强化法治建设 提升路政执法规范化能力1

第一篇：强化法治建设 提升路政执法规范化能力1

强化法治建设 提升路政执法规范化能力

【摘 要】依法治路是构建和谐交通的重要特征，没有规范化的法治建设就不可能有和谐的交通秩序，要保障良好的道路良好的通行环境，促进社会发展和经济发展，就必须从路政队伍执法规范抓起，要以党的十七大精神和科学发展观为指导，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以“保护路权、维护路权、维持秩序、保护权益”为目标，全面提升路政管理水平和服务水平，实现“管好路、保畅通、服好务”。

【关键词】法治 规范 能力

近年来，随着社会的进步，人民群众的生活质量不断提高，交通呈现快速发展的势头，群众对公路的服务质量要求明显提高，群众法律意识不断增强，造成路政队伍在日常管理中应对发展事物的多样化、路政案件的复杂化和满足群众的服务化等方面存在着巨大压力。要不断完善和解决路政管理工作中出现的问题和难点，就必须继续劣实路政执法基础建设，促使路政执法工作更加标准化、规范化。进一步实现“端正执法理念，坚持文明执法，改进执法作风，坚持公正执法，规范执法行为，坚持严格执法”的目标。“准确把脉、开出良方”查找路政执法工作中存在突出问题。自从2008年4月以来，支队每年都开展作风整顿教育活动，路政基层队伍按要求，制定方案措施，有组织、有计划、有重点的实施，阶段性活动虽然取得了一此成绩，但执法队伍中还是存在一些问题，需进一步巩固和规范，主要还有少数队员存在执法理念、执法形象、执法纪律、执法规范和执法能力不足的现象，比较突出的是依法办案的制度还不够完善、执法文书的使用还有些不规范、执法程序、执法标准形象和处理路政案件的能力还需进一步强化。要彻底解决上述问题，路政基层大队必须采取专题会、调研会、民主测评、司乘人员评意和六查六看等形式，分阶段，有计划地进行整改。支队“准确定位、科学根治”，全面规范路政执法工作的途径。2.1规范法治教育培训体系，提升执法素质能力。强化“学法、懂法、执法”工作，确保执法队员“应知、应会、应做”。一是明确教育培训重点，结合当前交通形势和交通热点、难点、焦点，围绕《中华人民共和国公路法》等法律、法规和交通管理案例为主要培训内容。二是强化教育培训方式，落实评议考核制度，对不合格人员将实施末位淘汰制。三是开展教育培训活动，以专家讲座、案例分析、错案分析、卷宗评比等内容为载体，积极营造教育培训氛围。四是狠抓作风教育培训，提升应急反应的能力。抓好工作纪律、内务管理、队列、交通指挥手势和交通现场处理演练，并积极开展“军事队列比武”和

“突发事件演练”等活动。五是深化文明服务教育培训，提升服务水平。

2.2规范制度建设，提升按章办事能力。一是健全制度体系，以路政队伍建设、路政执法规范、内业管理、外业管理、综合管理五项制度为主体，规范路政巡查标准化、路政执法标准化、路政保畅管理标准化、路政内业管理标准化、路政队伍建设标准化、路政标准化考核评价。二是明确制度方向，遵循相关法律、法规、规章和条例，制定相应的法律依据，由法律条款向管理事项、管理制度、管理标准、管理程序、管理考核制度不断转变的模式。三是完善制度内容，由不科学向应用型转变、由不规范向合法性转变、由粗放型向精细型转变，不断完善制度的科学性、合法性、细节性。四是强化制度考评机制，发挥制度的生命力，坚持制度与职责、目标、效果挂钩，落实日常考核、年度目标考核，实现奖优罚劣。五是强化激励措施制度，实行检查、互检、考评三原则，不断激励队员的工作积极性和主动性。

2.3规范执法行为，提升依法办事能力。一是严格按职责办事，强化权责关系，实行双责管理，及目标责任制管理和管段责任制管理，确保首责有人、倒查有无责任。二是严格按法律办事，树立“研究工作先学法、决策事情遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法”的执法理念，按照《中华人民共和国公路法》等国家法律、法规，依法实施路政管理。三是严格规范执法形象，坚持落实《交通部执法忌语》、《交通部执法禁令》等要求，规范队员着装、言行举止、统一标准，在执法过程中实施“一敬礼、二说理、三处理”。四是严格落实执法标准制度，强化路政许可、行政处罚、路产赔（补）偿、路产路权案件、行政强制措施、行政诉讼、超限管理等管理规范，明确立案准确、依法查处、标准统一、程序合法。五是严格落实路政案件办理制度，坚持在工作中实施，巡查及时、发现及时、立案及时、勘查及时、查处及时和归档及时。

