建工函[2009]260号大型机械临近营业线施工管理规定

第一篇：建工函[2009]260号大型机械临近营业线施工管理规定

上海铁路局建设管理处 建工函„2009‟260号

关于进一步加强临近营业线 施工机械安全管理的通知

沪宁城际、沪杭客专、宁杭客专、宁安城际、海洋公司，各工程建设指挥部、筹备组：

为进一步加强建设工程临近营业线施工机械安全管理，确保各类施工机械在作业时和移机、转场时不倾覆、不侵限，确保营业线行车安全，结合当前沪宁城际铁路等建设项目临近营业线大范围路基预压土卸载、吊装作业、桩基施工等诸多大型机械施工的现状，2009年11月11日，路局安监室和建设处组织召开临近营业线施工机械防倾覆和应急防护措施专题会议，讨论研究并明确了临近营业线施工机械的具体安全卡控措施和应急防护办法，现将有关要求通知如下，请各项目管理机构结合路局有关文件规定一并严格执行。

一、加强现场防护的强制性规定

1．凡现场使用的施工机械高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入既有线栅栏的（无栅栏的为相邻线路路肩、— 1 — 桥梁护栏等以外2m位置），必须设置驻站联络员和工地防护员，其中挖掘机、吊机等自行式施工机械要求每台机械设置一名工地防护员，固定式施工机械在可控范围内设置一名工地防护员（由各项目管理机构根据机械种类和现场实际具体确定）。驻站联络员和工地防护员必须经过营业线施工安全培训，持证上岗。施工期间，驻站联络员和工地防护员要通过电台和对讲机进行联系，掌握营业线列车运行和现场施工状况，保证联系畅通。

2．施工机械所在工地必须设置应急处理明示牌，清晰注明机械类别、危险源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话等信息。

3．工地防护员除按规定配备相关安全防护备品外，现场必须配备对讲机、信号旗、厂制的应急短路铜线。工地防护员必须熟练掌握应急处理措施，出现险情时要严格按照“先防护，后处理”的原则进行处置。当发生影响营业线行车时，要按⑴电话通知两端车站行车室扣车、⑵破除栅栏进入线路对轨道电路进行短路、⑶设置响墩等停车信号的顺序来处置，保证能够及时拦停列车，确保行车安全。

4．挖掘机、吊机等危险性较大的自行式施工机械在既有线来车时必须停止作业，工地防护员要密切掌握既有线行车状态，了望距离不足时要增设远端防护员，并明确相邻工点之间的来车通知的相互联络方式。

二、强化现场过程控制

— 2 — 1．各类钻机等固定式施工机械在移机、转场前，架子队安全员、技术员及现场监理员和工地防护员必须全部到场，经确认各项安全措施到位，场地处理满足规定要求后方可进行移机。

2．各类临近营业线施工机械的操作人员必须经过营业线施工安全培训，准确掌握相应作业的安全风险和安全措施，并经考试合格后方可上机操作，安全培训的相关书面档案资料要随机存放备查，安全培训要定期开展。

3．挖掘机、吊机等施工机械在作业时，其走行方向应设置为垂直既有线的方向，从而使其易倾覆方向为非既有线位置。

三、落实管理和监督责任

1．各建设项目管理机构要加强对大型机械施工的管理,根据本通知要求及时修订相应管理办法，将各类临近营业线施工机械作业项目纳入营业线施工安全责任展开表动态周报定期上报，认真组织各施工、监理单位进行布置和落实，定期组织平推检查。督促各施工单位认真落实各项强制性安全规定，定期对工地防护员的应急处理能力进行检查考试，对落实不力的施工单位,不认真履责的监理单位要严格考核和追究，必要时进行停工整顿。

2．监理单位要按照本通知的要求制定和完善临近营业线施工机械安全监理细则，明确安全监理人员的分工和职责要求，充分落实监理责任。要对施工机械进场检验、作业场地处理、操作人员安全培训、强制性规定落实等内容加强现场检查，严格执行固定式施工机械移机、转场时的旁站监理制度。

— 3 — 3．各设备管理单位（工务、电务、供电、维管段）要准确掌握各自管内临近营业线施工机械作业状况，切实履行安全监督管理职责，针对现场使用的施工机械高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入营业线栅栏（无栅栏的为相邻线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置）的各类高风险施工，各设备管理单位要制定专项安全监督制度，明确检查巡视制度和具体措施，安全监督人员每天巡视不得少于2次。要认真检查施工单位是否按路局相关规定要求落实各项安全措施，是否按要求设置安全防护，规定的施工负责人、监理人员是否在场, 检查后要在机械台帐上做好巡检记录，发现现场措施不落实、防护备品不全，存在安全隐患的，应要求其立即整改，必要时责令其停工，同时报告项目管理机构和路局主管部门。

四、违反强制性规定的处罚和责任追究

1．项目管理机构检查发现施工、监理单位违反上述规定的，由项目管理机构考核处理有关责任单位和责任人。

2．设备管理单位发现施工、监理单位违反上述规定并报告路局的，由路局组织分析处理相关施工和监理单位。

3．路局、办事处检查发现违反上述规定未构成安全事故的，将同时对施工、监理单位、项目管理机构和设备管理单位进行考核和通报。

4．凡因施工单位违反上述规定，设备管理、监理单位没有及时发现和制止，发生事故的，同时追究设备管理、监理单位同— 4 — 等责任。

5．凡施工单位违反上述规定造成影响铁路运输安全及设备设施安全的，严格按照路局有关文件规定进行考核，并依照《铁路运输安全保护条例》等相关法律、法规实施行政处罚。

二○○九年十一月十六日

主题词：基本建设

安全

管理

通知

--抄送：各直属站、车务段、工务段、电务段、供电段，电气化局上海维管段，各铁路办事处，路局安监室，运输、工务、电务、机务、建设处。

--上海铁路局建设管理处 2009年11月17日印发--— 6 —

第二篇：临近营业线施工安全管理制度

福州动车存车场

增设临修及不落轮镟设施工程

邻近既有线施工

安 全 管 理 制 度

中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司 福州动车存车场增设临修及不落轮镟设施工程

项目经理部 2014年2月1日

邻近既有线施工现场安全管理是施工安全管控的关键，管理应从细微之处做起，做到有迹象就察，见苗头就敲，成倾向就纠，严把预防为主的方针，把问题消灭在萌芽状态。

一、严格执行《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁运发〔2012〕610 号）、铁路总公司、南昌局现行的其他有关邻近营业线施工的安全管理规定。

二、邻近营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，把确保行车安全放在首位，严格执行施工作业“十不准”和确保行车安全的原则，严禁违章蛮干。

三、施工负责人必须具备必需的施工安全素质，项目经理、副经理、安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路局营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格人员不得担任上述工作。

四、安全员、防护员、联络员等必须经过铁路局有关部门培训，未经培训或培训不合格人员担任上述工作时，要追究施工单位领导的责任。

五、项目部安全管理部门在施工前应对邻近营业线施工作业人员进行安全邻近营业线施工安全知识培训并签字存档，未经培训或培训不合格人员严禁进行营业线作业。

六、开工前，必须与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书，明确责任和任务、施工责任地段和期限、安全防护内容和措施、发生责任行车事故的处罚办法等。

七、行人、机械设备通过道口时或者跨越线路时，必须执行“一站、1

二看、三通过”制度，来车时不准抢越。未经批准严禁私设道口，非特殊情况任何人不得在既有线轨道上行走或坐卧，机具材料不得侵入限界，严禁任何人跳车、钻车、扒车，更不得将任何物品放在影响列车运营范围内。

八、驻站员、防护员要挑选机动灵活且责任心强的人担任，且必须经过铁路局相关部门培训合格后持证上岗；劳务工不得担任营业线施工的安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

九、车站向施工区域发车时，驻站员必须立即向现场防护员发出确报，防护员必须在现场盯控，确认现场已停止作业并确认机械材料未侵入限界，发现危及行车安全的情况，要立即通知驻站员禁止向施工区间放行列车，同时在现场设置停车防护。行车有变化时，驻站员要及时现场防护员发出变更通知。现场防护员必须将接到的信息及时传达至施工现场负责人。

