临近营业线施工办法451文-打印（5篇）

第一篇：临近营业线施工办法451文-打印

上海铁路局文件

上铁运发„2009‟451号

关于公布《上海铁路局临近营业线 施工安全管理办法》的通知

各运输站段，各合资铁路公司，各地区多经集团公司，各工程单位，各公安处，各工程指挥部、筹备组，电化局上海维管处：

为进一步加强和规范临近营业线施工安全管理，切实加强对铁路线路安全保护区内及临近营业线的各类施工安全管理监督，进一步规范施工管理，明确安全责任，现根据我局营业线施工组织管理方式和实际，制定公布《上海铁路局临近营业线施工安全管理办法》，请认真贯彻落实。

二○○九年十二月三十一日

上海铁路局临近营业线施工安全管理办法

一、主要目的

为切实加强全局管内新线建设、既有线改造、外委工程等临近营业线的各类施工安全管理，强化施工地段既有线行车设备的安全控制，建立临近营业线施工安全共保体系，确保营业线行车的绝对安全，依据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办„2008‟190号）、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发„2008‟316号）等有关规定，特制定本办法，强化临近营业线施工安全管理和安全监督。

二、适用范围

本办法适用范围为上海铁路局管内国铁和委托铁路局管理的合资铁路。各专用线（含非路产专用线）、办理路企直通运输的非国铁线路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路，下同）比照办理。

三、临近营业线施工的定义

距既有线线路中心30m范围内为临近营业线范围。临近营业线施工属于营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及外委工程建设等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），有可能影响既有线安全和正常使用的施工。临近营业线施工主要包括以下内— 2 — 容：

1．进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工。2．挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路安全保护区内作业。

3．距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工。

4．距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工。

5．非自行式施工机械、上跨铁路的越线架等自身高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入既有线栅栏的（无栅栏的为线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置）。

6．利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工。7．下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工。

8．新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属工程施工侵入铁路安全保护区范围的。

9．对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的部分进行大中修、维修。

10．凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具等不足供电设备安全距离的各类施工。

11．凡是移动设备（含车辆）及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备

— 3 — 安全距离的各类施工。

12．凡是影响供电设备基础稳定和地下隐蔽设施的各类施工。

13．电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入铁路安全保护区范围的。

14．其它直接或间接影响行车安全或行车设备安全的临近营业线施工项目（距既有线线路中心30m范围内）。

四、临近营业线施工的组织领导和职责分工

临近营业线施工纳入路局营业线施工管理体系，受路局营业线施工领导小组领导。

路局相关部门按专业分工，负责牵头建立临近营业线施工安全联控机制，组织相关单位加强临近营业线施工安全监督和管理，对临近营业线施工安全负有监管责任；相关单位必须按职责加强对临近营业线施工的日常安全管理，对施工安全负主体、管理责任。

1．路局主管部门分工

路局总师室、建设处、工务、电务、机务处、地铁办等业务处（室）是临近营业线施工的主管或牵头部门，其它相关业务处为配合部门，具体分工为：

⑴铁路建设前期（方案、可研、初步设计审查）由总师室负责牵头。

⑵局管铁路建设、更新改造施工项目由路局建设处负责牵— 4 — 头。建设项目管理在工、电、机务等处室的由工、电、机务等处室负责牵头。

⑶部直管建设工程项目（如京沪高铁，京福、合蚌、沪昆、杭甬客专等）由路局工务处负责牵头。

⑷市政工程等外委施工项目由路局地铁办（代建设单位）负责牵头。

2．路局主管部门必须履行以下职责：

⑴项目开工前，牵头召集相关业务处、设备管理单位、安监室（办事处安监室、安监分室）、施工、监理单位召开审查会，对该施工项目和范围进行界定，提出安全控制要求，建立临近营业线施工安全管理、监督联控体系。

⑵审核建设项目管理机构对施工方案的审查程序，组织相关部门和单位审查经建设项目管理单位、部门已完成预审的施工方案。

⑶协调建设、施工过程中存在的问题。⑷定期组织临近营业线的施工安全检查、督导。

3．建设项目管理机构（工程建设指挥部）、路局投资中心（东华地铁公司）等是临近营业线施工的管理责任单位，对临近营业线施工安全管理负主体责任，必须履行以下职责：

⑴组织进入的施工、监理单位负责人及管理人员进行安全教育和培训，学习并转发铁道部、上海铁路局关于营业线施工安全管理的有关规定，特别是要明确告知上海铁路局关于临近营业线

— 5 — 施工的禁止性规定。

⑵项目开工前必须组织施工单位对临近营业线的施工项目、内容，与既有线对应里程、位置关系进行调查，向路局主管部门报告，由路局主管部门牵头召开协调会，通报临近营业线施工总体范围和主要施工项目，建立联系制度；每周动态更新临近营业线施工管理台帐，报路局主管部门和相关设备管理单位。

