视频接访工作调研报告（共五则）

第一篇：视频接访工作调研报告

关于视频接访平台建设的调研报告

信息化是一个浪潮，特别是在进入新世纪后，取得了迅猛的发展。党政机关怎样跟上时代发展的趋势，运用信息化的最新成果来改进工作，推进社会管理创新, 不断健全和完善党委、政府主导的维护群众权益机制，值得认真研究。近日，我部对广东、浙江等地网络视频接访工作进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

广东、浙江等地作为改革发展的前沿地，经济发展取得的成就有目共睹。作为全国人口第一大省和网民第一大省，广东利用和发挥网络在社会管理中的作用，开通网上信访大厅，为广东省网络问政创造了新的载体，尤其是基于互联网的视频信访系统在全国开创了先河。

广东网上信访大厅的视频信访是国内首个基于互联网的视频信访系统。对信访者不限信访地点，只要有宽带上网及音视频设备，即可进行视频信访。接访人随时可以在网上对群众的信访事项作出批示。此外，网上视频信访系统还设置了网友“围观”的功能，目前可以同时容纳1000个旁听群众在线“旁观”视频接访。一人视频接访，千人可以“围观”。除视频之外，信访人和接访人还可进行文字交流。信 访人若认为自己反映的视频有必要保密，可以采取私聊的方式由接访人和信访人单独视频，旁人均看不到。该视频信访首创支持单对单、多对单、多对多的接访形式，有利于对群众反映的疑难信访事项作出正确诊断；首创支持视频信访群众围观、网民可在线直接观摩视频信访现场全过程的模式，扩大了视频接访的影响力。

据悉，广东网上信访大厅已成为网络问政的一个重要渠道，省委、省政府计划将这个大厅的模式推广到全省21个地市，形成“省市”两级联通的网上信访大格局。

浙江宁波鄞州区等地立足实际，多方调研筹措，积极争取资源，依托远程教育平台，开通了“远程视频接访”系统，进一步拓宽了民意诉求渠道。

二、取得成效

一是形式创新，更亲民。视频接访依托网络视频技术支持，有诉求的群众只需在镇信访室内轻点鼠标，就能与省、市、区领导或接访人员直接交流。同时，来访群众还可以享受“点单式”服务，在公布的接访时间内事先要求某位干部、人大代表或政协委员接访，由当地信访部门予以安排。通过面对面接访、面对面回复、面对面交办，拉近了上访群众与办案人员的距离，有效破解了个别部门“门难进、人难寻”的窘境。

二是重心下移，更便民。视频接访最大的改变就是变“群众上访”为“信访工作人员下村接访”，也即工作重心主动下移。通过双向视频对话系统，开展远程接访、调处活动，让边远山区群众不出村镇，就能够表述自己的信访诉求，方便了广大群众的信访要求，减轻了信访人的经济负担，进一步畅通了信访渠道。同时，利用视频接访系统可以实时解答群众信访事项，实现了“服务多走一步，来访少走一次”的便民服务理念，促进了信访工作效率的有力提升。

三是优化机制，更帮民。一是完善责任落实机制。接访干部热情接待每位来访群众，及时跟踪每件信访案件，严格落实相关责任，有力推进信访工作进农村、进社区、进企业，帮助群众维护合法权益。二是落实困难帮扶机制。通过接访工作，不仅解决好群众诉求，更关心好群众冷暖，尽力帮助解决上访群众存在的实际困难。三是优化合力办案机制。在“信访人、办案单位、交办单位”三级会审模式下，办案流程大大简化，许多矛盾疑惑迎刃而解，“越级访、重复访”等问题得到了有效化解。

三、我市网络问政平台建设现状

目前，我市开通的网络问政渠道包括市长信箱、人民网地方领导留言板书记、市长及县(市、区)委书记留言版块，市、县两级还未开通建设视频接访平台，在全省也少有开通视频接访的市、州（成都高新区、泸州叙永已开通）。

四、工作建议

“视频接访”这种新型诉求表达模式，是党委、政府密切联系群众的桥梁，是妥善解决群众诉求、快速化解矛盾纠纷的重要渠道，也是党委、政府与市民和社会沟通互动的新平台，建议我市将建设网络视频接访平台作为推进社会管理创新的一项内容，投入必要的人力、物力、财力加以保障，减少群众越级到市上访，减轻群众信访成本，促进社会和谐。

第二篇：高清远程视频接访系统设计方案

高清远程视频接访系统

设计方案

柳州沃泰科技有限公司 2012年5月24日

0772 3806198 ***

高清远程视频接访系统技术方案

目录

高清远程视频接访系统技术方案

高清远程视频接访系统技术方案

1.1.接访业务背景

接访部门担负着受理群总来信来访、调节处理社会矛盾纠纷、促进社会和和谐稳定的重要职责。随着社会信息化、市场化的不断发展，人民群众维护切身利益的观念不断增强，各种情况和问题将通过接访渠道 反映。如何适应当今接访工作的新形势、新任务，通过人民群众根本利益、密切党和政府与人民群众的联系，已然成为当前各级接访部门和广大接访干部必须思考的一个新课题。2.2.远程视频接访实施意义

 增强政府办事的透明度和公开度，拉近党和政府与人民群众的距离；

 拓宽接访渠道，控制接访成本，减少重访、缠访、越级访和群体性事件的发生，提高接访工作效率；

 实现广大群众对政府工作的监管，实现主管领导对干部队伍的全称监控；  解决并处理好群众来访，研究制定更加科学合理的政策措施，以减少接访问题的发生；

 加强基层信访有利于 人民群众对社会管理事务等工作的支持。2.3.远程视频接访业务特点 2.3.1.接访业务可视化

可以跨越空间距离实现“面对面”即时互动交流，上访群众只需要到当地基层单位就能通过视音频与上级单位领导实现“面对面”交流，反映诉求，也让上访群众切实感受到政府机关对民心、民意的重视，畅通了接访渠道，提高了解决问题的效率，减轻了上访人的来回奔波。2.3.2.接访业务网络化

系统既支持点对点扁平化部署，也支持多点级联部署。从而实现上访群众在所辖区域基层单位与上级单位接访人员的可视化沟通，同时也可实现各单位接访人员之间的会商讨论。2.3.3.接访业务高效化

上访群众对当地相关部门的处理不够信任，执意要上访的，可由上级机关工作人员利用视频系统进行远程接访，有效的畅通了接访渠道，提高了处置紧急、重大接访问题的快速反应能力。2.3.4.接访业务透明化

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高清远程视频接访系统技术方案

有利于上级主管部门领导及时了解接访动态，从中发现接访接待中存在的问题，有针对性地改进接访接待工作。如果上访人对接访人的接待不满意，可以直接通过视频接访系统与上级主管领导进行视频对话沟通，促进了接访工作的透明度和公开度，拉近了党和政府与人民群众的距离。2.3.5.接访业务监督化

实现广大群众对政府工作的监管，实现主管领导对干部队伍的全称监控，督促接访人依法规范接访，文明接访，有效克服接访人出现粗暴和不文明接待行为。2.3.6.接访成本节约化