2.4规范行政执法文书管理，提升精细化办案能力。一是统一文书管理，确立专门分类、专门领取，不断提高执法文书的保管率。二是统一培训，严格按照交通部和市交通局的法律文书种类、格式、标准、程序进行有效培训，培训中强调四准确，准确定案、准确使用文书、准确用语、准确填制。并积极开展“电脑办案”等活动，促进队员制作执法卷宗和语言表达能力，确保执法文书的正确使用率、差错率控制为0.5%。三是统一考评，严格按照交通部执法文书规范要求，开展执法案卷评查工作，开展“一案一考评”、“一年一总评”执法互查活动。

2.5规范文明执法，提升服务水平能力。一是坚持便民、迅速的服务思想，强化“有案快出、有难必助”的服务理念，全面实现惠民

措施。二是开展利民机制，实施24小时开机制度，那里有路损，那里就第一时间赶到。三是实现利民政策，体现人性化执法，坚持教育与处罚相结合的原则，推行先教育、再限期改正、最后依法处罚的三步式行政执法程序。坚持处理路赔案件中先救援、后执行，特殊的情况下，实施依法减免政策。

2.6规范联合执法，提升联队、联动、联查综合管理能力。一是加强公路沿线联动，积极与辖区村、乡（镇）政府、公安、企业、学校、养护部门联系，共同承担保护公路权利和义务，起到“千里眼、顺风耳”的作用。二是信息联动，坚持资源互享、信息互通、人员互动、优势互补的原则，积极开展 “联合宣传”、“联合执法”、“联合保畅”等活动。三是加强应急管理，建立以路政、交通、公安、医疗、消防等单位的应急联动机制，形成多层次、立体化、全方位的应急管理队伍，确保集中统一、信息互通、联动处置的应急措施。并积极开展“事故隐患排查”、“道路保畅”、“突发事件”演习等活动，及时、高效、有序地实施应急救援工作，妥善处理公路突发事件。

2.7规范法制宣传，提升爱路护路能力。一是创新宣传阵地，由传统的个人式宣传模式转变集中式宣传，以学校、集镇为阵地，集中对司乘人员和沿线群众进行宣传教育。二是创新宣传载体，积极开展 “综合治理矛盾隐患排查”，“维护路产路权专项整治” “交通公路环境整治”、等活动，并与乡镇签订《爱路护路协议》，调动了沿线居民的参与性和积极性，有效地制止盗伐行道树、损害公路设施等违法行为。

2.8规范执法监督管理，提升行风建设能力。一是公开监督内容，实现政务公开制度，通过办公场所公开、现场公开等形式，明确执法主体、执法人员、执法内容、执法依据、执法标准。二是落实内部监督，落实对人员、案件监督，积极开展日常性稽查和月度稽查活动，规范执法人员言行举止和案件规范，并通过民主测评、自查方式，实行内部监督管理。三是开展行政执法监督检查，重点查处乱用自由裁量权、不规范执法、不文明执法等问题，通过执法检查，针对存在的问题及时整改，促进执法质量不断提高。四是实行服务监督，开展文明执法评议活动，通过向群众发放执法评议意见调查表和服务监督卡片、开通96515交通执法监督电话等多种方式，广泛收集对执法工作、执法队伍建设、作风建设和执法服务等方面的意见，实现外部监督管理。五是强化行业监督，发放聘书聘请了相关政府、行业作为专业的路政执法行风监督员，对每位执法人员及大队的执法工作进行年度监督管理，主动接受行业外监督。

2.9规范路政法治创建工作，提升文明服务能力。一是强化创建，形成以大队班子为主体，班组为核心，队员共同创建的局面，并建立

法治创建目标考核机制使创建工作纳入正规化建设。二是积极开展三项创建工作，一项在队伍中创建“六型”活动，（即学习型、创新型、服务型、效能型、节约型和廉洁型）。二项是在国道开展创建“畅通路、平安路、文明路”。三是扩大创建范围，由点到面，不断由高速行业向沿线群众、沿线乡村、学校、企业等不同人群和单位延伸，处处彰显法治创建之花。四是突出素质创建，积极在队伍中开展，“五项教育”思想教育、政治教育、形势教育、道德教育和职业教育，“三学活动”学先进、学劳模、学做人、学做事，通过“学习的平台”、“技能比武平台”全面提升创建队伍的综合素质和队员的积极性。