十、驻站员负责在车站办理施工封锁手续，向施工负责人传达调度命令，通报列车运行情况，负责向车站值班员传达开通线路请求，驻站员和防护员在执行任务时，应佩戴标志，携带通讯设备，防护员还必须携带必备的防护用品，随时观察施工现场和列车运行情况，发现异常及时通报驻站员和施工现场负责人。

十一、驻站员要随时与防护员保持联系，如联系中断，防护员要立即通知施工负责人停止作业，必要时将线路恢复至准许放行状态。

十二、进行钻孔、挖掘作业前必须先确定地下无营业线设备线缆，施工中各种沟槽的开挖，作业前必须进行施工调查，并通知营业线管理单位安全人员到场监护，监护人员未到，严禁从事上述作业；对各种电力、通信、2

信号电缆按要求做好防护，严防挖断电缆事件发生。

十三、发现接触网断线及部件损坏等情况时，不准直接或间接与之接触，要立即通知营业线相关部门人员到场，在接触网检修人员未到达前，应距断线接地处10m以外设置防护，严禁人员接近，施工中，任何作业均不得影响接触网支柱、地锚等设施的稳定。

十四、营业线施工准入证按操作人员发放，有效期最长一个月，施工内容、地点、操作人员有一项发生变化时必须重新办证，准入证要随车携带，没有准入证的设备禁止一切涉及营业线范围内的施工。

十五、手续不全、安全措施不到位、盯控人员不到岗、监护配合单位人员未到场监护前，严禁任何人擅自进行临近营业线施工。

十六、施工要点实行《施工要点安全卡控卡》制度，按《铁路技术管理规程》的有关规定办理要点手续。施工现场负责人在接到驻站员传达的调度命令，确认按规定设好防护后，方能开始施工。

十七、现场负责人要严格按审定的方案、范围、批准的施工计划组织施工，施工中认真落实施工安全措施，现场负责人因施工所造成的行车安全应承担相应的责任。

十八、在接触网未停电情况下，人身和随身携带的物品与接触网设备带电部分必须保持不小于2m的安全距离；现场负责人应随时掌握施工进度，与有关电务、接触网等单位密切配合，确保在批准的时间内完成施工任务。

十九、必须确保营业线两侧排水畅通，不得因施工造成营业线安全区内积水或排水不畅。

二十、不得漏报、瞒报施工项目，不得无计划、超计划施工，坚持按点施工，严禁提前、滞后施工。

二十一、施工后坚持逐级复查制度，及时清理施工机具、路料等，达到标准和放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可在《行车设备施工登记薄》内销记交付开通使用，以确保行车和人身安全。

二十二、现场必须配备专职安全检查人员，负责现场安全，明确安全把关重点，认真检查各项安全措施的落实情况，对落实不到位的要暂停施工，监督其整改落实，对不服从的要及时向施工负责人汇报。

二十三、各级管理人员和作业人员必须和营业线监护人员做好配合，有不同意见及时向上级反映，严禁出现不听监护人员劝阻冒险蛮干的情况。二

十四、对违反本制度的队伍及人员，视情节轻重进行处罚或清退出场。

营业线施工，人身安全“十不准”

1、不准扒车代步或上下班走道心、枕木头；

2、准在钢轨、枕木头上或车下坐卧、乘凉、休息、避雨和钻车；

3、不准与通过列车抢道，坚持“一站二看三通过”；

4、不准雷雨时在大树下、电杆旁和涵洞内躲藏；

5、来车时，本线不准作业；

6、不准无防护进行线路作业；

7、不准在两线间避车；

8、不准作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材 料；

9、不准在停留的车辆5米范围内绕行；

10、作业人员所带工具材料侵入供电带电设备2米禁区。

第三篇：临近营业线施工监理细则

杭州北站货场一期工程

临近营业线施工监理实施细则

编制：

审核：

铁四院(湖北)工程监理咨询有限公司

杭州北站货场一期工程监理部

二零一零年三月

临近营业线施工监理实施细则

一、工程概况

杭州北站一期工程主要工程内容：接长桥涵11座、铺设线2.25公里、铺设道岔5组、折除既有线道岔3组、填土石方为49万方。新建房屋总面积3.7万平方米，其他水、电、道路、生产房等同步配套建设。其中公铁立交中桥2座,上塘河过水桥2座，小桥涵接长9座； K228+425-K230+691段路基为既有线帮宽，单面坡坡率为4%； K228+425-K230+691段轨道工程及相应三电迁改工程。

三、监理细则编写依据

1、铁路工程施工安全技术规程TB10401.1—2003。

2、上海铁路局局长一号令。

3、铁路工务安全规则。

4、上海铁路局建设管理处—建工函[2009]260号。

5、上海铁路局工务处—工路桥函[2009]181号。

6、上海铁路局机务处[2009]150号、上海铁路局工务处[2009]192号和杭州铁路枢纽建设有限公司的相关文件。

7、监理规划、监理合同和施工合同。

8、设计文件及相关洽商文件。

四、临过营业线施工监理管理办法和制度

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产监控重点放在预防上。实行安全管理总监负责制。层层包保、一级保一级；监理员对专业监理负责，专业监理对监理组组长负责，监理组组长对总监负责。

安全管理制度：

（一）安全例会制度

1、监理部安全领导小组由组长主持，每季召开一次安全例会，具体内容：学习有关文件；各监理组汇报安全工作开展情况；查找分析存在问题，总结经验，制定有针对性措施；布置下季度安全工作重点。

2、各施工单位应成立相应组织，召开相关会议。

3、会议议程：

（1）学习传达有关文件、通报等。（2）各施工单位汇报本月安全生产工作。

（3）由各监理组长、专业监理工程师协调安全工作。（4）对较严重的安全隐患问题进行讨论分析。

（5）监理部总监总结，并布置下步安全操作重点及措施。

（二）检查制度：

1、定期检查

（1）由总监主持召集有关人员每季定期对安全、质量、文明施工情况进行综合大检查。检查主要内容：一是外业检查，对管段内所有工地、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目，关键工序，重要部位的现场控制、制度落实、作业标准、文明施工等，要重点细致检查；二是内业资料检查，重点是制度制定、培训教育、文件传达、落实，内业资料健全完善等。

（2）由各监理组长负责每月进行一次安全检查。

2、专项检查：安全监理负责对各工点进行巡查，对重点施工项目关键工序进行重点抽查，对定期检查存在问题整改落实情况进行复查。同时对各监理组、专业监理、监理员现场监控情况进行检查，组织季节性和专业性检查。

3、日常检查：由各监理组专业监理和监理员负责，对管段内进行巡查，对重要部位顶岗把关，对定期和专项检查及业主提出的问题等，负责督促整改落实，并作好记录，及时反馈信息，所有监理人员坚持“监控方施工，施工必监控”的施工监控管理理念，在检查落实质量、投资、工期的同时检查落实安全工作。

4、各施工单位结合实际，制定具体检查制度并负责落实。

五、监理工程师监督管理要点

（一）既有线上或临近营业线施工必须遵守如下规定：

1、既有线上或营业线旁施工必须执行铁道部、上海铁路局有关既有线施工确保行车安全的规定。

2、国家规定的特种作业人员，以及在劳动过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员，必须经专业培训和考核合格取得特种作业操作证后，方准上岗。

3、施工现场应设置安全防护设施。进入施工现场的人员，应按规定使用劳动保护用品。

4、施工所用各种机具设备应定期进行检查，不合格者严禁使用。

5、在埋有电缆、管道的地点作业时，施工前应在地面设立安全警示标志，并制定相应的施工安全措施。未探明地下设施位置走向前，应由专人现场监护作业。严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。

