7.关于印发《关于贯彻〈南京市经济适用住房管理实施细则〉的若干规定》的通知

第一篇：7.关于印发《关于贯彻〈南京市经济适用住房管理实施细则〉的若干规定》的通知

关于印发《关于贯彻〈南京市经济适用住房管理实施细则〉、〈南京市廉租住房保障实施细则〉的若干规定》的通知

发布单位：南京市房产管理局

文号：宁房管〔2008〕298号 发文日期：2008-11-25 http://njfcj.gov.cn/

各有关区房管局，局属各单位、机关各处室：

为进一步贯彻落实国家、省关于住房保障工作相关文件精神，完善我市住房保障工作政策体系，更好地开展住房保障管理工作，经研究制定《关于贯彻〈南京市经济适用住房管理实施细则〉、〈南京市廉租住房保障实施细则〉的若干规定》。现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○○八年十一月二十五日

关于贯彻《南京市经济适用住房管理实施细则》、《南京市廉租住房保障实施细

则》的若干规定

根据《南京市经济适用住房管理实施细则》、《南京市廉租住房保障实施细则》有关规定，现就我市经济适用住房上市、保障性购房补贴的发放等若干问题作如下规定：

一、经济适用住房上市管理

第一条

本规定所称经济适用住房上市，包括买卖、交换、赠与、抵债等处分产权的行为。

第二条 购买经济适用住房满5年的起始时间，以购房发票记载的时间为准。

未满5年确需转让的，由市住房保障办公室按原供应价格予以回购。

第三条 经济适用住房上市，应在交纳契税的同时交纳差价收益。差价收益由市政府委托市房产局代收，存入财政专户，纳入城市廉租住房保障资金管理，专项用于城市住房保障。

第四条 经济适用住房差价收益的缴纳以及上市后房屋性质的认定，按下列 规定执行：

（一）受让方的家庭为符合经济适用住房申购条件的城市低收入住房困难家庭、国有土地上的被拆迁困难家庭的，转让方不需交纳收益；交易后，受让方取得的房屋仍为经济适用住房。

受让方的家庭为前项规定以外的，转让方应将超出原购买价部分的50％收益上交政府。受让方取得的房屋不再为经济适用房。

差价收益的计算公式为：（本次转让计征契税单价－该经济适用住房原购买单价）×50％×建筑面积。

（二）经济适用住房之间相互交换的，免交收益。交换后的房屋仍为经济适用住房。经济适用住房与其他产权房进行产权交换的，按照本条第一款第二项的规定交纳差价收益，交换后的房屋不再为经济适用房。

（三）经济适用住房赠与原申购家庭成员以及受赠人家庭符合本条第一款第一项规定的，受赠人不需交纳差价收益，取得的房屋仍为经济适用住房；赠与其他人的，受赠人应当按照本条第一款第二项的规定交纳差价收益，受赠后的房屋不再为经济适用房。

（四）依法继承经济适用住房的，继承后的房屋性质仍为经济适用住房。

（五）已交纳差价收益的，上市后的土地性质为出让土地，出让年限自交易时点开始计算；未交纳差价收益的，上市后的土地性质仍为划拨土地。

第五条 经法院判决以经济适用住房抵偿债务的，应按照第四条第一款第二项的规定交纳收益，转让方不缴纳的，应当由受让方予以垫交。抵偿债务取得的房屋不再为经济适用房。未满五年以经济适用住房抵偿债务的，登记机关应当在五年届满后办理转移登记手续。

第六条 征地拆迁补偿取得的经济适用住房、经济适用住房项目中的产权调换房上市的，免交收益，土地性质仍为划拨土地。

第七条 将已购经济适用住房上市，除由市住房保障办公室按原供应价格回购的以外，不得再次享受任何住房保障政策。

第八条 经济适用住房上市，在办理有关登记手续时，除根据房屋登记的有关规定提供登记要件以外，登记申请人还应当同时提供下列材料：

（一）购房发票；

（二）卖方符合免交差价收益条件的，应当提交市住房保障办公室出具的《确认书》。

第九条 符合上市条件的经济适用住房的转让，契税、营业税、所得税等税费的缴纳以及房屋维修资金的处理按存量房交易的有关规定执行。

二、廉租住房共有产权管理

第十条 已承租廉租住房的，可向市住房保障办公室提出申请，购买其承租的廉租住房的部分产权。

第十一条

出售廉租住房部分产权的价格由市物价主管部门会同市房产局参照同地段经济适用住房供应价格确定。

承租人自首次购买部分产权后的5年内，可按原售价继续购买剩余的产权份额；5年后的购买价格，由市有关部门重新核定。

第十二条 购买廉租住房部分产权的份额，按承租人出资额确定，首次购买的份额不得低于50%，其后可分两次购完余额。按份额购买的廉租住房与出租人按各自份额享有共有产权。

第十三条 承租人取得部分产权后，应就属于出租人的份额与出租人重新签订廉租住房租赁合同。并按政府规定的廉租住房租金标准交纳租金。

第十四条 符合实物配租条件的，在办理廉租住房承租手续前，其自有产权房交由政府按市场评估价收购的价款，可冲抵申请人所购廉租住房部分产权的价款。

第十五条 申请购买廉租住房共有产权，应由承租人向市住房保障办公室提出申请，经审核同意后，申请人应在规定的时间内与出租人签订购房协议和廉租住房租赁合同，逾期视为放弃购买。第十六条 取得廉租住房共有产权的，应当参照经济适用住房物业维修资金的缴纳标准，按其产权份额交纳物业维修资金。

第十七条 出售廉租住房的售房款由市房产局代收，存入市财政设立的廉租住房保障资金专户内，用于城市廉租住房保障。

第十八条 承租人购买全部产权后满5年的，可按本规定上市交易。上市交易的，除由市住房保障办公室按原购买价格回购的外，不得再次享受任何形式的住房保障政策或购买其他政策性住房。

第十九条 对隐瞒真实情况取得廉租住房的，经查实，市住房保障办公室应收回其承租的廉租住房，其所购廉租住房份额由政府按原价收回，或者由市住房保障办公室责令其按房屋的建筑面积，补足与届时房屋市场价的差价。

三、申请保障性住房的家庭原住房的收购（收回）管理

第二十条 申购经济适用住房、申请廉租住房实物配租的，经本人申请，其家庭自有产权房可由政府进行收购。其家庭所承租的公房应当由出租人收回。

第二十一条 申请原自有产权房由政府收购的，收购价格按市场评估价计算。该价款可直接抵冲所购经济适用住房的购房款。

第二十二条

购买经济适用住房的家庭，原住房未由政府收购的，其所购经济适用住房应与原住房面积合并计算。合并计算后，人均住房建筑面积超过当年度住房保障面积标准部分的，购买价格上浮50％。

承租廉租住房的家庭，原住房未由政府收购的，原住房拆迁时，拆迁补偿款可直接抵充购买其承租的廉租住房共有产权部份的价款。不愿抵充的，应当在原住房拆迁后三个月内退出廉租住房，纳入拆迁最低补偿保障。

第二十三条 原住房收购按下列程序办理：

（一）低收入家庭在提交《南京市住房保障申请表》时一并提交同意原住房由政府收购提出申请；

（二）区房保办初审；

（三）市房保办核准；

（四）由市房保办委托房地产评估机构对该住房进行评估，并与申购家庭签订《原住房收购协议书》。

第二十四条 原住房收回的，由市房保办向该公房的管理单位发出《联系函》；在申请家庭受领经济适用住房前，由该公房管理单位出具其办妥退租手续的证明。

第二十五条 收购（收回）的住房作为政府进行廉租住房实物配租的储备房源。收购住房的日常管理委托市公房管理中心承担，收回住房的日常管理仍由原公房管理单位承担。

四、保障性购房补贴管理

第二十六条

城市低收入住房困难家庭购买非政策性房屋及公房使用权的，可向户口所在地街道办事处申请保障性购房补贴。

第二十七条 保障性购房补贴金额，按照保障面积标准（2008年度为人均17平方米）与被保障家庭人均住房建筑面积之间的差额、每人每平方米补贴720元。

第二十八条

发放保障性购房补贴应根据年度保障资金的实施计划，轮候发放。区住房保障部门可根据申请人家庭的实际收入水平、住房困难程度和申请登记顺序确定领取保障性购房补贴的先后顺序，也可采取公开抽签或摇号的方式确定。

第二十九条 申请保障性购房补贴，应提交下列材料：

1、《南京市城市低收入住房困难家庭住房保障申请表》；

2、家庭成员户口簿和身份证件；

3、家庭收入情况的证明；

4、家庭住房情况证明材料；

5、新购住房证明（产权证、租赁证）。

第三十条 经街道、民政部门及住房保障部门审核，由市住房保障办公室向符合条件的家庭，发出《领取保障性购房补贴通知》，并办理相关手续。

第三十一条 本规定自公布之日起执行。

第二篇：南京市经济适用住房管理实施细则

南京市经济适用住房管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为规范本市经济适用住房建设、供应和管理，保护当事人合法权益，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等部门《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《江苏省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（苏政发〔2008〕44号）等规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条