3、“准确总结、四项措施”不断劣实执法基础。

3.1切实加强领导班子建设，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力，班子成员率先集思广益、勤政廉政，保持良好的精神状态和求实创新的工作作风，紧密结合路政工作实际，不空谈理论，努力提高工作效能，深入研究路政执法工作面临的新情况、新问题、新要求，怎样加强执法队伍建设，如何建立和落实执法责任制，如何加强执法信息系统建设，特别在基础业务工作上，班子成员切实做到执法程序先掌握，执法文书先学习的模范带头作用。

3.2完善基础工作内部管理机制。由基层大队单位负责人牵头，从每日巡查日志，首问责任制记录的填写规范及执法案件的文书制作及执法程序等进行全面检查，追踪指导，做到每日一查，每案必查，保证记录档案详实，经得起互查，倒查。案件归档前，由支队领导组成的案件质量评查小组对所有执法案件卷宗进行详细评查，及时发现问题、改正错误，提高文书填制质量。

3.3加强执法工作的培训力度。为工作在一线的路政执法人员创造良好条件进行培训，不定期召开一次路政执法工作学术讨论动员会，动员各大队、科室针对日常工作中所遇到的执法疑点，难点写一篇有关执法工作的论文，便于从理论到实践，再从实践到理论上提高路政执法人员的素质。

4、结束语 通过努力，路政基层单位文明执法形象和规范执法标准得到了一定的提高，但路政法治建设、依法治路的进程中还存在许多问题和不足，需要大家共同的努力，在今后的工作中，要不断学习、不断研究，不断实践、不断总结，为实现公路又好又快的发展和提升依法治路的水平而努力奋斗。

第二篇：关于加强公路路政执法规范化建设的若干意见

关于加强公路路政执法规范化建设的若干意见

交公路发[2014]106号

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，切实加强公路路政执法规范化建设，严格规范公路路政执法行为，做到公正文明执法，不断提升交通运输行业依法行政、执法为民水平，更好地服务人民群众安全便捷出行，提出以下意见。

一、充分认识加强公路路政执法规范化建设的重要意义

长期以来，各地交通运输主管部门和公路管理机构认真贯彻执行《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规和有关规定，不断完善公路路政执法管理体制机制，加大路政执法工作力度，有效地保护了公路完好、安全和畅通，为促进我国经济社会持续健康发展发挥了重要作用。但由于各种因素影响和制约，目前一些地方还不同程度地存在着公路路政执法制度不完善、执法行为不规范、执法监督不到位等问题，乱罚款、乱收费、不文明执法现象还时有发生，严重侵害了人民群众的合法权益，损害了交通运输行业形象和公信力。加强公路路政执法规范化建设，是推进交通运输行业法治部门建设的重要内容，是“除'四风'、强服务，建设群众满意交通”的重要抓手，对于保障公路事业持续健康发展、提升交通运输行业形象，具有重要意义。

二、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以“规范执法、提升服务”为主题，以全面提升公路安全保护能力为目标，以解决人民群众最关心、反映最强烈的执法问题为突破口，立足当前，着眼长远，综合施策，标本兼治，全面推进公路路政执法规范化建设，严格规范权力运行，强化权力运行监督，完善执法过错责任追究，努力实现严格规范公正文明执法，为加快推进“四个交通”建设创造良好环境。

（二）工作原则。

——服务导向。通过加强公路路政执法规范化建设，积极推进依法行政，进一步强化公路安全保护工作，不断改进提升公路交通服务经济社会发展和人民群众安全便捷出行的能力和水平。

——创新驱动。坚持以信息技术条件下科学高效管理为方向，完善科技支撑，创新管理手段，提高管理效能，促进公路路政执法规范化发展。

——标本兼治。着力解决路政执法中存在的突出问题，分析问题产生的深层次原因，努力解决体制机制、手段和保障等根本性矛盾和障碍，建立规范路政执法的长效机制。

——稳步推进。在着力巩固公路执法专项整改工作成果的基础上，逐步理顺体制机制，完善保障措施，确保公路路政执法规范化建设积极有序推进。

（三）工作目标。

到2017年底，基本建立较为完善的公路路政执法运行机制和工作格局，实现执法制度健全、执法行为规范、执法监督严密、经费保障有力、公路安全保护达到较高水平，基本适应交通运输科学发展的新要求，满足人民群众安全便捷出行的新期待。

