关于思想大解放的调研报告

第一篇：关于思想大解放的调研报告

关于思想大解放的调研报告——如何在新形势下做好新农村合作医疗工作的对策与建议

发布时间:2010-10-11（来源:应届毕业生求职网）

建立新型农村合作医疗制度是“政府组织引导，农民自愿参加，大病统筹为主”的医疗互助共济制度，是新形势下提高农民群众健康水平，防止农民因贫返贫、因病致贫的一种好形式，体现了国家对农村卫生事业和提高农民健康水平的高度重视。从运行的基本情况看，通过合作医疗使医疗机构增添了活力，农民减轻了负担，得到了实惠，体现了互助共济的优越性，较好地解决了农民群众因贫致贫、因病返贫的问题，受到了广大人民群众的欢迎。实践证明，新型农村合作医疗是一项“民心工程”、“德政工程”。

一、我县新型农村合作医疗工作中存在的主要问题

由于我县是新增的新农合实施县，还处于摸索前进阶段，通过试点和调查，我们发现，在新型农村合作医疗的运行中，还存在着一些不容忽视的问题亟待解决。

一是基金管理问题。按现在运行体制，基金安全还存在着很大的隐患，各乡镇合管办财务人员可直接支现，管理上稍有疏怱就可导致基金流失。因此对于疗基金的安全问题，不能不担心。

二是人员合理配置问题。现乡镇合管办人员，均为兼职，新农合工作繁多，现在管理体制，工作人员只忙于应付报销日常工作，参合群众的花名册录入大部分乡镇未完成档案无法建立，管理混乱，按现行管理体制，有很多制度执行起来难度较大。

三是对定点医疗机构监管问题。定点医疗机构的管理是新农合工作的一个大难点，医院不合理检查，超范围用药现一直无法监控，造成患者负担加重。有的医务人员不执行告知制度，四是农民住院发票管理问题。由于我县新农合刚实施不久，农民对票保管意识差，经常有发票丢失，无法获得补偿现象，怨言很大。由于新农合无专用管理软件，县合管办对各乡镇补偿情况无法查阅，不能确定农民发票丢失后如果给予报销会不会出现重复报销的现象。五是信息软件管理问题。我县合管办一直无软件管理系统，目前还处于纯手工操作，故报销补偿材料审核审批工作效率不高，不能给予参合农民一次办结报销手续。当前的手工操作存在有以下种种问题：

（1）农民补偿手续繁琐：因采用手工计算、手工报销，农民看病后先付全款，然后到相应审核部门审核，有时需几个部门审核才能领取到补偿金，手续繁琐。有时报销数额不大的补偿，农民不愿去审核补偿基金，影响参加农村合作医疗的积极性。

（2）机构需要人员多：为推广农村合作医疗结算做到准确无误，至少需要成立镇级合管办和县级合管办，及其相应配套部门设置，每部门必须设置2人以上，因为每合管办负责审核、核发基金，经常为核发一笔数目较小的补偿金而查阅、审核许多资料，劳动强度比较大，同时容易出错。

（3）准确性差：由于农民每张票据、住院治疗、用药的所有清单都需要人为审核、无论涉及费用多少、人员多少，都要手工计算，不可避免有资金核算出现问题和农民排长队问题现象。

（4）监督难到位：监督部门需要审查原始记录，堆积如山的票据需要人力、物力、财力，走访农民时，农民对自己的交费票据保存差，农民也很难提出具体实质性问题，使监督机制完善无法到位。

（5）影响继续参加合作医疗积极性：如果补偿不及时、不到位，对农民来说也是无济于事的，如果前期医疗费用不能自己承担，就谈不上补偿了。

二、对策与建议

为了确保农村合作医疗健康持久的发展，更好地发挥合作医疗在农村中的重要作用，我们认为，应当做好以下几个方面的工作：

（一）改变基金运行体制。目前,我县统筹的新型农村合作医疗基金每年筹资金额较大,并且呈现规模扩大之势。因此,防范基金风险、实现基金安全运作，已成为新型农村合作医疗管理中的核心环节问题。建议乡镇合管办进行垂直管理，专人专职独立办公。具体措施如下：

1、撤消乡镇合管办基金支出专用帐户。县新农合基金由县合管办进行统一管理，乡镇合管办不再设立基金支出专用帐户，撤消乡镇合管办基金支出专用帐户。参合农民在本县定点医疗机构住院出院时，经新农合办审核员对材料审核并办理补偿手续后，由定点医疗机构先垫付补偿给参合农民，使参合农民在出院时立即得到医疗补偿。在县外定点医疗机构住院的由县合管办审核材料并进行补偿。这样不但对基金管理安全，还能提高乡镇合管办工作人员的办事效率，减少群众的对报销手续烦琐的抱怨。