本细则所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定供应对象、销售价格和面积，按照合理标准建设，具有社会保障性质的政策性住房。

第三条

本市市区经济适用住房建设、供应和管理工作，适用本细则。

第四条

经济适用住房建设、供应、管理实行目标责任制管理。

第五条

南京市房产管理局（以下简称市房产局）是经济适用住房建设、供应和管理的行政主管部门。负责制定本市经济适用住房建设、供应和管理政策，组织开展经济适用住房项目建设、供应工作，会同市有关部门编制经济适用住房项目储备和建设计划。市住房保障办公室（以下简称市房保办）具体负责全市经济适用住房的建设、供应和管理的日常工作。

区人民政府负责本辖区经济适用住房建设、管理有关工作。区住房保障办公室（以下简称区房保办）具体负责本辖区经济适用住房建设、供应和管理的日常工作。

市发改委负责按照本市住房保障规划和项目储备计划，牵头编制全市经济适用住房建设投资计划；负责经济适用住房建设项目的核准审批、招投标指导和协调等工作。

市建委负责牵头编制经济适用住房用地计划，落实经济适用住房项目配套的城市基础设施建设项目，监督管理项目工程招投标工作。

市民政局负责建立健全低收入家庭评议认定制度，并会同有关部门制定低收入家庭资格认定办法。

市财政局负责对全市经济适用住房建设中政府投入资金的审核、拨付及监督等工作。

市规划局负责经济适用住房建设项目的选址、建设用地、建设工程的规划管理。

市国土资源局负责经济适用住房建设项目征地报批、用地预审、土地供应等工作，依据土地利用总体规划，并按照住房保障规划和建设计划的要求，落实好相关建设用地。

市市政公用局负责协调和配合经济适用住房相关配套设施的建设工作。

市物价局负责经济适用住房指导价格的制定、发布和销售价格的审批、监督工作。

市审计局负责经济适用住房建设相关费用和竣工决算的审计监督工作。

市监察局负责监督各相关业务主管部门在经济适用住房建设、供应和管理中依法履行职责的情况。

第二章

优惠和支持政策

第六条

经济适用住房项目应按照本市土地利用总体规划、城市总体规划和住房保障规划要求，充分考虑城市基础设施和交通出行条件，合理选址布局，按建立经济适用住房的项目储备库。建设用地以行政划拨方式优先供应，纳入全市住宅用地供应计划，并在申报用地指标时单独列出。

江宁区、浦口区和六合区应按照市经济适用住房建设规划和计划，安排建设用地，纳入当年市区经济适用住房建设项目储备。

第七条

经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金（具体免收事项见附件）。

经济适用住房（含独立运作的危旧房改造项目）按照国家及省政府有关规定享受税收优惠政策，暂免征收营业税（具体办法另行制定）。

经济适用住房建设单位可将在建经济适用住房项目抵押，向银行申请住房开发贷款。

第八条

为成片开发的经济适用住房项目规划配套的市政道路、桥梁及排污、排洪、照明等非经营性公共基础设施建设费用，代征土地面积超过项目总占地面积 30%部分的征地拆迁费用，纳入城市建设资金统筹解决。

供电、供水、供气、电信、电视等公建配套基础设施由各相关建设单位负责投资建设。

第九条

经济适用住房项目应结合城市低收入家庭的居住特点和实际需要，适度提高土地开发强度。

为方便群众生活，降低建设成本，经济适用住房项目配建的机动车位应参照相关居住区设计规范中有关标准的下限配建，地上、地下设置比例根据实际情况确定。

第十条

经济适用住房小区可按不超过总建筑面积 2%的比例建设商业用房，计入建设成本，房屋产权为国有，由所在地区政府负责管理，其经营收益在扣除管理维护成本后主要用于补贴经济适用住房小区的物业管理支出。

第十一条

经济适用住房小区可适当配建部分经营性用房，该部分用房在经有关部门确认后办理土地出让手续，交纳土地出让金后可上市销售，其销售收入在扣除所交纳的土地出让金后的剩余部分，专项用于平衡经济适用住房建设成本。

第十二条

购买经济适用住房符合条件使用住房公积金贷款的，应优先发放；本人、配偶及直系亲属可提取其住房公积金用于购买经济适用住房，偿还其住房贷款。

第三章

建设管理

第十三条

经济适用住房开发建设按照政府组织协调、市场运作原则，可由市、区政府指定的经济适用住房建设单位直接组织开发建设，也可采取项目法人招标方式选择开发企业，参与招标的房地产开发企业应具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

第十四条

经济适用住房项目招投标工作，由市房产局或有关区政府、区房产局牵头组织，市相关职能部门参加，市、区房保办具体负责。招投标工作应成立专门的领导小组，按照国家有关规定组织实施。项目招标文件、评标过程纪录、开标结果由市房保办备案。

第十五条

经济适用住房的规划设计、施工、建设监理、材料供应等均应实行公开招投标，并按规定签订中标合同。在签订委托合同书时，应同时签订廉政建设责任书。

第十六条

经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、资源共享、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选和优化规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，实现住宅部件的标准化、集约化、系列化，降低成本，提高住宅建设整体水平。

有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

第十七条

经济适用住房建筑面积控制在60平方米左右。供应人口较少家庭的套型面积可适当降低，其中 1 人户控制在40平方米左右，2人户控制在50平方米左右。鼓励开发建设单位选用优化户型，以有效控制建设成本，提高建筑质量。

第十八条

经济适用住房项目实行验收和备案制度。住宅建设项目竣工时，要严格按照国家和省、市有关规定进行验收和备案，未经依法验收或验收不合格的不得交付使用。

经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按有关规定和合同约定承担保修责任。

第十九条

经济适用住房建设单位对经济适用住房资金实行单独建帐核算，并接受市房产、财政部门的监督检查和市审计部门的专项审计。

第四章

价格管理

第二十条

经济适用住房价格实行政府指导价。指导价格由市物价局会同市房产局根据被拆迁土地状况、建设成本和低收入家庭经济承受能力等测算确定，适时向社会公布。

第二十一条

经济适用住房销（预）售价格由建设单位根据成本核（测）算向市物价局申报，市物价局按照有关规定核定销（预）售基准价格。经济适用住房销（预）售价格应及时向社会公示。

第二十二条

确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照国家发改委、建设部《经济适用住房价格管理办法》和江苏省物价局、建设厅《经济适用住房价格管理办法实施细则》的规定执行，以市物价局核定为准。经济适用住房项目的利润率按不高于3%核定。

第二十三条

经济适用住房建设实行收费卡制度，市各有关部门在收取费用时，必须填写由市物价局核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十四条

经济适用住房基准价格由下列内容构成：

（一）按照法律、法规规定所支付的征地和拆迁安置补偿费；

（二）开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等前期费用；

（三）列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气等安装工程费及附属工程费；

（四）在小区用地规划红线以内、与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；

（五）按照不超过本条第一至第四项费用之和的2%计算的建设管理费；

（六）按照不超过本条第一至第四项费用之和的0.5%计算的供应管理费；

（七）为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息；

（八）按照国家规定的税目和税率计算的税金；

（九）按照不超过本条第一至第四项费用之和的3%计算的利润。

第二十五条

下列费用不得计入经济适用住房价格：

（一）住宅小区内经营性设施的建设费用；

（二）用于开发经营企业的办公用房、经营用房建设的各种费用；

（三）各种赞助、捐赠费用；

（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；

（五）其他不应计入价格的费用。

第二十六条 经济适用住房项目建设单位向市物价局申报定价时，应提供以下材料：

（一）经济适用住房价格申报表和价格构成项目审核表；

（二）有资质的成本认定或监审机构出具的成本审核意见书；

（三）经济适用住房建设的立项、用地批文及规划、拆迁、施工许可证复印件；

（四）建筑安装工程预（决）算书及工程设计、监理、施工合同复印件；

（五）其他应当提供的材料。

第二十七条

经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度。

第五章

供应管理

第二十八条

购买经济适用住房实行申请、审核、公示和轮候制度。已购经济适用住房家庭不再享受其他住房保障优惠政策。

第二十九条

符合下列条件的家庭，可以申请购买一套经济适用住房：

（一）低收入住房困难家庭应同时符合下列条件：

1、具有本市市区城镇常住户口且满5年；

2、家庭人均月收入在规定标准以下；

3、家庭人均住房建筑面积在规定标准以下。

当多个家庭共同居住同一住房、且其中有两个以上家庭符合申购条件时，若有一个家庭申购后，其他家庭的住房面积超过了本市的保障面积标准，家庭之间应当协商一致，仅确定一个家庭申购经济适用住房。