——队伍素质进一步提高。依法行政、执法为民意识更加坚定，执法人员综合素质和专业能力明显提高，执法队伍膨胀等遗留问题积极有序解决，队伍结构明显优化。

——管理制度进一步健全。执法人员准入、教育培训、行政许可、上路执法、督导检查、考核奖惩等监管制度基本完善。群众举报投诉及时受理，合法权益得到切实保护。

——保障能力进一步加强。执法工作经费纳入财政预算管理，基层执法人员待遇明显改善，执法装备配置明显加强，基本满足执法工作需要，执法信息化水平明显提高。

——治超力度进一步加大。封闭式收费公路违法超限运输基本杜绝。超限检测站点布局进一步优化完善，部门联合执法进一步加强，非现场执法逐步推广完善，干线公路违法超限运输率持续控制在6%以下。

——群众满意度进一步提升。执法队伍形象明显改观，执法规范化水平明显提升，乱收费、乱罚款、不文明执法现象基本杜绝。社会公众认知度和认同感明显提高。

三、主要任务

（一）加强公路路政执法队伍规范化建设。

1.规范路政执法主体。各地交通运输主管部门和公路管理机构要结合事业单位分类改革，有效整合公路路政执法队伍，减少路政执法层级，相对集中路政执法权，切实落实公路管理机构的路政执法主体责任。加快落实经营性收费公路路政执法由公路管理机构派驻管理制度。按照“多元化投资、一元化管理”的原则和方向，逐步理顺高速公路管理体制，推行高速公路路政执法由省级交通运输主管部门和公路管理机构统筹管理的模式，解决多元化、分割式管理的问题。

2.加强执法人员管理。各地交通运输主管部门和公路管理机构要加强与相关部门沟通协调，结合本地区公路里程等实际情况，科学核定公路路政执法人员定员标准，严格按照定编配备人员。按照有关规定，逐步妥善解决超编人员分流安置问题。坚持“凡进必考”，严格落实交通运输行政执法人员资格考试制度。对考试不合格的，一律不得发放交通运输行政执法证件，不得从事公路路政执法工作。完善公路路政执法人员考核奖惩制度。对发生严重违规违纪执法问题的执法人员，坚决调离执法岗位。加强执法协管人员管理，严禁协管人员单独从事公路路政执法工作。

3.加强执法人员教育培训。各地交通运输主管部门和公路管理机构要健全和完善公路路政执法教育培训制度，分类、分期组织公路路政管理人员和执法人员开展全员培训，不断提升依法行政能力和水平。所有公路路政管理和执法人员每年要至少参加为期不少于7天的培训。加强公路路政执法队伍队容风纪管理，大力开展队伍作风整顿，定期组织开展岗位练兵活动，努力建设一支素质高、业务强、纪律严、作风硬、反应快的公路路政执法队伍。

（二）加强公路路政执法行为规范化建设。

4.加强路面执法管理。各地交通运输主管部门和公路管理机构要健全和完善上路执法派遣或核准管理制度，加强执行监管，坚决禁止公路路政执法人员随意、违规上路执法。严格落实《公路超限检测站管理办法》等相关规定，依托固定超限检测站点，集中开展超限运输治理工作，规范流动治超检测和管理。加快推广入口称重阻截管理模式，杜绝违法超限运输车辆进入高速公路行驶。配合相关部门，定期开展在用检测设备检定，严禁使用未经检定、检定不合格、超过检定周期的检测设备。发现车辆违法超限运输的，必须严格按照有关规定，责令其现场纠正违法行为，不得违规放行。

5.规范违法行为查处。各地省级交通运输主管部门和公路管理机构要加快研究和细化本地区公路路政处罚行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量权，严格规范裁量权的行使，减少路政执法的随意性。切实落实陈述申辩、听证、裁量说理等相关制度，维护执法相对人的合法权益。对五千元以上罚款以及情况复杂、争议较大的案件，要严格实施集体讨论制度。严格执行罚款收缴分离制度，确保罚款全额及时上缴国库。积极创造条件，全面推广罚款收入非现金收缴制度，禁止执法人员收受现金。严禁制定、下达或者变相下达罚款指标，严禁把罚款数额作为路政执法工作考核内容。

6.强化路政许可服务。各地交通运输主管部门和公路管理机构要进一步健全和完善行政许可服务制度，优化工作流程，依法实施行政许可。认真推行行政许可首问负责制和限时办结制，尽可能缩短实际办结时间。对不符合规定的申请，要一次性告知相关事项并提供必要的便利服务。按照《公路安全保护条例》的规定，加快落实跨省超限运输许可申请由起运地省级公路管理机构统一受理，并协调沿线省级公路管理机构及时审批的制度，切实提高超限运输许可服务水平。