⑶根据建设项目具体情况制定临近营业线施工安全管理规定，并指导督促施工单位认真执行。

⑷组织施工、监理及相关设备管理单位认真进行现场调查，指导施工单位编制临近营业线施工方案；负责审核施工、监理单位对施工方案的审查程序；组织施工方案预审。

⑸督促施工单位及时与设备管理等相关单位签订施工安全协议，并督促其严格履行协议。

⑹对施工单位加强管理，督促其严格按施工方案组织施工，认真落实现场安全措施和路局施工管理的强制性规定。

⑺加强对监理单位的管理，督促其安排胜任人员实施临近营业线施工的现场监理，督促其认真履行职责，对施工单位进行严格的监控，杜绝擅自施工和擅自改变施工方案。

⑻定期组织施工安全检查，全面掌握施工、监理单位的施工组织及监理情况，对发现的问题必须采取措施，督促整改，严格落实考核和责任追究制度。

4．行车组织单位、设备管理单位必须履行以下职责：

— 6 — 直属站（车务段）、工务、电务（通信）、供电段等行车组织单位、设备管理单位对临近营业线施工负有监护、监督、检查、配合等责任，必须履行以下职责。

⑴对管辖范围加强监视，发现临近营业线范围内的各种施工，要立即进行调查，凡是未经方案审查、未签订安全协议、未办理营业线施工安全审批的必须立即责令其停工，并及时通知项目管理机构，向路局主管部门报告。

⑵接到建设项目开工信息，应主动与建设项目管理机构、施工单位联系，安排人员加强巡查，防止施工单位擅自施工。

⑶主动与施工单位签订施工安全协议，协议中必须对影响既有线的项目、施工安全的具体要求予以明确，不得使用“可能影响既有线安全的项目”等模糊字眼，不得在协议中简单地转移安全责任。

⑷参加相关施工协调、交底、方案审查等会议，参与建设项目管理机构组织的现场调查和施工方案预审，参与路局组织的施工方案审查。

⑸安排足够的人员对临近营业线施工加强监护、监督、检查，应根据施工项目对既有线影响的程度，按审查确定的施工方案，采取不间断监护，施工期间监护、分段定时巡查、定时添乘机车、不定时巡查等方式进行。

⑹根据不同的施工项目，履行施工安全协议，组织对监护人员进行书面交底，明确监护的具体内容、重点和要求。

— 7 — ⑺对监护人员的到岗和履职情况加强监督检查和考核，杜绝安全监护盲区。

⑻必须严格依据路局审查通过的施工方案进行监护、监督、检查、配合，督促施工单位按施工方案进行施工。不得假借任何名义扩大施工范围、施工条件、影响施工甚至阻挠施工进程。遇施工方案执行过程中出现问题、偏差及可能影响路基稳定等特殊情况时（如地下管线、土质、水位以及天气等原因），必须立即与项目管理机构联系并同时向路局主管部门报告，及时组织对施工方案进行修正。

五、临近营业线施工方案的审查

科学的施工方案是确保临近营业线施工安全的重要环节和保证。因此，必须按路局有关规定对施工方案进行编制、审查、批准，施工方案的审批程序必须规范、必须符合路局相关规定。具体流程和规定如下：

1．施工方案由施工单位在建设项目管理机构及相关设备管理单位的指导下编制，并先行组织自审、完善。

2．距离既有线大于安全距离（根据《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》（铁建设„2008‟14号）7.1.4条规定，“临近既有线施工的桥涵和其他建筑物基础时，应自基坑底边，按1：1.5向上推算，确定开挖对既有线影响程度。”）对既有线安全影响较小基坑开挖等同类施工，建设项目管理机构应组织编制统一的施工工法，施工工法按施工方案审查程序审查。

— 8 — 3．由建设管理项目机构组织设计、施工（包括配合单位）、监理、设备管理、行车组织、铁路办事处等单位、部门对施工方案进行预审，并形成会议纪要。

4．施工单位按预审意见进行修改完善，并与相关设备管理单位签订施工安全协议。

5．按预审意见进行修改完善的施工方案由路局主管部门组织设计、施工、施工配合、监理单位及路局相关业务处（室）、行车组织、设备管理、安监、铁路办事处等部门和单位进行审查。

6．未经路局相关业务处室全部审查通过的施工方案，运输部门可视为审查不完整，可不予安排施工计划。

7．施工方案审查的牵头部门

⑴建设、更改项目的施工方案由路局建设处牵头组织审查。⑵外委工程项目的施工方案由路局地铁办牵头组织审查。⑶部直管项目（如京沪高铁，京福、合蚌、沪昆、杭甬客专等）涉及既有线的施工方案由路局工务处牵头组织审查。

⑷建设项目管理在工、电、机务等处室的由工、电、机务等处室负责牵头组织审查。

⑸遇施工方案涉及运输影响较大时，由路局组织审查或授权运输处牵头组织审查。

8．施工方案审查的有关强制性规定

⑴临近营业线施工方案必须按规定程序进行预审。未按规定程序进行预审的施工方案路局不予审查。

— 9 — ⑵施工方案未经路局审查通过的运输部门可不安排其施工计划。

⑶审查批准的施工方案如需变更，影响施工及既有线行车安全时必须由路局主管部门重新组织审查。

⑷施工方案中涉及受力结构的计算，必须经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认。其中施工单位内审必须经工程局总工程师组织，并经工程局技术负责人签认。

⑸新建跨越既有线大型桥梁等对既有线安全威胁大，工序复杂的施工项目，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进行审查，其中防护棚架（现浇支架）的搭设、拆除必须编制专项施工方案进行审查。

