第一篇：美国智库及公共政策决策考察报告
美国智库及公共政策决策考察报告
2013-02-25 内容摘要：本报告主要分析探讨美国智库及美国公共政策决策咨询制度的特点、经验。介绍了美国智库的概况、类型、智库的特点及作用；介绍了美国公共政策决策咨询制度，美国公共政策决策的法定工作程序，包括拟定议案、列举现状和分析问题、制定议案所要达到的目标、拟定解决问题的各种方案、对多种方案进行评估并选定推荐方案、举行公众听证会、拟定执行方案。通过对美国智库及公共政策决策咨询制度的考察，本报告针对我国智库建设提出了六点建议。
关键词：美国智库，公共政策决策咨询
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所，于2012年6月21日组团赴美国进行了为期21天的培训考察。此次培训考察主要是了解美国智库及美国公共政策决策咨询制度的特点、经验。访问了较有社会影响力的政策研究与咨询机构，主要有兰德公司、生态研究所、芝加哥绿色技术中心、麦斯集团、传统基金会、哥伦比亚特区大学农业、城市可持续发展与环境科学学院、美国国会大厦和国会图书馆、康道国际咨询有限公司、华盛顿特区政府议会等。
一、美国智库概况
美国是国际上公共政策研究与咨询业最发达的国家，在全球约6000余家智库中拥有近2000余家，在智库十强国家中，比其他九国的总和还要多。其中，美国首都华盛顿也成为全球拥有智库最多的城市，约占全美智库总数的1/3.近几十年来，智库在美国内政外交政策的制定中发挥着重要的作用，它以全面的分析研判、与政界广泛深入的联系以及在社会公众中的影响力，左右着美国政治、经济、社会、军事、外交、科技等方面的重大决策，以致有关国学者将智库视为继立法、行政和司法之后的“第四部门”。
在美国，智库既可以由一两个人组成，也可以拥有几百位员工和研究人员。智库中，有的预算仅有数万美元，有的预算高达几百万美元，甚至如兰德公司那样，拥有超过两亿美元的年度预算。
二、美国智库的分类、特点及作用
（一）美国智库的分类
美国政策分析研究机构（智库）约有2千多家，可分为如下四类。第一类是官方设立的政策研究机构。如白宫的总统经济顾问委员会、联邦各部门设立的政策分析机构、较大的州市政府设立的政策分析机构。第二类是政府合同型政策研究机构。如兰德公司、哈德逊研究所、城市研究所以及很多大学设立的政策研究中心。他们由政府提供研究经费和委托合同，为政府提供政策咨询研究报告。第三类为独立型政策研究机构。他们没有政府资助，也不接受可能影响其研究独立性的利益团体的捐助，主要由独立的公益性团体或个人设立和资助，就公共政策发表独立的研究报告。如布鲁金斯学会、卡内基研究会等。第四类是游说推销型政策研究机构。他们由特定的利益团体设立，或接受特定利益团体的资助委托，发表的政策分析报告更多地代表了特定利益团体的观点。他们非常热衷于向政府、媒体和社会公众游说推销自己的观点和主张，以达到影响政策决策的目的。这四类政策研究机构构成了美国公共政策专家咨询的基础。
（二）美国智库的特点
1.美国大多数智库是根据《所得税法》注册的非营利免税组织。美国公共政策智库运作方式类似于私人企业，但其最终效果不是以利润来衡量，而是看他们对政策思想的影响。作为独立的政策分析中心，他们是否能够生存并取得成功，在很大程度上取决于其董事和员工推销和推广思想的能力。美国的绝大多数智库根据《所得税法》注册为非营利的免税组织，他们通过申请成立一个面向公众宣传各种政策的教育组织，从而取得建立非营利机构的资格。为了获得免税资格，他们还不得支持任何政治派别。很多智库确实在一些政治问题上有自己的立场，但是他不能公开支持或反对任何一个政党，而且游说政府的预算支出不能超过法律规定的比例。
2.强调自身特色，专业性较强，重视研究成果的实用性，不进行纯理论研究。总体看，美国智库对公共政策研究范围很广，包括经济政策、教育政策、外交政策、卫生政策、法律政策、国际贸易、能源政策、农业政策、环境政策等。但是各个智库都强调自身特色，注重按自身所具备的专业选择研究领域或服务对象，重视研究成果的实用性，不进行纯理论研究。3.强调研究的独立性。重视研究的独立性和结论的客观性是美国智库普遍强调的首要特征。相对于决策者而言，智库往往强调中立的态度，避免由于利益而造成“偏见”或“成见”。强调独立性使得很多智库更加关注研究的公益性，从而使其社会影响力得到提升。为政府服务通常基于合同确立合作关系，虽然经费预算由政府提供，但也强调独立的观点和看法。美国智库一般都强调自己的“非营利性、独立性和无党派”色彩，但实际情况则要复杂得多。智库一般都有董事会全面负责研究计划、立项以及执行核查，并“保证智库的独立性”，但这种独立性也只是相对的。首先，智库从一开始就有自己的定位，或保守，或中性，或激进。而且，董事会成员的背景和理念也决定着智库发展的方向和研究趋向，特别是，一些完全依靠美国政府和军方合同的智库。
（三）美国智库的作用
美国智库在公共政策决策和公共事务中发挥重要作用。
一是决策者政策理念的主要来源。智库传播思想理念，向决策者推广研究成果，使其理念能够落实在具体的政策制订中。智库也是意见交换和政策理解的促进场所，多数政治家经过和专家的互动，可以参与分享这些专家在政策问题上的观点，进而有利于自己做出决定。
二是政策制定过程中专业知识的提供者。智库可为决策者提供多方案的政策选择，并对不同的选择作出专业的评估、比较和分析，从而弥补政策制定者和决策者专业知识深度和广度上的不足。
三是公共政策的评论者。通过对政策制定过程、决策、执行过程和效果的分析、评论，帮助社会公众对政策作出公正评价，帮助政府检讨得失和提高决策能力。
四是高级官员和专家的人才库和蓄水池。通过实习和合作伙伴关系等方式，智库为政府培养新兴的政策制定者，是政府甄选高级官员的人才库。同时，也是从上任政府中退出人才的栖息地，为这些人才日后复出提供中转站。
五是美国新闻媒体公共政策信息的权威来源。媒体可从政策研究机构获得更全面的公共政策信息和评论，帮助公众深入了解公共政策议题。
三、美国公共政策决策咨询制度
（一）美国公共政策制定过程中公众咨询和专家咨询相互补充、相互依赖
美国联邦、州、市（县）三级政府都非常重视公共政策决策过程中的专家咨询和公众咨询。其中，公众咨询是美国公共政策决策过程中的重要程序，特别是必须通过各级议会批准和公众支持的政策，都有明确的法定程序让公众对公共政策有全面知情权和参与政策制定过程并发表自己意见的权利，典型的公众咨询形式是公众听证会、利益团体的公开游说游行活动、对本选区议员的游说活动、在新闻媒体上开展的政策辩论等。按照美国的公共管理理论，每项公共政策不可能100%为所有的团体和个人带来均等的利益，总有利益分配不均衡存在。公共政策决策的过程就是一个利益协调的过程，目的就是要让尽可能多的团体和个人从公共政策中得到好处，让受到损失的团体和个人尽可能少。因此，美国各级政府在公共政策制定和决策过程中不反对利益团体和个人的游说活动，还提供各种渠道鼓励公众积极表达自己的意见和主张，以便在政策制定过程中更好地平衡各方面的利益。
同时，公众咨询和专家咨询又是美国公共政策决策咨询中两个相互补充、相互依赖的环节。美国政府提交公众咨询的政策方案往往会附有专家的咨询意见和评估报告，以便公众对政策方案有更全面、更专业的认识。因此，公众咨询依赖于专家咨询，而专家咨询也正是由于公众对独立、客观、公正的专业政策分析的需求才成为了政策决策过程的一个不可或缺的环节。由于公众咨询是美国决策过程的重要环节，美国政策分析机构也非常重视在政策方案制定和评估中多途径、多形式地听取并吸收公众意见，尽可能地使政策方案趋于完善。
（二）美国公共政策决策的法定工作程序
