丰阳镇人民政府关于印发《丰阳镇开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案》的通知

第一篇：丰阳镇人民政府关于印发《丰阳镇开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案》的通知

丰阳镇人民政府关于印发《丰阳镇开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行

动工作方案》的通知

各工作区、村、各部门：

现将《丰阳镇开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案》的通知，印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年五月二十五日

丰阳镇开展打非治违抓责任活动 推进安全生产三项行动工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产三项行动的通知》(国办发﹝2009﹞32号)、《山东省人民政府办公厅关于印发开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案的通知》(鲁政办发﹝2009﹞27号)和《临沂市人民政府办公室关于印发开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案的通知》(临政办发﹝2009﹞48号)《平邑县人民政府办公室关于印发打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案的通知》（平政办发（2009）67号）精神，结合全镇开展的“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役，镇政府确定在全镇开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)全面深入实施，特制定本工作方案。

一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和 “安全发展”的理念，以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役和“打非、治违、抓责任”活动为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)行为；加强安全生产宣传教育，增强各级、各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全生产意识和职工安全技能。

二、工作目标

通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，强化安全生产基层基础工作，全面提升安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，进一步减少事故总量，遏制较大事故，坚决防止重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。

三、重点范围

开展“打非、治违、抓责任”活动、推进“三项行动”的对象范围是各工作区、各部门(行业、领域)、各生产经营单位。主要包括: 1.非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等工矿企业;2.道路交通、交通运输企业和农机、水利等企业单位;3.商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆等人员密集场所;4.锅炉、压力容器、起重机械、、厂(场)内机动车辆等特种设备;5.建设工程项目及设施;6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所;7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位;

四、重点内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处: 1.无证或证照不全从事生产、经营、建设的;2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的;3.私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的;4.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的;5.瞒报事故的;6.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;7.不按规定进行安全培训或无证上岗的;8.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;9.其他非法违法生产、经营、建设行为。

（二）认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，杜绝或减少“三违”现象。1.重点治理的问题：

(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;(2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;(3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的;(4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;(5)应急救援队伍装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的;(6)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的;(7)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;(8)存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象的;(9)安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的部门和单位;(10)安全隐患治理不到位的。2.重点治理的行业领域:(1)非煤矿山：矿山要重点治理违规开采、违章爆破作业，实行自上而下分台阶开采，推广应用中深孔爆破或轮钜开采技术。尾矿库要重点治理危库、险库和病库，治理违规设计施工、超量储存，治理安全超高、干滩长度不符合规定的尾矿库。

(2)危险化学品：加强建设项目安全设施“三同时”工作，督促企业加大安全生产投入，使用安全可靠的新工艺、新装备，推进高危险工艺企业安装自动控制或安全联锁装置；治理“三违”现象和事故隐患，督促企业严格按要求对特种设备要依法进行检测、检验。(3)道路交通：以遏制较大以上道路事故为重点，严格查处超速、超员、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管。开展创建“平安畅通乡镇”、“平安农机”等活动，加强城乡道路交通安全监管。实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施等。

(4)建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

(5)人员密集场所：认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》，建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整治商场、市场在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患；落实建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等要求；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全，经营性场所室内装修装饰材料防火性能符合要求；新建、改建、扩建工程必须依法通过消防设计审核和消防验收或备案审查；消防产品的质量符合要求。

(6)水利：加强重点水利工程建设的安全管理、病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理；开展河道违法采砂现象突出、采砂量较大河段的整治；严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。

(7)电力：预防恶劣气候等自然灾害，确保电力设施稳定运行；完善电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏工作措施，保证电力施工安全；加强电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全管理。

(8)农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

(9)特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验(校验)；完善应急预案，开展应急演练。

（三）认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育行动。抓好“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”各个层面、各个环节的责任落实，形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、网格化工作责任体系。加强宣传教育，大力宣传安全发展的理念，推进安全文化建设，强化全员安全培训教育，增强全民安全生产意识。

1.落实各项工作责任，建立起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。2.抓好事故控制指标的分解落实，确保完成全年目标任务。严格控制指标进度，并把指标进度量化到每一个月、每一个季度进行控制。

3.深入开展安全生产系列宣传教育，加强安全文化建设。大力宣传安全发展的理念，增强各级领导干部抓好安全生产工作的责任感、紧迫感。认真做好《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律法规、规章制度的宣传，增强安全法制意识。组织开展好6 月份第八个“安全生产月”集中宣传教育活动，通过丰富多彩的宣传教育活动，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪。加强新闻宣传工作，大力宣传党和国家安全生产工作的方针政策和为加强安全生产工作采取的重大举措，正确引导社会舆论。进一步开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验。加强安全生产舆论监督。开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设，在企业经营管理者中倡导树立安全诚信意识和安全道德观念；自觉履行安全生产责任和义务。开展安全社区创建活动，进一步加强安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程中的农村安全社区建设。