（二）国有土地上的被拆迁家庭同时符合下列条件：

1、具有本市市区城市常住户口；

2、货币补偿金额在当年规定的标准金额以下；

3、同一户籍家庭成员人均年收入在上本市人均可支配收入标准以下；

4、本市他处无住房。

（三）经市政府认定的其他困难家庭。

（四）集体土地上的被拆迁家庭申购办法按照《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》（宁政发〔2007〕61号）文件规定执行。

经济适用住房申购的条件和标准，货币补偿金额的标准、上本市人均可支配收入标准，以及标准的调整，由市房产局会同市有关部门制定，并报市政府批准后公布执行。

第三十条

除申购家庭夫妇外，下列家庭成员可以作为分摊家庭收入的人口：

（一）与申购家庭夫妇具有法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活的人员；

（二）正在服义务兵役的子女；

（三）在外地读书的未婚子女。

除申购家庭夫妇外，下列人员可以作为分摊家庭住房建筑面积的人口：

（一）共同居住的他处无住房的近亲属及其家庭成员；

（二）正在服义务兵役的子女；

（三）在外地读书的未婚子女；

（四）原同户籍的劳教或服刑人员。

第三十一条

下列房屋应当认定为申购家庭的住房：

（一）家庭成员的私有房屋；

（二）家庭成员承租的公有房屋；

（三）现实际居住的父母或者子女的房屋；

（四）因离婚失去自有、共有住房（含承租公有住房）不满2年的；

（五）家庭成员转让或被拆迁不满 5 年的自有、共有住房（含承租公有住房）；

（六）已购买或已拆迁安置的房屋。

第三十二条

申请经济适用住房保障，应当提供下列材料：

（一）家庭收入情况证明；

（二）房产证、公房租赁证等家庭住房状况证明；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）需提交的其他证明。

第三十三条

申购经济适用住房，按照下列程序办理：

（一）申购家庭应当由户主向户口所在地的街道办事处提出书面申请，填写住房保障申请表，按照要求提供相关申报材料，并书面承诺诚信申报。

（二）街道办事处应当自受理之日起20个工作日内，就申购家庭的收入、人口状况、住房状况等进行全面核查，并提出初审意见，由社区居民委员会组织评议后在社区内公示 5 天；经公示无异议或异议不成立，由街道办事处将申请材料、初审意见和公示情况一并报送区民政部门。

（三）区民政部门应当自收到上报材料之日起15日内，对申购家庭的收入情况进行审核，并出具意见，将符合保障条件的申报材料转交区房保办。

（四）区房保办应当自收到民政部门提交的相关材料之日起20日内，对申购家庭住房状况进行审核，并提出审核意见后提交市房保办。

（五）市房保办应在接到初审意见30日内完成审核工作，对符合规定条件的登报公示。经公示无异议或异议不成立的，即可批准申购家庭轮候待购经济适用住房。经审核，不符合规定条件的，书面通知区房保办，由区房保办送达申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以申请复核。

被拆迁家庭购买经济适用住房的程序按有关规定执行。

第三十四条

每批次经济适用住房竣工后，区房保办根据市房保办的供应分配计划及房源情况，及时组织申购家庭选房，安排申购家庭与建设单位签订购房合同。

第三十五条

低收入住房困难家庭申购经济适用住房的，可将原住房交市房保办收购，收购办法另行制定。

第三十六条

已获准购买经济适用住房的家庭，自批准之日起两年内因自身原因未能购房的应当重新申请。申购家庭在选房后，应及时向建设单位缴纳购房款，半年之内未缴款的视作自愿放弃，两年之内不得重新申购。

第三十七条

购买经济适用住房的先后顺序，由市房保办根据登记家庭实际收入水平、住房困难程度和申请登记顺序等确定，也可采用公开抽签或摇号的方式确定。军烈属、残疾人可以优先购买。

第三十八条

购房家庭需持《南京市经济适用住房购买通知书》（以下简称“通知书”）到建设单位购买经济适用住房。凭通知书和有关《购房契约》办理经济适用住房《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。

第三十九条

经济适用住房项目建设单位必须将供应方案（包括套数、面积、对象等）报市、区房保办审核。未经审核的一律不得销售。项目建设单位未销售完的剩余房源转入下销售，或由市房保办统一调配供应销售。

经济适用住房项目建设单位在供应销售前，应办理有关销售手续，并协助购房者在规定时间内办理《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。

第四十条

购买经济适用住房，使用《经济适用住房买卖契约》。房产、国土部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”字样。

第四十一条

经济适用住房的物业专项维修基金，由购房人按规定比例缴纳。

第四十二条

购买经济适用住房满 5 年，取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》后，可以上市交易，但政府享有优先收购权。经济适用住房在出售时，出让方应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。集体土地上被拆迁户取得经济适用住房转让时不需交纳差价。上市出售办法（含集体土地拆迁取得的经济适用住房）另行制定。

第四十三条

已建成的经济适用住房小区的物业服务应以“政府主导、社区牵头、综合治理、政策扶持”为原则，其物业服务可采取招标方式选择，也可以由社区居委会牵头，实行居民自我管理。

第四十四条

市、区人民政府应当加强对经济适用住房小区的社区管理服务的指导，为入住家庭提供就业、医疗、就学等社会保障。

第四十五条

已享受住房租赁补贴的低收入家庭购买经济适用住房的，自房屋交付的次月起不再享受租赁补贴。转让或出售经济适用住房的家庭，除由市房保办按原供应价回购外，不得再次申购经济适用住房。

第六章

单位集资合作建房

第四十六条

距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多、经济效益较差、无力实施住房分配货币化且职工平均家庭人均住房面积低于全市人均住房面积 60%以下的单位，在符合城市总体规划、土地利用规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，可以利用单位自有土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合本市规定的低收入住房困难家庭。

单位集资合作建房的地域范围限于：东面以绕城公路，南面以绕城公路和三桥连接线，西面、北面以长江为界（不含建邺区江心洲街道）的环形界线以外。

第四十七条

单位集资合作建房应当纳入本市经济适用住房建设计划和用地计划管理，且建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均应严格执行经济适用住房的有关规定。集资合作建房方案需经本单位职工代表大会审议通过。

第四十八条

任何单位不得利用新征用或新购买土地的方式组织集资合作建房。各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。

第四十九条

单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，仍有少量剩余房源的，由市房保办统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭供应，或由市房保办以成本价收购后用作廉租住房。

第五十条

向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市房产局、财政局、审计局的监督。

第五十一条

已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。

第七章

监督管理

第五十二条

市各有关部门应加强对经济适用住房建设、销售中违法违纪行为的查处。

第五十三条

区人民政府应按照属地化管理的原则，加强对已入住经济适用住房小区的后续管理。

第五十四条

对隐瞒家庭收入和住房条件购买经济适用住房的个人，由市房产局追回已购住房或者责令购房人按市场价补足购房款，并依法追究法律责任。单位出具虚假证明的，由其上级主管部门依法追究有关人员的责任。

第五十五条

对违反本细则规定，在经济适用住房建设管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的工作人员，将依法追究其行政和法律责任。

第八章

附

则

第五十六条

对私房落政中低收入住房困难家庭的住房保障办法，另行制订。

第五十七条

江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县，可参照本细则制定所辖区经济适用住房管理规定，并报市政府备案。

第五十八条

尚未办理销售许可手续的经济适用住房建设项目，按照本细则规定享受相应费用免收的优惠政策。本细则实行前已经缴纳的相关费用不予退还。

第五十九条

本细则自 2008年 7月 1日起执行。2004年11月22日公布的《南京市经济适用住房管理实施细则》同时废止。

经济适用住房建设项目 免收费用和基金一览表

第三篇：Cktrqg南京市经济适用住房管理实施细则.