有效化解重访、缠访、越级访、群众集体上访及突发性事件所造成的成本浪费，降低上访人民群众的经济负担，减少各级行政机关就同一接访事项重复处理而导致的社会管理成本。

1.2.1 设备配置

根据用户项目需求以及我公司多年来在视频行业内的丰富经验，我公司对此次视频接访系统提出以下建议：

  2个会场分别配置一套VOTA视讯终端产品。

要求设备采用模块化设计，产品均可互联互通，兼容扩展性好。方便于用户以后系统扩容，避免重复建设；  系统能自动根据网络速度选择音视频数据压缩比，无需人工调整即可实现高清晰流畅的音视频流传输；

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高清远程视频接访系统技术方案

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络协议，支持多方远程提讯和证据交互、多媒体双流同步传输、数字混音，支持所有的标准化视频会议类技术产品的互连互通和资源共享；当业务应用需求增加时，也可通过部署MCU模块来完成多点互通。

在视频方面采用了符合HDTV*标准的高清晰电视规格，采用了HDTV标准中的1080P规格，垂直解析度达到1080P，单帧画面的细腻程度超过传统视频接访10倍！使得远程接访视频系统画面的解析度得到了革命性的提高，大大改善了接访画面的观感，极大增加了画面内容的细节。2.高清画面16:9显示

在视频规格幅型比上采用了更为符合人类眼睛观赏习惯的16:9的规格来替代传统视频接访系统采用的4:3的规格，在垂直解像度（线数）相同的情况下，可视面积增加33％，单帧画面可容纳更多的可视信息，观赏者可看到更大角度的远端上访视频情况。

3.画质和带宽使用情况

在使用了高效的H.264 MP标准作为视频编解码器，能够在较低的带宽下得到远超传统视频接访系统的画质，并且在1.5M带宽的情款下达到1080P的解析度，其不同传输带宽所能得到的画质情况详见下表：

4多画面显示

本系统可在接访过程中可切换图像显示模式，可显示本地、远端以及PC画面。满足接访双方的视觉要求。5视频通讯质量保证策略

视频接访系统的视音频质量通过延时、抖动、回声等参数来衡量，影响这些参数的主要因素有：a）承载网提供和保证的传输带宽；b）视频输入、输出设备（摄像机/麦克风等）；c）视音频编解码能力；d）多点控制单元（MCU）的处理能力。这些因素可归纳为承载网因素和视频接访系统自身因素两大类。

1、承载网因素：网络是视频接访系统的基础，用于承载分布在各地的视频接访设备之间所交换的视频、音频以及各类控制信息。

由于H.323体系下的视频接访系统，采用无纠错的UDP数据包的方式传送视音频码流，在网上传送语音和图像数据包，对丢包、时延和抖动较为敏感，严重的会出现马赛克、停顿等现象。因此为了保证接访的流畅，路由器、交换机等网络设备应设置PQ、CQ、WFQ等优先级队列，将视音频数据包设置成较高优先级，保证视频业务的优先传送。

2、视频接访自身因素：视频接访系统除了支持PQ、CQ、WFQ等QOS策略外，还通过以下几个方面来保证接访的质量。1）前向纠错校正

在发送的视音频码流中，加入前向纠错码，如果视音频数据包在接收端出现错误，柳州沃泰科技有限公司 柳州市东环路69号水晶印象7A-7室 0772 3806198

高清远程视频接访系统技术方案

可以通过冗余信息进行校正，防止在有线路误码的情况下数据包的差错。2）智能丢包恢复功能

当IP 网络出现丢包时，通过系统的丢包重传机制，在接收端会通过反向RTP通道向发送端发出充分请求，发送端将该视音频重新发送。3）动态速率调整策略

视频产品动态速率调整策略主要是通过检测数据包丢失率来实现的。如果终端检测到数据包丢失率超过了指定的阀值，它将自动降低视频接访码率，同时通知其它参会终端做相同的动作，从而提供一个具有最优视音频效果的接访码率。4）唇音同步技术

当音频和视频包离开发送端通过承载网时，各种队列算法会对音频资料包和视频资料包进行不同的处理。这将打乱音频资料包与相应的视频资料包的同步关系，导致声音与口型失去同步。dingxin视频产品通过使用IP包中的RTP时间戳信息来纠正这一问题。利用RTP时间戳，dingxin终端能够确定哪一音频包与哪一视频包对应，重新调整相应的视音频包，保证声音与口型的同步。6.至臻高清图像

系统支持高达1920×1080的画面分辨率，20倍于传统图像的清晰度，画面锐利清晰，色彩逼真鲜艳，运动图像流畅稳定，是全面升级的真正高清体验。通过科达远程视频接访系统可将各类有效证据通过系统呈现在接访人员面前，各类物证证据直接展现，论证更贴近实际，接访更准确快捷。

7.音频处理技术 1）自动回声抑制

当视频接访终端接收音频包时，将解码后的音频流与本地输入的音频流进行电平比较，去掉相同的部分，这样本地的声音就不会在自己的扬声器传出，从而避免回声。2）自动增益控制

使用全向式麦克风时，每一个发言人由于距离麦克风的位置不同，麦克风接受到的电平也不同。为了保证传向远程的音频电平的平稳，在进行编码时要进行音频的增益处理，保证一定范围内的发言人以同一个音调发言，这样远程接访室的声音就不会忽高忽低。3）背景噪音消除

召开接访时不可避免地会有一些环境噪音，例如空调、风扇、交流电等电器设备持续发出的环境噪音，这些声音严重的影响了接访的音频质量。自动噪声抑制系统会根据音频的高低、持续情况，判断是否为环境噪音，并且进行处理，以达到良好的声音接访效果。4）卓越的音频效果

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高清远程视频接访系统技术方案

系统支持MPEG4-AAC(LC/LD)、MP3、G.722.1 AnnexC、G.719等多种宽频语音处理技术，音频采样频率高达48KHz，可提供更卓越的接访音频效果,更可通过自动回声消除（AEC）、背景噪声抑制(ANS)、自动增益控制（AGC）和自动唇音同步等技术进一步提升音频体验。

8.高安全可靠性

系统采用高可靠电信级架构，嵌入式设计，支持128位AES加密，全面保障系统安全。不会因遭受网络攻击，受到病毒感染而导致系统瘫痪，可保证可视通信的稳定运行，接访业务不被中断。9.高清接访信息直播、点播

高清远程接访系统与传统的远程接访系统相比：其技术的创新关键在于它采用全新的网络化技术架构，高还原优化的双嵌入式高清直播、点播视频服务平台，采用先进的H.264多视频并行编码处理技术，对接访活动两地现场的音、视频图像信息进行合流或双流同步独立压缩存储，远端接访现场、本地接访现场、证据交互内容进行高清的合流或双流直播、点播，最佳的网络全尺寸视频观赏效果，保证从前端采集到后端处理全部实现高清图像。完全满足院领导、及相关人员通过本地内部局域网进行提讯现场的旁听和对接访人员进行业务考评，而无需添加外围设备。10.高清接访音频信息数字独立录音

高清远程接访终端在产品设计过程中，始终坚持独有研发哲学，实事求是，都严格坚持以音频采集固定言词证据为主的证据学原则，其独有的技术特点：采用专业级高品质AAC音频双编码录音、编码数据分流、音频双通道同步备份存储技术，完全实现了（1）远程与本地音视频双向交互混流的同步编码数字录播。（2）本地数字接访同时同步录音录像。（3）远程接访音频数据双通道硬盘独立录制存储（即音像混流存储和声音独立存储）。真实还原现场环境的响度、音色和音调，更符合档案管理条件的有关规定，为事后单独调用、提取或保存接访音频信息，提供了有柳州沃泰科技有限公司 柳州市东环路69号水晶印象7A-7室 0772 3806198