2、实行每月与定点医疗机构定时结算。每月5日前各乡镇合管办、县直医疗机构将上月所报销的名册和有关报销材料（报销审批单、有效发票、住院证明、住院费用清单、自费药清单、转诊证明等）送到县合办核对。县合管办核实有关材料，对符合报销规定的，按核实后数额，在每月10日前将上月补偿金转到各乡镇卫生院、县直各医疗机构专用帐户。

3、落实审核材料和报帐运作人员。要确保每月的定时结算，需要乡镇合管办设在各乡镇卫生院，并需落实2名经办人员（其中：1名审核员、1名信息员），9个乡镇共18人。

（二）加强对定点医疗机构监管。

1、要求定点医疗机构要成立新农合管理机构，落实人员，对医疗机构进行内部监督管理；制定相关的管理规章制度，特别是定期对参合农民住院费用、处方等进行自查的制度，加强对参合农民住院的管理，防止出现大处方、超范围用药等坑农、害农现象；定期在电视等媒体上公布参合农民在各定点医院使用的住院费用，由社会对定点医疗机构进行监督。

2、要求乡、县两级医疗机构使用《广西新农合基本用药目录》要达到98%、95%以上，使参合农民诊治药物基本纳入补偿范围。

3、要有便民措施，方便参合农民就诊；定点医疗机构要根据自身条件，制定惠民措施，使参合农民得到更多实惠。

力争通过以上措施，加强对新农合定点医疗机构管理，从源头上减少或杜绝乱检查、多检查、乱用药、多用药的情况出现。

（三）加强新农合报销规定和报销制度的宣传教育。

定期或不定期通过电视媒体向广大农民反复宣传报销手续、报销规定和报销制度，对农民进行报销事项和报销制度的教育宣传，以提高广大农民对报销凭证、票据保管的重要性的认识，提高农民对票据和报销凭证的管理意识，减少和避免参合农民不必要的经济损失。

（四）新型农村合作医疗系统软件管理势在必行。

为进一步提高新农合工作的效率和质量，使全县所有参合患者的医疗信息、合作医疗基金补偿情况都将通过网络及时传送至县合管办，实现网上审核、网上结算、网上监督等，我县新农合办急需配置新农合系统软件，实行新型农村合作医疗系统软件管理，这对进一步方便群众报销，规范行业行为，提高工作效率，加强定点医院的管理监督都具有十分重要的意义。

因此，希望政府能够大力支持该工作，拨款投资新农合软件管理系统，提高我县农合办工作效率，减少不必要的报销程序和手续，提高参合农民的参合报销积极性，使我县的新型农村合作医疗更好地为广大农民服务，使这项“民心工程”、“德政工程”发挥更大的作用。

第二篇：思想大解放

解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，解决新问题的根本思想武器。它要求以科学发展观为统领，以解放思想、加快发展为目的，以自我学习、自我教育、自我反思、自我查找、自我提高为主体，不断提高自身政治素养。近期，我们党委组织开展了以“解放思想，加快发展”的学习讨论活动，通过学习，我深刻识到，要做好本职工作，就必须坚持工作不忘学习，学习必须与工作密切结合，才能行之有效，才能创造性地开展好自己的工作。

一、在不断的学习中解放思想

要解放思想，必须更新观念，这就要求我们要牢固树立终身学习的观念。

1、做学习型干部。一个人天资聪明不能代替后天的努力，职务不等于知识；文化水平不能代替马克思主义理论水准。因此，加强学习，不断学习是适应新形势需要，是新时代的根本要求，党员干部尤其要系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想及党的路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研业务知识，以及科技、管理、哲学、历史等各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑，做知识型干部，为解放思想奠定基础。

2、做创新型干部。一是学习能破“旧”。通过学习，认真理解科学发展观的内涵就能进一步强化创新意识，不拘泥于旧思维、旧模式、旧方法，不用过去的眼光看待新形势，不用老办法解决新问题。二是学习能破“怕”。通过学习，对解放思想理解到位就会克服怕解放，拒解放的思想。在学习中能不断更新工作观念，掌握工作方法，创新工作思路，更好地适应新时期工作的需要。