生活需要游戏，但不能游戏人生；生活需要歌舞，但不需醉生梦死；生活需要艺术，但不能投机取巧；生活需要勇气，但不能鲁莽蛮干；生活需要重复，但不能重蹈覆辙。-----无名

市政府关于印发《南京市经济适用住房 管理实施细则》的通知 宁政发〔2004〕253号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市经济适用住房管理实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。二〇〇四年十一月二十二日

南京市经济适用住房管理实施细则 第一章 总 则

第一条 为规范本市经济适用住房建设、销售和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行发布的《经济适用住房管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本细则所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条 在本市市区（不含江宁、浦口、六合区）从事经济适用住房建设、销售，实施经济适用住房管理，应当遵守本细则。

第四条 经济适用住房建设坚持“因地制宜、统一规划、集中建设、规范运作”的原则，由市政府根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，确定经济适用住房的政策目标、建设计划、建设标准、供应范围和供应对象等，并指定相关部门组织实施。

第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第六条 市房产管理局是本市经济适用住房建设和管理的行政主管部门，负责研究制定本市经济适用住房建设和供应政策，会同市发展计划委员会、建设委员会、规划局、国土资源局根据土地利用总体规划、城市总体规划，编制本市经济适用住房建设发展规划和储备计划；负责本市经济适用住房项目招标管理、建设管理、销售与售后管理和监督管理。市住房制度改革办公室（以下简称“市房改办”）具体承担经济适用住房建设和供应的日常管理工作。

市发展计划委员会负责会同市建设委员会、规划局、国土资源局依据本市经济适用住房发展规划和项目储备计划，编制建设投资计划；负责本市经济适用住房建设项目立项审批、建设计划的审核、报批和下达。

市建设委员会负责编制经济适用住房用地计划和建设计划，指导本市经济适用住房建设，监督项目法人招投标，核发施工许可证。

市规划局负责本市经济适用住房建设项目的选址，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

市国土资源局负责本市经济适用住房建设项目用地预审、征地报批、土地供应等工作；负责集体土地上被拆迁家庭（包括征地撤组剩余国有土地上被拆迁家庭，下同）申购经济适用住房的调查、登记、审核工作。

市财政局负责对全市经济适用住房建设中政府投入资金的审核、拨付及监督等工作。市物价局负责经济适用住房指导价格的制定、发布和销售价格审批、监督工作。市审计局负责经济适用住房建设相关费用和竣工决算的审计监督工作。市监察局负责监督各相关业务主管部门在本市经济适用住房建设、供应和管理中依法履行职责的情况。第二章 相关政策

第七条 经济适用住房建设用地应当按照本市土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。全市经济适用住房的用地规模、计划，应纳入本市住宅建设用地供应计划。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。

第八条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收（具体减半征收费项见附件），属于市权范围收取的部分，按最低标准减半征收。

第九条 经济适用住房项目应当按照国家和省、市的规定，配套建设防空地下室，确因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，建设单位应当向市人防主管部门提出易地建设申请，经批准后按应建防空地下室的建筑面积和收费标准减半缴纳易地建设费。

第十条 对销售经济适用住房依法征收的营业税的市区两级财政的留成部分，应主要用于帮助中低收入家庭解决住房困难，首先是用于低收入和最低收入家庭住房保障。

第十一条 经济适用住房项目涉及成片开发建设的配套道路、桥梁及小区周边为经济适用住房配套建设的排污、排洪、照明等非经营性市政公共基础设施建设费用，以及代征土地面积超过项目占地总面积30%的部分的征地拆迁费用，由市政府纳入城市建设计划解决；涉及供电、供水、供气、电信、电视等公建配套基础设施，本着“谁受益，谁投资”的原则，由建设单位负责实施。

第十二条 非政府投资项目的被拆迁人购买经济适用住房，建设单位应当承担核定市场价与经济适用住房供应价格的差价，其差价款专项用于经济适用住房建设。

第十三条 经济适用住房项目应按国家和地方有关标准配建相应等级的公共服务设施，以利于小区的管理和居民生活质量的提高。

第十四条 经济适用住房小区应当按总建筑面积1%～2%建设商业用房，计入建设成本，房屋产权归全体业主所有，其经营收益专项用于补贴经济适用住房小区的物业管理。

第十五条 经济适用住房小区可适当配建经营性用房，不计入建设成本，可以经营和销售。销售时补办土地出让手续，免交土地出让金，其收益专户存储，市、区房产、财政监督，专项用于平衡经济适用住房建设成本。

第十六条 经济适用住房小区的机动车停车位按规定的比例标准配建，地面、地下的比例结合小区的实际确定。

第十七条 经济适用住房的物业专项维修资金，由购房人按多层2%、高层3%的比例缴纳。第十八条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。

经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款利率可下浮10%。

第十九条 用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。职工可以提取本人及直系亲属的住房公积金购买经济适用住房；可以本人及直系亲属的住房公积金偿还住房贷款。第三章 建设管理

第二十条 经济适用住房开发建设按照政府组织协调、企业市场运作原则，实行项目法人招标，参与投标的房地产开发企业必须具有与开发经济适用住房建设规模相应的资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

第二十一条 经济适用住房项目建设招投标工作，由市房产管理局或有关区政府组织，市房改办或有关区房地产管理局具体负责，市、区相关职能部门参加，成立招投标工作小组，按照国家有关规定组织实施。项目招标文书和评标细则应报市房改办备案。

第二十二条 经济适用住房的规划设计、施工、建设监理、材料供应均应实行公开招投标，并按规定签订招投标合同。委托单位与受托单位在签订委托合同书时，应同时签订廉政建设责任书。

第二十三条 经济适用住房要根据本市居民的收入和居住水平等因素，合理确定户型面积和各种户型比例，以中小套型为主，小套住房面积控制在60平方米左

右，中套住房面积控制在80平方米左右。供应人口较少的家庭的套型面积可适当降低，其中一人户40平方米左右，二人户50平方米左右。

第二十四条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并结合全面建设小康社会的目标，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，实现住宅部件的标准化、集约化、系列化，降低成本，提高住宅建设整体水平。

第二十五条 经济适用住房项目实行验收制度。住宅建设项目竣工时，要严格按照国家和省、市的有关规定进行验收，未经依法验收或验收不合格的不得交付使用。

经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按有关规定和合同约定承担保修责任。

第二十六条 经济适用住房建设单位对经济适用住房项目要实行单独建帐核算。市审计局、监察局对经济适用住房建设实行专项审计，依法监督检查。第四章 价格管理

第二十七条 经济适用住房价格实行政府指导价，指导价格由市物价局会同市房产管理局根据拆迁土地级别、建设成本和中低收入家庭经济承受能力等因素测算确定，定期向社会发布。

第二十八条 经济适用住房销（预）售价格由建设单位根据成本核（测）算向市物价局申报，市物价局按照有关规定核定销（预）售基准价格。预售价格应在项目开工之前确定，并及时向社会公示。

第二十九条 经济适用住房的单套售价，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。

第三十条 确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》和江苏省物价局、建设厅《经济适用住房价格管理办法实施细则》的规定确定。

第三十一条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。开发成本包括以下内容：

（一）按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费；

（二）开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等前期费用；

（三）列入施工图预(决)算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建(含桩基)工程费、水暖电气等安装工程费及附属工程费；

（四）在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；

（五）建设管理费按照不超过第一项至第四项费用之和的2.5％计算；

（六）贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算；

（七）行政事业性收费按照有关规定计算。税金依照国家规定的税目和税率计算。

利润按照不超过第一项至第四项费用之和的３％综合计算。第三十二条 下列费用不得计入经济适用住房价格：(一)住宅小区内经营性设施的建设费用；

(二)开发经营企业的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；(三)各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；(四)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；

(五)按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。

第三十三条 经济适用住房项目建设单位向市物价局申报定价时，应提供以下材料：

(一)经济适用住房价格申报表和价格构成项目审核表；(二)有资质的成本认定或监审机构出具的成本审核意见书；

(三)经济适用住房建设的立项、用地批文及规划、拆迁、施工许可证复印件；(四)建筑安装工程预(决)算书及工程设计、监理、施工合同复印件；(五)其他应当提供的材料。

第三十四条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度。不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

第三十五条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取项目费用时，必须填写市物价局核发的交费登记卡，如实填写收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，并加盖单位公章。拒绝填写或不按规定要求填写的，经济适用住房建设单位有权拒交，并向市物价局举报。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。第五章 销售和售后管理

第三十六条 符合下列条件之一的家庭，可以申请购买一套经济适用住房：

（一）在本市实际居住的一对夫妇为一个申购家庭（含单亲家庭），且至少其中一方具有本市城镇常住户口已满2年；家庭人均月收入在市政府公布的本市当年

最低工资标准以下；家庭人均住房的使用面积在当年规定的最低标准面积（含本数）以下。

同一住房多家庭共同居住，其中符合申购条件的家庭在两个以上，若一家庭申购后，其他家庭的住房面积将超过人均最低标准面积的，家庭之间应当协商一致，确定一个申购家庭。

（二）具有本市常住户口的国有土地上的被拆迁家庭，货币补偿金额在当年规定的标准金额（含本数）以下，同一户籍家庭成员人均年收入在上本市人均可支配收入标准以下，且本市及拆迁范围外他处无住房的。

（三）具有本市常住户口的集体土地上的被拆迁家庭，符合申购经济适用住房条件的，以房屋拆迁补偿款（原房收购款、购房补偿款、区位补偿款三项之和）申请购买经济适用住房，使用除拆迁补偿款以外资金不得超过10%。

第三十七条 除申购家庭夫妇外，下列家庭成员可以作为分摊家庭收入的人口：

（一）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属；

（二）正在服义务兵役的子女；

（三）在外地读书的未婚子女。

第三十八条 除申购家庭夫妇外，下列人员可以作为分摊家庭住房使用面积的人口：

（一）共同居住的近亲属及其家庭成员；

（二）正在服义务兵役的子女。

第三十九条 下列房屋应当认定为申购家庭的原住房：

（一）家庭成员居住的私有住房；

（二）家庭成员承租的公有住房；

（三）现住的父母或子女的住房；

（四）申购家庭成员在申购前5年内已转让或出租的自用住房；

（五）待入住的拆迁安置住房。

第四十条 经济适用住房供应管理由市、区房改办分级负责，市房改办负责制定经济适用住房供应计划，复审申购家庭条件，组织供应；区房改办负责受理申购家庭的申请、初审和组织供应。