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利的技术保障。2.2 硬件优势  标准化设计

支持规范ITU-T H323国际标准，所有硬件视频设备厂家均按照国际统一标准进行设计，各厂家产品均可互联互通，兼容扩展性好。方便于用户以后系统扩容，避免重复建设。 稳定性

所有硬件设备均基于硬件平台，能够7×24小时无故障的连续工作，稳定可靠，会议过程中一般不会出现系统当机等非人为异常现象，极大的保证了会议的连续性。 安全性

基于硬件平台，采用嵌入式操作系统，软件固化，不易受到其他程序攻击，尤其在抗病毒方面，不易受病毒攻击。

 操作简单

提供专用的硬件管理系统，操作简单，维护方便，进行会议时，只需对设备进行开关机操作即可，不像软件视频会议要求有专业的IT维护人员 2.3 设备选型

根据用户要求，本次方案中建议选用VOTA视频终端作为整个系统的媒体交互设备。

 硬件视频终端选型

 各会议室建议配置VOTA Express200硬件终端设备

 VOTA Express200采用分体式硬件架构设计，便于用户合理摆放。整套系统由四个部分组成，分别是：编解码器、高清晰摄像机、VOTA MicPod（作为高清晰拾音Mic）和全功能红外遥控器。

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2.4 方案组网拓扑图

该套系统在上访室和接访室分别建设一套VOTA视讯终端，利用网络召开远程视频会议。系统组网方案如下：

 组网方案

各分会场分别配置一套VOTA高清视频终端设备，利用网络召开远程视频会议。如下图所示：

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图2.1.2 高清系统

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务措施。

我公司将成立有专人负责的小组，定期随时通报情况，做到遇事有人可找，有专人负责，有解决方案，避免拖延、等待、推诿现象。将服务水平提高到用户非常满意的程度。

在系统启用一段时间后, 特别是用户工程师经过培训、操作、运用系统后, 对整个系统有了一定经验, 我公司将配合用户工程师测试系统性能, 对系统进行必要调整, 使系统保证在最佳运转状态,此项工作将定期进行。

a)产品技术服务

我们将为您提供完善的产品技术服务，尽我们的最大努力使用最为快捷、方便、合理的方式为您解答疑问，排除问题，解决您的后顾之忧。

电话支持

您可以通过电话向柳州沃泰科技客服中心反馈您的问题，我们承诺将在3小时内安排专人做出响应，24小时之内提出解决方案。当我们对您安排专人响应后，您可以随时与您的专职客服人员进行联系。

工作时间服务电话：07723806198（公司客服中心）

注：工作时间为每天的9：00---18：00（国家法定节假日除外）远程视频支持

如果您觉得在电话中沟通交流不太深入，您可以呼叫我们的公网视频会议室，让您与我们的技术人员进行面对面地沟通与交流，完成信息的准确反馈。

IP地址：222.45.43.36 注：呼叫公网视频会议室需要提前电话预约。网络支持

我们提供设备的远程调试服务，当您遇到问题时，在条件允许的情况下将设备接入公网，我们将有专业技术人员通过远程登录的方式，及时准确的为您定位问题、解决问题。

现场支持

如果问题不能在远程解决，根据实际情况我们将派出专业技术人员到达您的使柳州沃泰科技有限公司 柳州市东环路69号水晶印象7A-7室 0772 3806198

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用现场，为您排查问题并解决问题。我们会为在质保期内的用户提供1次免费的现场技术支持服务，以后的现场技术支持服务就会按照规定收取相应的费用，详见附表。

备机支持

对于需要返厂维修的设备，我们根据您的需求将会提供备机服务，把对您的影响降到最低。

b)售后服务 保修承诺

沃泰科技承诺对其售出的视频会议系列产品提供一年的免费保修服务。在保修期满后的售后服务，本公司将按标准收取相应的维修及服务费用。

服务条款

当用户购买的产品出现故障并通报沃泰科技后，我们将有技术人员将随时通过电话、网络协助用户进行故障排查。

对于保修期内产品，我们实行免费维修政策。在确认产品故障之后，技术人员将根据实际情况采取以下方式为客户进行服务：电话支持、现场支持、网络远程维护。对于需要返厂维修的设备，用户可以向我公司提出申请，在维修期内提供相应备用设备。

免除保修义务

对于出现下列情况之一的产品，我公司有权拒绝提供保修服务： 产品不是从沃泰科技有限公司或公司认可的合作伙伴处购买。

于火灾、洪水、雷电、地震或其它不可抗拒事件引起的机器损坏，和在非产品规定的工作环境下使用（如温度过高、过低，过于潮湿或干燥，机器内部过脏，电压过高或电流不稳定等，零地电压过大等等）引起的机器损坏。

未经授权而对产品进行拆卸、修理、改装而造成的故障、损伤。由于保存或运输不当造成的损坏（如进水、挤压、严重碰撞等）延长保修服务期限

在免费保修期截止之前，如果您愿意继续享受我们的保修服务，可以与我公司客服中心联系购买一定期限的保修服务。收费细则详见附表。

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如果您在使用过程中出现任何问题，请与我们联系。在您致电沃泰科技有限公司之前，请确保获知以下信息：产品序列号，型号名称和版本号，产品使用环境，包括网络环境和配合使用的主要设备,有关的错误信息

注：本保修条款仅在中华人民共和国大陆地区范围内有效，本保修条款的最终解释权属于沃泰科技有限公司。

c)培训安排 i.培训对象

公司的培训对象为甲方技术人员及系统管理人员，为了保证培训工作的顺利进行及培训的效果，培训对象一般要求有一定的网络及计算机基础，能够熟练操作计算机，对一般的网络术语及概念有所了解。

ii.培训内容

公司的培训包括两部分：现场培训和集中培训。其中现场培训是在工程实施工程中，由具体施工的工程师对甲方技术人员进行培训；集中培训是由公司提供的技术培训，下面是具体的说明。iii.现场培训

现场培训是在工程实施过程中，根据实际的操作步骤，对相关人员进行即时培训，培训涉及视频会议终端设备及技术，以及网络及设备维护的方法和注意事项等，同时对用户提出的各种相关技术问题进行解答，直至得到用户的认可。

iv.集中培训

集中培训是指在用户指定的时间，由公司的系统工程师对相关人员进行更为系统的配置，培训侧重在原理的讲解和配置，以及日常维护中的常见问题和解决办法。

集中培训属于售后服务与技术支持部分，通过这些培训，工作人员可以很清楚地了解整个系统的结构、功能以及相关技术知识，从而提高工作人员的网络知识水平和工作素质，这不仅对网络的日常维护，避免事故的发生提供了保障，而且也为工作人员应付紧急事件打下了基础，从而降低用户的损失，这无疑给用户整个系统柳州沃泰科技有限公司 柳州市东环路69号水晶印象7A-7室 0772 3806198

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加上了双重保险，也使其具有真正意义上的高可靠性。

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6传输条件

若采用以太网，距离超过100米时,以太网网线传输将性能下降，建议采用光纤收发器传送以太网信号。

若采用同轴电缆，要求采用芯线线径0.3平方毫米(75欧姆)，不能采用芯线线径0.2平方毫米的(75欧姆)，否则将影响信号质量。

7供电系统

为保证接访室供电系统安全可靠，减少经电源途径带来的串扰，应采用三套供电系统。

1）.一套供电系统作为接访室的照明供电。

2）.

