国有企业贯彻“三重一大”决策制度的途径方法范文

第一篇：国有企业贯彻“三重一大”决策制度的途径方法范文

国有企业贯彻“三重一大”决策制度的途径方法

中国航天科技集团公司党组纪检组组长 李金生

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量，担负着重要的政治责任、经济责任、社会责任和安全责任。“三重一大”决策事项是国有企业生产经营管理最核心、最重要的内容，关系到企业的生存与发展。我们必须充分认识贯彻落实“三重一大”决策制度的重要性，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的途径和方法，提高国有企业依法科学民主决策能力，防范国有企业决策风险，维护国有资产安全，深化国有企业反腐倡廉建设，促进国有企业改革发展健康顺利进行。

充分认识落实“三重一大”决策制度重要性紧迫性

国有企业“三重一大”决策事项是对企业内部的权力以及人财物等核心资源要素进行分配和使用，以创造价值来实现企业的永续经营。贯彻落实“三重一大”决策制度是国有企业实现科学发展的内在需求。贯彻落实“三重一大”决策制度的目的是建立健全科学决策体系，统筹安排人财物核心资源，实现企业的全面协调可持续发展，它符合科学发展观的要义，满足其根本方法和要求。贯彻落实“三重一大”决策制度是国有企业践行以人为本、执政为民的必然要求。企业“三重一大”决策事项与职工群众的切身利益休戚相关，是职工群众关注的焦点、热点。贯彻落实“三重一大”决策制度，在决策的论证、决定、执行全过程，坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立健全职工群众的意见反映机制、民主参与机制和民主监督机制，能够让群众更多参与到与他们自身利益相关的决策过程中来。贯彻落实“三重一大”决策制度是国有企业执行民主集中制、强化领导班子建设的必然要求。贯彻落实“三重一大”决策制度，有利于形成班子统一领导与成员分工负责有机结合的工作机制，增强领导班子成员的组织观念、纪律观念和民主意识，改进和提高工作作风和领导作风，营造民主和谐、风清气正的工作氛围，能够提高领导班子的整体决策能力、决策质量和决策效率。贯彻落实“三重一大”决策制度是国有企业推进反腐倡廉建设、强化权力运行监督的重要途径。贯彻落实“三重一大”决策制度，管好决策权，理清领导班子、领导干部在决策中的权力、义务和责任，能够实现企业监督管理由一般权力向要害权力、由权力执行向权力决策、由主要经营领域向关键决策环节、由普通部门岗位向领导机构及主要领导的延伸，对权力运行的制约和监督指向更加明确，是国有企业推进反腐倡廉建设、从源头上防治腐败的有效途径。

切实抓好落实 “三重一大”决策制度的顶层设计

理念决定方向，思路决定出路。“三重一大”决策事项涵盖范围广、涉及面大，触及不同的权力主体，需要以强有力的领导、科学的理念思路和有效的方法途径来贯彻落实。国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度要明确决策机构、执行机构和监督机构的领导责任、工作目标及主要任务，在内部各组织层和业务层分解任务、落实责任，明确牵头单位和配合部门，形成整体系统推进的良好态势。要在深入调查研究的基础上，结合企业的性质规模、管理体制和运营模式，系统梳理“三重一大”决策事项的范围界限、额度标准和程序流程，综合考虑公司制企业和全民所有制企业并存的现状，按照产权关系，针对不同类别企业的实际，理顺管理关系，科学分类指导。要做好法律法规、党纪条规与企业内部规章制度的衔接，在强化依法合规的基础上，以政策、规章的灵活性和可操作性，弥补现行法律法规的滞后和不足。