7.加强信息化建设。各地交通运输主管部门和公路管理机构要充分利用科技手段，加快构建路政执法电子政务平台，实现执法文书网上填制、执法案件网上办理、案件信息联网共享，实现动态实时的信息化移动执法和对执法行为的实时监控。加快推进治超信息系统站、省、部三级联网管理，加强对货运车辆超限运输的全过程监管和联防联治。争取地方政府及相关部门支持，加快试行和推广公路路政非现场执法，逐步减少路面执法人员，提高执法工作效率。

8.加强路政交警协作。各地交通运输主管部门和公路管理机构要争取地方政府及相关部门支持，探索和完善公路路政与公安交警联勤联动执法机制，联合开展高速公路巡查、疏堵保畅、救援清障、打击冲闯公路超限检测站点和公路收费站点等相关工作。严格执行交通部、公安部、国家发展改革委《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》（交公路发〔2004〕455号）等有关规定，切实加大交通、公安联合治超工作力度，统一认定标准，强化违法超限超载车辆卸载和处罚，坚决遏止违法超限超载运输行为。

9.加强路政运政协作。各地交通运输主管部门应会同公路管理机构和道路运输管理机构，进一步健全和完善路政与运政治超联合执法协作机制，加强路政执法管理与道路运输市场监管的衔接与配合。加强路政超限管理信息系统与道路运政管理信息系统的互联互通与信息共享，加强重点货物运输源头监管，进一步完善并落实非法超限运输车辆信息抄送和跟踪处理制度。对确认的非法超限运输车辆、驾驶人和道路运输企业，由道路运输管理机构严格按照《道路运输条例》、《公路安全保护条例》等相关法规规定依法处理。

（三）加强公路路政执法监督规范化建设。

10.明晰路政执法责任。各地交通运输主管部门和公路管理机构要按照权利、义务、责任相一致的原则，加快建立健全省、市、县分级公路路政执法管理制度，进一步明确不同层级、不同部门、不同机构、不同岗位执法人员的具体执法责任，细化执法工作流程、执法步骤、执法时限和执法形式，分清职责边界，杜绝多头执法。加快健全和完善公路路政执法过错责任追究制度。

11.严肃路政执法纪律。各地交通运输主管部门和公路管理机构要结合《路政文明执法管理工作规范》以及“五个严禁”等路政执法工作纪律，进一步细化和完善本地区公路路政执法工作纪律，加强监督检查，坚决查处违规上路执法、无执法资格的人员执法、趋利执法、擅自提高或降低执法标准、乱罚款和乱收费等违规违纪执法行为。

12.加强执法信息公开。各地省级交通运输主管部门和公路管理机构要进一步健全和完善相关制度，督促所属公路管理机构，通过政府部门网站或者在办公场所设置公示栏、电子显示屏、公众查阅室等方式，对公路路政执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息进行全面公示，主动接受社会监督，让公路路政执法在阳光下运行。进一步推进统一公路路政执法形象建设，尽快对外实现路政执法形象的“四个统一”：统一执法标志、统一执法证件、统一执法工作服装、统一执法场所外观。

13.畅通举报投诉渠道。各省级交通运输主管部门和公路管理机构要统一公布行风投诉举报电话、通信地址和电子邮箱地址，畅通举报投诉渠道，全面接受社会监督。要健全和完善相关制度，确保举报投诉电话24小时有人受理。加强群众举报投诉问题核查处理，及时反馈核实处理情况，确保有效投诉答复率达到100%。

14.加强执法评议考核。各地交通运输主管部门和公路管理机构要按照《交通运输行政执法评议考核规定》等相关规定，采取定性和定量相结合的方式，进一步细化和完善考评内容和指标，将群众评判作为考评标准的重要组成部分。加强和日常考评，实现考评工作常态化和动态化管理。建立执法评议考核结果通报制度，对考核优秀的单位和个人予以通报表彰，对考核不达标的单位和个人予以通报批评。

15.强化执法督导检查。各地交通运输主管部门和公路管理机构要建立健全公路路政执法督导检查制度，定期或不定期地组织开展督导检查。要明确政风行风建设主体责任和监督责任，发现违法违纪的单位和个人，要严格按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁办案谁负责”的原则，坚决追究具体办案人员、单位领导和相关部门的责任。对不正确履行公路路政执法职责，造成严重后果或恶劣影响的，也要启动问责程序，严肃追究相关工作人员和有关领导的责任。交通运输部将加强督导检查，发现违规违纪问题的，将通报全国，并建议地方政府及有关部门，依法依规追究相关人员的责任。