二、在工作中实践解放思想

如何在工作中实践解放思想，结合交通工作，我认为领导干部是关键。

1、提高思想认识，转变工作作风

领导干部作为单位工作的核心，就必须具有先进的思想，与时俱进的时代作风。近年来，我们在交通系统进行了一系列的解放思想教育学习，在行业管理中取得了一定的成效，做好交通工作，是我们交通系统工作的基本职责，交通作为一项公益性的公共基础设施服务工作，是群众生产生活、经济社会发展的基础工作，是全面提高群众生活水平和建设小康社会、改善人居环境的必要条件，站在这个高度进行思想提高，才能对工作有新的认识，近些年，我们也在工作管理中出现了一些不良的工作作风。作为领导干部必须克服官本位，摒弃拜金主义、享乐主义等残旧观念，做到“一身正气春常在，心底无私天地宽”，带头转变工作作风，经常深入到基层，与工作对象拉近距离，脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。这样我们就能解放思想、焕发精神，所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，让解放思想从自身做起，从我做起。

2、重在行动，贵在落实

解放思想的意义“重在行动，贵在落实”。作为领导干部，我在工作中要努力做到以下

几个方面：一是在工作中树“诚信”。交通是一项实实在在，细致具体的工作，作为领导干部就要做到有诺必践，绝不信口雌黄，从而让群众有信赖感，才能充分发挥交通只能管理功能，增加凝聚力和向心力，构建和谐的环境。二是积极主动为职工和群众排忧解难。温总理说：只有把人民放在心上，人民才让你坐在台上。面对服务对象是广大基层，一定要注意沟通方式和方法，想他们所想，急他们所急。要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面，更好地服务工作对象。在职工和群众遇到困难时，积极为其协调，努力减少其不必要的负担。三是要善于谋事。古语云：“不谋全局者不足以谋一域，不谋万事者不足以谋一时”，只有多谋，才能善断。用科学发展观统领杨凌经济发展，必须先解决问题具体地说就是一定要解决建设的问题，区域经济发展障碍才能消除，建设瓶颈才能解开。所以加深自身学习，还要注重实际，从理论和实践中找出差距，找出依据，找出规律，找出办法，这样才能实现学习与实践的结合，才能达到用科学发展观统领交通工作。

第三篇：思想大解放

“思想大解放、促进大发展”讨论活动体会

——朱永进

为了推进卫生院工作进一步思想解放，全面实现卫生院发展局面，根据县委《关于开展“思想大解放、促进大发展”大讨论活动的实施意见》的部署，及卫生局关于开展“思想大解放、促进大发展”大讨论活动的通知精神，卫生院召开了全院干部职工“思想大解放、促进大发展”大讨论专题活动会，会上院长贯彻落实了县委及卫生局有关文件精神，动员广大干部职工解放思想、转变作风、提高认识，为促进卫生院快速发展率先范，努力奋斗。

此活动已进入第二阶段——分析提升阶段，是把认识转化为实践的关键阶段，围绕解放思想、作风建设、工作落实三个方面的问题进行自查；解放思想方面。医改进入关键，要善于学历、勇于创新、紧跟时代步伐，学会适应改革潮流，敢于承担，在摸索中寻求生存和发展的道路，在实践中突出自己，在卫生系统中打造出适合城关镇卫生院发展的特色，从陈旧的思想观念中解放出来。作风建设方面，坚决贯彻落实上级党委及卫生局的重大决策部署，办事不拖不推，努力提高工作效率，以饱满的工作激情，团结奋进的士气，昂扬向上的朝气，开拓创新的勇气，加强作风建设，面对新的医改，新的医疗服务模式的变化，努力提高业务技术水平和服务能力。工作落实方面，对照自己的分工及履行自己的岗位职能，按照卫生院相关规章制度，履行自己的岗位职责，但因业务技术能力不精，管理能力不强，造成卫生院基本公共卫生服务工作业绩不突出，与其他卫生院的工作存在很大的差距，与居民健康要求相差甚远。

通过“思想大解放、促进大发展”大讨论活动，查出了问题，针对问题进行努力整改，将强学习，不断提高专业技术水平和业务管理能力，使卫生院的基本公共卫生服务大幅度提升。

第四篇：林业的思想大解放的调研文章

在最近召开的**全区党政负责干部大会上，区委书记**同志提出了建设“绿色**”的奋斗目标。如此规模巨大、前无古人的造绿工程历史性地落在了我们这一代林业人的肩上。要将“绿色**”工程作为全区绿色产业的新发展点做大做强，就要求我们必须进一步解放思想，提高认识，在更高的层次、更深的领域、更广阔的空间里搞开放开发，重点突出成片林建设