不断深化落实“三重一大”决策制度的配套改革

国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的根本途径在于科学合理地配置权力，通过疏堵结合、综合治理，使权力运行始终处于规定的边界条件之内。要建立健全以产权关系为纽带，与企业组织结构相匹配的适度集权与有效分权相结合决策管理体制。已经建立现代企业制度的公司制企业要明确“三重一大”决策事项的法定决策主体和参与决策主体的权力界面和接口关系，清晰股东会、董事会和经理层的逐级委托代理关系，建立健全党委、工会、职代会参与决策、有效监督的渠道。要规范董事会建设，加大董事会中外部董事的比例，落实职工董事制度。尚未建立现代企业制度的企业，要明确党委和行政决策机构的构成形式、人员组成、决策范围和决策权限，建立健全党委和行政之间决策的联系会议制度，既准确体现厂长经理负责制，又有效体现党组织的民主集中制。要在母子公司之间建立分级授权决策体系，制定重大决策权限指引，实行重大决策审批和备案报告制度。要探索建立以我为主、内外结合的决策管理支持系统，在决策机构下设立战略、投资等专业委员会，负责处理专项决策事项，或将专业性、技术性较强的决策事项的调研论证、过程监控、效果评估等工作外包给专门社会中介机构管理。

大力加强落实“三重一大”决策制度的制度体系建设

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。形成体系健全、科学规范、协调配套、有效管用、持续完善、执行到位的制度体系，是国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的基础工作。建立健全“三重一大”决策制度要形成系统的体系框架和完备的专项制度模块，分层分类整体建设，并妥善处理企业内部规章制度之间基本法与专业法、上位法与下位法、实体法与程序法的关系。章程是企业经营管理的基本法，要将“三重一大”决策制度要求在章程中细化落实，明确决策机构、执行机构和监督机构的权力、义务、责任。结合企业实际，分类梳理重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作所包含的主要内容、覆盖范围和额度标准等，形成企业决策事项管理的各类专业法。要在母子公司逐级制定贯彻落实“三重一大”决策制度的具体实施办法，将中央要求融入企业经营管理体系之中，逐级形成上下贯通、紧密衔接的制度层级。要在做好决策事项的实体性管理制度的同时，着力做好相关决策会议的程序性制度建设。建立健全调研论证、公开公示、信息反馈、考核评价、责任追究和后评估等配套制度的建设，形成科学完整的制度体系。

努力创新落实“三重一大”决策制度的监督管理模式

强化监督检查，把监督制约要求贯穿于决策管理的各个环节，形成决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约机制，是国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的重要保证。要着力构建党组织监督、职工民主监督、经营管理监督、业务部门监管、纪检监察和审计等专门监督的监督格局，建立健全党组织参与决策、带头执行、有效监督的领导体制、工作机制和管理渠道。对企业改制、经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，要及时广泛听取工会的意见。发挥相关业务部门的管理优势，落实业务部门在决策的调研论证、执行过程和效果评价等环节的监管职责。建立健全监督部门和业务部门的信息沟通制度，以联席会议、联合监督等方式形成一体化的集成管控模式。综合运用巡视、党风廉政建设责任制考核、惩治和预防腐败体系检查评价、民主生活会、企业领导人员述职述廉、党务公开、厂务公开等形式，监督检查“三重一大”决策制度的执行情况。加强对企业领导人员的教育、管理和监督，将“三重一大”决策制度的执行情况作为领导人员选拔任用和奖惩的重要依据。加强国有企业廉洁文化建设，发挥廉洁文化的导向作用、凝聚作用、教育作用和规范作用，营造依法合规、科学决策的良好内部环境。

第二篇：国有企业三重一大决策制度实施办法

XXX省森工系统国有企业

“三重一大”决策制度实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为深入落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《XXX省国有重点林区条例》，规范森工系统国有企业领导班子和领导干部决策行为，提高决策的科学化、民主化水平，防范决策风险，保障企业科学发展。结合森工实际，制定本实施办法。

第二条 “三重一大”是指：重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。

第三条 “三重一大”事项决策必须遵循以下原则：

（一）坚持集体决策原则。“三重一大”事项决策必须坚持由领导班子集体作出决定。

（二）坚持依法依规决策原则。“三重一大”事项决策必须遵循国家法律法规、党内规章制度。

（三）坚持民主决策原则。“三重一大”事项决策必须充分发扬民主，广泛征求意见。

（四）坚持科学决策原则。“三重一大”事项决策必须以科学发展观为指导，重点强化决策前的信息收集、调研、论 证、评估等关键环节。

（五）坚持规范决策原则。“三重一大”事项决策必须按照议事规则和领导干部各自职责、权限进行。

第二章 “三重一大”事项的主要范围

第四条 重大决策事项包括：

（一）贯彻落实党的路线、方针、政策、法律法规以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施等事项。