4.开展全员安全教育，提高安全素质和安全技能。对领导干部要加强安全发展理念的教育，明确承担的任务和责任，研究探讨实现安全发展的思路、途径、方法和措施。对企业负责人和安全管理人员要加强企业安全管理、安全法制、主体责任、安全诚信等方面的教育。对职工群众要加强遵章守纪、安全技能和自防自救等方面的教育。要提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高农民工安全意识和安全技能。

五、时间安排

要把开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，贯穿于“安全生产责任落实年”之中，并结合春夏秋冬四大战役抓好落实，做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。这项工作分四个阶段进行:

（一）制定方案，动员部署，自查自纠阶段(5月28日前)1.制定开展 “打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的实施方案。2.镇直有关部门、各企业要按照开展“打非、治违、抓责任”活动和推进“三项行动”的内容要求，提高思想认识，抓好组织发动，落实责任，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）加强督促检查，全面排查治理阶段(5月28日至9月20日)结合我镇“安全生产责任落实年”夏季、秋季战役的部署要求，重点落实以下工作: 1.落实安全监管责任，组织安监、公安、国土、建设、交通等部门进行联合执法。针对全镇非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业(领域)存在的非法违法行为进行联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。2.进一步强化整顿关闭、尾矿库安全整治、烟花爆竹企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理和建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范、遏制事故发生。

3.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4.认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。5.认真组织开展安全生产大检查，镇安全生产委员会组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全、稳定环境。

（三）巩固提高阶段(9月2日至11月30日)1.针对第四季度工作的特点，进一步查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.对前3个战役排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策，建立安全生产长效机制。

3认真开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”的工作成效、对存在的问题及下一步工作措施，于11月30日前报送镇安委会办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。政府负责组织实施开展“打非治违抓责任”活动推进安全生产“三项行动”。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，及时研究、协调解决工作中出现的问题。主要领导要亲自过问，分管领导要靠上抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”，抓好分管领域的“打非治违抓责任”工作。镇安委会办公室要做好综合协调和督查工作。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非治违抓责任”活动推进“三项行动”的活动，强化各项具体措施，确保安全生产。

（二）统筹协调，务求实效。要着重做好“四个结合”:一是把“打非治违抓责任”活动推进“三项行动”与我镇“安全生产责任落实年”四大战役结合起来，突出每个季节、每个战役的特点，抓好各项安全生产工作落实；二是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中发现的重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法督促解决；三是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；四是把“打非治违抓责任”活动推进“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，确保工作实效。

（三）突出重点，标本兼治。立足于治大隐患、防大事故，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，安监、国土、公安、建设、工商等部门，要依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，依法该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。凡是取缔、关闭的企业、矿山及建设项目，供电部门要立即停止供电，电力监管部门要监督落实。组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、“十一”、冬季等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决防止事故发生。

（四）严格责任追究，严肃事故处理。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

（五）广泛宣传发动，加强舆论引导。各有关部门要充分利用广播、网络、报纸等各种媒体，大力宣传开展“打非治违抓责任”活动推进 “三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强开展“打非治违抓责任”活动推进“三项行动”的积极性、主动性。对开展“打非治违抓责任”活动推进“三项行动”工作不力、走过场的单位公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

第二篇：关于印发《开展打非治违抓责任活动推动安全生产三项行动工作实施方案》的通知

朱台镇人民政府文件

朱政发[2009]43号

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关于印发《开展打非治违抓责任活动推动安全生产

三项行动工作实施方案》的通知

各村、企业、镇直部门及各专业安全生产委员会：

经镇政府同意，现将《开展打非治违抓责任活动推动安全生产三项行动工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年五月十八日

开展打非治违抓责任活动 推进安全生产三项行动工作实施方案

为贯彻落实市区关于开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作部署和要求，结合我镇“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役，镇政府确定深入开展“打非、治违、抓责任”活动推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”（以下简称“三项行动”），现制定实施方案如下。

一、指导思想和目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，认真贯彻《朱台镇人民政府关于印发2009年安全生产工作要点的通知》，以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役和“打非、治违、抓责任”为主线，结合《临淄区人民政府办公室关于立即在全区范围内开展安全生产大检查活动的紧急通知》（临政办发„2009‟59号）要求，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为；加强安全生产宣传教育，增强各级各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能。通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，强化安全生产基层基础工作，全面提升我区安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，进一步减少事故总量，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。