六、临近营业线施工的有关禁止性规定

1.施工方案未按程序审批通过，未办理营业线施工安全审批的（含变更施工方案），禁止施工。

2．施工单位未与铁路设备管理、行车组织单位等单位签定施工安全协议，禁止施工。

3．规定的施工单位负责人不到现场，安全员、技术员、防护人员未到场禁止施工。

4．可能发生施工人员、机具、设备和材料侵入铁路限界的施工，未采取有效物理隔离措施的，禁止施工；临近营业线大型机械、临时构筑物未采取可控防倾倒措施的，禁止施工。

5．相关施工作业人员未经铁路营业线施工安全培训，新进— 10 — 场的施工队、施工机械操作人员未经培训和安全教育、并经考试合格的，禁止施工。

6．路局有关部门、设备管理单位、监理单位检查发现存在危及既有线安全的问题责令停工的，施工单位未整改并经检查单位确认的，禁止复工。

7．凡施工单位未将作业计划提前告知监理、设备管理单位的或监理、设备管理单位安全监督检查人员未到施工现场的，禁止施工。

8．施工方案审查明确要求设置现场和驻站防护的，施工现场必须设立应急标牌，标明防护车站应急电话、简明应急防护程序，必须配备对讲机、停车信号和厂制短路铜线，否则禁止施工。

七、建立营业线施工安全联控体系

为确保施工安全监督管理工作有序开展，路局成立由路局主管部门、建设项目管理机构、设备管理单位、监理单位组成的营业线施工安全联控体系（以下简称联控体系）。

1．联控体系的组建

施工项目开工前，由路局主管部门牵头，召集路局相关专业部门、设备管理单位、行车组织单位和设计、施工、监理单位，召开施工安全联控体系组建协调会，介绍施工总体方案和框架计划，介绍有关施工配合事项，组织成立施工安全管理联合工作小组，建立施工安全管理联系制度。

地方管线过轨、上跨电力线等工程量较小的施工项目可不成— 11 — 立施工安全管理联合组织，但也应由路局地铁办或代建单位牵头比照上述要求办理。

2．建立联控机制

⑴施工安全协调会制度。建设期间，建设项目管理机构至少每半月组织一次由相关设备管理单位和施工及监理单位参加的施工安全协调会，通报施工存在的问题，协调解决有关施工安全问题。

⑵施工通报制度。开工前通报即将进点开工的项目；定期通报下阶段施工内容。

⑶监理单位、铁路设备管理单位根据日常监督检查发现的问题，需临时发起或要求建设项目管理机构组织召开施工安全会议，沟通、协调、解决施工安全问题时，经路局主管业务处室同意后，即可通知建设项目管理机构组织召开。

3．施工安全检查制度

⑴路局主管部门每月至少组织一次相关单位参加的施工安全平推检查。

⑵建设项目管理机构至少每半月组织一次由相关设备管理单位参加的施工安全检查；对重点、关键项目落实专人负责包保检查；对施工限速地段加强日常检查。

⑶铁路设备管理单位除按要求参加路局有关部门、施工项目管理单位组织的安全检查外，要制定专门的施工检查方案，并对本单位监护人员的履责情况加强检查。

八、有关责任追究

⑴因建设项目管理机构未尽到培训和告知义务，施工单位不清楚有关规定，违反上述规定，经检查发现或造成事故和险情的，追究建设项目管理机构管理责任。

⑵施工单位擅自开工或施工中擅自变更方案，造成铁路交通事故的，按照相关规定实施行政处罚并追究法律责任；未构成事故的，根据《铁路运输安全保护条例》有关规定给予行政处罚。

⑶施工单位未按规定程序办理开工手续，擅自施工造成事故，存在设备管理巡查不到位的，列或追究设备管理、行车组织单位同等责任。

⑷已经开工的地段发生事故，存在设备管理单位监护不到位、监护不力等问题的一律列或追究设备管理、行车组织单位同等责任。

⑸因施工方案中提供的数据不真实、不准确，造成施工方案不切合现场实际，经路局检查发现或造成安全后果的，由施工单位承担责任，同时追究监理单位和建设项目管理机构的把关审查责任。

九、其他

1．本办法未规定的涉及营业线施工安全的按路局有关规定执行。

2．本办法由路局运输处、安监室负责解释，自2010年1月1日起实行。

主题词：运输 施工 安全 管理

--抄送：铁道部运输局，京沪高铁苏州、蚌埠指挥部，京福安徽公司、沪昆筹备组、杭甬客专公司，各铁路办事处，东华地铁公司，路局办公室（党委办公室），总师、安监室，运输、客运、货运、机务、工务、电务、车辆、建设、企管、房生处，调度所，投资中心，信息所，上铁公安局。

--上海铁路局办公室 2009年12月31日印发--— 14 —

第二篇：临近营业线施工安全管理制度

福州动车存车场

增设临修及不落轮镟设施工程

邻近既有线施工

安 全 管 理 制 度

中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司 福州动车存车场增设临修及不落轮镟设施工程

项目经理部 2014年2月1日

邻近既有线施工现场安全管理是施工安全管控的关键，管理应从细微之处做起，做到有迹象就察，见苗头就敲，成倾向就纠，严把预防为主的方针，把问题消灭在萌芽状态。

一、严格执行《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁运发〔2012〕610 号）、铁路总公司、南昌局现行的其他有关邻近营业线施工的安全管理规定。

二、邻近营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，把确保行车安全放在首位，严格执行施工作业“十不准”和确保行车安全的原则，严禁违章蛮干。