四、保障措施

16.加强组织领导。加强公路路政执法队伍规范化建设，是巩固公路执法专项整改工作成果，健全和完善公路路政执法管理长效机制的重要举措。各地交通运输主管部门和公路管理机构要高度重视，加强领导，精心组织，明确专人负责，狠抓贯彻落实，尽快形成主要领导负总责、分管领导亲自抓、各相关部门抓落实、全行业共同推进的工作格局，促进路政执法队伍规范化建设工作积极有序推进。

17.落实执法工作经费。各地交通运输主管部门和公路管理机构要积极协调相关部门，认真贯彻落实《公路安全保护条例》等有关法规和规定，切实落实执法工作经费财政预算管理制度，确保执法人员工资待遇、执法设施装备建设和维护更新等正常工作经费全额纳入财政预算，从源头上消除权力寻租、趋利执法的利益诱因。按照统筹规划、科学配备的原则，加强执法装备配置，确保装备配备与执法任务相适应，不断提高公路路政队伍依法履行职责的能力。

18.加强路政政策宣传。将每年5月份确定为全国路政宣传月。各地交通运输主管部门和公路管理机构要大力开展公路路政管理法律法规和政策宣传与解读工作，弘扬社会主义核心价值观和交通运输行业核心价值体系，大力宣传严格执法、文明服务的先进典型人物和事例，及时通报违纪违法问题查处情况，积极争取社会公众理解与支持，为进一步加强公路安全保护工作营造良好的社会环境。

第三篇：浅谈如何提升路政规范化管理办法和措施

浅谈如何提升路政规范化管理办法和措施

路政管理是公路管理行业中的基础性工作，也是贯彻执行公路管理的主要执法力量，是公路管理工作中的重要核心组成。路政管理工作具有社会性、法制性、复杂性、特定性、服务性、先进性等特点。特别是随着社会的进步，高速公路的发展，人民群众的法律意识、维权意识不断增强，服务要求也在不断提高。但因发展与改革的原因，造成体制改革相对滞后，社会矛盾比较复杂，突出问题较多。因此要确保公路得到又快又好的发展就必须加强路政管理工作，提高依法治路的执法水平和管理能力。目前路政管理工作责任大，社会问题比较突出，解决方法比较单一，路政执法手段不强，给路政管理带来了一定的工作压力和困难，依法治路的管理水平得不到明显提高。如何解决路政管理中出现的问题，提高管理水平，是摆在路政队伍面前的一大难题，针对路政管理中出现的难点和困难，谈几点想法。

一、路政管理的内容和重要意义

路政管理是公路管理的基础，是体现公路管理工作的重要途径，主要工作职责是依照国家法律、法规和规章，依法保护公路路产、维护路权、维持秩序、保护权益。具体来讲有十项工作职责

1、认真组织宣传、贯彻和实施公路路政管理法律、法规和规章。

2、组织实施路政巡查，保护路产路权，制止和查处各种违法侵占、污染、损（破）坏公路及其

路产设施的行为。

3、负责组织进行路政案件的调查和现场处理。

4、负责对护路协管员进行工作指导和日常检查考核。

5、负责办理施工审批手续，并组织对施工现场进行安全监管。

6、负责管段内损坏路产的报修，并对修复的交通安全设施组织进行验收和监督管理。

7、组织对本辖段内的路政许可事项进行现场勘查，并对审批后的实施情况进行监督检查，根据上级安排对大型超限运输车辆实施途中跟踪管理。

8、加强与相关部门的沟通协调，建立健全路政联防机制。

9、负责落实管段责任制。

10、完成领导交办的其他工作任务。完成好路政管理职责对公路的使用、运营有着重大的经济意义和社会意义，主要有四点：一是有利于维护公路的系统性和完整性。二是有利于保障道路的使用质量，改善交通环境。三是有利于维持良好的运营秩序。四是有利于提高沿线群众和司乘人员的法治观念和爱路护路意识。五是有利于提高社会效益和经济效益。

二、实际路政管理中所面临的困境和难题

路政管理在公路管理中责任重大，具有十分重要的意义，从总体上讲，随着《公路安全保护条例》的实施，法律法规的不断完善，路政管理工作比较乐观，但暴露的问题也较为突出，主要表现在：

（一）法律政策部分条款滞后，执法手段不强。主要反映在依法进行路政外业管理活动中，对部分违章、违法行为得不到根治。

1、少数交通事故造成的路产索赔不到位。

2、车辆逃逸事故案件破案率低。

3、路产盗窃案件给路产造成破坏或丢失得不到有效遏制。

4、公路沿线少数群众法律意识不强，破坏、损坏公路附属设施严重。

5、部分公路沿线群众由于建房、建设等在公路上堆放杂物，造成安全隐患。

6、违章建筑物处理难。

（二）涉路违章建筑增多，加大了路政管理的难度。由于受经济利益驱使，一些房产开发商或公路沿线群众在公路两侧红线控制范围内修建住宅、商品房、加油站等，并且在公路两侧对应进行，使原有的公路路面显得更加拥挤，致使部分过境公路呈街道化发展趋势。