低收入家庭和国有土地被拆迁困难家庭由区房改办受理申请，初审后报市房改办复审；集体土地上被拆迁家庭由区国土资源局(房地产管理局)受理申请，审核后报市国土资源局，由市国土资源局汇总报市房改办备案。

第四十一条 经济适用住房供应应当严格操作程序，实行审批公示制度，接受社会监督；经市、区房改办审核符合条件的，应当公示；公示后有投诉的，由市、区

房改办调查、核实、处理；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，在经济适用住房申请表上签署核查意见，并注明可以购买的房屋面积或房价总额标准。第四十二条 申购经济适用住房，按下列程序办理有关手续：

（一）城镇低收入家庭或国有土地被拆迁家庭申请人，持家庭户口本、家庭夫妇的任何一方持本人身份证、现住房产权或使用权凭证、实际居住证明、所在单位或街道办事处出具的家庭成员收入证明（被拆迁户提供南京市征地房屋拆迁补偿协议），以及受理登记部门要求提交的其他证明材料，向户口所在地的区房改办提出申请，填写购买经济适用住房申请表。

集体土地上的被拆迁家庭申请人，持本人身份证、南京市征地房屋拆迁补偿协议，向所在区国土资源局（房地产管理局）申请，填写购买经济适用住房申请表。

被拆迁家庭符合申购经济适用住房条件的，自签订拆迁补偿协议之日起，应当在半年内申请，过期作自动放弃处理。

（二）区房改办受理申请后，对申购家庭的申购条件进行核实，符合申购条件的由区房改办将申购家庭的人口、收入、住房状况等内容在其居住地或户口所在地公告15日，公告无异议的，区房改办将申购材料报市房改办审批。

（三）市房改办经复核符合申购条件的，将申购家庭人口、收入、住房状况等内容在本市主要报纸公示15日，公示无异议的，通知申请人待购经济适用住房。

（四）每批次经济适用住房竣工后，区房改办根据市房改办的分配计划或房源，通知申请人与建设单位签订购房合同。被拆迁人应当将货币补偿款转帐至建设单位。

第四十三条 低收入家庭购买经济适用住房的，可以向市房改办申请以原住房置换经济适用住房。在双方自愿的原则下，按房屋的市场评估价结算房款。

第四十四条 经批准购买经济适用住房的家庭，自批准之日起两年内未能购房的应当重新申请。

申购经济适用住房的家庭在抽取选房顺序号后或选房后，自愿放弃购买的，两年后方可重新申购。

第四十五条 购买经济适用住房的先后顺序，可以用公开抽（摇）号的方式产生。军烈属、残疾人优先购买。

第四十六条 购房家庭需持 “南京市经济适用住房购买通知书”（以下简称“通知书”）到建设单位购买经济适用住房。凭“通知书”办理经济适用住房《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。

第四十七条 经济适用住房项目建设单位必须将供应方案（包括套数、面积、对象等）报市房改办审核。未经审核的一律不得销售。项目建设单位按供应条件未销售完毕的剩余房源转入下销售，或由市房改办统一调配供应销售。

经济适用住房项目建设单位在供应销售前，应办妥《销售许可证》，在规定时间内为购房者办理《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。

第四十八条 购买经济适用住房，使用《经济适用住房买卖契约》。房产、土地部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”。

第四十九条 经济适用住房在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》5年后，方可按市场价上市出售；出售时，政府可以按照经济适用住房购买价与届时同地段普通商品住房差价的一定比例向售房人收取其收益，专项用于经济适用住房建设。

集体土地上被拆迁农民所取得的经济适用住房，在出售时不需交纳差价。在规定不得上市的期限内确需上市出售的，由市房改办按原供应价回购。

第五十条 经济适用住房小区必须实行物业管理，一个区域原则上应由一个物业管理企业实施物业管理。物业管理企业应当通过招投标确定。

第五十一条 各级政府和相关部门应当加强对经济适用住房小区的社区管理服务，为小区住户家庭提供就业、医疗、就学等社会保障。第六章 监督管理

第五十二条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、销售中违法违纪行为的查处。市房产管理局对建设单位擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，责令建设单位限期收回，不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并对建设单位的不良行为进行处罚。

市发展计划委员会对全市的经济适用住房项目项目项情况进行监督处理，对不符合项目储备计划和建设投资计划的经济适用住房项目不予审批。市规划局依法对建设单位擅自改变项目规划设计的违法行为进行处罚。

市国土资源局依法对未经批准、擅自改变经济适用住房用地用途的违法行为进行处罚。市财政局对政府投入经济适用住房建设的资金使用情况进行监督检查。市物价局依法对擅自提高经济适用住房销售价格的违法行为进行处罚。市审计局对经济适用住房建设中的相关费用和投资核算工作进行审计。

市监察局依法对经济适用住房建设、销售中相关职能部门及其工作人员的违法违纪行为进行处罚。

市民政局对困难群众的最低生活保障情况进行监督管理。

市市政公用局对经济适用住房小区周边市政公用基础设施的维护使用情况进行监督管理。人民银行南京分行银管部对有关经济适用住房贷款的申请及使用情况进行监督管理。

第五十三条 每一个住房困难家庭只能享受一种（次）住房保障优惠政策（包括配租廉租住房、住房租赁补贴、购买经济适用住房、公房租金减免等）。已享受住房租赁补贴的最低收入家庭购买经济适用住房的，自办理入住经济适用住房手续的次月起不再享受租赁补贴；转让或出售经济适用住房的家庭，除由市房改办按原供应价回购的外，不得再次购买经济适用住房。

第五十四条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市房改办追回已购住房或者由购房人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由市房产管理局提请有关部门追究单位主要领导的责任。第五十五条 从事购买经济适用住房审核、审批、销售的工作人员，以权谋私、玩忽职守的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。第七章 附 则

第五十六条 溧水县、高淳县以及江宁区、浦口区、六合区人民政府，可参照本实施细则，制定适合本辖区的经济适用住房管理实施细则。第五十七条 本细则自发布之日起施行。

减半征收行政事业性收费一览表

第四篇：莆田市经济适用住房管理规定

第一章 总则

第一条 为建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设和管理，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、福建省人民政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（闽政[2007]32号）和建设部等7部门《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房〔2007〕258号）规定，结合本市实际，特制定本规定。

第二条 本规定所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定套型面积、供应对象和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本规定所称的城市低收入住房困难家庭，是指城市和县（区）人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合县（区）人民政府规定条件的家庭。

第三条 经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本规定。

第四条 各县（区）人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，因地制宜，按照“政府主导、社会参与”的原则，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。市人民政府对本行政区域经济适用住房工作负总责，对所辖县（区）人民政府实行目标责任制管理。

第五条 市建设（住房保障）部门负责经济适用住房实施和管理工作。市发展改革、监察、财政、民政、国土资源、规划、价格、税务及金融管理等有关部门按照职责分工做好相关工作。各县（区）人民政府负责本辖区经济适用住房建设和管理工作。

第二章 建设管理 第六条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

第七条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，市国土资源部门应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建筑规模、用地面积、总套数、单套建筑面积、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

第八条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由县（区）人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。

第九条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。对高层、小高层可适当增加建筑面积，但增加的建筑面积不超过10平方米。各县（区）人民政府根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况和人口等因素，可以合理确定经济适用住房规模和各种套型的比例。

对不符合套型建筑面积标准的项目，城市规划主管部门不得核发《建设工程规划许可证》，建设主管部门不得办理施工许可证。

第十条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十一条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。第十二条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第三章 优惠政策

第十三条 经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优先供应。

第十四条 严禁以经济适用住房名义取得行政划拨土地后，以补交土地出让金等方式，改变土地用途，变相开发普通商品房。

禁止任何单位借自建经济适用住房名义，变相进行实物分配或普通商品房开发。

第十五条 经济适用住房建设一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。

免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费、城市绿化赔偿费等项目。免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。

第十六条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供购买经济适用住房的《准购证》。

购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房用住房公积金贷款。

经济适用住房的贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。

第四章 价格管理 第十七条 经济适用住房的价格实行政府定价，以保本微利为原则。经济适用住房的销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；市、县（区）人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。

第十八条 经济适用住房销售方案，经市政府批准后，向社会公布。第十九条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格及上浮幅度，除物业维修基金等规定代收代缴的费用以外，不得在标价之外收取任何未标明的费用。

第二十条 经济适用住房实行交费登记卡制度，各有关部门收费时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十一条 价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