三、施工负责人必须具备必需的施工安全素质，项目经理、副经理、安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路局营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格人员不得担任上述工作。

四、安全员、防护员、联络员等必须经过铁路局有关部门培训，未经培训或培训不合格人员担任上述工作时，要追究施工单位领导的责任。

五、项目部安全管理部门在施工前应对邻近营业线施工作业人员进行安全邻近营业线施工安全知识培训并签字存档，未经培训或培训不合格人员严禁进行营业线作业。

六、开工前，必须与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书，明确责任和任务、施工责任地段和期限、安全防护内容和措施、发生责任行车事故的处罚办法等。

七、行人、机械设备通过道口时或者跨越线路时，必须执行“一站、1

二看、三通过”制度，来车时不准抢越。未经批准严禁私设道口，非特殊情况任何人不得在既有线轨道上行走或坐卧，机具材料不得侵入限界，严禁任何人跳车、钻车、扒车，更不得将任何物品放在影响列车运营范围内。

八、驻站员、防护员要挑选机动灵活且责任心强的人担任，且必须经过铁路局相关部门培训合格后持证上岗；劳务工不得担任营业线施工的安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

九、车站向施工区域发车时，驻站员必须立即向现场防护员发出确报，防护员必须在现场盯控，确认现场已停止作业并确认机械材料未侵入限界，发现危及行车安全的情况，要立即通知驻站员禁止向施工区间放行列车，同时在现场设置停车防护。行车有变化时，驻站员要及时现场防护员发出变更通知。现场防护员必须将接到的信息及时传达至施工现场负责人。

十、驻站员负责在车站办理施工封锁手续，向施工负责人传达调度命令，通报列车运行情况，负责向车站值班员传达开通线路请求，驻站员和防护员在执行任务时，应佩戴标志，携带通讯设备，防护员还必须携带必备的防护用品，随时观察施工现场和列车运行情况，发现异常及时通报驻站员和施工现场负责人。

十一、驻站员要随时与防护员保持联系，如联系中断，防护员要立即通知施工负责人停止作业，必要时将线路恢复至准许放行状态。

十二、进行钻孔、挖掘作业前必须先确定地下无营业线设备线缆，施工中各种沟槽的开挖，作业前必须进行施工调查，并通知营业线管理单位安全人员到场监护，监护人员未到，严禁从事上述作业；对各种电力、通信、2

信号电缆按要求做好防护，严防挖断电缆事件发生。

十三、发现接触网断线及部件损坏等情况时，不准直接或间接与之接触，要立即通知营业线相关部门人员到场，在接触网检修人员未到达前，应距断线接地处10m以外设置防护，严禁人员接近，施工中，任何作业均不得影响接触网支柱、地锚等设施的稳定。

十四、营业线施工准入证按操作人员发放，有效期最长一个月，施工内容、地点、操作人员有一项发生变化时必须重新办证，准入证要随车携带，没有准入证的设备禁止一切涉及营业线范围内的施工。

十五、手续不全、安全措施不到位、盯控人员不到岗、监护配合单位人员未到场监护前，严禁任何人擅自进行临近营业线施工。

十六、施工要点实行《施工要点安全卡控卡》制度，按《铁路技术管理规程》的有关规定办理要点手续。施工现场负责人在接到驻站员传达的调度命令，确认按规定设好防护后，方能开始施工。

十七、现场负责人要严格按审定的方案、范围、批准的施工计划组织施工，施工中认真落实施工安全措施，现场负责人因施工所造成的行车安全应承担相应的责任。

十八、在接触网未停电情况下，人身和随身携带的物品与接触网设备带电部分必须保持不小于2m的安全距离；现场负责人应随时掌握施工进度，与有关电务、接触网等单位密切配合，确保在批准的时间内完成施工任务。

十九、必须确保营业线两侧排水畅通，不得因施工造成营业线安全区内积水或排水不畅。

二十、不得漏报、瞒报施工项目，不得无计划、超计划施工，坚持按点施工，严禁提前、滞后施工。

二十一、施工后坚持逐级复查制度，及时清理施工机具、路料等，达到标准和放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可在《行车设备施工登记薄》内销记交付开通使用，以确保行车和人身安全。

二十二、现场必须配备专职安全检查人员，负责现场安全，明确安全把关重点，认真检查各项安全措施的落实情况，对落实不到位的要暂停施工，监督其整改落实，对不服从的要及时向施工负责人汇报。

二十三、各级管理人员和作业人员必须和营业线监护人员做好配合，有不同意见及时向上级反映，严禁出现不听监护人员劝阻冒险蛮干的情况。二

十四、对违反本制度的队伍及人员，视情节轻重进行处罚或清退出场。

营业线施工，人身安全“十不准”