6、钢丝绳的使用应符合下列规定：

（1）用于走行的钢丝绳不得有接头、扭结、变形；

（2）起重用钢丝绳的接头，必须采用插接，其插接长度不得小于钢丝绳直径的20倍，总长不得短于300mm；

（3）钢丝绳有磨损或锈蚀时，应按规定进行折减，并按折减结果决定降低使用等级或更换；

（4）钢丝绳断丝达到下表的规定时，应更换。

7、起重吊装作业应符合下列规定：

（1）起重指挥应由技术培训合格专职人员担任。作业前，应对起重机械设备、现场环境、行驶道路、架空电线及其他建筑物和吊重物情况进行了解，确定吊装方法。

（2）有下列情况之一者不得起吊：

a、起重臂和吊起重物下面有人停留或行走时； b、吊索和附件捆绑不牢时； c、吊件上站人或放有活动物时； d、重量不明、无指挥或信号不清时。

8、起重机的变幅指示器、力矩限制以及各种行程限位开关等安全保护装置，应齐全完整，灵敏可靠，不得用限位装置代替操纵机构进行停机。

9、不得使用起重机进行斜拉、斜吊。起吊重物时，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。

10、起重吊装物件时，不得忽快忽慢和突然制动。非重力下降式起重机，不得带荷自由下落。

11、在高压电线下附近作业或通过时，施工机械与输电线之间的安全距离不得小了下表规定。

12、在建工程吊装拆卸作业(含脚手架具)的外侧与外电架空线路边线之间应保持下表规定的最小安全操作距离。

脚手架的外侧边缘与外电架空线路边线之间的最小安全操作距离

13、夜间影响施工安全作业场所必须设置警示标志，警示标志及照明标准必须符合有关规定。

14、当风力达到6级时，应停止露天起吊、装卸、高处作业。

15、高处作业中安全标志和各种用于高处作业的设施，使用前应检查。

16、高处作业中所用的物料，应堆放平稳，不得妨碍通道。高处拆下的物件、余料和废料，不得向下抛掷。

17、高处作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物件上，严禁在一个物件上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人；临边作业应设置防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的安全防护设施。

18、季节性施工包括冬期施工、雨期施工、高温、台风等季节施工。要制定施工方案和应急预案，备齐应急物品和严格执行有关规定。

（二）严格执行上海铁路局局长一号令：

1、没有计划不准施工；没有安全措施不准施工；没有调度命令不准施工。

2、不准利用列车间隔实施点内作业项目；不准随意取消或变更天窗计划，必须做到施工不行车、行车不施工。

3、施工项目负责人、把关人员未到现场不准施工；邻近既有线施工项目未签订安全协议不准施工；设备管理单位监控人员不未到现场不准施工。

4、严格施工现场安全防护制度，所有施工必须指派专人防护，防护联系中断必须停止施工。

5、所有邻近既有线的施工机械必须“一机一人”防护；所有路料必须及时回收、堆放整齐。

6、发现设备不良和施工安全隐患必须果断采取措施，并向列车调度员(车钻值班员)报告。

（三）上海路局建工函[2009]260号相关规定：

1、凡现场使用的施工机械高度在机位的水平投影侵入既有线栅栏的(无栅栏的为相邻线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置)必须设置驻站联络口员和工地防护员。

2、挖掘机、吊机等自行式施工机械要求每台机械设置一名工地防护员，固定式施工机械在可控范围内设置一名工地防护员。

3、施工机械所在工地必须设置应急处理明示牌，清晰注明机械类别、危险源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话。

4、工地防护员除按规定配备相关防护备品外，现场必须配备对讲机、信号旗、厂制的应急短路铜线。

5、挖掘机、吊机等危险性较大的自行式施工机械在既有线来车时必须停止作业，工地防护员要密切掌握既有线行车状态。

6、各类钻机等固定式施工机械在移机、转场前，架子队安全员、技术员及现场监理员和工地防护员必须全部到场。确认各项安全措施到位，方可进行移机。

7、各类临近营业线施工机械的操作人员必须经过营业线施工安全培训，并经考试合格方可上机操作。

8、挖掘机、吊机等施工机械在作业时，其走向应设置为垂直既有线的方向。

（四）上海铁路局工务处工路桥函[2009]181号的有关规定：

1、所有影响营业线路桥设备安全的施工必须按规定报路局工务处进行施工安全审批，未经审批同意，禁止任何单位和个人擅自施工，监理单位检查施工单位安全审批手续是否办理。施工上报安全审批的有：

（1）在营业线路堑堑顶(路堤坡脚)外15米范围内进行的基坑开挖施工；在营业线路堑堑顶(路堤坡脚)外30米范围内进行基坑(深度 ≥ 4米)开挖施工；

（2）在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外20米范围内进行的搅拌桩、钻孔桩等施工，在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外30米范围内进行的管桩和高压旋喷桩等施工。

（3）施工机械可能侵入营业线铁路限界的施工；

（4）其它影响营业线路基、桥梁、涵洞、隧道设备稳定和设备使用的施工，如埋设光电缆等。

2、监理单位审批施工单位报审的施工组织安全方案时，要详细审查施工人员组织、工程概况、工程与营业线设备的相对位置、工程地质与水文地质、工程施工对营业线路桥设备可能造成的危害及相应的安全措施(包括线路限速或封锁等施工条件)、位移沉降观测制度、应急预案等内容，并检查是否与设备管理单位签订施工安全协议书。

3、参加建设单位负责组织设备管理单位、相关部门和专家召开施工方案审查会，监督施工单位执行施工安全审批意见。

4、监理单位要加强营业线施工安全监督的管理。由总监理工程师、安全副总监理工程师、各负责段的监理组组长每天对营业线旁施工的检查、巡视安全状况，针对吊车、打桩机等作业机械的施工位置、责任人、防护员进行巡查，对缺岗的作业点执行停工指令。对设备进、退场及设备的完好性建立管理台帐。对作业点施工引起线路几何尺寸量测有监控措施和应急处理措施；发现违未经安全审批而擅自进行的施工，应立即制止。

（五）上海铁路局工务处工综函[2009]192号的营业线施工安全监督相关规定：

1、钻孔桩施工，检查泥浆池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水系统。桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装并采取限位措施。

2、基坑施工，基坑施工应按审批的方案进行支护；开挖前应提前通知工务段；基坑周围不得堆集材料、弃土等，以免影响基坑稳定。

3、插设钢板桩施工，插打钢板桩时可能导致机具侵限的，应在天窗点内施工。施工单位应严格执行有关施工工艺标准，确保钢板桩施工质量。为防止线路横向位移，距路堤坡脚8米以内的插打钢板桩施工，现场监理要加强旁站。

4、拔除钢板桩施工，距路堤坡脚30内的钢板桩监理必须在现场监督拔除，基坑回填质量，监理员旁站。

5、软土地区拔除钢板桩还应执行如下规定：（1）距路堤坡脚3米内的钢板桩禁止拔除；

（2）距路堤坡脚3米至8米内的钢板桩拔除，必须在天窗点或慢行条件下施工，同时有监理和工务段人员进行施工安全监督。如果发现轨面发生变化，则立即停止拔桩。

6、钻机等大型机具或大宗材料进出道口的规定，进出道口时应与工务段签订有关进出道口协议。听从道口工指挥。

7、锤击式打桩机、深层搅拌桩等机具的稳定，为防止此类高大机具倾倒而侵入铁路限界，监理单位应检查施工单位按有关规定设置多股缆风钢丝绳，锚固端应有足够抗拔力，不得将钢丝绳系于树根、电杆或块石上。缆风绳垂度不大于1％L(L为长度)；缆风绳与地面夹角应不大于60度。

8、对于可能影响行车安全的移机，施工单位应有安全措施，监理单位应检查地面进行换填夯实，桩基支承腿地基稳固情况，当存在支点地面变形时需垫牢固才允许移动。

对吊机、打桩机等大型机械在邻近供电设备的施工时，监理应检查施工单位保障安全距离的措施方案及按照审批的方案执行情况，监理单位有监理检查、巡视。发现施工安全隐患，监理立即制止并下发书面通知单，责令施工单位立即整改。在应急处理时，遵循“先防护、后处理”的基本原则，尽量减少损失。

六、安全监理关键工序控制措施

（一）营业线安全施工措施

1、要求施工单位严格执行铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办（2008）190 号）、上海铁路局文件关于《上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则》的通知（上铁运发[2008]316 号文）、上海铁路局《关于进一步加强施工安全管理的通知》上铁运函[2009]409 号文、2009 年上海铁路局局长1 号令等相关要求。