和生态公益林建设相结合，建设环保型、经济型、社会型**绿色新产业。通过深入思考，我认为当务之急是要“摸清底子、找准路子、搭起架子”。

一、摸清底子----我区实施造绿工程潜力巨大

全区丘陵、岗地、山地总面积171万亩，占全区土地总面积的72.8%。境内山水资源丰富，有59万亩山林，林业用地近45万亩，是全省林业七大区之一，其中用材林15万亩，生态林15万亩，桑、茶、果、竹、花卉等15万亩。通过多年来的努力，全区路渠、河堤绿化率达92%，村庄绿化覆盖率达42%，森林覆盖率21.2%，先后通过了国家“灭荒”抽查和省平原绿化先进县的检查验收。

自1998年启动农业结构调整以来，我区构建了林副业经济四大板块，其中东部丘陵地区板块以发展食草畜禽为主；中部板块以发展苗木花卉、经济林果为主，南部板块以发展稻田养殖为主。四大板块中有三块涉及到绿色产业，为造就绿色**奠定了基础。此外，通过我区的高等级公路共8条（沪宁、机场、宁马、宁铜、宁丹、104国道、205国道、汤铜），大力建设绿色通道是我们实施造绿工程的主体。全区还有坡度6度以上宜林地面积45万亩，为实施造绿工程提供了资源保证。

二、搭起架子----具体建设七大绿色工程

初步规划突出绿色通道、人居森林和经济林果三个重点，具体以七大工程建设来推动“绿色**”工程的实施。

1、沿江绿色风光带工程。在濒临长江的**、铜井二镇，结合农业产业结构调整，实施“洲地还绿、滩涂还林”战略，建设以铜井镇的新生洲、新济洲、星辉村、新民村、铜井村，**镇的子母洲、陈塘村、新洲村为主的10万亩意杨、杂交柳、垂柳沿江绿色风光带。

2、绿色通道工程。在汤铜线、宁马路、机场路、沪宁路、104国道“一线四路”两侧各100米范围建设绿色通道。目前两侧现有林地6000亩，对其余的4.5万亩土地坚持“因地制宜、适地适树、生态优先、植树造景”原则，进行绿化、美化和彩化。

3、森林居住区工程。以沪宁路、汤铜线为轴心，以沿线的麒麟、汤山、上峰、陶吴、**、铜井、谷里、横溪、丹阳等镇以及东善桥林场、汤山林场为重点，大力营造景观生态林，开发森林别墅，形成6万亩规模的森林居住区，森林居住区内林木覆盖率达75%以上。

4、生态工业区工程。以汤铜线上峰、土桥、湖熟、禄口、陶吴、横溪等镇及东善桥镇为主，因地制宜建设一批生态工业区，规划面积3万亩，采用乔、灌、花、草搭配，落叶与常绿相结合，营造绿地面积1万亩，为工业区提供良好的建设环境。

5、森林旅游休闲观光区工程。我区旅游资源丰富，文化底蕴深厚，依托区内山、林、水、洞、碑、寺、泉等资源，大力发展文化、科普、历史、人文等各具特色的旅游业，在汤大风景区、牛首山风景区、天印山风景区以及白鹭湖、银杏湖、南山湖、甘泉湖等建设森林旅游休闲观光区，通过生态林及万亩竹海建设，向外扩展营造森林旅游休闲观光林7万亩，使之达到20万亩的规模，成为南京市一个天然的大氧吧。

6、退耕还林还草工程。结合农业产业结构调整，大力实施退耕还林还草。以宁丹、宁铜、横铜、宁杭、205国道沿线两侧为主，利用岗地坡地及农田，因地制宜发展8万亩苗木花卉、经济林果、中药材基地；对适宜意杨生长的区域，培植速生中产意杨商品林，面积10万亩；配合奶业和其它食草动物以及园林绿化草坪需要的发展，发展4万亩牧草、草坪。以上退耕还林还草面积总计22万亩。

7、城镇绿地建设工程。利用三年时间，进一步扩大城镇绿地，建设一批花园小区、市民广场等绿地，建成绿地1万亩。（**区林副业局　陈相树）

第五篇：思想大解放总结材料

“思想大解放 发展大提速”活动总结

为认真贯彻落实省第十次党代会、市委工作会议精神，以思想大解放促进发展大提速，加快区域性中心城市核心区的建设，东城经济开发区根据区委统一部署，在辖区内广泛开展和推广“思想大解放，发展大提速”学习实践活动。从7月1日开始东城经济开发区领会指导思想，贯彻发展思路，为建设“两区两中心”贡献力量。