1、不准扒车代步或上下班走道心、枕木头；

2、准在钢轨、枕木头上或车下坐卧、乘凉、休息、避雨和钻车；

3、不准与通过列车抢道，坚持“一站二看三通过”；

4、不准雷雨时在大树下、电杆旁和涵洞内躲藏；

5、来车时，本线不准作业；

6、不准无防护进行线路作业；

7、不准在两线间避车；

8、不准作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材 料；

9、不准在停留的车辆5米范围内绕行；

10、作业人员所带工具材料侵入供电带电设备2米禁区。

第三篇：临近营业线施工监理细则

杭州北站货场一期工程

临近营业线施工监理实施细则

编制：

审核：

铁四院(湖北)工程监理咨询有限公司

杭州北站货场一期工程监理部

二零一零年三月

临近营业线施工监理实施细则

一、工程概况

杭州北站一期工程主要工程内容：接长桥涵11座、铺设线2.25公里、铺设道岔5组、折除既有线道岔3组、填土石方为49万方。新建房屋总面积3.7万平方米，其他水、电、道路、生产房等同步配套建设。其中公铁立交中桥2座,上塘河过水桥2座，小桥涵接长9座； K228+425-K230+691段路基为既有线帮宽，单面坡坡率为4%； K228+425-K230+691段轨道工程及相应三电迁改工程。

三、监理细则编写依据

1、铁路工程施工安全技术规程TB10401.1—2003。

2、上海铁路局局长一号令。

3、铁路工务安全规则。

4、上海铁路局建设管理处—建工函[2009]260号。

5、上海铁路局工务处—工路桥函[2009]181号。

6、上海铁路局机务处[2009]150号、上海铁路局工务处[2009]192号和杭州铁路枢纽建设有限公司的相关文件。

7、监理规划、监理合同和施工合同。

8、设计文件及相关洽商文件。

四、临过营业线施工监理管理办法和制度

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产监控重点放在预防上。实行安全管理总监负责制。层层包保、一级保一级；监理员对专业监理负责，专业监理对监理组组长负责，监理组组长对总监负责。

安全管理制度：

（一）安全例会制度

1、监理部安全领导小组由组长主持，每季召开一次安全例会，具体内容：学习有关文件；各监理组汇报安全工作开展情况；查找分析存在问题，总结经验，制定有针对性措施；布置下季度安全工作重点。

2、各施工单位应成立相应组织，召开相关会议。

3、会议议程：

（1）学习传达有关文件、通报等。（2）各施工单位汇报本月安全生产工作。

（3）由各监理组长、专业监理工程师协调安全工作。（4）对较严重的安全隐患问题进行讨论分析。

（5）监理部总监总结，并布置下步安全操作重点及措施。

（二）检查制度：

1、定期检查

（1）由总监主持召集有关人员每季定期对安全、质量、文明施工情况进行综合大检查。检查主要内容：一是外业检查，对管段内所有工地、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目，关键工序，重要部位的现场控制、制度落实、作业标准、文明施工等，要重点细致检查；二是内业资料检查，重点是制度制定、培训教育、文件传达、落实，内业资料健全完善等。

（2）由各监理组长负责每月进行一次安全检查。

2、专项检查：安全监理负责对各工点进行巡查，对重点施工项目关键工序进行重点抽查，对定期检查存在问题整改落实情况进行复查。同时对各监理组、专业监理、监理员现场监控情况进行检查，组织季节性和专业性检查。

3、日常检查：由各监理组专业监理和监理员负责，对管段内进行巡查，对重要部位顶岗把关，对定期和专项检查及业主提出的问题等，负责督促整改落实，并作好记录，及时反馈信息，所有监理人员坚持“监控方施工，施工必监控”的施工监控管理理念，在检查落实质量、投资、工期的同时检查落实安全工作。

4、各施工单位结合实际，制定具体检查制度并负责落实。

五、监理工程师监督管理要点

（一）既有线上或临近营业线施工必须遵守如下规定：

1、既有线上或营业线旁施工必须执行铁道部、上海铁路局有关既有线施工确保行车安全的规定。

2、国家规定的特种作业人员，以及在劳动过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员，必须经专业培训和考核合格取得特种作业操作证后，方准上岗。

3、施工现场应设置安全防护设施。进入施工现场的人员，应按规定使用劳动保护用品。

4、施工所用各种机具设备应定期进行检查，不合格者严禁使用。

5、在埋有电缆、管道的地点作业时，施工前应在地面设立安全警示标志，并制定相应的施工安全措施。未探明地下设施位置走向前，应由专人现场监护作业。严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。

6、钢丝绳的使用应符合下列规定：

（1）用于走行的钢丝绳不得有接头、扭结、变形；

（2）起重用钢丝绳的接头，必须采用插接，其插接长度不得小于钢丝绳直径的20倍，总长不得短于300mm；

（3）钢丝绳有磨损或锈蚀时，应按规定进行折减，并按折减结果决定降低使用等级或更换；

（4）钢丝绳断丝达到下表的规定时，应更换。

7、起重吊装作业应符合下列规定：

（1）起重指挥应由技术培训合格专职人员担任。作业前，应对起重机械设备、现场环境、行驶道路、架空电线及其他建筑物和吊重物情况进行了解，确定吊装方法。

（2）有下列情况之一者不得起吊：

a、起重臂和吊起重物下面有人停留或行走时； b、吊索和附件捆绑不牢时； c、吊件上站人或放有活动物时； d、重量不明、无指挥或信号不清时。

8、起重机的变幅指示器、力矩限制以及各种行程限位开关等安全保护装置，应齐全完整，灵敏可靠，不得用限位装置代替操纵机构进行停机。

9、不得使用起重机进行斜拉、斜吊。起吊重物时，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。

10、起重吊装物件时，不得忽快忽慢和突然制动。非重力下降式起重机，不得带荷自由下落。

11、在高压电线下附近作业或通过时，施工机械与输电线之间的安全距离不得小了下表规定。

12、在建工程吊装拆卸作业(含脚手架具)的外侧与外电架空线路边线之间应保持下表规定的最小安全操作距离。

脚手架的外侧边缘与外电架空线路边线之间的最小安全操作距离

13、夜间影响施工安全作业场所必须设置警示标志，警示标志及照明标准必须符合有关规定。

14、当风力达到6级时，应停止露天起吊、装卸、高处作业。

15、高处作业中安全标志和各种用于高处作业的设施，使用前应检查。

16、高处作业中所用的物料，应堆放平稳，不得妨碍通道。高处拆下的物件、余料和废料，不得向下抛掷。

17、高处作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物件上，严禁在一个物件上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人；临边作业应设置防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的安全防护设施。