2、参与既有线施工人员都必须接受铁路安全技术培训，自觉遵守铁路规定，履行维护铁路安全，确保铁路运输畅通。劳务人员无正式职工带班的，禁止上道作业。

3、进入铁路线旁作业人员都要戴好黄帽子，穿好黄背心。

4、在营业线施工时，应在铁路职工的监护下作业，在通视不清的情况下，应增设防护人员。防护人员要明确自身职责，执行好安全防护，确保施工地域安全。

5、每次要搬运物件时都应得到防护人员的认可外，还要考虑好每次搬运的位置、走向和穿越时间。如超大物件跨越铁路必须经有关人员同意，才可执行，否则绝不可盲目强行操作。

6、在穿越铁路前要做到一站、二看、三确认、四通过，如一方有列车通过前，要做到下道，绝不准站在另一线上等待观望。

7、在铁路边临时堆放物件，必须做到不侵入铁路限界，堆放的物件要确保坚固、稳定、不松散，每日工作完毕前，要妥善保管好一切工具，防止被人利用，造成列车事故。

8、线路防护人员必须是经过考试合格的专职防护员。防护人员密切注意来往车辆，施工人员要做到听从施工负责人和安全员指挥。

9、注意不要把导电物件同时搭在同股线路的两根钢轨上，防止轨道电路短路导致跳信号。

10、在既有线两侧进行基坑开挖施工必须先摸清地下管线的数量、种类、埋深、走向等并须有管线设备管理单位到场监护，开挖暴露保护好后方能动土（或打桩）。

（二）土方工程安全施工措施

1、挖土中发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，不得擅自处理。

2、每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作。挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂痕及倾塌的可能时，人员要立即离开并及时报告处理。

3、机械挖土，启动前应检查离合器、钢丝绳等，经空车试运转正常后再开始作业。机械操作中进铲不宜过深，提升不宜过猛。

4、机械不得在输电线路下工作，在输电线路一侧工作，无论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离要符合安全操作规程要求。

5、机械应停在坚实的地基上，如基础过差，则采取走道板等加固措施，在与挖空的基坑2 米以内，挖土机不能停驶。运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止塌方翻车。

6、电缆两侧1.5 米范围内应采用人工挖掘。

7、配合拉铲的清坡、清底工人不准在机械回转半径下工作。

8、从汽车卸土在车辆停稳后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上方移动。

9、场内道路做到及时整修，确保车辆安全畅通，各种车辆有专人负责指挥引导。

（三）防挖断电缆安全防护措施

1、开挖前会同设备管理单位探明地下管线，并进行现场光电缆管线等地下设施埋设深度和走向交底签认。采用人工挖探时，必须有设备单位人员在现场监护，挖出的管线需经设备管理单位人员确认并办理签认手续后，方可迁移并采取保护措施。

2、电缆、管线开挖前，由电缆、管线相关管理单位进行现场交底，标明电缆、管线走向，并经双方书面签认。

3、地下不明电缆、管线先进行人工挖探，挖探作业人员由施工单位在职正式员工担任。

4、对于挖出的电缆、管线采取一定的临时保护措施，如采用PVC管、钢管、毛竹管进行外包加固。

（四）靠近营业线钻孔桩安全施工措施

1、在进行桩机架拼装作业时，将采用吊机配合安装，并在现场精确定位，不得使桩机侵入限界。桩机架拼装时，由施工员进行现场监护，桩机架拼装完成后，设置缆风绳对桩机进行加固，未加固不得施工。

2、钻孔桩施工前，按路局文件要求，设置物理隔离措施，未设置好不许施工。

3、钻孔桩施工全过程，均派人进行“一人一机”防护。

4、成孔、下钢筋笼、下导管、灌混凝土过程中，列车来临时停止作业。

5、在进行钻孔桩成孔施工时，严格控制钻孔桩的泥浆比重，经常性对泥浆比重进行检查。

铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司

杭州北站货场一期工程监理部

第四篇：邻近铁路营业线大型机械施工安全措施

邻近铁路营业线大型机械施工安全措施

为保证大型机械施工安全，从而确保既有线行车设备、列车运行安全，特制定邻近既有线大型机械施工安全措施如下：

一、安全预控措施

1．与既有线距离安全控制：大型机械进场前，必须测量桩位离既有线护栏的距离，形成施工位置与既有线设备的距离表。凡使用机械的高度≥桩位与护栏距离的桩位，一律划出红线，红线内桩位大型机械施工作为重点控制范围，采取重点防护措施。

2．地下管线安全控制：大型机械进场前，对开工场地的地下管线等隐蔽设备，必须在设备管理单位对现场交底的前提下，再由项目部进行现场书面交底。项目部要对施工场地、施工桩位进行仪器探测和人工开挖探沟，以确认有无地下管线，对于挖出的地下管线，采取支护防护措施。对已探明的地下管线径路区域要采取隔离防护措施，安全防护警示标志要鲜明醒目。

3．架空线及其附属设备安全控制：大型机械与架空电力线的安全距离必须满足《铁路工程施工安全技术规程》的要求。大型机械在接触网支柱及接触网带电部分5米范围以内作业，须装设接地线，在距离接触网带电部分2米到4米范围内，接触网可不停电，但须有接触网工或经专门训练的人员在场监护。在电杆、拉线附近施工，对电杆应留出1～1.5米半径的土台，对拉线留出1.5～2.5米半径的土台，土台周围应插标杆警示。

4．施工人员安全控制：凡参加邻近既有线大型机械施工的人员，必须进行既有线施工安全培训，考试合格后持证上岗。如果出现没有培训或培训不合格人员上岗，要追究项目部领导责任。特殊作业人员必须持有符合国家规定的特种作业操作证和复审记录，方可上岗。

5．施工机械安全控制

（1）凡邻近既有线施工的大型机械，必须有设备检验合格证。属于特种设备的必须有符合国家规定的特种设备检验合格证和复审记录。

（2）邻近既有线施工的大型机械，进场时必须填报《邻近营业线大型机械设备登记表》，对设备的名称、型号、编号、证书、高度、状况、以及操作人员、操作证等进行登记、编号管理。在施工过程中每日日报表上要动态反映出施工地点、危险源点、防护人员、防护措施等。

（3）凡邻近既有线施工的大型机械要有设备状态牌，牌中表明：设备名称、设备型号、设备编号、设备高度、施工里程、施工内容（墩号、桩号）、技术要求（桩长等）、操作人员、现场负责人、防护人员等，状态牌由项目部统一制作，设置在大型机械正常停放位置。

二、安全防护措施

1．设备加固措施：大型机械的安装场地应平整、夯实、无障碍物。能承载大型机械的工作压力。当地基松软、承载力不足时，应采取措施处理。对于可能侵入既有线护栏、架空线等设备（机械高度≥机械与护栏、架空线距离）的大型机械，施工时应尽可能将易倒方向避开既有线和架空线。大型机械必须按规定设置缆风绳、地锚桩、斜撑杆、配重等防倾覆措施。对固定的桥桩钻机、路基桩机应采取缆风绳、地锚桩、斜撑杆等定向加固措施并增加配重，定向加固就是向既有线、架空线的相反方向设置缆风绳、地锚桩。地锚桩埋设的体积、深度、缆风绳的强度，连接必须符合规定，满足抗倾覆受力验算。带有机配斜撑杆的钻机（冲击钻机），必须配套使用。

2．安全检查措施：大型机械进场或转移工点时，项目部主要管理人员要组织工点开工检查，从工地概况、机具状况、加固措施、场地布置、施工人员五个方面进行检查，数据量化。大型机械施工期间，项目部安质部应经常组织定期、不定期安全检查。

3．专职防护措施：邻近既有线施工的大型机械，必须做到“一机一人”防护，专职防护人员要做到人到位、责任到位、措施到位、落实到位、确保安全。

4．夜间轮值措施：邻近既有线大型机械施工期间，遇有夜间施工，项目部现场负责人、安全监护人、技术人员夜间轮流跟班指导把关。

三、应急救援措施

1．应急处理基本原则：本着“先防护、后处理、宁停勿撞”的原则，尽一切可能减少故障影响的时间和范围，减少故障造成的损失。尽快恢复行车设备的正常使用和列车正常运行。

2．危及行车安全故障的处理：邻近既有线施工的大型机械发生倾覆侵入既有线限界，危及行车安全的故障时，现场负责人立即使用手机通知车站，并在故障地点设置停车信号，派出防护人员按危及行车安全故障时的防护办法进行防护。同时，立即通知工务、电务、供电等设备管理单位请求组织救援，并立即向工指负责人报告，请求组织配合救援的人员、机具、材料赶赴现场，救援工作应在路局、站区领导下组织进行。