第三篇：最高人民检察院远程视频接访办法(试行)

最高人民检察院远程视频接访办法（试行）

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

《最高人民检察院远程视频接访办法（试行）》已经2014年12月16日最高人民检察院第十二届检察委员会第32次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报告最高人民检察院。

最高人民检察院 2014年12月25日

最高人民检察院远程视频接访办法（试行）

（2014年12月16日最高人民检察院第十二届检察委员会第32次会议通过）

第一条 为了进一步拓宽人民群众诉求表达渠道，方便人民群众依法行使控告申诉权利，根据相关规定，结合检察工作实际，制定本办法。

第二条 最高人民检察院对属于本院管辖的控告申诉事项，可以通过远程视频接访系统接谈控告人、申诉人。

最高人民检察院在审查受理、立案、办理、释法说理、息诉化解、答复反馈、回访等工作中需要接谈控告人、申诉人的，可以通过远程视频系统进行接谈。

第三条 远程视频接访工作应当坚持依法、便民、安全、高效的原则。第四条 远程视频接访的一端是最高人民检察院视频接访室，相对端是省级以下人民检察院视频接访室。

第五条 控告人、申诉人可以向居住地或者原办案单位所在地的基层人民检察院提出预约申请，申请通过远程视频接访系统向最高人民检察院提

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出控告、申诉，同时应当提供控告申诉书、身份证明、联系方式、相关法律文书以及证据材料。

基层人民检察院不具备远程视频接访条件，或者控告人、申诉人认为向上一级人民检察院提出预约申请更为适宜的，控告人、申诉人可以向上一级人民检察院提出预约申请。

第六条 省级以下人民检察院控告检察部门收到远程视频接访预约申请后，应当立即进行审查。

对于属于最高人民检察院管辖的控告申诉事项，应当在收到预约申请后二个工作日以内，将预约申请以及控告申诉材料通过远程视频接访系统提交最高人民检察院控告检察部门。

对于不属于最高人民检察院管辖的控告申诉事项，应当告知控告人、申诉人向有管辖权的人民检察院表达诉求。控告人、申诉人坚持向最高人民检察院表达诉求的，最高人民检察院可以与案件所在地的省级人民检察院通过远程视频接访系统进行联合接访。

第七条 最高人民检察院控告检察部门收到省级以下人民检察院提交的远程视频接访预约申请以及控告申诉材料后，应当立即进行审查。同意接受预约申请的，应当确定远程视频接访时间、接访部门以及接访工作人员，在二个工作日以内通知该人民检察院。需要联合接访的，应当同时通知参加联合接访的人民检察院。

第八条 最高人民检察院接受预约申请后，接收预约申请的相对端人民检察院应当立即将具体接谈时间、地点、申请人的权利和义务、视频接访室规章制度等事项告知预约申请人。

第九条 控告人、申诉人应当按照通知时间到相对端人民检察院参加远程视频接访。多名控告人、申诉人反映同一事项的，应当推选代表参加远程视频接访，代表人数不超过五人。

第十条 最高人民检察院接访工作人员应当按照要求穿着检察制服，遵守司法礼仪，文明接访。

相对端人民检察院应当指派检察人员全程参与远程视频接访，但控告人、申诉人要求回避的除外。

相对端人民检察院应当做好远程视频接访便民服务、安全检查、安全

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保障、秩序维护等工作，安排司法警察或者安全保卫人员维护接谈秩序。

第十一条 最高人民检察院远程视频接访工作人员应当制作电子接谈笔录，经宣读或者交控告人、申诉人阅读无误后，双方电子签名或者盖章。

第十二条 最高人民检察院应当对远程视频接访进行全程同步录音录像。

第十三条 人民检察院参与远程视频接访的工作人员不得泄露相关接访信息以及控告人、申诉人个人信息。违反规定的，应当依据法律和规定追究其责任。

第十四条 控告人、申诉人确有正当理由无法按照通知时间参加远程视频接访的，应当向相对端人民检察院申请延期。相对端人民检察院同意延期的，应当及时报告最高人民检察院，并将延期后的远程视频接访时间告知控告人、申诉人。

第十五条 最高人民检察院远程视频接访工作人员应当及时将接访情况和控告申诉事项录入全国检察机关统一业务应用系统。

第十六条 最高人民检察院远程视频接访工作人员在接谈控告人、申诉人后，应当根据不同情况作出相应处理：

（一）对控告申诉事项是否符合最高人民检察院受理条件提出审查意见，按照规定期限和方式答复控告人、申诉人；

（二）对正在审查办理的控告申诉事项，加强办理工作，按照规定期限和方式将办理结果答复控告人、申诉人；

（三）需要继续督办的，通知相关人民检察院依法办理并做好息诉化解、维稳帮扶工作。

第十七条 最高人民检察院远程视频接访后，需要再次视频接访的，接访工作人员应当与控告人、申诉人约定下次远程视频接访时间。在此期间内，控告人、申诉人到最高人民检察院来访接待室走访的，不再安排接谈。

第十八条 少数民族使用本民族语言文字提出远程视频接访预约申请或者参加远程视频接访的，相对端人民检察院工作人员应当担任翻译人员，或者聘请与控告申诉事项无利害关系的人员担任翻译人员。

第十九条 最高人民检察院负责制定远程视频接访系统建设的技术规范，省级人民检察院负责本辖区的远程视频接访系统建设，指导辖区内人

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民检察院设立专用的视频接访室，保持网络兼容互通，保障远程视频接访顺利进行。

第二十条 各级人民检察院应当积极拓宽远程视频接访系统的应用范围。可以根据实际工作需要，通过该系统开展询问当事人、上下级会商案情、公开听证等工作。

第二十一条 各级人民检察院应当在来访接待场所、官方网站等公开远程视频接访相关规定，加强宣传，引导控告人、申诉人通过远程视频接访系统向人民检察院提出控告申诉事项。

第二十二条 各省级人民检察院应当制定本地区远程视频接访工作的规章制度。

第二十三条 本办法自公布之日起试行。

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第四篇：如何做好接访工作

如何做好接访工作

发布时间：2012-01-30 12:40:54

法制网湖南频道1月30日 接访是信访工作中极其重要的一项业务，是做好信访工作维护社会稳定的关键所在。由于我们都是一线接待群众的工作人员，这项业务需要我们面对面直接与来访群众对话交流，因此，具有政策性强，复杂多变且工作难度大等特点，面对不同的所求，接访时应该讲什么，应该怎样将？值的我们认真斟酌。为此，今天我们一起共同探讨和学习信访工作的程序和掌握必要的处理技巧，在今后工作中就要认真负责做好群众接访工作，即是群众要求也是我们应尽的职责。时刻牢记杨善洲对待群众的四件事、四句话，朴实而深刻地告诉我们，群众的事忘不得，群众的诉求马虎不得，群众的心伤不得，群众的本色丢不得。