第五章 准入与退出管理

第二十二条 申请购买经济适用住房的家庭应同时符合以下条件：

（一）申请人必须具有本市城镇户籍，并在本市生活居住满2年以上；

（二）家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；

（三）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。本规定中经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市建设（住房保障）部门会同有关部门根据本市商品住房价格、居民家庭收入、居住水平和家庭人口结构等因素研究确定，报市政府批准后，每年3月底向社会公布，实行动态管理。

第二十三条 申请人有下列情形之一的，不得申请购买经济适用住房：

（一）通过购买商品房取得本市城镇户籍的；

（二）申请之日前5年内购买或者出售商品房的；

（三）夫妻双方或任意一方已享受购买公有住房、经济适用住房、廉价房、安置房以及参加集资建房等福利性住房的。

（四）单身家庭提出申请的，申请人不满35周岁（离异满2年以上或丧偶除外）。

第二十四条 申请人须如实提供以下材料原件及复印件，所需复印件一式三份：

（一）申请人及家庭成员的身份证、户口簿；

（二）已婚家庭成员的婚姻证明，离异的提供离婚协议书或法院判决书；

（三）按要求填写并经有关部门认定的《申请表》；

（四）申请人户籍所在地及实际居住地的现住房情况证明（有工作单位的需提供单位住房情况的证明）；

（五）申请人上一收入证明（工资收入含基本工资、各类补贴或其他收入，应由所在单位提供；无工作单位的到户籍所在地社区居委会和街道办事处办理书面证明；未就业的，提供失业证或其他相关证明）；

（六）需要提供的其他证明材料。

以上材料应当提交原件核定，需留存的复印件，收件人应当加盖校对章，申请人应当在复印件上签名。

第二十五条 申请人家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请人家庭成员中已享受福利性住房政策或已作为其他家庭的成员参与经济适用住房申请的人员，不得再次参与申请。

第二十六条 家庭住房面积是指全部家庭成员名下拥有的私有住房面积和承租的公有住房面积之和。

第二十七条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、储蓄存款利息、各类社保金及其他应当计入家庭的收入。

第二十八条 申请人的家庭成员所在单位要为相应的家庭成员出具住房、收入情况证明，并在《申请表》的相应栏目中签署意见并盖章。家庭成员无工作单位的，由户口所在地街道办事处（乡镇）通过入户调查、邻里访问及信函索证等方法，对其住房及收入情况进行核定，并出具书面意见。第二十九条 对购买经济适用住房的家庭实行三级审核、两级公示制度。

（一）申请。凡符合申请条件的家庭应当向户口所在地的街道办事处或乡镇政府提出申请，按要求如实完整填写《莆田市经济适用住房申请表》（以下简称《申请表》）一式三份，并按本规定第二十四条规定提交相关材料。

（二）初审和公示。街道办事处或乡镇人民政府在收齐申请人提交的材料后，应当在5个工作日内受理，并向申请人出具收件单和受理通知单。

1、申请材料不齐的，应当在5个工作日内一次性书面告知。受理时间从申请人补齐相关材料之日起计算。逾期不告知的，自收到申请材料5个工作日后即算为受理。

2、申请材料齐全的，街道办事处或乡镇人民政府应当自受理申请之日起20个工作日内通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭人口、收入和住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布（公布期限10天）。公布期满，无异议的，将初审意见、入户调查表、申请材料报区建设（住房保障）部门。人户分离的家庭应当在户口所在地和实际居住地同时进行公布。

（三）复审。县（区）建设（住房保障）部门应当自收到申请材料之日起10日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请材料转同级民政部门。

1、县（区）民政部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内，就申请家庭的收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设（住房保障）部门。

2、经审核符合规定条件的，县（区）建设（住房保障）部门应当按照办理先后顺序进入轮候供应。

3、经济适用住房销售方案公布后，县（区）建设（住房保障）部门将符合规定条件的、已轮候的申请家庭材料报送市建设（住房保障）部门。

（四）公示和批准。市建设（住房保障）部门自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请材料进行复核。符合条件的，在《湄洲日报》和市建设信息网站上公示，期限为15日。

1、经公示无异议或异议不成立的，由市建设（住房保障）部门在申请家庭《申请表》上签署意见、盖章后，作为经济适用住房供应对象予以登记，建立市、县（区）共享的住房需求档案。同时向申请家庭发放《莆田市经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》）。

2、经公示有异议的，应以书面形式向县（区）建设（住房保障）部门提出。县（区）建设（住房保障）部门在收到异议之日起10个工作日内会同有关单位进行复查，对不符合申请条件的家庭书面告知原因；符合条件的，按前款规定办理。

3、《准购证》上须注明申请人、购买的面积标准。接到《准购证》的申请人或其代理人，应当在规定时间、地点内参加选房。逾期未选房，视同自动放弃购房资格，并顺延至下一申请人。

（五）确定选房顺序：市建设（住房保障）部门根据经济适用住房建设进度，按批次批准购房申请。对经批准的同一批次申请人，县（区）建设（住房保障）部门按照已登记的申请人的先后顺序，通过公开抽签或摇号等方式确定选房顺序。选房应当邀请纪检、监察、人大代表、政协委员等具有公信力的代表现场监督。

（六）选房：申请人或其代理人持县（区）建设（住房保障）部门发放的选房顺序号，向经济适用住房开发建设单位办理选房和购房手续。选房结果在莆田建设信息网上公告。申请人选房后放弃购房的，取消其本次购房资格，2年内不得重新申请经济适用住房。

第三十条 符合条件的家庭，可以持《准购证》购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。差价部分款项由销售单位扣除超标部分应缴纳的土地出让金后缴至市财政部门，主要用于我市经济适用住房和廉租住房建设的补充资金。第三十一条 经济适用住房建有店面、车库（位）等营业性用房，由市建设（住房保障）部门按有关规定组织拍卖，所得款项除了支付建设成本和缴纳土地出让金外，节余上缴市财政部门作为经济适用住房和廉租住房建设的补充资金。

不宜出售的店面、车库（位）等营业性用房由政府按成本价统一收回，并委托建设（住房保障）部门管理。

第三十二条 申请家庭购买经济适用住房的，应当按规定办理权属登记，房屋权属登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房”、保障面积及相关内容，土地权属登记部门在土地使用证中注明“划拨土地”。

第三十三条

经济适用住房购房人拥有有限产权。

经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起，未满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让的，可向政府申请经济适用住房回购，回购价格由市价格主管部门按照原经济适用住房的价格并结合折旧和物价水平等因素确定。

经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起，满5年后允许上市交易；上市交易时，按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房（不包括超过享受面积部分的经济适用商品房）差价的50％向政府交纳土地收益等价款，但政府可优先回购；所有权人也可以按上述规定交纳土地收益等价款后，取得完全产权。所缴纳的土地收益等价款专项用于经济适用住房和廉租住房建设。

上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。第三十四条

已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房继续出售给符合经济适用住房购买条件的家庭。

经济适用住房政府回购的具体办法另行制定。

第三十五条 经济适用住房上市出售时，房屋所有权人应持房屋所有权证、国有土地使用证、房屋买卖协议书、身份证等证件到市建设（住房保障）部门办理已购经济适用住房上市交易手续；经核准后，持《已购经济适用住房上市准入申请表》及有关证件到房屋权属登记部门办理房屋交易手续；房屋交易过户后，持交易过户后的房屋所有权证及有关证件到土地管理部门办理土地交易过户手续。

第三十六条 在限制交易期限内，因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市建设（住房保障）部门核准后，可办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日起计算。房屋权属登记部门应在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房继承”或“经济适用住房离婚析产”、所占面积、准予上市交易日期及其他相关内容。

因法院裁定、判决、调解等须发生房屋所有权转移的，经向市建设（住房保障）部门提交相关法律文书，可提前办理过户手续，但经济适用住房性质不变，并按本规定第三十三条、第三十四条、第三十五条和本条的规定执行。

第三十七条 已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房等福利性住房；已享受廉租住房保障的家庭，在购买经济适用住房后，其享受的廉租住房保障予以停止。

第三十八条 经济适用住房购房人必须在交房后一年内入住，入住时应向县（区）建设（住房保障）部门申请入住鉴证。购房人未在规定时间内入住而闲置的，顺延限制上市交易期限，顺延期限为闲置的时间。情节严重的，县（区）建设（住房保障）部门责令其退出已购住房，并由开发建设单位收回已售的住房。开发建设单位与购房人签订的经济适用住房销售合同应按上述规定增加补充条款。

本规定实施前购买经济适用住房的购房人，应在本规定实施后一年内入住。一年后仍未入住的经济适用住房，由开发建设单位负责收回重新出售。

第三十九条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得出租或出借，不得改变其使用性质。公民、法人或其他组织将经济适用住房作为营业或办公场所的，工商行政主管部门不得核发营业执照。