第五篇：10、营业线(临近营业线)施工安全管理实施细则（定稿）

营业线（临近营业线）施工安全管理实施细则

为了保障营业线施工安全，现制定营业线施工安全管理实施细则，请各部门、分部要遵照执行。

第一章 总 则

第一条为进一步加强我标段营业线施工安全管理，确保营业线行车安全，特制定本细则。

第二条 本规定适用于阜阳北站扩能工程。

第三条 确保安全是营业线施工的首要任务。应坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，做到分工明确，责任清晰，措施具体，管理到位。

第二章 安全生产责任制

树立安全意识，严格执行各项规章制度，严肃施工方案制定和审查纪律，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系。

第四条 项目部的安全管理职责

项目部对工程项目的施工安全负有直接责任。为便于施工管理，项目部成立安全施工管理领导小组：

组 长：项目经理

副组长：常务副经理、副书记、副经理、总工程师、安全总监

成 员：项目部各部门负责人及各分部项目经理 施工安全管理领导小组办公室设在项目部安质部。施工安全管理领导小组的安全管理职责是： 4.1根据上海铁路局•关于公布†上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‡的通知‣（上铁运发„2012‟586号）精神，项目部组织各分部编制施工方案，并做好初审工作，根据会签好的施工方案及安全协议签订情况进行施工。

4.2负责对事故的应急处理和救援抢险工作，协助有关部门进行事故调查分析。

4.3掌握工程项目的安全生产情况，按规定及时向上级主管部门报送安全信息。

第五条 各分部安全管理职责

各分部是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。对于因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成铁路交通事故的，视具体情况，各分部要承担主要责任以及相应经济赔偿；对未经项目部同意擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的铁路交通事故，各分部负全部责任并承担相应经济赔偿。

5.1要认真贯彻严格执行铁总、上海铁路局颁发的有关安全管理的各项规定，充分考虑设备管理单位和行车组织单位提出的安全要求，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，全面实行责任追究制度。

5.2严格按批准的施工设计文件、•施工规范‣、•施工指南‣、•工程质量检验评定标准‣（以下简称“•验标‣”）等进行施工，确保工程质量。因工程施工质量造成铁路交通事故的，各分部负主要责任。

5.3服从施工安全协议书条款，协议书内容按•关于公布†上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‡的通知‣（上铁运发（2012）586号）执行，全面履行约定的己方职责。

5.4根据上海铁路局•关于公布†上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‡的通知‣（上铁运发（2012）586号）精神，根据会签好的施工方案及安全协议签订情况，各分部负责每月6日前及时上网提报月度施工计划，确保计划上传至有关单位和部门。做好施工前的准备工作，落实各项安全措施。

5.5应正确制定施工方案，严格按审定的施工组织设计、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。

5.6深入开展安全文明标准化工地创建活动，将安全控制的重点落在施工现场。

5.7严禁将工程分包给不具备相应资质的单位承担。5.8应加强架子队管理。各分部对架子队要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。由于对架子队使用管理不严造成铁路交通事故的，追究各分部领导及带班人员责任。

5.9事故发生后按规定程序如实上报，全力开展救援抢险工作，配合有关部门进行事故调查分析。

第三章 施工各阶段安全管理

第六条 开工前

6.1各分部在开工前应设立安全管理机构，落实各级管理人员的安全责任制，完善安全保证体系，并确保其有效运转。各种机械设备使用必须符合铁道部和上海铁路局的有关规定。

对参加施工的全体人员，应结合本工程特点经常进行安全教育。参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业，劳务工不能担任营业线施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。由于对劳务工使用管理不严造成铁路交通事故的，追究各分部领导及带班人员责任。

6.2各分部在施工前，要做好充分准备，并提前进行技术交底，特别是要掌握影响行车安全的工程和隐蔽设施；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量，同时与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、结合部安全分工、安全监督配合费用等。各分部至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。

第七条 施工作业（施工封锁）中的安全管理 7.1一般规定

营业线施工应严格执行•关于†上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‡的通知‣（上铁运发（2012）586号）等有关规定。

影响既有行车设备正常使用的施工实行“坐台制”，各分部应指定专人（经施工负责人授权的驻站联络员）驻行车室，并于施工封锁前40分钟登记完毕，与车站值班员保持联系，随时将列车运行情况通知施工现场，反馈施工现场的信息，并按规定办理销记手续。

在营业线上施工，应按•技规‣第313、314、315、316、317、318、319、320条等规定设臵防护。凡妨碍行车的施工均应设臵防护，未设好防护禁止开工。线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护。施工防护信号的设臵与撤除，由施工负责人决定。施工封锁必须按•技规‣第306、307条规定办理。

7.2施工封锁前的准备工作

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级施工领导小组召开有关单位和部门参加的协调会，检查落实各项准备工作，协调施工封锁中的各项安排，制定安全控制措施和应急预案。

各分部应根据批准的施工方案，提前完成人员、材料、机具、设备的准备等工作。

按照已批准的施工计划，各分部驻站联络员向车站办理登记要点手续，在车站•行车设备检查登记簿‣上写明施工里程、停用行车设备的范围和起止时间等项目，并按规定进行登记确认后，由车站值班员向列车调度员申请施工。在接到驻站联络员转达的调度命令，并按规定设好防护后，方能开始施工。

施工封锁前的准备作业，严禁“做过头”。7.3施工封锁过程中的安全控制

施工封锁中应严格执行•施工规范‣、作业标准等，并按施工方案各节点的时间安排有序进行，一旦发现工作滞后应立即采取有效措施。如果无法在批准的时间内完成，施工负责人必须提前通知驻站联络员向车站申请延长封锁时间。施工封锁严禁超范围作业。

7.4施工封锁完成后的安全控制

施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。封锁施工开通后，各分部要加强检查和整修。第八条 验收交接过程中的安全管理

8.1工程竣工验收交接工作必须严格执行上海铁路局•关于†上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‡的通知‣（上铁运发（2012）586号）等有关规定。营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。

8.2工程竣工并达到设计文件要求后，各分部应认真组织自验。自验达到•验标‣要求，并按规定编制完成竣工文件后，提出验收交接申请。

8.3线路开通前，各分部必须提供必要的技术资料，并按照上海铁路局的有关规定，及时设臵线路的标记、标桩。

第四章 营业线施工安全控制重点

第九条 钻孔桩施工

检查泥浆池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水系统。桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装并采取限位措施。

第十条 基坑施工

10.1基坑施工应按上海铁路局审定的方案进行支护，慢行条件下的基坑施工，应在基坑回填全部完成后方可恢复常速，否则，应申请顺延施工慢行计划。所有侵限施工必须在封锁点内进行。

10.2出现下列几种情况时，应立即采取回填基坑、拉锚等抢险措施，确保线路稳定：（1）基坑邻近线路一侧位移单日位移达2至3毫米且不收敛时或累计位移达10毫米时；（2）当其余三面基坑位移达4至5毫米且不收敛时或累计位移达30毫米时；（3）粉砂土地区基坑发生涌砂涌水漏砂时。

10.3进行基坑开挖施工，应至少提前三天通知工务段。10.4基坑周围不得堆集材料、弃土等，以免影响基坑稳定。

10.5基坑开挖期间，工务段应避免在基坑开挖地段的线路安排大机稳定作业。

第十一条 插打型钢桩施工

11.1 插打型钢桩时可能导致机具侵限的，应在天窗点内施工。基坑型钢桩支护严格按照上海铁路局审定的设计方案进行，严禁擅自变更型钢桩类型、数量和尺寸。

11.2应严格执行有关施工工艺标准，确保型钢桩施工质量。

11.3为防止线路横向位移，距路堤坡脚8米以内的插打型钢桩施工，应加强现场监督力量。

第十二条 拔除型钢桩施工

12.1型钢桩必须在工务段监督下拔除，拔除前必须对基坑四周分层回填夯实，达到•铁路路基设计规范‣规定的基床以下路堤的压实标准，回填质量应经监理签认。对拔除型钢桩后的所留缝隙进行回填处理。拔除时可能导致机具侵限的，应在天窗点内施工。