二、重点范围

开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的对象范围是：各行业（领域），各生产经营单位。主要包括：

1.化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等企业； 2.道路交通运输企业和农机、水利等企业单位；

3.商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、网吧、等人员密集场所；

4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5.建设工程项目及设施；

6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位； 8.近年来发生事故的单位。

三、重点内容

（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：

1.无证或证照不全从事生产、经营、运输、建设的； 2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

3.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

4.瞒报事故的；

5.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 6.不按规定进行安全培训或无证上岗的； 7.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 8.其他非法违法生产、经营、建设行为。

（二）认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是

解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。

1.重点治理的问题

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的地区、部门和单位；

（10）安全隐患治理不到位的部门和单位。2.重点治理的行业领域

（1）危险化学品：重点治理化工企业布局不合理的问题，要制定化工行业安全发展规划，对于安全防护距离不符合规定的化工企业，要搬迁到化工园区；要加强化工建设项目安全设施“三同时”工作，抓好化工建设项目试生产环节的安全监管，督促企业落实试生产前和试生产过程中的各项安全措施；督促企业加大安全生产投入，使用安全可靠的新工艺、新装备，推进高危险工艺企业安装自动控制或安全

联锁装置；治理“三违”现象和事故隐患，督促企业严格执行化工安全生产41条禁令，对特种设备要依法进行检测、检验。

（2）道路交通：以遏制较大以上道路事故为重点，严格查处超速、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管；开展创建“平安畅通乡镇”、“平安农机”等活动，加强城乡道路交通安全监管；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪安装使用和市级监控平台建设力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施等。

（3）建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

（4）人员密集场所：建立、落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整治商场、市场、在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等要求；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全，经营性场所室内装修装饰材料防火性能符合要求；新建、改建、扩建工程必须通过消防设计审核和消防验收；消防产品的质量符合要求。

（5）电力：预防恶劣气候等自然灾害，确保电力设施稳定运行；

加强协调，合理调度，保证迎峰度夏稳定供电；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防机械设备损坏，保证电力施工安全措施；加强电网主要输变电设施和主机设备、特种设备的安全管理；做好网络与信息安全及电力二次系统安全防护；加强用电管理，对非法生产经营企业不予供电。

（6）农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

（7）特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

（8）民爆器材和烟花爆竹：要严格民爆物品运输、使用、储存等环节的监管；要规范烟花爆竹经营行为，杜绝超量储存现象的发生；要打击民爆器材和烟花爆竹非法生产、经营、储存等违法行为。

（9）建材：以高温窑炉，煤气的生产和使用，督促企业做好设备检测检验工作，加强职工的安全教育培训，配足配齐有毒有害气体检测报警设施，完善应急预案并加强演练。

（10）机械、轻工、商贸：以防范硫化氢等有毒有害气体中毒、机械伤害、触电、火灾等为重点，建立事故教训推动工作机制，认真汲取同行业发生的较大以上事故教训，举一反三，采取有针对性的防范措施，切实消除隐患，实现安全生产。

（11）教育：全面排查治理学校教学设施、教学设备、学生交通、生活设施设备、防控手段等方面存在的隐患，以及学校安全组织机构建设、制度建设、责任制落实、安全管理、工作纪律、事故查处等方

面存在的薄弱环节。切实加强对学校周边环境的整治，及时消除各类事故隐患。

（12）通信：重点治理通信机房、线路施工、物资仓库以及生产现场等方面防火灾、防坠落、防爆炸防范措施落实情况。

（13）文化、体育：加强文化体育设施和场所的维护和监管；严格重大文化艺术和大型体育活动的安全管理；督促从业单位建立并落实安全管理制度和应急预案。

（14）卫生：重点治理药品、食品卫生、医院及为医疗服务设施安全。

（15）其他各个行业领域，都要结合本行业、本领域安全生产工作实际情况，明确治理内容，切实抓好治理措施落实。

（三）认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育行动。主要是贯彻落实省、市、区有关文件，抓好“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”各个层面、各个环节的责任落实，形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙工作责任体系。加强宣传教育，大力宣传安全发展的理念，推进安全文化建设，强化全员安全培训教育，增强安全意识。

1.严格落实安全生产责任制。层层分解落实工作目标任务，建立起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，做到横到边、纵到底，安全无缝隙，确保各项安全工作落到实处。