（二）企业政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的重要事项；需提交职工代表大会审议的重要事项。

（三）重大突发事件、灾难、公共危机、公共安全事件处置等事项。

（四）企业发展方向，经营方针及中、长期发展规划和经营方式重大调整等事项。

（五）生产经营计划、财务计划、产品价格的制定；停产、转产和从事高风险经营开发等事项。

（六）资产处置和产权变更；企业大额度资金的使用、管理；对外投资、入股、收购、注册；招商引资及重大优惠政策等事项。

（七）企业改制；兼并重组、合并与分立、变更；内部 机构设置、职能调整等事项。

（八）职工工资、奖金、福利、社会保险分配的调整；职工就业、下岗、安置、培训、救助、社会保障、劳动合同签订和解除；职工住房、医疗卫生、文化教育、基础设施建设等事项。

（九）企业须向上级请示、报告的重大事项。

（十）法律法规和上级规定需集体研究决定的其它重大事项。

第五条 重要人事任免事项主要包括：

（一）企业管理的机关副科级以上干部的任免。

（二）企业基层领导班子成员的任免。

（三）其他重要岗位负责人的任免。第六条 重大项目安排事项主要包括：

（一）企业投资金额超过50万元的经营性项目，如营林、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药业、森林旅游业、清洁能源业等基础设施项目。

（二）企业投资金额超过50万元的非经营性项目，如学校、医院、给排水、供电、道路等社会性基础设施项目。

（三）企业利用资产和自然资源与他人合作的项目。第七条 大额度资金运作事项主要包括：

（一）企业财务计划作出重大调整。

（二）企业计划外资金单项累计支出20万元以上的。

（三）捐赠、赞助、赔偿、信访处理等单项累计支出金额5万元以上的。

（四）企业内给职工发放奖励、奖金、慰问金等单人累计金额5万元以上的。

（五）以物抵债处理企业应收帐款10万元以上的。

第三章 决策程序

第八条 “三重一大”事项，必须按规定程序，以领导班子会议形式集体决策，不得用会前酝酿，传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式替代集体决策。遇重大突发事件和紧急情况企业领导人可临时做出决策，事后履行决策程序。

第九条 “三重一大”事项决策前，应将决策内容通知与会人员，并提供相关材料。参与决策人员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，党政领导班子要做必要的沟通和磋商。

第十条“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，充分吸收各方面意见。重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求纪检监察机关的意见。研究决定企业改制以及生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表 4 大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。

第十一条 决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。

第十二条 会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。

第十三条 决策作出后企业领导人要按照分工认真组织实施，明确责任部门。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

第十四条 建立“三重一大”事项决策的回避制度，凡决策事项涉及与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。

第十五条 与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。

第十六条 凡涉及企业政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的重大事项必须经党委会议研究决定；凡涉及企业发展战略、生产经营、资产管理、重大项目、大额资金的使用和管理等事项必须经局务会或局长办公会议研究，重大 事项报党委会议研究通过；凡涉及企业重要人事任免等事项必须经书记办公会、党委会议研究决定；凡涉及民生和企业职工利益等重大事项必须经党政联席会议或职工代表大会研究决定。

第四章 决策监督

第十七条 党政主要领导是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，对“三重一大”决策制度的贯彻落实，企业“三重一大”事项决策以及决策后的实施负主要责任。

第十八条 按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，企业纪检监察机关要对“三重一大”决策程序、决策过程、决策执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。发现决策或执行过程中存在问题要及时向上级纪检监察机关报告。总局、管理局纪检监察机关负责对企业执行“三重一大”决策制度情况进行监督检查。对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员知情后应及时向上级纪检监察机关报告。

第十九条 “三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务公开、局务公开的要求，通过局域网、电视媒体、政务电子屏和政务公示栏予以公示，自觉接受职工群众监督。

第二十条 与会人员必须对会议的决策承担责任，集体决策失误，党政主要领导应承担主要责任，参与决策的其他成员应当承担相应的责任。参与决策的与会成员曾表明异议并在会议记录中明确记载的，可以免于责任追究。