一、接访工作程序和方法

（一）个体访、群体访接待程序

1、登记

接待员根据来访人出示的身份证或其他有效证件，按照《群众来访登记薄》上的栏目按属地或归口逐项登记清楚，并注明来访日期，如系重访，应在登记栏中注明重访日期、人数。

2、听取记录来访内容

听取来访人陈述要耐心、细致，内容记录要清楚、详细，对来访反映的问题的事发时间、地点、当事人姓名、事发经过、原办理情况和来访要求应如实记载。

3．对来访问题的办理

（1）对按现行政策不能解决的或者咨询政策的来访，应严格按现行政策、法律法规予以解释、疏导、或按“谁主管、谁负责”的原则，转请有关部门或地区接待解释；属各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职责范围内的涉法信访事项，应按有关法律、法规的规定向来访人告之其相应受理单位。

（2）转办

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对反映问题真实可信、按政策应予以解决的一般来访，按“谁主管、谁负责”的原则，用《交办函》、《转办单》或电话联系等形式，转有关部门、地区办理。

4、资料归档

做好立案、结案等文书材料的归档工作。年终应整理档案，资料齐备后归档。

（二）集体来访接待工作程序

1、集体来访发生时的初期处置

信访工作人员应随时关注来访群众在党委或政府或者所在单位大门及其周边的动向。发现集体来访群众在党委或政府大门附近聚集，工作人员应马上到群众聚集处了解基本情况，并及时向党委政府分管领导报告。视情况通知相关部门前来协助疏导工作。同时劝导集体来访群众到指定场所按正常程序反映问题，防止来访群众围堵党委或政府机关大门。

2、登记、听取、记录来访内容

群众集体来访应推选出不超过5人的代表，在指定的接待场所，由接待员根据来访代表出示的身份证或其他有效证件，接待登记。接待人员应按照《群众来访登记簿》上所列栏目，按属地或归口逐项登记清楚，记载集访人数，集访群众的陈述内容，要记录清楚、详细。

3、集体来访的接谈处理

（1）认真听取集体来访代表反映的问题，按“谁主管、谁负责”的原则，积极组织协调有关地区、部门及时处理，力求把问题解决在始发阶段。

（2）如遇重大集体来访，应及时向领导汇报，并向案发地信访部门通报、核实情况，迅速以《信访摘报》或《信访情况反映》的形式将来访反映问题、处理经过，报有关领导阅示。

（3）对规模大、滞留时间长的集体来访，应按照有关法规处理。

二、接访处理技巧

（一）接谈员应具备的素质

1、政治思想过硬；

2、热爱信访工作；

3、善于言语表达；

4、思维反映敏捷；

5、掌握多种知识；

6、文字功底扎实；

7、自我修养要好；

8、综合能力要强。

（二）接访要求

1、仪表端庄；

2、态度亲和；

3、言语得当；

4、认真倾听；

5、准确记载、6、谨慎解答；

7、应对自如；

8、明确表态。

（三）接访中应注意的事项

1．未全面了解情况前，不要随意作结论性的表态；

2．上访人反映多个问题，要注意抓住主要矛盾。

3．接谈中要文明用语，不讲脏话，不带话把儿。

4．对无理缠访，围攻并辱骂工作人员，干扰机关正常工作秩序损坏公物的，要注意收集证据，并视情报请公安机关按治安管理有关规定给予治安处罚。

5．对精神病、借酒发疯的上访者尽量冷处理，少讲话，应及时通知其单位或亲属将人带回，并注意安全防范。

来源: 法制网湖南频道

（四）处理技巧和方法

技巧：

1、表态决断；

2、解释疏导；

3、交办督查；

4、深入调查；

5、听取汇报；

6、组织协调；

7、呈报领导；

8、上级援助；

9、对话座谈；

10、听证终结。

方法：接谈逐级升级法、因时制宜把握法、同情理解感动法、经历情感拉近法、俗语俚语劝导法

（五）倡导“三有推定”

1、是对上访群众首先作“有理堆定”；2是对引发群众上访的原因首先作干部“有过推定”，3、是对群众上访反映问题首先作“有解推定”。

三、上访的分类和处置原则

（一）上访分类

1．按人数多少分为个访、群体访和集体访；

2．按行为分为正常上访和非正常上访。

（责

①正常上访：依照《信访条例》规定，上访人员单个或推选不超过5人的代表，到指定的来访接待场所进行上访的属正常上访行为，应由受理单位的工作人员按照有关规定，认真负责地做好接访工作。

②非正常上访：围堵、冲击党政机关的；拦截公务车辆、堵塞或阻断交通的；静坐、下跪、非法滞留、无理滋事的；打横幅标语、书写大字报、散发传单、呼口号的；纠缠、威胁、侮辱、殴打接访工作人员的；打砸公物、聚众闹事、制造混乱的；上访人员派出代表，经工作人员接谈后上访人员仍不离开，继续聚集、哄闹的；精神不正常、不能自控言行并有自伤、自杀或暴力倾向的；其他影响党政机关、企事业单位正常工作、生产和人民群众正常生活秩序的行为。

（二）处置原则：

1．坚持依法有序上访的原则；

2．坚持可散不可聚，可解不可结，可顺不可激的原则；

3．坚持统一指挥、协同配合的原则；

4．坚持分级负责、属地管理的原则；

5．坚持主管单位是第一责任人的原则；

6．坚持慎用警力、警械和强制性措施的原则。

在处置过程中要按照预防为主、快速反应、妥善处置的要求，严格遵循有关政策和法规，区分矛盾性质，讲究方法策略在化解矛盾上下功夫，避免事态扩大，防止酿成事端，切实维护党政机关和人民群众正常的工作、生活秩序。

四、当前群众上访的误区

当前群众上访的误区主要表现在以下几个方面：

1．多头上访和重复上访

群众反映问题只须按问题，内容和性质向有管理权限的部门或有关领导反映就行了，但信访群众却将信访材料打印若干份，分别投送给一些领导同志和党委、人大、政府、政协、政法、纪检等部门及新闻单位。他们错误地认为找的领导和部门多些才会引起重视，才会有人管。把本来不大的事闹得沸沸扬扬、满城风雨。其实这些材料通过各部门按属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则都转到了直接解决该问题的部门和领导手中，成了重复信访；形成重复信访的原因之二是信访人不了解处理信访问题的程序和时间要求，总希望问题能得到及时的解决和答复，只要短时间内没有得到解决，他们便会隔三岔五地向有关部门重复信访。各部门在重复处理信访件的过程中，浪费了人力、物力和时间表，又可能造成案件线索的泄漏，给违纪者有可乘之机，给解决和查处问题带来不便，同时对于信访人也造成了人力、物力的浪费。

2．越级上访

当前群众越级上访似乎已成了一种“时髦”，多数信访人对基层单位和工作人员缺乏信任，总担心因地方小，人们低头不见抬头见，熟人朋友多，有互相包庇或打不破情面的情况发生。他们认为反映问题找级别越高的部门和领导就越容易得到解决。所以信访群众向市级、省级乃至中央的部门和领导同志反映问题的情况时有发生。