2.抓好事故控制指标的分解落实，确保完成全年目标任务。各村、企业及有关部门和单位要认真落实与镇政府签订的安全生产目标责任书，要把各项工作任务，层层分解和落实到基层各单位。凡是发生事故的企业，都要认真分析事故原因，总结规律，举一反三，用事故教训推动安全生产工作。

3.深入开展安全生产系列宣传教育，加强安全文化建设。大力宣传安全发展的理念，增强各单位特别是单位的主要领导同志抓好安全生产工作的责任感、紧迫感。认真做好《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律法规、规章制度的宣传，增强安全法制意识。组织开展好今年6月份第八个“安全生产月”集中宣传教育活动，通过丰富多彩的宣传教育活动，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪。加强新闻宣传工作，大力宣传党和国家安全生产工作的方针政策和为加强安全生产工作采取的重大举措，正确引导社会舆论。进一步开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验。完善安全生产信息发布制度，通报生产安全事故企业、事故查处情况，加强安全生产舆论监督。开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设，在企业经营管理者中倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。

4.开展全员安全教育，提高安全素质和安全技能。要加强对领导干部的安全教育，强化安全发展理念的教育，明确承担的任务和责任，研究探讨实现安全发展的思路、途径、方法和措施。对企业负责人和安全管理人员，要加强企业安全管理、安全法制、主体责任、安全诚信等方面的教育。对职工群众的教育，要加强遵章守纪、安全技能和自防自救等方面的教育。对农民工安全技术培训，要提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面，督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高农民工安全意识和安全技能。要改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度。要创新培训方式方法。充分利用视频讲座、网络培训和远程教育、组织宣讲团等方式开展安全生产教育培训，送教育培训上门，解决中小企业培训难问题。

四、工作步骤

要把开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”贯穿于“安全生产责任落实年”之中，并结合春夏秋冬四大战役同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。同时，要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。分四个阶段进行：

（一）制定方案，动员部署，自查自纠阶段（5月25日前）。重点抓好两个方面的工作：

1.认真研究制定本部门、本行业（领域）开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”工作实施方案。5月30日前，各有关部门、有关单位的实施方案报送镇政府安委会办公室（镇经贸委）。

2.政府有关部门及单位、企业要按照开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，落实责任，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）加强督促检查，全面排查治理阶段（5月26日至9月30日）。结合我区“安全生产责任落实年”夏季、秋季战役的部署要求，重点抓好五个方面的工作：

1.针对危险化学品、道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实地方政府安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2.进一步强化化工和烟花爆竹企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌防坠落等专项整治措施，坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范遏制重特大事故发生。3.落实汛期防洪、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨、强

风、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4.认真组织开展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高广大从业人员安全素质。

5.各部门各单位在9月份再组织开展一次安全生产大检查，镇安委会将组织开展专项督查，为国庆60周年创造安全稳定的环境。

（三）巩固提高阶段（10月1日至12月10日）。结合我镇“安全生产责任落实年”冬季战役，重点抓好三个方面的工作：

1.针对四季度工作特点，进一步查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.各有关部门和单位对今年前三个战役中排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响本地区、本行业（领域）安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本措施，建立安全生产长效机制。

3.政府有关部门、有关单位要认真总结开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产“三项行动”的工作成效、存在问题及下一步工作措施，于12月4日前报送镇安委会办公室（镇经贸委）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”工作的组织协调，镇政府确定成立以镇长为组长，各分管领导为副组长，相关部门、单位负责同志为成员的活动领导小组，在镇安委会办公室设立专门办公室，负责活动的组织协调。

镇安委会各专业委员会办公室每月要调度一次活动开展情况。有关部门、有关单位也要建立必要的工作机构，加强组织领导。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，及时研究、协调解决工作中出现的问题。主要领导要亲自过问，分管领导要具体研究，靠上抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的“打非、治违、抓责任”工作。镇安委会办公室做好综合协调和督查工作。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）抓好协调推进。着重做好“四个结合”：一是把“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与我镇“安全生产责任落实年”四大战役结合起来，突出每个季节、每个战役的特点，抓好各项工作落实。二是把“打非、治违、抓责任”活动与企业安全生产许可结合起来，维护好生产经营秩序。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决。四是把开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”与安全生产日常工作相结合，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，确保工作实效。

（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，组织经贸、建设、土管、派出所、工商、交通等部门，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔。凡是取缔、关闭的企业及建设项目，供电部门要依法停止供电，电力主管部门要监督落实。狠抓重点行业领域和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大

汛期、“十一”、冬季等重点时段的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严肃查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严格责任追究。