美国重大公共政策或公共工程议案，一般经过如下的法定工作程序，下面以美国的市议会（或市政府）决策为例予以说明。
第一步，拟定议案。议案可由市长、市议员、市政府职能部门或市议会专门委员会提出，或由市民团体提出但得到市议会或市政府有关委员会同意。议案一经拟定，即由市政府或市议会的有关部门（委员会）单独或跨部门成立议案制定小组，同时成立咨询委员会。咨询委员会由议案所涉及领域的专家和有专长的市民组成，其职能是帮助议案小组分析、制定和评估政策方案。第二步，列举现状和分析问题。议案制定小组和咨询委员会对议案所涉及的现状进行列举、排序，分析问题，找出问题的症结和原因。
第三步，制定议案所要达到的目标。议案制定小组和咨询委员会确定议案可以解决的问题、不易解决的问题和不能解决的问题及其相应的条件，提出本议案拟达到的目标。
第四步，拟定解决问题的各种方案。议案制定小组和咨询委员会针对问题和拟定目标提出解决问题的可能的各种方案。
第五步，对多种方案进行评估并选定推荐方案。按法律要求，议案制定小组和咨询委员会需要对每个方案作出至少4个评估报告：一是环境影响评估，评估该方案实施对自然环境和人工环境的影响；二是社会影响评估，评估方案实施对人口、就业、公共安全、教育、卫生等社会因素的影响；三是经济影响评估，评估方案实施对就业、居民收入、居民支出、生产等经济因素的影响；四是对政府财务预算的影响评估，评估方案实施对政府的收入、支出、收支平衡的净影响。评估报告可由议案小组作出，也可委托专门机构作出。在综合各种评估的基础上，议案小组确定一个或几个推荐方案。
第六步，举行公众听证会。议案制定小组将推荐方案及其评估分析报告预先在公众媒体公告，并邀请公众报名参加公众听证会。听证会邀请的主要对象是利益受影响的公众及相关团体，特别是利益受损的公众及团体。如果方案在公众听证会上受到强烈抵制，则必须返回第二步，重新分析、制定、调整和评估方案，直到推荐方案在公众听证会上得到多数公众的认可。
第七步，拟定执行方案。根据公众听证会讨论后认可的方案，议案制定小组和咨询委员会制定可执行的议案方案。
第八步，提交决策。议案制定小组和咨询委员会将可执行的议案方案提交市议会或市长决策。对影响重大的议案，市议会（或市长）还会召开公众听证会，并可视需要召开多次听证会。听证会向公众开放并有本地电视台直播。只要会前提出书面申请，市民就可在听证会发表不超过3分钟的意见。所有发言都会被书面记录，议员的辩论也会被记录并存档供公众查阅。参与制定方案的官员和专家也可以被当场质询。只有在多数议员认为多数公众意见已达到一致后，议会才会表决。所有议员的投票也会被记录并公开以便公众监督。如果议案在第二至第六步之间工作深度不够，就可能在市长或议会决策环节久拖不决甚至被否决。
从上述制定和决策程序可以看出，整个过程较好地结合了专家咨询和公众咨询，体现对决策咨询的高度重视，但整个决策的过程较长。
四、几点启示
（一）实现重大决策的程序法制化
重大决策涉及面广、影响大，一旦失误就会对经济社会发展造成长期影响。对重大政策的决策程序应用法律法规加以确定，即用法制手段将重大决策的立项、信息公开化、分析评估、专家咨询、多方案比较、公众参与等程序作出制度安排，使决策过程有法可依，有章可循。
（二）重视决策咨询机构和专家队伍建设及其作用的发挥
从美国的实践来看，加强多层次、多视角的政策研究机构和专家队伍建设是决策科学化和高质量专家咨询的基础。在对现有的各类官方决策咨询研究机构整合资源、提高素质的同时，积极支持大专院校、社会团体从事政策咨询研究工作，并采取有效措施促进社会政策研究机构的发展，使决策咨询研究机构和专家队伍结构合理、活力增强、能力提升。在发挥咨询研究机构的作用上，要加强决策部门与咨询研究机构人员上的联络与互动，同时，促使各级政府工作人员增强其科学决策的意识和自觉性。
（三）推进决策过程和决策信息的公开化
决策过程和决策信息公开化是决策科学化、民主化的基础。可结合电子政务工作，将决策过程和决策信息的公开化作为电子政务建设的重要内容，为专家和公众参与各级政府的决策提供平台。发挥各级政府新闻发布和大众媒体的作用，引导大众媒体参与到决策过程中，服务决策信息公开化。
（四）不断完善决策过程中的公众参与和公众利益均衡机制的建设 公众参与决策是决策民主化的必然要求，也是均衡公众利益的关键。公众参与决策是公共政策实施的基石，在公共政策的决策过程中，让公众表达各自的利益诉求，考虑各阶层的利益平衡，有利于公共政策可顺利实施。应总结我国公众听证会已有实践，就决策信息发布、专家评估方案的公示、公众代表的推选、听证会程序、公众意见的采纳与反馈、决策方案的修改等作出规定，建立切合我国实际的公众听证会制度和公众利益均衡机制。
（五）推动我国智库国际化发展
国际上的智库发展及其研究范围国际化趋势明显，中国智库发展应重视国际市场，要具有全球视野，推动决策咨询国际化发展，通过与全球最有影响力的智库的交流、合作，提升研究能力和国际知名度。
（六）智库政策研究要做到独立性，保证研究结论的客观性，向决策者和公众提供客观、有深度的分析和观点，避免研究受到利益驱动的影响
重视研究的公益性，政策建议应符合公众利益，注重塑造良好的公共形象。
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所“国外智库管理体系研究”课题组
课题组组长：王佩亨
课题组成员：李兰 李国强 陈国堂 王莉洁
陈波 宋佾珈 孙飞
执笔：王莉洁 侯继来
（李国强同志对本报告作了重要修改）
作者： 国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所“国外智库管理体系研究”课题组（执笔：王莉洁
侯继来）来源： 国研视点 2012年10月30日
第二篇：第七章 领导决策与现代智库
第七章 领导决策与现代智库
一、领导决策的含义与特征
1．领导决策的含义
领导决策是指领导者为了达到某种领导目的，而选择一种最佳途径或方案的行为过程。决策不是静态的，也不是一次完成的，而是一个不断地从对象或环境中获取决策依据，从而不断地修正、调整目标与行为的动态过程。
2．领导决策的特征
（1）目标性；（2）预见性；（3）选择性；（4）实施性。
二、领导决策的类型
1．按决策问题的出现概率划分，领导决策可分成程序性决策和非程序性决策。
2．按决策的层级划分，领导决策可分成宏观决策、中观决策和微观决策。
3．按决策本身所依据的条件划分，领导决策可分成确定型决策、风险型决策和非确定型决策。
4．按决策主体的决策方式不同划分，领导决策可分成经验决策和科学决策。
5．按决策目标的多少划分，领导决策可分成单目标决策和多目标决策。
三、领导决策的要素与模型
1．领导决策要素
领导决策一般由决策者、决策信息、决策目标、决策备选方案、决策环境、决策后果六个要素组成。
2．领导决策模型
领导决策模型随着决策理论的发展，大致经历了传统的理性决策模型、赫伯特·西蒙的有限理性决策模型、查尔斯·林德布洛姆的渐进决策模型和阿米泰·埃特奥尼的综合扫描决策模型四个阶段。
（1）传统的理性决策模型
传统的理性决策模型，也称科学决策模式。该模式的理论主要源自弗雷德里克·温斯洛·泰勒。传统的理性决策模式深受古典经济学理论的“经济人”假设的影响，古典经济学理论认为“经济人”知道全部可能的行动，知道哪一种行动能得到最大的效果，知道从所有的行动中选择最好的方案。决策者始终是理性的，整个决策过程都是理性化的。从根本上说，传统的理性决策模型是“机械”模型，忽视了人的因素与环境的因素，一个设计完美的机器就是一个决策过程的缩影。
（2）有限理性决策模型
有限理性决策模型是美国赫伯特·西蒙创建的。由于他对决策理论的突出贡献，获得1978年诺贝尔经济学奖。