除购房按揭外，经济适用住房不得进行任何抵押。第四十条 国发［2007］24号文件出台之前，已经省发改委、国土资源厅、建设厅联合下达投资计划的驻莆部队和在莆省直属单位利用自有土地开发建设经济适用住房的，应按照属地原则，统一纳入莆田市经济适用住房建设管理范围，其销售方案、销售价格等应按本规定经市政府批准后，方可出售。自建的经济适用住房可优先面向符合经济适用住房申购条件的本单位职工出售，剩余部分由政府统筹安排出售给本市符合申购条件的家庭，或以成本价收购后用作廉租住房。

第六章 监督管理

第四十一条 已经由县（区）建设（住房保障）部门轮候的申请家庭，在家庭收入、住房状况等方面发生变化的，应如实向区建设（住房保障）部门报告，县（区）建设（住房保障）部门可以会同有关部门对其申报情况进行复核，也可以对申请家庭的收入、住房状况进行检查。经检查核实，不符合购买经济适用住房条件的家庭，取消购房资格。

第四十二条 市建设、国土资源、价格等相关行政主管部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处，对以下行为依据各自职责，分别进行处理：

（一）对未经批准，擅自改变经济适用住房土地用途的，由市国土资源部门依法进行处理。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格的，由市价格行政主管部门依法进行处理。

（三）在依法领取商品房预售证前，收取房款以及任何预订款性质费用的，由市建设、价格行政主管部门依法进行处理。

（四）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由市建设（住房保障）部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由购房人补交同地段经济适用住房与商品住房的差价，差价款专项用于我市经济适用住房和廉租住房建设的补充资金。

（五）未取得完全产权，擅自将经济适用住房出租或闲置的，市建设（住房保障）部门应当建立登记档案，顺延限制上市交易期限，顺延期限为其出租或闲置的累计时间，同时对用于出租的经济适用住房（保障标准内面积）每平方米按市场租金的90%收取土地收益金，由出租方交纳。情节严重的，市建设（住房保障）部门可收回其住房。开发建设单位与购房人签订的经济适用住房销售合同应按上述规定增加补充条款。

第四十三条 对弄虚作假，隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由县（区）建设（住房保障）部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法依规追究责任。

第四十四条 对出具虚假证明的单位，由市建设（住房保障）部门提请其上级主管部门或监察机关依法依纪追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第四十五条 对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审查和经济适用住房建设、销售、管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉及犯罪的，移交司法机关处理。

第四十六条 经济适用住房的建设和管理工作应遵循公开、公平、公正的原则。任何单位和个人都有权对经济适用住房建设、交易和管理活动中的违法、违规行为进行投诉举报。各相关管理部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。

第七章 附则

第四十七条 仙游县可参照本规定执行，也可结合当地实际制定实施办法。

第四十八条 本规定自公布之日起施行。2005年2月2日出台的《莆田市经济适用住房管理实施细则》（莆建房[2005]3号）同时废止。

第五篇：仙游县经济适用住房管理规定

仙游县经济适用住房管理规定

第一章 总则

第一条 为建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，改进和规范经济适用住房建设和管理，根据•国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见‣(国发„2007‟24号)、•福建省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见‣(闽政[2007］32号)、建设部等7部门•关于印发†经济适用住房管理办法‡的通知‣(建住房„2007‟258号)和•莆田市经济适用住房管理规定‣（莆政综［2008］149号）等有关规定，结合本县实际，特制定本规定。

第二条 本规定所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，按照合理标准建设，向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本规定所称的城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合县人民政府规定条件的家庭。

第三条 经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本规定。

第四条 县人民政府根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，因地制宜，按照“政府主导、社会参与”的原则，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。县人民政府对本行政区域经济适用住房工作负总责，对所辖街道办事处、乡镇人民政府实行目标责任制管理。

第五条 县建设(住房保障)部门负责经济适用住房实施和管理工作。县发展改革、监察、财政、民政、规划、国土资源、价格、税务及金融管理等有关部门按照职责分工做好相关工作。

第二章 建设管理

第六条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

第七条 经济适用住房采取集中建设和商品住房项目配建方式筹集，也可采取收购剩余安臵房方式筹集。在商品住房小区中配套建设的经济适用住房的，县国土部门应当在项目出让中，明确配套建设的经济适用住房的建筑规模、用地面积、总套数、单套建筑面积、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

第八条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由县人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。

第九条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。对高层、小高层可适当增加建筑面积，但增加的建筑面积一般不超过10平方米。县人民政府根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况和人口等因素，可以合理确定经济适用住房规模和各种套型的比例。

对不符合套型建筑面积标准的项目，城市规划主管部门不得核发•建设工程规划许可证‣，建设主管部门不得办理•建筑工程施工许可证‣。

第十条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行•住宅建筑规范‣等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十一条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具•住宅质量保证书‣和•住宅使用说明书‣，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

第十二条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第三章 优惠政策

第十三条 经济适用住房建设用地以行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优先供应。

第十四条 严禁以经济适用住房名义取得行政划拨土地后，以补交土地出让金等方式，改变土地用途，变相开发普通商品房。

禁止任何单位借自建经济适用住房名义，变相进行实物分配或普通商品房开发。

第十五条 经济适用住房建设一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施的配套建设费用，由政府承担。

免收的行政事业性收费包括防空地下室易地建设费、城市房屋

拆迁管理费、工程定额测定费、白蚁防治费、建设工程质量监督费、城市绿化赔偿费等项目。免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、教育费附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。

第十六条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合•个人住房贷款管理办法‣规定外，还应当提供购买经济适用住房的•准购证‣。

购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。

经济适用住房的贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。

经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。

第四章 价格管理

第十七条 经济适用住房的价格实行政府指导价，以保本微利为原则。

经济适用住房的销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；县人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。

第十八条 经济适用住房销售方案，经县政府批准后，向社会公布。

第十九条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格及上浮幅度，除物业维修基金等规定代收代

缴的费用以外，不得在标价之外收取任何未标明的费用。

第二十条 经济适用住房实行交费登记卡制度，各有关部门收费时，必须填写县价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十一条 价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

第五章 准入与退出管理

第二十二条 申请购买经济适用住房的家庭应同时符合以下条件：

(一)申请人必须具有本县鲤城城镇户籍，并在本县生活居住满2年以上。

(二)家庭收入符合县人民政府划定的低收入家庭标准。

(三)无房或现住房面积低于县人民政府规定的住房困难标准。

本规定中供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由县建设(住房保障)部门会同有关部门根据本县商品住房价格、居民家庭收入、居住水平和家庭人口结构等因素研究确定，报县政府批准后，每年3月底向社会公布，实行动态管理。

第二十三条 申请人有下列情形之一的，不得申请购买经济适用住房：

(一)通过购买商品房取得本县鲤城城镇户籍的；(二)申请之日前5年内购买或者出售商品房的；

(三)夫妻双方或任意一方已享受购买公有住房、经济适用住房、廉价房、安臵房以及参加集资建房等福利性住房的。

(四)单身家庭提出申请的，申请人不满35周岁(离异满2年以上或丧隅除外)。

第二十四条 申请人须如实提供以下材料原件及复印件，所需复

印件一式三份：

(一)申请人及家庭成员的身份证、户口簿；

(二)已婚家庭成员的婚姻证明，离异的提供离婚协议书或法院判决书；

(三)按要求填写并经有关部门认定的•申请表‣；

(四)申请人户籍所在地及实际居住地的现住房情况证明（有工作单位的需提供单位有无分配住房的证明）；

(五)申请人上一收入证明（工资收入含基本工资、各类补贴或其他收入，应由所在单位提供；无工作单位的到户籍所在地社区居委会和街道办事处所办理书面证明；未就业的，提供失业证或其他相关证明）；

(六)需要提供的其他证明材料。

以上材料应当提交原件核定，需留存的复印件，收件人应当加盖校对章，申请人应当在复印件上签名。

第二十五条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受福利性住房政策或已作为其他家庭的成员参与经济适用住房申请的人员，不得再次参与申请。

第二十六条 家庭住房面积是全部家庭成员名下拥有的私有住房面积和承租的公有住房面积之和。

第二十七条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、储蓄存款利息、各类社保金及其他应当计入家庭的收入。

第二十八条 申请人的家庭成员所在单位要为相应的家庭成员出具住房、收入情况证明，并在•申请表‣的相应栏目中签署意见并盖章。

家庭成员无工作单位的，由户口所在街道办事处（乡镇）通过

入户调查、邻里访问及信函索证等方法，对其住房及收入情况进行核定，并出具书面意见。

第二十九条 对购买经济适用住房的家庭实行两级审核、两级公示制度。

(一)申请：凡符合申请条件的家庭应当向户口所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出申请，按要求如实完整填写•仙游县经济适用住房申请表‣(以下简称•申请表‣)一式三份，并按本规定第二十四条规定提交相关材料。