（五）强化监督检查。负有安全监管、行业管理职责的有关部门、单位要切实加强对“打非、治违、抓责任”和“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。镇各专业安全生产委员会每月至少到重点监管的企业或单位检查一次；对存在重大安全隐患尚未彻底整改的企业或有非法生产经营迹象的单位（区域），要不间断地进行巡查，防患于未然。要建立工作督查通报制度，镇政府安委会办公室及其专业委员会办公室要加强工作督查，及时掌握各部门和本行业、本领域、本系统工作进展情况，通报重大问题解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，并定期发布。镇政府安委会各专业委员会办公室和有关部门、单位每月要将开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”工作情况报送镇安委会办公室。

（六）加强舆论引导。各有关部门和单位要充分利用广播、宣传栏等媒体，大力宣传开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的工作目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强工作的积极性、主动性。要总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”工作不力、走过场的单位在全镇范围内通报。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

开展“打非、治违、抓责任”活动领导小组

组 长：李家刚 镇党委副书记、镇长

副组长：代学立 镇党委委员、副镇长、朱台片总支书记

王效礼 镇党委委员、武装部长、王庄片总支书记 焦 伟 镇党委委员、纪委书记、高阳片总支书记 相昆涛 镇党委委员、桐林片总支书记 王晓滨 镇政府副镇长

张玉玲 镇政府副镇长、大柳片总支书记 谢洪亮 镇政协工作室副主任、大夫片总支书记

成 员：朱建军 镇党政办公室副主任

王洪坤 镇工会主席、安监站长 张培杰 镇经贸委副主任 王炳方 镇司法所所长 崔德勇 朱台派出所所长 刘汉明 朱台工商所所长 穆金河 朱台交警中队队长 周玉信 朱台供销社主任 刘永吉 朱台镇中心校校长

领导小组下设办公室，办公室设在镇经贸委，王晓滨同志兼任办公室主任。

第三篇：关于印发《淄川区非煤矿山开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案》的通知

川安监字[2009]48号

关于印发《淄川区非煤矿山开展打非治违抓责任活动

推进安全生产三项行动实施方案》的通知

各有关乡镇安监站、矿产公司，各非煤矿山企业：

为认真贯彻落实国家、省、市安全生产“三项行动”总体部署和要求，结合全区非煤矿山“责任落实年”各项工作计划安排，特制定《淄川区非煤矿山开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：淄川区开展非煤矿山打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案

二00九年五月六日1

淄川区开展非煤矿山打非治违抓责任活动

推进安全生产三项行动实施方案

为认真贯彻落实全国“责任落实年”各项工作部署，扎实推进非煤矿山安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动的开展，从源头上消除安全隐患，遏制生产安全事故，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理；以深入开展“安全生产责任落实年”春、夏、秋、冬四大战役和“打非、治违、抓责任”为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法生产问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查全区非煤矿山存在的各类事故隐患和“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；加强安全生产宣传教育，增强全体从业人员的安全意识，提高职工队伍安全技能和抓好安全生产工作的责任感、自觉性；通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，促进全区非煤矿山安全生产形势持续稳定。

二、安全生产“三项行动”重点内容

（一）“执法行动”重点对下列行为依法进行查处：

1、地下矿山超层越界、不按批准矿种生产的；

2、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

3、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的；

4、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6、露天矿山一证多点、未按照批准上下限开采的。

（二）“治理行动”重点治理以下违法生产行为：

1、安全生产工艺系统、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2、危险性较大的特种设备不按规定进行检测检验的；

3、受河流威胁矿井未落实防范措施的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订、修订及演练不及时的。6月15日前，地下矿山为完成停产撤人演练的；

6、安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等落实不到位的；

7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

8、安全管理机构不健全的。

（三）“宣传教育行动”重点开展以下工作

1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识，打好春、夏、秋、冬四大战役

2、宣传“安全发展”的理念，推进安全文化建设；

3、积极开展安全质量标准化达标升级，推进安全生产示范企业建设，以点带面；生产矿山2009年10月31日前必须达标，并力争一定数量企业进行达标升级。

4、对有典型代表性的违法生产行为进行通报

5、深入开展“安全生产月”活动；

6、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员三级安全教育和安全培训工作，抓好夏秋两季全员安全培训，强化全员安全技能。

三、措施要求

“三项行动”要贯穿全年非煤矿山安全生产工作始终，结合安全生产季节特点，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。