（三）源头管理缺位。一些部门以自身利益为重，增加了路政管理的难度。有些部门不从公路长远发展和总体规划来考虑发展布局，仅从自身单位部门利益出发，给路政管理工作加大了执法难度。路政管理点多面广，涉及的相关部门主要有国土、城建、公安、交警、各乡镇政府等。一些部门行政管理工作存在各自为政的局面。如国土、城建部门有各自的法规，但发放“土地使用证”、“城市规划建设证”的同时却没有考虑到公路控制红线，在管理过程中给路政部门对违法建筑的管理增加了难度。

三、规范路政管理办法和措施

（一）加强路政队伍的培训，提高整体业务水平和依法治路的能力。有针对性的制定学习办法、计划，确定学习内容，检查学习结果，提高业务技能。把学习内容与工作实践

相结合，重点学习《交通职业道德规范》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《湖北省公路路政管理条例》、《路政管理规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》等相关的国家法律、法规和规章。每月或每季度定期开展业务培训、技能比赛、学习论谈、“学创建”和“争创学习型大队和学习型个人”等培训活动，全面营造一种良好的学习氛围。利用检查、考核等方式评比学习型先进个人，不断推进“学创建”活动的实际意义，形成一种学“赶、学、比、帮、超”的良好局面，全面提高执法队员的业务能力、综合分析能力、组织协调能力、决策能力、开拓创新能力。

（二）加强执法队伍素质，严格军事化的管理，培养和锻炼一支“作风过硬、快速反映、纪律严明、保障有力”的路政外业考试吧队伍。

1、强化执法风纪教育，提高路政队员的文化素质、技术素质和思想素质，从思想上认识执法风纪的重要性和必要性。

2、建立执法风纪监督制度，制定《路政员日常工作规定管理办法》做到遵纪守法，有章可循，形成一种制度监督、群众监督、相互监督的管理体系。

3、强化军事队列训练，培养队员良好的姿态，严整的风貌，协调一致的动作，优良的战斗作风。每月定期开展队列训练等活动。评比先进个人和先进班组。通过训练改变不良的姿态，克服自由散漫、怕苦怕累的现象，养成服从命令、听从指挥、讲风纪、讲礼貌、讲文明的良好风气，全面提高路政外业队伍的组织纪律性，增强队伍的战斗力和聚集力。

（三）加强政策性的研究，分析工作难点和热点，制定解决问题的途径。

1、由于政策性的法律、法规和规章在路政管理中不能全部发挥一定的效率。在法律中规定适应行政处罚的部分条款，在管理中很难实现。如挖掘公路用地、违章构筑物、交通逃逸案件、超限运输等行为。

2、由于体制原因，路政执法手段单一，最强硬的就是行政强制措施，主要包括暂扣车辆、强制停车、强制拆除。目前保护路产责任重大，有些公路路产破坏严重，路政执法部分有义务保护但没有执法权力执行，往往在执法中捆住了手脚，只能通过公安部门破案，但破案率相当低。

（四）科学制定工作目标，合理布置工作任务，做到全面可持续推进，稳步提高各项工作。

1、要按照路政工作职责和各自的任务，制定工作总目标。

2、要按照目标工作，研究和分析工作目标中会出现的问题，制定相应的措施和办法。

3、掌握工作的重点，要有计划的分布实施。

4、做好日常性工作与突发性、临时性工作相结合，阶段性工作与工作目标任务相结合，日常考核与定期考核相结合，政策性标准与实际情况相结合，近期目标与整体目标相结合，长期目标与远期目标相结合的“六结合”工作方法。

（五）整合资源，综合管理，提高依法治路的管理水平。

1、建立沿线群众基础，定期对沿线群众进行法律法规的宣传教育，提高沿线群众的爱路护路意识和守法意识。

2、建立乡、村、企业护路联防组织，与乡、村、企业组织签定《护

路公约》，定期开展大型宣传活动。

3、加强沿线政府与公安派出所等部门的沟通与协调，共同签订《护路协议》，相互协作、相互支持，定期开展工作研讨会、集中整治等活动。

4、深化警路共建工作，着力打造“和谐公路”。完善一套警路共建机制，遵循“资源互享、信息互通、人员互动、优势互补”的原则，完善路地警“三位一体”的社会综治体系和联防机制，实现治安护路联防由部门行为向政府行为和社会行为的转变，形成公路平安大道的长效管理机制。