第二十一条 国有企业领导干部违反“三重一大”决策制度，造成重大损失和严重不良影响的由纪检监察机关依据有关规定追究相应党政纪责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第五章 附 则

第二十二条 本办法由XXX省森林工业总局负责解释。试行过程中如有问题及建议，可及时向总局汇报。

第二十三条 本办法自印发之日起执行。

第三篇：国有企业“三重一大”决策制度-第三季度

国有企业“三重一大”决策制度

——第三季度中心组学习体会

冯文森

“三重一大”是关系企业全局性、方向性、战略性的重大事项，涵盖企业事权、财权、人事权、物权等重点领域和关键环节。国有企业要高度认识 “三重一大”集体决策制度的重要意义，制定具有针对性、可操作的实施细则，明确细化决策的事项范围和程序，建立完整的配套体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，保证“三重一大”集体决策制度落到实处，收到实效。经过学习，总结出“三重一大”集体决策制度的对策措施有以下四点。

一、统一思想，提高对落实“三重一大”集体决策制度重要意义的认识。

“三重一大”集体决策制度是企业实现科学决策、和谐决策的前提和保证。只有在坚持集体决策的前提下，才有可能保证决策的科学性、正确性；是企业贯彻民主集中制、加强民主管理的有效途径。落实“三重一大”制度，要求决策主体在决策时必须加强民主管理、民主监督，落实职工群众对企业重大问题的知情权、参与权、决定权、评议监督权，充分听取各方面的意见建议，把实现好、维护好和发展好职工群众的利益作为决策的出发点和落脚点，从而进一步调动职工群众参与企业改革发展的积极性，是建立现代企业制度的要求。中央提出在国有企业完善“三重一大”决策制度的要求，切中了国有企业

决策过程中存在的问题，又契合了现代企业制度条件下的公司决策形式。是企业从源头上预防和治理腐败的有力措施。近年来，国有企业发生的一系列大案要案都证明，“三重一大”是企业腐败案件的易发高发部位。因此，“三重一大”问题既是企业管理的重要内容，又是从源头上预防和治理腐败的重要切入点。

二、把握内涵，明晰“三重一大”决策事项范围。要把握“重大”内涵，细化量化事项。要准确理解“三重一大”事项范围内涵：重大决策，主要包括涉及企业改革发展稳定、关系员工切身利益等重大问题的决策；重要人事任免，主要是指由企业直接管理的领导人员的职务调整和重要奖惩问题；重大项目安排，主要是指对企业资产规模、资本结构，以及生产装备、技术状况产生重要影响的项目设立和安排；大额度资金使用，主要是指对企业领导人员被授权限额以上资金的调动和使用。要把事项范围细化、量化为具体的单个事项，并予以明确规定这些事项须经集体讨论作出决策，这样，在执行中既避免了界定模糊而产生的不必要摩擦，又便于操作，提高决策效率。要深入调查摸底，精心梳理事项。为使所确定的“三重一大”事项真实反映出企业实际情况而不至于遗漏，要把各部门认为所负责工作中应由领导班子集体讨论决定的事项汇总后，与其职责相对照，查找是否有遗漏现象；在此基础上，查阅企业所有规章制度，核实具体事项在原制度中的规定，从而粗线条地理出企业“三重一大”事项。要反复研讨对接，多次征求意见。在前述对部门确定应该由领导班子集体讨论决定的事项汇总梳理的基础上，分层次组织专业部门、专门会议进行沟通、对