（一）积极行动，开展自查自纠

自即日起到5月12日，各有关乡镇安监站、矿产公司、非煤矿山企业要结合正在开展的防治水会战大检查活动，安排部署本辖区、本单位的安全整治工作，全面深入地查找安全生产工作中存在的问题和不足，认真开展事故隐患自查自纠活动，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，积极进行整改，严防事故发生。

各有关乡镇安监站、矿产公司要将整治情况于5月12日前报区安监局。

（二）认真排查，抓好隐患整改

结合《淄川区非煤矿山二○○九年安全监管要点》各项工作安排，年底前重点抓好以下几方面工作：

一是抓好防治水会战检查活动。按照川安监字[2009]41号文件要求，区局将对部分重点矿井进行检查，隐患严重的，要停产整改；二是组织开展安全生产月宣传活动。各非煤矿山企业要利用黑板报、张贴标语、悬挂横幅、设立展台、开展安全竞赛等多种形式，进一步抓好安全生产方针政策和各项安全措施的宣传贯彻落实；三是加强岗前培训，推进职工安全教育，提高广大从业人员安全素质；四是抓好“雨季三防”工作，落实汛期防洪、防雷击、防倒塌、井下防治水等各项安全措施。各非煤矿山企业要严格执行鲁安监发[2007]126号《山东省加强井工开采矿山水害防治工作特别暂行规定》有关要求，连续降雨超过50毫米或天气预报为“暴雨”时，必须立即停止生产，撤出井下所有人员；五是安排布置好国庆期间非煤矿山安全生产工作。国庆期间凡主要负责人不在岗的，安全管理人员、特种作业人员配备不齐不全的，不按照批准的设计或作业规程施工的，一律不得生产；六是开展好“冬季四防”和年终安全生产大检查。重点抓好地下矿山防寒、防冻、防中毒、防结冰工作；对全年排查出的事故隐患进行梳理，做好整改销号工作；组织开展好年终安全大检查，杜绝年底超能力、超定员、超强度突击生产；提出明年的安全计划和措施，确保全年安全目标的顺利实现。

（三）落实责任，巩固整治成果

各非煤矿山企业要结合“责任落实年”总体要求和本单位实际情况，制定切实可行的工作方案，深入分析排查出的事故隐患和存在问题，举一反三，有针对性地提出整改意见，按照“人员落实、资金落实、物资落实、制度落实、责任落实、时间落实”的要求，及时、高效整改事故隐患。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”的内容，强化各项措施，确保安全生产。

各有关乡镇安监站、矿产公司要按照山东省《开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案》（鲁政办发明点

[2009]50号）要求，结合本辖区实际，制定实施方案，在对所辖非煤矿山企业隐患排查整改工作进行全过程、全方位监督，确保整改质量的同时，要抓好辖区内非煤矿山现场安全监管，杜绝各类事故发生。

区安监局将在今后的工作中，采取不定期、不定时的检查和抽查等方式，对各非煤矿山企业“三项行动”开展情况进行督导检查，对开展“打非、治违、抓责任”，推进“三项行动”工作不力、走过场的矿山企业，将依据有关法律法规严肃处理。

二00九年五月六日

第四篇：扶欢镇关于开展安全生产“打非治违”专项行动工作方案

扶欢镇关于开展安全生产“打非治违”

专项行动工作方案

扶府发【118】

各村（居），政府有关职能部门、各企事业单位：

为切实抓好当前安全生产工作，继续打击非法违法、治理违规违章，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全，巩固和稳定安全生产形势，根据上级相关文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案，确保“打非治违”专项行动的顺利开展。

一、工作目标

及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制较大以上事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、工作重点

（一）“打非治违”专项行动既要全面开展，又要突出重点。根据我镇的特点和实际，突出交通运输、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、烟花爆竹等重点行业和领域，深入开展安全生产“打非治违”专项行动。此次“打非治违”专项行动以打击非法违法、治理违规违章为重点，主要突出对以下行为的打击和查处：

1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的;

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5、未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；

6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全生产执法的；

7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）认真开展“治违”工作，解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”（违章指挥,违章操作,违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。重点治理以下问题：

1、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

2、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

3、应急救援队伍、应急预案制订修订不及时的；

4、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的；

5、安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位的村社、部门和单位；

6、安全隐患治理不到位的村社、部门和单位。

三、工作步骤

开展“打非治违”专项行动要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。分三个阶段进行：

（一）制定方案，动员部署阶段（从即日起到9月5日）。各村（居）委会、各部门要全面进行动员部署，全面分析形势，针对可能导致事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，认真研究制定本单位“打非治违”专项行动实施方案，按照开展“打非治违”的内容要求，针对存在的问题和薄弱环节，认真开展自查自纠。