赫伯特·西蒙认为，每一项决策的制定，都要受到决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制，从而使决策制定经常处于变动状态并且表现出冲突特征。因此决策不可能达到一种理想化的模式，而只能在现实中追求有限理性，他提出用满意原则代替最佳原则。赫伯特·西蒙还重视决策过程本身，并提出决策过程理论，把决策过程分为情报活动、设计活动、抉择活动、审查活动四个阶段。
（3）渐进决策模型
渐进决策模型是由美国查尔斯·林德布洛姆教授，在批判传统理性决策模型缺陷的基础上，提出的一套极有特色的政策制定模型。
林德布洛姆认为，现实政治是渐进的，很难有大的变革；技术上的困难及现行政策的巨额成本决定决策是渐进的。渐进决策的过程实际是不断地摸索和实验、不断地学习和反馈、不断地协调和调节的一个稳健的连续决策过程。
其主要特点：渐进主义；积小变大；稳中求变。
（4）综合扫描决策模型
综合扫描决策模型是美国阿米泰·埃特奥尼提出的，旨在同时避免传统的理性决策模型和渐进决策模型的缺陷的一种决策模型。
埃特奥尼认为，传统的理性决策模型对决策要求过于理想化，而渐进决策模型只反映了社会强势群体的利益，没有把那些弱势群体的利益考虑进去。
综合扫描决策模型的基本内容，是先运用渐进决策模型分析一般性的决策要素，然后在此基础上运用传统的理性决策模型。这样既可以避免忽视基本的决策目标，又可以对最重要的问题做出深入的科学分析。
四、领导决策的体制与原则
1．领导决策体制的含义
领导决策体制是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。
2．领导决策体制的结构
领导决策体制在宏观上完整的结构，一般由以下五大系统组成：第一，决策中枢系统；第二，智囊系统；第三，信息系统；第四，执行系统；第五，监督系统。
3．领导决策的原则
（1）信息原则；（2）预测原则；（3）系统原则；（4）优化原则；（5）智囊原则；（6）动态原则；（7）求实创新原则；（8）公正原则。
五、领导决策的程序
决策程序就是把整个决策过程划分成若干前后衔接的基本步骤，也就是把决策行为阶段化、规范化、条理化，形成一整套严谨的科学步骤，避免因决策过程无序性而产生混乱，从而造成决策效能的降低与决策成本的增加。科学决策程序主要包括以下环节：
1．发现问题
问题是决策的逻辑起点，决定了决策所涉及的范围及其基本性质。能否及时发现真实的问题是领导者能否进行正确决策的首要前提。因此，为了能够及时发现问题，从而进行有效的决策，领导者应当培养自己的问题意识，并且要学会寻找、界定和筛选问题的方法。
2．确立目标
决策目标要具备以下基本条件：第一，明确性；第二，期限性；第三，可行性；第四，具体性；第五，层次性。
3．拟订方案
决策目标确定后，提出若干行动方案以备选择是决策不可缺少的环节。备选方案在2～7个为宜，且方案之间必须是排他的。
4．分析、评估与优选
备选方案拟制出来后，还要委托各种专家和咨询机构对备选方案进行全面的分析、评估，在对各种方案的优劣与得失进行比较后，选择一个理想的方案。
5．慎重实施
任何决策的实施都是一定成本的投入，为此，决策实施必须慎重，不能搞所谓的“遍地开花”“全面上马”，应该在重大决策普遍实施之前，进行局部试验，以验证其可靠性。通过试点，如果确实可行再进行推广。
6．追踪决策
追踪决策，就是对决策方案付诸实施后的情况进行严密的监控，随时检查其发展趋势是否与预定目标相一致。要是出现实施结果与预期目标发生偏差，应对原方案或目标进行及时修正或再决策。决策实施过程中可能出现的情况有：第一，方案错误；第二，目标错误；第三，环境变量。
六、领导决策的方法
1．头脑风暴法
头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。这种方法充分发挥若干专家所组成的团体宏观智能结构效应，在会上通过专家们之间的信息交流和相互启发，引发思维共振，从而在较短的时间里得到更多新的创意。
2．德尔斐法
德尔斐法是一种对传统专家会议法的面对面方式的改进和发展。德尔斐法采用匿名通信和反复征询意见的形式，通过书面的方式向专家们提出所要预测的问题，得到专家不同意见的答复后，将意见集中整理和归纳，然后匿名反馈给专家，再次征询意见和反馈。被征询的专家在互不知晓、彼此隔离的情况下不断交换意见，经过多次循环，最终得到一个比较一致的预测结果。德尔斐法具有如下特点：第一，匿名性；第二，多轮反馈沟通；第三，预测结果的统计特征。
3．模拟决策法
模拟决策法是人们为取得对某种客观事物的准确认识，通过建立一个与所研究对象的结构、功能相似的微型模型，即同态模型，然后运行该模型，并对各种不同条件下的模拟运行结果进行评价、分析和优选，从而为领导决策提供依据。
4．“决策树”法
“决策树”法是风险决策的一般性方法，即把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点(常用方块表示)、方案枝(常用细线表示，一个方案枝代表一个方案)、状态结点(常用圆点表示)、概率枝(常用细线表示，每条概率枝代表一种自然状态)、结果点(收益值或损失值)几个关键部分组成。决策树的分析步骤是：第一，绘制决策树图；第二，计算收益期待值；第三，修枝。
七、危机的含义及研究趋势
1．危机的含义与特征
危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定的情况下，迅速决策的不利情势的集合。
危机通常都具有以下特点：一是危机的突发性；二是危机的高度不确定性；三是核心价值受到威胁；四是危机的颠覆性；五是危机的独特性、无序性；六是决策的时效性。
2．危机研究的趋势
危机研究有一个逐渐发展的过程。从发展趋向来看，其研究范围逐渐从理论概念向实际操作层面扩展；从只关注政府间的冲突行为向重视非国家行为体对国家安全影响的方向发展；从传统安全领域向非传统安全领域扩展；从政治领域向社会领域延伸。
八、危机决策的含义与体系构建
1．危机决策的含义
危机决策是指一种决策情势，在这个情势中，组织决策者所认定的基本利益和核心价值面临着严重威胁或挑战，突发事件以及不确定前景造成高度的紧张与压力，为使组织在危机中得以生存，并将危机所造成的损失限制在最低限度内，决策者必须在相当有限的时间内对事件做出关键性的决策和应对措施。
2．危机决策的体系建构
一般而言，危机发展的过程可以分为以下阶段：一是前兆阶段；二是爆发阶段；三是持平阶段；四是危机解决阶段。
危机决策过程可以分成以下阶段：
（1）危机预警阶段
危机预警是危机决策的第一个阶段，目的是为了有效预防和避免危机事件的发生。避免危机是最好的危机管理。有效避免危机的方法：动态预测；树立危机意识；构建危机应对机制。
（2）危机识别阶段
危机识别就是通过危机监测系统或信息系统认识与辨别出危机潜伏期的各种症状。在危机识别阶段会出现一些零星的冲突迹象，或突发事件已经发生，但还没有上升到危机的程度。这时候如果领导者能够及时处理的话，则整个危机局势仍可以转危为安。
（3）危机控制阶段
危机事件进入紧急阶段，直至全面爆发，必然有一个危机的升级过程，因此，在不同的阶段，要启动不同的应急机制，争取在最短的时间内控制危机使其不再升级，将危机造成的损失降到最低程度。
（4）危机消除阶段
危机控制后，并不意味着危机决策过程已经结束，只是领导危机决策进入了一个新阶段——危机消除，即危机善后处理。危机消除是可以为组织“提供一个至少能弥补部分损失和纠正混乱的机会”。
九、危机与契机
1．辩证地认识“危机”