接，逐个事项反复推敲、分析后，理出一个初步的决策事项框架，向机关处室、单位领导及下级单位征求意见，反复修改，形成符合企业实际和管理要求事项范围。

三、统筹兼顾，固化“三重一大”集体决策制度运行规范。落实“三重一大”集体决策制度，除应对决策范围、事项予以明确规定外，还应对以下运行规范作出明确规定：1.决策形式。要规定清楚“三重一大”集体决策事项主要采取哪几种会议形式，会议表决采取什么样的方式。一般情况下，企业主要采取总经理办公会和党委会研究“三重一大”事项，会议表决主要采取口头表决、举手表决和票决的表决方式。2.决策程序及规则。“三重一大”事项由企业领导直接提出或由机关职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，报总经理和党委书记同意列为议题。由分管领导落实有关职能部门、所属单位做好会前准备工作。准备工作要按照提出方案、充分协商、征求意见、论证评估、法律审查的程序做好充分准备。3.决策执行。企业领导班子成员个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已做出的决策。负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的质量和进度，不得推诿和拖延。4.决策监督。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，“三重一大”决策及其执行情况应当及时向职工代表通报，听取意见和建议，接受职工群众监督。企业纪检、监察、审计、组织人事、内控等部门应当通过党内巡视、干部考

察、效能监察、专项检查、内部审计、内控测试等方式进行监督。5．责任追究。出席会议人员应当对会议的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。

四、强化执行，确保“三重一大”集体决策制度落到实处。要加强宣传，强力推进。每一项制度的出台发布、特别是像“三重一大”这样在企业各项制度中具有统领地位的重要制度的出台发布，应利用各种会议、媒体，加强宣传，使全体员工、尤其是领导干部提高认识，领会精髓，吃透要义，熟知内容，进而增强制度执行的自觉性。要加强督办，跟踪检查。按照“三重一大”集体决策制度程序规定，决策执行督促检查部门要认真履行职责，根据会议决定分解任务，明确责任部门或单位以及完成时限，并对决策的实施全过程进行督办，督促有关责任部门，按照工作目标和时限要求完成决策执行任务。要加强监督，落实责任。企业主要负责人是落实“三重一大”集体决策制度的第一责任人，企业党委要加强对“三重一大”集体决策制度执行的监督。领导班子每年应把贯彻落实集体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、述职述廉和厂务公开的内容，接受群众监督和民主评议；主管业务部门要加强日常监督检查，通过抽样调查、跟踪反馈、项目评估等方法，及时发现并纠正执行中存在的问题；纪检、监察、审计、组织人事、内控等部门要通过党内巡视、干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、内控测试等方式进行监督。要加强总结，纠正偏差。企业每年应对“三重一大”集体决策制度的执行情况进行一次全面总结，评估总体效果，总结成功经验，找出存在问题，剖析差错

原因，建立纠偏机制，完善制度体系，推进“三重一大”集体决策制度深入落实，取得实效。

2010年8月11日

第四篇：三重一大决策制度

“三重一大”决策制度

第一章 总则

第一条 为进一步规范企业决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证科学发展，实现企业决策科学化、民主化、制度化。根据《公司法》、《公司章程》、党内法规以及****公司《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》实施办法有关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。

第二条 “三重一大”是指企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的运作。

第二章 “三重一大”事项决策

第三条 企业重大决策的范围和决策程序

一、由党组织决定的事项：

（一）为贯彻执行党和国家路线、方针、政策和上级重要决定的重大措施，党组织委员会讨论审议，提交上级党委审批；

（二）党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和部署。党组织委员会审议，提交上级党委审批。

二、由党组织参与，总经理办公会通过后报董事会审批事项：

（一）公司章程的修订；

（二）公司内部管理机构的设置；

（三）公司的基本制度制定、修改；

（四）公司改革与发展的重大事项，公司的经营方针，中长期发展战略规划，重要业务调整等战略决策事项；

（五）公司各机构设立、撤销、合并；人员编制及对机构、人员较大规模的调整方案；

（六）企业增加注册资本、扩大企业经营范围；

（七）企业经营计划、预算支出计划、预算、财务决算、利润分配方案、弥补亏损方案；

（八）企业经营项目的经营性资产处置、参股、控股、重大收购等对外投资活动；

（九）企业人力资源计划，包括基本工资、奖励、绩效考核和薪酬分配方案，员工分流安置、劳动保护和劳动保险等事关员工切身利益的重大问题，需征求员工意见；

（十）重大技术改造、重要设备和技术引进；

（十一）企业党的建设和安全稳定的重大决策；

（十二）其他重大事项按照相关法律法规及企业相关规定执行。

第四条 重要人事任免的范围和决策程序：重要人事任免是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务、职能调整事项。根据有关规定，结合公司相关制度要求，由党组织委员会研究提出建议人选。按照提名酝酿、民主推荐、组织考察与 1 征求意见、讨论决定等基本程序进行，主要包括：