18、季节性施工包括冬期施工、雨期施工、高温、台风等季节施工。要制定施工方案和应急预案，备齐应急物品和严格执行有关规定。

（二）严格执行上海铁路局局长一号令：

1、没有计划不准施工；没有安全措施不准施工；没有调度命令不准施工。

2、不准利用列车间隔实施点内作业项目；不准随意取消或变更天窗计划，必须做到施工不行车、行车不施工。

3、施工项目负责人、把关人员未到现场不准施工；邻近既有线施工项目未签订安全协议不准施工；设备管理单位监控人员不未到现场不准施工。

4、严格施工现场安全防护制度，所有施工必须指派专人防护，防护联系中断必须停止施工。

5、所有邻近既有线的施工机械必须“一机一人”防护；所有路料必须及时回收、堆放整齐。

6、发现设备不良和施工安全隐患必须果断采取措施，并向列车调度员(车钻值班员)报告。

（三）上海路局建工函[2009]260号相关规定：

1、凡现场使用的施工机械高度在机位的水平投影侵入既有线栅栏的(无栅栏的为相邻线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置)必须设置驻站联络口员和工地防护员。

2、挖掘机、吊机等自行式施工机械要求每台机械设置一名工地防护员，固定式施工机械在可控范围内设置一名工地防护员。

3、施工机械所在工地必须设置应急处理明示牌，清晰注明机械类别、危险源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话。

4、工地防护员除按规定配备相关防护备品外，现场必须配备对讲机、信号旗、厂制的应急短路铜线。

5、挖掘机、吊机等危险性较大的自行式施工机械在既有线来车时必须停止作业，工地防护员要密切掌握既有线行车状态。

6、各类钻机等固定式施工机械在移机、转场前，架子队安全员、技术员及现场监理员和工地防护员必须全部到场。确认各项安全措施到位，方可进行移机。

7、各类临近营业线施工机械的操作人员必须经过营业线施工安全培训，并经考试合格方可上机操作。

8、挖掘机、吊机等施工机械在作业时，其走向应设置为垂直既有线的方向。

（四）上海铁路局工务处工路桥函[2009]181号的有关规定：

1、所有影响营业线路桥设备安全的施工必须按规定报路局工务处进行施工安全审批，未经审批同意，禁止任何单位和个人擅自施工，监理单位检查施工单位安全审批手续是否办理。施工上报安全审批的有：

（1）在营业线路堑堑顶(路堤坡脚)外15米范围内进行的基坑开挖施工；在营业线路堑堑顶(路堤坡脚)外30米范围内进行基坑(深度 ≥ 4米)开挖施工；

（2）在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外20米范围内进行的搅拌桩、钻孔桩等施工，在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外30米范围内进行的管桩和高压旋喷桩等施工。

（3）施工机械可能侵入营业线铁路限界的施工；

（4）其它影响营业线路基、桥梁、涵洞、隧道设备稳定和设备使用的施工，如埋设光电缆等。

2、监理单位审批施工单位报审的施工组织安全方案时，要详细审查施工人员组织、工程概况、工程与营业线设备的相对位置、工程地质与水文地质、工程施工对营业线路桥设备可能造成的危害及相应的安全措施(包括线路限速或封锁等施工条件)、位移沉降观测制度、应急预案等内容，并检查是否与设备管理单位签订施工安全协议书。

3、参加建设单位负责组织设备管理单位、相关部门和专家召开施工方案审查会，监督施工单位执行施工安全审批意见。

4、监理单位要加强营业线施工安全监督的管理。由总监理工程师、安全副总监理工程师、各负责段的监理组组长每天对营业线旁施工的检查、巡视安全状况，针对吊车、打桩机等作业机械的施工位置、责任人、防护员进行巡查，对缺岗的作业点执行停工指令。对设备进、退场及设备的完好性建立管理台帐。对作业点施工引起线路几何尺寸量测有监控措施和应急处理措施；发现违未经安全审批而擅自进行的施工，应立即制止。

（五）上海铁路局工务处工综函[2009]192号的营业线施工安全监督相关规定：

1、钻孔桩施工，检查泥浆池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水系统。桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装并采取限位措施。

2、基坑施工，基坑施工应按审批的方案进行支护；开挖前应提前通知工务段；基坑周围不得堆集材料、弃土等，以免影响基坑稳定。

3、插设钢板桩施工，插打钢板桩时可能导致机具侵限的，应在天窗点内施工。施工单位应严格执行有关施工工艺标准，确保钢板桩施工质量。为防止线路横向位移，距路堤坡脚8米以内的插打钢板桩施工，现场监理要加强旁站。