危机并不是绝对的坏事，危机有时会蕴藏巨大的机会。所以，出现危机不可怕，可怕的是面对危机不思进取，面对危机再犯同样的错误。危机具有双重性，它有破坏的一面，也有积极的一面。后者即“危险中的机会”，指由一定事态带来的某种转折变化的机缘，也就是所谓的“契机”。
2．组织的契机
危机对组织来讲有可能是一个契机，是组织命运“转机与恶化的分水岭”，从组织管理的角度来看，危机可以暴露出旧模式中的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者可以通过解决危机使组织获得进步。对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改善组织结构、完善管理机制、提高领导效能起到了重要的促进作用。
3．领导者的契机
有效地处理危机可以使领导人得到更高的权威，也有助于领导人在今后的工作中更好地贯彻自己的理念。富有改革精神的领导人，应不失时机地推行自己的改革理念，使那些在常规情况下难以解决的问题得到解决。
十、智库的含义与构成1．智库的含义
智库是不依附于任何组织或个人的、自主运行、不以经济利益为取向的非营利组织，其成员以影响决策为主要目的，以公共政策作为主要研究对象，或从事基础性学术研究，为应用性政策研究提供支持，以增进公共利益作为基本价值取向。
2．智库的构成要素与类型
（1）智库的构成要素：研究者、营销者与管理者。
（2）智库的基本类型：官方智库；民间智库和高校/企业智库。
十一、智库的功能及其在决策中的作用
1．智库的功能
（1）为政府提供战略服务；
（2）对社会的引导和教育功能；
（3）人才的储备库。西方的“旋转门”机制指的就是这种智库为政府和企业培育和输送人才的功能。精英荟萃的思想库源源不断地为政府储备和输送人才，不断使政府的观念得到更新，管理水平得到提升。
2．智库在决策中的作用
（1）发现并提出前瞻的政策问题；
（2）收集汇总信息，并进行科学分析；
（3）激发创造性思维；
（4）制订可行性方案；
（5）政策推行的舆论引导。
十二、我国智库的现状及发展管理
1．我国智库的现实困境
（1）内容与渠道的矛盾。智库除了要关注研究成果的质量，还必须努力拓展联系决策层的渠道，进而增加观点被采纳的机会。最理想的状态当然是内容与渠道两者齐头并进，而一旦“鱼与熊掌不可兼得”，则要面临偏重内容还是偏重渠道的选择。长此以往将陷入呈递渠道越拓越宽，而内容质量越做越差的困境。
（2）建议与参考的矛盾。在网络时代，为了应对信息超载，信息接受者往往倾向于依赖其固有的思路来处理信息。智库作为信息供给方，自然而然地产生了投其所好的偏好选择，以增加自己的观点在信息过滤机制下“幸存”的概率。在这种情况下，将如何分辨到底是智库在为决策者提供参考建议，还是决策者在为智库提供研究方向？
（3）基础与应用的矛盾。虽然从事基础研究不是智库的主要工作，研究成果也不是智库的最终产品，但是对基础研究的积累决定了应用研究的价值。因此，对从事基础研究的智库成员的激励就成为一个问题，同时，这一对矛盾也模糊了智库与科研院所的边界。
（4）市场与立场的矛盾。智库影响力是智库存在的基础，但是智库的政策影响力与社会影响力却不能统一，某种程度上两者之间甚至存在一种“跷跷板”效应。因此，政策影响力的极大化有可能造成社会影响力的极小化。作为相对独立运行的机构，缺乏社会影响力将难以获得可持续的资金注入与人才供给；而单纯依靠政府或某个机构的全额拨款，其价值中立又将难以体现。
2．现阶段我国智库的发展管理
（1）准确定位智库性质。
（2）理顺政府与智库的关系，确保智库的独立性和公正性。
（3）建立健全有关法律法规，保障智库的建设有法可依、有序推进。
（4）进一步推动智库的内部管理体制建设，提高智库的专业化程度。
第三篇：美国智库对中国人的评论读后感
中国是一个有着五千年文明历史的国家，在人们的生活中积累了无数先人的精华，美国智库对中国人的评论读后感。政治思想和人们的生活指导是经过无数的思想家和政治家总结的精髓。六十年前中国的无产阶级革命家，抛头颅洒热血建立了新中国。包括解放前的抗日战争表现出了当时的中国英雄儿女强烈的国家民族感，表现出了一种龙的传人，大汉子孙的气慨。这是一个国家的骄傲，是一个国家每一个公民对国家的归属感，是当时每一个中国人说出我是一个中国人的自豪。
新中国风风雨雨走过了六十年，在当前社会由于社会历史传统教育的不足和社会发展的进步，具有中国特色的社会主义也是不段进步的，提高国民素质，加强国家归属感思想教育也是必要的。中华民族是一个智慧的民族，一个前进的民族，是一个具有国际责任感的民族。如何发挥中国人民的集体优势和主观能动性为国家和社会创造财富，这是国家当前应该深思的问题。我要人们付出，就应该给人们一个公平，公开和自由发挥的环境，给人们一种国家荣誉感。
美国智库对中国人的评论反应出以下几个问题：
1、国家作为一个具有中国特色社会主义国家，国家财富是全公民的财富（代表每一个中国人都是国家财富的股东）。国家财富定义就是在中国境内的国 家所拥有的货币和资源（包括自然、社会、技术等）的总和。国家的行政和权力机关作为经营国家财富的法人是不是应该给股东报告一下国家财富的经营状况和为每一个股东办理一个股东证增强一下国家归熟感。自愿放弃股东证明的是不是放弃了国家财富，读后感《美国智库对中国人的评论读后感》。
2、国家的治理思想法治如何体现。（法治代表官员的减少，和权力机关独立性的加强以及大众对国家行政和事业单位及人的监督）
3、尊重知识对发明创造和推动社会进步人员的认可（经济和地位的提高）。
4、国家对教育思想的转换每一个人最先受到的教育一定是国家的历史，培养人才分为几类：第一创造性人才，第二治理性人才，第三生产性人才，第四 经营性人才，第五管理性人才。人生而平等，抛弃地位、地域和环境等条件，每一个人爱基础教育是平等的。
5、如何规范官员特权，对一项关系国家生计和民生的大事公示，使每一个公民参与国家治理。
6、尊重国际环境，大力提高生产力减少国家资源浪费和贱买。
7、国家引导、国家鼓励个人合理地创造财富，对新技术、新发明国家应该投资产出。
如果国家给予了人们平安、幸福、公平、公开、尊重的待遇，人们应该为国家和社会尽责。
1、作为一个中国人是中国财富的受用人，我应该回报社会。
2、作为参与国家管理的一员，我应该在社会中尽心。
3、作为中国历史传统思想精华的受用者，我应该尊重社会公德及道德。
4、作为逐渐强大的中国一员我很自豪，我应该为社会尽责。
美国智库的评伦也反应了美国的强加要求，文化侵略。
1、美国以富人心态看待中国。
2、美国不了解发展中的中国。
3、中国与美国还没有取得国际相当地位。
4、美国对中国的技术壁垒的表现。
5、美国怕中国不出口重要稀有金属，怕中国进入资源市场。
发展中的国家都是有错改之，强加不要。
第四篇：计划书(MBA智库)
保 密 承 诺
本商业计划书内容涉及本公司商业秘密，仅对有投资意向的投资者公开。本公司要求投资公司项目经理收到本商业计划书时做出以下承诺：
妥善保管本商业计划书，未经本公司同意，不得向第三方公开本商业计划书涉及的本公司的商业秘密。
项目经理签字：
接 收 日 期： 年 月 日 商 业 计 划 书
（撰写参考）
o o o o o o o o o o o o o o o 项目名称 项目单位 地 址 电 话 传 真 电子邮件 联 系 人 [公司名称] [日期] 目 录