一、主要工作

（一）醒脑阶段，区委动员会之后，开发区随即成立了由随即成立了由一把手任组长，支部两位副书记为副组长，各股室负责同志为成员的解放思想大讨论活动领导小组，负责大讨论活动的组织协调、活动安排、督导检查和信息反馈工作。制定了《关于开展“思想大解放，发展大提速”学习实践活动的实施方案活动实施方案》，召开了办公室全体干部职工会议，对解放思想大讨论活动进行深入动员。会上，传达了市委动员会议的精神，动员全体干部职工提高对这次解放思想大讨论活动必要性和重要性的认识，增强参与学教活动的自觉性和主动性。在这个阶段，我办将党的十七大精神、省第十届次党代会、梁书记在市委全会上的讲话，以及省委汪洋书记在粤东调研时关于解放思想的论述、黄华华省长在省府办公厅解放思想学习讨论会上的讲话等，编辑成学习资

料，组织办公室全体干部职工深入学习，并先后组织了一次班子座谈会，一次支部专题生活会，一次全体干部职工参加的解放思想大家谈活动，就如何结合实际解放思想的问题展开讨论。

担任依照区委指示组织学习讨论活动和剖析活动。

（二）破题阶段

（三）实践阶段

（四）示范阶段

二、主要成效

（一）活动特点

一、领导重视、措施有力。在实践活动一开始，就引起了开发区领导的高度重视，迅速成立领导专班进行部署行动。而宣传战线各部门主要负责同志都亲自抓、靠上抓，做到了思想认识到位、工作措施到位、领导力量到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导格局。领导小组多次举行动员会、生活会对实践活动进行专题讨论，对各重点环节的工作指导安排，保证了“思想大解放，发展大提速”活动的健康有序开展。

二、宣传强势、氛围浓厚。开发区自活动实施以来一直保持

着浓郁的活动氛围，组织单位调研，对形象好、作风优、口碑好的村（居）进行了大会表扬。开发区通过网络、文件等形式及时总结各级各部门活动中的好做法、好经验，适时推出一批先进典型，充分展现了实践活动带来的新变化，为实践活动营造了浓厚的舆论氛围。

（二）具体情况总结

一、广泛发动，强势宣传，思想解放大讨论活动启动迅速。系统内部各单位以高度的政治责任感和饱满的工作热情，迅速进入角色，积极开展各项工作。区宣传部结合实际，制定了《活动方案》，建立了各项活动制度，逐级召开了动员大会。新闻办抽调政治素质高、业务精良、作风过硬的人员组建了专门采编队伍，扎实做好新闻宣传报道工作，为大讨论活动的顺利开展营造了浓厚舆论氛围。

二、认真组织好学习讨论，实现了思想上的高度统一。宣传系统各单位认真参加学习、讨论，合理安排学习时间，采取灵活多样的方式，保证了集中学习不少于两天，机关干部都做了不少于5000字的学习笔记，撰写了心得体会，做到了学习时间、学习人员、学习内容三到位。通过学习讨论，各单位在思想上受到了强烈震撼，对当前我区的发展之道有了更加深刻的认识，为加快推进我区旅游“二次创业”奠定了坚实的思想基础。

三、广开言路，广纳谏言，广泛征求了社会各界意见。自开展问计于民活动以来，区收到了100多条“金玉良言”，对收集

到的意见和建议进行了认真梳理汇总后，集中上报市委宣传部60多条，通过网络上传40多条。在宣传系统领导下基层活动中，参与人员围绕旅游经济需要解决的方方面面的问题积极建言献策，提出了建设性的意见和建议。对于发现的严重问题，部领导下达了整改任务，要求各责任单位对存在的问题制定整改措施。各单位都按照大讨论活动的安排部署，分别召开了不同层面的座谈会，广泛征求了社会各界的意见和建议，积极改进工作，增强了工作的针对性和实效性。

四、落实行动，（三）整改措施

四、认真查摆问题，做到对症下药

各单位通过自查、问卷调查、座谈会调查等形式，认真查摆问题，制定整改措施。针对查摆出的问题，认真制定整改措施，明确整改责任和时限。当前能够解决的，立即整改；不能立即解决的，制定整改措施，明确责任人和整改时限，并向群众解释清楚，确保整改取得实效。

五、抓好整改提高，建立起思想解放的长效机制。发展是无止境的，思想解放也是无止境的。目前，各单位正在完善整改方案，逐项落实整改措施，把抓落实、求实效作为整改的基本要求，做到整改时限落实、整改责任落实、整改措施落实。坚持群众标准，“开门”搞整改，整改方案通过一定形式向社会公布，接受群众监督。健全完善的开门纳谏机制，建立一套实际管用、针对

性强的好制度，用制度的形式将解放思想大讨论活动的成果固定下来。