4、拔除钢板桩施工，距路堤坡脚30内的钢板桩监理必须在现场监督拔除，基坑回填质量，监理员旁站。

5、软土地区拔除钢板桩还应执行如下规定：（1）距路堤坡脚3米内的钢板桩禁止拔除；

（2）距路堤坡脚3米至8米内的钢板桩拔除，必须在天窗点或慢行条件下施工，同时有监理和工务段人员进行施工安全监督。如果发现轨面发生变化，则立即停止拔桩。

6、钻机等大型机具或大宗材料进出道口的规定，进出道口时应与工务段签订有关进出道口协议。听从道口工指挥。

7、锤击式打桩机、深层搅拌桩等机具的稳定，为防止此类高大机具倾倒而侵入铁路限界，监理单位应检查施工单位按有关规定设置多股缆风钢丝绳，锚固端应有足够抗拔力，不得将钢丝绳系于树根、电杆或块石上。缆风绳垂度不大于1％L(L为长度)；缆风绳与地面夹角应不大于60度。

8、对于可能影响行车安全的移机，施工单位应有安全措施，监理单位应检查地面进行换填夯实，桩基支承腿地基稳固情况，当存在支点地面变形时需垫牢固才允许移动。

对吊机、打桩机等大型机械在邻近供电设备的施工时，监理应检查施工单位保障安全距离的措施方案及按照审批的方案执行情况，监理单位有监理检查、巡视。发现施工安全隐患，监理立即制止并下发书面通知单，责令施工单位立即整改。在应急处理时，遵循“先防护、后处理”的基本原则，尽量减少损失。

六、安全监理关键工序控制措施

（一）营业线安全施工措施

1、要求施工单位严格执行铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办（2008）190 号）、上海铁路局文件关于《上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则》的通知（上铁运发[2008]316 号文）、上海铁路局《关于进一步加强施工安全管理的通知》上铁运函[2009]409 号文、2009 年上海铁路局局长1 号令等相关要求。

2、参与既有线施工人员都必须接受铁路安全技术培训，自觉遵守铁路规定，履行维护铁路安全，确保铁路运输畅通。劳务人员无正式职工带班的，禁止上道作业。

3、进入铁路线旁作业人员都要戴好黄帽子，穿好黄背心。

4、在营业线施工时，应在铁路职工的监护下作业，在通视不清的情况下，应增设防护人员。防护人员要明确自身职责，执行好安全防护，确保施工地域安全。

5、每次要搬运物件时都应得到防护人员的认可外，还要考虑好每次搬运的位置、走向和穿越时间。如超大物件跨越铁路必须经有关人员同意，才可执行，否则绝不可盲目强行操作。

6、在穿越铁路前要做到一站、二看、三确认、四通过，如一方有列车通过前，要做到下道，绝不准站在另一线上等待观望。

7、在铁路边临时堆放物件，必须做到不侵入铁路限界，堆放的物件要确保坚固、稳定、不松散，每日工作完毕前，要妥善保管好一切工具，防止被人利用，造成列车事故。

8、线路防护人员必须是经过考试合格的专职防护员。防护人员密切注意来往车辆，施工人员要做到听从施工负责人和安全员指挥。

9、注意不要把导电物件同时搭在同股线路的两根钢轨上，防止轨道电路短路导致跳信号。

10、在既有线两侧进行基坑开挖施工必须先摸清地下管线的数量、种类、埋深、走向等并须有管线设备管理单位到场监护，开挖暴露保护好后方能动土（或打桩）。

（二）土方工程安全施工措施

1、挖土中发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，不得擅自处理。

2、每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作。挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂痕及倾塌的可能时，人员要立即离开并及时报告处理。

3、机械挖土，启动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业。机械操作中进铲不宜过深，提升不宜过猛。

4、机械不得在输电线路下工作，在输电线路一侧工作，无论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离要符合安全操作规程要求。

5、机械应停在坚实的地基上，如基础过差，则采取走道板等加固措施，在与挖空的基坑2 米以内，挖土机不能停驶。运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止塌方翻车。

6、电缆两侧1.5 米范围内应采用人工挖掘。

7、配合拉铲的清坡、清底工人不准在机械回转半径下工作。

8、从汽车卸土在车辆停稳后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上方移动。

9、场内道路做到及时整修，确保车辆安全畅通，各种车辆有专人负责指挥引导。

（三）防挖断电缆安全防护措施

1、开挖前会同设备管理单位探明地下管线，并进行现场光电缆管线等地下设施埋设深度和走向交底签认。采用人工挖探时，必须有设备单位人员在现场监护，挖出的管线需经设备管理单位人员确认并办理签认手续后，方可迁移并采取保护措施。

2、电缆、管线开挖前，由电缆、管线相关管理单位进行现场交底，标明电缆、管线走向，并经双方书面签认。

3、地下不明电缆、管线先进行人工挖探，挖探作业人员由施工单位在职正式员工担任。

4、对于挖出的电缆、管线采取一定的临时保护措施，如采用PVC管、钢管、毛竹管进行外包加固。

（四）靠近营业线钻孔桩安全施工措施

1、在进行桩机架拼装作业时，将采用吊机配合安装，并在现场精确定位，不得使桩机侵入限界。桩机架拼装时，由施工员进行现场监护，桩机架拼装完成后，设置缆风绳对桩机进行加固，未加固不得施工。