执行概要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„(1000-2000)第一部分 公司基本情况„„„„„„„„„„„„„(2000-3000)第二部分 公司管理层„„„„„„„„„„„„„„(3000-5000)第三部分 产品/服务„„„„„„„„„„„„„„„(10000-15000)第四部分 研究与开发„„„„„„„„„„„„„„(5000-10000)第五部分 行业及市场情况„„„„„„„„„„„„(15000-20000)第六部分 营销策略„„„„„„„„„„„„„„„(15000-20000)第七部分 产品制造„„„„„„„„„„„„„„„(3000-5000)第八部分 管理„„„„„„„„„„„„„„„„„(5000-8000)第九部分 融资说明„„„„„„„„„„„„„„„(3000_5000)第十部分 财务计划„„„„„„„„„„„„„„„(10000-15000)第十一部分 风险控制„„„„„„„„„„„„„„„(5000-8000)第十二部分 项目实施进度„„„„„„„„„„„„„(1000-3000)第十三部分 其它„„„„„„„„„„„„„„„„„(5000-10000)备查资料清单„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
执行概要
说明：执行概要尽量控制在2-3页纸内完成。
[摘要内容参考]
1、公司基本情况（公司名称、成立时间、注册地区、注册资本，主要股东、股份比例，主营业务，过去三年的销售收入、毛利润、纯利润，公司地点、电话、传真、联系人。）
2、主要管理者情况（姓名、性别、年龄、籍贯，学历/学位、毕业院校，政治面貌，行业从业年限，主要经历和经营业绩。）
3、产品/服务描述(产品/服务介绍，产品技术水平，产品的新颖性、先进性和独特性，产品的竞争优势。)
4、研究与开发(已有的技术成果及技术水平，研发队伍技术水平、竞争力及对外合作情况，已经投入的研发经费及今后投入计划，对研发人员的激励机制。)
5、行业及市场(行业历史与前景，市场规模及增长趋势，行业竞争对手及本公司竞争优势，未来3年市场销售预测。)
6、营销策略(在价格、促销、建立销售网络等各方面拟采取的策略及其可操作性和有效性，对销售人员的激励机制。)
7、产品制造(生产方式，生产设备，质量保证，成本控制。)
8、管理(机构设置，员工持股，劳动合同，知识产权管理，人事计划。)
9、融资说明(资金需求量、用途、使用计划，拟出让股份，投资者权利，退出方式。)
10、财务预测(未来3年或5年的销售收入、利润、资产回报率等。)
11、风险控制(项目实施可能出现的风险及拟采取的控制措施)
第一部分 公司基本情况 公司基本情况： 公司名称 成立时间 注册资本 实际到位资本 其中现金到位 无形资产占股份比例 % 注册地点 公司性质为：请填写公司性质，如：有限公司、股份有限公司、合伙企业、个人独资等，并说明其中国有成份比例和外资比例。 公司沿革：说明自公司成立以来主营业务、股权。注册资本等公司基本情形的变动，并说明这些变动的原因。 目前公司主要股东情况：列表说明目前股东的名称及其出资情况，如下表： 股东名称 出资额 出资形式 股份比例 联系人 联系电话 o 甲方 o 乙方 o 丙方 o 丁方 o 目前公司内部部门设置情况：以组织机构图来表示本公司的独资、控股、参股有公司经及非法人机构的情况：以图形方式表示。
o 公司曾经经营过的业务有......。
o 公司目前经营的业务为......。
o 目前主营业务为....。 公司目前职工情况：
*如：拥有员工 人，其中管理人员 人，生产工人 人；管理人员中，大专以上文化程度的有 人，占员工总数 %，大学本科以上的有 人，占员工总数 %，硕士学位(含中级职称)以上的有 人，占员工总数 %，博士学位(含高级职称)以上的有 人，占员工总数 %；
第二部分 公司管理层
董事会成员名单：
序号 职 务 姓 名 工 作 单 位 学历或职称 联系电话
o o o o
o o o o
o o o o 1 董 事 长 2 副董事长 3 董 事 4 董 事 5 董 事 6 董 事 7 董 事 8 董 事 9 董 事 董事长
姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地
主要经历和业绩：着重描述在本行内的技术和管理经验及成功事例。
总经理
姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地
主要经历和业绩：着重描在本行业内的技术和管理经验及成功事例。
技术开发负责人
姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地
主要经历和业绩：着重描述在本行业内的技术水平、经验和成功事例。
市场营销负责人 o o o o
o o o o
o o o o 姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地
主要经历和业绩：着重描述在本行业的营销经验和成功事例。
财务负责人
姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地
主要经历和业绩：着重描述在财务、金融、筹资、投资等方面的背景、经验和业绩。
其他对公司发展负有重要责任的人员(可增加附页)姓名 性别 年龄 籍贯 联系电话 学历 学位 所学专业 职称 毕业院校 户口所在地 主要经历和业绩：根据公司的需要，来描述不同人员在特定方面的专长。
第三部分 产品/服务
产品/服务描述(这里主要介绍拟投资的产品/服务的背景、目前所处发展阶段、与同行业其它公司同类产品/服务的比较，本公司产品/服务的新颖性、先进性和独特性，如拥有的专门技术、版权、配方、品牌、销售网络、许可证、专营权、特许权经营等。)： 公司现有的和正在申请的知识产权(专利、商标、版权等)： 专利申请情况： 产品商标注册情况： 公司是否已签署了有关专利权及其它知识产权转让或授权许可的协议？如果有，请说明（并附主要条款）： 目标市场：这里对产品面向的用户种类要进行详细说明。 产品更新换代周期：更新换代周期的确定要有资料来源。 产品标准：详细列明产品执行的标准。 详细描述本公司产品/服务的竞争优势(包括性能、价格、服务等方面)： 产品的售后服务网络和用户技术支持:
第四部分 研究与开发 公司已往的研究与开发成果及其技术先进性(包括技术鉴定情况、获国际、国家、省、市及有关部门和机构奖励情况)： 公司参与制订产品或技术的行业标准和质量检测标准情况： 国内外研究与开发情况，以及公司在技术与产品开发方面的国内外主要的竞争对手(5家)情况，公司为提高竞争力拟采取的措施： 到目前为止，公司在技术开发方面的资金总投入是多少，计划再投入的开发资金是多少(列表说明每年购置开发设备、开发人员工资、试验检测费用、以及与开发有关的其它费用)： 请说明，今后为保证产品质量，产品升级换代和保持技术先进水平，公司的开发方向、开发重点和正在开发的技术和产品等情况： o 公司现有技术开发资源以及技术储备情况： o o 公司寻求技术开发依托(如大学、研究所等)情况，合作方式：
公司将采取怎样的激励机制和措施，来保持关键技术人员和技术队伍的稳定：
公司未来3—5年在开发资金投入和人员投入计划(万元)： o
第五部分 行业及市场情况 行业情况（行业发展历史及趋势，哪些行业的变化对产品利润、利润率影响较大，进入该行业的技术壁垒、贸易壁垒。政策限制等，行业市场前景分析与预测）： 过去3年或5年和年全行业销售总额：必须注明资料来源。市场分析
1.市场解读（市场调研）2.市场环境分析（宏观与微观）一．市场规模、市场结构与划分 二．目标市场的设定
三．产品消费群体、消费方式、消费习惯及影响市场的主要因素分析