3．集体上访

近几年群众集体上访呈上升趋势。群众集体上访反映的问题往往涉及多数人的切身利益，群众非常关心，而组织集体上访的人讲的都是群众有理有利的一面，对群众不利或群众无理的问题大多不提，于是很容易取得群众的同情和支持。而多数群众错误地认为“大闹大解决，小闹小解决”，所以与事有关的、与事无关的、善意的、别有用心的都搅在其中。事情一旦解决不好就可能引起矛盾激化，甚至影响社会稳定。

4、偏激上访

在接访工作中，我们常遇到这样的上访者，自身文化素质不高，又缺乏法律法规知识，但自认为什么都懂。有的在反映问题前收集到的相关信息多数是听来的，缺乏依据和证据；有的对法律法规及有关政策不理解或是理解上有偏差。这类上访者往往都有先入为主的思想，只相信他们听来的和他们所理解的政策，不懂也不信任事实和依据。无论信访工作人员如何讲政策、说道理，只要是对他不利的一概听不进，认为信访工作人员歪曲事实，包庇被反映人，在机关内反复纠缠，甚至找有关部门或领导把信访工作人员一并反映了。

5、向行政单位反映司法机关的问题

在涉及刑事、民事、行政诉讼及要求解决工作、生产、生活中的一些问题时，信访群众由于不懂有关管理程序或是已向有关业务主管部门反映后长期得不到解决以及查处力度不够等因素，总是到行政部门反映，希望得到重视和干预。他们没想到如果反映问题没找对地方，延误了时间，问题仍得不到及时解决。

五、做好重大活动期间的集访处理

重大政治活动一般是指全国和地方各级的大型会议（如党代会、人代会）和其他大型活动（如大型会展、赛事）。这个时段发生的群众信访，与平时相比，有其不同的特点。、在重大政治活动期间，上访活动的三个特点：

（1）信访数量增加。根据各地经验，每当党代会或人代会、政协会议期间，群众信访都比平时活跃。国家信访局和国土资源部通报的数据也显示，全国党代会和“两会”期间赴京上访的人数比平时增多。

应该说有一部分信访事项是有意识地在重大政治活动期间发生的。一些在平时已反映多次但没有得到处理或已经处理但信访人对处理结果不满意的信访问题，信访人往往便会选择在重大政治活动期间上访，以期待引起领导重视，使问题得到解决。因此，许多重复上访，特别是重复集体上访都发生在重大政治活动期间，许许多多上访老户也常常在此时上访。

（2）群众上访规模较大。选择在重大政治活动期间上访，除了希望引起重视和关注外，也不排除为了给政府施加压力的因素。所以其上访一是有组织性、预谋性，其行动、目的比较明确。二是有串联性，因为有着“人多力量大”和“法不责众”心理，并且为了扩大声势，往往相互串联，有的甚至跨地区、跨行业，聚集许多人集体上访。

（3）上访群众行为过激。在上访活动中，有的会发生拦车、下跪、企图自杀等异常行为，有的集体访有可能发生打横幅、喊口号、堵交通甚至冲击政府机关等行为，如果是有意识地在重大政治活动期间上访的，其发生上述异常或过激行为的可能性要比平时大。一方面信访人希望能扩大影响、引起关注和重视，要求领导出面接待，如果是重复集体上访，在信访人初次集体上访得不到满足的情况下，往往会采取过激的上访行为。另一方面，有关部门在重大政治活动期间加强了安全保卫工作，竭力避免造成不良影响。当然，大部分上访通过及时做劝说工作和采取果断的措施后能暂时平息，不致发生异常情况，但是只要问题没有解决，矛盾依然存在。

2、做好重大政治活动期间信访工作的几点思考

在重大政治活动期间，对规模较大的集体上访和有过激行为的情况，我们应当采取预防和处理措施，认真做好相关工作。

--畅通渠道，掌握信访动态。首先要提高对信访工作的认识，畅通群众信访的各种渠道，让群众气有处出、苦有处诉、问题有处求决。高度重视人民群众的反映和呼声；切实解决群众实际问题，平时工作做好了，矛盾才能化解在萌芽状态，而不至于在重大政治活动期间激化出来。其次，要处理好社会稳定与群众根据利益之间的关系。既要增强稳定意识，又要克服采取“压”、堵、卡的办法来减少信访，用这样的办法换来的“稳定”，只能是一时的稳定，群众根本利益得不到体现。我们要多考虑群众利益，为群众利益着想。

--搞好排查，确定工作重点。在重大政治活动之前，一定要抓好排查预测工作，并且要结合平时的工作，作深入细致的排查分析，掌握可能在重大政治活动期间上访的苗头，确定工作重点。对这些苗头，要高度重视，采取切实有效措施，加以化解。对确实因政策原因或无理要求而无法解决的，要有的放矢地做有关主要人员的工作，宣传有关信访法规，讲明如果要上访，必须遵守规定，依法有序上访，不能搞集体上访。

--疏导解决，做好思想工作。在信访工作中不能小看思想政治工作的作用，它能缓解矛盾而有些矛盾的化解就是要靠做思想政治工作。对此，要把思想政治工作贯穿信访工作全过程。平时，要多向群众宣传信访法规，使群众能做到文明上访、派代表上访、不越级上访。对在重大政治活动期间可能上访的人员，应从思想上教育疏导，不能采取强制“限制”，否则于法、于理不合。对于确实要上访的，能使其做到文明上访或派代表上访，就已经达到思想工作的目的了。在重大政治活动中一旦发生集体上访，在处理过程中，首要是不能让集体上访变成群体事件。所以在接待过程中要注意态度，必须始终坚持耐心细致的思想政治工作，对群众的反映和要求，应该有实质性的答复，以防止群众情绪激化。要慎用警力，对集体上访或有过激行为的，要进行批评教育。做思想政治工作，也有利于信访问题得到妥善处理。

--主动出击，解决疑难问题。领导下访，就是各级领导下基层接待群众、下基层调查研究、下基层现场办公、下基层访贫问苦。领导下访的做法，进一步密切了党群关系，畅通了群众信访渠道，可以解决一些信访重点、难点问题，可以为缓解群众的“上访冲动”，即能减少群众上访，又能为群众多办实事、多解决问题。从接访工作中可知，许多集体上访特别是较大规模的上访，都明确表示要领导接见，从重大政治活动期间发生的集体上访来看，有许多是当地领导没有亲自接待造成的。领导下访，相当于领导主动去见群众，群众是非常欢迎的。领导多到下面调查研究，多了解社情民意，也能推进决策的科学化、民主化。

六、对上访老户的接访处理对策

上访老户，顾名思义，就是信访人提出的问题几经调查处理，信访人不服，反复到各级党政机关上访的人员。其特点是：信访时间长，信访范围广，往往涉及从中央到地方的各级信访部门。反映的问题多次作过处理仍不服，可以说是老问题、老处理、老不服、老上访，这些人往往存在性格缺陷或心理障碍，对几经处理、已有结论的信访问题还是想不通，钻入牛角尖，言行偏激，无理纠缠，在公众场合或重大政治活动场所易出现骂人、砸物、下跪、拦车甚至自伤、自杀等行为。其自身危害性和社会危害性都较大，一直是困扰各级党政机关的老大难问题。