2、钻孔桩施工前，按路局文件要求，设置物理隔离措施，未设置好不许施工。

3、钻孔桩施工全过程，均派人进行“一人一机”防护。

4、成孔、下钢筋笼、下导管、灌混凝土过程中，列车来临时停止作业。

5、在进行钻孔桩成孔施工时，严格控制钻孔桩的泥浆比重，经常性对泥浆比重进行检查。

铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司

杭州北站货场一期工程监理部

第四篇：临近营业线施工类别的划分

临近营业线施工类别的划分

一、临近营业线施工分为三类：

1.临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行 车安全的工程施工，列为A 类施工，必须纳入施工计划管理：（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2 米、非电 气化铁路信号机立柱外侧1 米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。

（2）架设或拆除各类铁塔、支柱、脚手架、接触网杆及临近建筑物等在作业中侵入营业线设备安全限界的施工。（3）开挖路基、线路注浆、CFG 桩等影响路基稳定的施工。（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。

（5）距离铁路行车线中心200 米范围内，经审定须封锁进 行的控制爆破施工。

以上临近营业线的施工根据其中断既有线行车的影响时间，有关施工等级的划分按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级施工进行管理。2.临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业 线行车安全的工程施工，列为B 类施工。

（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界 之间距离的吊车吊装作业。

（2）影响铁路信号高、矮柱信号机基础，通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。（3）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手 架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

（4）临近既有线距线路中心线200 米范围内，经审定采取 有效防护措施的控制爆破施工。

（5）新线安装接触网支撑装置、架设承力索、接触线和架 空地线，与既有带电设备无电气连接，距带电部分的最小距离小于 3 米的施工。

以上临近营业线的施工，施工单位必须编制对营业线采取 “防抛、防落、防撞、绝缘”等的保护措施，所设计的防护设施必须经铁路局主管审查批准；对影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置及受铁路营业线限界限制，确不能设置防护设施时，纳入施工计划管理，并根据其中断既有线行车的影响时间，有关施工等级的划分按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级施工进行管理。

3.临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使 用安全的施工，列为C 类施工：

（1）铲车、挖掘机、推土机、装载机、大型运输车等施工 机械作业。

（2）不需限速的人工挖掘基坑和人工挖孔桩、人工开挖电 缆沟、人工开挖水沟等施工。

（3）临近通信、信号及供电光缆沟、电缆沟、给水管路、电力架空线10 米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。

（6）与既有线间距小于8 米的铺架施工（架梁、铺轨等作 业）。

（7）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。以上临近营业线的施工，施工单位必须结合营业线设备安全限界，划分工程机械的安全作业范围，设置安全警戒标志、标线，实行“一车一人”的专人防护，列车通过前停止作业；对路基填筑，基坑、孔桩开挖、电缆沟、水沟开挖及弃土堆放等施工，必须对铁路路基基础采取“防溜、防坍塌”措施，并专人进行监护；临近通信、信号及供电光缆沟、电缆沟、给水管路、电力架空线10 米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工，必须对既有光电缆等隐蔽设施进行探测，并须划定安全作业区，在设备管理单位的监控下施工。必要时需对营业线运营设备进行迁改、过渡后方可进行施工。__

第五篇：临近营业线施工十禁止、十不准

安全技术交底书

一、营业线及邻近营业线施工十项禁止性规定

1.营业线（邻近）无施工方案或施工方案（含变更）未按规定程序审批通过的，禁止施工。

2.营业线施工时施工单位的施工负责人、安全（技术）员、防护人员未按规定到施工现场的，禁止施工。

3.营业线施工作业人员未经铁路营业线施工安全教育培训并考试合格的；进入电气化区段的施工作业人员未进行电气化铁路安全知识教育培训的，禁止施工。

4.营业线施工规定设置现场防护员和驻站联络员的施工作业项目，现场防护及应急处置措施未按规定落实的，禁止施工。

5.自轮运转设备、机车、车辆不符合营业线运行规定的，禁止上线运行。

6.被责令停工的营业线施工项目，未整改到位并经 检查单位确认同意的，禁止复工。

7.营业线施工机械、机具未经鉴定合格、无专人管理的，禁止上道使用。

8.营业线施工未与铁路局设备管理、行车组织单位签定施工安全协议，禁止施工

9.营业线施工时监理、设备管理单位安全监督员未按规定到施工现场的，禁止施工。

10.无铁路局发布的月度邻近营业线施工安全监督计划（或施工计划），禁止施工。

二、营业线及邻近营业线施工“十不准”

1.未探明地下管线、未按规定对既有设备采取保护措施，不准作业。

2.未按规定提前三天向设备管理单位提交作业联系单，设备管理单位把关人员未到现场，不准作业。

3.无施工计划或擅自扩大施工范围，不准作业。

4.未按规定设置现场防护员、防护员资质不符合要求、备品不齐全，不准作业。

5.作业人员未经营业线施工安全培训合格、未进行安全作业交底、劳务人员无正式职工带领，不准作业。

6.未按规定设置驻站联络员、未按规定登销记，不准作业。7.劳务人员未穿防护服、高空作业未系安全带，不准作业。8.大型机械未做到一人一机专职防护、自轮运转设备状态不良，不准作业。

9.施工、监理等现场监控人员未到场、未履行监控职责，不准作业。

10.对检查发现的安全隐患未消除，不准作业。