四．目前公司产品市场状况，产品所处市场发展阶段（空白/新开发/高成长/成熟/饱和）产品排名及品牌状况 竞争分析
一．有无行业垄断（行业壁垒、市场集中程度、产品差异化程度、成本结构）二．从市场细分看竞争者市场份额
三．主要竞争对手情况：公司实力、产品情况 四．潜在竞争对手情况和市场变化分析
五．公司产品竞争优势
第六部分 营销策略
产品销售成本的构成及销售价格制订的依据：
如果产品已经在市场上形成了竞争优势，请说明与哪些因素有关（如成本相同但销售价格低、成本低形成销售优势、以及产品性能、品牌、销售渠道优于竞争对手产品，等等）： 在建立销售网络、销售渠道、设立代理商、分销商方面的策略与实施： 在广告促销方面的策略与实施： 在产品销售价格方面的策略与实施： 在建立良好销售队伍方面的策略与实施： 产品售后服务方面的策略与实施： 其它方面的策略与实施： 对销售队伍采取什么样的激励机制：
第七部分 产品制造 产品生产制造方式（公司自建厂生产产品，还是委托生产，或其它方式，请说明原因）： 公司自建厂情况厂，购买厂房还是租用厂房，厂房面积是多少，生产面积是多少，厂房地点在哪里，交通、运输、通讯是否方便： 现有生产设备情况（专用设备还是通用设备，先进程度如何，价值是多少，是否投保，最大生产能力是多少，能否满足产品销售增长的要求，如果需要增加设备，采购计划、采购周期及安装调试周期；如果需要大规模建设，是否选择“交钥匙”方式进行，“交钥匙”工程的承包机构是否提供工期、质量方面的保证，如何对这些保证加以实施？）： 请说明，如果设备操作需要特殊技能的员工，如何解决这一问题： 简述产品的生产制造过程、工艺流程： 如何保证主要原材料、元器件、配件以及关键零部件等生产必须品的进货渠道的稳定性、可靠性、质量及进货周期，列出3家主要供应商名单及联系电话： 正常生产状态下，成品率、返修率、废品率控制在怎样的范围内，描述生产过程中产品的质量保证体系、以及关键质量检测设备： 产品成本和生产成本如何控制，有怎样的具体措施： 产品批量销售价格的制订，产品毛利润率是多少？纯利润率是多少？
第八部分 管 理 请说明：为保证融资项目按计划实施，公司准备今后各年陆续设立哪些机构，各机构配备多少人员，人员年收入情况。请用图表统计表示出来，附在本计划中。 公司是否通过国内外管理体系认证？ 公司对管理层及关键人员将采取怎样的激励机制： 公司是否考虑员工持股问题，请说明： 公司是否与掌握公司关键技术及其它重要信息的人员签定竞业禁止协议，若有，请说明协议主要内容： 公司是否与每个雇员签定劳动用工合同： 公司否与相关员工签定公司技术秘密和商业秘密的保密合同： 公司是否为每位员工购买保险，请说明保险险种： 公司是否存在关联经营和家族管理问题，若有，请说明： 公司与董事会、董事、主要管理者、关键雇员之间是否有实际存在或潜在的利益冲突，如果有，请说明解决办法： 请说明，公司对知识产权、技术秘密和商业秘密的保护措施： 请说明，项目实施过程中，公司需要哪些外部支持，如何获得这些支持：
第九部分 融资说明
投资说明
一．资金需求说明（用量/期限）二．资金使用计划及进度
三．投资形式（贷款/利率/利率支付条件/转股-普通股、优先股、任股权/对应价格等）四．资本结构 五．回报/偿还计划 六．资本原负债结构说明 七．投资抵押 八．投资担保
九．吸纳投资后股权结构 十．股权成本
十一．投资者介入公司管理之程度说明 十二．报告 十三．杂费支付 投资报酬与退出 一．股票上市 二．股权转让 三．股权回购
四．股利 为保证项目实施，需要新增投资是多少 万元， 新增投资中，需投资方投入 万元，对外借贷 万元， 公司自身投入 万元。如果有对外借贷，抵押或担保措施是什么？ 请说明投入资金的用途和使用计划： 希望让投资方参股本公司还是投资合作成立新公司？请说明原因： 拟向投资方出让多少权益？计算依据是什么？ 预计未来3年或5年平均每年净资产收益率是少？ 投资方可享有哪些监督和管理权力？ 如果公司没有实现项目发展计划，公司与管理层向投资方承担哪些责任？ 投资方以何种方式收回投资，具体方式和执行时间： 在与公司业务有关的税种和税率方面，公司享受哪些政府提供的优惠政策及未来可能的情况（如：市场准入、减免税等方面的优惠政策）： 需要对投资方说明的其它情况：
第十部分 财务计划 财务分析 一．财务分析说明 二．财务数据预测
1.销售收入明细表
2.成本费用明细表
3.薪金水平明细表
4.固定资产明细表
5.资产负债表
6.利润及利润分配明细表
7.现金流量表
8.财务指标分析 产品形成规模销售时，毛利润率为 %，纯利润率为 % 请提供：未来3—5年的项目盈亏平衡表、项目资产负债表、项目损益表、项目现金流量表、项目销售计划表、项目产品成本表； 注：每一项财务数据要有依据，要进行财务数据说明。
第十一部分 风险控制
请说细说明该项目实施过程中可能遇到的风险及控制、防范手段（包括政策风险、加入WTO的风险、技术开发风险、经营管理风险、市场开拓风险、生产风险、财务风险、汇率风险、投资风险、股票风险、对公司关键人员依赖的风险等。以上风险如适用，每项要单独叙述控制和防范手段）： 风险分析 一．资源风险 二．市场不确定性风险 三．研发风险
四．生产不确定性风险 五．成本控制风险 六．竞争风险 七．政策风险 八．财务风险 九．管理风险
十．破产风险
第十二部分 项目实施进度
详细列明项目实施计划和进度（注明起止时间）： 第十三部分 其它
为补充本项目计划书内容，需要进一步说明的有关问题（如公司或公司主要管理人员和关键人员过去、现在是否卷入法律诉讼及仲裁事件中，对公司有何影响）：
请将产品彩页、公司宣传介绍册、证书等作为附件附于本调查表后。清单如下：
企业应备资料清单
1.营业执照
2.公司章程 3.验资审计报告 4.资信证明 5.法人代码证书 6.税务登记证 7.财务报表（上、本、本月） 8.专利证书、鉴定报告 9.高新技术企业、高新技术项目证书 10.其它表明企业特点的资料 11.商业计划书
公司法律文件可以提供复印件，但需提供原件以备核实。商业计划书、项目建议书以及经过电脑文字处理的文件，要求提供电脑光盘。
PS: 公司及未来
这部分要使风险投资者对你公司的几个主要项目及未来的发展战略有一定程度的了解，各专题既要独具特色，又要构成一个相关的整体。
1． 概述：只要你提供的公司名称、地址、电话号码、联系人等资料皆清楚无误，则风险投资者将不会 提出任何问题。如果可能，可提出行业分类标准，请注意，千万不要给人无法收到的电话号 码，如果你不在，应建立接转电话的服务机构或请朋友代转。
2．公司的自然情况：这里，你要力求用最简练的一段话描述公司的业务情况。更重要的是，要用最简短的一句话 使风险投资者可以概略认识你的公司。如果你公司已是计算机网络成员，则你对公司的描述 应与在计算机中的描述一致，这样，风险投资者可以依据你的行业分类目录概略认识你公司，如果你的文字欠简明扼要，则对方可能要求你解释，以确认你公司所属行业。
3．历史情况：这里，风险投资者主要寻求一个概略性的认识。即使对方已读过公司历史这节，他可能还要 求你描述公司的历史，他们欲详细了解过去发生了哪些事件。这节似乎很难确定问题的基本 类型，但对方很可能提出与公司特殊历史事件相关的问题。其中一类典型问题可能是：“为什么你帮人做了这件事或做了那件事？”另一类典型问题则可能是：“你公司发展历史上有哪些重要的里程碑？为什么有实现这些历史转折？” 4．公司管理：该部分主要介绍公司的管理情况，领导者及其他对公司业务有关键影响的人。通常，小公司不超过三个关键人物。风险投资对关键人物十分关心。你应该从最高层起，依次介绍，而且注意，关键人物不等于有成就者。主要包括董事和高级职员、关键雇员、管理者之职业道德、薪金等方面。
