导小组下设办公室，办公室设在市林业和园林绿化行政主管部门，负责综合协调、统筹推进立体绿化工作。

市林业和园林绿化行政主管部门负责立体绿化技术指导，对竣工的立体绿化补贴项目进行审核等工作。

市规划行政主管部门负责在审批各类新建项目规划设计方案时，对可再生能源应用设施和立体绿化进行统一规划，统一审批，对包含立体绿化的项目提出面积、形式、覆土厚度等具体要求，在设计条件予以明确。

市发展改革、财政、建设、公安、城管、住房、交通等部门按各自职责，共同做好城市立体绿化的有关工作。

各城区政府、开发区管委会负责本辖区内立体绿化建设及推广工作，组织实施主要街道、重要节点的立体绿化；负责本辖区立体绿化补贴项目的竣工验收和监督检查工作。

第五条 对积极组织开展立体绿化示范建设，推广成效突出的城区、开发区给予奖励和表彰。

第六条 在建筑规划、建设时应积极推广立体绿化建设，坚持同步规划、同步设计、同步建设的原则。

第七条 立体绿化由建筑物、构筑物的业主单位或者管理单位负责实施和管理。

已建成建筑物、构筑物由多个业主共同拥有产权的，需征得所有产权人的同意方可实施立体绿化。

第八条 立体绿化工程设计、施工和监理，应当由具有相应资质等级的单位承担。

第九条 立体绿化的设计、施工及养护应当符合下列要求：

（一）建筑物、构筑物、建筑附属设施及屋顶符合建筑规范和安全要求，所实施的立体绿化的基础部分需具有防止渗水功能；

（二）满足国家规定的消防安全要求，不影响火灾扑救、人员疏散、避难；

（三）选用耐旱、耐瘠、抗风性强的植物以及浅根系的植物；

（四）设置绿化给排水设施，注重雨水收集使用；使用节水、节能、轻质、保水等新型材料和新技术；

（五）采取无毒害、无污染或低残留的防治措施进行病虫害防治。

第十条 新、改、扩建项目的屋顶绿化面积按照《南宁市城市绿化工程绿地面积计算若干规定》进行折算，折算后的绿地面积可计入项目绿地率。

第十一条 市级、城区（开发区）级财政投资的新、改、扩建项目，立体绿化建设经费纳入项目投资建设预算，养护经费纳入部门财政预算。

市级、城区（开发区）的机关、行政事业单位、人民团体管理的已建成办公楼、公共建筑物、构筑物及其它空间结构，其立体绿化建设和养护经费按财政隶属关系分别由市级、城区（开发区）级财政承担。

第十二条 社会投资的新、改、扩建项目，立体绿化建设纳入项目总投资。

在社会投资的已建成建筑物、构筑物及其它空间结构实施立体绿化，其建设经费由市财政按标准给予补贴，养护经费由建筑物、构筑物管理单位承担。

第十三条 市财政每年安排500—800万元立体绿化补贴资金，对实施立体绿化的社会投资已建项目进行补贴。

各级机关、行政事业单位、人民团体的立体绿化项目不纳入立体绿化补贴范围。屋顶绿化面积已折算计入绿地率的项目不纳入立体绿化补贴范围。

第十四条 立体绿化补贴标准按下列标准执行，但单个项目补贴总额最高不超过50万元：

（一）花园式屋顶绿化按绿化面积每平方米补贴200元；

（二）组合式屋顶绿化按绿化面积每平方米补贴100元；

（三）地被式屋顶绿化按绿化面积每平方米补贴50元；

（四）复合型墙面垂直绿化按绿化面积每平方米补贴200元；

（五）简单式墙面垂直绿化按种植长度每米补贴20元。

第十五条 实施立体绿化的业主单位、管理单位以及拥有产权的业主委员会、居民委员会可以申请立体绿化补贴资金。

第十六条 申请立体绿化补贴资金应当具备以下条件：

（一）申请补贴项目应为本办法颁布以后实施并竣工的立体绿化项目；

（二）绿化面积大于500平方米且屋顶绿化面积没有折算计入项目绿地率的；

（三）建设符合立体绿化相关技术规范。

第十七条 立体绿化补贴由申请人向项目所在城区园林绿化行政主管部门、开发区管委会提交相关材料，经审查符合补贴条件的，由各城区园林绿化行政主管部门、开发区管委会送市林业和园林绿化行政主管部门审核。

第十八条 各城区园林绿化行政主管部门、开发区管委会对本辖区的立体绿化项目实施方案提供技术指导和支持。

立体绿化项目在实施过程中，因特殊情况需要变更或撤销的，项目申请人应及时申报变更。

第十九条

拟申请立体绿化补贴的项目申请人应当根据国家和本市相关工程建设标准规范的规定，做好项目实施工作，在项目完工后向项目所属城区园林绿化行政主管部门、开发区管委会申请竣工验收，并根据已实施的立体绿化具体内容填写补贴资金申请表。

各城区园林绿化行政主管部门、开发区管委会接到申请后组织实地验收，核对工程量及所属补贴类型，并将通过验收的项目报市林业和园林绿化行政主管部门审核。

第二十条 市林业和园林绿化行政主管部门将验收通过的项目进行汇总并统一在部门网站上进行公示，公示期限为7天，无异议的，由市财政统一拨付立体绿化补贴资金。

第二十一条 项目申请人作为绿地管理养护责任人应当按照城市绿化养护规范对立体绿化进行管理和养护。

第二十二条 补贴资金必须专款专用，任何单位不得截留、挪用。市财政局和市审计局负责对补贴资金的使用进行监督和审计。对弄虚作假，冒领或者截留、挪用的，一经查实，将收回补贴资金，并按有关规定进行处理。

第二十三条 林业和园林绿化行政主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十四条 本办法具体应用中的问题由市林业和园林绿化行政主管部门负责解释。

第二十五条 本办法自公布之日起施行。