第十三条 CFG桩、深层搅拌桩等机具的稳定 13.1为防止CFG桩等高大机具倾倒而侵入铁路限界，应按有关规定，设臵多股能确保机具稳定的缆风绳，其中缆风绳应采用直径不小于9毫米的钢绞线，禁止采用尼龙绳、麻绳、钢筋等材料替代，锚固端应有足够抗拔力，不得将钢绞线系于树根、电杆或块石上。缆风绳与地锚间应采用与钢绞线拉力相适应的花篮螺栓拉紧，垂度不大于0.01L(L为长度);缆风绳与地面夹角应不大于60度。

13.2对于可能影响行车安全的移机，应有安全措施，并提前通知工务部门派员监督。移机前，对不平（软弱）地面进行换填夯实，移机中应垫平机架，保持设备稳定，确保机械设备稳固和移机过程的安全。

第十四条 对于其他可能影响线路、路桥设备稳定、栅栏等其他工务设备安全的施工，应根据设计文件、施工组织方案、方案审查意见、施工的具体情况等确定安全监督检查要点，组织实施。

第十五条 D型便梁施工

15.1在既有线路上安装、拆除D型便梁（含支墩、穿钢枕、纵梁就位，纵横梁联结，便梁拆除）必须严格执行上铁运发„2012‟586号规定，在天窗点内作业。

15.2两线间装卸纵梁，线间距小于6.5米时，必须制定专项安全措施，各分部项目经理必须亲临现场指挥，项目部工程、安质部现场把关，确保施工安全。

15.3便梁架设完成后，可以在45km/h慢行条件下利用列车间隔进行便梁养护，并应同时做好防护。

15.4施工前，应提前通知相关设备管理单位派员到施工现场进行安全监督，便梁施工必须在相关设备管理单位的安全监督和配合下进行。

第十六条 劳动安全

16.1既有线作业人员劳动防护

1.严格遵守劳动纪律和作业纪律，认真执行保休制度，班前充分休息，严禁班前、班中饮酒；严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，不得做与工作无关的事情。

2.施工人员必须进行岗前安全教育培训，经培训考试合格后，方准上岗作业。

3.特种作业人员及防护人员（含驻站联络员）必须持证上岗。

4.必须按规定着装、佩戴防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。

5.严禁在轨道上行走，如在两旁路肩行走时，料具不得侵入限界。跨越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严格抢越、钻车或跨越两车间隙，严禁在道心或枕木头行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。

6.休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡。不得在车底下避雨乘凉。绕行停留车辆时其距离应不小于5m，并应注意车辆动态和临线开来的列车。

16.2高空作业。

1.高处作业中的安全标志和各种用于高处作业的设施，使用前应进行检查。

2.高处作业中所用的物料，应堆放平稳，不得妨碍通道，不得堆放超过允许荷载的物品。高处拆下的物件、余料和废料，不得向下抛掷。

3.在地面2m以上的高空及陡坡上作业，必须戴好安全帽，系好安全带或安全绳，不准穿带钉或易溜滑的鞋。

4.安全带应挂在牢固的物件上，严禁在同一个物件上拴挂几个安全带或一根安全绳上拴几个人；临边作业应设臵防护围栏和安全网。

5.遇有6级及以上大风或恶劣天气时，应停止露天高处作业，在霜冻或雨雪天气进行露天高处作业时，应采取防滑措施。

第五章 施工事故防控

第十七条 防止路基坍塌下沉

17.1路堤填筑施工，应控制填土速度，分层夯实，并按要求进行沉降和位移观测（特别是软土地基路段），以防路堤坍塌。路基土方施工必须做好临时排水设施，保证雨水及时排除。

17.2新老路堤结合处，应铲除老路基的草皮、树根，并将结合处挖出坡度不陡于1:1的台阶，新填筑土分层夯实，使新老路基形成一体。

17.3可能影响既有线路基稳定的工程必须派专人日夜巡守，列车通过及强降雨或持续降雨期间，应及时检查整修，发现路基开裂、变形、坍塌或线路状态异动立即采取措施，危及行车时严禁盲目放行列车。

17.4需拆除老路基片石护坡、挡墙或在邻近营业线的堑坡上开挖时，宜避开雨季，并在汛期前同步完成主体工程和防护工程；施工中应加强看守和巡查，必要时采取可靠的临时加固措施。

17.5小桥涵接长需拆除原有护锥或翼墙时，应注意保持路基边坡稳定，必要时采取支护措施。新旧涵管接头处的基础，应采取随挖、随接、及时回填的方法施工。

17.6既有路基开挖应根据开挖长度确定线路加固方案，提出慢行申请，报行车组织部门批准后实施。在营业线旁或两线间挖砌水沟，应注意保持路基和道床的稳定，分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，不得长距离连续开挖或开挖后长期暴露，必要时还应设支挡防护。

17.7路基施工必须保护通信、电力电杆的稳定，在电杆四周半径1.5米范围内不得挖掘取土；当取土坑挖深超过1米时，电杆周围应有坡度不陡于1:0.6的护土。

17.8影响既有线路基稳定的工程，应避开雨季施工；确实需要在雨季施工的控制工程，各分部必须提出可靠的施工安全措施。

第十八条 控制桥涵顶进事故

18.1项目部组织各分部按照设计文件中提出的技术要求和安全措施，结合孔径、地质、线路和路基等状况，认真编制施工方案。

18.2便梁的架设和拆除，必须按规定向车站申请并办理登记要点手续，经车站值班员同意，根据调度命令施工。

18.3便梁架设后，各分部应派专人日夜巡守，加强养护整修，确保路基稳定和线路状态良好。施工完毕恢复线路后，应及时与设备管理单位办理验收交接手续，不得擅自撤除养护人员。

18.4加固线路时，应保持轨道绝缘良好。严禁采用轨束梁加固线路。当采用低高度便梁时，梁端支承处应垫硬木。

18.5开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线的距离不得小于3.2米；严禁过早和盲目开挖；当工作坑需渡汛时，路基边坡应加强防护和排水工作。

18.6桥涵顶进作业应在列车运行的间隔时间内进行。桥涵顶进挖土，宜边顶边挖，开挖时必须保证便梁支墩的稳定。顶进期间，应派专人在每趟列车通过后，检查路基和轨面变化、便梁和支墩的技术状态，发现不良情况立即停止顶进，进行加固、整修。顶进过程中，每当油泵油压升高5～10MPa时，应停泵观察，如有异状及时处理。箱体需要纠偏时，应针对实际问题制定相应的安全技术措施。严禁施工人员接近、跨越顶铁，或站在已经定位的顶铁上。

第19条 控制桥涵施工事故

19.1邻近营业线桥涵专项施工方案中应包含桥涵各项施工的安全措施，制定详细的施工设计方案，优化施工组织，尽可能减小对既有线行车的干扰。对不良地质区段，要认真计算、分析基础施工对路桥设备稳定可能造成的影响，充分考虑安全保障系数，确保行车安全。

19.2进行钻孔桩施工作业时，各分部要首先进行试孔，根据现场地质具体情况，确定合理参数。施工中，应做好护筒跟进，谨防塌孔。同时，要做好防塌孔应急准备工作。

19.3桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装。钢筋笼下方远离既有线一侧要设臵两道缆风绳以控制其不得偏向既有线造成侵限和碰坏线路设备。

19.4吊装钢筋笼要严格遵守•起重机械安全规程‣的规定，起重机械运行前必须安臵平稳，地面承载力满足要求，全面检查设备状况后方可作业。吊装钢筋笼时现场必须有规定人员到场把关。

19.5承台基坑施工按要求分类制定专项方案，做好基坑支护。承台基坑边缘距离既有线外股钢轨5m以内的，基坑开挖时必须申请限速慢行，慢行条件视具体施工设计方案确定。所有侵限施工必须在封锁点内进行。

19.6基坑型钢桩支护必须加强型钢桩进场验收和施工过程控制，严格按照设计方案施工，确保桩板之间咬合严密、受力均匀。基坑开挖前，基坑支护体系要报监理单位验收，经验收合格后，方可进行开挖施工。