5．公司未来的发展规划：这里，风险投资者还是寻求有关公司未来可完成的里程碑的信息。他们可能提出涉及及未来 关键阶段的问题，其基本问题可能是：“你如何完成计划书规定的关键指标？” 6．唯一性（管理唯
一、产品服务唯一或投资基础唯一等）：这里，你必须回答的问题是：“本公司独特的原因何在？”这个问题变换说法为：“与世界 上所有小公司比较，有哪些因素使你公司兴旺发达？”在公司总体范畴之内，大公司通常优 越于小公司，如果认为这条规律有一定道理，那么，在你不得不与大公司竞争时，如何保证 你公司必胜？为使风险投资者满意放心，你必须明确提出本公司之不寻常的优势，可以确保 成功。如果你只是“此外，我也差不多”式的回答，对方很可能听听睡着了。
7．产品或服务介绍：这里，风险投资者要了解你出售什么，以及市场上需要什么样的产品和满意的服务；他要努 力评估你产品的可销售程度和创新程度；他还关心你公司产品处于产品生命周期的哪一阶段。他的问题可能是：“为什么这种产品或服务有实用价值？它为用户提供哪些功能？用户的购 买动机是什么”本产品寿命周期如何？何时可能被新产品取低？有无计划出新产品或以现存的 产品冲出你的产品市场？这种冲出有利还是有害？你的产品责任是什么？若用户使用你的产品 而受到伤害，你要承担哪些责任？你的产品价格受到哪些限制？价格弹性多少？产品耐用性如 何？如何进行产品技术改进？在产品生命周期曲线中，你产品处于哪个阶段？“ 8．行业情况：这里，风险投资者钭千方百计分析认识你的行业。他的问题可能是：”你在你行业中成功之 关键何在？如何保证你公司和产品与你行业协调一致？此外还有一些基本问题，像“你如何了 解确认你行业之总销售额与增长速率？你行业基本发展趋势如何？哪些行业变化对你公司盈利 水准影响最大？你行业有哪些贸易壁垒？第三者初次进入你所属的行业圈难度如何？与同行其 它产品比较，你的产品新颖处何在？本行业销售受哪些季节性因素影响？你的销售范围圈有多 广，是地方、地区、全国还是全世界？” 应该注意的是，你所介绍的本行业一定时期内的销售额，不能包括未被你产品占领的领域的 销售额。例如：若一个公司只制造微型电脑，则不能说已占领了全部电脑市场。微型电脑市 场只是整个电脑市场的一部分，对应的行业只是微电脑市场，而不是全部电脑市场。
9．竞争者：这里，风险投资者希望了解：谁是竞争者，其实力如何，有何优势，以及你自身有哪些优势。其典型的问题可能是：“你有哪些超过竞争对手的优势？关于价格、性能、服务和保证措 施，你公司与竞争对手优劣如何？竞争对手有哪些超过你的优势？谁是你最主要的竞争对手？谁是你的行业伙伴？你与谁在高层次基础上竞争？你的产品有无替代品？如果有，谁制造这种 产品？其地替代频繁程度怎样？你与竞争对手的价格差异如何？有无竞争对手加入你的行业？如果你打算选择某一市场与竞争对手共享，你的具体措施如何？希望竞争对手如何做出反应？你的竞争对手有股票公开上市的公司吗？” 10．销售策略：这里，风险投资者将集中精力分析研究你的市场行销战略，它希望了解你产品从生产现场最 终转到用户手中的全部过程。某些基本问题可能为："描述你的产品的分销管道，即说明你 产品从生产现场转到最终用户的全过程。你的产品有哪些行销环节？是本公司直接零售，还 是通过行业销售网销售？广告在市场行销战略中地位如何？你的基本广告策略是什么？其成本 怎样？你的销售对广告的敏感程度怎样？你曾采用过哪些市场渗透策略？现计划采用哪些市场 渗透策略？若你的产品和行业进入成熟期计划采用何种市场战略？目前销售难度如何？需要直 接推销否？即销售人员是否需要直接对用户叫卖？销售复杂且周期长；还是相当简单且直接推 销？购买单件产品费用是高还是低？用户购买产品时是否一定要事前做预算？从与购买者签约 到最终销售的时间长短如何？政府对市场交易是否有严格管制？“。
第五篇：中国教育智库网
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罗夫运，中国教育科学研究院未来学校实验室副主任、北京教育信息化产业联盟副理事长。本文根据演讲者在第二届中国教育行业投资与创新研讨会发言内容整理而成。21世纪是一个变革迅猛的时代，社会发展对人的素养、技能提出了诸多全新要求，教育从理念到方式都面临着前所未有的挑战。科学探究持续刷新我们对世界的认知，知识加速折旧,知识结构变得比知识本身更重要。机器人、人工智能、3D打印、工业4.0颠覆着旧有的生产方式，互联网重新塑造着我们的生活方式，全球化改变着我们与世界的关系。未来需要什么样的人？什么样的人能跟上发展的步伐？什么是未来的合格公民？联合国教科文组织从全球公民的角度出发，提出全球公民教育的核心能力包括：知识和理解技能认知技能非认知技能行动能力世界经合组织OECD教育政策特别顾问安德烈亚斯?施莱歇尔教授在梳理各国基础教育创新政策后指出：21世纪所必须习得的技能，涵盖了知识、技能、个人品性三方面的交集。具体而言，主要包括创造力、批判性思维、问题解决、创新、协作、数据搜集与沟通等等。欧洲议会和欧盟教育理事会通过的《终身学习关键能力——欧洲参照框架》指出，基础教育阶段要培养的学生的能力包括：母语交流能力外语交流能力数学能力及科学和技术基本能力数字化能力学会学习能力社会和公民能力首创精神和创业能力文化意识和表达能力以此为核心，培养素质全面的合格公民。世界教育创新峰会(WISE)的《面向未来：21世纪核心素养教育的全球经验》中提到，最受各经济体和国际组织重视的七大素养：沟通与合作、创造性与问题解决、信息素养、自我认识与自我调控、批判性思维、学会学习与终身学习、公民责任与社会参与。世界教育创新峰会(WISE)“2030年的学校”调查报告显示：教师、讲座或强制课程将被淘汰，今后传统实体学校不再是学生接受理论知识的地方，相反，它成为一种社交环境，学生在这里接受引导，与同学互动，获得各种能力，以更好地适应未来职业生涯。各国的探索美国创立的世界第一所未来学校：美国创立了创建了世界上第一所以“未来学校（The School of the Future）”命名的学校。该校2003年筹建，2006年建成，是全球第一所将创新教学方法和当今最先进的技术融合在一起的学校。新加坡的未来学校计划：2007年，新加坡教育部选出首批5所“未来学校”开始试点实施，随后逐步挑选其他学校，最终完成在2015年拥有15所“未来学校”的计划。这些学校作为教育在信息技术应用、课程和教学等方面的创新示范窗口，纷纷对未来教育模式展开了各具特色的实践探索，以满足不同学习者的个性化学习。欧盟的未来学校实验室：欧洲学校联盟2012年1月在布鲁塞尔成立了未来教室实验室（The Future Classroom Lab, FCL）创新项目。该项目是为了支持教与学的方式变革，呈现可以如何重新组织传统的教室和其它学习空间。其主要功能包括：为欧盟30个国家教育部长的信息技术决策者提供决策依据；展示未来教室教与学的技术和方法；提供培训、教师持续专业发展课程等。俄罗斯的教育“未来项目”：2006年，以实现中小学教育现代化为目标，启动了教育“未来项目”。该项目实施的目的是改变中小学校机制，而非具体某一所和某一部分学校。芬兰的FINNABLE2020项目：该项目是由芬兰科技部、地方政府和相关基金会和企业组织资助的。该项目旨在促进建立能够打破传统时间、地点和人员限制的创新性学习生态系统，在芬兰国内及国际范围内推动更具合作性的、基于ICT技术的21世纪新学习环境的研究和创设工作。项目组织方通过与研究者、实践者、公司企业及社会公共部门开展广泛合作，促进和提升学校教育人员的专业能力，从而使他们更好地将学生培养成为积极主动的、善于沟通合作的、具备科技素养的、具有终身学习能力的21世纪的合格公民。