一、公司中层正、副职（含经理助理）管理人员，以及委派到外埠控股企业的经营管理人员；

二、委派推荐至外埠控股企业的董事会、监事会成员；

三、经理、副经理、财务负责人以及其他重要人事任免事项。第五条 重大项目安排的范围和决策程序。以下事项由总经理办公会通过，报董事会审批，党组织参与决策。

（一）企业投资计划和投资方案；

（二）企业投资计划外的投资项目或超过投资计划的项目；

（三）企业从事证券、期权、期货等高风险性金融业务；

（四）企业对外抵押、提供担保或代开信用证；

（五）重大固定资产购建；生产经营场所、大额固定资产对外租赁；5万元以上的单项资产处置、资产损失核销。

第六条 大额资金运作的范围和决策程序。大额资金运作事项，是指按规定公司领导人有权调动、使用的资金限额，以下事项由总经理办公会通过，报董事会审批，党组织参与决策：

（一）公司购建固定资产（含固定资产修缮）、无形资产、对外投资等资本性支出500万元以上；

（二）超过预算购建固定资产（含固定资产修缮）、无形资产、对外投资等资本性支出30万元以上；

（三）公司通过银行贷款或其它有息负债方式进行融资的；

（四）股权投资，包括新增股权投资，追加股权投资，改变股权投资在被投资企业的持股比例等；

（五）从事期货、期权、证券、外汇交易等高风险业务投资及理财业务；

（六）进行股权融资如增资、扩股及相关活动；

（七）进行企业并购重组，国有股权计提减值准备、核销、处置、出售；

（八）进行债权债务的重组；

（九）对外（指公司及所属企业以外）提供抵押、担保，代开信用证等；

（十）对外提供捐赠(捐款)、赞助；

（十一）公司资产(不含所持国有股权)报废、报损计提减值准备、核销、处置、盘盈盘亏处理、调拨等100万元以上；

（十二）按照《财务审批及联签管理办法》规定的所应研究的其它事项。

第七条 “三重一大”决策原则

（一）依法决策原则。贯彻落实“三重一大”制度，做到主体合法、内容合法、程序合法，决策规范，保证决策合法合规。

（二）集体决策原则。凡“三重一大”事项必须征求党组织意见，实行会议研究、集体讨论、集体决策，防止个人或少数人决策。

（三）民主决策原则。涉及员工切身利益的重大事项，充分 3 发扬民主、听取工会意见和建议。

（四）科学决策原则。在“三重一大”事项的决策中，做好前期调研、评估、论证及决策后的评估工作，防控决策风险，提高决策效率、讲求决策质量，保证决策的科学性和务实高效。

第八条 会议决策

（一）研究三重一大具体事项时，党组织参与总经理办公会，董事会的讨论，决定会议。总经理办公会依据《总经理办公会议事规则》议事，董事会依据《董事会规则》议事。

（二）议事表决：参会人员要充分讨论，分别发表明确意见，主要负责人应最后发表结论性意见。决定多个事项时，应当逐项进行表决。对于重大问题如有较大分歧，应暂缓作出决定，待酝酿成熟后再行上会决策。

（三）材料报送：上会议题及相关材料报送办公室汇总，并按规定时限提前印发并送达参会人员。

（四）存档备查：会议研究讨论决定的事项、过程、参与人员意见、结果等内容要如实记录，存档备查。

第九条 “三重一大”事项经集体研究决策后，由领导班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，应明确牵头落实人员。

领导班子成员个人对集体研究决策有不同意见的，可以保留，但在作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级组织反映意见。

第三章 监督检查

第十条 党组织书记、董事长、总经理是落实“三重一大”决策制度的主要责任人。

对“三重一大”事项决策后，按照党、政分工落实到各层级人员，逐级落实责任；

负责纪检监察的组织或人员，切实加强对“三重一大”决策和实施过程的监督检查；

第十一条 公司“三重一大”决策制度的执行情况，作为“厂务”公开、党务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，都应在适当范围内公开。