（二）执法治理阶段（9月6日至10月0日）。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法、违规违章问题，着力规范企业安全生产经营行为，遏制生产安全事故。发现非法违法、违规违章行为要立即采取相应措施依法严肃处理，安办将对各村（居）委会开展“打非治违”专项行动及时给予检查和指导，帮助解决在执法行动中遇到的实际问题和困难，发现问题及时纠正，同时及时收集和掌握我镇执法专项行动进展情况，加强同各村（居）委会和有关部门、单位的沟通、协调和配合，切实形成打击合力，重点抓好四个方面的工作：

1、针对交通运输、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、烟花爆竹等重点行业和领域存在的非法违法行为，落实安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2、进一步强化道路交通超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工等专项整治措施，坚持边查边纠、边查边改、边查边治理、边查边打击，切实防范遏制重特大事故发生。

3、落实汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷电等自然灾害引发生产安全事故。

4、政府将组织相关部门在9月份组织开展安全生产大检查，为欢度国庆创造安全稳定环境。

（三）巩固提高阶段（10月10日至10月30日）。安办、各村（居）委会和有关部门要对这次“打非治违”中查处的问题进行“回头看”，认真总结开展“打非治违”的工作成效、存在问题及下一步工作措施，防止安全生产非法违法、违规违章行为死灰复燃，针对发现的突出问题进行集中梳理，对影响安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性的研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施，要及时汇报政府，由政府牵头制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策，建立安全生产长效机制。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要把开展“打非治违”专项行动提高到落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识。要把这次行动作为深入贯彻落实“安全生产年”各项工作部署，确保全镇安全生产形势稳定好转的重要举措，统一思想，协调一致，精心组织，抓好落实，确保专项行动有序顺利推进，取得预期成效。

（二）加强领导，落实责任。“打非治违”行动由政府组织实施，成立了由镇长陈开全任组长、分管领导梁德志任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组，认真落实企业法定代表人负责制，及时研究、协调解决工作中出现的问题。各相关部门要按照“一岗双责”，抓好

分管领域的“打非、治违、抓责任”工作，督促指导本行业领域认真开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”。安办将做好综合协调和督查工作。要落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对开展“打非治违”行动的内容，强化各项措施，确保安全生产。

（三）协调配合，增强合力。要加强与上级有关部门、单位的沟通和协调，建立联合执法工作机制，深化与派出所、国土所、工商所、供电所等部门之间的横向联合执法行动，形成执法合力。要加强镇、村之间的协调和沟通，组织开展纵向联合执法行动，增强现场执法效果。

（四）强化手段，严厉打击。要进一步加大安全生产执法力度，依法严惩安全生产领域非法违法、违规违章行为，安办、各村（居）委会要把加强安全监管的要求集中体现到安全生产“打非治违”专项行动中，切实增强执法专项行动的针对性和有效性，严防搞形式走过场，要确保“打非治违”专项行动的有效开展。对专项行动中发现的非法违法、违规违章行为，政府要综合运用经济、法律和行政等手段，不讲情面、不打折扣，加大执法力度，从严依法处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭的，坚决关闭；对于相关责任人，要依法进行严肃查处；触犯法律的，要移交司法部门追究刑事责任。

（五）广泛宣传发动，加强舆论引导。各有关部门要大力宣传开展“打非治违”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强开展“打非治违”的积极性、主动性。通过宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。进一步加强安全

生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全镇营造安全发展的良好氛围。

扶欢镇人民政府 二〇一二年三月三日

第五篇：关于印发《天福镇安全生产“打非治违”专项行动工作方案》的通知

关于印发《天福镇安全生产“打非治违”专项行动工作方案》的通知

天府发„2010‟96号

天福镇人民政府

关于印发《天福镇安全生产“打非治违”

专项行动工作方案》的通知

各村（居）民委员会、镇直各部门、各企事业单位：

按照蓬溪县人民政府办公室《关于印发<蓬溪县安全生产“打非治违”专项行动工作方案>的通知》（蓬府办函[2010]139号）的要求，结合我镇实际，制定《天福镇安全生产“打非治违”专项行动工作方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年九月四日

天福镇安全生产“打非治违”专项行动

工

作

方

案

按照蓬溪县人民政府办公室《关于印发<蓬溪县安全生产“打非治违”专项行动工作方案>的通知》（蓬府办函[2010]139号）的安排部署，经党委政府研究决定，从即日起至 10 月底，在全镇范围内组织开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），根据我镇实际情况，特制订本工作方案。