（一）上访老户形成的主要原因

上访老户形成的原因是多方面的，既有改革中产生的新矛盾，也有一些单位工作和干部作风上的问题；既有政策上的问题，又有群众思想不适应的问题。其主要表现在：

1．某些基层和部门领导对信访工作的重要性认识不足，一些部门及其工作人员的群众观念不强，为群众解决实际问题的主动性不够，有的单位存在对群众信访问题互相推诿，不愿负责，矛盾上推，信访部门说话不灵等现象，致使问题得不到解决。

2．基层及部门、单位之间互相联系不够，上下左右对信访问题的认识不一致，答复口径不统一。

3．有的地方制定土政策，损害群众的利益，以致酿成越级、重复上访。

4、对个别无理取闹，干扰机关正常办公秩序的人，没有及时果断地对其依法进行处理。

5、从上访老户的心理角度分析；一是少数群众跟不上改革开放的新形势，加上有的基层单位思想政治工作做得不细，工作方法简单，部分人的思想承受不了。也有些群众的法制观念不强，错误地认为“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”。二是群体性上访老户为满足需求欲望，听信错误信息。三是信访人以为采取集体行动，可以统一步调，壮大声势，认为法不责众，采取集体行动可以安全地实现目的。实现了目的可以分享成果，如追究责任可能逃避，不受处罚和损失，等等。

来源: 法制网湖南频道

6．新的领导上任后，个别上访老户认为新领导不了解情况，把一些已经得到处理的老问题又重新翻出来说，提出过高要求，没完没了纠缠。

7．农村过去山林、荒山荒坡承包合同的遗留问题，职工反映的医疗、养老保险和生活费等问题，矿山引发的边界、污染等纠纷，检举企业、乡村干部有经济问题等，这些问题处理难度较大，不易得到及时处理，致使群众越级、重复上访。

（二）处理上访老户的对策

1．全面推行以召开信访听证会的形式和送达信访问题处理意见书的办法对上访老户反映的问题实行终结答复。有的信访问题，已依据法律法规和政策给予了恰当处理，但信访人又提出超出国家政策以外的不合理要求，不满足其要求，就无休止纠缠领导机关。对这部分上访老户，可召开信访听证会，如对陈小春上访案，我们对照法律法规和政策，分析研究，提出终结答复意见，作出一次性定论，向上访老户宣读终结答复意见后，不再受理。

2．加强信访基础工作。一是重视对初信初访的处理，提高一次性信访办结的成功率。二是要重视联名信的处理，对联名信要提前介入，对群众反映的问题，各级领导要切实帮助解决，不能解决的，要做好群众的思想政治工作，防止成为上访老户。

3．要加强法制教育，依法信访。一是要利用乡镇开展法制宣传活动，向群众宣传国务院《信访条例》，使公民都懂得自己的权利和义务，懂得怎样依法向国家机关反映自己的问题、意见和要求。二是对上访老户，要晓之以理，动之以情，对超越信访规定，影响办公秩序、扰乱社会治安的行为，要按《信访条例》的规定，移交有关部门依法处理。要使他们照“无理不能取闹，有理也不能取闹”的原则办事。

4．正确对待上访老户，做艰苦细致的工作。针对不同类型的老户，采取不同的对策。首先要深入调查，找出老户问题的症结，有针对性地做工作。对部分反映合理的问题，要给予妥善解决；对有实际困难的，要给予帮助照顾；对存在一定心理问题的，要做好思想转化工作；对无理取闹型的要抓住其弱点，动员其子女、亲朋好友等一起做工作；对少数有过激行为的，要采取措施依法规范其行为。

5．决策要做到科学化、民主化、规范化。在决策过程中，要多听取专家意见，讲求程序化规范化；决策事项要从法律上经得起推敲，经受得住历史的检验；执行决策要公平、公开、彻底，不留后患。

（向恩林）

来源: 法制网湖南频道

对做好接访工作的浅显体会

调查研究

加入时间：2011-10-28 15:15:48

杨福牛

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接访是信访工作极其重要的环节，是做好信访维稳工作的关键所在。我是2005年单位改制后从事接访工作的，到现在已经七个年头了。改制前公司有十多个下属单位，近3000名职工，下属单位有一半以上是困难或较困难的单位，改制暴露了许多问题，上访人员骤然增多，接访任务很重。七年来，我接待了成百上千的上访者，在单位领导的重视和支持下，帮助其中一部分人解决了一些问题，也给上访者在政策和制度方面作了一些宣传解释工作。几年的接访中，虽然也有过争执，有过不愉快，但没有发生过与上访者冲突的情况，有的上访者还和我成了朋友。常有人来电话咨询一些事情，节日还会发个问候的信息。说实话，接访是一项繁琐的工作，但我通过这几年的接访工作，感觉接访是一项很有意义的工作，每当送走一个或一批带着微笑而离开的上访者，总有一份成就感。在此，我结合自身的体会就如何做好接访工作谈几点感受。

一、接访人员要有使命感和负责精神。随着经济的快速发展，社会结构的变化和利益格局的调整，各种社会矛盾和利益冲突问题不断出现。这些矛盾和冲突总体说属于人民内部矛盾，如果正确引导，冲突和矛盾都会得到和风细雨般的解决，如果处理不当则会引起矛盾升级酿严重后果。接访工作是宣传政策、沟通信息、联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是展示政府和企业形象的重要平台。接访人员通过接访，一方面将党和国家的方针、政策面对面传达给群众，一方面又通过接访收集群众的意见，了解群众的想法，以促进调整政策，改进作风。可以说接访人员的工作是很重要很有意义的，接访人员要有使命感和高度负责的精神，通过接访工作，倾听群众的心声，关心群众的疾苦，认真对待和处理群众的利益关系问题，从而得到群众的理解和信任。

二、接访人员要有良好的素质。接访是和来访者面对面打交道的工作，很多问题需要直接向来访者作出解释或答复，接访的效果如何与接访者的素质有直接关系。从本人的体会，接访者须具备以下几个方面的基本素质：一要有诚恳的态度。要认真对待每一个来访者。做到对初访者和重访者一样热情，外地和本地一样认真，来信和来人一样负责，干部和群众一样对待。有明确政策规定的问题及时答复，没有政策规定的要解释清楚，不能推诿、敷衍、搪塞，更不能欺骗。二是要熟悉相关政策。来访者反映的问题涉及方方面面，有工资福利问题、社保医保问题、住房政策问题、就业问题等等，答复这些问题要求接访者一定要熟悉相关政策，以便给来访者准确合理的解释，达不到上访者要求的也要让人心服口服，以免其重复上访或到其他部门上访，达到息访的目的。三要熟悉单位历史沿革情况。来访者反映的有些问题往往时过境迁，解释这些问题不能草率行事，弄不好会引起连锁反应，甚至造成多人或群体上访发生。遇到这种情况，一定要多听少说，弄清事情的经过和真象。这就要求接访人员平时要对单位的演变、单位领导调整更换以及各单位所发生的重大事件多加了解，掌握第一手资料，处理起历史遗留问题才能得心应手。四要有较好的人缘关系，处理接访问题办法是多方面的，接访中有些总也解决不了的问题往往通过某个关键人员调解就解决了。接访人员平时要多深入基层，多到企业交朋友，这样往往能起到事半功倍的作用。五要养成有良好的学习习惯。随着社会和经济发展，必然引起新的矛盾和问题的出现，接访人员需要不断地加强学习，学习党和国家的新政策，学习新的法律和法规，学习新的生产和管理方面的知识，不断提高分析和处理实际问题的能力。