第四章 责任追究

第十二条 出席会议并参与决策的人员应当对会议的决策承担责任，对“三重一大”决策失误的责任人，按照权力与责任相统一的原则追究责任。参与决策的人员在表决时明确表示异议，并在会议记录中有记载的，可免除相应责任追究。

有下列情形之一，应根据有关法律法规、党内规定、行政法规和相关规定进行责任追究：

（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策程序的。

（二）将尚未正式公布的会议决定或需保密的会议内容外泄的。

（三）提供虚假信息造成决策失误的。

（四）不执行或擅自改变集体决策事项的。

（五）其他违反决策规定造成重大失误的情况。

第十三条 对国家、公司造成重大经济损失或其他严重后果的责任主体，应根据事实、性质、情节和影响承担相应的责任，分别或并行给予处置：

（一）个人书面检查；

（二）通报批评；

（三）经济处罚；

（四）责令辞职或免职；

（五）按照有关规定给予党纪、政纪处分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第五章 附则

第十四条 本办法经公司党组织委员会、董事会、总经理办公会讨论通过后，报北京市**公司批准。

第十五条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：三重一大决策制度

农开办关于完善“三重一大” 事项决策工作的暂

行办法

为严格规范各类决策程序，提高各项决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，强化机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，结合我办工作实际，特制定如下暂行办法：

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大决策包括：

1、贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规及上级组织重大决策的意见和措施；

2、党风廉政建设、市级以上荣誉人选推荐、对干部职工的表彰奖惩等重要问题；

3、机关管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策、决定；

4、上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

5、其他涉及全局性的需要集体决策的重大事项。

（二）重要干部任免包括：

1、权利配置，包括领导班子成员及部门的分工与调整等事 项；

2、本单位内干部任免和调整；

3、人事、财务等重要岗位的人事调整；

4、后备干部人选推荐；

5、工作人员的调入和调出。

（三）重大项目安排

各类项目安排对照农业开发政策，坚持申报信息公开、确定项目公正、实施项目规范、验收项目严谨，坚持集体决策、分工负责、责任明确，可追溯、可督查、可问责。

（四）大额资金使用包括：

严格执行上级财经纪律和机关管理制度，规范资金使用。

二、“三重一大”的决策形式及程序

（一）重大决策。

涉及重大决策问题，应根据具体情况，经党支部书记、主任或分管副职酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由党支部集体讨论后做出决策。

（二）重要干部任免。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，本单位干部的任免，应通过个别酝酿、组织考察、征求意见、公示、向组织部提出书面报告等必要程序后，由党支部集体讨论做出任免决定。

（三）重大项目安排及大额资金使用

1、重大项目的安排必须在充分调查研究或论证的基础上提 出方案或报告，经分管副职审阅同意后，按照审批权限，提交主任办公会或党支部会讨论决定。

2、大额资金使用必须由办公室拟定支出计划或报告，经主管领导审阅同意后，按照审批权限提交主任办公会或党支部会讨论决定。

3、机关经费开支由分管领导和主要领导共同审批；大额资金支出由主任办公会或党支部会讨论决定，形成决议后实施。

4、凡属于政府采购目录内的物品，必须按照《政府采购法》规定，统一进行采购。

三、“三重一大”的监督管理

1、办领导干部要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求全体同志严格执行有关规定。

2、凡涉及“三重一大”问题的工作会议、主任办公会、党支部会，必须有详实的会议记录。会议记录存档备查。

3、对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，办公室拒绝加盖公章，涉及资金支出的财务人员拒绝拨款报帐。

4、严格实行政务、财务公开制度，干部任免、奖惩及财务支出等事项，按规定进行公示或公布，接受群众监督。

四、“三重一大”责任追究 有下列情形之一的，应追究责任：

1、未按规定内容、范围、程序报领导班子集体研究决定的；

2、擅自改变领导集体决定或不按领导集体做出的决定办事 的；

3、擅自泄露领导集体研究决定的应保密事项的；

4、弄虚作假，骗取领导集体做出决定的。

属于个人责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，不属单位职权范围内的，报上级组织处理。

属于领导集体责任的，在单位职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，主要领导代表班子要做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，报请上级组织做出处理。