德国的“MINT创造未来”项目：德国在“MINT创造未来”联盟框架下设立了“MINT友好学校”的学校评选项目。该项目旨在通过评选活动和标杆学校的榜样效应鼓励学校促进数学、信息、科学和技术专业的教育教学，培养学生对于这些专业领域知识和职业前景的兴趣，提升教学质量，在学校中营造促进MINT学习的良好氛围，并加强学校之间以及学校与企业、科研机构之间有关MINT教育的合作。法国的“投资未来计划”：2013年6月法国参议院通过了《重建共和国基础教育规划法》，启动了新一轮教育改革。法国教育部发起“教育数字化计划”，计划投入大量经费以完善教学设备，发展丰富的教学资源和多样的教学形式，并着力打造数字校园，形成数字信息公共教育服务体系。为此推动的最初两个实质性行动，一个是2015年5月发起的是“联结小学”项目，在先期惠及500所中小学的基础上，于2016年完成法国全境中小学的全面宽带连接；另一个是2015年10月发起的“电子法国”项目（e-Fran），由全法“投资未来计划”先期投入3000万欧元，帮助部分学校完成数字化转型的基础设施建设。我国的情况为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？—— 著名的“钱学森之问”。原因在于学校教育结构失衡，学校培养的人才与社会所需要的人才不匹配。1．社会需求对学校人才培养的基础导向社会需求倒逼教育改革。2010年7月8日《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》发布。2014年1月10日教育部《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》发布。2015年7月8日《2017年高考改革方案》发布。2015年8月《关于进一步加强中小学生劳动教育的意见》发布。2016年9月13日《中国学生发展核心素养》总体框架发布。2016年9月20日《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革指导意见》发布。本次中考改革的核心就是要形成“学业水平成绩+素质评价”的考试招生录取模式。高考也发生了变化，如不分文理科，不再一考定终身。2.中国学生核心素养框架中国未来学校创新计划：2013年中国教育科学研究院正式启动“中国未来学校创新计划”。2014年10月“中国未来学校实验室”正式成立。2016年1月“未来学校创新计划”被教育部列为信息化工作重点。2016年3月全国20个地区教育局申报“未来学校创新计划”试验区。2016年11月17日《中国未来学校白皮书》正式发布。未来学校的特征什么是未来学校？围绕社会发展对人的核心素养提出的培养目标，通过对课程、学习方式、学习空间、教育技术、学校组织结构的变革，而构建的、面向未来的新型学校。未来学校是以智慧、个性化、混合、实践为特征的云教育+实践场。夏山学校（Summerhill school）教与学的方法：采弹性课表与混龄编组的学级组织，学习的基本原则是自由、责任与信任，除了知识的学习外，强调情意教育，学生有机会决定自己的学习课程，负起安排与完成自己学习的责任。深泉学院(Deep Springs College)学院创办于1917年，校训为:劳动，学术，自治。必修课包括英文写作和公共演讲，其余课程为选修，每周劳动30小时。学校的一切日常管理都由学生们自己负责，包括学校开什么课程、任免教授、新生录取，都由学生董事会参与，而且决定权很大。学习的空间：学校建筑及使用概念之更新，学习的空间不再限于传统的教室，而是走出教室之外，甚至学校之外。奇点大学（Singularity University，简称SU）设在加州硅谷心脏地带，美国宇航局埃姆斯研究中心内，是为迎接电脑优于人脑的时代来临，谷歌（Google）与美国宇航局（NASA）展开合作，是致力开办一所培养未来科学家的学校。未来学校的课程特征契合「契合学生个体特点、契合校情、契合社会需要」融合「学科之间的融合、与信息技术融合」联合「校内与社会的联合、知识与实践的联合」2015年3月，芬兰国家教育委员会正式发布了强调“寓教于乐”和学习兴趣培养的《国家核心课程大纲》，新的核心课程将于2016年8月开始实施。基础教育核心课程会率先进行改革，高中的核心课程随后也会进行改革。未来学校的学习方式特征基于项目的主动学习；面向真实的深度学习；基于证据的智慧学习；突破校园的无边界学习。未来学习方式的显著特点之一是项目式学习。未来学校的空间特征符合面向未来的教育理念（开放、社交、实践、近自然）以学生为中心促进学生成长满足多样化学习方式绿色环保智慧化20世纪早期学校设计标准是工厂化生产的福特模式。福特模式的假设是，所有的学生都做好了准备，在同一时间、同一地点，向同一个人学习同样的知识；学习是被动的；教师可以同时面对20-30个学生扮演全能者、指导者、讲师、学科专家、看护者）；学习是在教师控制之下发生的。全新的学习范式认为，不同的学生在不同的时间、不同的地点、以不同的方式、从不同的人那里学习；从教师中心转向以学生为中心的个性化学习、学生导向的学习、项目式学习；学校的学习空间中需要有社会化的学习区域。未来学校的物理空间必须要支持的20种学习方式：独立学习同侪互学团队合作教师一对一教学讲座——教师导向的学习项目式学习移动计算机的技术远程教学基于网络的研究学生展示表现性学习研讨式学习各学科的学习自然主义的学习社会/情绪/精神的学习基于艺术的学习讲故事基于设计的学习协作教学/学习游戏式学习空间设计需要解决的几个问题：如何满足多样的化的学习方式如何唤醒大脑如何提高学生的专注如何保持愉悦，促进高级认知活动主动式学习空间：满足多样化的学习方式—— 灵活、开放、可移动提高专注力唤醒大脑—— 设置非正式学习区物理环境改变思维能力—— 色彩、光照、密度、墙面满足开放、灵活、满足多样化学习方式，桌椅要能够灵活移动，随时根据学习需求进行变换未来学校组织特征学校组织管理虚拟化；学校组织管理网络化;学校组织管理智能化;学校组织管理扁平化。信息技术随着互联网的发展和移动互联网的发展，出现了一系列的技术，为什么中国的教育信息化现在走到很难往下走的地步？是因为把信息化放在了首位，教育不能把信息化放在首位，要把教育放在首位，信息化是它的支撑，或者信息化是一种手段，如果本末倒置，结果必定不适用，所以从今年开始启动教研计划。以前从信息化看信息化，现在要往教研上融合，技术和教育要融合，判断一个信息技术到底是不是合适，应该从是否满足能够实现这7个核心的素养，即技术怎样作为支撑，才是用技术的根本。为信息技术谈信息技术是做不好教育的。未来学校的总体特征：学习方式「项目式学习、体验式学习、场景化学习、实践式学习」可持续发展「生态、低碳的建筑」新型的教育空间「开放多元的学习空间，社会交往空间，休闲娱乐空间」新技术的支撑「云平台、移动终端、可穿戴设备、虚拟现实等」围绕上述变革的学校组织管理形式创新目前未来学校项目以课题的形式在让全国各地来申报，教科院可以对学校进行指导和服务，引起当地的教育部门学校老师的热烈欢迎，反响很激烈，因为现在做的未来学校这件事是前瞻性的，是吻合现在教育发展的趋势的。小学不再考试，中考合一，多元评价，高考分三阶段，一切的改变都是为了满足最终培养人，当然这个改革也有一个过程，不可能忽然全变了。希望今天的分享，尤其是未来的理念、学校的发展趋势、从全球到中国的发展趋势，对大家现在及未来做的事情，能够有所启示。
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