随着经济的发展，社会的进步，今后对路政管理工作的要求也将越来越高，路政管理工作所面临的责任也将更为重大，只有切实加强与政府职能部门的沟通，从各个源头对公路违法、违章行为进行治理，同时不断提高路政队伍整体素质，加强团队协作，才能有效促进公路路政管理工作的全面发展，从而开创依法治路的新局面。

第四篇：加强执法规范化建设

2010年国家奖助学金填写说明

各系及各班辅导员：

为了规范2011年国家奖助学金各类申请审批表内容的填写，现将有关要求说明如下，请安排专人组织学生认真填写。

1.所有申请审批表为一页，正反两面（国家助学金申请审批表除外），不得随意增加页数。表格填写应当字迹清晰、信息真实完整，不得涂改数据或出现空白项。

2.在所有申请审批表的标题中，学年的填写应为“2010－2011学年”。

3.在国家奖学金申请审批表中，“学习情况”栏第一栏为素质综合测评成绩排名，以班级为单位；第二栏为智育成绩排名，以同年级同专业为单位。

4.在所有申请审批表中，“申请理由”栏的填写应当全面详实，能够如实反映学生学习成绩优异、社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。字数控制在200字左右。

5.在国家奖学金和国家励志奖学金申请审批表中，“基本情况”和“申请理由”栏由学生本人填写，“推荐理由”栏的填写应当简明扼要，字数控制在100字左右。推荐人必须是申请学生所在班级的辅导员，其他人无权推荐。

6.在所有申请审批表中，凡涉及的申请人、推荐人或各院主管学生工作的领导同志必须亲手签名，不得由他人代写申请理由、推荐意见或签名。

7.在国家励志奖学金和国家助学金申请审批表中，“家庭经济情况”栏的填写要以今年认定工作结束后的结果为依据。

8、填写学校为：山西师范大学现代文理学院。身份证、班级和学号一定要写对，写清楚，助学金的困难等级与资助等级一定要一致，备案表认定为困难的和审批表中的比较困难一致。请各系、各辅导员审核准确！

第五篇：执法规范化建设

永吉县公安局多措并举强力推进执法规范化建设

自执法规范化建设开展以来，永吉县公安局精心谋划、周密部署、综合施策，紧密结合当前实际，坚持把此项工作作为“五项建设”的核心内容，扎实推进执法规范化建设进程。

切实加强执法宣传建设。为推动执法规范化建设深入开展，县公安局努力营造执法规范化建设氛围，在公安内网开辟执法规范化建设专栏，作为执法规范化信息发布、信息交流的平台。同时，加大执法规范化建设宣传力度，注重利用电视台、电台、报纸等新闻媒体，加强执法规范化建设的宣传，营造良好氛围。

切实加强执法标准建设。为了进一步明晰民警工作职责，最大限度地提高民警工作效能，全局通过认真分析、深入讨论，结合当前实际情况，制定出《永吉县公安局规范化建设标准》，明确了全局的目标任务、组织领导、职责分工和工作要求，有效解决了民警干什么、怎么干问题。

切实加强执法监督机制建设。

一、执法档案建设工作。全局从实用角度出发，突破传统执法档案的局限性，首用电子执法档案软件，以新一轮警务综合平台建设为契机，实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供了依据。

二、执法质量考评制度建立工作。为有效提升全局的案件质量，全局坚持日常审查、每月核查、季度巡检、半年考评、年终总评的方式，对各类执法办案卷宗进行多方位系统检查，并在此基础上认真开

展案件回访、警情追踪和问卷调查等活动，以便及时发现纠正工作中出现问题，进一步确保案件质量。

切实加强执法主体建设。为了能够积极响应上级号召，全局共举办了六期“轮值轮训、战训合一”培训班，开展六次法制“大讲堂”活动，对全局50岁以下男民警和45周岁以下女民警，从队伍建设、法律知识、警务技能、计算机应用、警戒武器佩戴使用等方面进行了集中封闭式培训，切实提高了基层民警的执法能力和业务水平。

切实加强执法信息化建设。为顺利进行公安机关各项工作开展，县局强化办案保障措施，加大投入，从有限的公安经费中拨出大量专款为各单位提供笔记本电脑、便捷式打印机、记录仪、监控设备、录像设备等执法必须设备，不断提高现场证据采集和民警自我保护能力，规范办案、监管场所管理，合理设置询问室、讯问室、候问室，并尽快落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，坚决确保执法安全，切实推进执法信息化建设。