三、对群众要有真情实感。群众之所以来上访，总是有各种各样的原因，或某些方面受了委曲，或受到不公正待遇，或某项政策没有落实，该得的利益没有得到，他们总是希望通过上访得到解决。当然也有少数上访者本没有什么委曲或不公正待遇的问题，只是道听途说了一些事，或者是外省外地有了某些政策规定，误认为本地或本单位也应该这样做。接待这些来访者，无论何种原因，首先必须真诚对待，热情接待，认真倾听，要把来访者当朋友，当自家人对待，设身处地为他们着想，多做换位思考。上访者中除个别人外，绝大多数人是通情达理的，只要你让他们感觉到你是真诚的，即使解决不了问题，他们也能理解，也能接受。这七年来，我也接待了不少确实比较困难的上访者，他们或是生病、或是失业、或是没有住房等，有些问题没有明确的政策支持，单位也无能力解决，对待这些我只能通过帮助联系工作，申请困难补助，申请廉租房等办法在很有限的范围解决一些困难，但我的真诚他们都感觉到了，虽然有些问题都没有解决，但绝大多数人都没有重复上访过。

接访工作是复杂的，上面说到的几点只是浅显的体会。在处理接访问题中还有许多技巧问题，如对待相同的问题不同的上访人采取不同的处理方式；把握好上访人的心理变化，合理巧妙运用语言，善于抓主要矛盾等，这些都是接访中不可缺少的，这都要靠在实践中不断积累，不断丰富，不断提高。另外，处理接访问题一定要争取领导的支持，本人几年来在这方面有了一点成绩，也有了一些体会，都是在单位领导的支持下取得的。只有这样，才能更好地提高接访工作质量，通过接访平台和接访人员的不断努力，为达到整个社会和谐稳定发展作出应有的贡献。

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第五篇：接访科主要工作情况汇报

接访科业务讲解

一、县委群工部是县委县政府与全县人民密切联系的桥梁，是县委、县政府服务全县人民的窗口，接访科更是窗口的第一道关口，任务繁重，意义重大。根据工作需要和领导安排，我们主要负责以下工作：

（一）、主要负责接待群众来访，认真做好群众来访内容的登记、摘报、呈送、交办等工作。维护群众来访秩序，对突发性、群体性事件进行应急处置，并通知发案单位负责同志第一时间赶赴现场做好劝返、稳定工作。

主要讲解一下：领导接待日的接访情况

1.县级领导接待日的确定：

每年年底要要根据下一年工作日对全县参与接访的县处级领导进行一次总的日程编排，以县委两办的形式下发《关于继续实行县处级领导同志每日接待来访群众的通知》的文件。（按照省市信访部门要求，书记、县长、副书记、常务副县长、政法委书记、分管土地的副县长每月至少参与接访一次）。每周的周五对下一周参与接访的领导同志进行进一步的确认，向接访县领导呈送接待日通知，向电视台呈送接待日日程，在固始新闻之后进行公告，同时在县接访大厅以流动字幕的形式进行公告。

2.陪同领导接待来访群众：

在来访接待大厅对来访群众进行登记、编号，按照顺序在县

处级领导接待室由余部长、彭书记陪同当日接访的县领导对来访群众进行逐一接待。对于群众反映的社情民意及诉求，能够当场答复的当场答复；对于跨行业跨部门的信访问题，协调相关部门现场办公解决；对于重大或复杂问题，不能当场答复的，由参与接待的县领导同志签批到涉案单位，由涉案单位限期解决到位。同时我们要把来访群众的主要信息录入全国信访信息系统，以便信息查询和来访情况分析。

3.案件的办理

对于县处级领导同志签批转办的信访件，我们要不定时的进行催办，确保按照《信访条例》在两个月内办结，并要求涉案单位把案件的结案材料报送过来。对于报送的结案材料，按照“谁接访、谁包案”的原则呈送给签批的县处级领导同志进行审阅，确保案件办理的质量。

4.纸质材料的整理、扎卷、归档

（二）、定期分析全县各类信访信息，探索群众工作规律，提出完善政策和落实措施的建议，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，对全县重大不安定因素进行排查交办，督查督办。特别是重大活动、特殊时期、敏感时期信访突出问题的排查交办、收集、上报、交办工作，超前预测、超前化解，防控重大信访事件的发生。

主要讲解一下：每月的矛盾纠纷排查工作

根据当月的群众上访情况（赴县、赴市、赴京上访），分析

全县各类信访信息，并对全县重大不安定因素进行排查、交办，上报等。对于排查出、交办的不安定因素，交办单位要明确责任，制定措施，综合协调各方面的力量，详细研究案情，制定可行的调处方案，限期解决到位，并将调查处理结果等相关材料报送过来，并做好整理、归档工作；同时要求各乡镇委局对本辖区不安定因素进行自我排查，自我化解，从而有效的进行源头预防。

（三）、负责本科室受理案件及群众来访信息的整理，归档，数字统计、汇总等工作。

1、每月的群众来访信息登记表（县处级领导同志接待的个访，集体访，书记、县长接访的各一本）。

2、接访台账（县处级接待来访群众一览表、书记接待来访群众一览表、县长接待来访群众一览表；县处级接待来访群众立案一览表，书记接待来访群众立案一览表，县长接待来访群众立案一览表）

3、数字的统计，县处级领导同志接待的总次数，总批次，总人数；书记接待总次数，总批次，总人数，县长接待总次数，总批次，总人数等

二、对接访工作的理解：

1.接访工作要端正态度。群众来上访，就说明他们有一些不公平的境遇、不平衡的心态，或尚未解决的困难，希望通过上访得到一些补偿、平衡或者帮助。在接访时，我们坚决克服“群众上访就是刁民闹事”这类错误思想，即使有些群众提出的要求不

合理、不合法或暂时不能解决，我们在接待时也会端正态度，认真倾听他们反映的问题，有针对性地告知相关的法律政策，引导群众息访或通过其他合法渠道解决问题，做好解释和疏导工作。

2.接访工作要依靠制度。接访工作直面群众，纷繁复杂，没有规律可循，要想做好接访工作，就要依靠一套完整有力的制度做保障。我们在实际工作探索推行了领导接待日制度，信访直通车制度，联合接访制度等一套行之有效的工作机制，开创了接访工作新局面。

3.接访工作要保持力度。我们在日常接访工作中，时刻保持高度的热情、热心和热忱，倾情奉献，真心为民，尽力为群众排忧解难，同时注意捕捉信息，加强预防，着重从源头上控制越级上访。

三、关于下一步工作的建议：

（一）、要继续推进领导干部接待日制度。接访时间，接访领导姓名，职务、分管工作及手同号码提前向社会公告，方便群众，使群众有选择性的来访，提高领导接访质量。

（二）、进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度，从源头上预防矛盾升级。努力抓好各乡镇委局对本辖区自排自化工作。

（三）、加大案件立案、交办、督办力度。凡是反映合理属实的，做到件件有回音，事事有结果。

（四）加强案件办理的质量，协调有关部门处理好历史遗留的疑难案件，对新问题及时处理，不产生新的遗留问题。