19.7基坑四周要设臵地面水排水沟，采取合理的排、截、止水措施。配备抽水设备，及时排除基坑内的积水，确保基坑稳定和作业安全。深度超过2m的基坑必须设臵临边隔离及警示等安全防护措施。

19.8承台砼浇筑完毕达到设计强度后，基坑四周经分层回填夯实后方可拔除钢桩，确保既有线路基稳定。拔除钢桩时要加强现场控制，严防侵限。

19.9钻机进场使用必须严格执行•关于加强建设工程大型施工机械安全管理的通知‣（建工函„2008‟147号）各项具体规定，做好原地面的处理，对不适宜材料进行换填、夯实，垫平机架，设臵缆风绳，保持设备稳定，确保机械设备稳固和移机过程的安全。

第二十条 控制材料机具侵限

20.1施工人员横越铁路时，必须遵守“一站、二看、三通过”的规定。跨越轨道搬运材料、机具时，应集中在固定地点，并加强瞭望和防护。笨重、巨大物件过轨时，应有安全和应急措施，按•技规‣第50条规定办理。

20.2施工中在营业线旁搭设脚手架、临时堆放工程材料、停放机具设备等，一律不得侵入铁路建筑接近限界，搭设、堆码稳固，并派人巡守检查。

20.3参加营业线施工的施工人员必须熟悉铁路建筑接近限界的有关数据，在避让列车时不得将任何工具、材料留在铁路建筑接近限界内。

20.4大型机械必须进行“一机一人”防护，当列车通过时，必须停止作业，防止机具侵限。邻近既有线施工必须设臵硬性物理隔离，并加强日常检查及维护。

20.5自卸车在既有线旁行驶时不准将翻斗升起。20.6各分部应按照安全文明标准化工地要求，择地搭建工地料棚，施工零小用料在料棚内堆放整齐，并派专人看管。钢轨、枕木等放臵稳定，堆码整齐。施工领料随用随领，不得将竹胶板、短钢轨、枕木等散件随意撒在线路两侧。

第二十一条 控制挖断地下电缆

营业线施工必须严格执行•上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‣（上铁运发（2012）586号）等有关规定。

21.1对照设计文件注明的地下光电缆情况，必须再次会同设备管理单位进行复查，彻底查明地下光电缆的真实情况。如果地下光电缆等设施的情况仍不够清楚，则必须采用“人工挖探”的方法，找出所有光电缆并按规定防护后，方可大面积开挖或机械开挖。

21.2在动土、开挖前应主动联系设备管理单位，将施工时间、施工范围提前通知相关设备管理单位。对可能影响到电缆线路安全的施工，各分部和设备管理单位都应在现场设安全负责人，共同确保电缆线路的安全。

第二十二条 加强工电结合部管理

22.1严禁打断、打脱连接钢轨的“导接线”、道岔区段内的“跳线”和电务箱盒引向钢轨的“引接线”。

22.2在营业线上施工所用的撬棍、道尺及轻型车辆、小车的轮缘等，必须加装绝缘，并保证性能良好。

22.3使用撬棍作业、拖拉长大金属物件时，严禁同时将两股钢轨搭接或将引接线相碰；严禁短路轨道电路绝缘节的两边钢轨（特别是道岔区段轨道电路绝缘节处）。

22.4在营业线道岔上施工作业前，应查明该道岔是否和其他道岔构成“双动道岔”（或“多动道岔”），如是“双动道岔”，则应按同时施工两组道岔办理登记要点手续。

22.5在营业线上进行道岔整治等作业，可能影响道岔表示时，必须按规定办理登记要点手续。

第二十三条 加强轨道车的管理

在营业线上使用轨道车，应按上海铁路局有关规定执行。23.1根据•关于重新公布†上海铁上海铁路局车机联控标准实施细则‡的通知‣（上铁安发„2008‟106号）要求，各分部应对轨道车建立“信息输出”及“信息输入考核”台帐。所有轨道车均应配臵列车调度电台，要加强对轨道车及上述设备的使用、维修、保养、定期检查、人员培训等日常管理，管好用好轨道车，确保轨道车运用安全。

23.2轨道车在营业线上因故障被迫停车，不能继续运行时，应立即使用列车无线调度电话通知两端站和列车调度员，报告停车原因和停车位臵，迅速请求救援，已请求救援的轨道车，未经列车调度员同意不得再行移动，并按•技规‣第293、294条规定设臵防护。

第六章 营业线施工等级

第二十四条 施工等级的划分 营业线施工等级分为三级。24.1 Ⅰ级施工

1.繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。

2.繁忙干线和干线大型换梁施工。

3.繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

4.中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

24.2 Ⅱ级施工

1.繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工；

2.干线封锁正线4小时及以上、影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。

3.繁忙干线和干线其它换梁施工。

4.繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

5.中断繁忙干线4小时及以上或干线5小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工.6.电化区段上跨铁路结构物过轨施工（电力线上跨过轨及架拆防护网除外）。

人工处理路基基床，大型养路机械维修、清筛，大修列车施工，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。

24.3 Ⅲ级施工

Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

第七章 施工方案

第二十五条 施工方案编制及审查

项目部组织各分部编制施工方案并自审，并报建指预审形成会议纪要，各分部按预审意见进行完善。施工方案审查由上海铁路局建设管理处组织上海铁路局有关业务部门、行车组织、设备管理、设计、施工、监理、安监等部门和单位参加方案审查并形成会议纪要。各分部根据审定意见及时修改完善。

第八章 完善施工方案，签订安全协议 第二十六条 签订安全协议

各分部按施工方案审查会纪要要求修改、完善。局项目部组织与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订安全协议。

第九章 施工计划编制及申报

第二十七条 月计划

27.1各分部依据会签完的施工方案应在每月的6日前上网提报施工计划。提报的施工计划申请经各分部及局项目部审核完整无误后，提交配合单位、设备管理单位会签同意，建设项目主管机构及路局主管部门、设备主管业务处室审核同意，在规定的时间内报路局运输处审批。

27.2发起会签时，必须在会签、审核、审批流程中正确设臵相关的配合单位、设备管理单位、建设项目管理机构及路局主管部门、设备主管业务处室等。联合施工、配合施工需路局与之相对应的设备业务主管处会审时，须提交相应的审查部门。

27.3各分部必须对施工计划申请内容及发起会签、审核流程的安全性、准确性、完整性负责。

27.4路局运输处每月20日左右组织召开施工计划平衡、编制会。月度施工计划文件公布后项目部组织各分部及时核对施工计划，对其中错误及遗漏部分应及时通知建设、运输处，采取措施进行纠正。

第二十八条 施工日计划及运行揭示调度命令 28.1 施工日计划

各分部首先审核确认提报日计划的施工作业地点、项目、内容、设备变化、影响使用范围等与施工月度计划及有关文电的一致性，内容的准确性，然后于施工前3日将施工日计划申请报铁路局主管业务处审核。

第十章 邻近营业线施工

第二十九条 邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

距既有线线路中心30m范围内铁路营业线施工为邻近营业线范围（下同），邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。

第三十条 邻近营业线施工A、B、C三类划分规定如下： 30.1邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，A类施工必须纳入铁路局月度施工计划。

1.吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。2.架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

3.开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。4.需要对邻近的营业线进行限速的施工。

30.2邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设臵防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设臵防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设臵必须纳入铁路局月度施工计划。

1.使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

2.影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

3.邻近营业线进行现浇梁、型钢桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

4.营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

30.3邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。

1.铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。2.开挖基坑、降水和挖孔桩施工。

3.邻近供电、通信、信号及供电光（电）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

4.绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。

5.路基填筑或弃土等施工。

6.其他涉及营业线行车设备稳定的施工。30.4其它未划分类别的邻近营业线施工项目参照上述规定在施工方案审查时给予明确其类别。

第三十一条 邻近营业线施工计划

邻近营业线A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行，其月计划、日计划审查、审批、发布程序与现行月度施工计划公布的施工项目相同。

邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工由铁路局负责编制邻近营业线施工安全监督计划。

31.1各分部于每月15日前将营业线施工安全监督计划报局项目部。经审核无误后，报建指及路局审核。

31.2邻近营业线施工安全监督计划经路局运输公布后，各分部必须按批准的计划组织实施。

31.3邻近营业线施工安全监督计划不需申报施工日计划。

31.4邻近营业线施工安全监督计划的审核、审查、审批以书面和电子文档同时办理。各分部必须对书面与电子文档的一致性负责，如有不一致，按瞒报、漏报处臵，一经发现立即停止其施工，并追究其责任。

第十一章 施工组织

第三十二条 施工组织

32.1 Ⅰ级施工由局分管副局长任组长，子分公司总经理、项目部项目经理担任副组长，成员由局相关部门负责人、局项目部分管领导、项目经理组成。

32.2 Ⅱ级施工由项目部项目经理（公司分管生产副总经理）任组长，项目部副经理、项目经理任副组长，成员由项目部、项目部安全总监、总工及有关部门负责人组成。32.3 Ⅲ级施工由项目部副经理（项目经理）任组长，项目分管副经理、安全总监、总工任副组长，成员由项目部有关部门负责人及分部组成。

第三十三条 施工计划组织实施

33.1路局月度施工计划下达后，各分部要进一步细化本项目的施工实施方案（计划），落实每项施工方案、安全措施，明确各相关方负责人及联系方式。

33.2各分部应按时参加施工协调小组组织召开的施工预备会。

33.3要点施工项目部必须提前召开内部施工准备会，研究布臵相关要点工作。主要内容为：

1.根据施工计划、施工方案及施工工序进行推演，进一步完善细化施工方案。

2.对施工准备情况进行确认。主要有：作业人员、机具、材料、设备是否准备到位；人员培训是否到位；技术交底是否到位；施工防护准备是否到位；应急措施和设施是否到位；关键风险卡控点是否明确。

3.协调解决其他相关问题。4.形成会议纪要。

33.4各分部每次要点完毕，必须召开施工总结会，对本次施工进行点评，对发生的问题进行剖析并提出处理意见，并形成会议纪要。

第三十四条 施工人员的培训

施工各分部项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经上海铁路局营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。各分部的安全员、防护员（含驻站联络员）、带班人员和工班长等，必须经过上海铁路局职工教育部门按规定进行培训，考试合格后持证上岗。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究各分部领导的责任。

第十二章 施工限速

第三十五条 临时限速安全管理

35.1强化临时限速安全管理，不得以施工计划文、电替代调度命令。限速调度命令是各分部限速执行的依据，所有临时限速都必须发布调度命令，严禁以施工计划、车机联控、无线电呼叫等替代调度命令。

35.2因施工取消，线路不需限速的施工项目，由各分部向路局调度所提出申请，由调度按规定处理。

35.3施工作业项目变更或取消后，各分部必须将相关内容传达到有关配合单位（记名、签认）。

35.4各分部进一步完善施工限速计划的填写、变更、审核、把关制度，规范填写的格式，确保施工限速计划提报、变更的完整性、准确性、规范性、时效性。

十三章 上海铁路局营业线（邻近营业线）施工红线条例 第三十六条 红线条例 36.1 A类红线

1.未与运营单位签订安全协议。2.无路局施工计划或超计划施工。3.施工项目负责人未按规定到现场把关。

4.施工单位未按规定设臵驻站联络员和现场防护员。5.大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护，来车时未提前停止作业。

6.自轮运转设备上道未做到 “三项设备”性能良好。7.靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限。8.达不到开通条件，冒险放行列车。36.2 B类红线

1.有关施工人员未经营业线施工安全培训，考试合格后持证上岗的。

2.施工组织方案没有专项安全措施、安全预案内容。3.施工准备不充分或准备过头。

4.防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设臵安全防护警戒带（绳）。

5.作业人员未穿戴安全劳动防护用品。6.作业人员未按规定时间下道。

7.劳务工没有正式职工带领单独上道作业。8.自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。9.既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督，无防护措施。

第十四章 营业线（邻近营业线）施工“十条禁止” 第三十七条“十条禁止”

37.1无施工方案或施工方案（含变更）未按规定程序审批通过的，禁止施工。

37.2未与铁路局设备管理、行车组织单位签订安全协议的，禁止施工。

37.3无铁路局发布的月度邻近营业线施工安全监督计划（或施工计划），禁止施工。

37.4施工负责人、安全（技术员）、防护人员未按规定到施工现场的，禁止施工。

37.5监理、设备管理单位的安全监督员未按规定到施工现场的，禁止施工。

37.6施工作业人员未经铁路营业线施工安全教育培训并考试合格的；进入电气化区段的施工作业人员未进行电气化铁路安全知识教育培训的，禁止施工。

37.7规定设臵现场防护员和驻站联络员的施工作业项目，现场防护及应急处臵措施未按规定落实的，禁止施工。

37.8施工机械、机具未经检定合格、无专人管理的，禁止上道使用。

37.9自轮运转设备、机车、车辆不符合营业线运行规定的，禁止上线运行。

37.10被责令停工，未整改到位并经检查单位确认同意的，禁止复工。

第十五章 营业线（邻近）施工卡控红线

第三十八条 铁路营业线施工安全防控重点突出防人员机具侵限挡道、防挖断电缆、防连电、防涨轨、防断轨、防路基坍塌等，必须严格落实以下“六严禁、八必须”卡控要求：

38.1严禁无计划、无登记、无驻站、无防护的施工。38.2严禁超计划、超范围、超前准备的施工。38.3严禁既有行车设备（含地下电缆、管线）未与设备单位确定、未采取可靠保护措施的施工。

38.4严禁利用列车间隔上道作业，严格做到 “施工不行车、行车不施工”。

38.5严禁未达到行车设备开通条件放行列车。38.6严禁营业线施工（邻近）所有人员、物料机具侵限挡道。

38.7邻近营业线施工必须设臵醒目可靠、稳固的安全隔离设施，并加强维护管理。

38.8要点施工必须提前召开点前预备会，对施工方案进行详细交底。

38.9要点施工必须按照施工等级由相应级别的领导现场盯岗。

38.10营业线施工相关管理人员及岗位人员必须经铁路相关部门培训持证上岗。作业人员必须经过岗前培训合格方可上岗。

38.11营业线施工必须坚持“先防护，后施工”。38.12邻近营业线施工，大型机械设备必须执行“一机一人”防护。

38.13参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领。

38.14对代管的行车设备必须设专人进行检查、维修养护。

第十六章 应急处臵规定

第三十九条 重点工程和较大涉险工程（如邻近既有线、应认真开展施工组织设计，分析和编制应急预案。

第四十条 发现险情必须先防护、后处理，尤其是要确保拦停接近的列车和做好人身安全的防护工作，尽量减少事件影响的时间和范围，减少造成的损失，保障人身安全，并尽快恢复行车设备的正常使用和列车正常运行。

第四十一条 施工现场一旦发生影响既有线行车安全等事件，各分部要立即启动应急预案并上报项目部，做好现场行车、人身安全的防护工作。项目部应第一时间将故障情况汇报相关车站、上海铁路局调度所、设备管理单位等行车部门，对行车安全做出防护、应急措施等，确保不发生衍生事故故障。

第四十二条 施工现场必须设臵应急处理明示牌，清晰注明危险源、机械类别、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话等信息，应急联系电话应纳入应急预案，并保证联系畅通。

第四十三条 加强应急处理预案学习，对公跨铁、顶进涵、大型施工机械等施工项目要结合工程实际情况，细化应急预案，经常性地开展应急演练。

第四十四条 紧急抢险抢修作业时，必须执行铁路局等上级单位的有关规定。现场负责人应提出确保行车安全和既有设备安全的针对性措施，严禁没有采取安全措施盲目进行抢修抢险，防止人为扩大灾情险情。

第十七章 责任追究及考核办法

第四十五条 本细则的执行情况，将纳入项目部月度或季度考核。

第四十六条 根据•中铁四局阜阳北扩能项目经理部安全、质量、环保奖惩办法‣有关规定进行奖罚。

第四十七条 对于发生安全事故的分部及施工责任人将通报上级公司。

第十八章 附 则

第四十八条 本办法与国家、铁路总公司、股份公司等上级文件规定有冲突之处，按照上级文件执行。第四十九条 本办法自公布之日起执行。