(二)初审和公示：街道办事处或乡镇政府在收齐申请人提交的材料后，应当在5个工作日内受理，并向申请人出具收件单和受理通知单。

1、申请材料不齐的，应当在5个工作日内一次性书面告知。受理时间从申请人补齐相关材料之日计算。逾期不告知的，自收到申请材料5个工作日后即算为受理。

2、材料齐全的，街道办事处或乡镇政府应当自受理申请之日起20个工作日内通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭人口、收入和住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布（公布期限10天）。公布期满，无异议的，将初审意见、入户调查表、申请材料报县建设（住房保障）部门。人户分离的家庭应当在户口所在地和实际居住地同时进行公布。(三)复审：县建设（住房保障）部门应当自收到初审资料之日起10个工作日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请材料转县民政部门。

1、县民政部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内，就申请家庭的收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈县建设（住房保障）部门。

2、经审核符合规定条件的，县建设（住房保障）部门应当按照

办理先后顺序进入轮候供应。

(四)批准和公示：县建设（住房保障）部门自收到复审资料之日起10个工作日内，会同民政、监察等相关部门对申请材料进行复核，符合条件的，在仙游县政府公开栏和仙游县政府网站上公示，期限为15日。

1、经公示无异议或异议不成立的，由县建设(住房保障)部门在申请家庭•申请表‣上签署意见、盖章后，作为经济适用住房供应对象予以登记，建立县、街道办事处（乡镇人民政府）共享的住房需求档案。同时向申请家庭发放•仙游县经济适用住房准购证‣(以下简称•准购证‣)。

2、经公示有异议的，应以书面形式向县建设(住房保障)部门提出。县建设(住房保障)部门在收到异议之日起10工作日内会同有关单位进行复查，对不符合申请条件的家庭书面告知原因；符合条件的，按前款规定办理。

3、•准购证‣上须注明申请人、购买的面积标准。接到•准购证‣的申请人或其代理人，应当在规定时间、地点内参加选房。逾期未选房，视同自动放弃购房资格，并顺延至下一申请人。

(五)确定选房顺序：县建设(住房保障)部门根据经济适用住房建设进度，按批次批准购房申请。对经批准的同一批次申请人，县建设(住房保障)部门或所在地的街道办事处（乡镇人民政府）应按照已登记的申请人的先后顺序，通过公开抽签或摇号等方式，确定选房顺序。选房应当邀请纪检、监察、人大代表、政协委员等具有公信力的代表现场监督。

(六)选房：申请人或其代理人持县建设(住房保障)部门或所在地的街道办事处（乡镇人民政府）发放的选房顺序号，向经济适用住房开发建设单位办理选房和购房手续。选房结果在所在地的街道办事处（乡镇人民政府）、仙游县政府公开栏和仙游县政府网上公

告。申请人选房后放弃购房的，取消其本次购房资格，2年内不得重新申请经济适用住房。

第三十条 符合条件的家庭，可以持•准购证‣购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。差价部分款项由销售单位扣除超标部分应缴纳的土地出让金后缴至县财政部门。主要用于我县经济适用住房和廉租住房建设的补充资金。

第三十一条 经济适用住房建有店面、车库(位)等营业性用房，由县建设(住房保障)部门按有关规定组织拍卖，所得款项除了支付建设成本和缴纳土地出让金外，节余上缴县财政部门作为经济适用住房和廉租住房建设的补充资金。

不宜出售的店面、车库(位)等营业性用房由政府按成本价统一收回，并委托县建设（住房保障）部门管理。

第三十二条 申请家庭购买经济适用住房，应当按规定办理权属登记，房屋权属登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房”、保障面积及相关内容，土地权属登记部门在土地使用证中注明“划拨土地”。

第三十三条 经济适用住房购房人拥有有限产权。

经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证和国有土地使用证之日起，未满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让的，可向政府申请经济适用住房回购，回购价格由县价格主管部门按照原经济适用住房的价格并结合折旧和物价水平等因素确定。

经济适用住房所有权人在取得房屋所有权证之日起，满5年后允许上市交易；上市交易时,按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房(不包括超过享受面积部分的经济适用商品房）差价的50％向

政府交纳土地收益等价款，但政府可优先回购；所有权人也可以按上述规定交纳土地收益等价款后，取得完全产权。所缴纳的土地收益等价款专项用于经济适用住房和廉租住房建设。

上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。

第三十四条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房继续出售给符合经济适用住房购买条件的家庭。

经济适用住房政府回购的具体办法另行制定。

第三十五条 经济适用住房上市出售时，房屋所有权人应持房屋所有权证、国有土地使用证、房屋买卖协议书、身份证等证件到县建设(住房保障)主管部门办理已购经济适用住房准入市场交易手续；经核准后，持•已购经济适用住房上市准入申请表‣及有关证件到县房屋权属登记部门办理房屋交易手续；房屋交易过户后，持交易过户后的房屋所有权证及有关证件到土地管理部门办理土地交易过户手续。

第三十六条 在限制交易期限内，因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经县建设(住房保障)核准后，可办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日起计算。房屋权属登记部门应在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房继承”，或“经济适用住房离婚析产”、所占面积、准予上市交易日期及其他相关内容。

因法院裁定、判决、调解等须发生房屋所有权转移的，经向县建设(住房保障)部门提交相关法律文书，可提前办理过户手续，但经济适用住房性质不变，并按本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条和本条执行。

第三十七条 已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购

买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房等福利性住房；已享受廉租住房保障的家庭，在购买经济适用住房后，其享受的廉租住房保障予以停止。

第三十八条 经济适用住房购房人必须在交房后一年内入住，入住时应向县建设(住房保障)部门申请入住签证。购房人未在规定时间内入住而闲臵的，顺延限制上市交易期限，顺延期限为闲臵的时间。情节严重的，由县建设（住房保障）部门责令其退出已购住房，并由开发建设单位收回已售的住房。开发建设单位与购房人签订的经济适用住房销售合同应按上述规定增加补充条款。

本规定实施前购买经济适用住房的购房，应在本规定实施后一年内入住。一年后仍未入住的经济适用住房，由开发建设单位负责收回重新出售。

第三十九条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得出租，不得改变其使用性质。公民、法人或其他组织将经济适用住房作为营业或办公场所的，工商行政主管部门不得核发营业执照。

除购房按揭外，经济适用住房不得进行任何抵押。

第四十条 驻仙部队和在仙中央直属、省市直属系统以及县直单位利用自有土地开发建设经济适用住房应按照属地原则，统一纳入仙游县经济适用住房建设管理范围，其销售方案、销售价格、销售对象等应按规定经县政府批准后，方可出售。自建的经济适用住房可优先面向符合经济适用住房申购条件的本单位职工出售，剩余部分由政府统筹安排出售给本县符合申购条件的家庭，或以成本价收购后用作廉租住房。

第六章 监督管理

第四十一条 已经由县建设(住房保障)部门轮候的申请家庭，在家庭收入、住房状况等方面发生变化的，应如实向县建设(住房保

障)部门报告，县建设(住房保障)部门可以会同有关部门对其申报情况进行复核，也可以对申请家庭的收入、住房状况进行检查。经检查核实，不符合购买经济适用住房条件的家庭，取消购房资格。

第四十二条 县建设、国土资源、价格等相关行政主管部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处，对以下行为依据各自职责，分别进行处理：

(一)对未经批准，擅自改变经济适用住房土地用途的，由县国土资源部门依法进行处理。

(二)擅自提高经济适用住房销售价格的，由县价格行政主管部门依法进行处理。

(三)在依法领取商品房预售证前，收取房款以及任何预订款性质费用的，由县建设、价格行政主管部门依法进行处理。

(四)擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由县建设(住房保障)部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由购房人补交同地段经济适用住房与商品住房的差价，差价款专项用于我县经济适用住房和廉租住房建设的补充资金。

(五)未取得完全产权，擅自将经济适用住房出租或闲臵的，县建设（住房保障）部门应当建立登记档案，顺延限制上市交易期限，顺延期限为其出租或闲臵的累计时间，同时对用于出租的经济适用住房（保障标准内面积）每平方米按市场租金的90％收取土地收益金，由出租方交纳。情节严重的，县建设(住房保障)部门可收回其住房。开发建设单位与购房人签订的经济适用住房销售合同应按上述规定增加补充条款。

第四十三条 对弄虚作假，隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由县建设(住房保障)部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法依规追究责任。

第四十四条 对出具虚假证明的单位，由县建设(住房保障)部

门提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第四十五条 对有关部门和单位工作人员在申请家庭资格审查和经济适用住房建设、销售、管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉及犯罪的，移交司法机关处理。

第四十六条 经济适用住房的建设和管理工作应遵循公开、公平、公正的原则。任何单位和个人都有权对经济适用住房建设、交易和管理活动中的违法、违规行为进行投诉举报。各相关管理部门应当设立投诉举报电话，接受公众监督。

第七章 附则

第四十七条 本规定具体执行中的问题，由县建设（住房保障）行政主管部门会同县发展改革、国土资源、价格等行政主管部门负责解释。

第四十八条 本规定自颁布之日起施行。凡过去文件规定与本规定不一致的，以本规定为准。