一、工作目标

及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法、违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范较大及重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、打非范围和内容

打非范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、特种设备、铁路、电力等重点行业（领域），以及各村（居）民委员会、各部门、各企事业单位明确的重点行业（领域）。

打非内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击交通运输、建筑施工等生产经营建设行为中的非法违法行为作为重中之重。

（一）共性的非法违法生产经营建设行为

1.无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的； 2.关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的；

3.停产整顿、整合技改未验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的； 6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的； 8.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为 1.交通运输

（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的；

（3）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；（4）非营运车辆（船舶）违法载人的；

（5）有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的；

（6）三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等机动车超载、超速、非法载客的；

（7）未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。2.建筑施工

（1）建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）、规避监管，非法违法从事建筑活动的；

（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；

（4）施工图（含重大设计变更文件、图纸）未经施工图审查机构审查且加盖审查合格专用章的；

（5）工程项目安全防护文明施工措施费用使用不到位，施工现场脚手架、卸料平台、深基坑和高切坡的开挖及支护、高大支模系统、临边和洞口等安全防护不到位，物料提升机及施工外用电梯、塔吊等安全保证措施不到位存在安全隐患的。3.危险化学品

（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；

（2）非法、违法运输危险化学品的；（3）未经安全许可新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的，擅自投入建设并在竣工后非法运行的； 4.烟花爆竹

（1）无证非法生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围生产经营的；

（2）向未取得有关安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的；以及批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的；

（3）烟花爆竹生产经营企业存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）的；

（4）非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的。5.民用爆炸物品

（1）非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。6.人员密集场所

（1）未通过消防验收或竣工验收备案，投入使用、营业前未经消防安全检查的；

（2）疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的；

（3）消防设施未定期检测，消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；电器线路、燃气管道未定期维护保养和检测的；

（4）室内装饰材料不符合消防技术标准的。7.特种设备

（1）非法制造锅炉、压力容器、施工升降机等特种设备；

（2）非法安装锅炉、压力管道、起重机械和大型游乐设施；

（3）未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶；

（4）未经许可使用特种设备或将常压锅炉承压使用；

（5）压力管道元件和起重机械制造单位伪造监督检验合格证书；未经检验或检验不合格继续使用特种设备。8.非煤矿山

（1）非法盗采、越界开采矿产资源的或是无证、证照不全开采矿产资源的；

（2）一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的；

（3）露天矿山实行“伞檐”或者“一面坡”开采；

（4）未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（从即日起到9月5日）

1.各村（居）民委员会、各部门、各企事业单位要全面进行动员部署，全面分析形势，针对可能导致较大及重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点。

2.各村（居）民委员会、各部门、各企事业单位要认真组织发动、督促生产经营单位全面深入开展自查自纠。

3.各负有安全生产监管职能的部门要对职责范围内的安全生产行政许可进行一次全面清理。

（二）执法治理阶段（9月6日至10月10日）

1.实施联合执法。相关职能部门为牵头责任单位，要主动协调，负责组织实施严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，镇安办、国土、能源、派出所、建设、工商等相关部门要密切配合，加强联合执法；对涉及重大或典型非法违法行为，要与司法机关共同严厉打击。专项行动要注重做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。2.镇安全生产办公室要组织综合督查组，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查以及乡镇交叉互查等多种方式，加强督促检查和工作指导，严格掌握标准，及时发现各地“打非治违”工作中存在的突出问题，切实增强“打非治违”专项行动的针对性和有效性。

（三）巩固提高阶段（10月10日至10月30日）

各村（居）民委员会、各部门、各企事业单位对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，同时认真总结上报有关工作情况。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导

各乡镇、有关部门要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，全面加强安全生产的有力措施，严格落实安全生产行政首长负责制，成立多部门参与的专项行动领导小组，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。要进一步强化安全监管监察部门和行业管理部门的安全监管职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。有关部门要针对本行业（领域）特点，加强工作指导和推动，强化专项整治措施，确保取得实效。

（二）抓住重点，严厉打击

要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的村（社区）、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。要坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“保护伞”，以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处领导和参与非法违法生产经营建设行为的组织者及骨干，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的政府工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）标本兼治，注重实效

要抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。

（四）依法依规，严肃处理

对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，据情对各村（居）民委员会、镇直各部门、各企事业单位主要负责人以及相关责任人，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长（经理）；

对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。

（五）营造氛围，强化监督

在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，要通过电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导各村（居）民委员会、各部门、各企事业单位，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。

二○一○年九月四日